（发展战略）我国可持续发展水资源战略
我国可持续发展水资源战略
壹.我国水资源的基本概况
我国水资源且不丰富，水资源总量约为28124亿m3，其中河川年平均总径流量约为27115亿m3，排在世界第6位，继巴西69500亿m3、前苏联65400亿m3、美国30560亿m3、加拿大29114亿m3和印尼28113亿m3之后。我国人均占有河川年径流量约2327m3，仅相当于世界人均占有量的1/4，美国人均占有量的1/6，前苏联人均占有量的1/8。世界人均占有年径流量最高的国家是加拿大，人均占有年径流量高达1493万m3，是我国人均占有年径流量的近64倍。
二.我国水资源特点
我国水资源空间分布的特征主要表现为：降水和河川径流的地区分布不均性水土资源组合很不平衡。北方水资源贫乏，南方水资源较丰富，南北相差悬殊。长江及其以南地区的流域面积占全国总面积的36.5%，却拥有占全国80.9%的水资源总量；西北内陆地区及额尔齐斯河流域面积占全国的33.5%，拥有的水资源量仅占全国的4.6%。按面积平均，北方的水资源量均低于全国平均水平。据水利部水资源调查评价估算，我国各省、自治区和直辖市的水资源量，最多的是西藏、四川、云南和广西等省区，年拥有的水资源量均在1800亿m3之上；宁夏、天津、上海、北京、山西、河北和甘肃等省市区，年拥有的水资源量均在280亿m3以下，宁夏最低，年水资源量仅10亿m3。作为水资源重要组成部分的地下水资源量的分布受地形及其主要补给来源——降水量的制约。我国是壹个地域辽阔、地形复杂、多山分布的国家，山丘区约占全国面积的69%，平原和盆地约占
31%。地形特点是西高东低，定向山脉纵横交织，构成了我国地形的基本骨架。北方分布的大型平原和盆地成为地下水储存的良好场所。东西向排列的昆仑山—秦岭山脉，成为我国南北方的分界线，对地下水资源量的区域分布产生了深刻影响。正是地形上、降水上的分布差异性，使我国不仅在地表水资源上表现为南多北少的局面，而且地下水资源仍具有南方丰富、北方贫乏的空间分布特征。占全国总面积60%的北方地区，地下水天然资源量约260km3/a，约占全国地下水天然资源量的30%，不足南方的1/2。而北方地下水开采资源约140km3/a，占全国地下水开采量的49%。特别是占全国约1/3面积的西北地区，水资源量仅有220kmm3/a，只占全国的8%，地下水天然资源量和开采资源量分别为110km3/a 和30km3/a，均占全国地下水天然资源量和开采资源量的13%。而东南及中南地区，面积仅占全国的13%，但水资源量占全国的38%，地下水天然资源量和开采资源量分别为260km3/a和26km3/a，均约占全国地下水天然资源量和开采资源量的30%。南、北地区在地下水资源量上的差异十分明显。国水资源受降水影响，其时间分布具有年内、年际变化大，枯水年和丰水年连续发生的特点。许多河流发生过3～8a的连丰、连枯期，如黄河在1922～1932年连续11年枯水，1943～1951年连续9年丰水。我国最大年降水量和最小年降水量之间相差悬殊。南方地区最大年降水量壹般是最小年降水量的2～4倍，北方地区则达3～6倍。长江以南地区由南往北雨季为3～6月至4～7月，降水量占全年的50%～60%。长江以北地区雨季为6～9月，降水量占全年的70%～80%。水资源年际变化大，年内分配不均，不仅是我国经常发生季节性缺水，而且是许多河流发生灾难性水环境问题的原因。水资源的上述特点，导致我国国土的大部分地区都出现水资源短缺和水环境问题，且成为制约21世纪中国社会经济持续发展的重要
因素之壹。因此，认识我国水资源特点，有效地加以调控和保护，以促进水资源和人口、社会、经济和环境的协调发展，是解决21世纪我国水问题的关键。我国水资源空间上分布的不平衡性和全国的人口和耕地分布上的差异性，构成了水资源和人口和耕地不匹配的基本特征。北方地区人口占全国总人口的2/5强，但水资源占有量不足全国水资源总量的1/5；南方地区人口占全国的3/5，而水资源量为全国的4/5。北方地区人均水资源拥有量为1127m3，仅为南方地区人均的1/3。在全国人均水量不足1000m3的10个省区中，北方地区占了8个，而且主要集中在华北区；在全国人均水量超过2000m3的13个省区中，南方地区占了10个，而北方地区只有3个；人均水量在1000～2000m3的6个省区中，南、北俩方各有3个。在南、北俩地区中，北方地区的华北区人口稠密，其人口占全国的26%，但水资源量仅占全国的6%，人均水量仅为556ｍ3，只有西北区的1/5和东北区的1/3强，不足全国人均的1/4，因此该区目前已成为全国缺水最严重的地区之壹；南方地区的西南区人口不足全国的20%，而水资源量却占全国的46%，全区人均水量高达5722m3，是华北区的10倍。方地区耕地面积占全国耕地面积的3/5，而水资源总量仅占全国的1/5；相反，南方地区耕地面积占全国的2/5，而水资源量却占全国的4/5。南方地区耕地水量28695m3/hm2，而北方地区只有9465m3/hm2，前者是后者的3倍。在全国耕地水量不足1500m3/hmm2的15个省区中，北方地区占了13个；耕地水量超过30000m3/hm3的11个省区中，北方地区仅有1个；耕地水量为15000～30000m3/hm2的有3个省区，北方地区占了1个。综上所述，我国水资源和人口和耕地组合状况很不理想。尤其是北方地区耕地资源和人口稠密，而水资源占有量低，同时，稠密的人口和社会经济发展带来大量的污染物，造成有限的水资
源质量下降。可见水资源是我国许多地区今后社会经济持续发展的主要限制因素，应全面深入开展水资源优化配置和水资源保护规划的研究工作，确保社会经济对水资源的需求。根据我国21世纪社会经济发展总目标和水资源供求发展态势，今后我国主要面临着以下几方面水资源问题。由于人口持续增长和经济高速发展，工农业和人民生活用水将持续增加，使目前存在的水资源供求矛盾更趋激化。其主要表现为：
a.供求总量更加不平衡，需水量增长速度超过可供水量的增长速度，供水状况趋于恶化；
b.北方地区和沿海工业发达地区等地域性水资源供求矛盾日趋恶化，将严重制约社会经济的发展；
c.巨大的人口压力对发展耕地灌溉事业提出更加紧迫的要求，而工业城市将是增加用水量的主要部门。用水量骤增，将对农业灌溉用水构成严重的威胁，部门用水矛盾更加尖锐。据预测，到21世纪30年代，在需水量实现零增长之前，全国需水总量将可能达到7000亿m3，比目前需水量要增加2000亿m3左右，平均需增加可供水量近100亿m3/a，这需要投入庞大的资金，要解决壹系列复杂的社会环境问题，可见任务之艰巨。
三.我国水资源保护管理演化过程
中国的水资源保护问题是随着人口增长、经济发展、社会进步逐步显露且被人们逐步深化认识的。20世纪30年代毛泽东同志提出“水利是农业的命脉”，对水利的性质和作用进行了基本定位；新中国成立不久，全国大修水库，当时主
要任务是扩大灌溉面积，发展农业，解决粮食问题。以后，经济进壹步发展，城市化进程加快，洪涝损失代价增大，防洪问题愈加突出，1991年淮河太湖大水、1998年三江大水，举国为之牵动，七大江河、大城市的防洪问题逐步被摆上更加重要的日程。2000年北方大旱，大面积农田受灾，许多城市发生水荒；同时，南方地区水质严重污染，全国水环境质量不断恶化，真正敲响了中国水资源短缺的警钟。此前，自20世纪70年代以后频繁出现的黄河断流令世人关注，90年代以来淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖等江河湖库多次发生水污染事故和蓝藻暴发，但当时的认识大部分仍只是停留在现象上，没有深入到本质。近年来，壹系列水资源问题促使人们从更深层次上开始思考水资源短缺和保护问题，思考水资源保护管理的体系。
我国水资源保护管理能够分为俩个阶段，大致以流域水资源保护局成立（20世纪80年代）前后为分界线，在此以前水资源保护隐含于传统的流域管理阶段；此后的阶段转向以水资源保护局为管理核心的现代型的流域管理阶段。
在前壹阶段，我国流域管理的目标主要集中于流域水土保持，流域综合资源开发和宏观经济布局研究，流域水资源规划、工程开发和管理等，没有将水资源保护放到重要位置。新中国成立以后的相当壹段时间，我国是壹个以农业生产为主的国家，对流域水土保持、水库大坝和堤防等防洪设施建设、盐碱地改良、农业灌溉、水利水电建设等方面的工作特别重视。从1951年开始，治淮工程、治理海河流域工程、黄淮海盐碱地改良等成为流域管理工作的中心；从1980年开始研究小尺度流域管理，在黄河中游的黄土高原地区，长江中上游的嘉陵江、金沙江的毕节地区等重点开展了小流域治理研究和实践工作，进行了治理工程措施
研究、小流域生态经济模式研究、小流域治理规划和治理效果的生态经济评价研究等。在大尺度流域管理研究方面，对以七大江河流域为主的全国大中河流流域资源开发、产业布局、流域经济合作等进行了大量研究，出版了大量的研究专著，为我国流域经济布局和综合规划提供了理论依据和方法指导。流域水资源管理方面，在这壹阶段主要精力集中于水库大坝和大型灌区等水资源开发工程、城市及重点防洪区设施建设，以工程带管理为主，很少以管理指导工程。
流域水资源保护管理方面，由于20世纪50年代至80年代我国工业生产相对落后，污染物排放总量和水体环境容量相比，污染物排放总量较少，没有引起水环境质量恶化，水污染问题和水资源保护矛盾且不突出，因此，各流域均未重视水资源保护管理，基本没有专门的流域水资源保护管理机构。但在这壹阶段，对于水资源保护管理的理论和技术研究工作仍是十分重视的，以河海大学张书农教授、清华大学余常昭教授、长江水利委员会方子云教授级高级工程师等老壹代专家为代表，对污染物在江河湖库水体中迁移转化规律进行了系列研究，取得了丰硕的研究成果，为第二阶段水资源保护管理工作的开展奠定了理论基础。
第二阶段为流域水资源保护综合管理阶段。进入20世纪80年代后，随着我国社会经济的飞速发展、人口数量的不断增加、人民生活水平的日益提高，大量污染物质进入江河湖库，造成水环境质量迅速下降，生态环境不断恶化，水资源保护日益迫切。为此，我国七大流域相继成立了水资源保护局，水资源保护真正成为我国流域管理的重要内容。
我国现阶段流域水资源保护局隶属于水利部和国家环保总局，行政管理直属于水利部。流域水资源保护局和地方政府的关系有俩种类型：壹种是黄河流域水
资源保护局管理形式，该局直管黄河干流的水资源保护问题，支流由水资源保护局统壹规划，地方政府直管。另壹种是其它六大流域水资源保护局管理形式，这些局对流域水资源保护进行统壹规划，管理采用分级方式，绝大多数江河湖库由地方政府直管，流域水资源保护局仅起审批和协调作用。近年来，随着水环境矛盾的日益突出和水污染事故的频繁发生，国务院对淮河、太湖、黄河、海河等流域编制的水污染防治规划进行了专门审批，要求流域机构和各级地方政府按照规划要求，切实加强水资源保护工作，实现水资源永续利用，促进社会经济可持续发展。目前，正在进行的“全国水功能区划”和“全国水资源保护规划”工作，进壹步强化了流域水资源保护局对水资源保护管理工作的作用。
四.国际水资源持续利用的基本概况
国外对水资源保护相当重视，将其纳入流域管理的核心内容之壹。近年来，随着生态环境的变化和人们认识的不断提高，流域管理突出表现为合理利用流域水资源，流域环境保护和流域生态系统建设等。流域管理的目的是充分发挥水土资源及其它自然资源的生态效益、经济效益和社会效益，以流域为单元，在全面规划的基础上，合理安排工、农、林、牧、副各业用水，因地制宜布设综合治理措施，对水土及其它自然资源进行保护、改良和合理利用，实现可持续发展战略。
五.我国应该怎样水资源持续利用
（壹）以市场为导向，推进水利产业化进程
1.要确立水利的基础产业地位
所谓水利产业，是指那些以从事水的生产和供应以及和之相配套的生产部门。这是壹个庞大的产业门类，它有自己特定的资源、资产、管理机构、服务对象和产业政策。据专家分析，其产业地位和产业远景且不亚于石油工业。仅供水壹项，全球的年产值就可达4000亿美元，相当于世界石油工业的40％，超出制药工业的1/3，且正以年均10％的速度增长。据此，业内人士认为，本世纪水利产业将成为“阳光产业”。
2.要制定合理的水价政策体系
长期以来，我国水价严重脱离价值规律，这不仅造成了水资源的浪费，而且使水利资金捉襟见肘，大多数水利设施因经费短缺而带病运行。为此，应根据不同的产业和用途合理确定水价，建立用水和超额累进收费制度，逐步实行分质供水，优质优价，使水价体现国家水利产业政策且得到合理的成本补偿，建立起和社会主义市场经济相适应的水价机制。
3.要借鉴国外水费管理经验
发达国家在水资源资产化、商品化方面有许多成功的经验值得我们借鉴。如法国制定了“谁污染，谁交治理费”，“谁用水，谁花钱”的“以水养水”政策。对工农业等企业用水，地方公共水文管理局完全根据其污水排放量和废水污染程度收取费用；对个人家庭用水，则在水费中增加了污水处理等各项费用。在法国个人家庭支付的水费中，大约42%是使用自来水费，39%是污水处理费，13%是地方公共水文管理局管理费，5%是增值税，1%是国家引水发展基金。由于法
国在水费收取中明确界定了其用途，这就使水价政策成为水资源产业政策的壹部分为公众所普遍接受。
（二）以提高水利用率为核心，促进节水科技进步
1.大力推广农业节水新技术我国农业用水约为4000亿m3，占全国水资源消耗总量的80%。可是，我国的农灌用水利用率只有25%~40%。因此，提高农灌用水利用率，便成为农业节水技术的关键之所在。在推广节水灌溉方面，以色列自20世纪60年代中期发明滴灌技术以来，农灌用水连续30年稳定在13亿m3，而产出却翻了5番。针对我国农业节水科技的差距，专家呼吁：第壹，我国农灌输水要进行渠道防渗，这将比不防渗土渠节水2/3。第二，要大力推广地下管道灌溉、喷灌、滴灌、微灌、渗灌技术，以提高用水效率。第三，要搞好水土保持，以减少河道径流，减少入河泥沙，把水土涵养、生态建设和现代农业基础设施建设统壹起来。
2.重视发展城市节水科技，注重开发高科技节水器具我国城市输水管网技术落后，管道老化，每年管网流失的水量占自来水管网供水的20%之上。以家庭水龙头为例，每年由于水龙头工艺落后，质量低劣而造成的滴漏浪费就达1亿m3。采取陶瓷阀芯片的节水龙头比铸铁水龙头节水30%~50%。若采用磁水龙头或感应水龙头，则水龙头的滴漏问题便能够得到有效的遏制。大力开发中水技术。所谓中水，是指对壹次用水经处理达到壹定水质标准的再生水资源。如将中水用于冲厕、洗车、绿化等，可节约城市用水总量的40%。构建污水资源化体系。我国城市污水排放量和污水资源化工作存在明显反差，总体工业用水的重复利用率不到40%，不及发达国家的壹半。笔者认为，国家除在宏观上加快实施节水型经济
结构调整、建设节水型城市经济体系外，在微观经济结构方面，应制定针对企业减污增水法规且加强监管。此外，仍应积极推广且鼓励使用污水资源化高新技术（如膜法水处理技术等），以尽快缩短和发达国家的差距。
3.以高新技术为依托，加快新水源研究开发进程，重视空中水资源开发我国陆地上空水汽年累积量约为20亿t之上，其中6万亿t形成降水，除去蒸发，只有2.7万亿t形成地表径流。专家估计，若在已有降水的基础上，通过空中水资源的开发，每年再增加10%即6000亿t的降水，这些降水若有1/3进入西北和华北，将会显著地缓解那里的缺水状况。为此，专家建议，国家应把开发空中水资源作为壹项战略决策，加强雨水利用的研究开发，在雨水利用中引入高新技术，这是解决我国水资源短缺的必由之路。加大海水淡化技术的产业化步伐，海水淡化技术在世界上业已成熟。全世界单台产量在1000t/日之上的淡化水日产量已达2300万t。海水淡化系统的技术经济指标已为水资源短缺国家所普遍接受。我国海水淡化技术研究始于1958年，到目前为止，反渗透法、多效蒸馏法、多级闪蒸法、低温压汽蒸馏法等技术在国内均有应用。经过多年的攻关，我国海水淡化技术已经成熟。我国是壹个海洋大国，海水资源极其丰富，同时，我国西部有相当丰富的苦咸水资源，这就为我国发展海水淡化产业提供了前提和基础。
（三）以调整水污染防治战略为基础，加大水体污染治理力度
我国水污染灾害形成的主要原因首先是经济结构不合理，生产模式粗放，经济效益和环境效益关系处理失当。为此，水污染防治工作应从战略上作出调整。即应从末端治理转向源头控制；应从单纯的工业源污染治理转向面源污染和内源污染的统壹综合治理；应加快城市污水处理厂的建设，实行废水资源化利用等。
（四）加强水资源的统壹管理，建立健全以取水许可为基础的国家水权制度加强对水资源的统壹管理，要尽快理顺水资源的管理体制，加强水资源的流域管理，协调好江河上下游、左右岸的关系，促进流域经济的协调发展。在完善总量控制和定额管理相结合的用水制度和取水许可制度的基础之上，逐级明晰取水许可总量，建立健全以取水许可为基础的国家水权制度。合理确定水价，充分发挥水价对用水的调节作用。建立水资源统壹管理体制是保障水资源可持续利用的基础。从水资源的开发、利用、保护和管理等各个环节，采取综合有效的对策措施，实现永续利用，使水资源为我国本世纪可持续发展战略做出更大贡献。
五.结论
随着经济社会的快速发展，水资源问题日益加剧，实现水资源的可持续利用刻不容缓。要坚持“节流优先，治污为本，多渠道开源”的水资源可持续利用战略，把节约用水放在首位，努力建设节水防污型社会，力求实现需水量零增长和污水量零排放，将水资源开发利用和水环境保护相协调，保证水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。
2005中国可持续发展战略报告(8)_调查研究 有产业布局上的合理调配，以达到组团式城市群在结构上与功能上的完善，以此去获劝发展红利”。即从知识互补、人力互补、技术互补、产业互补和设施互补中，降低交易成本，克服市场壁垒，取得协作效益，分散创新风险，形成良性网络，最终享受发展红利为区域带来的整体效益。 为了达到上述目的，在构建组团式城市群过程中，必须逐步实现三类经济社会的根本转变。 l促进土地资源向土地资本的转变：解决城市化成本的基本出路。 在未纳入组团式城市群范围时，土地是作为第一产业（以绿色植物作为初始生产力的存在形态）的载体而存在，其基本属性是作为资源，加上其他自然投入（如水、太阳光）和劳动力投入，形成了农业的初始生产力。当土地纳入到组团式城市群之后，其功能形态和使用价值将会发生根本变化，从原先以生产农作物为主转变为高资本型的第二产业和第三产业生产。 2促进人口资源向人力资本的转变：培育城市发展的第一资源。 中国是世界人口大国，城市化进程中一要在数量上将农民转变为市民，二要将农民的素质与积聚财富的能力提高到一个新的水平，因此将庞大的人口资源迅速转变为更加有效的人力资本，是建设组团式城市群的本质要务。 3促进民间储蓄向民间银行的转变：逐步走向扩大“内投”的稳健方向
现在我国的民间储蓄已经超过10万亿人民币，与目前的国内生产总值大致相当，加上固定资产的占有，民间财富已经达到一个十分可观的地步，如何积极稳妥地将这个庞大的资本释放出来，转变为逐渐制衡外部投资额的程度，是推行城市化进程中扩大生产、解决就业、实现国际收支平衡和全面纳入市场体系的重要步骤。 十四、中国城市可持续发展战略设计七原则 研究报告拟订了中国城市可持续发展战略设计的七原则： （1）必须将城市视作具有规模、等级、互补、共生及其在国土空间布局中表达出的有序充填(空间谱)；必须将城市视作具有结构、功能、协同、进化及其在时间序列识别上表现出的整体协调系统(时间谱)。 （2）在城市系统的内部结构中，各种自然生态因素、技术物理因素、经济增长因素、社会文化因素以及各种人文因素等构成了城市综合体的等级性、共轭性、异质性、多样性。 （3）在城市系统的外部结构中，通过城乡之间的物质流、能量流、信息流、人口流、资金流等的互相作用、互相影响、互相制约，特别是通过城乡的物质代谢过程、能量传递过程、信息反馈过程和优化配置过程，去培育区域的自组织、自学习、自适应能力。 （4）在系统的内部环境与外部环境的关系中，既要考虑区域承载力对于城市需求的制约，又要考虑城市发展对于外部环境的影响力、扩散力、带动力。只有当一个城市向乡村的索取被该城市对乡村的回馈相平衡时，统筹城乡发展的运行才是健康的与合理的。 （5）宏观监控城市发展的“动力表征”、城市内涵的“质量
第三节我国的可持续发展战略 学习目标 【情感、态度、价值观目标】让学生认识我国人口、资源、环境方面的现状，从而自觉树立 可持续发展意识。 【能力目标】了解我国可持续发展的相关政策，树立环保意识，落实环保行动。 知识积累 一、请你选择（下列选项中至少有一个是正确的，请选出后填在题后括号里） 1、我国“十五”计划纲要指出“要控制人口增长，提高人口素质”，“节约保护资源，实现持续利用”，“加强生态建设，保护和治理环境”，这说明我国（） A、坚持实施可持续发展战略 B、坚持以经济建设为中心 C、坚持计划生育，保护资源和环境的基本国策 D、正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系 2、人口众多，资源相对不足，环境污染严重，已成为影响我国经济和社会发展的重要因素。1998年长江、嫩江、松花江流域发生历史上罕见的特大洪水，这是大自然向人类发出的警告。这一事实告诉我们（）A、经济发展，必须以牺牲自然资源和损害环境为代价 B、必须正确处理经济、社会发展与人口、资源和环境的关系 C、人类必须与自然和谐相处，对自然、社会和子孙后代负责 D、我国社会主义现代化建设必须实施可持续发展战略 二、请你概括：（请用简洁的语言概括出一个道理） 1、控制人口数量，提高人口素质 2.在社会生活中，我们经常回看到公共场所的长流水、长明灯，农村浇地时大水漫灌等现象。 3.我国由于森林被破坏，全国流失面积达36万平方公里，长江、黄河每年带走泥沙量就26亿吨，相当冲走600万良田的表层沃土。探究园地 一、实践探究 .材料一努力构建社会主义和谐社会，是党和国家根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点所提出的目标和任务。人与自然和谐相处，是社会主义和谐社会的基本特征之一。人与自然和谐相处，就是生产发展、生活富裕、生态良好。 材料二某镇地处山东省南部，原以土地肥沃、林网密布、河道纵横、生态环境优良、
九年级思想品德课例 第六课走可持续发展之路 基本环节 明确目标（或考纲要求），确定重难点→创设情景，导入新课→自主学习，合作探究→精讲点拨，质疑解惑→基础闯关，潜能挑战→课堂小结，反思升华。 第一课时“可持续发展——我们面临的重要课题” 1.明确目标（或考纲要求），确定重难点 （1）明确目标（或考纲要求）： 1）情感、态度、价值观：通过了解我国面临的人口、资源、环境状况，增强忧患意识，积极参加落实可持续发展战略的活动，为深入贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会作出自己的贡献，做到知行统一。 2）能力目标：结合相关时政材料，综述人口、资源、环境与经济发展的关系，说明实施可持续发展战略的正确性。 3）知识目标：①知道我国面临的人口、资源、环境状况的严峻性； ②知道可持续发展战略的含义和科学发展观的内容； ③能简单阐述可持续发展战略与科学发展观的内在联系。 （2）确定重难点： 重难点：“走可持续发展道路是正确的选择”既是本节重点，也是本节难点。 作为重难点的原因：之所以把“走可持续发展道路是正确的选择”作为本节的重难点，是因为：可持续发展内涵丰富，抽象程度较高，学生掌握起来有一定难度；再者，对于可持续发展战略的实施人们只停留在口头上，现实生活中违背可持续发展的现象随处可见，理论落实不到位；另一方面，中学生尚未进入社会生活领域，实施可持续发展战略与他们的现实生活距离较远，引不起学生的重视。只有掌握了这一问题，才能使学生科学的认识、理解解决我国面临的严重的人口资源环境问题。 2.创设情景，导入新课 师：展示丰富多样的人口、资源、环境方面的图片、视频、漫画、案例、情景故事等。 【多媒体展示：材料一：“世界人口超过67亿，人口问题成为全球的重大问题”视频。 材料二：在3月22日“世界水日”即将来临之时， 联合国教科文组织公布《世界水资源开发报告》，面对全 球水资源开发问题，敲响九声警钟。（右图为孟加拉国妇 女在达卡水供应部门外手举空水罐抗议供水短缺。） 材料三：“当前威胁人类生存的十大环境问题”链接】 生：分组讨论图片、视频、漫画、案例、情景故事， 选派代表发言谈感悟、感想和体会。（学生讨论期间板书： 可持续发展——我们面临的重要课题） 师：对学生的发言进行评价，概括总结：人口膨胀、资源短缺、环境恶化是当今世界各国面临的三大问题，严重威胁着人类的生存和发展。那么，我国在人口、资源、环境方面的国情怎样呢？请同学们走进下面一组新闻和图片材料： 【多媒体展示：材料一：2008年8月26日，新疆南疆三地州人口和计划生育工作座谈会在新疆喀什召开，国家人口和计生委副主任王培安透露，在未来较长的一个时期内，新疆仍将是全国人口自然增长最快的地区。 据了解，目前新疆妇女总和生育率比全国高0.4左右，15至19岁妇女生育率比
如何实现水资源的可持续发展 摘要： 受中国的传统观念水资源是取之不尽，用之不竭的影响，水资源被长期浪费且无偿利用，导致中国人民的节水意识低下，造成了大量的水资源浪费和水资源非持续开发利用，水资源不断减小日益短缺，如何合理的开发和利用水资源，保护生态环境，保护人类生存的家园已经成为当代世界人们关心关注的主要问题，成为二十一世纪人类的生存的共同使命。 正文： 1. 我国水资源现况： 我国平均年水资源总量28124亿立方米，其中河川平均年径流量27115亿立方米，地下水8288亿立方米，居世界第六位，低于巴西、俄罗斯、加拿大、美国和印度尼西亚。我国是一个水资源短缺的国家，水资源总量居世界第六位，按人均水资源量计量，人均占有量为2500立方米，为世界人均水量的1/4，世界排名第110位，被联合国列为13个贫水国家之一。我国水资源总量是可观的，但是由于人口众多，导致人均水资源量远远低于上述主要国家，也大大低于全世界的平均水平。如果从单位耕地面积水量来看，也远远小于世界的平均水平，我们用全世界7.2%的耕地，养育了全球1/5的人口，从中可以看到我国的水土资源是多么稀缺。 我国水资源面临严峻形势，人均淡水资源量低，淡水资源的时空分布不均衡，水资源利用效益差、浪费严重。水污染严重，不少地区和流域水污染呈现出支流向干流延伸，城市向农村蔓延，地表向地下渗透，陆地向海洋发展的趋势。近几年来我国废水、污水排放量以每年18亿立方米的速度增加，全国工业废水和生活污水每天的排放量近1. 64亿立方米，其中80%未经处理直接排入水域。水资源已成为我国社会经济发展的短缺资源，成为制约建设小康社会的瓶颈之一。因此，对我国的水污染防治需给予高度的重视，以实现我国水资源对经济社会可持续发展的保障。 从时间分配来看，中国大部分地区冬春少雨，夏、秋雨量充沛，降水量大都集中在5～9月，占全年雨量的70％以上，且多暴雨。黄河和松花江等河，近70年来还出现连续11～13年的枯水年和7～9年的丰水年。中国地下水补给量约为7718亿立方米/年，其中长江流域最多，为2130亿立方米/年。 我国水资源分布同人口、耕地分布极不协调，长江中国水资源现状分析流域及其以南的珠江流域、浙闽台诸河、西南诸河等流域，国土面积、耕地和人
--中国可持续发展战略报告 **中国可持续发展战略报告 这份年度报告以中国城市可持续发展战略研究为主题，集中讨论在现阶段中国城市发展的战略背景、战略目标、战略任务和战略设计；对于如何贯彻科学发展观和落实统筹城乡协调发展，大力推进城市反哺农村、工业支援农业、缓解城乡差别、实现社会公平、完成城乡区域经济一体化的可持续发展，提出了系统的研究成果。中国城市可持续发展战略研究要点 一、城际之间、城乡之间是一个区域系统在一个地域中，平面上的空间充填是一个有序的体系。人为的分割，虽然有利于行政管理，但却与真实的系统行为运行有很大的背离，既不符合几何原则，也不符合生产原则。因此，大、中、小城市之间的城际关系，城市和农村之间的城乡关系，必须如实地看作是一种结构有序、功能互补、具有统一基础的复杂系统。从地理结构看，城际之间与城乡之间应当符合空间充填原理，它们在宏观上是可辨识的，在微观上是随机的，实际上可以把大、中、小城市看作是立足于乡村平面上的、具有等级特点的一组空间充填物，共同构成一个区域综合体，并相应地发挥各自的功能。从社会结构看，城际之间与城乡之间符合社会分布原理，它们在本质上是由于社会分工的不同和创造能力的差异，产生了在获取财富、分配财富、消费财富上的差异，但最终它们必须服从一个临界阈值，即作为区域内社会成员的每一个人，都至少应当获得作为体面生活标志的最低门槛，满足基本人权所赋予的“机会平等”。从产业结构看，城际之间与城乡之间符合产业升级原理，它们在产业链形成与
产业集群形成上，既有外在的联系与制约，又有内在的联系与制约。农村作为第一产业的集中地，提供了生存支持系统和生态环境的保育功能。城市作为第二产业与第三产业的集中地，提供了产品、服务及相应供需支持系统，从区域的整体上是互补的和不可分的，因此，不应单以“结果平等”的眼光去对待。从智力结构看，城际之间和城乡之间符合人口流动原理，乡村提供了人力资源的丰厚土壤，不同等级的城市对于人才的吸纳和创造“生态位”的条件差异，表现出宏观可识别的吸附特征。由以上的阐述，可以发现只有把城市融入到区域的整个体系之中，并且始终把农村作为区域的基底平面，才能对于城市的发展和城乡统筹有一个全面的认识。 二、推进城市可持续发展的两大转折世界城市化进程的经验指出，必须慎重把握城市可持续发展战略过程的两大基本转折。第一个转折，是在财富分布空间相对平衡的区域内，形成大小不等的点状分布，随之发生了急剧的人口集聚能力、经济密度集聚能力、二三产业集聚能力和资本集聚能力的中心。这一个转折，表现在城市开发度急剧增强，工业化利用土地的规模急剧增强，固定资产投资的集中度急剧增强，科技含量和创新步伐等的急剧增强。这类急剧增强的结果，就在地理区域的空间平面上，形成了大、中、小城市等级布局的空间充填，使得广大农村与城市之间在财富创造、生活质量、社会保障等方面差距扩大，二元结构系数加大，形成了以农村支持城市、农业支持工业的基本格局，在力度和流向上“以农补工”占据主导地位。第二个转折，是在财富分布空间已经相当不平衡的区域内，在城乡二元结构系数很高的态势下，在城市开发度达到中期和工业化程度较高的状况时，必须及时地将城市化战略转移到以城市反哺农村、城市支持
我国能源的可持续发展战略 ' 近年来多方面的研究表明，21世纪上半叶(至2050年)我国能源体系发展的展望、主要趋势与特点是： 1. 我国的能源需求仍将快速增长。2000年我国人均能耗约为1吨标煤/年，人均发电装机容量约为0.25千瓦。据预测2020年将增至约2吨标煤/年及0.7千瓦，2050年将达3吨标煤/年及1.5千瓦。 2. 一次能源结构将开始发生明显变化。我国的一次能源一直以化石能源为主，其总份额一直占总耗能量的90%以上。自上世纪八十年代以来，能源结构大体稳定在：煤占65-70%，石油占20-25%，天然气占3%，水电与核电份额有所增加，由4%增至7%。展望2050年，虽然我国煤资源还较丰富，由于开采能力与安全，以及 、运输等的限制，普遍认为我国煤产量增至约30亿吨/年后将会大体保持稳定，约合20亿吨标煤/年，煤的份额将由2005年约68.8%降至40%左右，石油份额大体保持在20-25%,天然气份额会有所增加，至约12%，使整个化石能源份额降至70-75%左右，下降15-20%。虽然国家已明确了大力发展水电与核电的方针，由于资源的限制，其增长将与耗能增长大体同步，份额略有上升，由当前的7%增至10%。这样，2050年我国一次能源供应将出现10-15%的缺口，要依靠大规模发展非水能的可再生能源，主要应由发展太阳能、风能与生物质能来补足。 3. 保障石油供应是能源安全的突出矛盾。由于交通运输的快速发展和国内石油资源与生产能力的限制，预计石油年产量将稳定在2亿吨左右，保障石油供应已成为我国能源安全的关键问题。2005年我国石油消费量3亿吨，国内产量1.81亿吨，进口量已达约40%，预期2020年消费量最少将达 4.5亿吨，2050年将达8亿吨，进口量将增至近70-80%。充分利内两方面的资源是保障供应的主要方面，与此同时，在国内必须大力发展石油补充与替代能源，以保障能源安全。交通运输占石油消耗的比重很大，随着交通的快速发展，其耗油增长已成为全国石油消耗增长的主要因素，大力发展节油交通应成为交通发展的重要原则。 从我国能源发展的需求、现状与特点出发，在21世纪上半叶逐步构建我国能源可持续发展体系，建议要积极推进一次能源结构的调整，积极、科学地进行有关重大战略部署，主要包括：(1) 根据资源与环境条件，大力发展煤的清洁、高效利用技术。(2)大力发展水电与核电。(3) 大力开源节流，保障石油供应。(4) 大规模非水能的可再生能源，主要是太阳能、风能与生物质能的发展应该积极起步，力求其所占能源份额将明显提高。(5) 未来新型能源，主要是核聚变能、天然气水合物与大规模海洋能，虽在21世纪上半叶尚不可能在能源供应中发挥作用，它们的研究发展应给予充分重视与支持，进行认真部署。 我国可持续能源体系的建立是一个长期持续的过程，时间跨度大、涉及面广，投资巨大，正确、科学地拟定发展战略有着重大的意义。现在有关 正在起步，要以滚动的方式长期、综合持续地进行，中国科学院作为超脱于国家行政部门的科学思想库理应发挥重要作用，做出应有贡献。中国科学院学部 了相关领域的院士及专家，进行了咨询研究[2-3]，期望使我国可持续能源体系的构建和发展，更加科学与合理。 发展石油补充与替代能源对满足日益增长的石油需求和保障国家能源安全均有着重大意义。从我国当前相关技术与产业的现状和需求出发，近期内，宜大力支持多方面的研发与示范工作，有选择地开展一些初步产业化的工作，在大规模产业化方面，宜采取谨慎态度，充分论证后再做决定。发展替代燃料，主要包括开发非常规石油，用煤和气制取液体燃料和
可持续发展国家报告 第一章综述 第一节中国对可持续发展的认识 就全球而言，中国同意联合国环境规划署第15届理事会通过的《关于可持续发展的声明》，即：“可持续的发展，系指满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展，而且绝不包含侵犯国家主权的含义。联合国环境规划署理事会认为，要达到可持续的发展，涉及国内合作和跨越国界的合作。可持续发展意味着走向国家和国际的公平，包括按照发展中国家的国家发展计划的轻重缓急及发展目的，向发展中国家提供援助。此外，可持续发展意味着要有一种支援性的国际经济环境，从而导致各国特别是发展中国家的持续经济增长与发展，这对于环境的良好管理也是具有很大的重要性的。可持续发展还意味着维护、合理使用并且提高自然资源基础，这种基础支撑着生态抗压力及经济的增长。再者，可持续的发展还意味着在发展计划和政策中纳入对环境的关注与考虑，而不代表在援助或发展资助方面的一种新形式的附加条件。”（联合国文件UNEP/,AnnexⅡ,1989） 根据中国的具体国情，中国对可持续发展的认识和理解，主要强调以下几个方面： —可持续发展的核心是发展。历史的经验和教训告诉我们，落后和贫穷不可能实现可持续发展的目标，中国要消除贫困，提高人民生活水平，就必须毫不动摇地把发展经济放在首位，各项工作都要紧紧围绕经济建设这个中心来开展。无论是社会生产力的提高，综合国力的增强，人民生活水平和人口素质的提高，还是资源的有效利用，环境和生态的保护，都有赖于经济的发展。经济发展是我们办一切事情的物质基础，也是实现人口、资源、环境与经济协调发展的根本保障。 —可持续发展的重要标志是资源的永续利用和良好的生态环境。可持续发展要求在严格控制人口增长、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的条件下进行经济和社会建设，保持发展的持续性和良好势头。因此，保护好人类赖以生存与发展的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然环境与自然资源，防治环境污染和生态破坏，是中国社会主义建设的一项战略性任务，也是中国的一项基本国策。 —可持续发展要求既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人利益的发展。中国实施可持续发展战略的实质，是要开创一种新的发展模式，代替传统的落后的发展模式，把经济发展与人口、资源、环境协调起来，把当前发展与长远发展结合起来。在现阶段，要实现经济体制由计划经济向社会主义市场经济体制转变和经济增长方式由粗放型向集约型转变，使国民经济和社会发展逐步走上良性循环的道路。
瑞典的能源可持续发展战略 简介 瑞典的能源可持续发展战略 瑞典政府最近向国际社会做出承诺：2020年后将全面使用生物燃料，放弃使用石油燃料，并将完全摆脱对石油的依赖，成为地球上第一个全面使用可再生能源的无油国（oil－free）。这是瑞典能源可持续发展战略的结晶。 在国际环保产业和能源技术处于领先地位的瑞典堪称是资源节约型社会的典范，其能源可持续发展战略、可再生能源技术及节能举措对于我国《新能源和可再生能源产业发展规划》和最新颁布的《可再生能源法》的实施有着很好的借鉴作用。 一．瑞典的能源政策 可持续发展是瑞典能源产业发展的基本国策。瑞典政府从上世纪70年代起，就着力发展以可持续发展为目标的能源产业。特别是经历了七十年代世界石油危机的重创，为保证瑞典的经济发展不再受制于日益高涨的石油价格和日益匮乏的石油资源的威胁，从国家的能源安全出发，瑞典政府制定了能源发展目标，并于1997年确立了能源战略的指导原则：加快可持续能源系统开发，早日摆脱对石油的依赖，全面实现可再生能源化。其主旨在于：瑞典的电力和其它能源供应要有保障，价格在国际上要有竞争力；要高能效、低成本和可持续发展；最大程度地降低能源对人类健康、环境以及气候的不利影响，促进生态平衡和社会的可持续发展。 立法先行是瑞典能源可持续发展战略的最显著特点。早在上个世纪70年代，瑞典就颁布了一系列强制性的有关能源合理化使用和节能的法律、法规，并随着技术的发展不断进行修订完善，以此来指导、规范企业的行为。为了保证所制定的法规得以执行，政府还制定了许多具体可行的监督措施和必须执行的行业标准，体系完备。 政府和企业的合作机制是将能源战略落到实处的根本保证。瑞典从政府到地方都建立了能源管理机构和咨询机构，瑞典可持续发展部归口管理能源产业，其下属机构瑞典能源署的工作职能就是：通过加强与贸易和工业部门、能源公司、科研院所及各省、市对口单位及咨询公司的合作、理解和信任，来协调、引导政府政策导向和资金投向，使其符合市场经济规律，符合稳定和高效的原则，又不失不断得以发展完善，确保能源系统向生态平衡和经济可持续发展系统转化。 财政、税收导向和经济措施行之有效。瑞典的能源税收政策已有几十年的历史，如电力税、燃油税、汽车税等，依据对大气的污染程度，针对不同种类的燃油收取不等税费。1991年，瑞典还成为世界首批开征二氧化碳税的国家。同样，为鼓励企业使用生物能源和本地能源，瑞典政府还从2003年起引入了基于电力市场的电子证书系统，根据企业使用生物电能占用电总量的比例给予税收减免优惠。这些行之有效的经济手段，为改善能源利用效率、提高生物燃料利用率，降低能耗和环保起到了积极的作用。
水资源再生利用与可持续发展战略的关系 持续发展的概念和理论由80年代开始在国际上提出并流行,意味着一场社会发展观念的创新与革命.当我们透过这一新的理念审视历史与现实时,所看到的是人类对水资源的一种普遍忧虑,一种交织着近忧远忧的世界与人类的命运关注.本文阐述了水资源再生利用可持续战略之间的关系,指出水资源再生利用是解决水资源短缺,解决环境负荷唯一手段,是实现可持续发展战略的有效措施。 一、可持续发展战略的内涵 可持续发展问题开始是针对半个世纪以来经济建设发展引发的问题而提出来的.这些问题主要是:人口的剧增给社会带来了巨大压力;掠夺式开采和过度消耗已造成了资源的匮乏,有的资源已陷入了“入不敷出”的窘况：工业化带来的环境污染，生态平衡正使人类生存和发展的条件日趋恶化等。这一系列问题的出现，不仅已经严重阻碍着世界经济的进一步发展，而且已经成为一个涉及自然界和人类社会各方面因素的复杂问题。为了保证人类的协调发展，联合国世界环境与发展委员会于1987年发布了《我们共同的未来》的研究报告。报告指出：新的经济发展必须建立在使资源环境条件得以改善的基础上，既要满足当代人的需求又不危及后代人满足其需求的发展。 虽然，可持续发展概念直接产生于经济发展模式的选择，但是一旦它确立并成为多数的共识之后，它已不仅仅是单一的经济发展的概念，而是一个综合的、全面的概念。其核心思想是使经济、社会、科技、人口、资源、环境相互协调地、持续不断地发展，把发展的负面效应的代价减到最低程度，使地球的资源与环境不致遭到严重破坏，既达到发展经济的目的，又保持人类赖以生存的自然资源和环境，既满足当代人的需求，又使子孙后代能够安居乐业，继续发展。 二、目前水资源所面临的严峻形势 （一）水资源短缺 水资源短缺，这已是世界性问题，3月22日是世界水日，第一届水问题会议在这一天闭幕，呼吁各国政府和人民正视全球水资源短缺的严峻现实，共同采取行动来保护生态环境和合理使用水资源。我国除了人均水资源拥有量仅为世界平均值的1/4以外，还存在着时空分布不均的，一些河流泥沙量高等不利因素。 （二）水资源污染严重 我国水资源污染程度是10年前的400倍。“八五”末我国城市污水处理率是5.5%，2001年的工业废水处理率是32.2%。全年排放废水3.54×109m3，黄河兰州段多年平均径流量(3.54×109m3).全国饮水不符合生活饮用水卫生标准的人口比例很大。如总大肠菌群的超标率为76.1%，耗氯率超标率为16.7%,即使是自来水，2001年全国的合格率仅为87%。 （三）用水量不断增长，且增长率高于人口的自然增长率 我国自1980年至此2001年人口从9.8亿增加到13亿,年增长率为1.42%；用水量从4437×108m3增加到预测的7096×108m3，年增长率为2.38%。用水量增长率为人口增加率的确1.67倍。另外，城镇生活用水和工业用水占全国总用水量的比例分别从1980年的1.5%和10.3%增加到2001年预测的3.0%到21.4%。而预测的2002年世界平均值分别为7.8%和31.7%。也就是说，中国的城镇和工业用水所占比重远低于世界平均水平，但用水量不断增加，且增长率高于人口的自然增长率。 （四）对饮用水水质的要求不断提高 由于饮用水水质与人的健康有着直接关系，因此各国对饮用水的水质非常重视。在80年代中前期饮用水的水质标准作了调整补充后，于80年代后期90年代中期又纷纷再次进
《实施可持续发展战略》说课稿 尊敬的各位评委老师，亲爱的同学们：大家好！ 今天我说课的题目是《实施可持续发展战略》。 我的说课将从以下五个方面展开。一、教材分析，二、学情分析，三、教法设计，四、学法指导，五、教学过程。 一、教材分析 教材分析包括教材的地位和作用、教学目标、教学重难点三部分。 1、教材的地位和作用： 《实施可持续发展战略》是人教版教材九年级思想品德第二单元第四课第三框题。人口、资源、环境问题已是世界性的问题，也是当今社会注重的热点。学生通过前面学习，已经了解了我国的人口、环境的相关知识，理解了我国社会面临严峻的人口和环境形势。在此基础上，本框题将使学生了解掌握我国资源的现状及特点，能准确理解到人口、资源、环境之间的关系，坚持科学发展观，协助学生理解可持续发展战略，树立可持续发展意识并付诸行动。为下一框《实施科教兴国的发展战略》的学习打下基础。所以，本框题在教材中起着承上启下的作用。 2、教学目标包括： 知识目标：让学生理解我国资源的现状、特点及其严峻性；通过对具体材料的分析，理解实施可持续发展战略，理解努力建设资源节约型、环境友好型社会的重要性，理解推动生态文明建设的必要性。 水平目标：让学生参与活动，协助学生树立可持续发展意识，培养用实际行动保护水平目标环境、关爱自然的水平。 情感态度价值观目标：培养学生关爱自然，珍惜资源，协助学生树立科学的发展观；保护环境的情感。 3、教学重难点 本节课的教学重难点是实施可持续发展战略的含义及其要求。 当前，我国面临严峻的资源和环境形势，这不但直接影响我国经济的发展和人民生活质量的提升。而且对子孙后代的生存也将构成威胁。所以实施可持续发展战略的含义及其要求既是本节课的教学重点又是教学难点。 二、学情分析 本框题的教学对象是九年级学生，他们对我国面临的严峻的人口、资源和环境问题理解不足，对我国实施可持续发展战略理解不深刻，在生活中自觉或不自觉地浪费资源、破坏环境。 三、教法设计 “教无定法，贵在得法”依据新课程标准，我将采用如下教学方法： 情景教学法：通过创设情景，活跃课堂气氛，激发学生学习兴趣。 直观演示法：使用图片、录像等多媒体手段，激发学生主动探究知识的欲望。案例分析法：通过具体的案例分析，提升学生分析解决问题的水平。
这份年度报告以中国城市可持续发展战略研究为主题，集中讨论在现阶段中国城市发展的战略背景、战略目标、战略任务和战略设计；对于如何贯彻科学发展观和落实统筹城乡协调发展，大力推进城市反哺农村、工业支援农业、缓解城乡差别、实现社会公平、完成城乡区域经济一体化的可持续发展，提出了系统的研究成果。中国城市可持续发展战略研 究要点一、城际之间、城乡之间是一个区域系统在一个地域中，平面上的空间充填是一个有序的体系。人为的分割，虽然有利于行政管理，但却与真实的系统行为运行有很大的背离，既不符合几何原则，也不符合生产原则。因此，大、中、小城市之间的城际关系，城市和农村之间的城乡关系，必须如实地看作是一种结构有序、功能互补、具有统一基础的复杂系统。从地理结构看，城际之间与城乡之间应当符合空间充填原理，它们在宏观 上是可辨识的，在微观上是随机的，实际上可以把大、中、小城市看作是立足于乡村平面上的、具有等级特点的一组空间充填物，共同构成一个区域综合体，并相应地发挥各自的功能。从社会结构看，城际之间与城乡之间符合社会分布原理，它们在本质上是由于社 会分工的不同和创造能力的差异，产生了在获取财富、分配财富、消费财富上的差异，但最终它们必须服从一个临界阈值，即作为区域内社会成员的每一个人，都至少应当获得作为体面生活标志的最低门槛，满足基本人权所赋予的“机会平等”。从产业结构看，城 际之间与城乡之间符合产业升级原理，它们在产业链形成与产业集群形成上，既有外在的联系与制约，又有内在的联系与制约。农村作为第一产业的集中地，提供了生存支持系统和生态环境的保育功能。城市作为第二产业与第三产业的集中地，提供了产品、服务及相应供需支持系统，从区域的整体上是互补的和不可分的，因此，不应单以“结果平等”的眼光去对待。从智力结构看，城际之间和城乡之间符合人口流动原理，乡村提供了人力 资源的丰厚土壤，不同等级的城市对于人才的吸纳和创造“生态位”的条件差异，表现出宏观可识别的吸附特征。由以上的阐述，可以发现只有把城市融入到区域的整个体系之中，并且始终把农村作为区域的基底平面，才能对于城市的发展和城乡统筹有一个全面的认识。二、推进城市可持续发展的两大转折世界城市化进程的经验指出，必须慎重把握城市可持续发展战略过程的两大基本转折。第一个转折，是在财富分布空间相对平衡的 区域内，形成大小不等的点状分布(亦可视为区域增长极)，随之发生了急剧的人口集聚能力、经济密度集聚能力、二三产业集聚能力和资本集聚能力的中心。这一个转折，表现在城市开发度急剧增强，工业化利用土地的规模急剧增强，固定资产投资的集中度急剧增强，科技含量和创新步伐等的急剧增强。这类急剧增强的结果，就在地理区域的空间平面上，形成了大、中、小城市等级布局的空间充填，使得广大农村与城市之间在财富创造、生活质量、社会保障等方面差距扩大，二元结构系数加大，形成了以农村支持城市、农业支持工业的基本格局，在力度和流向上“以农补工”占据主导地位。第二个转折，是在财富 分布空间已经相当不一个重大标志，其增长过程与财富积累呈非线形的对应关系。中国 从建国开始的发展战略中就有“积极推进工业化，相对抑制城市化”的主导思想，加上长期“恐城症”的制约，中国城市化50年的变迁，一直都在寻找一条适合中国特色的道路。自改革开放以来，中国城市迅速发展，城市化进程的速度达到同期世界城市化进程速度的两倍，但是，与世界发达国家相比，中国城市化程度仍然十分落后。根据世界银行统计，在2002年世界高收入国家城市化率平均为75％，中等收入国家为62％，低收入国家为30％，而中国城市化率尚未达到40％。至2000年底，中国城市化率比世界平均低12个百分点，比世界发达国家平均低40个百分点。虽然从1949年全国建市67个增长至目前的600多个，但
实施可持续发展战略的 必要性和措施 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】
中国实施可持续发展战略的必要性和措施可持续发展，是指既满足当代人的需求，又不对后代人满足需求的能力构成危害的发展。可持续发展是以控制人口、节约资源、保护环境为重要条件的，其目的是使经济发展同人口增长、资源利用和环境保护相适应，实现资源、环境的承载能力与经济社会发展相协调，从人口、资源、环境、经济、社会相互协调中推动经济建设发展，并在发展的进程中带动人口、资源、问题的解决。把经济社会发展与人口、资源、环境结合起来，统筹安排，综合协调，便成为实施可持续发展战略的主要内容。 一、我国实施可持续发展战略的必要性 1．实施可持续发展战略，是世界各国经济社会协调发展的共识。 为满足迅速增长的人口和不断提高生活水平的要求，发展始终是人类的共同追求。世界发达国家单纯追求经济的高速增长，引发了许多矛盾，出现了环境污染和生态恶化等严峻问题。这些问题愈演愈烈，逐渐由局部发展到全球。从60年代以来，科学界开始探索走出困境的道路，提出了各种新的发展理论与发展战略。最终以80年代提出的"可持续发展战略"得到世界各国的共同认可，逐步形成共识。 2．实施可持续发展战略，也是我国对联合国等世界组织作出的承诺。
实施可持续发展战略，已成为世界各国经济社会协调发展的共识，也是我国对联合国等世界组织作出的承诺。1992年6月，联合国在巴西召开了146个国家元首和政府首脑参加的第二次环境会议，发表了《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》，并签署几个单项环境保护公约。这次大会和通过的文件，提出了建立经济、社会、资源和环境相协调、可持续发展的新模式。大会以后，许多国家相继制定了自己的可持续发展战略，有的制定了本国的《21世纪议程》。同年7月，我国也开始组织编制《中国21世纪议程》，经过反复论证和讨论修改，于1994年经国务院批准颁布，并把实施可持续发展战略纳入我国《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。 3．实施可持续发展战略，是由我国的国情所决定的。 中国是一个发展中大国，当前正处在经济快速增长的发展过程中，面临着提高社会生产力、增强综合国力和提高人民生活水平的历史任务，同时又面临着人口众多、资源匮乏、环境污染、生态平衡、失业增加等严峻的问题和困难。因此，只有将经济社会的发展与资源、环境相协调，走可持续发展之路，才是中国实现跨世纪发展的唯一正确选择。 实施可持续发展战略是中国实现现代化三步走发展战略的重要措施。中国现代化三步发展战略的重要措施，是以邓小平为代表的第二代领导集体，凭借对中国国情和世界局势的深刻把握，为中华民族重新走在时代的前列而提出和确立的。现代化发展战略三步走
★★★文档资源★★★企业竞争优势的可持续发展研究，已成为战略管理理论中的一个重要研究方向，因为企业战略管理的中心议题就是研究企业竞争优势的创造或维持。那么，什么是企业竞争优势可持续发展呢？笔者认为，企业竞争优势可持续发展是指对于一个企业的整体发展过程来说，在各个市场环境中，当一个企业能够适时地实施相应的创造高度市场价值的战略，而其他任何现有和潜在的竞争者都无法同时成功地实施这些战略，而且也缺乏进行模仿或复制该企业战略所带来的全部收益的信心与能力时，就可以认为该企业具有竞争优势可持续性。本文认为企业竞争优势可持续性的主要方面来自于七个方面：企业所处的产业环境、企业所拥有或控制的战略资源、企业核心能力、企业战略能力、企业家能力、企业文化及持续性创新。下面依次对这些来源因素进行描述。 一、企业所处的产业环境 企业总是身处于某种特定的社会经济环境中，企业所处环境对于竞争优势的获得及发展具有比较明显的影响。第一，企业发展的环境发生了重要变化。这种变化可能源自某种突发性的社会、经济、技术变革，这种变革打破了原先市场的平衡；第二，企业外部环境本身并无任何变化，但企业对环境特点的认识产生了变化或企业自身的经营条件与能力发生了变化；第三，上述两者的结合。产业环境对竞争优势的获得和维持的影响力取决于他本身的变动性，不同产业环境之间的变动
性具有较大的差异性。不同的产业环境状态对竞争优势的影响及其作用方式也不相同。企业所处的产业环境能够明显地影响企业市场行为的效率，由此影响企业的盈利水平和竞争优势的创造与维持。一般来说，每一个企业都身处某种外在环境之中，宏观环境主要通过产业环境对企业产生影响力。产业环境相对于宏观环境而言，对个体企业具有更大和更直接的影响，这是由于宏观环境一般不直接影响个体企业的决策与经营绩效，而是通过产业环境产生间接影响或发展作用。由此，企业所处的产业环境是企业创造竞争优势可持续发展的外在条件。 二、企业战略资源 尽管企业所处的产业环境对其盈利水平具有很重要的影响力，但是相比较而言，企业自身所具有的素质更为重要。企业素质实际上就是企业所拥有或控制的资源的外在表现。因为，企业在产业内的相对市场优势的根本基础或源头在于其素质，或者说企业的市场优势实际上是其相对资源优势的市场反映或表现。尽管每个企业都拥有或控制某些资源，但是只是其中的战略资源才能够为竞争优势可持续性创造做出显着贡献。在相对稳定的环境中，战略资源在竞争优势可持续发展的过程中发挥基础性作用。 从理论上讲，某种既定环境对身处其中的所有企业应该具有相同或类似的影响。导致企业之间经营绩效差异或竞争优势的有无与强调的原因不仅在于其所处的产业环境，更在于其自身的素质。企业素质表现为企业所拥有或控制的资源的数量、质量及其运作效率。产业环境只
论实现能源可持续发展的战略 摘要 随着中国经济的飞速发展，能源问题逐渐引起了越来越多人的关注。如何实现能源的可持续发展则显得异常重要。本文将从六个方面分别阐述实现能源可持续发展的途径。他们是长期坚持节能优先战略;适应终端能源需求的变化趋势，实现能源结构的转变，加快发展天然气;从实际出发，实施煤炭的清洁利用;系统考虑电源结构,水电、核电要实施长期的发展计划;推动环境保护,为可持续发展能源战略的实施创造必要的外部条件;做好可再生能源发展的战略安排等。 Abstract As the rapid development of china’s economy, there has been more and more concern about the energy issue. Thus, it is a quite big issue that how to make a sustainable development of the energy. This essay will focus on the topic on six aspects as follows: the long range insists on preferential strategy of energy conservation; the adaptation to the terminal energy demand change trend and the shift of energy supply’s structure and making a faster pace on the development of natural gas; making use of coal clearly on basis of reality; systematical consideration of the Power source structure and the enforcement for the long range development of water、electricity and nuclear power; the good extern environment for the enforcement of the energy strategy through the promotion of the environmental protection; making an excellent strategetic arrangement for the development of regenerative energy and so on. 关键字能源可持续发展节能发展战略环境 Keywords energy stainable development energy reservation development strategy environment 能源既是重要的必不可少的经济发展和社会生活的物质前提，又是现实的重要污染来源。解决好我国的能源可持续发展战略问题，是实现我国社会经济可持续发展的重要环节。中国的可持续发展能源战略至少应考虑两方面的内容，其一是如何确保经济合理的持续的能源供应和高效使用能源，二是要解决好能源开发和使用过程中有关的环境问题。 1 长期坚持节能优先战略 20世纪80年代以来，面对改革开放带来的经济高速发展态势，能源供应难以满足迅速增长的需求，节能受到必要的重视并取得了显著的成效。市场经济初步
（发展战略）我国可持续发展水资源战略
我国可持续发展水资源战略 壹.我国水资源的基本简介 我国水资源且不丰富，水资源总量约为28124亿m3，其中河川年平均总径流量约为27115亿m3，排于世界第6位，继巴西69500亿m3、前苏联65400亿m3、美国30560亿m3、加拿大29114亿m3和印尼28113亿m3之后。我国人均占有河川年径流量约2327m3，仅相当于世界人均占有量的1/4，美国人均占有量的1/6，前苏联人均占有量的1/8。世界人均占有年径流量最高的国家是加拿大，人均占有年径流量高达1493万m3，是我国人均占有年径流量的近64倍。 二.我国水资源特点 我国水资源空间分布的特征主要表现为：降水和河川径流的地区分布不均性水土资源组合很不平衡。北方水资源贫乏，南方水资源较丰富，南北相差悬殊。长江及其以南地区的流域面积占全国总面积的36.5%，却拥有占全国80.9%的水资源总量；西北内陆地区及额尔齐斯河流域面积占全国的33.5%，拥有的水资源量仅占全国的4.6%。按面积平均，北方的水资源量均低于全国平均水平。据水利部水资源调查评价估算，我国各省、自治区和直辖市的水资源量，最多的是西藏、四川、云南和广西等省区，年拥有的水资源量均于1800亿m3之上；宁夏、天津、上海、北京、山西、河北和甘肃等省市区，年拥有的水资源量均于280亿m3以下，宁夏最低，年水资源量仅10亿m3。作为水资源重要组成部分的地下水资源量的分布受地形及其主要补给来源——降水量的制约。我国是壹个地域辽阔、地形复杂、多山分布的国家，山丘区约占全国面积的69%，平原和盆地约占31%。地形特点是西高东低，定向山脉纵横交织，构成了我国地形的基本骨架。
论可持续发展的含义及实施可持续发展战略的主要措施 摘要：“可持续发展”亦称“持续发展”。可持续发展是科学发展观的基本要求之一。关于自然、科学技术、经济、社会协调发展的理论和战略。最早出现于1980年国际自然保护同盟的《世界自然资源保护大纲》。中国政府编制了《中国21世纪人口、资源、环境与发展白皮书》，首次把可持续发展战略纳入我国经济和社会发展的长远规划。1997年的中共十五大把可持续发展战略确定为我国“现代化建设中必须实施”的战略。2002年中共十六大把“可持续发展能力不断增强”作为全面建设小康社会的目标之一。可持续发展是以保护自然资源环境为基础，以激励经济发展为条件，以改善和提高人类生活质量为目标的发展理论和战略。它是一种新的发展观、道德观和文明观。 关键词：可持续发展战略措施基本国策 可持续发展，是指既满足当代人的需求，又不对后代人满足需求的能力构成危害的发展。可持续发展是以控制人口、节约资源、保护环境为重要条件的，其目的是使经济发展同人口增长、资源利用和环境保护相适应，实现资源、环境的承载能力与经济社会发展相协调，从人口、资源、环境、经济、社会相互协调中推动经济建设发展，并在发展的进程中带动人口、资源、问题的解决。把经济社会发展与人口、资源、环境结合起来，统筹安排，综合协调，便成为实施可持续发展战略的主要内容。 一．可持续发展的内涵为：（1）突出发展的主题，发展与经济增长有根本区别，发展是集社会、科技、文化、环境等多项因素于一体的完整现象，是人类共同的和普遍的权利，发达国家和发展中国家都享有平等的不容剥夺的发展权利；（2）发展的可持续性，人类的经济和社会的发展不能超越资源和环境的承载能力；（3）人与人关系的公平性，当代人在发展与消费时应努力做到使后代人有同样的发展机会，同一代人中一部分人的发展不应当损害另一部分人的利益；（4）人与自然的协调共生，人类必须建立新的道德观念和价值标准，学会尊重自然、师法自然、保护自然，与之和谐相处。 中共提出的科学发展观把社会的全面协调发展和可持续发展结合起来，以经济社会全面协调可持续发展为基本要求，指出要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。从忽略环境保护受到自然界惩罚，到最终选择可持续发展，是人类文明进化的一次历史性重大转折。 二．邓小平的可持续发展的思想： 1．实行计划生育，控制人口增长。人口问题是关系中华民族生存与发展，关系我国现代化建设兴衰成败，关系能否实现可持续发展的重大问题。党的十一届三中全会以后，邓小平对计划生育极为关注，并逐步从人口、环境、资源和发展相互关系的高度，来认识控制人口的重要性。邓小平指出："人多有好的一面，也有不利的一面。在生产还不够发展的条件下，吃饭、教育和就业就都成为严重的问题。"他在谈我国现代化建设战略时反复讲到，人多是我国最大的难题，"人口问题是个战略问题，要很好控制"。 2．合理开发和利用资源。自然资源相对短缺，是制约我国经济发展的重要因素，必须合理利用资源，坚持开发与节约并重。我们地大物博，这是我们的优越条件。但有很多资源还没有勘探清楚，没有开采和使用，所以还不是现实的生产资源，土地面积大，但耕地很少。