中山市饮用水源保护区生态补偿实施办法
（建议稿）
第一条（目的与意义）为深入贯彻落实绿色发展理念，坚定不移推进生态文明建设，落实《中华人民共和国环境保护法》以及国家和省生态补偿有关部署，落实《中山市主体功能区规划实施纲要》、《中山市城市生态控制线管理暂行规定》和《中山市人民政府关于进一步完善生态补偿工作机制的实施意见》（中府〔2018〕1号）的具体要求，指导我市饮用水源保护区生态补偿工作顺利开展，制定本管理办法。
第二条（基本原则）中山市饮用水源保护区生态补偿工作应遵循以下基本原则：
（一）“谁受益，谁补偿；谁保护，谁受偿”原则。饮用水源保护的受益者需要承担补偿责任。同时，保护饮用水源安全并为其他利益相关者提供生态服务的行为主体应该得到其他利益相关者的补偿。。
（二）统筹兼顾、公平公正原则。将饮用水源保护区生态补偿纳入全市生态补偿专项资金，根据生态公益林、耕地和饮用水源保护区分布确定镇区生态补偿责任，受益大于付出的地区做出补偿，付出大于受益的地区接受补偿。
（三）动态调整原则。饮用水源保护区生态补偿标准与中山市经济社会发展状况相适应，五年后根据生态补偿政策评估调整，确保生态补偿政策契合区域生态环境保护需求。
（四）比例分担原则。饮用水源保护区生态补偿与耕地、生态公益林生态补偿共同纳入全市生态补偿专项资金，市、镇区财政按比例分担饮用水源保护区生态补偿资金。
第三条（补偿范围）中山市饮用水源保护区生态补偿范围包括全市饮用水源一、二级保护区。全市饮用水源保护区范围和各镇区饮用水源保护区面积由饮用水源保护区生态补偿实施小组根据《关于同意调整中山市饮用水源保护区划方案的批复》（粤府函〔2010〕303号）确定。
第四条（补偿对象）饮用水源保护区生态补偿对象，即因饮用水源保护区划定和管理造成合法权益受损和因履行饮用水源保护区属地管理责任付出额外成本的镇区、村（社区）、所在地的单位和个人。
第五条（补偿标准）2018年启动我市饮用水源保护区生态补偿，2018年至2022年，饮用水源一、二级保护区生态补偿分别执行500、250元/年·亩标准。
第六条（资金筹集）饮用水源保护区生态补偿资金筹集规定如下：
（一）饮用水源保护区生态补偿纳入中山市生态补偿专项资金。
（二）坚持“市财政主导、镇区财政支持”的纵横向结合的生态补偿资金筹集模式。市、镇区两级实行均一化生态服务付费，各镇区根据其生态补偿责任上缴生态补偿资金至市财政，纳入市生态补偿专项资金，专项用于全市生态补偿支出。市、镇区生态补偿资金筹集采用基于区域综合平衡的生态补偿资
金筹集模式，并按比例分担耕地、生态公益林和饮用水源保护区生态补偿资金。对于省级生态公益林和基本农田的生态补偿资金，市财政按照1：1配套省财政生态补偿资金，并填补省财政下发资金中用于竞争性分配及省统筹管理缺口，剩余部分市、镇区财政按照4:6比例分担；对于市级生态公益林、其他耕地、饮用水源保护区的生态补偿资金，市、镇区财政按照4:6比例分担。火炬开发区自行负担，五桂山由市财政全额负担，镇区应支付生态补偿资金按镇区生态补偿综合责任分配系数核算。
（三）待条件成熟，将适度吸纳社会捐赠，逐步形成“市财政主导、镇区财政支持、社会捐赠”的多来源饮用水源保护区生态补偿专项资金筹集机制。
第七条（资金分配） 市财政在完成资金收缴1个月内，按照全市各镇区饮用水源一、二级保护区的面积、标准与饮用水源保护区生态补偿考核指数拨付至各镇区。
镇区所获得的饮用水源保护区生态补偿资金的核算公式为：
()i i
i i Z M B M B q =?+??一级一级二级二级 （公式一）
其中：i Z 为第i 个镇区应获得的饮用水源保护区生态补偿资金，单位为元；
i M 一级为第
i 个镇区的饮用水源一级保护区的面积，单位
为亩；
B 一级为全市当年饮用水源一级保护区生态补偿标准，单
位为元/亩；
i M 二级为第
i 个镇区的饮用水源二级保护区的面积，单位
为亩；
B 二级为全市当年饮用水源二级保护区生态补偿标准，单
位为元/亩；
i q 为第
i 个镇区上一年度饮用水源保护区生态补偿考核
指数，由考核结果决定，详见附表三，无量纲。
第八条（使用范围） 全市饮用水源保护区生态补偿资金的使用范围：饮用水源保护区管理日常支出，饮用水源保护相关项目支出，保护区内集体、私人土地直接补偿，和保护区内集体、私人土地赎买。
生态补偿资金不得用于以下支出：行政事业单位的机构和人员经费，各种奖金、津贴补助，其他与饮用水源保护区保护不相符合的支出。
（一）饮用水源保护区管理日常支出包括饮用水源保护区日常巡查人员的工资、巡查交通费和测量、水质检测等相关巡查装备的购置费；保护区标志牌和物理隔离设施建设与维护；饮用水源保护区污染事故应急管理制度实施；饮用水源保护区及其上游连通水域保洁管理；保护区周围村/社区污水收集和处理设施建设运维；保护区周围村/社区生活垃圾长效保洁经费；饮用水源保护宣传教育；和镇区落实“属地管理”责任所产生的支出。
（二）饮用水源保护相关项目支出包括饮用水源保护区周围村/社区污水收集和处理设施建设；饮用水源保护区内及周围农业面源污染综合治理；饮用水源保护区内水域及其连通河道
整治工程；饮用水源保护区相关自然生态修复工程；和其他有利于保障水源水质的工程。
（三）保护区内集体、私人土地直接补偿。
（四）保护区内集体、私人土地赎买。
第九条（资金使用程序）镇区政府在饮用水源保护区生态补偿资金使用时，应：
（一）饮用水源保护区生态补偿资金用于饮用水源保护区管理日常支出时，由资金使用部门向镇区财政局提出申请，镇区财政部门核实属于第八条规定的范围后，在饮用水源保护区生态补偿资金中列支。
（二）饮用水源保护区生态补偿资金用于饮用水源保护相关项目支出时，由申请人填写申请表（见附表一），连同项目相关材料提交至镇区财政部门，由镇区财政部门联合环保部门审核通过后，由镇区财政部门在饮用水源保护区生态补偿资金中列支。
（三）饮用水源保护区生态补偿资金用于饮用水源保护区内集体、私人土地直接补偿时，饮用水源保护区内集体、私人土地的所有者向所在居（村）委会提交申请表（见附表二），村委会汇总申请后，报镇区环保部门会同镇区相关部门审核。审核通过后，由镇区政府与申请补偿对象签订水源保护责任书，镇区财政部门根据水源保护责任书发放直接补偿金给申请人。
水源保护责任书包括土地直接补偿对象、申请补偿的土地面积、申请补偿的土地范围、补偿标准、补偿金额、银行账户
和申请人水源保护责任承诺等内容。水源保护责任书一式三份，申请人、所在居（村）委会和镇区环保部门各执一份。
直接补偿标准为受补偿土地所属饮用水源保护区生态补偿标准一致，即位于饮用水源一、二级保护区内的受补偿土地的直接补偿标准为500、250元/年·亩。若已获生态公益林或耕地生态补偿的，则应扣除已获得的其他类型生态补偿资金。
申请人上一年度存在违反饮用水源保护区管理规定的行为的，不予直接补偿。
接受直接补偿金的村集体或个人，应履行水源保护责任，若违反饮用水源保护区管理相关规定，则追回直接补偿金。
（四）饮用水源保护区生态补偿资金用于饮用水源保护区范围内集体、私人土地赎买时，镇区政府与保护区内土地所有者签订土地赎买协议，镇区财政部门根据协议列支。
土地赎买协议应明确所交易土地中饮用水源保护区范围内土地的面积、范围、交易价格和土地出让方的水源保护责任。
第十条（资金管理档案）镇区内部加强饮用水源保护区生态补偿资金全过程档案管理，镇区应对年度生态补偿资金管理全过程相关资料进行整理、归档。各镇区在规定时间内将年度饮用水源保护区生态补偿资金使用情况和生态补偿项目进展情况上报市环境保护局，将生态补偿资金收支情况表上报市财政部门，由饮用水源保护区生态补偿实施小组负责全市饮用水源保护区生态补偿资金管理的档案建立与管理。
第十一条（资金信息公开）饮用水源保护区生态补偿实施小组要及时公开年度饮用水源保护区生态补偿资金筹集与分
配情况。各镇区对年度饮用水源保护区生态补偿资金使用情况和生态补偿项目进展情况予以公示。公示内容包括镇区年度饮用水源保护区生态补偿资金的金额、使用情况、使用依据等。
第十二条（考核对象与范围）饮用水源保护区生态补偿考核以获得饮用水源保护区生态补偿资金的镇区政府为对象，以镇区内饮用水源保护区为考核范围。
第十三条（考核要求）饮用水源保护区生态补偿考核指标包括饮用水源保护区生态补偿实施过程指标和饮用水源保护区生态补偿实施效果指标两类。实施过程指标占70%权重，包括资金管理和“属地管理”责任落实两项指标，分别占30%和40%。实施效果指标占30%权重，包括社会效益、环境效益和服务对象满意度三个生态补偿绩效目标，分别占10%、10%和10%。
考核满分为100分，最终考核得分在90分（含90分）以上的为优秀等次；得分在80（含80分）以上，90分（不含90分）以下的为良好等次；得分在60分（含60分）以上，80分（不含80分）以下的为合格等次；得分在60分（不含60分）以下的为不合格。
具体饮用水源保护区生态补偿考核指标体系见附表三。
第十四条（考核周期）中山市饮用水源保护区生态补偿考核配合生态补偿工作需求，考核周期为每年一次。
第十五条（考核方式）饮用水源保护区生态补偿实施小组委托第三方技术单位开展饮用水源水质监测和饮用水源保护区生态补偿考核，第三方技术单位于每年3月底前完成上一
年度饮用水源保护区生态补偿工作考核，镇区配合提供相关材料。
第十六条（考核结果使用）饮用水源保护区生态补偿考核结果作为分配生态补偿资金的依据。考核优秀的，饮用水源保护区生态补偿考核指数（i q）取1.1；考核良好的，饮用水源保护区生态补偿考核指数（i q）取1.0；考核合格的，饮用水源保护区生态补偿考核指数（i q）取0.8；考核不合格的，饮用水源保护区生态补偿考核指数（i q）取0。饮用水源保护区生态补偿考核实施一票否决制，出现以下情形之一的，考核为不合格：①水源保护区内新增污染项目或新增污染源；②当年度饮用水源水质达不到Ⅲ类的；④因属地管理原因发生影响饮用水源安全的突发污染事件导致取水中断的。
市环保局会同市财政局根据各镇区最终得分核定补偿资金，拟定补偿资金分配方案，按照规定程序拨付。
第十七条（部门职责）市环境保护部门在饮用水源保护区生态补偿中的职责如下：
（一）牵头饮用水源保护区生态补偿实施小组。负责根据上级要求和实施效果制定饮用水源保护区生态补偿相关政策文件，核定饮用水源保护区生态补偿要素范围。
（二）制定饮用水源保护区生态补偿资金分配方案并提交给生态补偿组织协调工作小组。
（三）开展补偿对象责任认定，向生态补偿组织协调工作小组提交饮用水源保护区生态补偿情况报告。
（四）负责建立健全生态补偿考核指标体系以及考核工作
的组织和协调。
第十八条（部门职责）市财政部门在饮用水源保护区生态补偿中的职责如下：
（一）市财政局负责筹集饮用水源保护区补偿资金，并将核定的补偿资金下达至镇区财政部门；
（二）市财政局牵头生态补偿资金管理与绩效考核小组，负责包括饮用水源保护区生态补偿资金在内的全市生态补偿专项资金年初预算安排、资金监督管理与绩效考核工作，确保专项资金合法、公平、公正地使用。
（三）参与饮用水源保护区生态补偿实施小组和生态补偿组织协调工作小组。
（四）与饮用水源保护区生态补偿资金管理有关的其他事项。
第十九条（部门职责）市水务局、国土资源局、林业局、农业局、发展改革局、城乡规划局等部门参与饮用水源保护区生态补偿实施小组。
第二十条（镇区职责）接受水源保护区生态补偿的镇区，应履行水源保护区“属地管理”责任和生态补偿资金使用的主体责任，主要包括：
（一）加强巡查巡视，对违法违规行为，应当及时制止，向相关部门报告，并配合做好工作；
（二）严格控制和杜绝污染源，做好现有工业废水排污口的拆除、关闭或搬迁工作，确保水源健康安全；
（三）加快基础设施建设，做好生活污水、生活垃圾收集、
处理工作，提高生活污水集中处理率，实现生活垃圾统一收集、转运和处置；
（四）加强农业面源污染治理，发展生态农业，鼓励生态种植；
（六）确保专项资金专款专用；
（七）配合饮用水源保护区生态补偿考核；
（八）其他相关工作。
第二十一条（其他主体职责）接受水源保护区生态补偿资金的村集体和个人，应遵守饮用水源保护区管理相关规定，配合饮用水源保护区管理。
第二十二条（其他）专项资金应专款专用，对擅自变更用途或弄虚作假骗取专项资金的，将全额追缴补助资金，并对相关责任人和责任单位作出严肃处理。
第二十三条（有效期限）本办法自公布之日起施行，期限五年。由市环保局和市财政局负责解释。
附件
附表一：饮用水源保护相关项目支出申请表样式
附表二：饮用水源保护区内集体、私人土地直接补偿申请表样式
附表三：饮用水源保护区生态补偿考核指标体系
附表四：镇区饮用水源保护区生态补偿考核指数取值情况表
附表五：饮用水源保护区水源水质达标考核采用监测断面表
附表一饮用水源保护相关项目支出申请表样式
附表二饮用水源保护区内集体、私人土地直接补偿申请表样式
注：与本申请表同时提交申请生态补偿土地相关地块范围、面积证明材料。
附表三饮用水源保护区生态补偿考核指标体系
附表四镇区饮用水源保护区生态补偿考核指数取值情况
表
附表五饮用水源保护区水源水质达标考核采用监测点位表（需进一步核实水库型水源保护区的监测现状）
浅析水土保持生态补偿机制 摘要：水土流失不仅蚕食着珍贵的土地资源，而且威胁着人类赖以生存的生态环境，破坏着生态系统的正常良性循环。要解决这些问题，就必须建立一套相互协调相互制约的机制——水土保持生态补偿机制。它是促进地区间协调和公平发展的重要手段，是国家生态环境保护与社会经济发展的关键所在。为此，我们应健全水土保持生态补偿机制相关制度，利用社会舆论监督机制，并完善相关法律法规，实现生态补偿的法制化、规范化。 关键词：水土保持、生态补偿、意义、建议 随着我国社会经济的迅速发展，水土保持工作也面临着前所未有的挑战与机遇，于是,《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出“建立和完善生态补偿机制”、“建立和完善水电、采矿等企业的环境恢复治理责任机制，从水电、采矿等资源的开发收益中，安排一定的资金用于企业所在地环境的恢复治理，防治水土流失”。水土保持是生态建设和环境保护的重要内容，建立水土保持生态补偿机制是增加水土保持投入，加快水土流失防治步伐的重大举措，也是落实中央关于建设资源节约型和环境友好型社会的重要内容，更是加强水土流失防治工作、促进人与自然和谐的有效手段。于是，在水土流失区域建立良性的水土保持生态补偿机制，保护和建立良好的生态环境，显得尤为重要。 1 建立水土保持生态补偿机制的必要性和意义 1.1 建立水土保持生态补偿机制的必要性 水土流失不仅蚕食着珍贵的土地资源，而且威胁着人类赖以生存的生态环境，破坏着生态系统的正常良性循环。水土流失会毁坏大面积的林地草地，导致土壤植被覆盖度降低，土层变薄，肥力下降，有效含水量减少，调节气候、水分循环的功能随之下降，致使水灾、旱灾等自然灾害加剧。随着社会经济的飞速发展，各地的厂矿企业如雨后春笋破土而出，重经济轻水保，致使水土流失愈演愈烈。同时水土保持工作在近50多年的发展中，有着很多的缺陷，例如水土保持生态效益在保护者、破坏者、受益者和受害者之间的不公平分配，导致受益者无偿占有水土保持生态效益，水土流失治理者得不到应有的经济回报，缺乏保持水土的经济激励；同时导致水土流失者、破坏现有水土保持设施者未能承担破坏生态环境、导致水土流失的责任和成本，受害者得不到应有的经济赔偿。这种生态保护及其经济利益关系的扭曲，使水土保持工作面临很大的困难。要解决这些问题，就必须建立一套相互协调相互制约的机制——水土保持生态补偿机制，建立完善、统一的生态补偿机制，确保在公平、合理、高效的原则下，实现生态环境保护与建设投入的制度化、规范化、市场化。1.2 建立水土保持生态补偿机制的意义 水土保持生态补偿机制是以保护生态环境、促进人与自然和谐发展为目的，调整与生态环境保护和社会经济发展相关的各方利益关系的手段总和。建立和完善水土保持生态补偿机制，可以使水土保持各个方面的工作效益最大化，并且有助于推动资源节约型、环境友好型社会建设。因此，建立一套完整的水土保持生态补偿机制具有极其重要的战略意义。第一，建立生态补偿机制是促进地区间协调和公平发展的重要手段。在我国，生态环境的恶化一方面严重地制约着经济的持续发展，另一方面也因生态环境保护成果的不合理分享，加剧了城乡之间和地区之间发展的不平衡和不协调，需要通过生态补偿机制等调整环境利益分配关系的手段，来促进城乡、地区和社会群体间的协调和公平发展。第二，建立生态补偿机制是国家生态环境保护与社会经济发展的关键所在。建立完善的水土保持生态补偿机制，为生态保护和经济发展提供强有力的政策支持和稳定的资金渠道，是“在发展中得保护，在保护中求发展”思想得以长期、稳定实施的重要手段。 2 水土保持生态补偿机制的现状及建议 2.1 建立水土保持生态补偿机制方面 基层建立水土保持生态机制的人力物力不到位。人力是做好水土保持生态补偿机制的基础，而
生态学发展阶段划分 何方 中南林学院经济林研究所 从 1 86 6年海克尔提出生态学的科学概念以来,至 2 0 0 0年共经历 1 3 4年。生态学在这 1 3 4年的发展过程,有很大变化,它的研究对象、内容、任务和方法不断地演变,拓宽,愈来愈受到世人普遍关注。据此,根据生态学不同发展时期的特点,可以划分为3个不同的阶段。第1阶段由 1 86年至 1 953年,第2阶段由 1 954年至 1 971年,第3阶段由 1 972年以后。 1第一阶段(1 866～ 1 953) 在第一阶段88年的时间中,生态学的领域发展较完善的主要是植物生态学,也仅是作为植物学科的一个分支,进行该学科的独立研究。研究对象主要研究在自然状况下环境对植物个体、种群或群落的影响,在研究方法上早期着重野外的调查研究是描述性,解释性的。二战结束后,进入50年代开始有小规模,分散独立的定位试验。因地理位置和环境条件的不同,植物群落组成的植物种类不同,结构和功能各异,因而表现出的群落外貌也不同。据此,进行植物群落分布,分类研究。在此基础上,逐步较深入研究环境因素中如土壤、水分、温度、光照、热量分别对植物个体,或种群,或群落的影响,并开始注意群落对环境的影响。 中华民国时期,植物学家们多偏重在分类方面的研究,少数植物地理学家、生态学家都更少。据汪振儒(1 90 8年～)追记,张延(镜澄)(1 884～ 1 950年)早在 1 91 9年左右讲授《植物生态学》,据查可能是国内最早的。1 92 2年,邹秉文(1 893～ 1 985年)、胡先肃(1 894～ 1 96 8年)和钱崇澍(1 883～ 1 96 5年)编写的《高等植物学》出 版,在该书中提到植物生态学。1 92 7年,钱崇澍发表了有关安徽黄山植物生态研究专门报告,可谓近代植物生态学研究在我国的开端。钱崇澍、李继侗(1 897～ 1 96 1年)、仲崇信(1 90 8年～)、沈其益(1 90 9年)、汪振儒、曲仲湘(1 90 4～ 1 990年)、董爽秋等先后在中央大学、清华大学、浙江大学、四川大学、复旦大学及中山大学等校开设 了植物生态学课程,为我国植物生态学的教学和研究起了奠基和推进作用。1 93 0年张延、董爽秋合著《植物生态学》出版。这可能是我国出版最早有关植物生态学的著作。据我所知,1 93 6年乐天宇教授在河南大学曾开设讲授过《植物生态学》,并编有讲义。 1 949年3月正中书局出版陈植教授编著《造林学原论》,这本书是定大学用书,是森林系的教科书。在该书的第二篇,森林之地论,已经是最早的森林生态了。 中华人民共和国建立后,生态学的研究仍是薄弱环节,在这一段时间中作高校教材或专著仅有前苏联A. n 谢尼阔夫著(王汶译)《植物生态学》,是当时高教部推荐教材。这本教材 1 953年2月由上海新农出版社出版。 2第二阶段(1 954～ 1 971 ) 第二阶段的起点为什么定在 1 954年。在这一年召开的第三届国际生态学会,会议决定丰富了生态学的研究内容,提出要研究生物种和群落的形成和发展及历史条件下产生的适应性。在这会议中,还议定:“生态学家注意研究与生活环境相联系的生物适应性和数量,研究在不同自然地理景观和人类定向生产活动条件下,受生物群落影响的环境变化。”生态学由独立单学科的理论研究,进入研究与人类生活、生产环境的关系,标示着进入应用研究,因而 1 954年是生态学新的跨越,是具历史性的。从此,生态学由原来只有科学家研究的狭小圈子,发展成为受到世人普遍关注应用领域。 第二阶段的 1 8年中,生态学得到的迅速的发展。1 956年,何景编著《植物生学》,高教出版社出版。1 958年,中国林业出版社出版乐天宇著《植物生态学》。熊文愈主编《森林生态学》,1 959年中国林业出版社出版,这本书是作为华东华中地区高等林业院校教材。1 96 2年农业出版社出版陈嵘著《中国森林植物地理学》。前苏M.B.柯尔比柯夫著《森林学》,B. T.聂斯均洛夫著《森林学》,M. E.特卡钦柯著《森林学》的中译本,分别于 1 956年,1 957年和 1 959年由中国林业出版社出版。这一时期翻译出版前苏有关地植物学、植物地理、植物群落等方面的著作很多,如 E. A.欠科夫著《地植物学》。B. B.阿略兴等《植物地理学》中
一、许昌市地表水饮用水源保护区简介 1、北汝河地表水饮用水源保护区 一级保护区:北汝河大陈闸至单庄村的水域及两侧50米的陆域;颍汝干渠渠首至魏都区任庄桥的水域及两侧50米的陆域。 二级保护区:北汝河单庄村至鲁渡村的水域及两侧1000米的陆域；北汝河大陈闸至单庄村一级保护区外1000米内的陆域；颍汝干渠渠首至魏都区任庄桥一级保护区外1000米内的陆域；马湟河北汝河入口处至河东姚村的水域及两侧1000米的陆域；文化河和颍汝干渠交汇处至311国道的水域以及两侧1000米的陆域;运粮河和颍汝干渠交汇处至311国道的水域及两侧1000米的陆域。 准保护区:北汝河鲁渡至汝州焦枝铁路桥的水域及两侧1000米的陆域；马湟河河东姚村以上的水域及两侧1000米的陆域；文化河襄城县311国道以上的水域及两侧1000米的陆域;运粮河襄城县311国道以上的水域及两侧1000米的陆域。 2、颍河地表水饮用水源保护区 一级保护区:颍河禹州北关橡胶坝至白沙水库取水口的水域及两侧50米的陆域;沙陀河入颍河口至朱阁乡詹庄的水域及两侧50米的陆域;犊水河入颍河口至沙陀河朱阁乡大陈庄的水域及两侧50米的陆域。 二级保护区:一级保护区外,颍河禹州北关橡胶坝至白沙水库两侧1000米的陆域,沙陀河全部水域及两侧1000米内的陆域,犊水河全部水域及两侧1000米内的陆域;涌泉河颍河入河口至纸坊水库大坝的水域及两侧1000米的陆域;纸坊水库全部的水域及正常水位线以上1000米内的陆域;下宋河颍河入口至浅井乡扒村桥的水域及两侧1000米的陆域。 3、南水北调中线一期工程 南水北调中线一期工程涉及到我市禹州、长葛地区，工程类型分为明渠和非明渠，总干渠两侧水源保护区分为一级保护区和二级保护区。 （一）非明渠段（隧洞、渡槽、暗渠等）。一级保护区范围自建筑物外边线（防护栏网）向两侧各外延50米；二级水源保护区范围自一级保护区边线向两侧各外延150米。
第一章编制说明 一、编制宗旨 按照工程建设的基本规律、施工工艺规律和经营管理规律，制定科学 合理的组织方案、施工方案，合理安排施工顺序和进度计划，有效利用施 工场地，优化配置、节约人力、物力、资金、技术等生产要素。协调各方 面工作，保证施工有计划、有节奏。确保工程质量、进度、安全、文明施工，取得良好的经营效益、社会效益和环境效益。 二、编制说明 根据本工程的设计特点、功能要求,并对工程资金的合理利用、工程质量负责,以“科学、经济、优质、高效”为编制原则。 我公司对本施工组织设计的编制高度重视，召集了参加过类似工程施工、有丰富管理及施工经验的人员，在仔细研究图纸，明确工程特点、充分了解施工环境、准确把握建设方要求的前提下，成立编制专题小组，集思广益、博采众长，力求本方案切合施工实际，可操作性强。 本工程施工组织设计，主要依据目前国家对建设工程质量、工期、安全生 产、文明施工、降低噪声、保护环境等一系列的具体化要求，依照建筑法规、 条例、标准及有关配套文件和我公司的企业标准等，结合本工程实际，进行了全面而细致的编制
三、编制依据 1、饮用水源一级保护区物理隔离防护设施建设工程施工图设计 2、饮用水源一级保护区物理隔离防护设施建设工程招标文件 3、现行的设计施工规范和工程质量检验评定标准； 四、编制范围按《饮用水源一级保护区物理隔离防护设施建设工程施工图及招标文件工程量清单》所列新涌口取水口施工内容编制。 五、编制原则 1、遵守招标合同文件各项条款要求，全面响应招标文件，认真贯彻业主、监理工程师的指示和要求。 2、严格遵守招标合同文件明确的设计规范、施工规范和质量验收评与定标准。 3、坚持技术先进性、科学合理性、经济适用性、安全可靠性与实事求是相结合的原则。 第二章工程概况 一、工程概况： 本施工段位于中山市三角镇，主要工作内容为新涌口水厂饮用水源一
国内外生态补偿标准的主要计算方法 1、支付意愿法(WTP)支付意愿法，又称条件价值法是对消费者进行直接调查，了解消费者的支付意愿，或者他们对产品或服务的数量选择愿望来评价生态系统服务功能的价值。消费者的支付意愿往往会低于生态系统服务的价值。最大支付意愿的补偿标准是利用实地调查获得的各类受水区最大支付意愿与该区人口相乘得到，估算公式为： P=WTP u×POP 式中:P为补偿的数值，WTP为最大支付意愿， POP 为各类人口， u表示各类受水区。 意愿调查评估法直接评价调查对象的支付意愿或受偿意愿,理论上应该最接近边际外部成本的数值，但结果存在着产生各种偏倚的可能性，如不进行细致足量的问卷调查，则可能出现重大偏差。 2、机会成本法(OC)机会成本法是指水源保护区(投入主体)为了整个流域的生态环境建设而放弃一部分产业的发展，从而失去了获得相应效益的机会，即财政税收损失。我们把放弃产业发展所可能失去的最大经济效益称为机会成本，作为流域生态补偿标准。公式为： P=(G O -G)＊N。 式中:P为补偿金额(万元/年)；G0为参照地区的人均GDP(元/人)；G为保护区人均GDP(元/人)；N 为保护区的总人口(万人)。 或者：P=(R O -R)＊N t+(S O -S)＊N f。 式中：p为补偿金额(万元/年)；R0为参照地区城镇居民人均纯收入(元/人)；R为保护区城镇居民人均纯收入(元/人)；N t为保护区城镇居民人口(万人)；S0为参照地区农民人均纯收入(元/人)；S为保护区农民人均纯收入(元/人)；N f为保护区农业人口(万人)。 当流域水生态的社会经济效益不能直接估算时，可以利用反映水资源最佳用途价值的机会成本来计算环境质量变化所造成的生态环境损失或水生态服务的价值，但机会成本法所计算出来的标准往往会高于补偿者的支付意愿,甚至超出他们的支付能力,且水源保护区损失的效益全部被受水区承担也是不公平的，因为水源保护区在保护过程中也获得了一定的生态环境效益。 3、收入损失法：该方法主要利用流域水生态变化对健康的影响及其相关货币损失来测算流域水生态服务的价值。从流域水源区居民角度来看,因保护水资源投入的成本以及限制高耗水、高排污企业的设立而使其发展权受到限制，会有直接成本和间接成本的损失。其计算公式为： TC=DC+IC, DC=TDC+FDC+XDC+SDC+JDC+WDC, IC=TIC+GIC。 式中:TC为总成本, DC为直接成本, IC为间接成本, TDC为退耕还林直接成本, FDC为封山育林直接成本, XDC为新造林投入, SDC为水土流失治理的投入，JDC为水质监测站的投入,WDC为水质改善的污水处理场建设投入,TIC为退耕地损失的机会成本，GIC为限制工业发展损失的机会成本。 从受益区的角度来考虑，考虑其支付水平、取水量以及排放污水量的情况，并得出补偿分配系数。补偿分配系数为：
最新整理地区生态保护补偿资金管理办法第一条为加强生态绿心保护，提升绿心地区生态建设和环境保护水平，加快推进我市两型社会建设步伐，根据《省长潭城市群生态绿心地区保护条例》和《市人民政府办公室关于印发〈市生态绿心保护管理办法〉的通知》（政办法〔20xx〕18号）精神，特制定本办法。 第二条生态补偿资金来源为市级财政预算安排、上级转移支付两型专项资金等。 第三条生态补偿资金补偿范围为《长潭城市群生态绿心地区总体规划（20xx—2030年）》确定的位于本市范围内生态绿心区域。包括禁止开发区、限制开发区和控制建设区，总面积82.36平方公里。 第四条生态补偿资金补助的项目分为生态基础补偿和绿心地区重点项目补偿。 1.根据绿心地区生态基础评估结果，给予生态基础补偿。 2.绿心地区重点项目补助 （1）生态绿心保护标识设置和日常维护。 （2）森林生态、生态农业、生态村镇、生态廊道和旅游休闲产业建设。 （3）生活污水管wang系统、农村社区小型污水处理设施建设。 （4）养殖业结构进行控制性调整。 （5）工业产业退出，含采矿企业退出。 （6）林业、水利、矿产资源的保护。 （7）市委、市政府确定的其他补偿事项。 第五条生态基础评估市两型办牵头，会同财政、环保、国土、水务、农业、林业等相关部门制定《绿心地区生态基础评估考核办法》，依据《绿心保护条例》对补偿区域基础生态环境进行全面评估考核。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。 第六条对考核结果评为优秀的，按照禁止开发区、限制开发区、控制开发区面积分别给予每平方公里4万元、3万元、2万元补助，在重点项目资金安排上优先支持；考核结果评为良好的，分别给予每平方公里3万元、2万元、1万元补助，在重点项目资金安排上重点考虑；考核结果评为合格的，分别给予每平方
【水保与生态】 巴彦淖尔市水土保持生态补偿机制探讨 母吉君，焦建国，陈全才，赵金柱 （内蒙古巴彦淖尔市水土保持站，内蒙古临河015000） 〔摘要〕文章就巴彦淖尔市水土流失现状及治理情况，提出要建立水土保持生态补偿机制，逐步加大补偿力度，实现生态补偿的社会化、法制化、规范化的思路。 〔关键词〕水土保持;补偿机制;探讨 中图分类号：S157．2文章标识码：B文章编号：1009－0088（2013）01－0096－02 1巴市水土流失与治理现状 巴彦淖尔市地处我国西北荒漠化区域，总土地面积6．4万km2，自然条件恶劣，水土流失严重。多年平均降水量100 250mm，多集中于7、8、9月3个月，且以暴雨出现。多年平均蒸发量2300mm。多年平均风速3．3 6．3m/s，水土流失面积5．4万km2，约占总土地面积的84．0%，多年平均综合侵蚀模数为3645 t/km2．a，每年土壤流失量达1．96亿t。截至2011年底，全市利用国家、地方财政和企业出资等投资完成总治理面积3100km2，仅占总流失面积的6%，水土流失治理任重道远。 2建立水保生态补偿机制的必要性 2．1完善水土保持发展机制 到2011年底，该市水土流失治理度仅为6%，而投资渠道还以国家补助为主。水土保持生态补偿机制是防治水土流失、保护水土资源、改善生态环境、促进人与自然和谐，保障水土资源的可持续利用，调整水土保持相关利益关系的一种机制。它可以充分发挥市场机制的作用，运用政策措施和法律手段，来明确和规范水土保持责任和义务。 2．2增强生产建设单位的水土保持国策意识目前，在巴彦淖尔市境内生产建设单位不按批准水土保持方案确定的范围施工，没有水土保持方案随意乱堆乱倒、乱压乱挖的现象比较严重。通过征收水土流失补偿费，可有效防止人为水土流失，尽可能少占地以减少扰动和破坏范围；并积极采取措施以减轻扰动和破坏强度，避免生产建设活动对生态环境破坏的随意性，降低成本，进而强化生产建设单位的水土保持国策意识。 2．3增加水土流失防治投入经费 巴彦淖尔市水土流失面广量大，仅靠国家投入进行治理远远不够。如从2003 2011年共投入水保治理经费1．166亿元，完成治理面积1540km2，详见表1。从表1数据可以看出，水保投入有增长趋势，但增幅不大，并不连续。按目前的治理速度和标准，将该市的水土流失初步治理一遍，需要100多年，对照国家和自治区生态环境建设目标，到2050年水土流失面积得到初步治理，每年需要5000多万元的资金，而到目前最高的一年投资也不超过2200万元，因此，必须建立多元化的投入机制。国家投资主要用于大河大沟重点危害地区、水土流失严重地区、生态脆弱地区的治理和保护。人为活动造成新的水土流失的防治应按照“谁造成水土流失，谁负责治理”的原则，分摊落实防治经费。对造成水土保持功能降低或丧失的，采取统一征收水土流失补偿费，有计划的用于当地或异地治理，以提高区域的整体水土保持功能。 表1巴彦淖尔市水土保持综合治理经费投入年份20022003200420052006 投资（万元）521．3835．47776．31160．6745．14年份20072008200920102011 投资（万元）547．341686．832196．491196．61959．5 2．4规范对生产建设项目的水土保持补偿管理《内蒙古自治区人民政府关于印发＜内蒙古自治区水土流失防治费征收使用管理办法＞的通知》（内政发［1995］163号）虽然对补偿征收做了规定，即破坏水土保持生物措施按占地面积次性缴纳0．5元/m2，但由于名称、内容的不一致，执行中困难较大，行政干预较多，甚至有些地方破坏严重，却没有任何补偿和治 69内蒙古水利2013年第1期（总第143期）
071012 生态学 生态学（Ecology）是研究有机体及其周围环境相互关系的科学。 生物的生存、活动、繁殖需要一定的空间、物质与能量。生物在长期进化过程中，逐渐形成对周围环境某些物理条件和化学成分，如空气、光照、水分、热量和无机盐类等的特殊需要。各种生物所需要的物质、能量以及它们所适应的理化条件是不同的，这种特性称为物种的生态特性。 任何生物的生存都不是孤立的：同种个体之间有互助有竞争；植物、动物、微生物之间也存在复杂的相生相克关系。人类为满足自身的需要，不断改造环境，环境反过来又影响人类。 随着人类活动范围的扩大与多样化，人类与环境的关系问题越来越突出。因此近代生态学研究的范围，除生物个体、种群和生物群落外，已扩大到包括人类社会在内的多种类型生态系统的复合系统。人类面临的人口、资源。环境等几大问题都是生态学的研究内容。 排名学校名称等级 1 兰州大学A+ 2 北京师范大学A+ 3 华东师范大学 A+ 4 东北师范大学 A+ 5 东北林业大学A 兰州大学：http:https://www.doczj.com/doc/932741762.html,/NewsSpecialDetailsInfo.aspx?SID=17012 北京师范大学：http:https://www.doczj.com/doc/932741762.html,/NewsSpecialDetailsInfo.aspx?SID=1069 华东师范大学：http:https://www.doczj.com/doc/932741762.html,/NewsSpecialDetailsInfo.aspx?SID=7347 东北师范大学：http:https://www.doczj.com/doc/932741762.html,/NewsSpecialDetailsInfo.aspx?SID=5697 东北林业大学：http:https://www.doczj.com/doc/932741762.html,/NewsSpecialDetailsInfo.aspx?SID=6203 北京大学--生命科学学院-- 生态学
饮用水源地保护区划分 篇一：沙河镇集中式饮用水源地保护区划分方案 沙河镇集中式饮用水水源地保护区 划分方案 为加强我镇饮用水水源保护工作,依法保护饮用水水源,保障饮用水源安全和人民身体健康,维护社会稳定和经济可持续发展.特拟定我镇生活饮用水水源保护区划定方案: 一、城镇集中式饮用水水源地的确定 已作为水源地的水源有：五郞沟水库、柴家沟水库。 二、饮用水源地基本情况介绍 （一）五郞沟水库饮用水源地 五郎沟水库位于南江县沙河镇五郎村三社，距南江县城约46km，是一座以农田灌溉为主、兼有防洪、水产养殖等综合利用的重点小（2）型水利工程。总库容44万m，死水位为927.0m。五郞沟水库饮用水源地20XX年投入使用，五郞沟水库沙河镇饮用水水源取水口位置：东经106°43′13.2″，北纬32°14′57.9″，服务人口5000人，年提供饮用水20万立方米。 （二）柴家沟水库饮用水源地 柴家沟水库位于南江县红四乡石梁村，是一座以农田灌溉为主、兼有防洪、水产养殖等综合利用的重点小（2）型水利工程。总库容40万
m。柴家沟水库饮用水源地20XX年投入使用，柴家沟水库沙河镇饮用水水源取水口位置：东经33 106°39′48.4″，北纬32°12′55.1″，服务人口5600人，年提供饮用水22万立方米。 三、划定保护区的有关依据： （一）《中华人民共和国水污染防治法》 （二）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》 （三）《饮用水水源保护区划分技术规范》 （hJ/T338-20XX） （四）《四川省饮用水水源保护管理条例》 （五）《地表水环境质量标准》（gb3838-20XX） （六）《生活饮用水卫生标准》（gb5749-85） （七）国家环保总局《集中式生活饮用水水源保护区划分技术纲要》四、水源保护区划定范围 （一）五郞沟水库饮用水水源地保护区的划定 一级保护区:五郎沟水库正常水位线以下的全部水域及取水口侧正常水位线以上200米范围内的陆域，面积0.113平方公里； 二级保护区：五郎沟水库上游除一级保护区外的整个流域，面积3.5平方公里。 （二）柴家沟水库饮用水水源地保护区的划定 一级保护区:柴家沟水库正常水位线以下的全部水域及取水口侧正常水位线以上200米范围内的陆域，面积0.24平方公里；
国内外水源地生态补偿机制的经验与启示 城市水源地对于城市居民生活和城市的可持续发展具有重要意义。为了确保水源地的水质与水量，世界各国对城市水源地周边的工业生产普遍进行了严格限制，同时对水源地居民因生态保护造成的损失进行经济补偿；国内福建、浙江等省也对构建水源地生态补偿机制进行了积极的探索。研究国内外水源地生态补偿机制的实践经验，对于我省加强生态建设具有十分重要的意义。 一、国外建立水源地生态补偿机制的成功范例 1、美国纽约市政府饮用水源补偿计划。美国是个高度崇尚市场经济的国家。为加大水源涵养地农民对水土保持的积极性，美国在水源地保护方面建立了以水权交易制度为主要手段的生态补偿机制，通过建立上下游之间或水源涵养地与清洁水使用者之间的环境产权交易市场，来解决上下游公民之间的利益矛盾。如纽约市90%的饮用水来自于离该市200公里的特拉华州的乡村，那儿有7.7万人和350多个奶牛场。1989年美国颁布了一项新的法律，规定饮用水要么经过过滤，要么实施微生物含量最小化的水域管理计划。建立新的过滤厂纽约市需要花费70至90亿美元，为了避免这笔庞大的花费，1992年纽约市政府与水源地农民和森林所有者达成
生态补偿协议。协议规定，采用最佳生产模式（不破坏水源水质）的奶农和森林经营者可以获得400万美元的补偿金，而这些钱足以弥补他们的额外生产成本；同时，纽约市政府还向改进和重建城市污水处理厂、改进供水设备或者大坝的人支付4.7亿美元的补偿。尽管这是一个自愿参加的协议，但由于较好地考虑了水源保护者的利益，因此超过85%的农民和水源环境相关方参加该计划并领取了补偿金，使该计划取得了全面成功。 2、法国威泰尔矿泉水公司水源地保护项目。20世纪80年代，位于法国东北部的莱茵河-默兹河流域水源质量受到当地农业活动的严重威胁，依赖该地区干净水源制作天然矿泉水的公司不得不做出选择，要么设立过滤工厂，要么迁移到新的水源地，而威泰尔矿泉水公司采取了保护原有水源地的方法来减少成本。威泰尔公司通过向农民支付费用，要求农民改进农业生产方式，包括减少和改进奶牛养殖业、改进对牲畜粪便的处理方法、放弃种植谷物和使用农药化肥以及在流域内植树造林等措施，以确保水源质量不被影响。为了实现这一目标，威泰尔公司投资约900万美元在水源区以高于市场的价格购买了1500公顷农业土地，将土地使用权无偿返还给那些愿意改进土地经营措施的农户；与40多个愿意转变生产经营方式的农场主（总土地面积为1万公顷）以每公顷土地320美元（连续7年）的价格签订18～30年的
关于健全生态保护补偿机制的实施意见 为进一步健全我市生态保护补偿机制，确保严守生态保护红线、环境质量安全底线和自然资源利用上线，全面践行绿色发展理念，加快推进生态文明建设，根据上级有关文件精神，结合我市实际，提出如下实施意见。 一、明确总体要求 （一）目标。到2020年，实现森林、湿地、水流、耕地等重点领域以及重点横向补偿类型、重要区域生态保护补偿全覆盖，确保补偿水平与我市经济社会发展状况相适应，初步建立多元化生态补偿机制，基本建立公平合理、运作规范、相互衔接、积极有效的生态保护补偿制度体系，促进形成绿色生产方式和生活方式。 （二）基本原则。 1.权责统一，合理补偿。按照“谁受益、谁补偿”的原则，科学界定生态保护者与受益者的权利义务，根据我市经济发展水平，合理确定补偿标准，加快形成损害者赔偿、受益者付费、保护者得到补偿的机制。 2.统筹兼顾，协调发展。将生态保护补偿与主体功能区规划、生态保护、泉水保护、推进城乡基础设施建设和公共服务均等化、精准扶贫等紧密结合，逐步实现重点领域和重要区域生态保护补偿全覆盖，促进绿色协调发展。 3.突出重点，分类推进。着眼于解决当前紧要的实际问题，在重点区域开展试点，稳步推进不同领域、区域间的生态保护补偿机制建设，逐步形成完善的生态保护补偿体系。 4.政府主导，多方参与。发挥政府对生态环境保护的主导作
用，完善政策措施，创新体制机制，拓宽补偿渠道，加大政府购买服务力度，引导社会公众积极参与。 二、落实重点任务 （一）重点领域。 1.森林生态保护补偿。建立完善破坏森林资源责任制度。严格执行森林采伐限额制度、凭证运输制度、凭证经营加工制度和建设项目使用林地许可管理制度，加快推进森林资源管理体系建设，遏制毁林开山和乱占林地行为，杜绝林地非法流失。继续实施国家、省、市级重点公益林营造、抚育、保护和管理的生态效益补偿。完善以政府购买服务为主的公益林管护机制，探索建立重点生态公益林补偿标准动态调整机制和以森林植被碳储量为切入点的市场化生态保护补偿机制。（市林业和城乡绿化局会同市财政局、市发改委负责） 2.湿地生态保护补偿。落实国家、省湿地生态效益补偿和退耕还湿试点政策，研究制定我市湿地生态效益补偿办法。在济西湿地、黄河玫瑰湖湿地、白云湖湿地等国家级湿地公园开展生态保护补偿试点，并逐步在市级及以上湿地公园推广。（市林业和城乡绿化局会同市财政局、市城乡水务局、市环保局、市农业局负责） 3.水流生态保护补偿。开展城镇集中式饮用水水源地生态保护补偿。实施锦绣川、卧虎山、狼猫山等城乡地表水集中式饮用水水源地流域面源污染治理补偿和饮用水水源地二级保护区内区域生态保护补偿，重点支持水源涵养林、污染治理、水土保持、退耕还林还草等生态保护工程建设。鼓励村民科学施肥，使用低毒、低残留易降解农药。（市城乡水务局会同市环保局、市农业局、市财政局、市发改委负责）
有关饮用水源保护区的法律法规列表
一级保护 区第五十八条禁止在饮用水 水源一级保护区内新建、改建、 扩建与供水设施和保护水源无关 的建设项目；已建成的与供水设 施和保护水源无关的建设项目， 由县级以上人民政府责令拆除或 者关闭。 禁止在饮用水水源一级保护 区内从事网箱养殖、旅游、游 泳、垂钓或者其他可能污染饮用 水水体的活动。 第十一条饮用水地表水源各级保护区及准保护区 内必须分别遵守下列规定： 一、一级保护区内 禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建 设项目； 禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆 除； 不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船 舶； 禁止堆置和存放工业废渣、城市垃圾、粪便 和其他废弃物； 禁止设置油库； 禁止从事种植、放养畜禽和网箱养殖活动；禁止 可能污染水源的旅游活动和其他活动。 第十九条饮用水地下水源各级保护区及准保 护区内必须遵守下列规定： 一、一级保护区内 禁止建设与取水设施无关的建筑物； 禁止从事农牧业活动； 禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪 便和其它有害废弃物； 禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通 过本区； 禁止建设油库； 禁止建立墓地。 第二十二条生活饮用水地表水源一级保护 区的保护，依照水污染防治法第二十条（第 二十条对应的内容不是保护措施，而是排污 许可制度，对应的保护措施是第五十八条） 的规定执行。 二级保护区第五十九条禁止在饮用水水源二 级保护区内新建、改建、扩建排 放污染物的建设项目；已建成的 排放污染物的建设项目，由县级 以上人民政府责令拆除或者关 闭。 在饮用水水源二级保护区内 从事网箱养殖、旅游等活动的， 应当按照规定采取措施，防止污 染饮用水水体。 第十一条饮用水地表水源各级保护区及准保护区 内必须分别遵守下列规定： 二、二级保护区内 禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项 目 原有排污口依法拆除或者关闭； 禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品 的码头。 第十九条饮用水地下水源各级保护区及准保 护区内必须遵守下列规定： 二、二级保护区内 （一）对于潜水含水层地下水水源地 禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、 冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及 其它有严重污染的企业，已建成的要限期治 理，转产或搬迁； 禁止设置城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害 废弃物堆放场和转运站，已有的上述场站要 限期搬迁； 禁止利用未经净化的污水灌溉农田，已有 第二十三条禁止在生活饮用水地表水源二 级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的 建设项目。在生活饮用水地表水源二级保护 区内改建项目，必须削减污染物排放量。 禁止在生活饮用水地表水源二级保护 区内超过国家规定的或者地方规定的污染物 排放标准排放污染物。 禁止在生活饮用水地表水源二级保护 区内设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物 品的码头。
中山市2019年水污染防治攻坚战工作方案 为认真贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发[2015]17号)，根据《广东省水污染防治行动计划实施方案》(粤府〔2015〕131号)、《广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》(粤办发〔2018〕29号)、《广东省水污染防治攻坚战2019年工作方案》(粤环函〔2019〕1093号) 要求，深入实施《中山市水污染防治行动计划实施方案》(中府〔2016〕34号)、《中山市打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》（中山办发[2018]19号）和中山市污染防治攻坚战指挥部2019年1号令，结合我市实际，制定本工作方案。 一、工作目标 2019年，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，地下水质量考核点位水质级别保持稳定；城市建成区黑臭水体比例控制在10%以内；地表水水质优良（达到或优于Ⅲ类）断面达到66.7%以上，丧失使用功能（劣V类）水体断面比例控制在0%（水质控制目标见附件1）；石岐河白沙湾断面、张溪口断面消除劣V类，板芙大桥断面、南沙湾断面、泮沙排洪渠断面、合水口断面水质稳定达到Ⅳ类，横门水道翠亨宾馆断面稳定达Ⅲ类，布洲、珠海大桥、中山港码头、洪奇沥断面水质稳定达Ⅱ类，石角咀断面力争达到Ⅲ类；近岸海域水质保持稳定，达到省下达的目标要求。 二、工作思路 坚持系统治水。以改善水环境质量为核心，聚焦劣Ⅴ类水体、优良水体、黑臭水体综合治理，突出控制单元防治，统筹推进全流域上下游、左右岸、干支流污染防治，全力攻坚国考、省考断面水质达标。 坚持科学治水。以源头管控和末端处理为核心，既因地制宜、标本兼治、科学施策推进生活、工业、农业农村污染源治理和入河排污口整治，又尊重规律、量力而行、递次推进污水处理设施和管网建设，持续改善水环境质量。 坚持挂图作战。充分发挥河长制湖长制作用，深化水污染形势上图和治理工程列表（“一图一表”），实时动态调度重点断面和重要支流水质状况，及时督导推动重点工程项目建设。 三、主要任务 （一）全面攻坚劣V类断面 1.开展全面攻坚地表水断面专项行动。全面落实市污染防治攻坚战指挥部2019年1号令，将劣Ⅴ类断面达标攻坚纳入各级“河长制”工作，深入实施挂图作战，细化工作措施、任务分工及进度安排，建立工作台账，实行清单管理，提升我市地表水断面水环境质量，2019年确保石岐河板芙大桥、白沙湾断面、张溪口断面、横门水道翠亨宾馆断面、泮沙桥断面、合水口断面消除劣V类。（市生态环境局牵头，市住房和城乡建设局、市水务局参与，各镇区落实。以下各项任务均需各镇区落实，不再一一列出） （二）强化优良水体保护，推进全市监测及信息化建设 2. 加强我市良好水体保护。已达优良的国考断面要加强污染防治。各相关镇区配合做好中山市四个国考断面水质保障工作，共同维护断面水质稳定。其中民众镇、三角镇、黄圃镇负责洪奇沥断面；坦洲镇、神湾镇负责珠海大桥断面；大涌镇、板芙镇负责布洲断面；火炬开发区负责中山港码头断面。全力确保地表水优良水体水质达标的稳定性（市生态环境局牵头，市住房和城乡建设局、市水务局、农业农村局参与）
财政部、环境保护部、发展改革委、水利部关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见 各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团： 开展横向生态保护补偿，是调动流域上下游地区积极性，共同推进生态环境保护和治理的重要手段，是健全生态保护补偿机制的重要内容。近年来，一些流域积极开展横向生态保护补偿试点，取得了阶段性进展，但总体上看，这项工作仍处于起步阶段，缺乏有效的合作平台，联防共治的长效机制尚未真正建立，一定程度上影响了流域生态环境治理的成效。为加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制，推进生态文明体制建设，经国务院同意，现提出以下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院决策部署，强化政策引导和沟通协调，充分调动流域上下游地区的积极性，加快形成“成本共担、效益共享、合作共治”的流域保护和治理长效机制，使得保护自然资源、提供良好生态产品的地区得到合理补偿，促进流域生态环境质量不断改善。 （二）基本原则。 1．区际公平、权责对等。流域上游承担保护生态环境的责任，同时享有水质改善、水量保障带来利益的权利。流域下游地区对上游地区为改善生态环境付出的努力作出补偿，同时享有水质恶化、上游过度用水的受偿权利。 2．地方为主、中央引导。流域横向生态保护补偿主要由流域上下游地方政府自主协商确定，中央财政对跨省流域建立横向生态保护补偿给予引导支持，推动建立长效机制。 3．试点先行、分步推进。坚持先易后难，在积极推动各省（区、市）建立本行政区域内流域上下游横向生态保护补偿机制的同时，扩大跨省流域上下游横向生态保护补偿机制试点范围，积累经验后，再逐步扩展至跨多个省份的流域，并不断探索在其他生态环境要素开展补偿的可行性及实现路径，不断增强横向生态保护补偿机制的政策效能。 （三）工作目标。 到2020年，各省（区、市）行政区域内流域上下游横向生态保护补偿机制基本建立；在具备重要饮用水功能及生态服务价值、受益主体明确、上下游补偿意愿强烈的跨省流域初步建立横向生态保护补偿机制，探索开展跨多个省份流域上下游横向生态保护补偿试点。 到2025年，跨多个省份的流域上下游横向生态保护补偿试点范围进一步扩大；流域上下游横向生态保护补偿内容更加丰富、方式更加多样、评价方法更加科学合理、机制基本成熟定型，对流域保护和治理的支撑保障作用明显增强。 二、主要内容 （一）明确补偿基准。将流域跨界断面的水质水量作为补偿基准。流域跨界断面水质只能更好，不能更差，国家已确定断面水质目标的，补偿基准应高于国家要求。地方可选取高锰酸盐、氨氮、总氮、总磷以及流量、泥沙等监测指标，也可根据实际情况，选取其中部分指标，以签订补偿协议前3-5年平均值作为补偿基准，具体由流域上下游地区双方自主协商确定。 （二）科学选择补偿方式。流域上下游地区可根据当地实际需求及操作成本等，协商选择资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等补偿方式。鼓励流域上下游地区开展排污权交易和水权交易。 （三）合理确定补偿标准。流域上下游地区应当根据流域生态环境现状、保护治理成本投入、水质改
在我决定考研的那一刻正面临着我人生中的灰暗时期，那时发生的事对当时的我来讲是一个重大的打击，我甚至一再怀疑自己可不可以继续走下去，而就是那个时候我决定考研，让自己进入一个新的阶段，新的人生方向。那个时刻，很大意义上是想要转移自己的注意力，不再让自己纠结于一件耗费心力和情绪的事情。 而如今，已相隔一年的时间，虽然这一年相当漫长，但在整个人生道路上不过是短短的一个线段。 就在短短的一年中我发现一切都在不知不觉中发生了变化。曾经让自己大为恼火，让自己费尽心力和心绪的事情现如今不过是弹指的一抹灰尘。而之所以会有这样的心境变化，我认为，是因为，在备考的这段时间内，我的全身心进入了一个全然自我，不被外界所干扰的心境，日复一日年复一年的做着同样枯燥、琐碎、乏味的事情。 这不正是一种修行吗，若说在初期，只是把自己当作机器一样用以逃避现实生活的灾难的话，但在后期就是真的在这过程中慢慢发生了变化，不知不觉中进入到了忘记自身的状态里。 所以我就终于明白，佛家坐定，参禅为什么会叫作修行了。本来无一物，何处惹尘埃。 所以经过这一年我不仅在心智上更加成熟，而且也成功上岸。正如我预期的那样，我开始进入一个新的阶段，有了新的人生方向。 在此，只是想要把我这一年备考过程中的积累的种种干货和经验记录下来，也希望各位看到后能够有所帮助，只不过考研毕竟是大工程，所以本篇内容会比较长，希望大家可以耐心看完，文章结尾会附上我的学习资料供大家下载。
初试科目： (101)思想政治理论 (201)英语一 (602)高等数学（B）或(662)生物化学（一） (863)细胞生物学或(864)生态学（一）或(865)遗传学 参考书目： 1.《高等数学》（上下册）第五版，同济大学应用数学系著，高等教育出版社 2.《概率统计讲义》（第二版），陈家鼎著，高等教育出版社 3.《生态学》，李博，高等教育出版社，2000； 4.《普通生态学》，孙儒泳、李博、诸葛阳等，高等教育出版社，2001； 先聊聊英语 单词部分：我个人认为不背的单词再怎么看视频也没用，背单词没捷径。你想又懒又快捷的提升单词量，没门。（仅供个人选择）我建议用木糖英语单词闪电版，一天200个，用艾宾浩斯曲线一个月能记完，每天记单词需要1小时（还是蛮痛苦的，但总比看真题时啥也看不懂要舒服多）。好处在于是剔除了初高中的简单词，只剩下考研的必考词，能迅速让你上手真题。背单词要一直从3-4月份持续到考研前几天，第一遍记完必须要在暑假前。 阅读完形部分：木糖英语真题手译就挺好用的，不需要做真题以外的任何阅读题。因为真题就是最贴近实战的练习题了，还记得近十年的真题我是刷了大概有四五遍。 不过，我建议从05年的开始抠真题，需要一个单词都不放过，因为考研英
饮用水水源保护区划分技术规范 1.1 前言 为保障饮用水安全、加强饮用水源地环境管理，科学、合理地划分饮用水水源保护区，为有针对性地制定预防和控制饮用水源污染对策提供依据。依据《中华人民共和国水污染防治法》第二十条和《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十二条的要求，制定本技术规范。 本标准规定了地表水饮用水源保护区、地下水饮用水源保护区划分的基本方法和饮用水源保护区划分技术文件的编制要求。 本标准为指导性标准。 本标准由国家环境保护总局科技标准司提出。 本标准起草单位：中国环境科学研究院。 本标准国家环境保护总局2007年01月09日发布。 本标准自2007年02月01日起实施。 本标准由国家环境保护总局解释。 1.2 适用范围 本技术规范规定了饮用水水源地保护区划分的基本方法。 本技术规范适用于集中式（包括备用和规划的水源地）地表水、地下水饮用水水源保护区的划分。农村及分散式饮用水水源保护区的划分可参照本技术规范执行。 1.3 规范性引用文件 本技术规范内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本技术规范。 GB3838-2002 地表水环境质量标准 GB5749-2005 生活饮用水卫生标准 GB15618-1995 土壤环境质量标准 GB/T14848-93 地下水质量标准 1.4 术语和定义 下列术语和定义适用于本技术规范。
1.4.1 饮用水水源保护区 饮用水水源保护区是国家为保护水源洁净而划定的加以特殊保护、防止污染和破坏的一定区域。饮用水水源保护区可分为地表水源保护区和地下水源保护区。按照不同的水质标准和防护要求，饮用水水源保护区可分为一级保护区和二级保护区。 1.4.2 潮汐河段 潮汐是海水受月球吸引力作用，出现周期性的涨落现象，并产生涨潮流和落潮流。涨潮时潮水溯流而上，使河水水位升高，并出现溯河流；落潮时则使河水水位回落，并出现顺河流，通常把河流中受潮汐影响明显的河段称为潮汐河段。 1.4.3 孔隙水 孔隙水是存在于土层或岩层孔隙中的地下水。它主要分布于松散的沉积层中，也存在于半胶结的碎屑沉积岩中。 1.4.4 裂隙水 裂隙水存在于岩层裂隙中的地下水。根据岩层含水裂隙的产状，裂隙水一般可分为风化带裂隙水、层状裂隙水及脉状裂隙水三种类型。 1.4.5 岩溶水 岩溶水原称“喀斯特水”，是存在于可溶性岩层的溶蚀空隙（如溶洞、溶隙、溶孔等）中的地下水。 1.4.6 潜水 指地表以下，第一个稳定隔水层以上具有自由水面的地下水。潜水的自由水面称潜水面，潜水面相对于基准的高程称潜水位，地面至潜水面间的距离为潜水埋藏深度。 1.4.7 承压水 承压水，是指充满于上下两个隔水层之间的具有承压性质的地下水。 1.4.8 浅层水 浅层水指与当地降水、地表水体有直接补排关系的地下水。 1.5 基本要求 集中式饮用水水源地范围包括向城市自来水厂直接提供水源的地表水（河流、湖泊、水库）、地下水的取水水域和密切相关的陆域，以及海水淡化厂取海水的海域。 跨地区的河流、湖泊、水库、输水渠道的饮用水水源地，应上下游兼顾、共同协调，制定出入境的水质和水量要求，其保护区的划分应与流域水污染防治规划相协调。按照流域水污染防治规划要求，其上游地区必须保证达到出境水质要求，并应保证下游有合理水量。其上游地区排污不得影响下游（或相邻）地区饮用水源保护区对水质标准的要求。 根据水源地环境特征和水源地的重要性，地表水饮用水源保护区分为一级保护区和二级保护区，必要时也可在二级保护区范围外设置准保护区。地下水水源保护区是指地下水水源地的地表分区，分为一级保护区和二级保护区，必要时也可在二级保护区范围外设置准保护区，准保护区范围为地下水水源的补给、径流区（承压含水层单指补给区）。 关于水质标准的要求，饮用水地表水源一级保护区的水质基本项目限值不得低于国家规定的《地面