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电子政务基础理论教案
湘潭大学何俊博士教授
教学要求：
从年《联合国治理和公共行政基本术语简编》中“电子政务”这个术语在各国正式文件中的使用率高达次就足以看出各国对它的重视程
度。在探讨电子政务有关问题之前，我们先来了解它的基础理论很有必要。
重点问题：
1、电子政务的概念
2、电子政务的发展和运作模式
3、电子政务的发展目标、主要任务、指导原则和实施策略
主要教学内容：
一、电子政务的基本认知
1、什么是电子政务
（1）国外电子政务的相关概念；（2）国内对于电子政务
的定义：从技术层面出发，从政府职能层面出发,从管理和服务集成的层面出发；（3）
电子政务的实质
电子政务是国家公共管理机构在社会事务及政务活动中，运用现代管路理论，借助信息网络技术，对传统总做进行不断地改革和创新，在提高自身工作效率的同时，为社会提供高速度、高质量、高效率、高透明度的管理和服务。
2、电子政务的社会背景与动因
（1）全球电子政务的社会背景与动因；（2）中国电子政务的时代背景与动因。
3、电子政务的基本运作模式
G to G模式、G to E模式、G to B模式和G to C模式等四种。
二、中国电子政务建设状况
1、中国电子政务的发展目标
2、中国电子政务的主要任务
建设和整合统一的电子政务网络；建设和完善重点业务系统；规划和开发重要政务信息资源；积极推进公共服务；基本建立电子政务网络与信
息安全保障体系；完善电子政务标准化体系；加强公务员信息化培训和考核；加快推进电子政务法制建设
3、中国电子政务的指导原则
4、中国电子政务的实施策略
第二章中国电子政务的发展沿革和政府管理创新
教学要求：
通过学习中国电子政务的发展沿革，掌握政府职能的内涵与特征，能让我们更好地了解电子政务对我国行政管理的重要意义，电子政务环境下的政府管理创新对我们的实践工作有现实的指导意义。
重点问题：
1、中国电子政务的发展沿革
2、政府职能的内涵与主要影响要素
3、电子政务环境下的政府管理创新
主要教学内容：
一、中国电子政务的发展沿革
1、中国电子政务的发展历程
2、中国电子政务的主要特征
3、中国电子政务的基本功能
二、电子政务对政府职能的影响
1、政府职能的内涵与特征
2、影响政府职能的主要因素
3、电子政务对政府职能的影响
三、电子政务环境下的政府管理创新
1、电子政务环境下政府管理模式新特征
2、电子政务环境下政府管理模式的变革
第三章国外电子政务发展概况及其对我国的启示教学要求：
信息化是当今世界经济、社会发展的大潮流，信息化水平的高低已经成为衡量一个国家综合国力的重要标志。了解世界其他国家尤其是发达国家
电子政务的发展状况，充分借鉴其成功经验，对于推进我国电子政务的建设具有重要而深远的意义。
重点问题：
1、发达国家电子政务的发展状况
2、国外电子政务发展对我国的启示
主要教学内容：
一、发达国家电子政务发展状况
1、美国电子政务发展状况
（1）美国电子政务的发展历程
1993年，美国副总统戈尔发表《国家信息基础设施计划》（NII），制定“信息高速公路计划”，这成为美国加快建设信息化社会一项战略决
策。1996年，美国将政府创新改革引向深入，启动“重塑政府”计划，要求联邦机构于2003年全部能够上网，使美国民众能够获取政府掌握的各类信
息。。1998年，美国颁布《政府纸张消除法》，该法案提出美
国政府要在5年内实现无纸化办公，真正实现公众与政府互动的电子化。2002年，美国
参议院通过《电子政务法》（E-government Act），该法案计划4年内拨款3.45亿美元用于电子政务建设。
（2）美国电子政务的发展特点
建立专门管理机构，制定相关法律法规
“以公民为中心”的电子政务发展战略
注重电子政务安全建设
（3）美国联邦及其地方政府门户网站的建设
“第一政府”网站的开通；白宫网；地方政府网；跨机构的门户网
2、欧洲电子政务发展状况：英国瑞典德国
欧洲国家电子政务发展的特点：于“顶层设计”，注重电子政务发展规划；缩小数字鸿沟，提高“电子包容”；积极开展电子民主建设；加强
电子政务立法建设。
3、日本电子政务发展状况
（1）电子政务的发展历程
（2）电子政务的发展特点
二、国外电子政务发展对我国的启示
1、政府主导，科学规划
2、用户导向，服务第一
3、统一门户，组织重组
4、健全法制，保障安全
第四章政府电子服务与业务流程重组
教学要求：
运用现代信息技术，加强电子政务建设，其最终目的是为了改善政府运作效能、提高政府现代化服务质量和水平、提升政府服务及决策品质。电
子政务建设需要实现政府公共服务的电子化，而政府电子服务也构成了电子政务的本质，是反映电子政务发展水平的重要指标。
重点问题：
1、政府电子政务的概念、方式及发展
2、电子政务流程重组的内涵、成本效益、基本原则和应用
主要教学内容：
一、政府电子服务
1、什么是政府电子服务
政府电子服务，是指政府应用以互联网为核心的现代信息技术等现代化手段，以公民为中心而非以官僚制度或以政府机构为中心，向社会提供高
效率、高效力、高品质的公共服务。
（1）电子政务的基本目标
（2）电子政务的主要目标
2、政府电子服务的主要方式
（1）政府电子服务的特点
（2）推动政府电子服务的意义（3）政府电子服务的类型
二、子政务流程重组
1、什么是电子政务流程重组
政务流程重组背景
政务流程重组含义和特征
2、电子政务流程重组的成本效益
电子政务流程重组成本分析
电子政务流程重组效益分析
提高电子政务效益的主要途径
3、电子政务流程重组的基本原则
4、电子政务流程重组的具体应用
电子政务流程重组
电子政务流程重组途径：实践维度
第五章电子政务标准与标准化策略
教学要求：
电子政务的目的在于最终实现政务信息在政府内部、政府部门之间、政府与企业间、政府与大众间的自动化交换和处理，从而提高政府的办事效
率。标准化建设与发展策略对电子政务的健康发展具有十分重要的意义。
重点问题：
1、电子政务标准的内涵及意义
2、电子政务标准的类型、级别与形式
3、电子政务标准的实现方式