1、项目概述
1.1项目背景
随着人口的快速增长，工业化进程的不断加快，人口、资源之间的矛盾日益尖锐，人类生存的压力越来越大。城市迫切需要利用技术和管理等手段实现可持续发展。随着信息化基础设施、网络和技术的发展，城市管理和服务的手段越来越先进，对象越来越精细，效率也越来越高。这为城市实现可持续发展提供了保障。为做好城市管理工作，应当改变传统粗放化城市管理方式，引入城市精细化管理的概念，应用高效率低投入的高新技术手段解决当前存在的粗放管理问题，以完善城市管理结构，从而真正地实现城市的精细化管理。
遥感技术的应用是城市精细化管理当中的一个重要手段，通过遥感技术的应用，人类可以对进行各类环境要素、资源要素、建筑物对象、城市基础设施等进行广泛和高精度的监测，提升区域、城市的监测和治理能力，促进城市可持续发展能力的提升。这一点在国内外已经取得广泛共识。然而，遥感技术在我国城市精细化管理中的应用才刚刚起步，尤其是高分遥感应用还没有形成体系架构，相关的业务应用缺少平台系统的指导，城市总体应用更缺少综合的技术支撑。这严重限制到我国城市精细化管理遥感应用的发展。
鉴于此，有必要展开遥感应用管理服务平台系统研究，为我国城市精细化管理提供技术支撑，从而提升我国城乡建设精细化管理水平。
随着城市现代化、品味化、特色化进程的加快和城镇化建设力度的加大，城市管理的工作越来越重。粗糙的城市管理理念、方式和手段一滞后于现代化管理的要求。为做好城市管理工作，将工业精细化管理理念融入现代化城市管理中，遵守“注重细节、立足专业、科学量化”的原则，应用高效率低投入的高新技术手段解决当前存在的粗放管理问题，从而真正地实现城市的精细化管理。
随着全球观测时代的到来，卫星遥感信息正对人类社会发展的各个领域起着重大的促进作用。在国民经济、政治、军事、科学、文化和信息化建设中的地位日渐重要。遥感技术是城市的几何空间信息和部分属性信息获取与更新的重要手段，是监测城市发展建设、支持城市管理的重要基础数据来源，具有快速、准确、经济等特点。
城市精细化管理要求重视城市管理的细节、关注细节、完善细节。做到管理上的精雕细琢，服务上精耕细作，技术上精益求精，花费上精打细算。此时遥感应用管理服务平台系统的建设就显得尤为重要，遥感应用管理服务平台系统集数据库、遥感、数据仓库可视化等技术为一体，基于空间信息承载平台对数据进行挖掘，为城市规划、土地管理、污染检测等方面的决策提供依据。遥感应用管理服务平台系统通过行业遥感应用领导支持模块、行业遥感应用调查分析模块、行业卫星和航空数据获取任务编排模块、行业专题产品研判会商模块以及行业遥感应用示范成果可视化模块提高各业务司局办公效率以及质量，并为城市化精细管理提供技术支撑。
为了满足对高分城市遥感应用的高效、有序管理工作，住房和城乡建设部开展建设遥感应用管理服务平台系统，根据业务需求本次方案包括以下内容模块：
1.3.1领导支持模块
领导支持子系统对遥感数据加工生产过程中所产生的专题产品、文本材料、图片材料有效组织管理，为各业务司局领导的管理与科学决策提供有效的技术手段和准确的数据支持。
系统提供文本、图片、表格等格式的材料，直观的将数据展示给领导，使领导日常办公更加快速、高效；且提供人性化操作，可根据各业务司局的不同需对报告模板进行增加、删除和修改等操作；此外还可以根据关键词快速定位，实现各种报告的快速查看。
1.3.2调查分析模块
为了系统的后续更新、完善与改进以及了解行业遥感的需求情况，通过与行业遥感应用公共平台对接，完成对在线用户进行电子问卷调查，并生成相应统计分析报告，同时将结果保存至后台数据库存储；随着调查数据的更新，数据库也会相应更新，保证发至前台数据为最新实时数据。
1.3.3航空数据任务编排模块
为实现高分数据的获取任务的有序管理，系统研发了数据获取任务编排模块，对行业内部常用卫星和航空资源进行管理。系统可对数据获取任务进行录入统计，并对任务编排统计，形成编排报告；同时系统具备在三维空间信息承载平台上实现卫星任务规划、显示、查询功能。
1.3.4研判会商模块
为实现行业专题产品研判会商，系统建立研判环境功能，将行业专题产品调入研判环境，并提供专家研判需要实现查询、浏览、标注、量测等技术支持，同时对会商成果进行合成与编辑，实现根据业务模板输出成专题报告的功能。
1.3.5可视化模块
系统支持图片、文本、矢量数据、栅格数据等数据类型，为了实现遥感应用管理服务平台系统数据的有序管理及其形象、直观的展示效果，系统研发了示范成果可视化模块。
2、需求分析
2.1现状情况
随着我国近年来发射成功风云系列气象卫星中巴资源卫星遥感系列卫星资源系列卫星以及自主研发的各类航空载荷等，我国自主遥感卫星数据的性能指标不断提高，卫星遥感应用和服务能力不断提升，
为城市精细化管理遥感应用提供稳定可靠的数据源已成为可能。但我国的城市精细化管理建设还处于起步阶段，亟需根据高分遥感数据展开城市精细化管理研究。
2.2问题分析
近年来，随着遥感技术的迅猛发展，遥感影像已广泛应用于防灾抗洪国家突发紧急事件土地资源、环境资源、矿产资源调查等社会各个方面，在国民经济、政治、军事、科学、文化和信息化建设中的地位日渐重要。高分辨率遥感影像具有高空间分辨率、高清晰度、信息量丰富及数据时效性强等优点，它保证了地面的资源、环境、社会与经济的主要内容清晰可见，可以为城市精细化管理提供详细、丰富的信息数据，同时，数据获取的动态性及时效性使得高分辨率遥感影像成为未来最具价值的城市精细化管理数据源和重点风景名胜区的动态监测工作，在此过程中以国外遥感卫星数据为主，国产遥感卫星数据作为补充也有一定程度的应用，以此监督和促进各地城市和风景名胜区建设严格按规划科学有序进行，监测未经批准的建设工程及检查规划批准项目的落实情况。
目前，城市管理中对高分辨率遥感数据的需求仍较大程度上依赖国外卫星数据以及国内航飞数据，每年需要花费大量资金购买国外高分辨率遥感数据，开展一次航飞的难度也较大；同时，由于天气卫星业务繁重等原因，数据的获取通常需要一定的时间周期，数据获取困难，这些情况在一定程度上制约了当前城市管理中对遥感数据的充
应用。
2.3建设需求
城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，其整个工作环节包括: 城乡规划的制定、审批、实施、修改以及监督管理遥感数据作为一种全面、快速、周期性的空间信息获取方式，可以应用在城市规划编制和审查、城市用地现状调查和跟踪、城市规划动态监测等方面，有助于提高城乡规划的决策和管理水平，提高城乡规划的环境、经济、社会等的综合效益，对城市的可持续发展起到十分重要的作用。这些基于遥感技术的决策管理，亟需对行业遥感应用公共支撑平台系统工作的研究与完善。
目前住房和城乡建设部已经对107 个国务院审批总体规划城市中的45 个城市实施了基于遥感的规划动态监测，包括城市发展方向及用地规模，城市绿线、蓝线、紫线黄线的保护情况，城市各类建设用地变化情况等，已初步形成36 个重点城市一年多期的监测规模，实现违反城乡规划问题快速发现和及时处理的监督机制，初步遏止违法违规苗头，维护城市总体规划的严肃性和权威性。所以在当前高需求的建设要求下，应快速建立完善行业遥感应用公共支撑平台系统，提供领导决策支持功能，促进高分遥感数据在城市精细化管理中的应用，提高城市精细化管理水平。
3、总体架构设计
3.1系统总体设计
遥感应用管理服务平台系统以高分遥感数据为载体，融合各类矢量、图片、视频、文本等数据，集成行业遥感应用领导支持模块、调查分析模块、航空数据任务编排模块、研判会商模块以及可视化模块，通过数据挖掘、数据仓库等技术实现各种资源的有效整合，应用于基于空间信息承载平台开展的各种城市精细化管理。
遥感应用管理服务平台系统在遵循方案设计原则的前提下，分为四部分：采集层、数据层、平台层和应用层。
采集层从天-空-地-人各层次收集各种数据，包括航天、航空卫星得到的遥感影像数据，三维模型数据，人工野外调查、测绘以及人工录入等多种途径获得的数据。
2、数据层
数据层对采集层得到的数据进行转换加工，并进行数据融合等技术，得到可以基本的矢量、栅格、地形、文本、图片、视频等多种格式的数据，系统支持多种格式数据，为遥感应用管理服务平台数据库构建提供支持。
3、平台层
遥感应用管理服务平台系统集高分遥感数据、矢量数据、地形、图片、视频等格式数据为一体，为城市精细化管理提供数据支撑。4、功能层
包括五种模块：领导支持模块、调查分析模块、航空数据任务编排模块、研判会商模块以及可视化模块。领导支持模块提供查询、浏览等功能，为领导管理决策提供依据；调查分析模块通过调查问卷，有利于实时了解系统不足进行完善；航空数据任务编排模块对卫星资源和航空资源进行管理，对已有卫星资源分析计算过境信息情况，并具备数据获取任务管理功能；研判会商模块将行业专题产品调入研判环境，同时对会商成果进行合成与编辑，实现根据业务模板输出成专题报告的功能；视化模块实现了遥感应用管理服务平台系统数据的有序管理及其形象、直观的展示效果。
基于遥感应用管理服务平台系统可实现各种类型的精细化管理，包括城市规划监测管理、城市建筑能耗管理、城市污水垃圾处理、城乡住房保障监管、应急与灾害评估、城市园林绿化监管等
3.2系统总体部署
3.3方案设计原则
为确保系统的建设成功与可持续发展，在系统的建设与技术方案设计时遵循如下的原则：
3.3.1统一设计原则
统筹规划和统一设计系统结构。尤其是应用系统建设结构、数据模型结构、数据存储结构以及系统扩展规划等内容，均需从全局出发、从长远的角度考虑。
3.3.2先进性原则
遥感应用管理服务平台系统构成必须采用成熟、具有国内先进水平，并符合国际发展趋势的技术、软件产品和设备。在设计过程中充分依照国际上的规范、标准，借鉴国内外目前成熟的主流网络和综合信息系统的体系结构，以保证系统具有较长的生命力和扩展能力。保证先进性的同时还要保证技术的稳定、安全性。
3.3.3高可靠、高安全性原则
遥感应用管理服务平台系统设计和数据架构设计中充分考虑系统的安全和可靠，一般的人为和外部的异常事件不会引起系统的崩溃；同时系统有较高的可用性，当系统出现问题后能在较短的时间内恢复，而且系统的数据是完整的，不会引起数据的不一致。
为提高系统的可靠性和安全性，宜采用冗余设计、故障安全装置、自动保险装置等高可靠度结构组合方式。
1.系统“自动保险”装置。自动保险，就是即使是外行不懂业务
的人或不熟练的人进行操作，也能保证安全，不受伤害或不
出故障。
2.系统“故障安全”结构。故障安全，就是即使系统个别部分发
生故障或失效，系统性能不变，仍能可靠工作。
3.3.4标准化原则
遥感应用管理服务平台系统各项技术遵循国际标准、国家标准、
行业和相关规范，建设符合国家标准和行业标准，可直接调用实现资源共享，还可以根据需要制定自己的地方标准，保证系统整体的协调性和兼容性，便于规范化处理。
3.3.5成熟性原则
遥感应用管理服务平台系统要采用国际主流、成熟的体系架构来构建，实现跨平台的应用。
3.3.6适用性原则
保护已有资源，急用先行，在满足应用需求的前提下，尽量降低建设成本。
3.3.7可扩展性原则
遥感应用管理服务平台系统设计要考虑到业务未来发展的需要，尽可能设计得简明，降低各功能模块耦合度，并充分考虑兼容性。系统能够支持对多种格式数据的存储。
3.3.8先进性原则
遥感应用管理服务平台系统不但考虑当前的技术水平，还对信息化发展有所预见。根据我国实际情况，采用国际标准和国外先进标准，保持城市精细化标准与国际标准一致性和兼容性，为实现地方、行业、全国城市精细化管理奠定基础。
3.3.8全面性原则
遥感应用管理服务平台系统各专题模块间协调一致、互相配套，构成一个整体，避免重复和转换，节省资源。
3.3.9稳定性原则
所谓“稳定性”一指系统地健壮性，系统能够稳定的运行，较少发生故障；即使在发生故障的情况下，也能够很好地处理并给出错误报告，并且能够得到及时的恢复，减少不必要的损失。
4、项目详细建设
4.1项目概述
为了满足对高分城市遥感应用的高效、有序管理工作，住房和城乡建设部开展建设遥感应用管理服务平台系统，实现资源整合与共享，避免资源的浪费，并基于高分数据，通过数据挖掘、信息提取等功能实现对城市的精细化管理，
4.2系统组成
4.3领导支持子系统设计
4.3.1子系统概述
领导支持子系统对遥感数据加工生产过程中所产生的专题产品、文本材料、图片材料有效组织管理，为各业务司局领导的管理与科学决策提供有效的技术手段和准确的数据支持。
系统提供文本、图片、表格等格式的材料，直观的将数据展示给领导，使领导日常办公更加快速、高效；且提供人性化操作，可根据各业务司局的不同需对报告模板进行增加、删除和修改等操作；此外还可以根据关键词快速定位，实现各种报告的快速查看。
4.3.2子系统功能与组成
领导支持子系统主要由以下四部分组成，包括：报告模板制作功
能、报告制作功能、查询功能和浏览功能。
4.3.3子系统详细功能
4.3.3.1报告模板制作功能
在对遥感数据加工生产过程中产生丰富的数据，包括专题产品、文本材料、图片材料以及统计数据等，而这些数据的展现形式也是多种多样，而对抽象的数据进行可视化展示就很有必要。系统集成仪表盘、柱状图、饼状图、折线图、表格、图片等报告模板，且可以根据各业务司局对专题产品报告的需要自定义模板，提供报告模板的增加、删除和修改等操作，丰富多种数据查看形式，为抽象概念提供可视化的展现，使良好的外观和内在功能性相辅相成。
1)打开模板
系统根据城乡规划、园林等专题分别建立模板，模板以仪表盘、柱状图、饼状图、折线图、表格、图片等示例的形式集成在系统中，各业务司局领导可以根据直观、形象的示例选择合适模板。
2)修改模板
针对已经集成的报告模板各业务司局可以根据具体情况进行修改，包括显示颜色、线型、字体、样式等。
3)删除模板
针对不需要的模板可进行删除操作，以减少内存的占用，节约空间，提高运行效率。
4)新增模板
系统可以根据新添加的专题添加相应的已经存在或自定义的模板，丰富报告模板库，实时更新，使数据可视化效果更形象、生动。
4.3.3.2报告制作功能
系统按照选用的城乡规划、园林等专题产品报告模板，将相关专题产品及其附属的文本、图片等材料进行组织，发布可供方便桌面查
阅和检索的行业遥感应用专题产品报告。
1)打开报告
系统可以对制作的报告快速打开，同时也支持从其他地方获得的报告。系统支持多种数据类型的报告，包括文本、图片、表格、图表、仪表盘。同时系统会通过树状目录结构对不同的报告类型进行组织管理，方便快捷、清晰明了。
2)修改报告
针对已存在的报告可以根据需要对内容进行删除、修改、补充完善等操作；同时可以对报告样式，包括布局、字体大小以及颜色等进行更改；此外系统还可以修改报告名称以及进行格式转换。
3)删除报告
系统针对不需要的报告可进行删除操作，以减少内存的占用，节约空间，提高运行效率。
4)新增报告
系统可以新建报告或导入从其他地方获得的报告，从而对系统中报告内容进行完善、实时更新。
对于新建报告可以选择系统内部存在的报告模板，根据提示一步步输入信息，完成建立；或根据需要新建模板，然后根据新建模板创建报告。
5)保存报告
系统针对新增报告可以提供多种格式的快速保存，包括本、图片、表格、图表以及网页等格式；同时对修改的包括可以实现格式的另存，进行格式转换。
6)成果展示
系统对已存在的报告具备成果展示功能，并且针对重要专题按时间节点展示，其成果展示采用图、文、声结合的方式，直观、形象，提高展示效果。
4.3.3.3查询功能
系统提供按关键字查询包括，针对复杂的专题成果报告提供于SQL语言的快速查询并显示功能。系统提供按时间、专题名称、事件、关键字查询的功能，并提供多条件查询功能。其中SQL语言查询中用户可以根据需要选择合适字段进行报告筛选。
4.3.3.4浏览功能
系统对数据按专题进行树状目录管理，同时为方便领导对重要事件的深入了解和深入把握，系统针对同一专题按时间顺序组织，可以实现对同一事件的进度变化对比分析，以便提出正确决策、调整下一步工作方向。
4.4调查分析子系统设计
4.4.1子系统概述
为了系统的后续更新、完善与改进以及了解行业遥感的需求情况，通过与行业遥感应用公共平台对接，完成对在线用户进行电子问卷调查，并生成相应统计分析报告，同时将结果保存至后台数据库存储；随着调查数据的更新，数据库也会相应更新，保证发至前台数据为最新实时数据。
4.4.2子系统功能与组成
调查分析子系统主要包括在线问卷调查和数据库应用两部分。
4.4.3子系统详细设计
4.4.3.1在线问卷调查
通过电子问卷对在线用户遥感应用管理服务平台系统的意见进行调查，并根据问卷结果进行统计分析。主要包括电子问卷设计、问卷分类和问卷统计分析。
1)创建问卷
系统可以根据需要创建不同形式的问卷，问卷设计要能正确反映调查目的，具体问题，突出重点，能使被调查者乐意合作，协助达到调查；并能正确记录和反映被调查者回答的事实，提供准确的信息；此外统一的问卷创建要遵循易操作性，防止因问卷过于复杂、难操作，被调查者放弃填写；此外问卷创建还要便于后续资料的统计和整理，以提高调查效率。
2)修改问卷
在问卷发布后，针对问卷中不合理或错误的题型，可以随时进行删除或修改，提高问卷的效率、可用性和科学性。
3)删除问卷
问卷删除有两方面，一方面在问卷发布后，如发现问卷设计不合理，需重新创建，即可对问卷进行删除；另一方面在问卷调查结束后，对于错误或者重复提交以及不合格的问卷可以进行删除，保证数据的准确性。
4)问卷分类
在在线问卷结束时对问卷按照设定的标准进行分类，包括合格
XX项目精细化管理实施方案 x项目部为进一步提高项目管理水平，夯实管理基础，着眼长远的战略措施，不断提高项目管理水平和核心竞争力，使项目管理工作更加标准化、规范化、专业化、程序化和系统化，特编制本合同段实施方案。 一.总则 1.1精细化管理的内涵 基本内涵：“精确定位、合理分工、细化责任、量化考核”。 精确定位就是指对每个部门、每个人岗位的职责都要定位准确，对每个系统的各道工序和各个环节都要规范清晰、有机衔接；合理分工是指细分工作职责和办事程序，从而建立制衡有序、管理有责、咼效运行的内部管理系统；细化责任是指通过对各业务部门的责任细化，建立完善的内部管理机制；量化考核是指将各部门的管理目标量值化，经济责任具体化，对管理行为与结果进行控制的过程，考核时做到定量准确，考核及时奖惩兑现。 1.2精细化管理的特征 可以用精、准、细、严四个字来概括。精：精是做精，精益求精，追求最好。准：准是准确的信息与决策，准确的数据与计量，准确的时间衔接和正确的工作方法细：工作作细化、管理细化特别是执行细化。严：严是严格控制偏差，严格执行标准和
制度。 1.3精细化管理的关键工作 精细化管理的关键工作是在于执行力，项目有无执行力是项目精细化管理所面临的最大问挑战。项目的执 行力是企业的生命力，没有执行力的项目就没有战斗力，没有执行力，项目就没有竞争力。具体表现为检查与落实，精细化管理就是落实管理责任，将管理责任具体化、 明确化，它要求每一个管理者都要到位、尽职。 精细化管理有三大原则：注重细节、立足专业、科学量化。只有做到这三点，并秉其“持续改进，不断创新，追求永无止境”的核心灵魂，才能使精细化管理落实到位。 二.目标要求和实施步骤 2.1目标要求 通过实施精细化管理，最终建立起一套科学合理的项目管理机制，提升项目整体执行力，实现“质量可靠、安全耐久、形象优良、费省效宏、环保节能”的目标。 2.2实施步骤 第一步：宣传贯彻能过宣传树立精细化管理意识，营造精细化管理氛围，结合本项目的实施方案，让参与人员明确活动的目标、责任与分工，及具体措施、步骤和标准。
沿海报告 (2) 上海城市精细化管理经验及启示 近年来，上海市积极开展城市精细化管理，探索出一些独到经验和做法，值得研究和借鉴。 上海城市精细化管理的基本做法： 一、重视网格管理，打造城市管理新手段。过去在社会治理中，往往由于赋权不够，使得发现问题后，在一线解决问题的能力不强，随着信息时代的发展，网格化管理成为城市建设和管理的新手段。网格化管理，指的是依托数字化平台，将管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的巡查，实现对公用设施、道路交通、环卫环保、园林绿化等方面的数字化管理。旨在主动发现问题和解决问题，将基层问题“网”在第一线。上海市在2013年8月发布了《上海市城市化网格管理办法》，各区已陆续建成城市网格化综合管理中心。网格管理中心成为辖区内城市相关问题统一处理、统一派单、统一协调、统一监督、统一考核的平台。同时将清晰、科学地划分管理网格，
实现全区统一编号、统一标识。 网格化管理包含信息平台建设、管理网格划分和队伍组建工作，将建立“三支队伍”，即网格中心信息员、网格监督员和综合执法队伍，其中综合执法队伍的建立就是为了“重心下沉”。这支队伍将整合城管、公安、工商、卫生、安全生产监督等区级执法部门下沉的执法力量，按比例、有侧重地调配到管理网络，以加强条块工作联动，承担网格内各类问题的有效发现、联合执法和综合整治。不仅助力城市管理“及时发现问题，快速处置问题”，也折射出现代化的执政理念：政府管理方式的主动作为。加大对问题处置的事前、事中和事后的监督和安全警示措施，同时与职能单位建立更紧密的沟通协调处置机制，进一步提高处置时效。深化拓展网格化管理是城市管理精细化的体现和整合政府资源的需要，更是政府职能转变的重要举措，各街镇和职能部门也逐渐把工作重心转到管理和服务上来。 二、全力推进海绵城市建设 上海积极改善生态环境，特别是在水、绿化等方面加大投入，这是促进可持续发展和建设宜居城市的需要，也是推进上海国际化大都市的形象必须创造的条件。在上海市郊区新城、六大重点功能区域、五大转型区域（高桥、桃浦、吴淞、南大、吴泾等区域）、成片开发区域和郊野公园全面落实海绵城市建设要求。建成区要结合旧区改造、“城中村”改造、城市更新、老旧工业区改造、道路改造、排水系统提标改造等因地制宜推进海绵城市建
关于精细化管理的几点思考 技术室王蒙 论文摘要：本文从精细化管理的概念入手，阐述了精细化管理对当前单位持续进步的重要意义，提出了精细化管理生存的基本土壤是单位由上而下的文化、组织、制度保障，强调了精细化管理“以人为本”的本质，并着眼于“以人为本”这一根本要素探讨了如何实施更好实施精细化管理，及实施精细化管理所需要克服的困难。 关键词：精细化管理人本 正文： 我们一般在家里煮鸡蛋，无非找一口锅，放上水和鸡蛋，打开火，煮上几分钟，等自己觉得差不多了，关火取鸡蛋，放凉水里冰一下，就完成了。那么，如果采用精细化的方式，将怎样煮鸡蛋呢？ 在日本的超市里，鸡蛋售出时都会附赠一份说明书，介绍的是怎样煮鸡蛋的步骤： 1.采用长宽高各4厘米的特制容器； 2.加水50毫升左右； 3.1分钟左右水开； 4.再过3分钟关火； 5.利用余热煮3分钟； 6.凉水浸泡3分钟。据说,这样煮出来的鸡蛋，不但生熟适度，并且能节约4/5的水和2/3的热能。 两种煮鸡蛋给人以截然不同的感觉，其迥异之处就是当前我们所熟知的一个词――精细化管理。 精细化管理是２０世纪５０年代发源于日本的一种企业管理理念，它是社会分工的精细化，是建立在常规管理的基础上，以最大限度地减少管理所占的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。精细化则是一种意识、一种观念、一种认真的态度、一种精益求精的文化。 一、如何实施精细化管理及实施精细化管理的重要意义
1、实行精细化管理要坚持以人为本的理念。人是工作中唯一具有能动性和创造性的主题因素，以人为本的管理．需要确立基层人员在管理中的主导地位，并围绕调动其主动性、积极性和创造性去组织一切管理活动，最大限度地发挥基层人员的能动性，全方位地去调动基层人员的积极性。使全体基层人员都以主人翁的态度关心单位，做好本职工作，从而使单位真正实现“人人都管事，事事有人管，事事能做好”的局面。因此，实行精细化管理，就必须把以人为本的思想渗透到管理工作的全过程，把识人、用人放在管理工作的首位，进而形成尊重人、关心人、培养人的良好氛围，达到管理精细的目标。 2、实行精细化管理的根本在制度。实行精细管理是一项长期、艰苦、细致的工作，要由浅人深，循序渐进，不能一蹴而就。只有基础管理进行长期的细化，使其根植于管理创新之中，渗透到日常管理之中，融会于生产经营之中，才能营造出一种无形的约束力。制度不是一劳永逸的，它是一个动态的过程，必须在实践中针对新情况、新要求不断完善、补充各项管理工作制度和工作标准，真正建立起一套科学、规范、操作性强的制度体系，才能形成一种具有强大动力的管理方式和运行机制。使基层人员在一种动态管理中不断完善自我，使单位在动态管理中不断得以创新，进而实现管理中的人本内涵，发挥精细化管理的作用。 3、实施精细化管理关键在领导。其实具体的来说，精细化管理就是落实管理责任，将管理责任具体化、明确化。精细化管理是一把手工程，它的发力点在于抓落实。领导是单位的核心组织者和指挥者，具有决策、组织、指挥、创新和人事管理等方面的职能。实行精细化管理，需要领导者发挥组织职能，为单位的运行制订制度和规则，从而发挥“人”的作用。同时，领导者通过指挥协调各个部门的相互关系，调动各个群体的积极性与创造力，进而实现制定的各项目标、
小雪街道中学 精细化管理实施方案 一、指导思想： 以党的十八大会议精神和“核心价值观”重要思想为指导，根据上级关于中小学校实施精细化管理工作的精神，结合我校实际，以 先进的理念在工作中实施细致、高效、人文化的管理，调动全体教职工爱岗敬业的工作积极性；树立爱校如家的主人翁意识；培养爱生如子的人民教师情怀；在坚持依法治校而又充满民主、人文化的氛围中促进广大教职工发挥主动性和创造性，落实“为学生的终身发展奠基” 的办学理念。以高度的历史责任感和使命感推动新课程改革和养成教育工作不断求真创新，和谐健康的育人环境，当人民满意的教师，办人民满意的学校，为小雪街道中学的基础教育改革和发展谱写和谐篇 J章O 二、工作目标： 广大教职工应充分认识到实施精细化管理有利于学校依法治校工作的有力推进，同时在广大师生中形成严谨、和谐、健康、人文化的校园气氛，感受到学校管理中既有严谨的制度、严格的要求，又有亲情关爱、俨然如家的人文关怀，从而激发广大师生积极主动配合学校管理，支持学校工作，关心学校发展，由“精细化”带来“高效化” 的变化，全面完成学校的各类工作目标，推进学校养成教育工作再上台阶，进一步深化素质教育的改革，实现
“正教风，树形象，抓管理，提质量”的终极目标。 三、具体内容： 1、行政管理： 学校发展要出台五年规划，三年计划和学期计划，从学校的办学方向、办学宗旨、办学目标、管理举措等各方面提出严密、细致、具体可行的任务和要求，做到职责明确、制度完善;学校出台的各项具体工作的计划、方案、管理制度等要细致入微，把可能出现的情况及处理办法都考虑进去，经过全体教师的讨论，教代会的论证、审议之后再予以实施；行政管理人员平时工作要深入学校工作一线，坚持“公开周工作要点”制度，并深入到师生中去，在检查、督促的同时掌握第一手素材，为工作的决策提供依据，实现学校的有序运转，同时自己在群众中要起到模范带头作用，要多关心群众生活，做教职工的知心朋友，体现管理的人文化。 2、教育教学管理： (1) 、学校以“高效课堂” 为核心来制订教育教学工作的学期计划和五年规划，使课堂改革工作贯穿于学校工作的始终。 (2) 、在课堂改革实施过程中要始终坚持高效务实的原则，在教育目标的制定上，通过班级目标的确定来定位学校教学改革目标，着重从师生良好的教、学意识，教、学行为，教、学方法，技能养成、品德习惯的培养入手来提高师生综合素质；在教育方法的使用上重点围绕行为训练法、榜样示范法、个案研究法、情感熏陶法等四种方法来进行探讨，探索小雪中学自己的课改之路；从2012 年下学期开始启动的“入校离校”的校本课题探讨，
2015城市精细化管理实施方案 时间：2015-01-09 13:02 第1篇：城市精细化管理实施方案 为完善城市功能、优化城市环境，打造宜居城市，实现居民安居乐业、环境整洁优美、社会和谐稳定，推动临城经济社会更好更快发展，现制定如下实施方案： 一、指导思想 以建设“环境优美、设施完善、宜居宜业的繁荣、文明、和谐新临城”为目标，按照“宏观标准简单、微观管理精细”理念，启动为期三年的城市精细化管理工程，构建“大城管”格局，理顺体制，着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、街道交通秩序等整治工作，精雕细刻，精益求精。 二、主要工作 （一）构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破 在积极推进城市管理“三级网络”建设的基础上，积极构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破，解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县城市管理执法方面的问题，为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。成立由县政府主管领导任组长，建设局、工商局、公安局、交警大队、交通局、环保局、财政局等单位主要负责同志为成员的“临城县城市管理综合执法领导小组”，定期研究协调城市管理工作。领导小组下设“临城县城市管理综合执法局”（以下简称“城管局”）具体负责日常管理工作，综合行使城市管理执法职能和环境卫生、市政、市容、绿化、规划管理以及流动商贩、露天经营、城市交通、客运秩序和其他方面的城市管理职能，达到城市管理高效、快捷、综合执法的目的。 （二）增加环卫基础设施 在新建道路、小区等处建设垃圾转运站及公厕。同时，结合我县道路实际情况，购买必要的机械清扫车、垃圾清运车。 （三）加强县城功能分区规划、建设、管理力度，实行“一证管多证”模式
新型城镇化待解的三大症结和六大政策建议 作者：来源：人民论坛添加日期：14年04月09日 近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，规划中提到，“我国……必须深刻认识城镇化对经济社会发展的重大意义，牢牢把握城镇化蕴含的巨大机遇，准确研判城镇化发展的新趋势新特点，妥善应对城镇化面临的风险挑战”。而全面建成小康社会面临的突出挑战是经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续问题，问题的形成和发展与传统城市化紧密相关的。因此必须全面深入研究，找准问题症结，探寻新的思路和举措大力推进新型城镇化。 经济不平衡、不协调、不可持续 一是市场化条件下，资本、产业、人口等各类资源要素向行政层级高、区位优势明显的城市和地区加速集聚，导致产业布局、人口分布的极度非均衡发展。一边是经济高速发展、人口急剧膨胀、土地高度稀缺的发达城市；一边却是经济落后、人口萎缩、土地闲置的中小城市、小城镇和广大乡村地区。这种极化现象明显的传统城市化路径，在推动经济高速发展的同时，并没有产生最优的社会经济效果。 二是工业化的强力推动，原有生产生活统一于农村空间的自然农业模式被迅速打破。据统计，2011年，我国流动人口总量已接近2.3亿，占全国总人口的17%，其中主要流向东部地区，广东、浙江、上海、北京、江苏和福建六省市集中了全国八成以上的跨省流动人口。但大多数流动人口停留在“流而不迁”的状态，生产、生活空间分离成为工业化、城市化脱节的最突出标志。 三是农村人口大量外出转移就业的同时，市民化进程受阻，农村家庭数量难以稳定减少，融入城市梦难以真正实现，社会保障也难以到位，致使农村土地仍带有部分保障功能。农村土地的极大浪费，使农业现代化举步维艰，其支撑工业化、城市化的基础不牢，不可持续发展的矛盾日益突出。 推进新型城镇化的政策建议 第一，解决市场失效问题，完善推进新型城镇化的规划调控体系。市场、计划都是资源配置手段。极化现象明显的传统城市化模式导致区域发展、国土空间布局严重失衡，“城市病”加剧，市场利益机制显然无法应对区域均衡、城乡统筹、经济社会协调、生态环境保护、“四化”同步发展等新型城镇化推进难题，综观世界城市发展历史亦能印证这一点。中央应从战略高度重视这一问题，在充分尊重市场在资源配置中发挥决定性作用的同时，对市场出现的外部不经济损害社会利益问题，政府应以国家整体、社会公众利益最大化，个人利益不受或少受影响为最高原则，进行坚决的规划干预。 第二，解决统计失真问题，完善推进新型城镇化的考评机制。 首先，要建立以户籍人口为基数，客观考核评价城市化的统计指标体系；其次，以城镇化年增长率为依据建立完善推进新型城镇化的动态考核评价体系，积极引导城市政府因地制宜制定各具特色、宽严适度的城市户籍管理制度，公告公示明确具体的落户条件和程序，确
关于机关政务工作精细化管理的几点思考 现代管理学以“细节决定成败”这一基本理念，诠释了一个颠扑不破的真理：注重细节、把握细节是成功之本。德鲁克在《卓有成效的管理者》一书中说：“管理好的企业，总是单调无味，没有任何激动人心的事件。那是因为凡是可能发生的危机早已被预见，并将它们转化为例行作业。”这是企业管理追求的境界，机关政务工作也同样可以借鉴。如何做到让政务工作管理归于“平淡”，让平时可能发生的问题都转化为“例行作业”，关键是要切实贯彻精细化管理的思想。 一、机关政务工作精细化管理的基本内涵 精细化管理，又称精细管理、精益管理、零缺陷管理，作为现代工业化时代的一个管理概念，最早是由日本的企业在20世纪50年代提出来的。从字面上看，“精”者，就是精心、精致、精美，不断提炼，精心筛选，从而找到解决问题的最佳方案；“细”者，就是细致、细心、细思，深入下去，究其根由，由粗及细，从而找到事物内在的联系和规律。将两者“化”在一起，则变得内涵丰富起来。当它与“管理”联系在一起，则是对规范化、标准化管理格调的追求。作为机关政务工作来讲，所谓“精细化管理”，就是要按照精确、细致、深入的要求，运用系统理论，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，不断提高管理效能。 1、机关政务工作精细化管理是一种流程管理。机关政务工作精细化管理是一种流程导向式管理。机关政务工作精细化管理，就是按照专业化分工的要求，由流程导向代替职能导向，对每一项工作都可以运用模板管理法，明确工作链、绘制流程图、搞好过程控制，推动内部管理专业化和工作运转程序化，使每一个环节既是过程又是结果。 2、机关政务工作精细化管理是一种人本管理。机关政务工作始终要靠人来开展，机关政务工作成绩最终要靠人来体现。机关政务工作精细化管理，就是要在各相关环节建立激励人、鞭策人的机制，既保证各项工作的顺利完成、各种目
城市精细化管理实施方案 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载， 篇一：城市精细化管理实施方案 为完善城市功能、优化城市环境，打造宜居城市，实现居民安居乐业、环境整洁优美、社会和谐稳定，推动临城经济社会更好更快发展，现制定如下实施方案： 一、指导思想 以建设“环境优美、设施完善、宜居宜业的繁荣、文明、和谐新临城”为目标，按照“宏观标准简单、微观管理精细”理念，启动为期三年的城市精细化管理工程，构建“大城管”格局，理顺体制，着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、街道交通秩序等整治工作，精雕细刻，精益求精。 二、主要工作 构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破
在积极推进城市管理“三级网络”建设的基础上，积极构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破，解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县城市管理执法方面的问题，为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。成立由县政府主管领导任组长，建设局、工商局、公安局、交警大队、交通局、环保局、财政局等单位主要负责同志为成员的“临城县城市管理综合执法领导小组”，定期研究协调城市管理工作。领导小组下设“临城县城市管理综合执法局”具体负责日常管理工作，综合行使城市管理执法职能和环境卫生、市政、市容、绿化、规划管理以及流动商贩、露天经营、城市交通、客运秩序和其他方面的城市管理职能，达到城市管理高效、快捷、综合执法的目的。 增加环卫基础设施 在新建道路、小区等处建设垃圾转运站及公厕。同时，结合我县道路实际情况，购买必要的机械清扫车、垃圾清
运车。 加强县城功能分区规划、建设、管理力度，实行“一证管多证”模式 按照县城总体规划，合理布局，将县城划分为若干个功能分区，实施城区精细化管理。一是加大专业市场规划、建设力度。结合县城建设和城中村改造，加快各功能分区基础设施建设，着力抓好停车场、水果专业市场、蔬菜专业市场、小吃市场、汽修建材市场等市场体系建设，为经营者提供合适场所。二是疏堵结合，治理占道经营。结合市场建设，逐步取缔街道占道经营摊点。三是加强源头治理。城区的一切经营活动，必须符合县城功能分区规划。在经营业主申请办理营业手续时，经建设局审核同意后，方可到其他部门办理有关证照，以免造成管理上的混乱。 明确重点，落实责任，实现城市精细化管理的突破 1、建设局负责制定《临城县市容市貌及环境卫生精细化管理实施细则》、
城市管理如何才能像绣花一样精细？上海给出了自己的方案：将城市管理范围划分为2000多个边界清晰的网格，做成一张网格“电子地图”；在地图的基础上，叠加设施、交通、环保、绿化等部件，匹配环卫、突发、市场、治安等事件，将整个城市纳入实时、动态的网格化管理。如此一来，应对突发事件、进行专项管理、打通日常监管，在数据集成进程中就可以得到有条不紊的处理。 常住人口超过2400万，上海跻身世界级超大城市前列。如何在城市管理中做到“绣花”般精细？经过多年探索，上海智慧地运用大数据，将城市管理内容不断“绣”进一张“电子地图”，人机联手，使管理渐入佳境。 城市信息，一目了然 日前，在上海松江网格化综合管理中心，值班的指挥处置科科长王丰友按例进行视频巡查。突然，一些画面让他警觉起来：轨交九号线佘山站外人群增多，“明显出现客流滞留现象，一定是九号线出问题了”。 他立刻打电话给佘山站站长了解情况，得到“电路故障，九亭站至松江新城站全线停运”的答复。 “我们立即向区政府、区总值班室、区新闻办报告。”与此同时，中心立即在城市网格地图上调出视频监控画面，发现因正值上班高峰，停运各站点均出现大量人员滞留。 中心立刻启动应急预案，“区应急办、中心主要领导也立即赶到中心指挥大厅驻守，指挥协调大客流应急疏散工作。”王丰友说。 4小时后，九号线恢复运行。此时，松江区交通委已调拨153辆公交车，运行346班次，加上泗泾镇调拨41辆社会短驳车，共疏散人员超过1.8万人次；区公安分局出动警力220余名、交通志愿者150余名，
各属地政府、网格中心出动650余人到各站点维持秩序；区卫计委出动救护车3辆次到现场待命。“由于应急有力、疏导及时，切实保障了滞留乘客的通行安全。”王丰友很欣慰。 “这场突发事件的‘大考’能如此平稳通过，得益于上海不断深化的一张‘电子地图’。”上海住建委城市管理处处长张永刚表示。 这张“电子地图”是以城市地理信息系统为基础，以城市网格化地图为底版，多种图层叠加其上，好比以网格化地图为基本花样，将与城市管理相关的信息都“绣”入其中。“这个‘电子地图’是储存于电脑里的矢量数据，不是死板图画，而是不断变化的‘活’地图，每个图层、图层里的每个点位，都是背景信息、实时情况、视频图像等大量相关数据。”上海市城乡建设和交通发展研究院院长袁钢解释道。 在徐汇区城市网格化综合管理中心，副主任卢义耀打开大屏幕上的人流“电子地图”，全区实时人员流动情况一目了然。卢义耀说，监控中一旦出现某个区域人流过密，就可以启动应急预案，确保百姓和城市安全。 整治违建，按图索骥 上海近来大力整治“五违四必”，一些多年的“硬骨头”被“啃”下。“我们有一张‘电子地图’，所有的无证建筑都明明白白标示在上面，难逃法眼。”上海住建委城管处副处长王明强颇感自豪。 上海整治违章建筑已有年头，但过去只能依赖街镇、各区上报，“‘硬骨头’难啃，就先不报，挑‘软柿子’捏出一些成绩，市里也只能认了。”王明强说。 2015年3月，上海市拆违办启动无证建筑普查试点，摸清底数。 一开始只能用“笨办法”，在网格化地图上，把向相关职能部门要来的地图一层层叠加上去，包括无证建筑、生活垃圾、旧区改造、综合治理、无序设摊、消防隐患，以及12345市民服务热线和12319城建
灵武矿区水电分公司 建设工程精细化管理实施方案 管理是企业永恒的主题，精细化管理是提升企业核心竞争力的基础。为响应公司精细化管理的号召，适应企业内部条件变化的新要求，进一步夯实建设工程管理基础，逐步规范并形成管理系统科学，责任目标明确，管理效果明显的精细化管理模式，加快“五型企业”建设步伐，更好的为实现神华宁夏煤业集团有限责任公司灵武矿区水电分公司（以下简称“公司”）的战略目标服务，全面提升工程质量和工程管理水平，根据《神华宁夏煤业集团公司精细化管理指导意见》，特制定本实施办法。 一、指导思想 以集团公司精细化管理指导意见为纲，坚持以精细化管理体系建设为基础，以质量管理为核心，以现场管理和过程控制为重点，以标准化的工程建设为目标，对各分部分项工程以高标准验收，将建设工程管理工作中的每一个环节、每一个步骤、每一项工作做精、做细，全面提升建设工程管理水平，最大限度地为提高公司的经济效益服务。 二、基本原则 （一）创新性原则：通过管理手段的摸索创新建设标准化工程,不维持现状,不满足现有成绩,通过观念更新,管理
手段创新, 在实践中应用，在管理模式和机制上有所突破，使我方对监理方、施工方、厂家的管理精确、高效、协调和持续运行，实现对建设工程全过程的有效控制。 （二）以人为本原则：通过以人为本的精细化管理，努力实现安全管理零缺陷、工程质量零次品、安全检查零死角、设备运行零事故、员工零“三违”，最终实现消灭轻伤以上人身事故、设备责任损坏事故和交通事故。 （三）标准化原则：按照精益管理的原则,严格划分员工岗位,细分责任,制定各类工作程序、标准等作业规范和制度,指导员工理解自身职责所在,达到每个岗位职责明确、制度健全,员工有章可循,按章办事,提高工作质量和效率,达到建设工程标准化，实现总体目标。 三、精细化管理的目标 （一）总体目标 培养员工精细化管理的理念和意识，养成精细的工作作风，使精细化成为每个员工的习惯；最大限度地减少等待、缺陷和库存，消除一切浪费；优化业务流程，每个工序、每个环节有机衔接，每个子系统都符合大系统的内在要求，实现系统高效运转；合理设置组织机构，以适应高效、便捷流程的需要；明晰各岗位职责，规范各单位业务范围和操作标准，科学制订考核标准和奖罚制度，力争用1年左右的时间，形成一套相对完善的精细化管理制度；用2至3年的时间，
城市的城市管理的思考与建议 城市管理包括城市经济、社会和公共服务等管理及服务的方 方面面，而狭义的城市管理则是指与城市规划、建设相关联的基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理，这也是我们通常讲的城市 管理。对于一个城市来讲，三分建设七分管理，随着城市的不断发展，管理在城市发展中的作用日益凸现。 城市管理的好坏，直接影响着人民群众的工作和生活。古人讲， 开门七件事，柴米油盐酱醋茶。现在每天起来，水、电、气、电话、 公交、垃圾清运等，哪个环节出了问题都会给居民生活工作带来不便，而且随着生活水平的提高，人民群众的各种需求也在不断增多。提供 更加舒适高效的环境和服务，已成为进一步提高城市管理水平的必然 要求。城市管理的好坏，还直接影响着城市自身发展。现在城镇化进 程不断加快，各区域之间、城市之间竞争日趋激烈。在这种情况下， 城市要发展必须不断提升自身综合竞争力，这不仅需要在硬环境上提 升水平，更需要强力打造城市的软环境，而城市管理水平则是重要的 软环境之一。城市环境是否整洁优美，交通是否便捷，基础设施是否 完备，社会生活是否有序，是否具有安全感和亲和力等，都直接影响 着一个城市的外在形象和吸引力，决定着它的发展前景。所以，实现"三年大变样"，在加强基础建设、改变外在形象的同时，还必须切实采取措施，进一步提高城市管理水平。 加强城市管理，需要牢固树立以人为本的理念。城市管理的核心，是为人民群众安居乐业提供保障，所以，城市管理的一切工作都要围 绕为民、便民展开。要从居民的需求出发，不断改善居住环境和公共 设施，使城市更加宜居、宜看。要高度重视解决人民群众关注的热点、难点问题，变"以管为本"为"以服务为本"，建立疏堵结合、以疏为主，教育惩戒结合、以教育为主的城市管理模式，避免一些不文明执法行为，使城市管理更加人性化，努力实现人与城市和谐发展。
关于城区精细化管理发展的建议 根据以强化管理、优化环境、改善民生、促进和谐、推动发展为目标，结合我区在城市管理、基础设施建设及服务方面的迫切需要，保障水电气暖等公共设施正常水平，全面提升城市发展承载力，现提出以下具体意见。 一、加强城区建设管理工作统筹协调能力 1.坚决贯彻落实中央城市工作会议创新、协调、开放、共享的发展理念，坚持以人为本，科学发展、改革创新、完善城市治理体系，提高城区治理能力，从构建城市诸多要素、结构、功能等多方面入手，推进城区管理工作。 2.打造城区建设管理品牌，着力提升城区形象和竞争力。以彰显城区特点为主要内容，强化城区建设管理。创新城区建设管理体制，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的格局。 3.构建权责明晰，服务为先、管理优先、执法规范，安全有序的城区管理体制。不断完善管理和服务，以人为本，用科学的态度、先进的理念、专业的知识去管理，健全依法决策的体制机制，把公众参与、专家论证、风险评估等确定为城区管理决策的法定程序，提升城区管理水平。 4.创新城区治理方式，特别要加强城区精细化管理，城区管理要体现为提高市民文明素质公共服务，尊重市民对城区发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城区管理，增强社会自我管理能力。
二、保障提升城区公共基础设施正常运转 1.提升并完善数字化及12319城市管理服务热线窗口作用和品牌效益。打造城区建设管理一站式闭环受理工作，发挥更广意义上的“12319平台”作用，以全天候、亲情化、规范化的服务标准，全力解决市民管理的问题和困难，高度监管城区公共基础设施正常运转，全面提高服务公众的能力和水平，保障城市建设管理工作的广泛参与性和公开透明性。 2.强化监督考评，建立城区管理长效机制。采取日常检查与实效测评、专业考核与社会评价相结合的办法，建立“市民评判，社会评价，行政评定”的市容环境综合评价体系。 3.加强大网格建设和管理，整合各类监控资源、加强城区管理网与社会治安网、社会管理网的有效衔接，升级网格化管理平台，为城区管理形成“大数据”支撑，建立应发现尽发现、应处置尽处置的问题处理机制，简化问题派发流程，缩短问题处理周期，落实责任。 4.推进智慧城市管理、加强城区管理和服务体系，智能化建设，促进大数据、云计算等现代信息技术与城区管理服务相融合，提升城区治理和服务水平，加强市政基础设施监管、交通管理、环境监测管理、应急管理等城区管理数字化平台建设和功能整合。建设综合性城区管理数据库，积极发展民生服务智慧应用。 5.积极开展创造城区良好人居环境工作，加大城区文明程度、社会秩序、环境质量和良好形象等“软环境”方面的管理力度，塑造城区文明形象。
城市精细化管理的概念 精细化管理，就是以法律法规为依据，以提高管理效率与效益为目的，运用现代管理模式，对管理对象实施精细、准确、快捷的规范与控制。所谓城市精细化管理，就是将精细化管理的原理应用到城市管理之中，通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化和数据化的手段，使城市管理各单元精确、高效、协同和持续运行。城市精细化管理强调将管理工作做细、做精，以全面提高城市管理水平和工作质量，是追求卓越、实现完美的必然选择。城市精细化管理包括：精细化的操作、精细化的控制、精细化的核算、精细化的分析、精细化的规划。 1.精细化的操作是指城市活动中的每一个行为都有一定规范和要求。每个市民都应遵守这种规范，从而使城市的基础运作更加正规化、规范化和标准化，为城市的拓展提供可推广性、可复制性。 2.精细化的控制是城市精细化管理的一个重要方面。它要求城市管理的运作要有一个流程，要有计划、审核、执行和回顾的过程，控制好这个过程可以大大减少城市的管理运作失误，杜绝部分管理漏洞，增强流程参与人员的责任感。如果有一个好的流程控制，在引入的每一个环节增加责任点和检查点，就会大大减少城市管理的失误率。如果失误在城市管理运作的各个领域中都频繁出现，城市管理就不可能控制了，城市的发展就埋下了潜在的
危机。好的办法是将城市管理流程的控制写入信息系统中，不按流程办事，管理就进行不下去，强制性地开展业务精细化控制。
3.精细化的核算，是城市管理者清楚认识城市管理情况的必要条件和最主要的手段。这就要求城市的管理活动凡与财务有关的行为都要记账、核算，有效的手段就是在城市管理运作的信息系统中内嵌三级帐系统。当然要做到精细化核算不仅要保证核算的准确无误，还要通过核算去发现城市管理中的漏洞，减少城市的损失。说起核算，人们很容易首先想起成本核算，城市希望以小的投入创造大的收益天经地义，但是如果仅仅停留在数据分析上，不去思考数据背后的内容，反思在城市管理中的缺陷，创新改进措施，那精细化核算也就失去了意义。 4.精细化的分析是城市取得核心竞争力的有力手段，是进行精细化规划的依据和前提。精细化分析主要是通过现代化的手段，从多个角度和从多个层次对城市管理中的问题进行展现和跟踪。同时还要通过精细化的分析，去研究提高城市竞争力的方法。只有这样一步一步深入地分析，才能找到改进城市管理的依据，找到解决问题的有效方案。精细化分析是一个大而恒久的课题，值得城市管理者深入研究。 5.精细化的规划是推动城市发展的至关重要的关键点。城市精细化的规划包含两个方面：一方面，城市高层根据城市的具体情况而制定的中远期目标，包括城市的规模、业态、文化、管理模式等；另一方面，城市的管理者根据城市目标而制定的实现计划。精细化的规划是指城市所制定的目标和计划都是有依据的、可操作的、合理的和可检查的。
小学精细化管理实施方案 一、指导思想： 根据《县教育局关于中小学校实施精细化管理工作意见的通知》精神，以先进的管理理念在学校管理中实施细致、高效、人文化的管理，调动全体教职工爱岗敬业的工作积极性；形成爱校如家的主人翁意识；培养爱生如子的人民教师情怀；在坚持依法治校而又充满民主、人文化的氛围中促进广大教职工发挥主动性和创造性，落实“为学生的终身发展奠基”的办学理念。以高度的历史责任感和使命感推动学校新课程改革和养成教育工作不断求真创新，营建和谐健康的育人环境，当人民满意的教师，办人民满意的学校，为何坊乡的基础教育改革和发展谱写和谐音符。 二、工作目标： 让广大教职工认识到实施精细化管理有利于学校依法治校工作的有力推进，同时在广大师生中形成严谨、和谐、健康、人文化的校园气氛，感受到学校管理中既有严谨的制度、严格的要求，又有亲情关爱、俨然如家的人文关怀，从而激发广大师生积极主动配合学校管理，支持学校工作，关心学校发展，由“精细化”带来“高效化”的变化，全面完成教育局下达给学校的各类工作目标，推进学校养成教育工作再上台阶，进一步深化素质教育的改革，实现“管理出效益、管理出质量”的终极目标。 三、具体内容： 1、学校行政管理：对学校发展要出台五年规划和学期计划，从学校的办学方向、办学宗旨、办学目标、管理举措等各方面提出严密、细致、具体可行的要求，做到职责明确、制度完善;学校出台的各项具体工作的计划、方案、管理制度等要细致入微，把可能出现的情况及处理办法都考虑进去，经过一定程序的论证、审议之后再予以实施，尽可能减少具体工作中不必要的失误和损失;学校行政管理人员平时工作要深入一线，坚持“一日三巡”，走到师生中去，在检查、督促的同时掌握第一手素材，为工作的决策提供依据，实现学校的有序运转，同时自己在群众中要起到模范带头作用，要求教职工做到的自己一定率先做到，要多关心群众生活，做教职工的知心朋友，体现管理的人文化。 2、教育教学管理： (1)、学校以“养成教育”为核心来制订教育教学工作的学期计划和五年规划，使养成教育工作贯穿于学校工作始终。 (2)、在养成教育实施过程中要始终坚持务实的作风，在教育目标的制定上通过班级目标的确定来定位学校养成教育目标，着重从学生良好的行为习惯、生活习惯、学习习惯、品德习惯的培养入手来提高学生综合素质；在教育方法的使用上重点围绕行为训练法、榜样示范法、个案研究法、情感熏陶法等四种方法来进行探讨，探索刘集小学自己的养成教育之路；从2006秋开始启动省级教育科研课题“感恩教育”的课题探讨，研究课堂教学活动中如何培养学生的良好学习能力、学习习惯、学习品质，实现养成教育课题化、课堂化；继续推进创建“书香校园”读书活动的深入开展，在全体师生中形成读精品、颂经典的读书热潮，大兴读书学习之风，增强校园书香人文气息，展现刘集小学自身独特的校园文化；在养成教育管理上讲究不拘一格、百花齐放，不断推出在实施养成教育工作中典型的班级、教师和学生，在全校师生中对实施养成教育创造浓郁的氛围和统一的认识，促进每一个学生充分、全面、和谐发展。 （3）严格按《山东省中小学课程计划》的有关规定开齐各类课程，开足课时，确保学生每天1小时课外活动时间的落实，做到班班有特色，人人有特长，促进学生身心全面发展；按新课标要求搞好课堂教学“自主－互学”教学模式的研究与探讨，在教师中大兴教研教改之风，建立各种竞争机制鼓励青年骨干教师脱颖而出，不断提高课堂40分钟教学效率，强化
城市精细化管理细则 我国城市精细化管理尚处于起步阶段,为满足城市精细化管理遥感应用建设的需求、提高城市精细化管理水平,亟需科学的城市精细化管理遥感应用综合指标体系作保障。下文是城市精细化管理细则，欢迎阅读! 城市精细化管理细则一随着管理区城镇化进程的不断加快，城镇基础设施不断完善。与此同时，城镇规划、建设、管理、服务等方面的总体水平还较低，跟不上发展形势的需要，重建设、轻管理、规范少的问题比较突出。为切实提高城镇管理水平，改善人居环境，充分发挥市政设施的应有功能，根据盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》(锡署发〔20〕67号)精神，制定本方案。 一、指导思想 以《城乡规划法》为纲领，认真贯彻落实盟行署《关于进一步加强全盟城镇精细化管理工作的意见》，严格执行《巴音胡硕镇城市总体规划(202020)》，充分发挥各职能部门的城市管理和公共服务职能，加强城市建设，创新管理手段，建立起分工明确、责任到位、监管有力、科学规范的城镇管理长效机制，不断提高居民生活环境质量和水平，促进和谐社会建设。 二、基本原则 坚持以人为本，科学合理规划，突出时代、地域和民族
特色的原则;坚持整合城镇管理资源，优化城镇管理流程，逐步推行城市管理数字化的原则;坚持创新城镇管理理念和手段，实行人性化管理和亲情化服务的原则;坚持群众参与，加强公众监督，公开办事内容、程序、制度，真正解决群众关心和关注的热点和难点问题，保护群众的合法权益，主动接受民主监督和民主评议的原则;坚持有效的开展城镇居民卫生意识教育、环境意识教育和文明意识教育，提高广大居民整体素质的原则。 三、主要措施 (一)要根据《锡盟城镇精细化管理标准》的范围，围绕规划建设、市容环境、公用行业、市政设施、园林规划、公共交通、居民小区、建筑工地、行政执法等管理内容，科学划分工作流程、岗位责任，形成管理区精细化管理体系。 (二)整合资源，理顺体制。以发挥市政投资最大效益为目标，统筹实施市政规划，统筹项目审查，统筹安排施工;建立完善市政、社区、街道城镇管理联席会议制度，强化城镇管理相关部门之间、条块之间的配合。各相关单位要高度重视城镇精细化管理工作，切实把这项工作列入重要议事日程，全面落实领导和部门责任制，各司其职、部门联动和一级抓一级、层层抓落实的管理格局。 (三)实施岗位培训，强化责任意识。要通过实施全员精细化管理岗位培训，使每位参与管理的干部职工都能深入细
对加强城市精细化管理的几点思考 近年来，为适应现代城市发展需要，国内一些先进城市认真学习发达国家先进的城市管理经验，充分吸收现代企业的管理思想和方法，积极探索城市精细化管理新模式，取得了显著成效。我市城市管理有着良好的基础和条件，也曾创造了一些宝贵经验和成熟做法，但面对近年来城市快速发展带来的一些新的矛盾和问题，如何与时俱进，不断创新，更好地促进城市科学和谐发展，成为摆在城市政府面前的重要课题。通过城市管理的实践和近一个时期的调查研究，现就我市推进城市管理创新，实现城市精细化管理问题作如下几方面的框架性思考。 一、对城市精细化管理的认识 精细化是现代企业广泛推行的一种管理理念和方法，将精细化管理思想引入到城市管理领域，就是按照“精益、精确、细致、严格”的原则，以标准化、科学化、网络化、规范化的思路，细化城市管理空间，量化城市管理对象、规范城市管理行为, 创新城市管理流程，实现城市管理活动的全方位覆盖、全时段监管、高效能管理。城市管理精细化是城市管理理念、管理技术、管理体制的整合和创新，代表了城市管理的发展方向，也是我市城市管理创新的根本所在。 （一）城市精细化管理是政府职能转变的内在要求。十六大以来，党中央明确提出要建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能，整合社会管理资源，改进公共服务方式，在服务中实施管理，在管理中体现服务。城市管理作为城市社会管理和公共服务的重要内容，是提高政府社会管理和公共服务水平，增强政府公信力，更好地为广大人民群众
服务的具体体现。当前，城市社会变得越来越复杂，各种各样的管理职能分工也越来越具体。城市规模越大，现代化程度越高，城市管理专业化程度就越细，对城市管理效能的要求就越高。这就要求城市管理的事情要时时有人抓，事事有人管，也就是用精细化管理来履行政府的职责。实践科学发展观，核心是以人为本，而精细化管理关键是体现在改善民生，维护人民群众根本利益上。所以说，精细化管理就是科学发展观在具体工作中最实际的落实，也是最现实的问题。 （二）城市精细化管理是城市管理思想的重大变革。先进的城市管理思想对城市管理创新起着引领作用。随着信息技术的应用和新技术革命的发展，在管理领域先后产生了精益管理、敏捷制造、流程再造、扁平化运行等现代管理理念，在经济管理领域得到了广泛应用，从而为城市管理创新奠定了思想和实践基础。精细化管理是在认真吸收传统城市管理经验基础上，对陈旧落后的思维惯性和粗放的管理方式的否定和先进管理模式的重构。这种管理思想无论是管理的体制机制还是管理手段和方式，都是一次全新的设计和创造，是管理思想在城市政府管理工作中成功应用的范例。所以，城市精细化管理不是一个简单的概念，也不是一句空洞的口号，而是一个内涵丰富、理念超前的管理思想和工作方法。 （三）城市精细化管理是破解城市管理矛盾和问题的必然选择。从我市创建全国文明城市检查评比中的反馈意见和日常检查的情况来看，市区存在的卫生保洁不及时、卫生死角比较多、城郊环境卫生不平衡以及各种乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱放等问题，都不是什么大事，也不
段王煤业集团公司段王矿 关于全面推行精细化管理工作的实施方案 为进一步提高我矿精细化管理水平，增强企业核心竞争力，有效促进企业可持续发展，结合我矿实际，特制定本方案。 一、工作思路 由简到繁、全面铺开；由点到面、典型引路；由浅入深，稳步推进。 二、总体目标 结合段王矿实际，运用精细化管理理念和管理技术，通过提升员工素质，加强企业内部管理，提升企业整体效益，实现“五精”（精细、精准、精确、精益、精美）、“三化”（制度化、流程化、标准化）整体目标。 三、实施步骤 （一）优化组织机构明确职责分工 1、矿精细化领导小组机构及职责分工 （1）机构设置 组长：张景坤聂强 常务副组长：郭银峰 副组长：段王矿副总师以上领导 成员：矿属各单位、部门负责人 （2）职责分工 精细化领导小组全面负责全矿的精细化管理工作。负责矿精细化管理工作的组织、领导、方案审核及实施；指导全矿各单位开展精细
化管理工作；召开精细化管理工作会议，及时解决精细化管理工作开展实施过程中存在的重要问题等。 领导小组成员既要协调联动，又要分工明确。具体分工如下： ①组长:全面负责全矿的精细化管理工作。 ②常务副组长：牵头负责全矿的精细化管理工作。 ③副组长：负责各自所分管单位、部门的精细化管理工作的督促、指导。 ④成员：全面负责所在单位、部门的精细化管理工作。 2、精细化管理办公室具体职能 矿精细化管理小组下设精细化管理办公室，负责全矿精细化管理工作方案制定；负责全矿精细化管理工作的开展实施、推进、协调及监督；对各单位、各部门的精细化管理工作开展情况进行督导、检查；对精细化管理工作进行总结，组织开展精细化管理工作检查和考核；落实领导小组布置的其它工作。 3、各单位、各部门成立精细化管理机构 各单位、部门成立各自的精细化管理机构，负责本单位、部门精细化管理工作的方案制定、办法实施、推进等。要求做到分工明确，责任到人。各单位、部门主管负责人为精细化管理第一责任人。 （二）制定标准办法全面推进实施 1、优化标准制定办法 由各单位、部门精细化管理机构牵头制定各自的精细化管理实施办法，完善各自的管理制度，细化优化各岗位标准，制定各岗位精细化管理考核办法。有多少个岗位就要制定多少项考核标准，做到人人、事事、时时、处处都有标准。