规划引导就业-居住空间均衡初探
肖莹光
摘要：本文在简要回顾国内外就业-居住空间均衡的相关研究的基础上，论述了通过城市规划促进就业-居住空间均衡的必要性和可行性，并从城市规划的角度分析了测度就业-居住空间均衡的两种主要方法：通勤效果和空间混合度，提出不同产业需要不同的就业-居住均衡。结合克拉玛依城市发展战略规划的实践，本文尝试探讨在城市规划中促进适度就业-居住空间均衡的规划对策和相关的实施政策及保障措施。
关键词：就业-居住空间均衡；规划引导
1.就业-居住空间均衡研究综述
对就业-居住空间均衡问题最具有代表性的早期实证研究是Kain(1968)对美国居住在内城的低收入人口和郊区不断增加的就业机会之间的空间错位（Spatial Dismatch）的研究。随着欧美国家城市进入郊区化阶段，城市就业-居住空间结构演变加快，这为从实证研究就业-居住空间均衡的演变及其与居民出行和城市交通的关系提供了契机。
一部分实证研究旨在揭示就业-居住空间的演变趋势，这些研究显示越来越多的城市就业越发集中，就业密度的梯度大于人口居住密度，就业和居住分离的程度进一步提高（Mieszkowski，Mills，1993；Hiroka，2000）。另一部分实证研究试图揭示就业-居住空间演变与居民出行和城市交通的关系。或许由于就业-居住空间结构不是影响居民出行和城市交通的唯一因素，对不同城市的实证研究并没有得到一致的结论。部分研究显示提高就业-居住均衡性能够减少居民出行量、出行距离和机动车使用量（Levinson，David，1992，华盛顿；Nowlan，Stewart，1992，多伦多；Cevero, 1989）；部分研究显示就业-居住的空间均衡对交通需求影响不大（Giuliano, Small，洛杉矶，1993）；部分研究显示就业的分散化将导致通勤距离的增加（Cervero, Wu, 旧金山，1998；奥斯陆，1993）1。
由于就业分布数据的缺乏，国内对就业-居住空间平衡的实证研究起步较晚。近年来，
1关于几个国际案例的介绍，转引自：（1）周素红、闫小培，广州城市居住-就业空间及对居民出行的影响。城市规划，2006年05期。（2）丁成日，就业中心与城市发展。国外城市规划，2005年04期。
利用调查数据、基本单位普查和经济普查数据，国内学者对北京、广州为代表的城市进行了就业-居住空间平衡的实证研究（冯健，2003；周素红，闫小培，2006；宋金平等，2007；肖亦卓，2011；刘碧寒，沈凡卜，2011），研究重点集中在就业空间和居住空间结构特征及其演变机制、就业-居住空间的错位现象及其对城市交通的影响等方面。霍燚等(2010)对北京的研究发现，居住地与城市就业中心空间距离的增加会显著提高居民购买私家车的可能性。
与国内外大量的实证研究相比，关于就业-居住空间的规范研究在深度和广度上都还有所欠缺，某些规划理论和方法包括了对就业-居住空间结构的价值判断。最早涉及就业-居住空间结构的规划理论或许是霍华德提出的田园城市，通过在就业中心周围增加住房供给来增加就业-居住的均衡度，进而降低对通勤的需求。近年来针对美国的郊区化和城市蔓延问题而提出的理性增长和新城市主义理念，同样强调在一定的空间尺度内混合住宅及配套的公共用地、就业、商业和服务等多种功能设施，增加就业和居住的均衡性。上述规划理论都认为通过空间规划对策，能够促进就业-居住均衡度的提高，进而减少交通需求和环境污染。但很多经济学者认为这些规范研究尚不成熟，首先，就业-居住均衡要求就业（企业）相对分散，牺牲掉了企业的集聚经济效益；第二，部分具有负外部性的企业与居住本来具有一定的空间排斥性；第三，就业-居住平衡要求每个企业都可以在周边找到合适的雇员，每个劳动者都能够在居住地周边找到合适的工作，这在劳动力市场上是难以实现的(丁成日，2007) 。
2.通过城市规划促进就业-居住空间均衡
就业和居住是城市居民最重要的日常生活内容，其空间安排不仅对于企业和居民具有重要意义，而且影响到城市整体的运行效率、能源消耗和环境影响。通过城市规划对就业-居住的空间分布进行干预，从必要性上来看，是对企业和居民个体选址行为市场失灵的纠偏，是城市规划公共政策属性的体现；从可行性上来看，城市规划特别是战略规划、总体规划等宏观规划的战略性、长期性与就业-居住空间实现均衡的长期性相适应。总的来看，虽然空间规划上的就业-居住的适度均衡分布不能保证实际状况中的就近就业，但确是实现就近就业并减少通勤需求的必要条件。
2.1城市规划作为公共政策，对市场个体行为进行纠偏
Lucas和Rossi-Hansberg(2001)认为集聚经济和通勤成本是决定城市空间结构的两个主要驱动力。Ogawa和Fujita（1980）建立的理论模型显示，如果交通成本非常高，则形成
完全的混合用地均衡状态，所有的劳动力均居住在工作地附近；如果通勤成本偏低，则集聚经济占主导，就业-居住形成较分离的状态，形成单中心城市。Anas和Kim的一般均衡模型也显示，如果没有聚集经济的外部效应，企业和居民趋于混合分布，外部效应较大而交通成本较小时，城市单中心结构是稳定的平衡体系。
在目前的交通和能源定价机制下，资源、环境、社会等方面的成本并没有被完全内部化到实际的交通成本中，可以认为现实中的交通成本实际是被低估了（谢旭轩等，2011）。在不给予政府干预的市场条件下，企业和居民根据被低估的交通成本做出的选址行为将有损于城市整体的资源、环境和社会效益。在目前难以对交通的社会成本内部化的情况下，通过城市规划对被误导的个体选择进行纠偏，符合其对市场进行政府干预的公共政策属性。
2.2城市规划的战略性和长期性适应就业-居住空间均衡的长期性
由于建成环境的路径依赖、个体偏好、城市空间的异质性等其它影响企业和居民选址的因素，以及各类制度和政策的干预，使就业-居住的空间均衡难以在短期内实现，这是一个长期动态的过程，与城市规划特别是城市总体规划的战略性和长期指导性相符合。此外，在城市空间结构的调整过程中，对原有建成环境的改造不可避免的造成沉没成本的损失，通过城市规划进行有前瞻性的、战略性的空间安排能够避免或减少这些损失。
目前的就业-居住空间的不匹配，除了市场机制导致的个体选择因素外，部分甚至是城市规划层面对居住-就业问题的忽视所造成的，例如北京、上海等特大城市周边形成的卧城问题。长期以来，城市规划重视土地利用及其需要的市政和配套设施研究，重视对人口居住分布的研究，却或多或少的忽视了对土地利用带来的就业问题的研究，以及就业-居住关系的研究。
3.就业-居住空间均衡的测度
一方面，集聚经济是城市社会经济发展的重要基础，城市规划对于企业和居民的个体选址行为的干预应该是适度的，否则就会适得其反影响集聚经济效益。另一方面，城市规划需要有相对明确的空间发展目标，如果要通过城市规划促进适度的就业-居住空间均衡，需要进一步明确和细化就业-居住空间均衡的测度标准。目前对就业-居住空间均衡度的测度有两种方式，一种是对其产生的通勤效果即通勤距离或时耗进行测度，另一种是对其就业-居住的空间混合度进行测度。此外，还应该考虑到不同产业的集聚效益和与居住的关系不同，会需要不同的就业-居住均衡情况。
3.1就业-居住空间组织产生的通勤距离或时耗
对个体来讲，如果以步行、自行车、常规公交或小汽车作为通勤方式，而且道路网、公交线路网在城市基本实现了网络化，那么就业-居住空间距离是影响通勤时耗、交通能耗和污染的关键因素。在不同个体之间，随着就业-居住空间距离的增加，步行、自行车、机动车（包括常规公交和小汽车）依次成为优势出行方式。就业-居住空间距离越短，不仅缩短通勤时耗，而且促进个体选择步行、自行车等单位能耗和污染更小的通勤方式。因此，就业-居住空间距离或者通勤时耗就成为反映就业-居住空间均衡度的重要指标。
对于发展了大运量公交（BRT或轨道交通）的大中城市而言，快速交通设施显著地改善了其周边（特别是站点周边）的可达性，形成了若干可达性明显高于其它地区的走廊。居住、就业都位于同走廊或走廊所形成的网络之上的人，其居住-就业空间距离虽然较远，但通勤时耗较低，产生的交通能耗和污染也较低，不宜仍用其就业-居住空间距离反应就业-居住平衡度。对于这类大中城市，通勤时耗比通勤距离更好地反映就业-居住空间均衡度。
那么，通勤距离或时耗控制在什么范围算是就业-居住空间平衡呢。我们需要一个门槛值，超过这个门槛值则意味着通勤距离或时耗过长，对城市效率、能源利用和环境保护存在负面的影响。不同的城市这个门槛值通常是不同的，从环境保护盒公交优先的角度出发，这个门槛值的设定应该考虑这样的因素，即如果在这个门槛值以下的通勤距离，居民选择步行、非机动车或公共交通系统的通勤时间是可接受的。当然，大、中、小城市的居民可能具有不同的通勤时间容忍度，不同富裕程度的城市、不同汽车限制政策的城市居民对于私人小汽车的接受程度也不同，不同步行、自行车和公交系统建设水平的城市，居民也具有不同的出行方式选择倾向。
3.2就业-居住空间混合度
一些学者认为在某一给定的区域范围内，居民中劳动者数量和就业岗位数量的比例能够反映就业-居住空间的均衡度。Cervero（1989）认为，在给定的地域范围内就业岗位的数量与家庭的数量之比在0.8-1.2之间即是平衡的。Thomas修正了Cervero的单职工家庭假设，采用“独立指数（Independence Index）”，即给定地域内居住并工作的人数与到外部工作的人数之比进行测量，被称为自足性（Self-containment）的测量。
3.3不同产业需要不同的就业-居住均衡
虽然非农产业都具有集聚经济的特征，但不同的产业集聚效益不同，即空间集聚带来的外部效应因产业而异。相对成熟的产业或产业环节，比如制造业的集聚效益较小，过度的集
聚会导致边际成本超过边际产出，因此现实生活中可以看到制造业向土地便宜、交通方便的郊区转移。现代服务业则更加依赖社会网络和近距离沟通所带来的集聚收益，愿意为城市的中心地区支付更高的租金。对北京的实证研究也发现，第三产业的集聚特征比第二产业更为强烈（郑思齐、孙聪，2011）。
另一方面，不同产业与居住生活的关系不同。对居住具有负外部性的产业，如污染产业，需要与居住保持一定的空间距离，这类产业的就业-居住均衡度较低。能够提高宜居程度的产业——通常这些产业对居住也具有依赖性——如生活性服务业、教育、医疗等，需要与居住相对接近，而接近的原因不仅仅是接近劳动力，也包括接近潜在消费者的因素，这类产业往往就业-居住均衡度较高。
4.克拉玛依就业-居住均衡规划实践
4.1城市相关特征
从就业-居住空间均衡的关键因素出发，需要研究克拉玛依的集聚经济和通勤成本。从进行规划干预的可行性和必要性出发，需要研究克拉玛依的相关政策和发展前景。
4.1.1产业集聚经济特征差距大
从城市层面的集聚经济看，克拉玛依大中型企业所占比例高，2011工业总产值中大型企业占到91%，企业内部规模效益明显；石化产业已形成一定的产业链，地方化经济效益显现；但由于产业结构较为单一，石化产业占生产总值中长期占到80%以上，且城市规模不大，导致城市化经济集聚效益不足，迫切需要发展其它接续和替代产业，增加产业多元性，来促进区域中心城市的建设。
从城市内部空间的集聚经济看，石化及其相关产业逐步向城郊的石化园区集聚，一是为了形成一定的产业集聚效应（主要是地方化集聚经济），二是避免和减少对城市生活区的影响。石化园区产业和占地规模较大（目前建成区大约10平方公里），但就业弹性相对较小，目前整个园区就业大约8000人左右。石化产业以外的城市经济以服务业为主，目前主要分布在老城区，集聚特征不是特别明显。因此，针对克拉玛依各类产业不同的集聚特征，在不同产业的就业-居住空间安排上应有所区别。
4.1.2自然和建成环境导致城市交通成本较高
目前克拉玛依机动化水平较高，人均小汽车保留量甚至超过青岛等内地二线城市。一方面原因是发展公共交通系统具有先天的不足，首先是城市开发强度低，现状中心城区人均建
设用地达到150平方米，较分散的人口密度和就业密度无疑增加了公交系统的建设和运营成本；其次是气候条件不适，冬季最冷月平均气温-17.5℃，步行和等候公交车将非常不适，如果要提高公交吸引力，必须加密站点以缩小服务半径并增加班次以减少等候时间，这无疑也将增加公交建设和运营成本。另一方面原因是较高的居民收入导致私人小汽车进入快速增长阶段。因此，总的来看，由于先天存在的自然和建成环境特征，克拉玛依的交通成本，无论是公共交通、私人小汽车方式的支出成本，还是步行、自行车方式产生的心理和生理上的成本，都是比较高的。
4.1.3政府对城市空间发展的干预能力强
克拉玛依市政府对市场主体企业和居民的选址行为具有的影响力，远远高过其它城市。首先，克拉玛依市保障性住房比例高，近几年年度新建住房中，保障性住房的比例都在90%左右。通过对保障性住房的选址、规划和建设，政府对居住空间的分布甚至居住阶层的分布都具有较大的影响力。其次，由于实行同一党委领导下政企分设的特殊管理体制，且国有企业比例高（2011年工业总产值中有控股企业比重高达95%），政府对企业的选址也具有较大的直接影响力。总的来看，城市政府对市场选址个体影响力较大，便于利用城市规划等公共政策，克服个体选址行为中的市场失灵，推动形成更为合理的就业-居住空间格局。
4.1.4发展趋势看好，城市进入快速发展阶段
在新疆跨越式发展的大背景下，克拉玛依提出建设“世界石油城”和“区域中心城市”两大目标。近年来在石化产业继续壮大的基础上，云计算产业园、大学园区、汽车城、昆仑银行总部等相继落户，为接续产业的发展和壮大奠定了良好的基础。根据综合预测，2030年城市人口将由目前的29万人发展到57万人，城市建设规模也将快速扩张。在快速发展的前期科学规划，将有利于形成较为合理的就业-居住空间格局。
4.2促进适度就业-居住空间均衡的规划对策
4.2.1确定适宜的通勤距离或时耗门槛
由于缺乏就业空间分布的数据，在克拉玛依难以进行一定地块内就业岗位和居住人口平衡度的分析，因此重点进行通勤距离和时耗的门槛研究。根据前文的分析，在这个门槛值以下的通勤距离，居民选择步行、非机动车或公共交通系统的通勤时间是可接受的。从克拉玛依的现实情况看，如果延续现有的快速机动化趋势，势必增加城市的整体能耗和环境污染。从建设沙漠绿洲生态城市的目标出发，也有必要发展适合克拉玛依特征的、有效率的公交系
统，其中一个必要条件就是采用公交系统的通勤时耗维持在可接受的水平之内。
根据《2012中国新型城市化报告》对50个大城市的研究，通勤时间最少分别的是银川25分钟、西宁22分钟和中山18分钟。据此估计当克拉玛依达到大城市的人口规模时，可接受的公交通勤时间可按20分钟左右计。其中步行和公交等待时间约10分钟，公交乘坐时间约10分钟，公交运营速度约20公里/小时，则通勤距离约3.3公里，公交非直线系数取1.2左右，则就业-居住的直线空间距离门槛是2.5-3.0公里。即当就业和居住的直线空间距离不超过2.5-3.0公里时，公交通勤时间可以保持在20分钟的可接受范围内，有利于提高公交系统的出行分担率。
4.2.2针对不同产业的集聚特征和外部性，形成不同的就业-居住空间均衡
就业-居住的空间均衡既要考虑通过空间均衡，减少通勤需求，同时也不能忽视集聚效益的要求。如何把握均衡的度，实现保持集聚经济和减少通勤需求的双赢，需要充分考虑不同产业门类的集聚特征和与居住空间的相互关系。克拉玛依提出在壮大和延长石化产业链的同时，大力发展金融、信息、旅游三大接续产业，如果规划得以实现，将形成集聚特征和外部性差异较大的多元产业体系。规划根据不同产业的集聚效益特征、外部性、就业弹性和密度、收入水平四项特征，有针对性的提出劳动力居住选址建议。
表格 1 克拉玛依主要产业门类特征分析
4.2.2.1石化产业
克拉玛依因油而生，已形成一定规模的石化产业具备以下特征：一是从集聚特征来看对企业内部规模经济、地方化经济（产业内部的各种协作）要求较高，由于产业相对比较成熟，对城市化经济的要求较低；二是不可避免的存在一些环境污染和安全因素，需要与主要居住地保持一定距离；三是就业弹性相对较小，根据预测，规划面积64平方公里的石化园区大致容纳就业约5万人；四是长远来看，职工的收入水平属于中等，考虑住宅选址时对通勤成本较为敏感。因此，石化园区就业-居住的均衡度可以相对较低，居住用地安排在园区以外的附近地区，保持一定的安全和防护距离，工人的通勤交通因为总量不大，可以公共交通的基础上通过班车等辅助交通方式予以解决。
4.2.2.2新兴制造业
新兴制造业是近中期克拉玛依重点发展的接续产业，从区域腹地的市场需求和大庆、东营等石油城市的发展经验来看，继续推动非油工业化都是推动石油城市转型的必经步骤。根据规划，建议的新兴制造业包括装备制造、电子信息、生物制药等产业。这些产业具备以下特征：一是属于新兴产业，通常在初期以中小企业为主，企业内部规模经济弱，需要地方化经济和城市化经济的支撑，积极培育产业集群并充分利用城市服务；二是环境污染相对较小，与居住用地的可接近性较石化产业高；三是就业弹性较石化产业高，单位工业产值或资本投入能容纳更多的就业，因此需要与居住区保持良好的通勤关系，否则容易产生钟摆式交通等通勤问题；四是未来职工的收入属于中等，住宅选址时对通勤成本较为敏感，而其中创业群体暂时收入较低，需要适度的空间混合。因此，对于新兴制造业园区，一是要在其周边公交通勤适宜范围内安排适宜的居住区，满足远期较大规模劳动力的居住需求，并减少通勤需求；二是避免沿用原有的园区建设模式，促进产城融合，安排SOHO、公寓式办公、集体公寓等使用较为灵活的空间，利用城市化经济为租金支付能力较低的外来务工人员和创业者提供便利条件。
4.2.2.3金融等现代服务业
克拉玛依着力发展的金融、服务等现代服务业具备以下特征：一是集聚经济要求非常高，对地方化经济和城市化经济的要求都非常高，面对面交流产生的信息溢出是这类产业发展的重要动力，产业处于价值链的高端，地租支付能力比较强，往往倾向于集中在城市中可达性最高、对外联系最方便的地区；二是基本没有环境污染，与居住用地的可接近性好，但由于其对土地的竞租能力太高，往往对一般住宅用地产生排斥；三是就业密度大，单位用地的就
业强度高；四是劳动力工资往往较高，家庭选址时对通勤成本不太敏感。因此，规划中安排克拉玛依的这类高端服务业尽量集中在城市发展条件最好的南部地区，并控制适度的发展规模以提高其空间集聚性。由于私人小汽车的比重高，也能够承受较高的通勤成本和通勤距离，其劳动力居住区往往与就业有一定距离，并要求较高的居住品质。
4.2.2.4其它的一般性服务业
随着城市规模的壮大和区域性中心城市的建设，其它的一般性服务业将快速增加，并承担部分区域性服务业的职能，具备以下特征：一是除了大型综合性商业等服务业外，大部分一般性服务业集聚经济不强，反而要求相对均匀分布以接近消费者；二是基本环境影响等负外部性很小，反而正外部性较强，大多能够有效提升周边地区的居住品质；三是就业弹性大，是提高就业容量的重要载体，同时就业密度高；四是从业人员收入通常不高，对通勤成本支付能力较低，如果就业位于高地价的城市中心区，则往往难以支付就近居住的成本。建议居住地能适当的接近就业岗位，或者接近公共交通方便的地区，能够有效降低其通勤成本，提高其生活水平。
4.2.3形成就业-居住在不同层面的交错，弱化劳动力市场缩小的负面效应
为了应对丁成日（2007）提出的就业-居住均衡与劳动力市场的矛盾，规划考虑以下的应对措施。一是对应的居住地区也具有一定的规模，形成一定规模的劳动力市场；二是通过规划，使得就业和居住的交替布置，在一个就业中心附近形成多个劳动力市场，提高居民就近就业、劳动力就近居住的选择面。
4.2.4就业-居住均衡的空间组织
根据战略研究，克拉玛依中心城区远景居住人口100万，就业适龄人口比例按85%计，劳动参与率按75%计，则就业人口64万人。其中第一产业就业人口集中在农业开发区，按劳动力人均20-30亩计，27万亩用地就业人口约1万人；第三产业按75%计，约48万人，主要分布在8个居住片区及附近；第二产业按23%计，约15万人，其中约5万人在周边的油田作业区就业，其它约10万人主要在石化园区和新兴制造业园区就业。借鉴曹妃甸、上海石化等园区经验，结合现状企业情况（如目前宝鸡钢管占地400亩，就业400人）石化园区规划建设用地64平方公里，就业人口4-6万人，按5万计；新兴制造业园区就业按5万计。
各规划片区中，就业人口与居住人口比值在50-70%之间的为基本平衡型，大部分人口有机会在2-3公里范围内寻找工作，包括老城片区、城南东部片区和白碱滩片区；比值超过
70%的为就业主导型，片区内的就业机会向其它片区的居住人口提供，包括城南西部片区、石化园区、新兴产业片区和农业开发区；比值低于50%的为居住主导型，部分居住人口将到其它片区就业，包括西部新城片区、东部新城片区和九公里片区，合计到本片区外就业人口约16.5万人，占中心城区就业总人口59万人（64万人中有5万人在油田作业区就业）的28%，即在片区内（2-3公里内）就业人口占中心城区就业人口的72%。
表格 2 各片区规划就业-居住分布情况
图就业-居住片区分布
4.3实施政策和保障措施
4.3.1规划政策：提高土地使用兼容性
为了避免规划对均衡度提高的负面影响，应该进一步提高土地兼容性控制要求，特别是在新兴制造业园区、城南中心区等属于开发初期且对用地兼容性需求较强的地区，在控制性详细规划的编制中，要有针对性的提高用地兼容性，适度减少规划对土地使用性质的过度限制。
4.3.2交通政策：发展适宜的公共交通体系
根据就业和居住的布局，重点研究通勤方向，结合主要通勤走廊，建设通勤公交线路，适度加大站点密度，加大通勤高峰期的发车频率，在公交建设中应用智能技术，以缩小公交通勤方式中的步行和等待时间，提高公交系统的吸引力。
4.3.3住房政策：同时考虑住房成本和通勤成本
美国Center for Neighborhood Technology与Center for Transit-Oriented Development认为在评价住房可支付性时，应同时考虑住房成本和通勤成本。克拉玛依的保障性住房比例较高，政府在规划建设上能够施加较大的影响力。在保障性住房房选址时就考虑与相应的就业区匹配，并在确定居住区开发强度、户型面积、配套设施等标准时，主动考虑周边就业群体的实际需求，提高就业者就近选择居住的比例。在保障性住房的分配制度上
进行调整，为就近就业的候选者提供优先权。
参考文献
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作者简介：肖莹光，所长，中国城市规划设计研究院西部分院。
关于平衡生活和工作的文章1 (2013-12-22 08:57:28) 转载▼ 分类：糊口之本 标签： 杂谈 分享 寻求工作于生活的平衡（很好的文章） 来源：刘玲的日志 15种方法——在工作和生活之间获得平衡 “工作是一个橡胶球，你把它丢在地上，它还会弹回来。但是另外四个——家庭、健康、朋友和精神是玻璃球，如果你把其中任何一个丢在地上，他们将不可避免的磨损、打上印痕、甚至支离破碎。他们永远都不会一样。你必须懂得那些，并且致力于你生活中的平衡。” -----Brain Dyson 可口可乐首席执行官 在今天这个疯狂发展的世界，找到工作和生活之间的平衡点，不是一个简单的任务。在工作上花费更多的时间，就意味着你会错过提升个人生活质量。更进一步说，如果你面对着个人生活中的诸多挑战，照顾年事已高的父母，为婚姻问题所困，或者金融危机，那你将很难全身心的投入到工作中。无论你关注于工作的时间是过多还是过少，当你感觉到你的工作和私人生活不和谐了，就会带来压力。这里有15个小贴士，可以帮助你达到平衡点——或
者至少可以让你不必担心。花一点时间去阅读，并且反思，然后使你的生活达到平衡。 1.不要过多预订。对于人们来说，在一个工作日塞进尽可能多的工作是不正常的。关键是：事情的发展往往不是按照预先的安排。这意味着大量的时间浪费在不能履行的约会、不会回复的电话以及其他不会发生的事情上。不要尝试计划做太多的事情，假定你今天打算做的事情只有50％能够完成，如果你不这样做，你仅仅会把有价值的时间浪费在寻找事情为什么没有发生的原因上。 2.分清主次。高效利用时间的秘密是，清楚的知道那些事情是重要的，哪些事情是可以暂缓的。但是关键是把最锋利的刀刃用在发现事物的本质上。学会提问，可以帮助你确定事情的紧急程度，在谈判之前，要有足够长的考虑时间，不要落入“即时回答”的陷阱。把所有事情都置于最高的优先级别只能耗尽你的精力。 3.定制计划。反思你一周之内做的每一件事情，包括工作相关的和工作无关的活动。决定什么是最重要的，什么是你最满意的。删除你不喜欢的活动，任何时候都不要内疚。如果你没有做出某些决定的权利，和你上级或者监护人商谈。 4.利用选择权弹性的工作环境也许能够减轻你的压力，同时可以释放你的一些时间。远程协作、分享工作、可伸缩的工作时间或者或者一个压缩的工作周，都是潜在的选择。
工商管理学院考查课论文浅谈工作与生活平衡 学院：工商管理学院 专业：财务管理 年级： 2010级 作者： 学号： 成绩：
浅谈工作与生活平衡 摘要：实现生活与工作的平衡一直是每个人的渴望。然而，我们生活在一个现实的世界里，现实中有太多的不确定因素影响工作与生活平衡。那么，生活与工作平衡是什么，为什么要实现工作与生活平衡，影响它的因素有哪些，如何实现生活与工作平衡。在此，我将和大家一起分享我的浅薄之见。 关键词：工作生活平衡现实原因影响因素实现途径 一、工作生活平衡的定义 工作生活平衡，又称工作家庭平衡计划，是指组织帮助员工认识和正确看待家庭同工作间的关系，调和职业和家庭的矛盾，缓解由于工作家庭关系失衡而给员工造成压力的计划。一般来说，单身成人的主要问题是寻找配偶和是否婚后组建家庭。婚后初期，是否生育和实现家庭财务为主要考虑。子女出生后，抚养和教育子女成为首要任务。子女成人时，父母又要为之提供衣食和财务上的照顾。这些压力会影响员工的工作情绪和精神状态，最终影响员工对工作的参与程度。为此，如何实现工作与生活平衡，这不仅是个人的需要，也是每一个企业的渴望。 二、实现工作与生活平衡的现实原因 那么工作与生活的平衡是否存在，是否具有实现可能性，是我们探讨这个问题的关键所在。不过，对于为何人们渴望实现工作与生活平衡，具体原因归纳起来有以下几点。 一、人是具有惰性的。每个人都愿意追求一种安逸的生活，生活对个人是具有价值的。如果我们因为工作而放弃生活，像一个持续不断地去工作的机器，那么这种平衡就毫无价值可言。而且假设人是理性人，每个人都能对工作和生活就个人利益做出自己的评价，辨别其效用的大小。 二、效用具有可传递性。即个人因减少工作时间而失去的效用能够通过生活中的效用得到补偿。而且，个人对工作和生活的效用评价在一定时期内是既定不
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 某市城市规划监察管理的调研报告 城市规划监察管理调研报告 城市规划监察管理是一项社会系统工程，政策性强、涉及面广、矛盾多、情况复杂多变、难度大。在执法的过程中，它往往涉及到群众的切身利益，利益关系复杂，是城市建设中群众关心的热点问题，也是城市规划管理工作中的难点问题。为此，我开展了专题调研。在为期一个月的调研活动中，通过与规划监察执法人员、建设单位和开发企业的深入接触，深层次地了解到当前规划监察工作中存在的问题，并结合实际提出解决问题的一些办法。 一、我市城市规划监察工作现状 *****市城市规划区面积50平方公里，城市人口26万，城市规划年审批建筑面积65万平方米。城市规划监察职能由市规划局监察科承担。监察科现有人员8人，按四个区域分区管理，人均监察面积合4平方公里。监察任务重、经费不足、群众不理解等原因使得城市规划监察执法困境重重。 （一）执法对象敏感，对抗情绪严重。城市规划监察执法，涉及的是开发商和群众的切身利益，就算他们明明知道自己的错误，但为维护自身的利益，也会使用一切手段阻挠执法人员的处理。加之部分违法建设者自身对城市规划管理工作的不理解、不支持，以及对极少数执 1 / 12
法腐败现象的不满和痛恨，造成思想上敏感，对抗情绪严重，甚至产生抗法行为。规划执法人员稍有不慎，很容易成为众矢之的。 （二）执法人员少，工作经费缺口大。正如前面所说，市规划局监察人员少，经费不足，造成规划监察执法管理到位有难度。 （三）矛盾多，利益关系复杂，规划监察执法难度大。城市规划监察执法的过程，每一个案件的处理，涉及的矛盾和利益关系都是非常的复杂，要处理和平衡这些千变万化的矛盾和利益，加大了规划监察执法的难度。 （四）司法保障力度不足，强制执行艰难。城市规划监察执法时，没有现场强制力度，通过教育说服无法制止时，只能通过申请法院强制执行。申请法院需要履行的执法程序多，时间长，使违法者有了可乘之机，往往履行完程序后，违法建设已经建好使用。而且由于房屋自身的特殊性和利益的复杂性，尤其是违章拆除案件，法院执行往往也是不了了之。 （五）各执法部门缺少协调配合，执法局面混乱。城市的管理，仅仅靠规划部门一家的力量是很单薄的，它需要各个部门明确职责，通力协作，才能真正把城市管理好。对违法建设也一样，也需要城管、土地等部门的共同管理。比如在海南，对违法建设哪一类归城管部门管、哪一类归土地部门管、哪一类归规划监察部门管都分得相当清楚，责任分清楚了，就容易避免推诿扯皮的事情。可我市的情况却显得相对混乱，几乎所有人都认为，只要是违法建设，理所当然是规划部门一家的事情。
工作思路与计划 2018年工作计划篇一 xx年在一如既往地做好日常财务核算工作，加强财务管理、推动规范管理和加强财务知识学习教育。做到财务工作长计划，短安排。使财务工作在规范化、制度化的良好环境中更好地发挥作用。特拟订xx的工作计划。 一、参加财务人员继续教育每年财务人员都要参加财政局组织的财务人员继续教育。 首先参加财务人员继续教育，了解新准则体系框架，掌握和领会新准则内容，要点、和精髓。全面按新准则的规范要求，熟练地运用新准则等，进行帐务处理和财务相关报表、表格的编制。参加继续教育后，汇报学习情况报告。 二、加强规范现金管理，做好日常核算 1、根据新的制度与准则结合实际情况，进行业务核算，做好财务工作。 2、做好本职工作的同时，处理好同其他部门的协调关系。 3、做好正常出纳核算工作。按照财务制度，办理现金的收付和银行结算业务，努力开源结流，使有限的经费发挥真正的作用，为公司提供财力上的保证。加强各种费用开支的核算。及时进行记帐，编制出纳日报明细表，汇总表，月初前报交总经理留存，严格支票领用手续，按规定签发现金以票和转帐支票。 4、财务人员必须按岗位责任制坚持原则，秉公办事，做出表率。 5、完成领导临时交办的其他工作。 三、个人见意措施要求财务管理科学化，核算规范化，费用控制全理化，强化监督度，细化工作，切实体现财务管理的作用。使得财务运作趋于更合理化、健
康化，更能符合公司发展的步伐。 总之在新的一年里，我会借改革契机，继续加大现金管理力度，提高自身业务操作能力，充分发挥财务的职能作用，积极完成全年的各项工作计划，以最大限度地报务于公司。为我公司的稳健发展而做出更大的贡献。 xx年我村的工作思路是：坚决贯彻落实镇党委、镇政府有关指示精神，围绕村年度目标任务，在村党委直接领导下，坚持学习不松劲，努力提升班子凝聚力和战斗力;坚持发展不动摇，千方百计提高村级可用财力，根据量力而行的原则，努力为民办实事。 1、进一步强化村干部队伍建设，加强勤政廉政教育，努力提高村干部的整体素质。 2、增收节支，加强资产管理。在政策允许的范围内，挖掘用活土地资源，一方面可解决企业生产发展的需要，另一方面还能增强村级可用财力。07年，对原新潮制衣厂老厂房进行改造，和原土地租用金适当提高，预计年可增加财力10多万元。在此基础上，还要节约开支，用活用好集体的每一笔资金，多为群众办好事、实事。 3、投入60万元对村6000多米道路进行硬化。 4、投入5万元对社区卫生服务站进行修缮，便利广大村民就医保健。 5、投入8万元建立村级实战型警务室，加强对村区域内的夜间巡逻，社会治安得到进一步稳定。 6、投入15万元公开招聘保洁公司，对村区域进行全天侯保洁，真正做到长效管理，长治久洁。顺利通过省级卫生村的复查。 7、配合镇集中居住区的规划，做好急需建房户的思想工作，保证社会的稳定。
市规划局是主管城市规划工作的市政府工作部门。主要职责： （一）贯彻执行国家、省有关城市规划的政策、法律、法规和规章；起草有关城市规划行政管理的地方性政策、法规、规章，经审议批准后组织实施；受市政府委托，负责组织杭州市城市化有关政策、城市发展战略的研究；负责组织杭州市城市总体规划的编制、调整、修订和报批工作。 （二）负责组织分区规划、城市近期建设规划和详细规划的编制工作（含控制性详细规划）；负责城市分区规划和重要详细规划的报审及其它详细规划的审批工作。 （三）负责城市规划区内建设项目选址定点，核发建设项目选址意见书；核定建设项目用地具体位置，提供规划设计条件，核发建设用地规划许可证。 （四）负责审核在城市规划区内新建、扩建、改建建筑物、构筑物、道路、管线等各类工程设施，核发建筑工程规划许可证或临时（杂项）建设工程规划许可证；负责检查城市规划区内建设工程的实施和规划竣工验收工作。 （五）参与初步设计阶段前的方案设计审核，与市建委联合下文审批。对重要地段的重要建筑的方案设计，与市建委联合上报市政府批准。 （六）负责组织城市规划管理法规和技术规范的起草、修订；办理涉及城市规划管理的行政复议和行政诉讼事项。 （七）负责城市测绘管理工作；负责城市规划、测绘行业管理工作；负责全市注册规划师的考试和执业制度管理工作；负责全市规划和测绘的信息、档案工作。 （八）负责指导城市规划区内的村镇规划编制和审查工作；负责对各县（市）城镇规划业务进行指导和对县（市）政府所在地城镇总体规划进行技术鉴定工作。 （九）承办市城市规划委员会、市城市化领导小组办公室的日常工作；协助市城市规划专家咨询委员会的有关工作。 （十）承办市政府交办的其他事项。 办公室 负责综合协调机关日常工作；负责重要报告和综合性文件的起草；负责文秘、档案、机要、保密、信访、接待、信息、会务工作；负责市人大、政协有关提案的办理、督办工作；负责机关财务和后勤等工作。 人事处(组织宣传处) 负责机关机构编制、人事管理和思想政治工作；负责全市注册规划师考试的有关工作；办理专业技术人员职务评聘、工资福利和离退休人员管理等事项。
第三章城乡规划的监督检查与法律责任 概要：第三章共包括3节、4个考点（全部为掌握层次），考试中一般会涉及1-2个题目（文字题）。 第一节城乡规划的监督检查 大纲要求：城乡规划的监督检查相关工作内容（掌握） 重点：规划编制的监督检查、规划审批程序的监督检查、规划执行情况监督检查 知识点1：城乡规划监督检查的权力与方法 1.城乡规划监督检查的责任和义务 （1）县级以上人民政府及其城乡规划主管部门应当加强对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查； （2）地方各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况，并接受监督。 2.城乡规划监督检查的权力与方法 （1）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制； （2）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测； （3）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。城乡规划主管部门的工作人员履行前款规定的监督检查职责，应当出示执法证件。被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。 监督检查情况和处理结果应当依法公开；供公众查阅和监督。
知识点2：规划编制的监督检查（重要考点） 1.城乡规划的编制主体是否符合法律的规定 各类、各层次规划的编制组织主体，基本可划分为两类： 由各级人民政府组织编制的城乡规划：包括省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划；城市人民政府组织编制城市总体规划，县人民政府组织编制县人民政府所在地镇总体规划；镇人民政府组织编制镇的总体规划、控制性详细规划、重要地块的修建性详细规划；乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划。 由各级人民政府的城乡规划主管部门编制的城乡规划：由国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划；城市、县人民政府城乡规划主管部门根据城市、镇总体规划的要求，组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划、重要地块的修建性详细规划。 2.城乡规划的编制单位是否具备相应资质 《城乡规划法》第二十四条规定：城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。从事城乡规划编制工作应当具备下列条件，并经国务院城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门依法审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作。 ①有法人资格； ②有规定数量的经国务院城乡规划主管部门注册的规划师； ③有规定数量的相关专业技术人员； ④有相应的技术装备； ⑤有健全的技术、质量、财务管理制度。” 3.城乡规划的编制是否拥有相应准确的规划资料
二、今后五年工作思路和具体措施 今后五年，是我区承办奥运项目、率先基本实现现代化的关键时期，也是宣传思想工作继承创新、大有作为的五年。宣传思想工作者要在区委的领导下，解放思想、与时俱进、开拓创新，以高度的政治责任感，全面完成宣传思想工作任务，开创宣传思想工作新局面，为推进我区经济和社会发展新跨越而努力奋斗。 （一）充分认识新形势下宣传思想工作的重要性： 加入WTO后，我国经济社会全面融入世界。加快与国际法规惯例接轨，给法制宣传教育赋予了新的任务；向世界实行深层次的全面开放，对思想道德教育提出了新的要求；国际间文化交流领域的放宽加大，对文化产业的发展尤其是文化市场的管理提出了新的课题；树立形象至关重要，对外宣传的任务更加繁重；对党政部门的队伍素质提出更高的要求，提高干部队伍的素质是当务之急。这就要求宣传思想战线要更好地组织我国加入WTO的系列宣传，推进新一轮思想解放；广泛开展国际法规、国际惯例的系列宣传，兴起学习、熟悉、遵循和应用国际法律法规的热潮；要创新思想道德教育的内容、形式和方法，在提高干群素质上下功夫；要进一步加强对外宣传的力度；要积极推进新闻媒体的改革；要加快培养和引进现代化的宣传文化工作新型人才。 计算机网络技术给人们的生活、工作、学习注入了新的生机和活力，带来极大的便利，也给宣传思想工作带来前所未有的考验。一方面，西方发达的资本主义国家利用因特网的强大功能进行其反动的政治宣传和观念渗透。另一方面，因特网上出现的色情淫秽暴力，其影响面相当大，危害相当严重。宣传思想工作者一定要花大气力最大限度地占领网络阵地，要充分利用因特网积极开展思想政治工作。一是要主动地去认识和掌握网络，二是要抓紧网络知识、技术的学习和培训，三是运用网络这个新阵地，创新宣传思想工作的方式方法，在增强时效性，针对性，反馈性上下功夫。 当今的人们接触的新事物、新信息和新观念越来越多，象以往单纯只讲艰苦奋斗，不讲改善工作和生活环境；只讲奉献，不讲报酬的宣传教育方法已经不能奏效，必须把宣传教育与解决实际问题结合起来，这就要求宣传思想工作必须不断创新。一是要准确把握群众思想脉搏，对症下药，实事求是地回答群众遇到的各种实际问题和思想问题，解除他们内心深处的各种疑虑。二是要防止社会主义、共产主义理想、信念教育与人民群众的现实利益割裂开来的倾向，做到大道理小道理一起讲，无情的改革和有情的思想政治工作一起做，思想问题和实际问题一起抓。三是思想工作要贴近群众，服务实践，积极主动地做好理顺情绪、化解矛盾的工作，引导人们正确认识并处理好长远利益同眼前利益的关系，理解并支持政府的工作。 “全国文明区”称号的获得，“北京顺义绿色国际港”新形象的推出，汽车基地、空港城、奥运场馆、北京印刷产业园等重大项目的建设，为顺义区跨越式发展奠定了良好的基础，同时也对顺义区宣传思想工作提出了更高的标准和要求。所以，宣传思想工作必须用创新统揽全局，一定要进一步加强和改进。 （二）今后五年工作的指导思想、工作目标和主要任务： 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习宣传贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神为主线，以创新统揽全局，以提高全区人民的思想道德素质为重点，以“迎办新奥运，建设新顺义”为主题，充分发挥全区宣传思想工作对外树形象、促发展，对内聚人心、鼓干劲的主导作用，切实服
平衡工作与生活的关系 怎么平衡工作与生活的关系 创新的人不看不同的事物，他们不同地看待相同的事物。因为这种独特的视角，他们往往将传统智慧颠倒过来。 另一方面，很多人通过发表吸引眼球和追随者的古怪言论来让自己出名。他们使用语义学、统计学以及狭隘而自私自利的研究去证明自己的观点。 例如，一些专家建议，工作和生活的平衡是一个过时的概念，在当今每个人都应该是全天候的世界里不再起作用。一些人通过将工作和生活的平衡狭隘地定义为将工作和生活完全分开来证明他们的观点。 就个人而言，我从来都不赞成这一古老的概念。我忽然想到你可以边走路边嚼口香糖。我知道我可以。 我的所有朋友几乎都工作。过去的三十多年，我一直将业务和娱乐混在一起。我努力工作，成为一名成功的高级主管，沿途充满快乐和美好时光。我总是设法把工作做好，但我也了解我自己。当我需要休息的时候，我就去休息。
有时你需要 ___断开并释放压力。其他时候，你可以将之混合起来。这是个平衡问题。这也和了解你自己，你的需求，你爱的人的需求都有关。 你如何决定你的生活完全和你照镜子并作出选择有关。 作为一名企业的主管，我努力工作，奋力进取。当我出差的时候，在会议开始之前，我早晨穿上运动鞋和运动短裤去跑步。这让我感觉好极了，而且有助于倒时差。晚上，我和客户以及我公司的本地同事一起出去吃饭，唱卡拉OK，诸如此类。 回到办公室，我每周至少和同事或我的员工出去聚会一次，时常带上我们的家人。当我整天奔忙于各种会议的时候，我仍然设法回家吃晚饭。然后，我手端一杯酒坐在沙发里，做一两个小时的 `PPT，而我的妻子在看电视。 这些天，我做咨询并写作。我在家工作。昨天我带着我的狗出去跑步，然后坐在外面写这篇文章，这篇文章是一位从奥斯汀将想法发短信给我的老朋友兼同事的心血结晶。
工作思路和规划 ——框架式 尊敬的孙总： 你好！ 结合5月23日下午与您近两个小时的交流、所学专业及从业履历和对新中联的粗浅了解，以下篇幅以框架的方式，罗列日后开展工作的思路和规划，之所以叫框架，是因为一个完善和有针对性的思路和规划是基于对企业的深入了解而做出的。 人力资源管理，这个名词是从西方引入的，所以暂时摒弃国人的一般性叫法，即“选、育、用、留”，因为之前国人的管理是围绕“人”来进行的。而西方的人力资源管理工作是围绕着“事”，即“项目”来展开的，是因为有了项目才从各个领域抽调相关专业人才来共同达成项目；和我们原来的传统思路因为有了人，才想法设法的为之设置岗位而有很大的出入。 人力资源管理一共分为六大模块，即人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、绩效管理、薪酬管理和劳动关系管理。以下大体按照六大模块的思路分解并且结合与您交流的结果加入个人工作思路。 人力资源规划 人力资源规划是其他后面五大模块的纲领，是基于对一个公司未来发展愿景的有效解读和分解而与之相匹配的规划，是一个公司科学地预测和分析自己在环境变化中的人力资源供给和需求，确定人力资源发展目标以及达成目标的措施和过程。主要工作内容包括了7点： 1、通过人力资源供给和需求的科学分析，制订合理的人力资源规划，有助于公司战略目标、任务和规划的制定和实施。 2、通过人力资源规划引入和导入其他“工作流程”的建立健全。 3、通过人力成本的管控最大限度的消减经费、降低成本、创造最佳效益，提高竞争优势。 4、改变公司的人才结构，包括数量、质量、年龄结构和知识结构等。
5、辅助其他人力资源政策的制定和实施，包括招聘、培训、绩效考核、薪酬福利、职业 设计和发展等。 6、按计划检查人力资源规划与方案的实施效果，进而帮助管理者进行科学有效的管理决策。 7、适应并贯彻实施国家的有关法律和政策，如劳动法、劳动合同法、职业教育法和社会保障条例等。 招聘与配置 招聘就是通过各种信息途径寻找和确定工作候选人，以充足的质量和数量来满足组织的人力资源需求的过程。首先是制定合理的适应企业发展阶段的招聘计划，其次是准备招聘信息、选择招聘渠道实施招聘计划，最后是招聘效果的评估。招聘过程中还有一个很重要的环节即人才的甄选，通过制定合理的甄选标准、运用适当的甄选方法和工具对候选人进行甄选，并对甄选测评的结果进行分析以制定下一步的改善方案。 在实施招聘与配置之前有一个很重要的环节，即工作分析，通过工作分析形成职位（岗位）说明书，之前习惯叫岗位职责。这个很重要，因为我们通过工作分析可以明确的知道某个岗位的岗位性质、特点、工作内容、工作职责和任职要求等一系列标准，有了这些标准我们才可以实施有效的招聘，避免招聘面试环节面试官简单的查查户口、看看履历，而没有抓住需求岗位的关键胜任要求。 以人力资源经理职位说明书为例，让我们看一下职位说明书的构成和内容。 人力资源经理职位说明书
年工作思路及计划
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12315中心2012年工作思路与全年计划 2012年12315中心消费者权益保护 暨流通环节食品安全监管工作思路 2012年，12315中心消费者权益保护暨食品安全监管工作将按照“紧固、创新、发展”的思路和方法，进一步深化“12315”平台建设，努力做到维权效能、食品电子监管和商超（批发）单位监管、应急事件处置等上台阶，进一步提升流通领域商品质量监管和服务领域消费维权效能，进一步提升流通环节食品安全监管水平，为维护消费者权益，促进我县流通环节食品安全做出积极努力。 一、强化培训与督办，提高解决投诉能力。 一是加强全系统12315业务线业务培训与考核，重点开展受理处置投诉质量和网上录入数据的培训与考核，做到事事有回音、件件有着落。 二是重点关注疑难消费纠纷和群体性消费投诉，及时化解消费矛盾，防止消费矛盾升级。 三是加强申诉案件的指导督办和回访，组织开展互查回访，掌握调解结果的落实情况和消费者的满意程度，有针对性的改进和提高调解质量，申诉案件回访率要达到100%以上。 二、营造良好消费环境，推进消费教育与引导 （一）深入推进“多员合一”工作机制和12315“五进”工作。 一是通过规范农村“多员合一”维权站点运行，抓队伍、搞培训，
注重实效、推广工作机制，充分发挥农村“多员合一”维权人员作用，提升社会化维权水平。 （二）继续推进12315维权网络“五进”工作。全县各商超、市场、企业和学校符合条件的，都要设立12315联络站，开展指导培训，健全消费维权“绿色通道”机制，促进消费纠纷和解，努力将消费纠纷化解在基层，和解在企业，解决在源头。 （三）深入开展多载体消费教育和引导工作。 一是借助各种媒体，采取多种形式，继续做好消费警示、提示和消费信息的定期发布，形成长效机制，普及消费和维权知识。 二是制定3·15系列活动方案，通过举办12315开放日、体验日等活动，增进社会各界对12315认知与了解；专题召开消费教育与引导的现场会议，努力在3·15消费者权益保护日期间掀起消费教育与引导的新高潮。 三是总结和推广目前实行的“无理由退换货”承诺制度，在更多的成熟商超等特定消费场所，坚持企业自主、自愿的原则，通过行政指导手段，引导、提倡和扩大无理由退换货承诺活动，达到每个乡镇起码一家的目标。 三、加强流通领域食品等商品质量监测监管，促进监管执法到位 一是把握检测的重点与效果。重点抓住涉及人民群众生命健康和财产安全的行业和领域，结合消费申诉热点，紧紧围绕食品、下乡家电、电动自行车、婴幼儿用品（包括乳制品、服务等）等商品，详细制定检测计划，突出商品监测和食品抽检的社会效果，真正做到检测
“工作是一个橡胶球，你把它丢在地上，它还会弹回来。但是另外四个——家庭、健康、朋友和精神是玻璃球，如果你把其中任何一个丢在地上，他们将不可避免的磨损、打上印痕、甚至支离破碎。 他们永远都不会一样。你必须懂得那些，并且致力于你生活中的平 衡。”Brain Dyson 可口可乐首席执行官1959－1994 在今天这个疯狂发展的世界，找到工作和生活之间的平衡点，不是一个简单的任务。在工作上花费更多的时间，就意味着你会错过提升个人生活质量。更进一步说，如果你面对着个人生活中的诸多挑战，照顾年事已高的父母，为婚姻问题所困，或者金融危机，那你将很难全身心的投入到工作中。无论你关注于工作的时间是过多还是过少，当你感觉到你的工作和私人生活不和谐..... “工作是一个橡胶球，你把它丢在地上，它还会弹回来。但是另外四个——家庭、健康、朋友和精神是玻璃球，如果你把其中任何一个丢在地上，他们将不可避免的磨损、打上印痕、甚至支离破碎。他们永远都不会一样。你必须懂得那些，并且致力于你生活中的平衡。” Brain Dyson 可口可乐首席执行官1959－1994 在今天这个疯狂发展的世界，找到工作和生活之间的平衡点，不是一个简单的任务。在工作上花费更多的时间，就意味着你会错过提升个人生活质量。更进一步说，如果你面对着个人生活中的诸多挑战，照顾年事已高的父母，为婚姻问题所困，或者金融危机，那你将很难全身心的投入到工作中。 无论你关注于工作的时间是过多还是过少，当你感觉到你的工作和私人生活不和谐了，就会带来压力。 这里有15个小贴士，可以帮助你达到平衡点——或者至少可以让你不必担心。花一点时间去阅读，并且反思，然后使你的生活达到平衡。 1.不要过多预订。
保卫部今后的工作思路和规划 根据**月**日由***主持召开传达第四季度总经理联系会上的指示，要求各部门做好****年度的工作规划，随后部门领导就此次召开的会议进行了深刻的学习和探讨，并进一步完善部门值班规定，把规定具体落实到个人。部门决定准备把此次会议做为一个转折点，逐步加强今后整体的保卫工作，循环渐进，狠抓落实，使今后的保卫工作尽快迈上新台阶。 保卫部是一个职能部门，担负着企业财产及工作人员生命安全的任务，为公司提供和谐、稳定的治安环境，有义不容辞的责任和义务。然而，现如今的保卫工作上还存在一些薄弱环节，其中最为突出的懒惰性心理局限了部分保卫队员，组织纪律性不高、服务意识不强等影响了保卫工作的进展，出现了工作标准低的工作现象，本部门领导检查工作不到位，上进心不强造成了工作消极、散漫、没有认真履行职责，工作上不求进步，但求无过，对自己不负责任，给公司带来了负面影响；工作关系摆的不正，对待检查工作的问题，没有及时处理，对于好的队员没有进行表扬，对于表现差的没有进行批评，造成了工作不积极主动。领导在一个样，不在又一个样。爱岗不敬业，工作出现失误，没有按照有关规定对进出人员、车辆进行管理，检查不严格，独立性工作能力差；老队员不求进取，工作上不负责任，没有起到骨干模范作用。没有搞好传帮带，没有敬业精神，工作落实执行不到位。检查中发现的问题，处理不及时，没有针对性、普遍性。认为自己在公司时间长，人员认识多，打不开情面，在搞人情关系，怕得罪人，老好人思想严重。针对存在的问题，出现工作标准低的工作现象，采取有力的整改措施，对不称职保卫人员坚决拿掉，下岗、转岗或辞退，纯洁保卫队伍。 据目前的形势，部门领导也清醒认识到整顿、改革的必要性，也会把整顿、改革作为今后重抓工作的重中之重，争取早日改变现状，尽快使保卫工作走上正规化、规范化、制度化，用今后的工作成绩来回报公司寄予的厚望，努力为公司打造一支“政治过硬、业务精湛、作风扎实”的保卫队伍，提高工作透明度，以服务生产为重点，以落实制度提高部门的综合执行力，科学防范、规范管理、严格考核为公司创造快速、稳定、和谐发展的安全治安环境。 一、基本思路
规划督察 四规划督察 1.规划督察的内容 1）对建设活动的监督检查 验证有关土地使用和建设申请的申报条件是否符合法定要求，有无弄虚作假。对不符合要求的不予受理并及时退回。复验有关用地坐标、面积等于建设用地规划许可证规定是否相符，如果不符，应该责令改正或重新补办手续。 2）对已领建设工程规划许可证的并放线的建设工程，履行验线手续。若其坐标、标高、平面布局形式等与建设工程规划许可证的规定不符合，城乡规划行政主管部门应该责令其改正。建设单位或个人在施工过程中，城乡规划行政主管部门有权对其建设活动进行现场检查。被检查者应该如实提供情况和必要的资料。 城乡规划行政主管部门有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。竣工验收。 城乡规划行政主管部门应参加城乡规划区内重要建设工程的竣工验收，检查建设工程屏幕不知、空间布局、里面造型、使用功能等是否符合规划设计要求，如不符合，应视情况提出补救和改正措施等。行政机关的监督检查 各级人民政府及其城乡规划行政主管部门有责任对辖区范围内城市的总体规划的实施情况进行监督检查。 3）各级城乡规划行政主管部门有责任对内部机构和工作人员的执法情况进行监督检查，防止玩忽职守、滥用权力、徇私舞弊等违法违规行为的发生。立法机关的监督检查 4）城市人民代表大会及常务委员会有权对城乡规划的实施情况进行定期或粗定期的检查，就规划实施进展情况、实施管理的执法情况提出建议，督促城市人民政府加以改进或者完善。城市人民政府有责任就城乡规划实施情况向同级人民代表大会或者其常务委员会提出报告。社会监督 城乡规划行政主管部门有责任将城乡规划实施管理的各个环节予以公开，接受社会的监督 2.单位和个人有权监督、检举和控告规划行政主管部门及工作人员执法过程中的 各种违法行为，城乡规划行政主管部门有责任建立切实有效的制度，听取意见、
2020年工作思路和计划 20xx年工作计划篇一随着高职教育改革的广泛和深入以及教师专业化水平的逐渐提高，我知道作为一名高职教师身上所肩负的使命，那就是要不断学习、提高素质，迎接时代的挑战。为此，特制定本学期个人计划如下： 一、师德方面 (一)向身边的同志学习向身边的一实验老师学习学习他们永不满足的钻研态度;无私奉献的工作精神;与时惧进的创新意识;爱生如子的崇高品质;认真踏实的完成自己分内的工作。规范教育行为尊重学生、爱护学生。用自己的一言一行树立教师威信。详细了解学校制度，形成自己个性化的规范和要求。长期坚持，力求做一名学生喜欢的老师。 (二)德育方面本学期德育工作以构建魅力德育为目标，以行为习惯养成和法制安全教育为重点，力争通过德育目标的优化，德育内容的细化、德育工作的长抓不懈，从而在德育实效上有所突破，最终能培养出具有我院特色的、让家长和社会满意的魅力学生。 1、坚持面向全体学生，关注每一个学生。做到因材施教。 2、发挥我的特长，用自己的言传身教引导学生去喜欢信息技术，热爱信息技术。 二、教学方面 要提高教学质量，关键是上好课。为了上好课，首先要
备好课。认真钻研教材，对教材的基本思想、基本概念，了解教材的结构，重点与难点。了解学生原有的知识技能，他们的兴趣、需要、方法、习惯，学习新知识可能会有哪些困难，采取相应的预防措施。考虑教法，解决如何把已掌握的教材传授给学生，包括如何组织教材、如何安排每节课的活动。其次是课堂上的情况，组织好课堂教学，关注全体学生，注意信息反馈，调动学生的注意力，使其保持相对稳定性，同时，激发学生的情感，使他们产生愉悦的心境，创造良好的课堂气氛。课堂语言追求简洁明了，克服以往教学中存在的毛病，课堂提问面向全体学生，注意引发学生学习的兴趣。 三、教研方面 1、积极实施学院教学改革，采取模块化教学方式有效提高课堂教学效率。在本学期中，在教学中我将对教材要认真分析，整合个工作流程模块，运用多种灵活的教学方法，认真设计每一节课，来激发学生的学习兴趣，提高学生的各种实际操作能力，并及时对每节课进行反思，同时争取本年度能有1-2篇较高质量的教学论文在省级以上期刊交流或获奖。 2、积极参加教科研活动。从教育科研过程上来看，参与教育科研就是教师自我提高、自我发展的过程。比如，课题的确定、论证，研究的实施，报告的撰写，无不需要广泛地学习多种理论，在这样的主动学习中，教师水平的提高是飞跃式的。这样的教科研活动长期开展下去，可使教师的整体素质都得到提升。在本学期里我将自主寻找与专业教学项
城建监察规定 第一条为加强城市的规划、建设、管理，保证国家和地方城市规划、建设、管理的法律、法规、规章的正确实施，依据有关法律、法规，制定本规定。 第二条本规定适用于国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。 第三条本规定所称的城建监察是对城市规划监察、市政工程监察、公用事业监察、市容环境卫生监察、园林绿化监察的统称。 第四条国务院城市建设行政主管部门归口管理全国城建监察工作。 县级以上地方人民政府城市建设行政主管部门归口管理本辖区范围内的城建监察工作。 第五条城市应当设置城建监察队伍，在行政主管部门的领导下行使城建监察职能，其组织形式、编制、执法内容、执法方式等可以由城市人民政府按照当地城市建设系统管理体制和依法行政的要求确定。 第六条城市建设行政主管部门的职责是： （一）负责对市政工程、公用事业、园林绿化、市容环境卫生、城市规划等行业的城建监察的业务指导； （二）依据国家和地方有关法律、行政法规、规章，制定城建监察的规定、办法等； （三）按照城建监察的需要，制定不同时期的工作目标和政策； （四）负责组织制定城建监察人员的考核标准，提出培训计划和内容，对城建监察人员进行培训，提高城建监察人员的执法水平； （五）负责与有关部门的工作协调。 第七条城建监察队伍的基本职责； （一）实施城市规划方面的监察。依据《中华人民共和国城市规划法》及有关法规，对城市规划方面的违法、违章行为进行监察； （二）实施城市市政工程设施方面的监察。依据有关法律、法规，对占用、挖掘城市道路，损坏道路、桥涵、排水设施、防洪堤坝等方面违法、违章行为进行监察； （三）实施城市公用事业方面的监察。依据有关法律、法规，对影响、损坏城市供水、供气、供热、公共交通设施的违法、违章行为和对城市客运交通营运、供气安全、城市规划区地下水资源的开发、利用、保护以及城市节约用水等实施管理方面的违法、违章行为进行监察； （四）实施城市市容环境卫生方面的监察。依据《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规，对损坏环境卫生设施、影响城市市容环境卫生等方面的违法、违章行为进行监察； （五）实施城市园林绿化方面的监察。依据《城市绿化条例》及有关法律、法规，对损坏城市绿地、花草、树木、园林绿化设施及乱砍树木等方面的违法、违章行为进行监察。 第八条任何单位和个人不得妨碍城建监察人员依法行使职权。 第九条城建监察人员必须具备下列条件： （一）热爱城建监察工作，具有一定的实践经验； （二）具有中等以上文化程度，经过法律基础知识和业务知识培训并考核合格。 第十条城建监察人员在实施城建监察时，应当严格执行法律、法规和规章，贯彻以事实为依据，以法律为准绳和教育与处罚相结合的原则，秉公执法，服从组织纪律，保守国家秘密。在上岗时应当持城建监察证、佩戴标志，自觉接受监督。不得滥用职权，徇私舞弊。 第十一条城建监察证由建设部统一印制，各省、自治区、直辖市城市建设行政主管部门统一编号、组织并监察实施。 城市建设行政主管部门要建立城建监察工作规章制度，对城建监察人员进行教育培训和业绩考核，实行奖惩制度。 第十二条城市建设行政主管部门应当为城建监察队配备必要的装备。 第十三条各省、自治区、直辖市人民政府城市建设行政主管部门可以根据本规定，结合本地实际制定具体实施办法，报同级人民政府批准实施。 第十四条本规定由建设部负责解释。 第十五条本规定自一九九二年十一月一日起施行。
2006年规划发展工作回顾及2007年重点工作思路国资委规划发展工作是国资监管一项关系全局、影响企业长远发展的重要工作，2006年国资委在研究提出中央企业布局和结构调整总体思路、引导企业编制新一轮滚动规划、加强中央企业重大投资监管、推进中央企业自主创新能力建设方面做了大量工作。在重点工作开展、工作制度建设等方面都取得了重要进展，为下一步工作的开展奠定了坚实的基础。 一、2006年规划发展工作回顾 （一）、研究提出国有经济布局和结构调整的政策建议，推进国有经济布局和结构的战略性调整。 1．研究制定《中央企业布局和结构调整的指导意见》。在上年度研究完成《关于中央企业国有经济布局和结构调整若干重大问题的思考》重大理论课题和21个重点行业业务板块国有经济布局与结构调整实证研究的基础上，2006年国资委继续集中力量研究起草了《中央企业布局和结构调整的指导意见》（以下简称《指导意见》）。目前《指导意见》已上报国务院，经国务院同意后将以国资委文件印发中央企业。 《指导意见》总结概括了“十五”期间、特别是国资委成立三年多来中央企业布局和结构调整取得的重大进展，认真分析了中央企业布局和结构方面存在的突出矛盾和问题，在此基础上研究提出了中央企业布局和结构调整的指导思想、原则、目标、任务、重点和政策措施。明确全面贯彻
落实科学发展观，以市场为导向，以企业为主体，以发展为主线，以加快产权结构调整、建立现代企业制度为重点，积极推进中央企业股份制改革，培育和发展具有国际竞争力的大公司大企业集团；加强自主创新能力建设，切实转变经济增长方式；从整体上搞活国有经济，实现国有资产的保值增值，从战略上搞好中央企业，提高中央企业的活力和竞争力。 《指导意见》根据企业在国民经济发展中的地位作用，从维护国家政治、经济和国防安全出发，进一步明确了中央企业推进股份制改革，优化国有资本配置，实现投资主体多元化，增强国有经济控制力、影响力和带动力的思路。 2．开展重点行业中央企业布局和结构调整深化研究。将国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，关键是要将中央企业布局和结构调整落到实处。为指导中央企业布局和结构调整工作，加大企业调整重组力度，国资委已开始着手对21个业务板块调整重组思路进行深化研究，首先选择了若干个业务板块开展深化研究，增强可操作性，拟成熟一个发布一个，在此基础上再选择其他业务板块开展深化研究。 3．启动全国国有经济布局和结构调整政策研究。国务院国资委对指导地方国有资产监管工作负有重要职责，推动国有经济布局和结构调整需要国务院国资委和地方国资委的共同努力，为此国资委将指导地方国有经济布局和结构调整工作,作为改进和加强对地方国资委规划发展工作指导的 入手点和着力点。鉴于地方国有经济布局和结构调整进展的实际情况，为
第十一章城乡规划监督检查和法律责任 城乡规划监督检查包括：城乡规划的行政法制监督和城乡规划行政执法监督检查。 第一节城乡规划的行政法制监督 城乡规划的行政法制监督，是指享有监督权限的主体，对城乡规划行政机关的行政行为和行政机关工作人员的职务行为是否符合依法行政的要求进行监督、检查的制度。 一、我国的行政法制监督体系在我国，行政法治监督有以下几种： 1．权力机关的监督 即由各级人民代表大会及其常务委员会通过报告、调查、质询、询问、视察和检查等手段对行政机关及其工作人员实施全方位的监督。 2．司法机关的监督 是由人民法院和人民检察院通过行政诉讼、行政侵权赔偿诉讼、执行、刑事诉讼、司法建议等手段，对行政机关的行政行为和行政机关工作人员的职务行为进行审判、检察的活动。 3．行政机关内部监督 是由行政系统内的各级政府及其所属的各个工作部门之间，以及专门的行政监察机关、审计机关对行政行为的实施所进行的监察和督促。包括： )层级监督。即基于行政隶属关系，上级行政机关对下级行政机关，行政首长对公务员的行政行为实施监督，以及依法享有行政复议的本级政府或上级主管机关对其管辖范围内的行政行为依行政复议程序实施的监督。 )专门监督。即由依法设置的审计机关和监察机关对特定范围内的行政行为的监督，在我国是指审计监督和行政监察。 4．政治监督 即由各党派、各政治性团体对行政机关及其工作人员的行政行为进行监督。如中国共产党的纪律检查委员会的监督、政治协商制度等。 5．社会监督 即由公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为进行的一种不具法律效力，有重要意义的监督。如社会舆论监督、新闻媒体监督、信
篇一：工作思路和规划 保卫部今后的工作思路和规划 根据**月**日由***主持召开传达第四季度总经理联系会上的指示，要求各 部门做好****年度的工作规划，随后部门领导就此次召开的会议进行了深刻的学习和探讨，并进一步完善部门值班规定，把规定具体落实到个人。部门决定准备把此次会议做为一个转折点，逐步加强今后整体的保卫工作，循环渐进，狠抓落实，使今后的保卫工作尽快迈上新台阶。 保卫部是一个职能部门，担负着企业财产及工作人员生命安全的任务，为公 司提供和谐、稳定的治安环境，有义不容辞的责任和义务。然而，现如今的保卫工作上还存在一些薄弱环节，其中最为突出的懒惰性心理局限了部分保卫队员，组织纪律性不高、服务意识不强等影响了保卫工作的进展，出现了工作标准低的工作现象，本部门领导检查工作不到位，上进心不强造成了工作消极、散漫、没有认真履行职责，工作上不求进步，但求无过，对自己不负责任，给公司带来了负面影响；工作关系摆的不正，对待检查工作的问题，没有及时处理，对于好的队员没有进行表扬，对于表现差的没有进行批评，造成了工作不积极主动。领导在一个样，不在又一个样。爱岗不敬业，工作出现失误，没有按照有关规定对进出人员、车辆进行管理，检查不严格，独立性工作能力差；老队员不求进取，工作上不负责任，没有起到骨干模范作用。没有搞好传帮带，没有敬业精神，工作落实执行不到位。检查中发现的问题，处理不及时，没有针对性、普遍性。认为自己在公司时间长，人员认识多，打不开情面，在搞人情关系，怕得罪人，老好人思想严重。针对存在的问题，出现工作标准低的工作现象，采取有力的整改措施，对不称职保卫人员坚决拿掉，下岗、转岗或辞退，纯洁保卫队伍。 据目前的形势，部门领导也清醒认识到整顿、改革的必要性，也会把整顿、 改革作为今后重抓工作的重中之重，争取早日改变现状，尽快使保卫工作走上正规化、规范化、制度化，用今后的工作成绩来回报公司寄予的厚望，努力为公司打造一支“政治过硬、业务精湛、作风扎实”的保卫队伍，提高工作透明度，以服务生产为重点，以落实制度提高部门的综合执行力，科学防范、规范管理、严格考核为公司创造快速、稳定、和谐发展的安全治安环境。 一、基本思路 用公司的发展观统领安全保卫工作，树立保卫就是服务的理念，坚持以防范与打击犯罪相结合，整治违规违纪与队伍建设相结合，内强管理与外树形象相结 合，专业知识培训与日常训练相结合，宣传教育与严格考核相结合，保卫业务知 识与现代企业管理知识有机结合，以公司的建设、发展为主题，着力抓巡防，牢 牢把握公司治安局势；着力抓稳定，及时化解内部矛盾纠纷；着力抓安全，有效 预防各类安全事故；着力抓秩序，集中整治环境突出问题；着力抓基层，大力提 高站岗值勤人员安保水平；着力抓队伍，不断增强保卫人员素质。力争不发生治 安、刑事案件，确保不发生消防、火灾等重大、突发性事故，全力维护公司安全 稳定。 二、工作规划 为完成2010年安全保卫任务，根据基本思路，重点抓好以下几个方面的工 作： （一）加强队伍建设、训练，提高队伍整体素质。 1、坚持预防为主，单位负责，突出重点，保障安全的方针，建设一支高素 质的保卫专业队伍，有一支高素质能战斗的专业队伍是做好保卫工作的前提和基 础，通过学习提高队伍政治素质和业务技能，合理组织和调整安排内部力量，针