说明目录
第一章规划编制背景 (21)
第二章上一轮规划实施评价 (22)
第三章镇域现状综述 (23)
第四章发展条件与功能定位 (29)
第五章经济社会发展战略 (31)
第六章镇域空间利用规划与管制 (34)
第七章区域协调发展规划 (38)
第八章镇区现状综合分析 (39)
第九章镇区总体规划 (42)
第十章绿地系统与水系规划 (46)
第十一章空间景观规划 (48)
第十二章综合交通体系规划 (50)
第十三章市政公用设施规划 (55)
第十四章环境保护规划 (63)
第十五章综合防灾规划 (68)
第十六章近期建设规划 (77)
第十七章远景规划构想 (79)
第十八章实施措施与建议 (80)
宜兴市和桥镇总体规划（2007－2020）
说明
第一章规划编制背景
为全面贯彻科学发展观及“十一五”规划的新要求、新思路，推进社会主义新农村建设，落实新时期各项法规政策，促进城市化的健康发展，依据新时期城乡统筹发展的要求，按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理小城镇”的要求，对和桥镇进行新一轮的总体规划编制。
一、全面贯彻落实科学发展观
科学发展观是我国在新的历史时期加快发展的行动指南。党的十七大报告中提出“深入贯彻落实科学发展观”的明确要求。树立全面发展、协调发展、可持续发展的科学理念，坚持以经济建设为中心，更加自觉地推动社会物质文明、精神文明和政治文明协调发展，实现经济社会可持续健康发展。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。要求改变过去片面追求速度和数量的倾向，将速度与效益、数量与质量有机地统一起来，实现经济增长方式的转变，走内涵式、可持续的健康发展道路。
改革开放三十年以来，和桥镇经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，为经济社会协调持续发展打下了坚实的基础。但在经济社会快速发展的同时，和桥也出现了环境污染、经济结构不尽合理、自主创新能力不足等诸多问题。作为一个具有深厚历史文化底蕴、处于快速发展中的城镇，必须要全面贯彻落实科学发展观，转变发展模式，创新发展理念，提高发展质量，把经济社会发展切实转入到全面协调可持续发展的轨道。
二、建设社会主义新农村的发展要求
建设社会主义新农村，是打破传统城乡二元体制的重要战略部署，也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会与全面建设小康社会的重大战略举措。建设社会主义新农村，要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，积极推进城乡统筹发展，强化政府对农村的公共服务设施建设，建立以工促农、以城带乡的长效机制，搞好乡村建设规划，改善农村生产生活环境，最终达到城乡共同发展的目标。
在科学发展观的指导下，江苏省在全国率先进行镇村布局规划，按照集约利用土地、保护耕地的原则，统筹城乡土地利用，明确镇和村庄的空间布局，加强对农民建房的规划引导与控制，分期分批进行村庄的整治，引导农民相对集中建房，配套完善相应设施，促进和推进社会主义新农村建设。因此，要求本规划进一步从城乡统筹发展的高度，在镇村布局规划的基础上，对镇域内的农村规划建设进一步深化与明确。
三、新时期各项政策法规的贯彻与落实
2006年实施的新版《城市规划编制办法》在规划编制内容方面有了较大转变，从突出增长速度向控制合理环境容量、确立科学建设标准转变，从侧重确定开发建设项目向各类资源实施有效保护和空间管制转变，规划范围从城镇规划区向更加突出强调区域统筹和城乡统筹转变。
2008年实施的《城乡规划法》摒弃了过去就城市论城市、就乡村论乡村的规划制定与实施模式，将城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划纳入一个规划体系，确立科学、严格的规划实施制度，对规划的制定、实施、修改、监督检查和法律责任作出了比较详细的规定，特别是对乡（镇）规划和村庄规划的制定和实施作了明确规定。
此外，2007年江苏省城乡规划工作会议明确要求近期落实全省城乡规划全覆盖的工作重点，要高标准、高质量地推进城乡规划编制工作，重点加快实现区域性规划全覆盖，全面完成各类城市规划全覆盖，加快推进村镇规划全覆盖，全面指导新时期全省的规划工作。江苏省“十一五”规划在经济社会发展、城市化道路、空间管制和全省城乡建设的总体要求和工作目标上也对城镇未来发展提出了新的要求。因此，无论从规划的广度还是深度上，城镇规划需要协调和考虑的内容都大大加强，这些新的要求也将更加切实的指导城镇建设。
第二章上一轮规划实施评价
和桥镇于1985年、1991年、1996年、2002年先后编制了四轮城镇总体规划。由于规划管理工作较早地得到了相关部门的重视与认真执行，总体规划对和桥镇城镇建设起到了较好的指导作用。
一、上一轮规划概况
1、城镇性质
《宜兴市和桥中心镇总体规划（2002—2020）》于2002年7月编制完成，规划期至2020年。在该轮总体规划中，和桥城镇性质确定为：宜兴市东北部区域的重点中心镇、工业经济文化中心，商业贸易发达的江南名镇。
2、人口规模
至2020年，规划镇域人口7.5万人。镇域村镇体系形成“中心镇—中心村—基层村”的三级结构。其中，中心镇即为和桥中心镇区，7个中心村为湖滨村、中巷村、同里村、云中村、南新村、西锄村与王母村，基层村为水产村。
至2020年，和桥镇区人口达到6万人，镇区建设用地7平方公里。
3、发展方向
规划形成横、纵向两条发展轴。其中，横向主轴与宜兴市东北部区域各镇的布局相一致，充分利用锡宜公路对外交通，形成由鹅洲北路、东西横街、健康路和锡宜公路组成的东西向城镇发展主轴；纵向主轴则是通过镇区内南北向道路，向殷村港北部和锡宜公路南部拓展。
4、布局结构
中心镇区的布局结构为“一中心、二镇区、二工四居、九纵七横”。具体而言：
“一中心”是指东西横街与健康路路段区域（西起鹅州西路，东至和闸公路）；
“二镇区”是指以锡溧漕运河为界，和桥镇分为东镇区和西镇区；
“二工四居”是指：西工业区和北工业区的两个工业区；以锡宜公路为界分为南北两个居住区以及以殷村港为界分为南北两个居住区的四个居住区；
“九纵七横”是指东环路、闸口公路、鹅州东路、运河东路、兴业街、永昌路新建路、鹅州西路、和新路、西环路九条南北向的主次干道；北环路、港北路、鹅州北路、东西横街和建路、健康路、锡宜公路、南环路七条东西向主次干道。二、规划实施情况
上一轮总体规划批准以后，成为和桥城镇发展建设的重要依据，为政府建设决策的制定发挥了重要作用。镇区道路框架已基本按照总体规划进行了实施与控制，城镇各项建设有序开展，如房产开发强度加大、各类配套设施逐渐完善，城镇空间拓展迅速，整体建设已初具规模，城镇建设框架已经拉开。同时，城镇经济实力不断增强，城乡居民生活水平不断提高，现代化江南名镇的雏形初现。截至2007年底，和桥镇先后被评为“新型示范小城镇”、“全国小城镇建设示范镇”、“全国环境优美镇”、“国家卫生镇”等，发展前景良好。
三、规划实施评价
上一轮总体规划适应了当时经济社会发展的客观要求，对和桥镇的城镇建设和经济社会发展起到了重要的指导作用，较好地引导了城镇结构的形成和产业布局，以及镇村体系结构的形成，对和桥镇的快速发展产生了积极的影响，为和桥未来发展打下了良好而坚实的基础。
但随着发展环境的变化，上一轮规划在实施过程中也呈现出一定的不适应性：
1、对镇域总人口的预测相对保守。至2006年底，和桥镇域总人口已超过7.7万人，超出上轮规划预测的远期（至2020年）7.5万人的人口规模。
2、受到行政区划调整因素的影响。2003年原闸口镇并入和桥镇，和桥镇的经济社会辐射能力显著提高，需要将合并后的和桥镇作为一个整体加以统筹考虑。上一轮总体规划确定的镇村体系布局、城镇规模、城市化水平、经济发展目标、城镇性质以及用地布局都不能适应发展的要求，需针对新的形势统筹考虑和桥镇的发展。
3、城镇建设用地结构有一定变化。随着城市化进程的明显加快，在上一轮规划确定的建设用地以外出现了较大规模的建设行为，特别是工业集中区的规划建设，引导和桥镇工业跨过新长铁路向镇区西部发展，而规划确定的殷村港以北的工业和居住用地并未有太大进展。此外，342省道改线，使和桥镇的交通优势削弱；锡宜高速公路亦对镇域用地造成切割。
上一轮总体规划在编制过程中与当时的发展实际也有一些不适应的地方，主要表现在：
1、比较迁就现状，合理整治和调整不够，镇区道路结构体系不甚清晰。
2、随着外向型经济和民营经济的发展，城市建设用地需求增加，对工业用地的发展估计不足，工业规模即将突破原有规划的限制；城镇经济活力不足，用地较松散。
3、规划预测城镇发展方向与实际发展方向偏离，城镇并未跨越殷村港向北发展，目前主要向南向西发展。
第三章镇域现状综述
一、地理位置
和桥镇位于宜兴市域东北部，太滆平原中西部。镇域东临万石镇，西接滆湖与高塍镇，南连屺亭街道，北与常州武进区为邻。镇域南北长约10公里，东西宽约11公里，镇域总面积约105平方公里。
和桥镇区位条件优越，处于经济发展最前沿、最发达的长江三角洲腹地，与沪宁杭三大都市的距离几乎等同且交通便利。从中观层面而言，和桥介于无锡、常州和宜兴三市之间，南距宜兴市区15公里、东距无锡市区约45公里、北距常州市区约40公里，可以较好的接受其辐射与带动。
和桥镇水陆交通发达便利。新长铁路、锡溧漕运河纵贯南北；原342省道、锡宜高速公路穿越和桥镇域；殷村港、烧香港贯穿东西，连接太湖与滆湖。通畅的交通条件使和桥与周边乡镇一起融入宜兴市、苏锡常都市圈及长江三角洲经济发展区之中。
二、自然条件
1、气候条件
和桥镇属于北亚热带海洋性季风气候类型，气候温和、湿润，四季分明。季节分配比较均匀，具有春季温和、夏季炎热、秋季凉爽、冬季寒冷的特点。
（1）温度：年平均气温为15.7℃，最低温度为-13.1℃（1月平均温度2.7℃），最高温度为39.7℃（7月平均温度27.3℃）。
（2）日照：年平均日照为2075.8小时。其中，8月份最多，为245.3小时；1月份最少，为141.7小时。年平均地温30.3℃，以8月份最高，1月份最低。
（3）降水：年降水量在1160毫米左右，平均降水量为3.8毫米/天，主要集中在夏秋两季。一般每年有两个高峰，一在六、七月份梅雨季节，因冷暖气团经常在此季节交锋，降水往往持续20天左右；另一在八、九月份台风过境时，带来大量降水。
（4）霜期：每年11月前后为初霜期，4月上旬前后为终霜期。这期间为冬季，是四季中最长、最冷、最干燥的季节。一般霜期在120天左右，无霜期在250天左右，总体而言，霜雪期较短，作物生长期较长。
（5）风向风速：全年风向频杂，9月份以前多为东南风，7月至9月间常受台风影响；冬季多为西北风及西风。
2、水文条件
和桥境内河网稠密，浜、塘星罗棋布，主要河道有锡溧漕运河、殷村港、烧香港、老烧香港、塘渎港、庄渎港、南新河等，形成了纵横交错的河网，且镇域西侧紧靠滆湖。其中，锡溧漕运河现为五级航道，流经和桥镇区段约长4公里；殷村港西起滆湖，东入太湖，具有防洪排涝和部分航运功能；烧香港经疏通拓宽后，亦具有防洪排涝和部分航运功能。
3、地质地貌
和桥镇地处长江三角洲太湖水网化平原，地势相对平坦，平均海拔在吴淞标高5米左右。
和桥镇地层属杨子地层区，江南地层分区，无基岩出露，广泛覆盖着亚粘土、亚砂土粉及粉细砂等，土质肥沃，是太湖地区重要的商品粮生产基地。在镇区范围内，地质结构简单，土质较好、土层分布稳定，地基承载力大，适宜作建设用地。
三、经济发展概况
1、经济发展现状
和桥镇地处长江三角洲腹地，发展基础较好，经济社会保持快速发展，综合实力不断增强。尤其“十五”以来，经济发展呈现出强劲势头。2006年全镇实现GDP约23.5亿元，同比增长12.9%，占宜兴市的5.5%，位居宜兴市各镇（含开发区、环科园、新街、屺亭）的第8位；人均GDP达到34230元，农民人均纯收入达到9176元；实现财政总收入6487.5万元，同比增长19.5%，全社会固定资产投资8.6亿元，同比增长29%。产业结构日趋优化，2006年三次产业结构为7.3：68.9：23.8，第二产业对全镇经济发展起着绝对的支撑作用。
表03-01 1999年以来全镇主要经济指标一览表
注：2006年户籍人口数据来源于和桥镇派出所
图03-01 1999年以来全镇经济发展变化（1999-2006）
图03-02 1999年以来全镇三次产业发展情况（1999-2006）从表03-01、图03-01、图03-02可以看出，1999年以来和桥镇经济总量（地区生产总值）快速发展，一直处于上升势头；从增长率水平来看，1999-2006年GDP年均增长率为12.1%。2003年原闸口镇并入和桥镇以来，GDP年均增长率为15.5%。2006年和桥镇GDP 增速仅8.9%，经济发展势头呈减缓趋势，和桥镇的经济发展亟待新的增长点以带动新一轮的快速增长。
从三次产业结构变化可知，1999年以来和桥镇第一产业缓慢增长；第二产业稳步快速发展，对全镇经济社会发展发挥着绝对的支撑作用，2006年第二产业和工业对全镇经济发展的贡献率分别达到达68.9%、63.9%；第三产业快速发展，但经济总量有待进一步提高。
2、产业发展现状与分析
（1）第一产业：农业产业化、标准化、市场化步伐不断加快。2006年，全年实现农业总产值3.63亿元，比2005年增长5.2%；农业结构不断优化，多种经营产值为3.08亿元，占农业总产值的比重达到84.8%，初步实现数量型农业向效益型农业的转变。
近年来，和桥镇农业产业化经营步伐日趋加快，现有农业合作经济组织4个，2006年新增年销售额十万元以上的农民经纪人11个；农业基础设施日趋完善，圩堤、库塘、沟渠等防洪抗旱能力不断增强；国土资源管理成效显著，基本农田保护措施日益加强，土地复垦有序推进，为全镇经济社会发展提供了必要的用地保障。
（2）第二产业：近年来，和桥镇工业平稳发展，优势产业不断壮大。目前已经形成轻纺服装、机械电子、建材化工、环保喷泉、塑料编织五大优势产业。2006年，第二产业完成增加值16.2亿元，实现销售收入43亿元、利润2.68亿元，分别增长10.5%和21.6%；规模企业支撑作用日趋明显，80家骨干企业完成工业应税销售26.5亿元，占全镇工业总量的63.1%；私营企业发展迅速，仅2006年就新增私营企业100家，新增投资超亿元；工业后劲投入增势强劲，完成工业后劲投入量8.05亿元，同比增长30%；科技进步对工业经济发展贡献份额继续增加，批准高新技术企业1家，各类科技项目15项；工业集中区建设成效日趋明显。
表03-02 和桥镇区主要工业企业一览表
（3）第三产业：近年来和桥镇三产服务业稳步发展，服务业态不断拓宽。随着招商引
资、工业集中区的开发建设和外来务工人员的增多，三产服务业投资额不断增长，对GDP
贡献率逐步增加。2006年，和桥镇实现第三产业增加值5.6亿元，比上年增长36%；一批
骨干流通企业和专业市场健康运行，完成流通应税销售收入12.5亿元，同比增长17.9%，
轻纺建材装饰市场成交额16.1亿元，同比增长5.9%；汽车、房地产、网络等消费势头持续
升温，社区服务、中介咨询、产权交易等新兴服务业快速发展。随着经济社会的全面发展，
人民生活水平有了显著提高，基础设施建设和社会事业也得到相应发展。
3、经济发展阶段与发展方向判定
（1）钱纳里发展阶段对应：2006年和桥镇人均GDP为34230元，按1美元折合7.5
元人民币汇率计算，约合4564美元。根据H·钱纳里的经济发展阶段划分标准（1992年），
和桥镇已进入工业化高级发展阶段。
表03-03 钱纳里结构转变过程的时期划分（单位：美元）
（2）和桥镇产业发展方向：依据工业化发展的五个阶段进行判断，和桥刚刚从工业化
中期过渡到工业化后期，产业发展步入技术密集型阶段，产业发展实现由劳动密集型产业为
主向技术密集型产业为主的转化，科技成为推动经济发展的第一推动力；农业产值比重占工
农业总产值比重低于10%，商贸业发展出现网络化、区域化趋势。
表03-04 区域产业结构演进的五个阶段
基于上述分析，经济社会发展战略的制订需要考虑这些新的发展趋势所提出的新要求，
应引进高新技术产业，并提高资本和劳动力的生产效率，注重技术进步对经济增长的贡献，
提高第三产业在整个国民经济中的比重，保证经济社会的稳定、持续、快速增长。
四、人口现状及变动情况
1、人口构成
根据2007年5月开始实施的《镇规划标准》的人口统计类别，常住人口包括户籍人口
与寄住人口，规划期末总人口为期末实际常住人口。
2、人口现状
（1）镇域人口：2006年和桥镇域总人口7.75万人左右，户籍人口6.85万人，外来人
口0.90万人左右，具体见表03-05。
表03-05 和桥镇历年镇域人口变化一览表
数据来源：和桥镇派出所
（2）镇区人口：2006年，和桥镇区人口约36670人。其中，户籍人口约28670人，外来人口约8000人。
表03-06 镇区现状人口一览（2006年）
3、现状人口分析
从表03-05可以看出，和桥镇域户籍人口有不断减少的趋势，从1997年的72069人减少到2006年的68451人，人口年均递减率为0.6%左右；外来人口呈现不断增长的趋势，1997年以来年均增长10%左右。
根据人口数据计算，2006年和桥镇城市化水平为47.3%，处于相对较高的水平，但镇区人口集聚程度相对不高。一方面，南新、闸口分布了一定规模的城镇人口；另一方面，工业分布相对分散亦影响了镇区的集聚程度。镇区人口集聚度相对较低的状况限制了公共服务设施的建设规模与水平，进一步削弱了城镇吸引力和辐射力。此外，由于与宜兴城区距离比较近，受城区吸引力的影响，存在工作在和桥而居住在宜兴城区的部分人口，这在一定程度上进一步影响了和桥镇区的集聚程度及对外来人口的吸引力。
五、镇村布局现状
1、镇村布局现状
至2006年底，和桥镇域共辖7个居委会、14个行政村、485个村民小组，镇域户籍总人口68451人。具体如表03-07。
表03-07 镇村布局现状一览表（2006年）
2、各村经济社会发展情况
和桥镇大部分村的非农劳动力占劳动力比重超过50%，各村经济发展主要依靠第二产业，且由于发展基础、区位条件等原因，各村经济发展水平差距较大。其中，西锄村因发展基础良好，人均社会总产值高达7.66万元，远高于镇域3.42万元的人均水平；永兴村因紧邻镇区，经济发展水平较高，人均生产总值达到7.15万元，为镇域平均水平的2.1倍，其它如北庄村、闸口村、中巷村、福巷桥村等经济发展水平相对比较高；而北新村、北渠村、楝聚村、大生村等经济发展相对比较落后，如北新村人均社会总产值仅为1.75万元，是西锄村人均发展水平的23%，镇域平均发展水平的51%。
表03-08 镇域各村主要经济指标一览表（2006年）
3、镇域大型旅游设施
天一度假村位于镇域北部钟溪村，占地面积约200公顷，濒临滆湖，生态环境优良。 天一度假村南距宜兴市区约20公里，北靠常州武进区，东邻无锡。紧靠锡宜高速公路，交通便利，是园林观光、滆湖风情、农业生态旅游以及大型会议和商务活动的场所。
4、镇村布局现状特征
（1）以和桥镇区为中心的空间布局结构
原南新镇、闸口镇于1998年、2003年相继并入和桥镇，使三个行政上相对独立的乡镇整合为以和桥为行政管理和主要服务职能的统一乡镇。和桥镇区综合功能进一步增强。虽然行政上由和桥镇统一管理，但是另外两个镇区在原来各自所辖区域的经济中心与综合服务中心的职能短期内亦然存在，主要服务于周边村庄，但会随着行政职能的转移而逐渐减弱。目前，和桥已经形成由原和桥镇区为镇域主要综合服务中心，原闸口、南新镇区为副中心的空间布局结构。
（2）整体上呈沿路沿河发展的布局特征
从农村居民点的空间分布情况看，和桥镇域村庄主要沿交通线路或水体分散分布。以和桥镇区为中心，镇域范围内向北以锡溧漕运河、和闸公路为轴线，两侧形成了众多农村居民点；向西以南新公路为主要轴线，两侧也形成了大量农村居民点，其它农村居民点也主要沿交通线路或水体布局发展。
（3）镇村经济结构类似，影响城市化发展进程
与城镇地区相比，基层农村地区的经济非农化发展水平已经达到相对较高的程度，但由于城镇服务业功能尚不完善、土地及行政管理体制等原因，和桥镇相当数量的非农业人口在农村地区进行非农业生产与生活活动，不仅影响城市化进程，也降低了土地集约利用程度和工农业生产效率，同时影响基础设施的配套建设与居民生活水平。
六、土地利用现状
1、土地利用现状
由于耕地、园/林/地、水域和未利用土地等组成的非建设用地不断转化为由农村居民点、城镇、交通等组成的建设用地类型（个别年份因土地复垦有所增加），镇域土地利用构成不断变化。至2006年底，镇域耕地面积为4303.5公顷，占镇域总面积的40.9%；城镇建设用地519.3公顷，占镇域总面积的4.9%。其它各类用地具体情况如表03-09。
表03-09 镇域土地利用现状（2006年）
数据来源：和桥镇国土所
2、空间利用特征
（1）建设空间形态相对松散、无序
继1998年、2003年行政区划调整后，和桥镇域建设活动呈现出以镇区建设为主的格局，且原闸口、南新的部分建设活动仍持续进行，未能实现集中建设，加上村级企业四处开花，造成全镇建设空间布局分散，缺乏整体协调。由于空间分布较为均衡，给今后土地的规模化集约化经营带来较大的障碍。
（2）镇区不同类别土地布局不合理
镇区各土地利用类型之间存在较为明显的相互交叉现象，削弱了土地利用的规模效益，降低了土地的使用效率。其中，工业用地布局显得尤为混乱。和桥工业集中区是全镇工业用地增长最快的地区，南新、闸口工业也略有增长。
（3）过境交通穿越镇区，影响镇区的建设发展
镇区建设主要集中在新长铁路以东、原342省道以北、殷村港以南、锡宜高速公路以西
范围内，锡溧漕运河南北纵穿镇区。在镇区建设初期，这种相对便利的交通推动了地方经济的发展。随着经济社会的快速发展，过境交通新长铁路、锡宜高速公路的穿越和锡溧漕运河的拓宽严重影响了镇区的布局发展，大大增加了城镇发展的建设成本，为镇区规划发展造成诸多不便。
（4）道路系统有待梳理完善
目前，和桥镇区尚未形成功能完善、分工明确的道路网络体系。特别是旧镇区，不同断面的道路相互对接，断头路普遍存在等现象较多，限制了镇区统一协调发展。
第四章发展条件与功能定位
一、发展条件分析
1、优势条件评价
（1）区位优势明显
和桥镇位于长江三角洲中部、宜兴北部中心，新长铁路、锡宜高速公路、锡溧漕运河等重要通道横贯镇区，未来的宜兴城区外环路紧邻镇域南侧。高速公路缩短了和桥与上海、南京、杭州以及长三角其他核心城市的距离，使和桥镇可在1小时之内到达禄口国际机场以及在建的无锡硕放国际机场；宜兴城区外环路使和桥成为宜兴市域北部距离中心城区最近的城镇；锡溧漕运河提升等级后，在苏南地区的内河航道地位仅次于长江，其交通枢纽地位在市域大大加强。综上所述，便捷的水陆交通条件使和桥成为无锡－宜兴城镇发展轴的重要节点。
（2）产业基础较强
“十五”以来，和桥镇经济发展呈现出强劲势头，各项建设取得了令人瞩目的成就，为地区经济社会持续发展提供了充足的动力。2006年全镇实现地区生产总值约23.5亿元，占宜兴市的5.5%，位居宜兴市各镇（含开发区、环科园、新街、屺亭）的第8位；人均GDP 达到34230元，农民人均纯收入达到9176元。2006年三次产业结构为7.3：68.9：23.8，产业结构日趋优化。
表04-01 宜兴市各乡镇经济发展比较（2006年单位：万元）
（3）生态环境优越
和桥镇地处太滆平原中西部，紧靠太湖、滆湖，风景秀丽、空气清新，村舍沿水而筑，是“全国环境优美镇”。镇域内河塘众多，水质优良，碧波荡漾，芦苇、水草丛生；岸边良田，春绿秋黄，一望无垠，田中农舍，粉墙黛瓦，星罗棋布，“小桥、流水、人家”的水乡意境突出，环境质量较好，2007年被评为“全国卫生镇”。
（4）人文资源丰富
和桥镇具有1500多年的发展历史，是江南历史文化名镇，文化底蕴深厚，有“教授之乡”的美名。目前，拥有和桥籍的专家、教授达500多人，两院院士9名。而以宋朝大文豪苏东坡手植西府海棠而闻名的海棠园，更是吸引着众多中外游客；“父子三进士、一门六博士”、“一校五院士、一门十教授”业已成为美谈。和桥镇区化城寺为市级文保单位。
2、制约因素分析
（1）城镇集聚能力较弱
尽管位于宜兴北部的中心地区，然而由于缺乏商业服务、文化娱乐、体育设施等城镇服务功能，居民的休闲、文化活动和精神生活相对单调，镇区居住和工作环境与农村“势差”不明显，对周边农村居民缺乏城镇的吸引力。根据和桥镇产业结构现状，第二产业已经成为经济的主体，应逐步强化城市型功能，大力提高服务业比重，发展高层次生活服务业、生产服务业，提高镇区的生活与就业吸引力，真正成为宜兴市北部吸纳农村剩余劳动力和外来人口的重点地区之一。
（2）乡村环境质量下降
与周边的大中城市相比，和桥镇本应引以为荣的田园生态环境如今正面临着质量下降的趋势，很多地区由于垃圾收集条件差，农村水环境、大气质量普遍下降；由于长年失修，传统的历史文化风貌面临缺失。随着建设社会主义新农村战略的提出，以及今后城市居民对田园城市不断向往的市场趋势，和桥镇应及早对村庄进行整治，营造美好的乡村田园环境，提
高环境承载能力，保护传统的历史文化建筑和街区，吸引都市居民来休闲、度假甚至养老或购买第二居所。
（3）镇区发展受过境交通的制约
区域交通设施客观上也对成片发展的用地集聚形成分割，新长铁路、锡溧漕运河、原342省道对城镇用地形成分割，同时镇区用地被殷村港、烧香港、锡宜高速公路等包围。随着镇区规模的进一步扩大，这将制约镇区内部的交通组织和功能布局，且过境交通成为了镇区发展的门槛。对于城镇生活用地来说，区域交通干线也成为发挥公共设施集约效应的门槛。
二、功能定位
决定城镇功能的主要因素有三个方面：一是城镇现状的发展基础；二是城镇发展的各种潜在优势；三是宏观经济环境和未来发展对城镇的客观要求。根据和桥镇现状及对其未来发展趋势分析，结合宜兴市总体规划与和桥镇“十一五”规划，和桥镇的功能定位为：苏南地区以先进制造业为主导的场所之一，宜兴市域东北部现代化小城市。
1、以先进制造业为主导的场所之一
根据前面分析，和桥镇已进入工业化高级阶段，依据工业化发展的五个阶段判断，和桥镇产业发展应实现由资本密集型产业为主向技术密集型产业为主的转化，科技将成为推动和桥经济发展的第一推动力。面对资源制约趋紧和发展空间有限的现实，和桥镇应着力发展占地少、污染小的资本与技术密集型的先进制造业，继续壮大服装纺织、机械电子、建材化工、环保喷泉、塑料编织等传统优势产业。同时，以技术创新为突破口，积极引进投资大、科技含量高的企业，发展汽车配件等新兴产业。整合宜兴东北部地区的产业资源、提高生产效率、促进产业高级化、现代化，带动和桥经济和社会进入新的发展高度。
工业的集聚将使和桥经济的发展将朝着更有竞争力的方向发展，有望超越其它传统的产业重镇，成为宜兴乃至锡宜发展轴上重要的工业强镇。
2、宜兴市域东北部现代化小城市
《宜兴市城市总体规划（2003－2020）》将和桥镇定位为北部片区发展中心，以交通和工业为主的综合型城镇。宜兴市“十一五”规划将其定位为市域四个新市镇之一，对其地位进行了肯定并赋予了更高的期望。同时，从自身发展状况分析，和桥镇已经具备了发展成为一个现代化小城市的基础条件。与自身的历史比较，作为现代化小城市意味着由城镇向现代化城市的质的跃迁，在城镇经济、功能、景观和制度方面，必须有所突破。在经济发展中，要转变思路，以科学发展观的理念谋求先进制造业的可持续健康发展；在功能上，要大力发展现代服务业，完善城镇服务功能；在城镇景观方面，必须着力营造具有江南水乡特色的小城市风貌，与经济发展的步伐相协调；在制度建设上，要采取积极措施解除束缚发展的各种约束条件，进一步进行制度创新和政策调整，引导和促进城镇向城市的持续、稳定、健康的发展转变。规划必须按照小城市的要求对和桥镇的经济社会发展和城镇建设进行重点培育。
第五章 经济社会发展战略
一、指导思想
贯彻落实科学发展观，以“两个率先”总揽全局，按照“立足科学发展，着力解决自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”的要求，实行富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的方针，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，努力探索快速发展、科学发展、和谐发展的新路径，把经济社会发展转入全面协调发展的轨道，全面落实“五个统筹”，以提高人民生活质量为根本出发点，推动三次产业协调发展，坚持工业化与城市化联动互进，加快推进新型工业化、城市化和现代化战略，努力构建和谐社会，为和桥镇的可持续发展奠定坚实的基础。
二、经济社会发展目标
1999年至2006年，和桥镇地区生产总值年均增长率为12.1%（“十五”期间平均增长率为11.9%），和桥镇“十一五”规划中提出在“十一五”时期内GDP 年均增长率为20%。结合和桥镇经济社会发展实际，考虑到今后将扩大工业发展规模与质量，经济发展速度将有所调整。规划预测近期GDP 年均增长16%左右，到2010年将达到40亿元左右，人均GDP 达到5万元左右；远期年均增长12%左右，到2020年达到120亿元左右，人均GDP 达到12万元左右。结合江苏省全面小康四大类综合指标体系以及和桥镇的实际发展情况，规划期内和桥镇经济社会发展目标具体如下：
表05-01 经济发展
表05-02 生活水平
表05-03 社会发展
表05-04 生态环境
三、发展战略
1、双轮驱动战略
大力发展民营经济和外向型经济，推进和桥经济实现跨越式发展。民营经济方面，多方位、多领域拓展，重视规模企业的培育，引导民营企业走外向经济的发展之路，放大民营经济的发展空间，推进民营经济由量的扩张向质的提高转变。外向型经济方面，完善外向型经济发展的软硬环境和机制，推动经济广泛深入地参与国际分工、合作和竞争，扩大利用外资的规模与质量；继续加强对外贸易，拓展外经合作领域，坚持“三外”齐上。
2、空间集聚战略
积极实施“工业向园区集中，人口向城镇集中，居住向社区集中”的三集中策略，引导
镇域空间的集聚发展。同时，扩大镇区建设规模，强化镇区综合服务功能与环境建设，持续推进基础设施建设，提升镇区的吸引力和辐射力，并全面落实户籍改革措施，吸引更多人到镇区就业、居住，提高城市化的质量与水平。
3、科技兴镇战略
科学技术是第一生产力，科技创新是落实科学发展观的战略举措和关键支撑。和桥镇经济社会发展在以市场为导向的同时，应坚持走以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的新型工业化道路，加快建立以企业为主体的技术创新体系，完善科技创新机制，加快科技成果向现实生产力转化，促进发展高附加值加工制造业。同时，积极发展教育事业，提高全民受教育程度，努力造就和吸纳一批经济建设急需的专业人才，将经济发展切实转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，为和桥镇现代化发展提供持续的动力。
4、可持续发展战略
严格保护和集约利用资源，城镇建设、经济发展不突破土地、能源、环境等资源的合理容量；确立环保优先的原则，形成低消耗、低排放、高效益的可持续发展的增长模式，实现人口、资源、环境协调发展，使经济发展和社会进步真正建立在科技进步、资源永续利用、生态平衡、环境清洁的基础上。
四、战略重点
1、推进农业产业结构调整优化，加快发展现代农业
加快调整优化农业产业结构。以市场为导向，本着因地制宜、注重特色、优质高效、相对集中的原则，在保护和提高粮食综合生产能力的前提下，加大调整力度，优化种养殖结构，以优质粮油、水产、果品、花卉苗木、畜牧蔬菜等优势主导产业为基础，培育形成特种水产养殖、无公害蔬菜、优质水果为主的农业特色产业、绿色农业，积极发展面向大中城市居民的都市型、观光型、休闲型农业。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，培育和提升一批规模较大、竞争优势明显、辐射带动力强的农业骨干，推进农业产业化经营；坚持科技兴农。加大以品种、技术、知识更新为重点的科技兴农力度，建立健全农业技术推广体系。优化传统产业和产品，创建绿色、无公害农产品品牌。提高科学技术在农业和农产品中的贡献和附加值，培育新的经济增长点。同时，加大土地复垦整理力度，保持土地动态平衡，完善土地流转机制，促进土地规模经营，发挥土地资源对经济发展的支撑作用，保证基本农田保护和建设用地需求的双重需求。
2、调整优化工业结构，提升高新技术产业的地位
加快调整优化工业结构，把增强工业经济作为和桥经济快速增长的重要支柱。紧紧围绕结构调整这一主线，积极探索新型工业化道路，促进粗放型向集约型、外延型向内涵型转变，促进常规型向高新技术型转变，促进中小型向规模型转变，不断提升高新技术产业的地位。
鼓励现有骨干企业加大技改投入，增强企业创新能力；加快总量扩张，壮大工业规模，培育作为区域发展主力的大型企业集团；促进企业向科技型、外向型、规模型发展，建立现代企业制度；积极参与国际分工，实现跨国经营，在实现制造业国际化的同时，实现制造业的高技术化、信息化与服务化；大力发展品牌经济，注重提升名牌的科技含量，着力培养一批有自主知识产权的名特优产品，逐步形成以名牌产品为核心的产业群体，为区域中大量具有强大活力，代表区域未来经济实力的中小企业提供发展空间。
以提高发展水平为重点，加快建设产业发展平台。按照“优化布局、完善功能、构筑特色、形成优势”的发展要求，整合、提升工业集中区，提升工业集中区的开发建设水平；培育壮大产业集群，发展龙头带动作用。以增强工业竞争力为目标，培育壮大轻纺建材、汽车配件、环保设备、精细化工、服装服饰、机械铸件等优势产业集群。提升宜兴北部地区的产业层次，扩张产业规模，增强产业优势，并逐步从生产基地向制造基地发展。
3、加快发展现代服务业
促进第三产业的集聚，提高服务业的经营水平，为工业发展提供必要的支撑环境，为居民创造良好的软硬件环境。
围绕调大、调优、调新的要求，加快发展商贸流通业。进一步完善市场体系，加强市场规划，培育、扶持钢材、装饰、建材等市场，大力发展连锁、超市等新型业态，形成多元化、多层次的商业销售网络；稳步发展房地产业。围绕“不断优化人居环境、促进城市化进程”的住房建设目标，保持房地产业的合理速度，实现房地产业的发展速度与国民经济发展相协调，提升住宅产业的现代化水平；加快发展信息、中介、社区服务等现代服务业。加快发展以电子商务为重点的网络经济，推进信息技术的广泛应用，实现信息资源开发利用商品化。加速发展社区服务业，引导多元化发展社区服务设施建设。
4、整合旅游资源，促进旅游业的发展
充分挖掘天一度假村、化城寺佛教文化、滆湖生态湿地以及东坡海棠园的旅游资源潜力，发展“文化游”、“绿色游”、“生态游”，加强旅游线路的组织，积极开拓游客市场，以宜兴及周边城市居民周末游为主要对象，争取纳入宜兴市级旅游体系。完善中心镇区的旅游服务配套职能，发挥旅游业的龙头作用，带动其它产业的进一步发展，提高服务业的经营水平，为城镇旅游业和工业发展提供必要的支撑环境，也为居民创造良好的现代化生活水平条件。
五、城市化目标
（一）镇域人口规模预测
规划将户籍人口、外来常住人口纳入全镇人口范畴进行预测。
1、户籍人口预测
近几年来，随着宜兴城区和周边地区吸引力的加强，和桥镇的户籍人口呈现负增长，2006年底和桥镇全镇户籍人口68451人，根据1996年以来的户籍人口的变化情况，年均人口综合增长率约为-6‰。随着和桥发展环境的改善及工业集中区的建设，和桥镇吸引力将有所增强，规划期内人口综合增长率近期取值-5‰，远期取值-2‰。
根据以上人口增长率分析，采用综合增长率分析法测算镇域户籍人口规模，公式如下：Y= Y0×(1+R)n
式中：Y——规划期末人口数
Y0——现状人口数
R——综合增长率
n——规划年限
规划预测，近期（2010年）和桥镇全镇户籍人口按6.7万人控制，远期（2020年）和桥镇全镇户籍人口按6.7万人控制。
2、外来常住人口预测
根据和桥镇派出所及规划办提供的数据分析，2006年全镇外来人口9000人左右，其中镇区8000人左右。随着发展环境的改善、镇工业集中区的完善等因素影响，外来常住人口数量将出现一定量的增长。规划预测近期（2010年）和桥镇外来人口将达到1.5万人，远期（2020年）将达到3.5万人。
3、总人口预测
表05-05 镇域人口预测一览表（单位：万人）
综上所述，和桥镇域总人口近期预测为8.2万人，远期预测为10.2万人。
（二）镇区人口规模预测
1、人口变动影响因素
影响和桥镇镇区人口变化的主要因素如下：
（1）随着高科技成果在第一产业的应用，原第一产业对劳动力的吸纳能力将降低，释放出的第一产业剩余劳动力为镇区人口增加提供了可能性。
（2）工业集中区建设规模的逐步扩大，特别是村级工业企业的取消并向镇工业集中区的集中发展，将吸引更多的外来务工人员及原村级工业企业中的务工人员。
（3）镇区现代服务业的快速发展，将提供大量的就业岗位，为吸纳其它产业的剩余劳动力人口提供了可能。
（4）近年来，和桥镇房地产业快速发展，且镇区综合发展环境日益改善，将吸纳大量镇域内的农民和其它地区的人口到和桥镇区定居。
2、人口规模预测
预测镇区人口规模近期4.6万人，远期8.0万人。
表05-06 镇区人口规模预测表（单位：万人）
（三）城市化水平
2006年和桥镇城市化水平为47.3%，规划预测2010年城市化水平为56.1%，2020年城市化水平达到78.4%。
第六章镇域空间利用规划与管制
一、规划原则
和桥镇域空间发展利用需要与经济社会发展战略相适应，贯彻“以整体协调发展为基本，以土地空间利用为重点”的指导思想，实现经济结构和空间结构的同步优化，体现空间的高效、集约、可持续利用的原则；在空间地域上实现“三集中”，即“工业向园区集中，人口向城镇集中，居住向社区集中”，达到镇域空间集聚发展、生态空间开敞布局，建设分工明确、有机联系、质量趋优的空间体系。
1、区域空间协调发展原则。和桥镇域空间利用首先应与市域空间总体布局相协调；其次，与周边城镇高塍镇、周铁镇、屺亭街道等空间上统筹协调发展；第三，镇域内部各组团空间协调发展，实现全镇发展一盘棋。
2、以经济产业的发展带动空间的合理利用。充分认识自身的区位优势和特色优势，把握外部需求机遇。在土地、基础设施等资源配置上保持产业发展的合理性。
3、重视城乡人居环境建设。首先，要为经济发展和居民生存提供充分的机会和合适的物质条件；第二，创造良好的生活环境，提供合乎标准的住房和充分的基础设施与服务；第三，为不同人群公平享受城镇服务与设施提供条件，满足不同人群的生活和发展需求。
4、注重对生态环境的保护，不论从产业发展、用地布局还是各有关的工程建设，均应有利于生态环境的不断优化，并在各具体用地、项目配套设施建设过程中真正体现可持续发展战略。坚持污染控制，保护大气水体环境质量，重视对生态敏感区域的控制与保护。二．总体思路
依据《宜兴市城市总体规划（2003—2020）》，全市形成“市域中心—片区中心—镇域中心”的3级城镇职能地位结构，空间组织模式为“一片一轴”，即东部中心片区，西部“官林—徐舍—张渚”城镇发展轴。其中，和桥镇为市域东北部的片区中心。
和桥镇域空间利用应体现优化发展的原则，使空间又好又快的发展。对于处于经济社会快速发展阶段的和桥镇，结合宜兴市总体规划对和桥镇的发展要求，规划对镇域作一元化空间规划。首先，集中优势力量发展镇区，引导人口和二、三产业向镇区集中，发挥城镇集聚效益，促进镇区服务业的快速发展；其次，控制农村居民点的分散建设，结合《和桥镇镇村布局规划》形成7个农村居民点（包括滆湖农场），节约土地的同时为农业发展留有足够空间，促进农业规模化、产业化发展；再次，引导工业项目向镇工业区集中，逐步取消村级工业企业，以维护区域整体的良好生态环境，提高环境承载力。
在以上原则和思路的指导下，镇域范围内形成“集聚发展、生态隔离”的空间组织结构。
三、城镇建设空间
根据镇域空间发展总体思路，规划形成单中心的城镇空间组织结构，即和桥镇区是城镇主要发展空间，优化南新、闸口。
和桥镇区作为宜兴市域东北部的片区中心，是产业集中建设和人口主要集聚的地区，具有居住、商业、金融、文化、娱乐等综合功能的重镇，发挥着全镇和市域东北部政治、经济、文化中心的作用，其设施配套不仅考虑为镇区居民服务，也考虑为整个镇域及市域东北部片区的居民服务（详见镇区总体规划章节）。
四、村庄建设空间
（一）规划原则
1、引导从事第一产业的人口在农村居民点居住，鼓励以从事二、三产业为主的人口到镇区居住，推进城市化进程；
2、以规模较大、区位条件较好的现有村庄为基础进行整治或扩建；
3、合理确定耕作半径和人口组织安排，以利于农业生产组织；
4、保护耕地、节约用地，充分利用非耕地进行建设，同时应避免铁路、航道、高等级公路和高压输电线路等重要基础设施的穿越；
5、保持一定的规模，便于基层公共设施的集中布局和基础设施配套，以提高农民居住生活质量；
6、充分利用地形、地貌和历史文化遗存，保护农村生态环境，突出地方特色；
7、由原集镇转化的农村社区，禁止发展工业，充分利用原有建筑物容纳公共设施，并控制居民点规模。
（二）居住人口测算与居民点规划
1、村庄居住人口测算
据镇域人口规模及城市化水平预测，至规划期末（2020年），村庄居住人口约2.2万人。
2、农村居民点规划
《宜兴市和桥镇镇村布局规划》规划形成6个农村社区，见下表。
注：表格来源于《宜兴市和桥镇镇村布局规划》
通过分析和桥镇域空间利用现状，结合《宜兴市和桥镇镇村布局规划》进行规划布局。至规划期末（2020年），本次规划和桥镇域内形成7个农村居民点（包括滆湖农场）；随着村庄居住人口向镇区的集聚、村庄布局的集聚发展以及村庄居住模式的集约化，镇域人均村庄建设用地面积将逐步减少，规划居民点人均建设用地按110平方米/人计算，则农村居民点建设用地控制在242公顷左右。
表06-02 农村居民点规划调整一览表
注：北庄村、永兴村、同里村紧靠镇区建设用地或处于镇域交通走廊上，规划将其纳入镇区用地范围。
（三）农村居民点建设 1、高起点规划
规划按照“科学性、前瞻性、可操作性”以及“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，整体规划，分期实施。
2、基础设施配套
完善各类基础设施配套，提高公共设施配套水平。建设物业管理、文化娱乐、教育设施、休闲活动、商贸服务、医疗卫生等公共服务设施，完善电力、电讯、电视、广播、给水、排水、道路、燃气等基础设施。
3、改善人居环境
注重优化农村居民点的居住环境，具体实现“五个化”，即道路硬化、小区绿化、路灯亮化、环境净化、整体美化，注重优化独立社区环境，绿地率控制在30%以上。
（四）农村居民点公共设施规划 1、教育设施
规划在南新农村社区、楝聚农村社区、北新村、钟溪村、闸口村各保留1所小学，小学规模均为6个班，其它村办小学逐步取消。农村居民点的小学生就学除就近在这5个小学就读外，其余在镇区小学解决。
2、其它公共设施
规划各居民点可根据居民点规模参照表06-03的配置要求，具体配置其他各类公共设施。
表06-03 农村居民点公共设施配置一览表
五、农业空间
根据《宜兴市和桥镇土地利用总体规划（1997-2010）》，以镇域基本农田为保护主体，包括耕地、园地、林地、后备资源开发区、水网等，地貌景观以自然环境、绿色植物为主，
功能以农业为主导，兼有生态维护功能，是全镇农业生产的基地。
2010年全镇基本农田保护区保护总量达到4570.10公顷。通过合理归并自然村，大约可节约1000公顷左右土地，通过开发整理其它未利用土地，也可以增加基本农田面积，从而确保基本农田保护区面积保持总量平衡。
农业空间应坚持统一规划，统筹兼顾、综合治理，“开源、节流”并举，合理调整建设用地和基本农田。充分利用农村居民点调整的契机，加大农田连片整理的力度，同时切实落实农田的复垦复种。坚持农业科技化和集约化，在确保基本农田的同时，提高农业生产效率、经济效益，实现农业现代化。加快建设生态农业、观光农业园区，积极发展都市型农业，形成若干个农业集约化生产基地，为城镇提供新鲜、优质的副食品，提供良好绿色生态环境和休闲空间。
六、旅游发展空间
1、化城寺佛教文化旅游
和桥镇区的化城寺是开展文化旅游、休闲旅游的新兴地区。规划完善化城寺用地，发展面向全镇乃至全市城镇居民的休闲度假旅游。
2、天一度假村和滆湖生态旅游
滆湖地跨常州市武进区和宜兴市，是典型的浅水草型湖泊、苏南地区仅次于太湖的第二大湖泊，湖区生态环境优良，具备旅游开发的条件。结合天一度假村和滆湖开发建设，规划开展度假游、休闲游、风景游、水上运动、美食游等旅游项目，提升滆湖旅游开发质量。
3、海棠园休闲旅游
闸口村海棠园，以宋朝文豪苏东坡手植西府海棠而闻名，吸引着众多中外游客，发展前景广阔。规划扩大海棠园的用地规模，完善交通等设施配套，提升旅游服务能力与水平，开展面向全镇、全市的文化旅游、休闲旅游等。
七、生态空间
和桥镇域范围地势相对比较低平，水网密布，资源丰富。作为维系区域生态环境和生态平衡的关键因素，在和桥经济社会发展和城市化进程加快的过程中，为了防止过度开发，有必要对其自然资源进行严格保护，划定保护区域。
根据《宜兴市城市总体规划（2003-2020）》的规划要求，本规划沿滆湖500米范围作为生态敏感区，进行严格规划控制；此外，规划在锡溧漕运河、殷村港、烧香港等河流以及新长铁路、周杨公路、高压线走廊等重要基础设施两侧布置生态防护绿地。
八、空间管制规划
（一）空间管制目的与原则
规划结合和桥镇域土地开发现状、资源环境承载能力和发展潜力，按照新的城市规划编制办法，将镇域空间划分为适建区、限建区和禁建区三大类型，并对空间开发建设管治提出合理的引导策略。
1、划定各类空间范围和开发时序，达到建设空间有序开发，生态空间和农业空间得到有效保护和利用，从整体上促进区域的协调发展。
2、合理利用空间资源，引导建设空间向城镇集聚，集约利用土地。
3、加强对生态敏感空间的管制，为城镇发展和人口集聚提供重要的生态背景支撑空间。
（二）分区管制
1、适建区
（1）规划范围
镇区建设用地、村庄建设用地、重要基础设施用地。
（2）开发管制要求
镇区建设用地：完善镇区公共服务设施和市政公用设施配套，完善城镇功能、改善镇区环境；以特色经济和主导产业支撑城镇产业发展，促进工业用地向镇工业集中区集中，加快镇域人口、非农产业向镇区集聚；城镇用地紧凑拓展，提高土地利用效率，改变传统的粗放式增长方式，注重发展质量。
村庄建设用地：全镇规划设置7处农村居民点。凡有新建、翻建、扩建要求的一律安排到规划确定的农村居民点进行。规划拆并的农村居民点应进行严格控制，禁止新建、翻建和扩建。规划中确定的农村居民点，应加强新型农村社区的建设，严格控制用地规模和建设开发强度，方便农民从事生产活动，保持地方特色，改善乡村生态环境。
重要基础设施用地：应长期预留，禁止其它建设，具体包括污水处理厂、变电所、交通设施、水利防洪设施等对城镇发展全局有影响的建设项目。
2、限建区
（1）范围
发展备用地、旅游发展用地、文物保护区、一般农田等。
（2）开发管制要求
城镇远景发展备用地：远景发展用地为镇区未来拓展的主要发展空间，其范围内应当限制开发建设行为，除城镇发展所必须的道路交通用地、市政公用设施用地、规划的农村居民点外，不宜突破期限建设。
旅游发展用地：以休闲、度假、观光为主，适当发展旅游休闲、文化娱乐等设施，禁止城镇和工业建设，控制农村居民点的大规模集中新建，以小规模、适于发展旅游的方式新建。
文物保护区：所有建筑本体与环境均要按文物保护法的要求进行保护。
一般农田：主要用于农业生产及直接为农业生产服务使用，限制在本区域内进行各项与农业生产无关的建设活动。大力开展土地整理和土地复垦开发工作，保护较大河流、河塘的环境卫生，搞好多种经营；对零散、面积较小的塘、沟进行农田整治，充分发挥水域的效益。
3、禁建区
（1）范围
包括基本农田、主要水系、生态敏感区等非建设用地。
（2）开发管制要求
基本农田：严格按照《基本农田保护条例》的要求保护基本农田，禁止占用基本农田进行各项非农建设，禁止一切可能导致农业污染、土地环境破坏的经营活动。
主要水系：严格保护现状主要水系，满足防洪排涝、灌溉要求，体现江南水乡特色，禁止各项建设占用水域。沿滆湖地区控制500米范围为禁建区域。
规划的生态敏感区和生态绿地内逐步搬迁区内的农村居民点和乡村工业至指定的农村集中居住区和工业集中区，保留的少量农村居民点应严格控制规模，体现地方特色；维护自然生态平衡，人工种养植业不得超出自然资源再生能力，不得破坏动植物的生存环境。
第七章区域协调发展规划
和桥镇的区域协调发展主要体现在区域和镇域两个层面，即与宜兴市域城镇空间总体布局相协调以及与周边城镇等空间发展相协调。同时，和桥镇域内部空间要实现协调发展，促进全镇经济社会的持续发展。
一、区域协调规划
1、区域经济发展协调
长江三角洲作为我国经济发展迅速、综合实力雄厚的地区，其良好的整体发展环境对区域内的每个城镇都产生着积极的带动作用。和桥镇必须紧紧依靠自身的主导产业和发展优势，以长三角整体发展的优势条件为依托，在更高层次、更广领域内参与区域经济分工与合作，力争成为长三角区域重要的经济重镇和投资优镇。
2、与宜兴市域协调
和桥镇作为宜兴市域东北部的片区发展中心，其城镇建设、产业发展必须与宜兴市的整体发展相协调。同时，作为宜兴市域重点中心镇之一，宜兴要在政策倾斜和财政扶持等方面给予和桥镇适当的照顾，建立和完善和桥作为片区中心对于周边地区的服务和辐射功能。
按照《宜兴市城市总体规划（2003－2020）》，和桥镇将发展成为市域东北部具有综合职能的中心城镇、片区中心，和桥镇将大力发展纺织业、机电业等优势产业，规划期内将与宜兴城区共同发展形成以制陶环保、化学工业、高科技产业为特色的综合型城镇经济区；注重对生态环境的保护以及对自然灾害的防御，根据全市统一规划，协调环滆湖地区的综合开发，新开发项目适当后退，沿湖统一控制500米的保护带。同时，协调滆湖环湖地区整体开发，建设北部滆湖科技养殖区、建设太湖—东氿—宜城—团氿—西氿—马公荡—滆湖旅游线路等，增强吸引力；加快完善镇区与宜兴城区之间的交通体系衔接；配合实施锡溧漕运河拓宽工程；加快与宜兴区域供水、供电电信、垃圾处理等基础设施工程的衔接；注重对生态环境的保护以及对自然灾害的防御。
3、与周边镇的协调
与高塍镇、周铁镇、官林镇、常州武进区相互协调，产业上优势互补，合理分工。协调周杨公路、新342省道、宜兴市域外环公路的共建共享。
公共设施的配置应具有小城市的特色，发挥交通优势，争取相关产业在本地区的加速集聚。共同保护滆湖的生态环境与水质，防治跨界污染问题，转变追求数量的粗放式养殖方式，重在产品质量的提高，提高养殖业的效益，走可持续发展之路。共同维护殷村港、烧香港的防洪排涝功能，保障区域防洪安全等。
二、镇域空间协调发展策略
1、经济与产业发展策略
充分认识自身的发展优势，善于把握外部需求机遇，且经济与产业发展要有利于生态环境的保护，在土地、基础设施等资源配置上保持产业发展的合理性。
2、生态环境可持续发展策略
注重对生态环境的保护，不论从产业发展、用地布局还是有关的工程建设，均应有利于生态环境的保护与优化，并在各具体用地、项目配套设施建设过程中体现可持续发展战略。坚持污染控制，保护大气、水体的环境质量，重视对生态敏感区域的控制与保护。
3、城镇人居环境发展策略
人居环境是城镇建设的重要内容。人居环境的发展包括三个方面：首先，要为经济发展和居民生存提供充分的机会和合适的物质条件；第二，创造良好的生活环境，提供合乎标准的住房和充分的基础设施与服务；第三，为不同人群公平享受城镇服务与设施提供条件，满足不同人群的生活和发展需求。
4、基础设施共建共享策略
坚持和桥镇与宜兴市域基础设施共建共享，保持一般性基础设施建设的适度超前，限制不规范行为。建立正常的投资机制，坚持集中开发，配套建设，防止重复建设。
第八章镇区现状综合分析
一、建设历史回顾
和桥镇区地理条件优越，商业繁荣，古来就是“千叶小舟云集,八方商贾过往”的繁华商埠，享有“夜和桥”和“小无锡”的美誉。
镇区原有主要街道呈南北走向，由石板或石条铺成，部分地段有过街明轩，两边多平屋或小楼。解放后，随着经济社会的快速发展，镇区建设步伐逐渐加快，道路新建、街道拓宽或整治投入不断增多，城镇建设力度逐年加大，镇区逐步形成了以锡溧漕运河为界的东西两个片区。九十年代锡宜公路的建设，带动了镇区工业、居住用地向锡宜公路两侧发展，镇区框架逐步拉开。随着工业经济的快速发展，镇区工业用地的建设规模不断扩大，镇工业集中区的建设，促使镇区“西工东居”的空间格局基本形成。
二、现状概况
2006年镇区总人口约36670人，其中户籍人口约28670人，外来人口约8000人，建设用地500.76公顷。
三、各类用地现状
（一）居住用地
现状居住用地198.43公顷，占镇区建设用地39.6%，人均50.9平方米。现状住宅以低层和多层住宅为主，按照建设年代和分布地点大致可以分为三种类型：
第一类是沿锡溧漕运河的老镇区居住用地，主要为传统住宅，以两层为主，道路宽度较窄，线形曲折，居民出行诸多不便，很多巷弄不能满足消防要求，环境面貌较差，缺乏相应的基础设施和公共服务设施，居民生活不便。目前，许多老住宅正在更新改造之中。
第二类是集中新建的成片居住小区，近年来随着镇区经济的不断发展，多层住宅以及独院式住宅为主的居住小区发展较快，尤以和闸路西侧的和桥庭院为代表，此类住宅按照集镇规划统一开发建设，布局紧凑，房屋造型美观，设施配套齐全，小区环境优美，形成了既能体现江南水乡特色，又具有现代化气息的新型住宅小区。天和家苑、锦绣家园、清溪花苑、天和家苑、华达家苑等多层住宅小区表现为沿街以四至五层的商住混用为主，布局合理，造型美观大方，环境优美，配套设施较为完善，正逐渐成为镇区主要的居住类型。
第三类是位于镇区边缘的农村住宅，主要沿河、沿路布局，虽然房屋建设经过几轮改造，建筑质量较好，但是由于缺乏统一的规划管理，布局较为零乱，各类配套设施不全，并与工业用地相混杂，严重影响居住环境。
（二）公共设施用地
现状公共设施用地54.03公顷，占镇区建设用地的10.8%，人均13.9平方米。
1、行政管理用地
现状行政管理用地5.31公顷，占镇区建设用地的1.1%，人均1.4平方米。镇区行政管理用地主体为镇政府用地，位于西横街与农贸路交叉口西北角，建筑质量一般，绿化环境较好。其它行政管理机构布置较为分散，包括税务分局、工商分局、人民法庭、交管所、派出所、交警中队、粮管所、土管所、规划办、房管办所等，未能形成集中的行政办公区。
2、教育机构用地
现状教育机构用地16.76公顷，占镇区建设用地的3.3%，人均4.3平方米。
镇区现有一所省级重点中学和桥高级中学，位于镇区鹅洲东路与东横街交叉口西北角，教学质量较好，校园整体环境优美，设施齐全，具有教学楼、实验楼、图书馆、礼堂、田径场等设施；职业学校一所和桥职业高级中学（和桥镇成人技术学校），1999年被评为“省重点乡镇成人学校”；小学两所，分别位于镇区东西两片，办学条件较好，但用地拓展空间不足；幼儿园两所，为和桥中心幼儿园及其分园，分别位于鹅洲西路东侧和鹅洲东路北东侧，1998年被确定为“江苏省实验性示范幼儿园”，但用地规模较小，配套游乐设施比较简易，且周围交通不便。自1993年以来，和桥镇被连续评为“宜兴市教育先进乡镇”，1998年被评为“省教育现代化示范乡镇”。
表08-01 镇区现状教育机构一览表
3、文体科技用地
现状文体科技用地3.12公顷，占镇区建设用地的0.6%，人均0.8平方米。
镇区现有文化站、广电站、影剧院以及老干部活动中心等，零星分布有歌舞厅、游艺厅、
第八章开发强度导向 土地开发强度作为城市政府科学、合理管理城市的重要方法和手段之一，城市开发强度应依据区域经济、社会、生态环境、产业、交通等因素的具体要求，以“科学用地、节约用地、促进城市可持续发展”为指导思想，以改善城市环境为前提。综合考虑各类土地的使用性质、区域位置、周围的基础设施条件及空间环境条件等。运用微观经济学的原理，借鉴发达国家和地区的经验，在宏观层面上，确定城市开发总量和城市整体开发强度；在中观层面上，建立城市开发强度分区的基准模型和修正模型，进行各类主要用地的开发强度分配；在微观层面上，以街区作为容量控制单元，制定地块开发强度细分的原则。 一、宏观层面——城市整体开发强度 城市总体规划确定的用地规模和人口规模为土地供求关系提供了基本参考。根据城市社会和经济发展的未来趋势，结合相关经验的类比分析，可以推测各类建筑的需求数量以及占城市建筑总量的比例。 在许多情况下，基于环境标准所确定的城市整体开发强度和根据社会—经济发展需求所确定的城市建筑总量之间并不完全一致，需要在社会、经济和环境的综合权衡基础上进行价值判断。城市整体开发强度的上限方案能够提供较为充足的建筑总量，但由此带来环境标准的明显下降；城市整体开发强度的下限方案能够确保较为理想的环境标准，但与社会—经济发展的建筑总量需求相距甚远；最终选择的城市整体开发强度则是社会—经济发展的空间需求和可接受的环境标准之间的综合权衡。 对于民和城市实际情况来说，考虑到城市独特的自然地形地貌特点，其环境容量应保证一定的限度从而确保在生态方面的安全性问题。因此，土地开发强度具体量化指标应是介于一定的范围之间而不是具体的数值，根据城市用地规模和人口规模以及相关经验数据各类用地开发强度具体如下表： 表8-1 城市建设用地整体开发强度控制表 序号用地性质容积率建筑密度 （%） 建筑限高 （m） 绿地率 （%） 1 居住用地**～3.0 20～45 75 ≥30 2 公共设施用地**～5.0 15～50 99 ≥20 3 工业用地**～1.2 30～45 25 ≥20 4 绿地———≥75
《巴中市中心城区公共交通发展规划》 一、规划背景 战略之重：巴中市位于中国第二大苏区——川陕革命根据地的中心和首府，处于南北旅游圈最佳对接带和成都、重庆、西安的旅游“金三角”枢纽位置；作为“成西渝城市群交通网络的重要节点、北上东进出川的核心门户、川东北区域综合交通枢纽、成渝- 关天经济区的交通 连接桥梁”，巴中 需要高度重视公交 优先发展，明确秦 巴山区示范作用。 转型之际：城市空间发展的重大转型给巴中市中心城区的公交发展提出了新要求，单一模式的常规地面公交已无法适应区域一体化的发展需求。经开区和恩阳区的开发建设，迫切需要快速化、集约化的出行方式促进以公交导向的紧凑型开发，多模式与精细化之路将是巴中公交发展的大势所趋。 矛盾之制：受制于狭长带状的城市空间结构，巴中老城区路网扩容能力有限，对外大通道不在、运输方式单一、道路网等级低、建设资金缺乏等造成交通供给与需求之间的矛
盾越来越突出。公共交通与小汽车之间的博弈必将在客流、 路权等资源 竞争上愈演 愈烈，这要求 巴中加快确 立公共交通 体系在综合 交通中的主体地位，促进健康城市交通结构的形成以制约供需矛盾的进一步发展，防止拥堵蔓延化和常态化发展。 品质之诉：巴中处于南北旅游圈最佳对接带和成都、重庆、西安的旅游“金三角”枢纽位置，旅游资源极为丰富。巴中市中心城区的总体发展目标为：“以发展资源深加工、现代制造、商贸物流和旅游为主，具有巴文化、红色文化特色的历史文化名城和现代森林公园城市”，其中恩阳区定位为宜居新城，经开区定位为宜居宜业新城。为落实巴中建设宜居、宜业、宜商生态型城市的发展愿景，需强化绿色交通体系建设，打造具有巴文化特色的城市公交体系。
渭南市十三五规划编制工作实施方案 “十三五”（2016-2020年）是我市全面建成小康社会的决战时期，全面深化改革的攻坚时期，全面推进依法治国的关键时期，也是加快建成富裕、文明、和谐、活力陕西东大门的重要战略机遇期。科学编制和实施好“十三五”规划意义重大。根据中省“十三五”规划编制工作会议精神和相关要求，结合实际，制定本方案。”” 一、指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神, 深入研判国内外环境变化和影响，准确把握经济发展“三期叠加”、“新常态”等现实基础及全市经济社会发展新阶段特征，遵循经济实现科学发展、自然实现可持续发展，社会实现包容性发展的基本规律，紧抓国家深入推进西部大开发、加快“一带一路”建设、鼓励关中-天水经济区率先发展和晋陕豫黄河金三角区域深入合作及省上支持渭南加快建设陕西东大门的重大战略机遇，立足科学发展、改革创新、富民强市，坚持优化经济结构、强化创新驱动、稳妥推进新型城镇化、均衡配置公共服务资源、加强生态环境治理保护、全面实施依法治国和深化改革扩大开放，围绕关系我市国民经济和社会发展的重点领域、关键环节和重大问题开展深入研究，进一步理清发展思路，明确发展方向，理顺政府与市场关系，完善区域主体功能调控，推动经济、社会、资源、环境协调发展，合理提出“十三五”时期全市经济社会发展的指导方针、战略重点、目标任务和实施保障等，确保未来五年全市经济社
会发展达到新水平。 二、主要任务及分工 （一）开展重大问题研究。加强发展环境分析，充分吸收近年来中、省、市出台的一系列重大决策和研究成果，重点围绕“十三五”时期我市发展环境、思路和目标、结构调整优化、产业培育和布局、城乡统筹发展、基础设施建设、生态文明建设、社会事业发展、民计民生改善、重点领域改革等重大问题开展前瞻性研究，为规划编制提供基础支撑。此项工作由市发改委统筹安排，各研究课题责任单位按照任务安排认真做好相关工作（详见附件1）。 （二）起草“十三五”规划纲要草案。渭南市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（以下简称规划纲要）是综合性、纲领性和战略性的规划，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济发展措施和年度计划的依据。渭南市“十三五”规划纲要草案由市政府提出、市人大审议批准。起草工作由市发改委牵头，市直有关部门参与。 （三）编制专项规划。专项规划是指以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是指导该领域发展改革以及审批、核准、备案重大项目和安排政府投资、引导社会资本投向的依据。此项工作由市发改委统筹安排，市有关部门具体承担相关专项规划编制工作（详见附件2）。 （四）编制区域规划。区域规划是以跨行政区的特定区域国民经济和社会发展为对象编制的规划，是总体规划在特定区域的细化和落实。渭南高新区、经开区、卤开区、华山景区总体规划由各开发区管委会提出，由市发改委组织专家审议，转报市政府审批。各开发区（园区）发展规划的编制，要符合市“十三五”规划纲要的总体要求，并与
《泉州市城市总体规划（2008—2030）》 [规划范围] 市域面积约11000平方公里，包括鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、晋江市、石狮市、南安市、惠安县、安溪县、永春县、德化县、泉州开发区、泉州台商投资区。市域要形成“一区、两翼、多支点”的城镇空间结构。 [市域总人口与城镇化水平预测] 预计到2015年，全市常住总人口约820万人，城镇人口约475万人，城镇化水平达58%。 预计到2020年，全市常住总人口约850万人，城镇人口约536万人，城镇化水平达63%。 预计到2030年，全市常住总人口约920万人，城镇人口约650万人，城镇化水平达71%。 根据划分原则，将空间类型区划分为：优先发展区、引导发展区、控制发展区、生态保护区。 ●晋江 优先发展区：包括中心城区、城镇密集区。中心城区主要由青阳、梅岭、西园、罗山、新塘、灵源六街道组成，城镇密集区包括晋北组团（池店、磁灶）、晋西组团（安海镇、内坑镇、东石镇）和晋南组团（金井镇、深沪镇、英林镇、龙湖镇）。 生态保护区：深沪湾海底古森林遗址自然保护区、晋江坫头海滨森林公园。 控制发展区：农田、海岸带及地质灾害易发区域。 ●石狮 优先发展区：包括主城区和三个重点发展节点城镇。主城区由城市中心区和滨海组团组成，三个重点发展节点镇是指北部的蚶江镇、东北部的祥芝镇、鸿山镇、锦尚镇和东南部的永宁镇。
生态保护区：宝盖山森林公园、永宁黄金海岸度假区、灵秀山省级森林公园。 控制发展区：农田、海岸带以及地质灾害易发区域。 ●惠安 优先发展区：包括中心城区、三大次中心城区。中心城区主要由螺城、螺阳两镇组成，三大次中心城区是指洛秀、斗尾、崇武三个次中心城区。 生态保护区：惠女水库、陈田水库、锦芳水库、菱溪水库、眉山水库和洛阳江、黄塘溪等水源保护区，崇武海滨森林公园、文笔山森林公园、科山省级森林公园。 控制发展区：农田、洛阳江沿岸、海岸带以及地质灾害易发区域。 ●南安 优先发展区：包括市区和三个次中心、六大片中心。市区包括城南、城北、城东、城西四个组团；三个次中心为水头镇、官桥镇、石井镇；六个片中心为洪濑镇、诗山镇、丰州镇、英都镇、仑苍镇。 生态保护区：美林水厂一级保护区、南安森林公园、五台山森林公园、康美雪峰森林公园、灵应省级森林公园、罗山森林公园。 控制发展区：农田、东西溪沿岸区域、海岸带以及地质灾害易发区域。 ●安溪 引导发展区：包括主城区、辅城区、三个重点中心镇。主城区由中心组团、东翼组团、西翼组团三大组团，辅城区为官桥、龙美、龙门三大组团，三个重点中心镇为湖头镇、蓬莱镇、长坑镇。 生态保护区：凤山省级森林公园、云中山自然保护区和县城关水厂水源保护区、清水岩风景名胜区、凤冠山、龙门、骑虎岩、阆苑岩、清风洞、泰山岩、晋江源、官桥犀山等县级森林公园和白濑森林公园。 控制发展区：农田、西溪沿岸区域以及地质灾害易发区域。
环境篇 一、宜兴大环境综述 宜兴位于风景秀丽的长江三角洲，江苏省南端，苏浙皖三省交界处，沪宁杭三角中心，是太湖风景区的重点旅游城市。宜兴东濒太湖，西邻溧阳，南交浙江长兴，北接武进，西北、西南分别与金坛和安徽广德毗连。全市总面积2039平方公里，有14个镇、4个街道（园、—区）和5个市属场圃，下设259个行政村、96个社区居委会，共有106.05万人。经国务院批准，1988年1月撤县建市。 1、行政区划 全市总面积2039平方公里，共有106.05万人。经国务院批准，1988年1月撤县建市。 14个镇： 张渚镇: 面积175平方千米，其中水面面积0.5万亩。常住人口7.5万 西渚镇: 面积66平方千米，常住人口2.8万。 太华镇: 面积91平方千米，常住人口2.5万。 徐舍镇: 面积70平方千米，常住人口4.568万。 官林镇: 面积104平方千米，其中水面面积2万亩，常住人口7.2万. 杨巷镇: 面积86平方千米，其中水面面积1.4万亩,常住人口4.9万。 新建镇: 面积44.3平方千米，其中水面面积1.55万亩。常住人口2.6万。 和桥镇: 面积96.71平方千米，其中水面面积3.2万亩，常住人口6.921万。 高塍镇: 区域面积109平方千米，辖14个行政村、1个社区，人口58064人。 万石镇: 面积44平方千米，其中耕地面积3.8万亩，常住人口2.6万。 周铁镇: 面积71平方千米，其中水面面积0.5万亩，常住人口5.8万。 芳桥镇：面积47.81平方千米，其中水面面积0.9万亩，常住人口3万。 丁蜀镇：区域面积205平方千米，辖28个行政村、18个社区，户籍人口149650人。 大浦镇：面积45.5平方千米，水面面积0.6万亩，常住人口3.4万。
贵阳市城市总体规划·总篇 节选自《贵阳市城市总体规划（2007-2020年）纲要 4月29日贵阳市通过了2007-2020年的《贵阳市城市总体规划纲要》、《贵阳市生态文明城市总体规划纲要》，鉴于纲要篇幅巨大且晦涩难懂，本人特重新筛选归纳以飨读者。一、关于贵阳市的城市性质 贵州省省会；西南地区重要交通枢纽；西部地区重要中心城市之一；具有国际影响力的生态休闲度假旅游城市。 二、关于贵阳市的城市职能 （1）贵州省省会，贵阳城市经济圈龙头，全省的政治、经济、文化、科教、旅游服务中心。（2）西南地区联系长三角、珠三角地区的重要交通枢纽和物流集散基地。 （3）西部地区重要的中心城市之一，以高新技术、装备制造、现代中药及特色食品为主导的产业基地，以铝、磷、煤为主的矿产资源循环利用加工基地。 （4）全国重要的生态旅游城市，具有国际影响力的避暑胜地及休闲旅游目的地。 三、人口规模及城镇化水平 至2015年，市域常住人口460万人，城镇人口345万人左右，城镇化水平达到75%；至2020年，市域常住人口500万人，其中城镇人口400万人左右，城镇化水平达到80%，具有足够的集聚和吸纳能力。 四、重大基础设施建设 （1）积极配合厦蓉、贵广、沪昆、兰海高速公路及贵广、成贵、渝黔、长昆快速铁路等区
域性重大交通干线建设，完成贵阳市铁路枢纽建设。 （2）完成贵阳龙洞堡机场扩建工程，在省域内加快形成以贵阳龙洞堡机场为中心，干线机场和支线机场协调运行的民用航空网络。 （3）积极配合贵州省黔中水利枢纽建设，从根本上解决城市水资源不足的问题，为城市经济社会可持续发展提供战略水源储备。 （4）加强以电力为重点的能源建设，合理开发利用市域水能资源，提高区域用电可靠性和供电质量。 （5）启动开阳港建设，形成乌江至长江的重要水运通道，提升城市水运能力，推进贵阳市与长江中上游地区的经济联系。 （6）积极配合中缅天然气长输管线和川气入黔工程建设，建成市域主要城镇天然气输配系统。 （7）加快城市轨道交通体系的建设，完成轻轨交通网络建设。 五、城市布局 （1）待轻轨修建完毕，对修文、开阳、息烽、清镇等地，实施撤县（市）设区。届时贵阳市将由云岩区、南明区、金阳区、白云区、乌当区、小河区、花溪区、修文区、开阳区、息烽区、清镇区等构成。 （2）以老城区为中心，实施“北拓、南延、西连、东扩”的城市扩张策略。即实现高新技术产业集群整体“北拓”到麦架、沙文、扎佐区域；推进花溪、小河等区域城镇化进程和产业集聚，实现城市南延；以三桥马王庙片区整体改造为重点，实施“西连”战略，促进老城区与金阳新区联系与融合，远景城市空间向西与清镇连片发展；以龙洞堡机场改扩建为契机，打造临空经济区为重点，实施“东扩”战略，建设龙洞堡东部新城，远景向龙里方向推
中共西宁市委、西宁市人民政府关于加强城市规划与建设管 理的意见 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】宁发[2007]11号 【发布部门】西宁市政府 【发布日期】2007.07.27 【实施日期】2007.07.27 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 中共西宁市委、西宁市人民政府关于加强城市规划与建设管理的意见 (宁发[2007]11号) 为适应社会经济发展和新形势下的城市规划与建设管理工作，现就加强我市城市规划与建设管理提出如下意见。 一、加强城市规划与建设管理领导，提高科学决策水平 1、充分认识加强城市规划与建设管理的重要意义。当前和今后一个时期，是我市全面建设小康社会、构建和谐西宁的关键时期，也是加快城市规划建设、提升城市品位的关键时期。要实现把西宁规划建设成为投资环境优越的创业城市，舒适休闲的宜居城市，功能完善、环境友好的生态城市，内涵丰富的文化城市，山清水秀、文明开放、人民富裕的青藏高原区域性现代化中心城市的目标，城市规划与建设管理的任务十分艰巨。各
地区、各部门和各单位一定要充分认识加强城市规划与建设管理的重要性，进一步明确目标、准确定位，突出城市特色，提高建设水平，实现城市建设新突破。 2、城市规划与建设管理的总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领城市建设发展全局，坚持以人为本，着眼于加快建设青藏高原区域性现代化中心城市，深入实施“扩市提位”战略。以规划为龙头，以项目为载体，加大城市基础设施建设力度，使中心城市的地位更加突出，城市功能更加健全，人居环境更加优美，人民生活更加改善，文明程度更加提高。 3、加强对城市规划与建设工作的指导。建立科学规范的规划决策、审批、执行体系，深入推进规划行政管理制度创新。成立以市委、市政府主要领导为组长，有关部门主要负责人为成员的市城市规划与建设领导小组，研究决定城市规划管理中的重大事项，审核城市规划建设重大方案，协调解决城市规划与建设管理中的困难和问题。 4、积极推进城市规划与建设决策的民主化和科学化。设立城市规划专家委员会，聘请专家担任顾问、咨询委员。发挥城市规划专家委员会的作用，城市规划与建设中的城市规划草案、待定重大项目，由专家委员会进行论证和审议，保证规划的合理性和科学性。 5、建设高素质的规划管理专业人才队伍。要通过委托学科实力雄厚的高等院校专业院系和科研机构进行定期轮训，选拔优秀的专业技术人员到国内著名高等学府、科研机构进修深造，外出参观考察、挂职锻炼等途径，进一步开阔规划管理专业人员的视野，增长见识，切实提高规划专业人员的业务素质和工作水平。 6、明确城市规划管理职责。城市规划管理坚持统一管理、分级负责原则，市政府主要负责城市规划的编制、审批及监督监察工作。区（县）政府主要负责规划实施情况的监督管理和本区域违法建筑的控制与查处，并参与本区域城市规划的编制和其他重要规划事项的研究、论证、决策，支持市规划行政主管部门开展各项工作。
巴中市城市规划管理技术规定 第一章总则 第一条为了加强和规范巴中市规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《四川省〈城市规划法〉实施办法》和《巴中市城市总体规划》以及国家相关技术管理规定和规范，结合本市实际，制定本规定。 第二条本规定适用于巴中市城市规划区的土地使用和建设工程的规划管理。通江、南江、平昌县城所在地规划管理可参照本规定执行。 第三条编制详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划）应符合本规定。各项建设工程的建设，应按已批准的详细规划执行。 第四条各类专业性规划应符合已颁布的相关专业技术规范及规定。 第二章建设用地分类、标准和适建范围 第五条城市建设用地按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90 ）确定。 第六条建设用地的性质和适建范围按批准的详细规划执行。尚无经批准的详细规划的，应按照城市总体规划确定的建设用地分类和本规定附表一《各类用地建设内容适建表》确定的建设用地适建范围执行，并按法定程序报批。 凡表一未列入的用地类别或建设项目，由市规划部门根据建设项目对周围环境的影响和用地基础设施条件，具体核定适建范围。 第七条建设用地面积大于或等于 2 万平方米的成片开发地区，必须编制修建性详细规划，经批准之后实施。 第八条新区土地出让原则上应整地块出让，特殊情况下可分块出让，但单块面积不得小于 2 万平方米。多层民用建筑建设用地小于2000 平方米，高层住宅用地小于3000 平方米，高层公共建筑建设用地小于3500 平方米的不得单独建设。但因特殊情况或特殊地段且确定不影响城市规划的，规划部门可准予建设。 （一）邻接土地已经完成建设成为既成道路、河道或有其它类似情况，确实无法调整、合并的； （二）因城市街区划分、市政公用设施等的限制，确实无法调整、合并的。 第三章土地使用强度及地块控制 第九条在城市规划区内新建、扩建和改建的各类建设工程项目的建筑容积率、建筑密度应根据批准的详细规划确定。未编制详细规划的，因特殊情况按附表二《建筑容积率、建筑密度最大值控制指标表》的规定，由城市规划部门核定，但必须按法定程序报批。 第十条对拆迁量较大、情况较复杂或建设用地、建设位置特别重要的建设项目，可先编制修建性详细规划或建筑方案设计，其建筑容积率和建筑密度由经批准的详细规划和建筑方案设计确定。 第十一条对未列入表二的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、托幼等设施的建筑容积率和建筑密度控制指标按相关法规、规范执行。 第十二条建设用地内有不同性质建筑的，应分类划定建筑用地范围，分别计算建筑密度及容积率。属商办或商住综合楼的，建筑密度按附表二中公共建筑指标执行，建筑容积率按不同性质的建筑面积核算合成。商业面积或办公面积达不到建筑面积10% ，或者只有底层为商业或者办公的综合住宅，按住宅面积计算，建筑容积率按附表二中住宅的指标执行。
1.1国家“关中—天水”经济区规划的实施，给合阳城市带来了新的发展契机。 1.2合阳矿产、旅游资源的深度开发利用，使合阳在渭北的地位和作用发生了质的变化。 1.3为更好地发挥合阳县城对县域的辐射带动作用，完善城市功能，美化城市环境，提升城市品位，需要编制总体规划。 2、规划指导思想 立足合阳县情实际，依托独特的资源优势，按照“新型工业富县、现代农业稳县、生态旅游名县”的思路，围绕打造渭北能源生产加工基地、自然与人文休闲度假基地、涉农工业基地、生态特色农产品基地、渭北绿色生态宜居新城的目标，发挥能源、旅游、交通优势，建设渭北特色经济的地域中心城市。 3、规划原则 3.1合理配置城市资源，优化城市空间格局，注重环境保护和生态建设，营造资源节约、环境友好、经济高效、持续发展的和谐城市； 3.2发挥合阳优势条件，培育支柱产业，构建渭北地域特色鲜明、商贸繁荣的宜居城市； 3.3立足合阳实际，遵循合理、务实、可行的方针，使总体规划适应市场经济的弹性发展需要； 3.4从宏观到微观，整体到局部，面状到点、线，近期到远期，使规划具有一定的指导性和可操作性。
4.1研究城市产业空间布局； 4.2注重城乡一体化建设； 4.3合理确定城市性质、规模； 4.4优化城市空间形态； 4.5完善城市基础设施； 4.6提升旅游发展水平； 4.7明确近期建设行动计划。 5、规划期限 近期：2009—2015年； 远期：2016—2030年。 6、规划范围 本次规划分为两个层次和范围，既县域城镇体系规划和中心城区规划两个层次。 6.1县域城镇体系规划 范围：合阳县行政区划范围，总面积1437平方公里。 6.2中心城区规划 范围：东以高速路以东200米为界，西到王（村）皇（甫庄）公路，北起知堡乡的马家村，南到金水沟，包括王村矿在内；徐水沟及红旗水库为远期的水源地，也纳入规
说明书 一、任务依据及测设经过 安海镇地处晋江市西南部，是晋江市南北发展的重要节点，是以生产服装、食品和商贸为主导的城镇。但安海镇内区域交通干线尚未贯通，镇区对外联系不便，且区内道路功能混乱，造成不同性质的交通流空间上分布的混乱，特别是缺乏对外交通的合理疏导通道。本项目的建设，对改善区域内交通状况，适应未来交通发展是十分必要的。 本项目今后与快速通道英林连接线连接，形成快速路交通网络，向北经龙狮路延伸至石狮，贯通滨海组团，形成滨海组团英林镇、龙湖镇与石狮市之间的便捷通道。所以，它的建成是实现晋江市“对外交通快速化、境内交通网络化”总目标的需要。 本项目起点位于安海镇南环公路（县道X320）与乡道Y118交叉口的东侧（起点桩号K0+000），往南经庄头村，在庄头小学东侧与庄坑公路（乡道Y117）相交后，路线转向东南，经前蔡村、前林村、窑前村，在窑前村与坑边村的交界处与石东路（县道X325）相交，再经坑边村、联邦印染厂东侧止于赤店村西侧乡道Y126上（终点桩号K5+499.403）。路线全长5.499公里。 图1-1 项目地理位置图（一）任务依据 （1）2009年12月28日，晋江市公路建设开发有限公司下达的“中标通知书”； （2）晋江市公路建设开发有限公司与中交第一公路勘察设计研究院有限公司签署的《晋江市快速通道安海东连接线勘察设计合同》； （3）2010年3月26日，安海镇人民政府《晋江市快速通道安海东连接线初设方案协调会会议纪要》； （4）2010年5月11日，晋江市交通局《关于快速通道安海东连接线与东石连接线路线交叉设计方案研讨会议纪要》（晋交[2010] 120号）； （5）2010年7月22日，安海镇人民政府《安海镇人民政府关于晋江市快速通道安海东连接线协调会会议纪要》； （6）2010年7月27日，晋江市交通局《晋江市交通局关于快速通道安海东连接线工程初步设计审查会议纪要》（晋交[2010] 179号）； （7）晋江市交通局的有关文件和指示精神。 （8）建设部、交通部颁《工程建设标准强制性条文－公路工程部分》(2002年)。 （9）交通部部颁技术标准和规范、规程。 （二）测设经过 1、准备工作 2010年1月5日～1月20日，我院积极做好外业的各项准备工作，其内容包括：召开各专业设计人员会议，明确其任务及组内分工；明确推荐线位，优化平面设计参数，使线形连续均衡。线位优化完成后，送分院领导及质量部审查。根据审查意见及时作了优化调整，并提供给各专业组；编制勘察设计工作计划；明确测设人员岗位职责；准备外业设备等。 2、测设简况 2010年1月中旬，本项目路线平纵面设计报送分院质量部审查，经确认后，1月21日～2月6日，项目组进晋江工地开始现场踏勘，并走访晋江市规划局、国土局、环保局、水利局、气象局、新奥燃气公司、自来水公司、污水处理厂、电力局、电信局、广电局、市政园林局、移动公司、联通公司等部门，获取各项规划资料及沟通设计中应注意的问题；走访安海镇人民政府、安海镇污水处理中心、安海镇自来水厂、安海镇广电站等部门获取地方资料和要求。 2月23日，项目组再次进场，进行外业调查。 3月24日，安海镇人民政府张文节镇长主持召开晋江市快速通道安海东连接线初步设计协调
贵阳市城市总体规划 贵阳市城市总体规划?总篇 节选自《贵阳市城市总体规划(2007-2020年)纲要 4月29日贵阳市通过了2007-2020年的《贵阳市城市总体规划纲要》、《贵阳市生态文明城市总体规划纲要》，鉴于纲要篇幅巨大且晦涩难懂，本人特重新筛选归纳以飨读者。一、关于贵阳市的城市性质 贵州省省会;西南地区重要交通枢纽;西部地区重要中心城市之一;具有国际影响力的生态休闲度假旅游城市。 二、关于贵阳市的城市职能 (1)贵州省省会，贵阳城市经济圈龙头，全省的政治、经济、文化、科教、旅游服务中心。 (2)西南地区联系长三角、珠三角地区的重要交通枢纽和物流集散基地。 (3)西部地区重要的中心城市之一，以高新技术、装备制造、现代中药及特色食品为主导的产业基地，以铝、磷、煤为主的矿产资源循环利用加工基地。 (4)全国重要的生态旅游城市，具有国际影响力的避暑胜地及休闲旅游目的地。 三、人口规模及城镇化水平 至2015年，市域常住人口460万人，城镇人口345万人左右，城镇化水平达到75%;至2020年，市域常住人口500万人，其中城镇人口400万人左右，城镇化水平达到80%，具有足够的集聚和吸纳能力。 四、重大基础设施建设 (1)积极配合厦蓉、贵广、沪昆、兰海高速公路及贵广、成贵、渝黔、长昆快速铁路等区域性重大交通干线建设，完成贵阳市铁路枢纽建设。
(2)完成贵阳龙洞堡机场扩建工程，在省域内加快形成以贵阳龙洞堡机场为中心，干线机场和支线机场协调运行的民用航空网络。 (3)积极配合贵州省黔中水利枢纽建设，从根本上解决城市水资源不足的问 题，为城市经济社会可持续发展提供战略水源储备。 (4)加强以电力为重点的能源建设，合理开发利用市域水能资源，提高区域用 电可靠性和供电质量。 (5)启动开阳港建设，形成乌江至长江的重要水运通道，提升城市水运能力， 推进贵阳市与长江中上游地区的经济联系。 (6)积极配合中缅天然气长输管线和川气入黔工程建设，建成市域主要城镇天 然气输配系统。 (7)加快城市轨道交通体系的建设，完成轻轨交通网络建设。 五、城市布局 (1)待轻轨修建完毕，对修文、开阳、息烽、清镇等地，实施撤县(市)设区。 届时贵阳市将由云岩区、南明区、金阳区、白云区、乌当区、小河区、花溪区、修文区、开阳区、息烽区、清镇区等构成。 (2)以老城区为中心，实施“北拓、南延、西连、东扩” 的城市扩张策略。 即实现高新技术产业集群整体“北拓”到麦架、沙文、扎佐区域;推进花溪、小河等区域城镇化进程和产业集聚，实现城市南延;以三桥马王庙片区整体改造为重点，实施“西连”战略，促进老城区与金阳新区联系与融合，远景城市空间向西与清镇连片发展;以龙洞堡机场改扩建为契机，打造临空经济区为重点，实施“东扩”战略，建设龙洞堡东部新城，远景向龙里方向推Shen Longbao look in the eyes, for a chance to kill him. Shen Longbao behind smart to keep gendarmes, picked up a brick reservoir in cotton vest, walked into a small alley corner, seeing four weeks nobody will step up and pulled out
城市发展指导思想 高屋建瓴、把握全局；力求近远期结合、保持弹性；放眼未来、立足现实，坚持可持续发展、以人为本的指导思想。 社会经济发展目标 努力促成西宁市经济社会发展新的跨越，保证西宁市经济快速增长，加强城市建设，增强城市竞争力和带动作用，逐步形成优势产业和特色经济，逐步健全社会保障体系，人民生活水平显著提高，实现经济、社会与生态环境协调发展。 城市建设目标 将西宁建成保护青藏高原生态环境的桥头堡、发展地区特色经济的主力军、各民族团结互助的模范城、青海人民安居乐业的现代化的美丽家园。 规划期限 本次规划近期到2005年，中期到2010年，远期到2020年，远景指2020年以后20年至30年。 城市性质与规模 城市性质：西宁是青海省省会，青藏高原区域性现代化中心城市，多民族共同繁荣的高原名城。城市人口规模：2005年达到100万人；2010年达到110万人；2020年达到130万人。 城市用地规模：西宁市远期人均建设用地指标控制在98平方米以内，西宁市主城区近期2005年用地规模为96.6平方公里，2010年用地规模为100.3平方
公里，远期2020年用地规模为128.4平方公里。 城市规划区 本次规划确定的城市规划区为：西宁市区、市域范围内重要的水源地、水源保护区和正在建设的黑泉水库、自然生态保护区以及自然与历史遗产保护范围，以及鲁沙尔镇、多巴镇、甘河滩镇的规划范围，总面积约3930平方公里。 城镇体系规划 城镇发展战略：充分发挥西宁市在各个区域层面,尤其是在海东地域经济中心的作用，协调城镇体系在西宁—兰州、西宁—拉萨两条轴线上的整体功能，建立结构合理、有机扩展的“核心—外围”体系。城镇体系发展建设的重点是：完善市域城镇体系结构，促使“核心—外围”体系的有效生长，建设特色文化和旅游经济职能，促使城市高级职能的强化和主体地位的实现。 城镇体系总体战略目标：建立一个适宜西宁市社会经济发展要求、等级规模完善、中间布局合理、功能组织协调的城镇体系结构。西宁市市域城市化水平2005年达到55％，2010年达到60%,2020年达到65％—70％。 城镇体系空间结构：以西宁市区、鲁沙尔镇、甘河滩镇、多巴镇为点，以宁果公路、鲁多公路、109国道为线，组成城镇体系空间结构的核心区；以环状核心区作为市域中心，以315国道、兰西高速公路、宁张线等为辐射轴，逐步形成大通桥头、湟源城关等市域次级发展极核；分别以大通桥头、湟源城关为中心，形成众镇拱卫的态势。 西宁市市域形成三大城镇经济区：西宁市—鲁沙尔—甘河滩—多巴,形成环状中心城市综合经济区，范围包括西宁市区、湟中与平安两县，以商贸、旅游、康体休闲、工业、农副产品生产与加工工业为主；以大通桥头为中心北部次级城
西安城市总体规划（2008年－2020年）概要 一、基本情况 （一）城市概况 西安市南和东南与汉中市、安康市、商洛市相邻；西与宝鸡市接壤；北与咸阳市相连；东与渭南市相接。东西最长约204千米，南北最宽约116千米，总面积10108平方千米，下辖新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县、高陵县等9区4县。到2007年末，全市常住人口已达830.54 万人。 二十世纪90年代以来，西安市的经济社会发展取得了显著成效，全市经济总量连续多年保持13%的增长速度，2007年全市国内生产总值达1737.1亿元，地方财政总收入达到125.33亿元。 （二）西安城市总体规划修编的必要性 1．修编是落实国家西部大开发战略决策的需要 党的十六届三中全会提出了加强对区域发展的协调和指导,积极推进西部大开发的重大战略决策。西安作为我国西北地区规模最大、综合实力最强的城市，具有承东启西、连接南北的战略地位，是西部地区最具发展带动作用的中心城市之一，国家对西安的发展日益重视。随着国家西部大开发战略的深入实施，西安已经并在更多地承担着国家的发展建设任务。 2．修编是落实区域统筹发展，构建和谐社会的需要 在陕西省域范围内，陕南地处秦岭山脉，是国家重要的水源涵养和生态保护区，陕北有相当部分地区生态环境十分脆弱，必须严格控制发展，而关中地区以良好的生态环境，丰富的资源，便利的交通，成为陕西省人口最重要的聚集地。西安地处关中腹地，是陕西省唯一人口超过百万的城市，国内生产总值约占全省的40%，拥有充足的就业机会和比较完善的教育、医疗等公共服务设施，是落实区域发展整体战略，促进区域协调发展的核心所在。为此，陕西省委、省政府按照党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的精神，根据国家关于着力打造关中经济区建设的战略部署，提出西安市
新郑市龙湖镇总体规划 快速城镇化和城乡统筹建设为小城镇发展提出了更高的要求,特别是位于都市区外围的小城镇,既是大城市区域化格局下的重要节点,也是更大区域范围内轴线生长的承接点。对于此类小城镇,规划预测其未来发展时,需从区域层面复杂和快速变化的条件着眼统筹考虑。 龙湖镇概括 位置：隶属新郑市，位于新郑市北部、东临孟庄镇，西接新密市界，南依郭店镇，北靠郑州市郊区。距郑州市区11公里，距新郑机场18公里。 总面积：97平方公里，镇区面积：19平方公里 地貌：地处伏牛山余脉，地势西南高，东北低，全境为小丘陵岗地，属北温带季风性湿润气候区。 人口：全镇7.05万人/ 镇区308万人 交通：郑新公路、107国道纵横南北，袁张公路、郑州西南绕城高速公路横穿东西。 发展方向：文化教育、休闲度假和高科技工业 规划：东部为农业生产区，中部镇区为综合经济区，西部为工矿建材、林果区村镇体系：中心镇—中心村—行政村三级结构（以经济发展、功能分区分析）建设规划：近期以中山路为中心，建设成一条带状城市中心，远期以泰山路为中心发展。 工业区（工业用地）：
A.轻度污染的大型工业企业。西南区地势平坦，交通便利，且在镇区下风向。 在与生活区交接部位设置生态防护带。 B.北部混合区。西侧距后湖水库近，严禁布置污染工业项目。东侧临近生活区， 宜安排无污染或轻度污染工业 C.孙庄东北混合区。生活区附近，布置高效益、低污染的工业 仓储用地：后湖水库东岸，紧靠工业区，便于使用 发展目标、产业体系、发展空间和交通设施 与周边区域的相互关系分析 2.1与郑州市中心城区的关系：龙湖镇与郑州市中心城区仅一条高速之隔，距中心区的距离只有25公里，通过横贯龙湖镇境内的107国道可以直通郑州市区。由于特殊的地缘关系，龙湖镇受郑州市中心城区的影响较其他城镇更为深刻。2.1.1郑州市中心城区对龙湖镇的辐射带动作用 1）经济辐射郑州市区对周边地区的辐射是龙湖镇社会经济快速发展的根本，通过资本、人才、技术、市场等要素的流动和转移，以及思想观念、思维方式、生活习惯等方面的传播，提高了龙湖镇的经济资源的配置效率，龙湖镇在同类城镇
《贵阳市城市总体规划（2011—2020 年）》 （2017 年修订）批后公布 《贵阳市城市总体规划（2011—2020 年）》（2017 年修订）于2017 年 12 月 5 日获国务院批准实施，现将规划主要内容公布如下： 第一章总则 一、编制目的 《贵阳市城市总体规划（2011—2020 年）》作为指导城 市发展建设的纲领性文件，较好地引导和促进了贵阳市社会 经济发展和城市建设。国家出台若干支持贵州发展的重大政 策和战略措施，面对新的发展形势，贵阳市迎来了发展的新 机遇，进入快速发展时期，发展条件和发展环境发生重大变化。为加快适应新常态下城市发展方式转型，积极应对新型 城镇化下城乡规划管理工作提升的要求，进一步充分发挥城 市总体规划对新时期社会经济发展和城市建设的指导作用， 依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法规，对《贵阳 市城市总体规划（2011—2020 年）》进行修订。 二、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中 全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四 个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五 大发展理念，落实中央、省城市工作会议精神，坚持加速发
展、加快转型、推动新跨越主基调，把贵阳市建设成为和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城市。 三、规划年限 本次修订期限至 2020 年。 四、规划范围和空间层次 市域：即贵阳市行政区划范围，含南明区、云岩区、白 云区、花溪区、乌当区、观山湖区、清镇市、修文县、开阳县、息烽县；总面积 8034 平方公里。 中心城区：东起小碧乡、永乐乡、东风镇，西至朱昌镇、 金华镇、久安乡、石板镇，南起党武乡、孟关乡，北至麦架镇、沙文镇、都拉乡；总面积 1244 平方公里。 城市规划区：东起南明区永乐乡，西至清镇市红枫湖镇， 南起花溪区青岩镇，北至修文县龙场镇、扎佐镇；含南明区、云岩区、白云区、花溪区、乌当区、观山湖区及清镇市青龙办事处、红枫湖镇、百花湖乡和修文县龙场镇、扎佐镇；总面积 3121 平方公里。 第二章城市发展战略 五、城市发展目标 至 2020 年，打造公平共享创新型中心城市，建成大数 据综合创新试验区，建成全国生态文明示范城市，建成更高水平的全面小康社会，在全省率先实现历史性跨越。 六、城市性质
致全市人民的公丵开信 亲爱的市民朋友： 西宁市在省委、省政府的正确领导下和亲切关怀下，经过历届市委、市政府和全市人民的共同努力和艰苦奋斗，社会各项事业协调发展，综合实力显著增强，城市发展空间得到拓展，基础设施日臻完善，生态环境明显改善，城市特色日益彰显。围绕着国家新一轮西部大开发战略和《关于支持青海等省藏区经济社会发展的若干意见》的实施，以及青藏铁路扩能改造、兰新二线铁路等重大项目的开工建设，落实省委、省政府对西宁发展提出的新的目标和更高的要求，西宁市在科学评估城市总体规划实施的基础上，客观分析了城市发展面临的机遇和挑战，深刻认识了城市发展存在的问题，为顺应历史潮流、把握历史机遇，促进城市持续健康发展，市委、市政府作出了科学修编城市总体规划的重大决策。 城市总体规划是对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。本次城市总体规划立足区域发展总体战略，以把西宁建设成为“更加繁荣、更加美丽、更加宜居的青藏高原区域性现代化中心城市”为目标，依照“优化城市结构、完善城市功能、提升城市品质、拉开城市骨架、完善服务功能、丰富文化内涵”的原则，坚持“国际视野、国内前沿、西部一流”理念，牢牢把握影响城市发展的全局性、综合性和战略性问题，认真开展调查研究，以科学严谨的态度开展整个规划编制工作。 在规划编制中，紧紧围绕省委、省政府提出的《青海省“四区两带一线”发展纲要》和《关于推进以西宁为中心的东部城市群建设的意见》的总体要求，从区域层面审视了西宁发展问题，认真分析了西宁、兰州两地城市之间的内在联系，深入研究了城市职能分工、区域性重大设施协调布局、区域性城市群发展网络统筹构建等问题，对影响城市发展的全局性、综合性和战略性问题进行了全面考虑，确定未来西宁市的城市性质、职能，合理预测了城市规模，确定了未来城市空间发展格局的基本框架，坚定不移地落实了省委、省政府提出的“做强西宁、服务全省”的目标要求，进一步突出了西宁作为东部城市群“极核”的功能和作用。 本次规划将提升区域地位、强化服务功能、突出高原特色、建设宜居城市作为重点，将城市发展战略转向加强与兰州和海东区域协作以及城市功能转型、产业结构调整、空间格局重构方面，力求通过努力，到规划期末，把西宁建成带动区域发展的西北经济高地，自然人文有机融合的区域服务中心，具有国际知名度的高原旅游名城，宜居宜业、保障完善的生活之城和幸福之城。 各位市民，本次规划对于保证未来城市的持续健康发展具有重大意义，我们深感责任重大，任务艰巨，不敢懈怠。恳请广大市民积极参与，为建设我们共同的“宜居、宜业、宜游、宜人的生活之城和充满活力、体现实力、彰显魅力、富有亲和力的幸福之城”，提出您的宝贵意见和建议。
巴中市城市总体规划 （2011-2020年） 《巴中市城市总体规划（2011—2020）》已于2013年1月21日获四川省人民政府批复。 该规划以省委、省政府提出的“新型城镇化、新型工业化与农业现代化两化互动、三化联动、多点多极支撑发展战略”为指导，按照巴中市第三次党代会确定的“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体思路、建设“两地两区一中心”及秦巴山片区区域中心城市的发展定位和“与全省同步实施全面小康”发展目标的总体要求，结合巴中的地域优势，积极融入川陕渝经济圈，加强与成渝经济区和关中—天水经济区在产业转移、综合配套服务、功能互补衔接及交通设施规划建设等方面的对接融合。充分发挥巴中作为“成渝西”中心城市重要腹地的战略后援作用，促进区域协调发展。坚持保护生态环境、保护人文资源、尊重历史文化、提升城市品质，努力把巴中打造成“四川重要的北向东向开放高地、川陕渝重要的枢纽联结地、西部绿色经济示范区、全国扶贫开发示范区、川东北重要的中心城市和现代森林公园城市”。 市域部分 人口及城镇化水平 以加快推进新型工业化、新型城镇化、统筹城乡一体化为主线，以深化改革开放、改善社会民生为动力，以打造生态、红色旅游产业、完善城市功能品质、提升枢纽作用、增强人口集聚能力、促进社会和谐稳定为重点，全面提升城镇化水平。规划到2015年，市域人口410万人，市域城镇人口164万人，城镇化水平达40%；到2020年，市域人口416万，市域城镇人口208万，城镇化水平达50%。
城镇空间结构 以“全域巴中”的规划建设理念，通过城乡规划全覆盖，确定各主体功能区的功能定位，合理安排产业发展、居民点、农田保护、生态涵养和中心城区建设等空间布局，大力构建科学合理的空间形态，规划“一主（一城两翼）三副五廊”的空间结构。“一主”指巴中市中心城区，“三副”指平昌县城、通江县城、南江县城，“五廊”指巴广、巴南、巴达、巴汉、巴万五条对外交通廊道。 市域城镇等级结构和城镇职能结构 加快推进“城乡一体化”进程，努力建设一座大城市和三座中等城市，打造一批特色鲜明、聚集力强、带动力大的特色镇和中心村，形成紧密衔接、布局优化、统筹发展的现代化城镇体系和职能结构。规划巴中市域城镇体系为：“中心城市—县城—镇（重点镇和一般乡镇）—中心村（聚居点）”四级城镇等级结构体系；市域内城镇职能结构为：综合型、工贸 型、旅游型、交通型、农贸型五种。