简述行政许可的听证程序
篇一：行政许可试卷答案
行政许可法
一、多项选择题
1、下列行为属于行政许可的是（）
B、合肥市政府出让国有土地使用权的行为
C、长丰县建设局批准县卫生局办公大楼施工许可
D、教育部批准安徽大学关于副校长的任命
2、申请人提出的申请材料具有以下（）情形的，行政机关不予受理。
C、申请材料不齐全
D、申请材料不符合法定形式
3、下列属于行政许可证件的有（）。
4、关于行政许可证件，下列说法正确的是（）。
A、行政机关的证明文件不应当属于行政许可证件
送达行政许可证件
产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章
5、下列说法错误的是（）。
B、行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍
卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内
C、行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利
D、当场作出准予行政许可决定的，行政机关可以不出具书面决定
6、关于行政许可的审查，正确的是（）
的，应当告知该利害关系人
C、行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见
D、行政机关可以根据客观情况，决定是否听取申请人、利害关系人的意见
7、根据行政许可法的规定，下列有关行政许可的审查和决定的说法错误的是（）。
B、行政机关作出准予行政许可决定和不予行政许可决定，均应采用书面形式
C、行政机关作出准予行政许可决定后，均应向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件
8、2005 年7 月21 日，张某向长丰县公安局提出开办旅店的申请，同年8 月 1 日，县公安局通知张某因为其申请材料不齐全，决定不予受理。对此，下列说法正确的是（）A、张某的申请材料不齐全的，县公安局应当当场或者在五
日之内告知张某补正
B、县公安局告知张某补正的，可以分几次告知需要补正的内容
9、天马公司准备在市郊区建一座化工厂，向该市规划局、土地管理局、环境保护局和建设局等职能部门申请有关证照。下列说法正确的是（）
B、市人民政府必须组织上述四个职能部门联合为天马公司办理手续
D、如果天马公司的申请符合条件，市人民政府相关职能部门应在45 个工作日内为其办结全部证照
10、根据行政许可法的规定，下列说法错误的是（）。
A、行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件
要求申请人重复提供申请材料
D、申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，可以当场作出口头的行政许可决定11、2004 年8 月21 日，刘某向乡政府提出建房申请，同年8 月27 日，乡政府通知刘某因为申请材料不齐全，告知不予受理。对此，下列哪些说法是正确的？（）
B、乡政府告知刘某补正的，可以分几次告知需要补正的内容
12、关于行政许可行为，下列哪些说法是正确的?（）
D、行政机关依法举行听证的，应当根据听证笔录作出行政许可决定
13、一小区已建有A 幼儿园，为满足需要，西湖区人民政府拟在该小区内再建一所幼儿园。张某和李某先后向西湖区人民政府提出申请，张某获批准。下列哪些说法是错误的？（）
B、西湖区人民政府按照张某和李某申请的先后顺序作出批准决定是不合法的
14、以下关于行政许可审查和决定的事项，正确的是（）。内一次告知申请人需要补正的全部内容
B、行政机关认为申请者的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次告知申请人需要补正的全部内容
应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关
D、上级机关不得要求申请人重复提供申请材料
15、下列有关行政许可决定的内容，正确的是（）
B、行政机关作出准予行政许可决定后，均应向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件
明日期的书面凭证
D、行政机关作出的准予行政许可决定，除涉及国家秘密的，均应一律公开
16、下列事项需要举行听证的是（）。
C、行政许可涉及申请人与他人之间利益关系的事项
D、申请人、利害关系人在被告知听证权利后提出听证申请的事项
17、关于行政许可听证，下列说法错误的是（）。
C、举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员可以提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人应当提出证据，并进行申辩和质证
D、申请人、利害关系人认为主持人与行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避
18、行政机关对申请人提出的行政许可申请，处理错误的是（）。
定，并告知申请人向有关行政机关申请
B、申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正
要补正的全部内容
19、关于行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理，下列说法错误的是（）。
A、若四十五日内可以办结，办理的时间不得超过四十五日C、四十五日内不能办结的，经本行政机关负责人批准，可以延长十五日
20、关于行政处罚和行政许可，下列哪些说法是错误的？
（）
B、法律、法规授权的具有的管理公共事务职能的组织，可依授权行使行政处罚和行政许可权
业组织
21、按照律师法规定，申请领取律师执业证书，司法机关应当自收到申请之日起30 日内作出是否颁发的决定。按照行政许可法的规定，应当自受理行政许可申请之日起20 日内作出行政许可决定。2008 年7 月 2 日，张某向省司法厅申请领取律师执业证书，司法厅的做法中，错误的是（）。
A、应当适用律师法，在30 日内作出是否颁发的决定
C、可以选择适用律师法或者行政许可法关于期限的规定作出决定
22、下列关于行政许可说法错误的是（）
C、行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为
D、行政许可包括基于所有者身份对国有资产管理事项的许可
23、下列不属于行政许可法调整对象的是（）。
24、下列关于行政许可期限的说法，正确的是（）。
送达行政许可证件
B、依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日
起十五日内审查完毕，法律、行政法规另有规定除外
C、除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起最长不得超过三十日作出行政许可决定
25、行政机关作出行政许可决定，依法进行哪些程序，所需的时间不计算在实施行政许可规定的期限内。（）
A、听证
B、招标
C、检验
D、鉴定
26、下列属于设定和实施行政许可原则的是（）。
C、应当遵循协调的原则
27、哪些事项行政机关应当向社会公告并举行听证（）。
B、涉及到复杂的多方面利益关系的行政许可事项
C、行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许事项
D、经利害关系人提出听证申请的行政许可事项
28、行政机关依申请实施行政许可听证应具备以下法定要件（）。
C、告知听证的权利的时间是在行政许可机关作出行政许可决定之前
29、在告知行政许可听证权中，下列选项符合法律规定的是（）。
C、行政申请人的听证权利不可放弃
D、在行政申请人放弃听证权利的情况下，行政机关也要举
30、（）规定实施行政许可应当听证的事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。
D、规范性文件
31、关于行政许可中听证问题的说法，正确的是（）。
A、行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人享有要求听证的权利
B、行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知利害关系人享有要求听证的权利
32、刘某申请行政许可，由于此行政许可直接涉及赵某、陈某及林某三人重大利益关系，行政机关在作出行政许可决定前，告知刘某、赵某、陈某及林某四人享有要求听证的权利。下列说法正确的是（）。
D、组织听证的费用由申请人承担
33、行政许可的实施和结果，涉及（）外，应当公开。
D、国家利益
34、A 公司准备在甲市市郊建一座废纸回收加工厂，向甲市的规划局、环保局、建设局和土地管理局等政府职能部门申请相关的许可证照。加工厂附近居民在被告知听证权利之后提出听证申请，行政机关组织了听证。下列说法正确的是
申请主持人回避
C、听证笔录无须听证参加人盖章，可以作为行政机关作出许可的依据
D、举行听证时，附近的居民们可以提出证据，并进行申辩和质证
35、工商局根据王某的申请，依法举行了行政许可听证会，并制作了听证笔录。关于听证笔录的约束力，下列说法错误的是（）。
D、工商局应当根据听证笔录作出行政许可决定
36、行政相对人在提出许可申请后可享有以下权利（）
37、关于行政许可设定，下列说法正确的是（）。
影响以及听取和采纳意见的情况
C、设定行政许可，必须公开听证和登报征求意见
D、设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价
38、关于听证程序，下列说法正确的是（）。
人
C、听证可以不公开举行
D、行政机关指定审查该行政许可申请的工作人员为听证的主持人
篇二：行政处罚与行政许可听证程序区别
行政处罚与行政许可听证程序区别
根据我国现行法律制度，听证有两种，其一为行政机关主动举行听证。如《行政许可法》第四十六条规定：法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。其二为行政机关应申请举行听证。《行政处罚法》规定的听证均为此类。
因此，税务部门的听证类型也有两种，一为税务机关主动举行听证，二为税务机关依行政行为相对人申请而举行的听证。前者主要法律依据有《行政处罚法》和《税务行政处罚听证程序实施办法（试行）》（以下简称《办法》），后者主要法律依据为《行政许可法》和《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发〔2004〕73号，以下简称《通知》）。从相关法规规定来看，两种听证有几方面的区别：
一、适用范围不同。《办法》第三条规定：税务机关对公民作出二千元以上（含本数）罚款或者对法人或者其他组织作出一万元以上（含本数）罚款的行政处罚之前，应当向当事人送达《税务行政处罚事项告知书》，告知当事人已经查明的违法事实、证据、行政处罚的法律依据和拟将给予的行政处罚，并告知有要求举行听证的权利。这是对税务机关受理纳税人听证申请范围的基本规定。也就是说，税务机关依申请而举行听证的范围为被处予二千元以上（含本数）罚款
的公民和被处予一万元以上（含本数）罚款的法人或者其他组织。
《通知》规定，听证不是作出许可决定的必经程序，但是对于下列事项，税务机关应当举行听证：（1）法律、法规、规章规定实施税务行政许可应当听证的事项；（2）税务机关认为需要听证的其他涉及公共利益的许可事项；（3）税务行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的。对这些规定，我们还要再区分一点，就是：前两款是规定税务机关主动举行听证的范围，后一款是规定税务机关应申请而举行听证的范围。即，对税务行政许可事项的听证，本身有应申请而举行和税务机关主动举行两种。
二、有关期的限规定不同。《行政处罚法》第四十二条规定，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。对税务行政处罚听证有关期限的问题，《办法》有进一步的明确，第四条规定：要求听证的当事人，应当在《税务行政处罚事项告知书》送达后三日内向税务机关书面提出听证；逾期不提出的，视为放弃听证权利。第五条规定：税务机关应当在收到当事人听证要求后十五日内举行听证，并在举行听证的七日前将《税务行政处罚听证通知书》送达当事人，通知当事人
举行听证的时间、地点、听证主持人的姓名及有关事项。
《行政许可法》第四十七条规定：行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。第四十八条规定，行政机关应当于举行听证的七日前，将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要是予以公告。
也就是说，对于行政处罚事项（罚款）的听证要求，当事人必须在知晓后的三日内提出听证申请（对有不可抗力或者其他特殊情况耽误提出听证期限的，在障碍消除后五日以内，可以申请延长期限。申请是否准许，由组织听证的税务机关决定），税务机关应当在收到当事人听证要求后十五日内举行听证；对于行政许可事项的听证要求，申请人、利害关系人可在知晓后的五日内提出听证申请，税务机关应当在收到当事人听证要求后二十日内举行听证。而对于告知听证时间、地点等事项的期限规定，两者是一致的，均为举行前的七日。
三、举行听证方式的不同。《行政处罚法》和《办法》均规定，（税务）行政处罚听证应当公开进行。但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，听证不公开进行。而《行政许可法》第四十八条明确规定“听证应当公开举行”。也就是说，对于行政许可事项的听证，法律排除了不公开进行听
证的方式。
《行政许可法》的基本目的之一就是“保障和监督行政机关有效实施行政管理”，而公开是监督的一种有效方式。因此，规定行政许可事项的听证应当公开举行，把听证过程对社会公众开放，接受社会监督，有利于加强对行政许可行为的监督。
根据我国有关法律规定，国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。《行政许可法》第十二条规定“直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。”可以设定行政许可。也就是说行政许可可能涉及国家安全事项，如果对这些事项举行听证，按《行政许可法》规定应公开举行，是否会危害到国家安全？因此，对行政许可法规定，听证只能公开举行，似有疏漏，也值得我们进一步讨论。
四、听证笔录的效力。根据《行政处罚法》第四十二条“听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章”之规定，《办法》第十八条明确：听证的全部活动，应当由记录员写成笔录，经听证主持人审阅并由听证主持人和
记录员签名后，封卷上交税务机关负责人审阅。听证笔录应交当事人或者其代理人、本案调查人员、证人及其他有关人
员阅读或者向他们宣读，他们认为有遗漏或者有差错的，可以请求补充或者改正。他们在承认没有错误后，应当签字或者盖章。拒绝签名或者盖章的，记明情况附卷。
这些规定表面看来很重视听证程序及听证笔录，但至于听证笔录在行政处罚决定中应起何种作用，从条文中无法得知。《行政处罚法》第四十三条规定：听证结束后，行政机关依照本法第三十八条的规定，作出决定。而第三十八条是关于如何作出行政处罚、或不予行政处罚、或不得给予行政处罚、或移送司法机关的规定。《行政处罚法》颁布后，许多部门规章和地方规章及有关规范性文件相继规定了本部门或本地区的行政处罚听证程序实施办法，但绝大多数实施办法对听证笔录的有关规定都是沿袭《行政处罚法》中的相关规定。对听证笔录应当包含哪些内容未作具体的可操作的规定，听证笔录在处罚决定中的作用也未作出明确的法律规定。
而《行政许可法》第四十八条明确规定：行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。根据听证笔录作出行政许可的决定，要求行政机关只能根据听证笔录中认定的事实作出决定。对应当听证的行政许可，行政机关作出准予行政许可、拒绝行政许可的决定，都必须以听证中所展示并经过对质得以认证的、确有证明力的证据作为事实依据，而这些事实依据又必须是听证记录中有记载的。
听证笔录是行政决定的唯一依据，这在奥地利、美国、德国、日本等国《行政程序法》以及我国台湾地区《行政程序法》中，均有明确的规定。例如，奥地利《普通行政程序法》第15条规定，听证笔录对听证过程与标的有充分的证据力，除非有相反的证明。美国《联邦行政程序法》将听证分为正式听证和非正式听证。所谓正式听证即法律要求的必须在听证会之后，根据听证笔录作出决定的程序（第554条）。此时，听证笔录、证物以及在该程序中提出的全部文书和申请书是作出裁决的唯一案卷（第556条）。
据《行政许可法》第四十八条明确规定，我们能否认为我国也主张“听证笔录是行政决定的唯一依据”。从法律条文来看，并不是很明显。汪永清（国务院法制办副主任）主编的《中华人民共和国行政许可法教程》（中国法制出版社2003年版）第146页对我国关于听证笔录效力的问题有一段描述——国务院提请全国人大常委会审议的行政许可法草案曾规定：“行政机关应当充分考虑听证笔录，并自听证结束之日起15日内作出是否准予行政许可的决定。”在全国人大常委会审议行政许可法草案时，有些委员提出，“充分考虑”一词主观性太强，容易使听证笔录变成可有可无的会议记录，不能对行政机关作出行政许可决定产生拘束力，不能有效避免听证后作出行政许可决定的随意性，操作性也较差。为防止听证流于形式，应当规定听证笔录是行政机关作出行政许
可决定的惟一依据。行政许可法采纳了委员们的审议意见，规定通过听证作出行政许可决定的，行政机关应当根据听证笔录作出行政许可决定。
因此，从立法过程来看，我国在行政许可法的范围内还是主张“听证笔录是行政决定的唯一依据”的。
篇三：实施行政许可听证程序规定
昌吉州质量技术监督局
实施行政许可听证程序规定
第一条为了规范昌吉州质量技术监督局行政许可听证，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》，制定本规定。
第二条昌吉州质量技术监督局实施行政许可听证，适用本规定。
第三条昌吉州质量技术监督局依法实施以下行政许可事项，应当组织听证：
（一）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；
（二）本局认为涉及公共利益应预先公示需要听证的重大行政许可事项；
（三）依法被告知听证权利的行政许可申请人、利害关系人，在法定期限内，提出听证申请的事项。
第四条实施行政许可听证应当遵循合法、公开、公正、便
民、提高效率和保障当事人合法权益的原则。
除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私的外，听证应当公开举行。
第五条实施本规定第三条第（一）、（二）项规定的行政许可事项，昌吉州质量技术监督局应当向社会公告，告知申请人，利害关系人享有要求听证的权利；
实施本规定第三条第（三）项规定的行政许可事项，昌吉州质量技术监督局在作出行政许可决定前，应当向申请人送达听证告知书，告知利害关系人享有要求听证的权利。
申请人、利害关系人应当在被告知听证权利之日起五日内向昌吉州质量技术监督局书面提出听证申请，逾期不提交听证申请的，视为放弃听证要求。
按照前款规定的程序，无听证申请人的情况下，昌吉州质量技术监督局可以不举行听证，在对行政许可申请进行全面、客观、公正审查的基础上，依法作出行政许可决定。第六条申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，昌吉州质量技术监督局应当自接到申请人、利害关系人听证申请之日起二十日内组织听证，并应当在举行听证的七日前将听证通知书送达申请人、利害关系人，必要时予以公告。
听证通知书应当载明举行听证的时间、地点、方式、听证主持人姓名以及申请主持人回避的权利等内容。
第七条昌吉州质量技术监督局依法实施的行政许可实行的听证由昌吉州质量技术监督局组织，由法制宣传科具体负责实施。
第八条听证主持人由昌吉州质量技术监督局主管法制工作的负责人担任，且符合本规定第七条规定的条件。听证员由法制宣传科负责人担任。听证应当有专人记录，记录员由听证主持人指定，具体承担听证准备和听证记录工作。
第九条听证主持人应当符合以下条件：
（一）是本局的工作人员；
（二）熟悉听证规定，具有一定组织能力，能够胜任听证主持人工作；
（三）具有大专以上学历，熟悉质量技术监督工作并且从事质量技术监督执法工作二年以上或者在质量技术监督部门
从事行政许可审查工作三年以上；
（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十条听证主持人依法行使下列职权：
（一）中立、客观、全面地听取听证参加人的陈述意见；（二）确定举行听证的时间、地点和方式；
（三）决定中止或者延期听证；
（四）核实听证参加人身份及其委托代理人身份、权限；（五）维持听证秩序，制止违反听证纪律的行为；
（六）就行政许可的证据、理由询问听证参加人；
（七）要求听证参加人提供或补充证据；
（八）本规定赋予的其他职权。
第十一条听证主持人、听证员、记录员有下列情形之一的，申请人、利害关系人有权以口头或书面形式在举行听证前向昌吉州质量技术监督局应当回避：
（一）本行政许可申请的审查人员；
（二）申请人、利害关系人、本行政许可申请的审查人员的近亲属；
（三）与本行政许可申请有直接利害关系的其他人员。第十二条听证参加人包括本行政许可申请的审查人员、行政许可申请人、利害关系人。
申请人、利害关系人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理参加听证。委托他人代为参加听证的，应当在举行听证前向昌吉州质量技术监督局提交由委托人签名或盖章的授权委托书，授权委托书应当明确代理人的代理权限。
第十三条昌吉州质量技术监督局可以按以下程序选择、确认利害关系人：
（一）申请人申请的行政许可事项可能直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知其合法权益受行政许可决定直接影响的公民、法人或其他组织等利害关系人享有要求举行听证的权利。
（二）利害关系人相对确定的，行政机关应当向利害关系人送达听证告知书；利害关系人不确定的，行政机关应当向社会公告，并且要求利害关系人到行政机关登记。
（三）利害关系人应按前项所规定的行政机关的告知或者公示要求，向行政机关提出要求听证的申请。
（四）利害关系人数量众多时，由利害关系人推举代表；代表难以推举产生的，可以通过抽签等公平、公开的方式挑选代表。
第十四条申请人、利害关系人申请听证主持人回避的，听证主持人应当报行政机关负责人决定是否回避；申请记录员回避的，由听证主持人决定是否回避。
第十五条听证会应按下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证会纪律、当事人的权利和义务，听证主持人宣布听证的组成人员，询问核实听证参加人的身份，宣布听证开始；
（二）行政许可申请的审查人员提出审查意见的证据、理由以及适用听证程序的行政许可审查建议；
（三）申请人、利害关系人就行政许可申请提出证据、理由，并进行陈述、申辩；
（四）行政许可申请的审查人员、申请人、利害关系人就行政许可申请的理由和法律适用问题进行申辩，并对其他听证参加人提供的证据进行质证；