目录
一、消防行政执法中存在的困难和问题
1.消防行政执法任务日益繁重，基层执法警力严重不足；
2.执法严肃性不强，随意性较大；
3.地方政府职责缺失，轻视消防工作，阻碍消防行政执法的现象普遍存在；
4.行政执法程序不规范，执法技术装备良莠不齐；
5.监督管理制度形同虚设，未落到实处；
6.执法人员素质不均衡，难以满足新时期消防工作的新需要。
二、存在问题的主要原因
1.部分地方政府和职能部门消防安全意识淡薄，重发展，轻安全；
2.消防执法警力严重不足，消防行政执法技术装备落后；
3.消防监督员整体素质不高，部分消防监督员依法行政、廉洁从政意识较差；
4.制度落实不严，监督管理不力；
5.消防法制宣传无力，群众消防安全意识淡薄。
三、规范消防行政执法行为的主要措施
1.完善执法机制，强化制度建设；
2.全面推行政务公开，加强执法透明度；
3.加强与地方政府和相关职能部门的沟通协调，推进消防工作社会化进程；
4. 提升队伍素质，强化装备建设。
浅析消防行政执法存在的问题及对策
摘要：消防行政执法，是指公安机关消防机构根据国家法律及部门、地方规章的要求，按照法定程序将消防法律、法规适用于特定对象的具体行政行为。它是切实推进消防工作法制化、正规化，全面践行依法治火方略的重要内容；是规范消防安全管理，预防和减少火灾事故发生，保障国家和人民群众生命财产安全的有效举措；也是为构建社会主义和谐社会创造良好消防安全环境的必由之路。随着近年来各项消防法律、法规的颁布和实施，各地狠抓消防行政执法规范化建设，各级消防部队在消防执法规范化程度、执法质量上都有较大进步和提高，但由于部分地区消防规划不合理、基础设施建设薄弱、社会群众消防安全意识和法制观念淡薄、执法环境较差、部分消防监督员执法随意性大等因素，严重制约着消防行政执法规范化建设。本文深入探索和分析了消防行政执法在具体执行过程中存在的问题和原因，提出了解决消防行政执法所面临困难和问题的具体举措，对进一步完善消防行政执法规范化建设进行了系统深刻的论述和思考。
关键词：消防行政执法问题举措
近年来，随着科学技术的快速发展和各项法制的不断健全，在各级人民政府和公安机关消防机构的共同努力下，全国各地的消防行政执法形势大幅改善，各级消防监督人员依法行政、严格执法意识不断增强，各地的消防安全环境也得以不断优化，社会群众满意度普遍提升。但是，随着我国社会经济的快速发展，消防行政执法中存在已久的问题不断凸显，也随着经济结构的改变产生了很多新情况和新问题，严重制约着各地消防行政执法效能和水平的提升，阻碍着消防安全形势的改善。因此，如何推进消防执法规范化建设，进一步提高消防执法水平，不断满足社会群众对科学、合理、
公平、公正行政执法的新期待，是各级公安消防部门都应当致力研究和解决问题。
一、消防行政执法中存在的困难和问题
（一）消防行政执法任务日益繁重，基层执法警力严重不足。随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，各地房地产开发大行其道，生产加工行业逐渐兴起，家用商用电器具不断增加，私家车辆占用堵塞消防车道的现象随处可见，行政许可项目逐年增长，隐患举报核查数据不断攀升，火灾等安全事故频繁发生，各级消防部门的工作量都呈现出巨幅增长的趋势，特别是基层大队一级一般仅配备有5名左右的消防监督员，却面临着监督检查、行政处罚、行政许可、行政强制、火灾调查、宣传培训、网格化管理、户籍化管理等名目繁多、各色各样的工作任务，工作任务明显增加了，但基层执法警力却没有及时跟进，有限的人力、时间和精力已难以满足新时期消防工作的高标准和严要求，矛盾日益凸显，即使广大消防执法工作者能够发扬风格，夜以继日，经常加班，也难以扎实有效地开展好各项工作，严重制约着消防行政执法质量的提升。
（二）执法严肃性不强，随意性较大。部分执法者有法不依，执法不严，处事不公，以权代法，以情代法，以罚代改，盲目执法，粗暴执法的现象时有发生。一是选择性执法，部分执法者受人情关系影响较大，关系好的或是有人打过招呼的单位就不去检查或是检查后发现问题也不予处罚；一些处罚难度大或是整改难度大的单位就视而不见，见而不管，存在避重就轻现象；为规避责任而私自将一些本应重新申报行政许可的装修项目推掉，继续沿用以前的行政许可；对群众举报的一些比较复杂的火灾隐患，有些单位和消防监督员就推诿搪塞，拖延不查。二是执法不公不严的现象较为突出，不严格依照法定事实和情节进行裁量，而是根据个人意愿，想罚多少就罚多少。三是消防行政执法程序不规范，存在以
言代法的现象。部分消防监督员对检查发现的火灾隐患，只是采用口头方式，督促整改，并没有按照有关规定填写相关法律文书，录入消防监督管理系统。四是部分监督员出于人情世故或是个人利益擅自为一些建设工程更改使用性质或建筑规模，导致一些先天性火灾隐患的出现。
（三）地方政府职责缺失，轻视消防工作，阻碍消防行政执法的现象普遍存在。一些地方政府对消防工作“重视不足，干预有余”，特别是在区县和乡镇一级比较突出。一是有些地方领导对消防工作重视不够，忽视了法律赋予的防火责任主体的定位，缺乏消防安全意识和观念，在新城开发和旧城改造等工作中没有将消防车道、消防水源、消火栓等消防基础设施建设纳入进来，一些地方片面地认为消防工作就是消防部门的事，全部交由公安消防部门包揽，缺少相关部门的联动配合，往往造成孤掌难鸣的被动局面。以区县消防部门单薄的几员警力统揽辖区全部消防执法工作，导致消防行政执法力度弱化，监管漏洞较多，消防法律、法规得不到有效的贯彻执行。二是一味追求经济发展而忽视消防安全，一些地方人民政府为追求经济效益，对一些招商引资项目在消防行政许可方面习惯于“先上车后补票”或是“先上车不补票”，甚至不允许消防部门单方面到这些单位检查工作，一些本应被处罚的单位被要求不予处罚或从轻处罚、本应关停的单位不予关停，导致一些本应得到整改的火灾隐患得不到解决，先天性火灾隐患大量产生。
(四)行政执法程序不规范，执法技术装备良莠不齐。一是执法程序方面问题较多，部分单位法制意识不强，存在先调查后立案，先处罚后裁决，先执行后审批等现象；部分单位法制审核，技术复核程序流于形式，形同虚设；部分单位采用口头告知的方式告知处罚额度或者根本就不履行告知义务就裁决执行；部分单位对行政许可项目违规摆关设卡，私自增设前置条件，对资料不齐的建设工程不一次性告知需
要补正的全部材料；部分当事人要求听证的，主管公安机关消防机构又不按照听证程序组织听证；部分超过执行期限的处罚案件不按照程序进行催告和申请强制执行导致案件迟迟不能结案。二是各地消防行政执法技术装备配备差距较大，经济发达地区的消防部门执法技术装备配备全面先进，执法效率和规范程度也随之提升，部分贫困地区执法技术装备原始陈旧，已不能满足当前执法工作的需要，部分单位甚至连火灾调查人员的安全防护装具都不到位，就难以提及依法行政，规范执法了。
（五）监督管理制度形同虚设，未落到实处。当前，公安部和各总队都对消防行政执法的各个方面和环节做出了明确细致的规定，但是在具体执行过程中往往得不到很好的落实，一些单位，一些人员出于某些目的和原因不按规章办事，一味地精简办事程序，想方设法打“擦边球”，严重扰乱了消防行政执法秩序。上级监察力度不大，对一些执法过错项目偏重于内部惩戒而疏忽了外部单位的纠错整改。
（六）执法人员素质不均衡，难以满足新时期消防工作的新需要。随着科学技术的飞速发展，新事物、新技术、新工艺、新材料不断涌现，而且消防安全具有动态特性，这样的形势对消防监督队伍的综合素质提出了更高的要求。从人民群众对消防安全的需求和维护执法公平正义的愿望看,消防监督队伍整体素质偏低，执法规范化水平不高。少数消防执法干部对于贯彻社会主义法治理念的紧迫性和必要性缺乏充分认识，一些执法环节不够规范、不够文明，甚至不够公正、不够廉洁；一些规范化建设的要求在实践中未得到很好的落实；执法人员过多强调法律刚性的一面，把法律的震慑作用当成监督执法的唯一途径，与人民群众的热切期望相比，还有一定的差距。目前，我国大部分地区的消防执法队伍属于军队现役体制，转业、岗位调动较为频繁，执法人员流动性大，缺少经验丰富、专业性强的执法人员。
二、存在问题的主要原因
（一）部分地方政府和职能部门消防安全意识淡薄，重发展，轻安全。一些地方政府领导出于财政收入、招商引资、人员就业、社会稳定、地方人情等方面的因素考虑，使用行政手段干预消防行政执法工作，例如一些地方明确提出消防等执法部门不得随意到工业园、经济开发区等区域检查，查出问题的，往往会想方设法阻碍处罚，千方百计让消防机构在监督执法过程中降低标准、违背原则，致使诸多法律规范难以执行到位。地方相关职能部门的消防工作职责定位不明，责任意识不强，存在推诿敷衍现象，联动联勤机制仅仅停留在一纸文书上。
（二）消防执法警力严重不足，消防行政执法技术装备落后。警力匮乏、执法经费欠缺、装备不足等实际问题严重制约着消防行政执法工作的正常有序开展。
（三）消防监督员整体素质不高，部分消防监督员依法行政、廉洁从政意识较差。从新时期人民群众对消防安全的需求和维护执法公平正义的愿望看,消防监督队伍整体素质不高，执法规范化水平偏低。依法行政是是国家权力行使的重要方式，是公共消防安全管理的基本途径。但是少数消防监督执法人员在思想上、工作中仍存在盲区和误区，执法为民思想不牢固，服务人民的宗旨观念不强，廉洁自律意识淡薄，执法不廉洁、不严格、不公平、不规范，严重地损害了消防部门的形象和行政执法效能。
（四）制度落实不严，监督管理不力。保障消防行政执法依法运行的机制还有待健全，现有体制下形成法规、制度面前人人平等、规范有序的良好局面还有差距，例如执法手段还比较单一，对一些拒不执行的被处罚单位还必须向法院等相关部门申请强制执行，延误了执法时限，折损了执法效果，执法纠错力度不大，对一些执法过错难以下定决心全盘纠正。
（五）消防法制宣传无力，群众消防安全意识淡薄。在消防法制宣传方面，虽然消防部门千方百计拓宽宣传途径，丰富宣传内容，但是由于地方政府一些领导的不重视、不支持，加之专业宣传力量势单力薄，宣传经费十分有限，导致宣传效果甚微。
三、规范消防行政执法行为的主要措施
(一) 完善执法机制，强化制度建设。要把建立健全消防执法制度体系建设，作为加强执法规范化建设的基础，从源头上压缩滥用执法权力的空间，铲除执法不规范的生存土壤。一是要建立健全消防行政执法责任制强化责任意识，确保消防行政执法权限确定化、责任明晰化以及执法程序化。二是要完善消防监督执法的基本制度。对涉及消防监督检查、建设工程审核与验收、火灾事故调查、行政处罚、行政强制等事项，要制定严密的工作制度和工作程序，完善具体执法行为中的各项基本制度，并持之以恒地抓好落实，用制度明确执法责任，用制度规范执法行为，用制度减少失误和过错。三是要开拓创新。要本着立警为公、执法为民的思想，从合法性、适用性、有效性等角度对现行规范性文件进行分析，要根据全社会工作大局的需要，根据市场经济建设和人民群众的需要，改进工作方法，转变落后观念，建立新型体制，履行消防职能，积极探索解决新问题的新办法和新路子。四是要加强对消防执法人员的教育培训，完善消防立法和普法工作，加强对消防执法人员的监督和制约，密切与其他行政执法机关之间协调配合，充分发挥消防执法在社会主义法治建设中应有的作用，不断促进社会主义消防法治建设发展。
（二）全面推行政务公开，加强执法透明度。政务公开是强化外部监督、规范行政执法行为的重要保障，也是强化执法效果、取信于民、普法于民的重要手段。要将消防法律、法规、规章、规范、标准以及各类办事程序，毫不保留地公
之于众，自觉接受社会和群众的监督，让权力始终在阳光下运行，要端正执法思想，纯洁执法队伍，简化办事程序，提高办事效率；要推行“阳光执法”，公开消防执法权限、内容、范围、依据、办事流程、办理时限、审批程序和审批结果，通过电视、网络、报刊等宣传载体公布举报投诉电话、电子信箱和邮寄地址，保障各项法律法规落到实处，实现依法行政、廉洁执法、公正执法、文明执法。
（三）加强与地方政府和相关职能部门的沟通协调，推进消防工作社会化进程。消防行政执法是法律行为，也是政府行为，各级政府和相关职能部门都负有相应职责，各级消防部门必须多做政府工作，多做单位工作，加强消防行政执法的宣传和教育，增加地方领导对消防执法重要性的认识和重视，提高消防法治观念，和法律意识，在每年年初的消防工作会议中提请政府以文件形式明确各级
各部门的消防工作职责，并适时予以督查考核，不断消除消防行政执法中的各种阻力，积极争取多方支持，大力推行消防联动联勤机制。
（四）提升队伍素质，强化装备建设。在基层执法警力紧缺，短时间内难以解决的情况下，提升消防行政执法人员的素质，加强执法装备建设是推进消防行政执法规范化建设的必由途径。一是要进一步加强思想政治和社会主义法治理念教育，使消防监督执法人员牢固树立“立警为公、执法为民”的工作理念，把服务和保障民生贯穿于消防执法活动的各个环节，使执法人员始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是要深化消防行政执法业务“大教育、大培训”，综合采用定期轮训、岗位培训、集中学习、考试竞赛等方法不断营造学业务、用业务、比业务的浓郁氛围。三是要努力实现理论和实践的有机统一，切实提高实际工作能力，善于与群众打交道、交朋友，能知群众情、会说群众话、善办群众事、
多解群众忧，以优质高效的服务让人民群众满意。四是积极构建科学合理的人才体系，实现执法队伍的可持续发展，在每年的人员调动是要充分考虑干部实际，本着因人施用的原则，尽可能地把那些实际工作经验丰富，业务水平突出，思想道德高尚的监督执法干部保留在合适的执法岗位上，同时，要紧密结合当前消防行政执法工作的新特点和新要求，从地方高校招收一些建筑、法律、化工等专业的技术人才补充到消防行政执法队伍中去。五是要合理调配人员，不断充实一线执法警力，切实加大执法经费投入力度，本着实际、实用的原则，配齐配强消防行政执法技术装备。
参考资料：
李宏君《浅议消防法制建设与监督管理改革》鸡西大学学报；
郭军《加强和改进消防安全工作创建和谐社会》长城出版社；
刘振东《消防行政执法与法律文书运用》群众出版社。
浅谈如何加强基层交警公正廉洁执法 2011年5月15日，公安部副部长黄明在全国交警系统执法规范化教官培训班上强调，要认清当前交通管理工作面临的形势和任务，牢固树立以人为本、执法为民理念，坚持从严治警，规范执法行为，全面提升交警队伍整体素质和执法能力，全国交通民警要努力做公正廉洁执法的表率。近年来，随着我国社会经济的快速发展，人民拥有机动车数量也呈现快速发展势头，作为维护道路交通安全管理主要部门的交警来说，交警队伍面临的压力和挑战越来越大。虽然按照上级党委的统一部署和要求，基层交警在规范执勤执法方面有了进一步的提高，基层交警队伍整体综合素质有所提升，但由于受到社会一些不正之风的影响，队伍中也悄悄滋生一些腐败的因素，为遏止腐败之风继续蔓延，树立人民心中公正廉洁的执法形象，笔者认为党务之急是要全面加强基层交警队伍建设，加强公正廉洁执法建设。 一、加强基层交警公正廉洁执法的现实意义 （一）有利于弘扬和谐社会民主法治的理念。民主法治是和谐社会的基本特征之一。所谓民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。民主法治是构建社会主义和谐社会的重要保证，又是社会主义和谐社会的重要特征。对基层交警部门来说，只有实现公正廉洁执法，才能发展社会主义
民主法治，才能维护人民群众的根本利益，才能使人民群众各方面的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来。 （二）有利于构建和谐的警民关系，提升交警队伍形象。3月22日，自治区副主席、公安厅厅长梁胜利在全区公安机关构建和谐警民关系“大讨论、大举措、大行动”活动电视电话会议上强调，要切实做到更加注重改善警民关系，改善民生需求，为民办实事，努力构建和谐稳定模范区。笔者认为，构建和谐的警民关系，打造“亲民、爱民、便民、利民”的队伍形象，做人民心目中满意的交警队伍，首先必须做到公正廉洁执法。交警在路面执勤执法的过程，其实也是和群众打交道的方式之一，是展示交警队伍形象的一个重要途径，如果在执法过程中个别民警存在乱收费、乱罚款、自由裁量等等违法违纪现象，此时不仅破坏了他本人的形象，更重要的是破坏了整个队伍的形象，警民关系自然就会呈现恶性发展态势，后果不堪设想。 二、影响基层交警公正廉洁执法的因素 （一）客观因素 一是受社会不正之风的干扰。近年来，社会上腐败案件愈演愈烈，大到国家官员，小到地方官员，一些人思想腐化堕落，狼狈为奸，利用手中的权势做出危害人民群众利益、毁坏国家形象的恶性事件，轻则沦为阶下囚，被判个三五年牢狱之灾，重则无期徒刑或死刑。虽然说恶有恶报，这些为非作歹之徒最终得到了应有的惩罚，然而其留下的影响却在
大队现场解消防大队执法规范化管理现场会解 说词 Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】
现场解说词 尊敬的各位领导 上午好，欢迎莅临指导工作，营区占地面积约23亩，现有官兵40人，执勤车辆8部，列管消防安全重点单位74家，一般单位1372家、九小场所3352家。担负着全区50平方公里的消防监督和灭火救援工作。 近年来，我大队始终将执法规范化建设作为消防监督执法工作的突破口，创新思路，积极探索执法便民新途径，在执法制度、执法监督、执法服务、执法廉政建设等方面取得明显成效。大队执法质量考评连续多年达到优秀，实现了零违纪、零投诉、零复议、零诉讼、零事故的“五零”记录。 （将领导引领至365消防服务中心） （进门）各位领导,现在所处的位置是365消防服务中心，建于2011年，面积82平方米。共分为业务办理区、等待区和服务指南区，设置了便民服务台、警务公开显示屏、多媒体触摸查询机等宣传和便民服务设施。配有3名政府专职消防文员和1名现役监督干警，推行敞开式、一站式服务，实现消防服务零距离、亲情化。 (北墙上)各位领导请看墙上悬挂的消防行政审批流程，内容有行政许可，监督检查和火灾事故处理，这个区域的设置主要是为了全面落实支队的“两个规定”和方便群众查询业务办理流程，掌握相关法律法规和消防常识。这边是为方便群众办理相关业务设置的填表区，群众可随
时领取、随手填写、现场比照，为群众节约了宝贵的时间，同时也避免了误填、漏填的问题。 （受理窗口）各位领导，这里摆放的是大队的执法档案资料，主要有行政审批台账，执法记录光盘、自动消防设施维保合同及维保记录、错时检查、打非治违的专项行动方案资料、指导派出所开展工作情况和“户籍化”管理工作开展等相关资料（我大队档案存放在大队四楼档案室），通过警务公开、受理程序与审批程序分离等流程，“让权力在阳光下运作”，进一步加强工作的透明度，进而保证权利运行过程中的公正性和廉洁性。 （各位领导，请跟随我往前走。）这里是消防器材和自动消防系统演示区，消防系统演示盘的设置，主要为辖区单位和大队人员的学习提供了便利。 各位领导这里是办案中心的出入口。办案中心与365服务大厅用密码门进行了物理分隔，只有执法办案人员通过输入密码才可进入。请各位领导随我进入办案中心。 （解说）：办案中心面积91平方米，分别设置了分别设置了人身安全检查室、物证室、法制监控、案情分析室、听证室、讯问室、询问室。 （往回走时）各位领导请看，我们悬挂了办案区管理使用规定，同事讲“平和、理性、规范、文明”的执法理念等全部上墙。 通过设置独立封闭的办案中心，干警日常执法办案工作都可在办案中心内实现，办案质量得到了整体提高，同时彰显人性化的办案中心，
目录 一、消防行政执法中存在的困难和问题 1.消防行政执法任务日益繁重，基层执法警力严重不足； 2.执法严肃性不强，随意性较大； 3.地方政府职责缺失，轻视消防工作，阻碍消防行政执法的现象普遍存在； 4.行政执法程序不规范，执法技术装备良莠不齐； 5.监督管理制度形同虚设，未落到实处； 6.执法人员素质不均衡，难以满足新时期消防工作的新需要。 二、存在问题的主要原因 1.部分地方政府和职能部门消防安全意识淡薄，重发展，轻安全； 2.消防执法警力严重不足，消防行政执法技术装备落后； 3.消防监督员整体素质不高，部分消防监督员依法行政、廉洁从政意识较差； 4.制度落实不严，监督管理不力； 5.消防法制宣传无力，群众消防安全意识淡薄。 三、规范消防行政执法行为的主要措施 1.完善执法机制，强化制度建设； 2.全面推行政务公开，加强执法透明度； 3.加强与地方政府和相关职能部门的沟通协调，推进消防工作社会化进程； 4. 提升队伍素质，强化装备建设。
浅析消防行政执法存在的问题及对策 摘要：消防行政执法，是指公安机关消防机构根据国家法律及部门、地方规章的要求，按照法定程序将消防法律、法规适用于特定对象的具体行政行为。它是切实推进消防工作法制化、正规化，全面践行依法治火方略的重要内容；是规范消防安全管理，预防和减少火灾事故发生，保障国家和人民群众生命财产安全的有效举措；也是为构建社会主义和谐社会创造良好消防安全环境的必由之路。随着近年来各项消防法律、法规的颁布和实施，各地狠抓消防行政执法规范化建设，各级消防部队在消防执法规范化程度、执法质量上都有较大进步和提高，但由于部分地区消防规划不合理、基础设施建设薄弱、社会群众消防安全意识和法制观念淡薄、执法环境较差、部分消防监督员执法随意性大等因素，严重制约着消防行政执法规范化建设。本文深入探索和分析了消防行政执法在具体执行过程中存在的问题和原因，提出了解决消防行政执法所面临困难和问题的具体举措，对进一步完善消防行政执法规范化建设进行了系统深刻的论述和思考。 关键词：消防行政执法问题举措 近年来，随着科学技术的快速发展和各项法制的不断健全，在各级人民政府和公安机关消防机构的共同努力下，全国各地的消防行政执法形势大幅改善，各级消防监督人员依法行政、严格执法意识不断增强，各地的消防安全环境也得以不断优化，社会群众满意度普遍提升。但是，随着我国社会经济的快速发展，消防行政执法中存在已久的问题不断凸显，也随着经济结构的改变产生了很多新情况和新问题，严重制约着各地消防行政执法效能和水平的提升，阻碍着消防安全形势的改善。因此，如何推进消防执法规范化建设，进一步提高消防执法水平，不断满足社会群众对科学、合理、
学校消防安全自查自纠报告 篇一：学校消防安全工作自查及整改报告 学校消防安全工作自查及整改报告 为贯彻20XX年8月19日四川省“切实加强当前消防工作的电视电话会议”精神，学校领导非常重视。8月20-23日，学校认真开展了消防安全自查及整改工作。现将其情况汇报如下： 一、隐患整治机构 组长：?? 副组长：???? 成员：?????????? 二、隐患排查内容1.主要检查教室、食堂、小卖部、教师宿舍、办公用房、建修工地等校园内相关消防安全设施。2.对违章使用大功率电器及私自乱拉电源线等进行全方位检查，并给予及时处理。3.对消火栓、灭火器等消防器材的正常使用，做好日常保养与维护。4.对用气、用火的管理，学校安排专人坚持重点时段巡查制度（有情况随时呼叫），做到发现消防安全隐患能及时消除。 三、隐患排查结论学校为期3天的安全自查与整改工作，总的情况令人比较满意，没有发现较大的消防安全隐患。但也存在一些不容忽视的安全细节问题，比如个别教职工使用大功率电器炒菜、做饭，以及建修工人照明线路安装不规范等。四、隐患整治举措1.学校对此次检
查结果进行通报，并对相关人员进行严肃的批评教育。2.秋季开学前，召开教师、学生消防安全教育大会，印发消防安全相关资料，并要求各班开展以消防安全为主题的班会活动。3.学校设法加强消防方面的资金投入，提升实验室、档案室、财会室等重点部位的防火能力。4.加强消防安全责任人制度，要求各级安全责任人高度重视，并持之以恒，定期进行消防安全检查工作。5.完善《消防安全工作预案》，加强消防队伍建设，形成学校消防安全长期、有效的“防火、灭火”工作机制。 “隐患胜于明火，责任重于泰山”。消防安全工作是一项常抓不懈的工作，学校将本着“一切为了学生，为了学生的一切，为了一切的学生”的服务宗旨，进一步加强消防安全教育，不断完善消防安全措施，确保师生生命财产安全。 篇二：--小学消防安全自查报告 --小学消防安全自查报告 根据--县教育局关于在全县中小学深入开展隐患排查治理工作的实施意见的通知精神，学校领导高度重视，在学校的消防安全工作常抓不懈同时，杜绝火灾隐患，做到防患于未然，保护全校师生的安全，现将自查情况汇报如下： 一、学校领导重视消防安全工作，制订了学校消防安全工作职责，落实消防安全责任制。为了进一步加强对消防工作的领导，按照上级要求，结合学校实际，我校成立了消防安全专项工作领导小组，组长由校长--担任，副组长由教导主任---担任，组员有各班班主任，制订了
浅谈如何规范基层审计执法行为 浅谈如何规范基层审计执法行为 规范审计执法行为是依法治审的具体要求，20xx年新审计法颁布实施以后，基层审计机关审计执法质量有了显著提高，但在审计执法实践中，仍存在一些比较突出的问题，如个别审计人员审计文书制作不规范，审计文书送达时间拖延，《审计决定书》中处理处罚决定表述不准确，《审计证据》中被审计单位未加盖公章，审计文书制作中出现错别字等。鉴于基层审计机关在审计执法过程中存在的上述问题，笔者认为，要规范基层审计执法行为，推进依法治审，必须在以下几个方面作出努力： 一、规范审计执法文书 审计执法文书是审计机关依法制作的具有法律效力或法律意义的专用凭证和书面证明。作为一种具有法律效力的书面凭证，审计机关在审计执法中会大量而又频繁地使用，同时也最容易忽视细节，因此，须从审计文书的设计、选用、制作、送达等诸环节加以规范。 （一）审计文书设计要统一规范。审计文书设计要适应两种需要：一是从法治、规范、效率的原则出发，设计制定统一、规范的审计执法文书，以适应审计新形势发展的需要，并及时加以补充修订。二是审计文书主要内容的设计，应充分考虑审计署六号令对审计质量控制的要求，审计文书种类、使用概念和使用方式等方面的设计应适
应审计信息化管理和不同审计处理处罚适用程序的需要。 （二）审计文书选用要准确无误。审计文书的种类很多，选择使用审计文书必须准确、无误。审计文书选择必须与审计执法行为、执法程序、执法事实相符。现场审计实施系统20xx版中共提供了几十种审计文书模版，这些审计文书都有具体的法定适用对象、适用环节和适用情形，必须根据具体审计执法事实、情形，选择相应的、准确的审计文书，保持审计执法行为、程序、事实和审计文书的一致性。 （三）审计文书制作要仔细严谨。审计文书制作直接反映审计机关和审计人员的审计执法水平。一是文字要严谨。制作填写式审计文书应首先熟悉、了解全部栏目以及各栏目中该填写的内容，不能漏填错填，摘要填写简明扼要、完整准确。制作叙述式审计文书，文字要规范、严谨，叙述事情的过程要清晰，援引法律法规依据要正确、具体，作出的结论要准确、明了。二是数据要准确。审计文书中的数据包括日期、金额以及相关数据间的逻辑关系等。制作审计文书的日期必须准确、无误，不得遗漏，有些审计文书还应当填写具体时间；按照法定程序制作的审计文书，其间隔日期还必须符合法定期限。各项目数额之间的逻辑关系必须吻合，大小写一致。审计数据书写应工整、规范、符合撰写要求。三是手续要完备。审计文书制作完毕经核对无误后，制作人、复核人、审批人须手写签名。只有各项内容齐全、手续完备的审计文书，才能送达被审计对象。 （四）审计文书送达要合法有效。送达审计文书必须按照法定方式、对象和手续进行。一是必须按法定方式送达。通常情况下，
浅析当前消防监督执法工作中存在的问题及对策 摘要消防监督执法工作随着国民经济的快速发展越发显示了其 重要性。在新的时代背景下要加强消防监督执法工作，保障经济的可持续性发展，需要我们不断深化认识、多角度地进行审视。但是，目前我国的消防监督执法工作还存在着许多的问题，如执法队伍质弱人少，执法过程受行政干预较多，消防监督工作点多面广，群众安全消防意识淡薄，素质偏低，家庭火灾隐患增多等等。这些问题导致消防监督工作中逐级“消防安全责任制”执行效果不理想和“以罚代改、重罚轻管”的现象没有得到根本性的解决。本文结合消防监督执法工作中的相关实践，提出目前消防监督执法工作中存在的问题和难点，分析出其原因，并提出相关的政策建议。 关键词消防监督以罚代改执法难度 作者简介：郭国春，攀枝花市西区公安消防大队助理工程师，研究方向：消防监督执法。 2009年5月1日，《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》颁布实施。《消防法》虽然已就监督检查、法律责任篇章做了较大调整且更加全面完善，但笔者在工作实践中发现，基层的消防执法工作现状与法律规定要求还有一定差距，在开展日常的消防监督执法工作过程中，或多或少会遇到一些问题。针对目前消防监督执法工作中存在的某些共性问题，笔者提出了自己粗浅的看法和相应的解决办法，与大家共勉。
一、目前消防监督执法工作中存在的问题 （一）消防监督执法队伍质弱人少，执法难度较大 存在这样的问题主要是有一下三个方面的原因，一是某些消防监督执法人员的业务水平不高。当前，由于部分消防监督执法人员是从地方大学挑选加入的，这部分执法人员由于知识结构的不同，他们对相关法律、法规和防火知识都是十分欠缺的，这直接导致了他们的专业水平不能满足消防监督执法工作的要求。二是消防监督执法工作人员数量较少，达不到基本的消防监督的要求。笔者就以工作地攀枝花市为例，该市人口约101.8万，面积7434平方公里。但是当前该市仅共有32名专职的消防监督执法工作人员，这和该市的消防监督执法对执法人员的要求是不符合的。三是部分消防监督员的法律意识十分弱。近些年来，由于消防监督执法员的个人素质低、自我约束差、监督管理体制不健全、消防执法基础差，滋生了部分消防监督员的特权思想，致使他们在工作中方法粗暴简单，态度冷谈。四是消防监督工作存在着不稳定性和流动性。部分消防监督工作人员刚在原来的岗位上积累了一些工作经验，任职几年就被调整更换，这使得消防监督工作受到了很大的影响。 （二）群众安全消防意识差，家庭火灾隐患很多 历年来我国学校教育中对消防安全教育都是极其不重视的，这直接导致了有的居民安全消防知识的缺乏，甚至连火警电话和消防部门是干什么的都不知道，也不会使用相关的灭火器材，在火灾中缺
如何进一步加强消防执法规范化建设如何进一步加强消防执法规范化建设 近年来，消防执法工作大力推进规范化建设，不断完善执法程序，改进执法方式，严格执法监督，消防执法队伍素质、执法公信力和群众满意度较以前均有了明显提升。但在经济社会发生深刻变化的大背景下，要贯彻落实好公安部党委关于构筑社会消防安全防火墙”工程，深入推进消防安全五大”活动及打赢清剿火患”战役等一系列战略部署，就必须清醒地认识到消防执法工作存在的不足。其在某些层面上已制约着我国消防工作健康快速发展，进一步加强消防执法规范化建设仍是当前和今后一个时期的重要课题。 一、当前消防监督执法工作存在的问题 1消防工作社会化程度不够高。《消防法》修订实施以来，消防工作社会化进程明显加快，政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防安全工作格局初步形成，但总体上目前消防工作社会化水平仍然较低。在政府层面，省、市、县三级对消防工作重视程度较高，而乡镇及街道办一级未设立专门的消防机构，且大多数乡镇政府和街道办事处没有真正把消防工作纳入议事日程，农村、社区消防工作基础薄弱。在部门层面，一些部门不认真履行消防安全监管职责，对消防联合执法工作不积极、不主动、不作为，影响了消防工作社会化进程。在社会单位，特别是一般社会单位的消防安全责任不落实、四个能力”建设水平有待提高，消防安全管理能力比较低。 2、监督执法人员执法水平较低。一是一部分消防监督执法人员还没有真正树立执法理念，执法为民的思想基础不牢固。在消防监督管理执法过程中，个别监督执法人员执法随意性大。二是消防监督执法人员在法律、业务和文化素质方面存在欠缺，消防执法人员自身知识结构水平相对偏低。部分监督干部没有经过系统的消防监督业务学习，导致在监督检查过程中不能准确全面地发现和指出单位存在的火灾隐患，同一阶段同一单位多次检查提出的火灾隐患也不尽相同，有时提出的火灾隐患也往往不着边际，提出隐患整改意见和要求不尽科学和合理，不能正确综合判定被检查单位的消防安全状况，导
一、当前消防监督执法中存在的突出问题 消防部门作为国家行政执法机构，执法工作的好坏、执法效率的高低，不仅关系到社会主义法制国家建设的进程，也关系到社会稳定和广大人民群众的切身利益。多年来，公安消防机构狠抓执法规范化建设，严格依法行政，从整体上保证了消防法律法规的贯彻执行，在现阶段，特别是新修订《消防法》实施以后，消防部门的执法面临着新的挑战，需要进一步提高消防监督执法水平，以回应新时期人民群众的新期待、新要求，而消防监督执法工作中存在的一些突出问题，也成为我们亟待研究和解决的重要课题，主要表现在以下几个方面： 1、消防监督执法人员少工作量大。根据公安部107号令的有关要求，消防监督执法人员每年要对社会单位进行监督抽查，其中消防安全重点单位作为监督抽查的重点，另外还要抽查一定比例的非消防安全重点单位。随着社会经济的不断发展，消防安全重点单位越来越多，日常监督检查的任务越来越重，再加上每年开展的很多消防安全专项整治，以及消防工作的全面开展，消防监督执法工作量极大，而基层大队的消防监督干部普遍只有1-2名，明显警力不足，导致消防监督执法人员长期处于繁重的消防安全日常监督任务之中，不允许有更多的时间和精力深入研究和解决工作中遇到的问题，给以后的消防安全留下了隐患。 2、消防监督执法人员综合业务素质不高。目前，消防监督执法人员主要来源于部队院校和地方院校，有些消防监督人员没有经过专业的高等教育，有些经过了专业的高等教育但又缺乏消防业务知识，人员素质参差不齐，业务水平高低不同，消防监督执法队伍的专业结构还不合理，建筑、化工、法律等专业人才还缺乏，难以适应日趋复杂的消防监督工作的需要。另外，由于受现役体制的限制，长期从事消防监督执法工作的人员相对较少，消防监督执法队伍流动过于频繁，职业化程度不高，很难适应消防工作日益社会化、专业化的特点。 3、公安派出所消防监督工作成效不明显。公安派出所对消防监督工作认识不足，存在误区，认为消防工作是消防部门的事，消防部门是消防监督工作的执法主体，派出所无需管消防工作。另一方面，随着社会经济的不断发展，派出所担负的任务也不断扩大，再加上派出所的警力有限，常常为了应付日趋繁重的社会治安工作，而把消防工作放在一边。此外，派出所干警在消防监督业务技能方面业务不熟，多数派出所民警不知道如何开展消防监督检查，不知道什么是火灾隐患等等，再者，派出所在履行消防监督职责中正常办公经费得不到保证，如消防宣传教育需制作相关的消防宣传资料、火灾的预防以及火灾事故调查中需配备必要的器材以及其他专项活动需专项经费，但目前由于派出所自身经费紧缺，在某种程度上影响了消防业务工作的正常开展。各种原因造成大部份派出所消防监督工作仍然停留在表面，甚至有的未开展消防监督工作，导致消防安全存在失控漏管、乡镇防火工作十分薄弱的局面。 4、消防监督执法科技含量不高。从目前情况看，灭火救援装备正在朝着现代化的方向发展，并且有着良好的发展势头，而消防监督工作的方法和手段还相对落后，与经济社会飞速发展不相适应，消防监督执法人员对现代科学技术缺乏了解和掌握，对必要的技术手段和仪器设备缺乏掌握和应用，基层大队基本都配备了建筑消防设施检测箱、火场勘查仪器（工具）箱、消防产品检测箱等日常消防监督仪器设备，但少数人会使用，基本处于闲置状态，无法应用于日常消防监督执法工作，使得消防监督执法工作还处于传统的凭眼睛看、凭经验办的工作状态。这样就使原本是消防部队最具技术含量的消防监督工作与经济社会发展的实际要求产生了差距。 5、消防监督执法程序不规范。随着新《消防法》的不断完善，消防办案程序也要相应调整。消防监督执法人员在监督执法过程中对部分重点单位不能形成监督检查的延续性，没有按现有的检查规定，定期对辖区单位进行监督检查；部分基层监督执法人员在监督执法过程中缺乏力度，对发现的火灾隐患或者违章现象没有依法下发法律文书，对该责令整改的火灾隐患没有责令整改，责令限期改正的没有按期复查；对建筑工程未经消防审核擅自开工建设、未经消防验收合格擅自投入使用不闻不问；对当事人逾期拒不履行行政处罚决定的，也不依法
消防安全工作自查报告 消防安全工作自查报告【一】 新力总部园区一期标准厂房及配套工程，根据成高规建(2012)85号文件要求，项目部高度重视，在施工现场开展百日安全生产活动，由甲方组织成立消防安全联合检查小组，在消防安全工作领导小组 领导下，消防安全工作常抓不懈，杜绝火灾隐患，做到防患于未然。现将工地检查情况汇报如下： 一、成立安全联合检查小组 组长：XXX 副组长：XXX 组员：XXX 二、检查时间：2013年1月25日上午消防安全专项检查。 三、为做好消防安全检查工作，杜绝火灾隐患。针对工地消防安全进行大检查，现检查及整改情况如下： 1、施工材料的存放、保管、使用均符合防盗、防火要求。 2、易燃易爆物品，均采用专库储存，分类单独存放，保持通风，并设置了消防器材和“严禁烟火”明显标志。 3、施工现场和宿舍生活区，部分民工使用电热器具，已将电热 器具没收，并对其进行了消防安全教育。 4、施工现场、宿舍内未有擅自架设电线、电缆。 5、施工现场伙房统一规划布置，未有另外私设小灶。 6、食堂内炉灶烧火设施符合防火安全规定、防火制度。 7、对施工现场一切消防设施、装置进行了检查，部分消防设施 被破坏，已派人重新将其安置到位。
8、施工现场用电线路发现有破损现象，已派专业电工对破损的 电线及时进行了更换。 9、施工现场消防水泵、水带、水枪及消防设施、器材器具完好。 经查以上问题已按要求及时进行了整改完善，符合要求。 消防安全工作自查报告【二】 按照**区卫计局《卫生系统消防安全大检查实施方案》和《卫生系统安全生产百日整治行动实施方案》的通知要求和部署，现对我 中心消防安全进行了自查，现将我中心的消防自查情况汇报如下： 一、建立健全组织，明确工作职责 我中心接到文件后，院领导立即召开会议，学习文件精神，提高认识，落实责任，认真布置工作，确保医院消防安全工作顺利开展。 二、加强了员工的消防安全教育培训工作 中心制订安全教育培训计划，定期对职工进行安全教育，使医护人员及全体员工了解本科室的火灾危险性和防火措施，会报警，会 使用灭火器材，掌握扑灭初起火灾和疏散病人的办法。 三、制定灭火和火灾应急预案 根据中心的实际情况，制定灭火和火灾应急预案，明确消防安全自检自查报告灭火和疏散病人要领及注意事项。 四、对医院整体消防情况进行自查 1、医院设有安全出口，楼内走廊及出口无任何杂物，确保消防 通道畅通。楼梯出口处设有“安全出口”的指示。 2、消防器材配备情况：我中心现有灭火器11个(其中 5个超过使用期限)，其他均处于正常可使用状态;消防栓5处， 在可正常工作状态。
浅析基层民警行政执法的难点与对策 随着法律法规对执法工作规定的日益完善和人民群众法制观念的不断增强，我们公安基层执法工作面临着新的挑战和更高的要求。执法和行政管理是公安机关最基本的两大职能。长期以来，也是困扰基层公安机关的难点问题之一，更是广大基层民警普遍关注的问题。当前，执法环境趋于严峻，一方面，我县部分群众的法治意识不断觉醒，法治观念越来越强；另一方面部 分群众法制观念较差、法律素质相对低下。与此同时，基层民警执法办案过程中，往往存在一些“细小”的问题，但往往就是因为这些“细小”问题，给执法工作带来了许多麻烦，造成了一些群众的不满和猜忌，甚至对办案民警和公安机关产生偏见和不信任，引发信访和投诉。因此，在当前的执法环境下，如何做好行政执法工作，是我们基层民警应当去思考，而且又是我们目前急需解决的一大难题。 一、询问笔录制作不规范 (一)存在的问题。民警在办理案件时制作询问笔录不规范、不准确，主要表现在以下两点：一是时间填写差错。询问笔录上填写的调查取证起止时间有交叉的问题，也就是在相同的时间内，不同地点，由同一个民警或两名民警对不同的涉案人员进行询问。还有的笔录询问时间与被询问人签署的时间不一致。二是询问人、记录人的填写差错。笔录上的“询问人、记录人”一栏所填写的民警姓名却与真实情况不
符，笔录记录的民警姓名填到询问一栏，询问民警的姓名填到记录一栏内，致使民警签名与询问笔录字迹不符。 (二)解决的对策：询问笔录是固定证人证言的一种证据形式，是由执法民警按照法定程序制作的具有法律效力的证据之一。因此，制作询问笔录作为执法工作的重要环节，容不得半点差错，来不得半点马虎。在制作询问笔录的过程中，除了要达到问准、问透、问到位，表述清楚、字迹工整的基本要求外，特别要注意询问笔录中的时间、地点、询问人、记录人等项目的填写，确保准确无误，避免出现逻辑性错误，导致失去证据的法律效力。 二、民警违反程序规定执法办案 (一)存在的问题。主要表现在两个方面：一是会办案的不去认真办案。主要是一些老民警对一些案件往往是应付了事，没有按照相关法律法规的要求，严格按办案程序规定去办理每起案件。二是不会办案想办案。这主要是一些从部队转业或从公安院校毕业刚参加公安工作的新警，他们确确实实是想办案，但因为不会办案而办不明白案件。在日常工作中，个别民警不按程序规定开展工作，造成了接警延迟或处警不及时或不当，致使一些可以当场妥善处臵的因民间纠纷引起的治安案件没有得到及时彻底的解决，一些应当立即进行受案调查的案
如何推进消防法制与执法规范化建设 发表时间：2019-08-27T10:46:16.183Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年10期作者：魏旷怡游静兰[导读] 随着社会不断进步，人民法律意识日益提升，人民自我保护意识不断增强，城市化建设的脚步不断加快进程中，火灾事故也频繁发生，为消防执法带来了巨大的压力，人们对执法规范化有了更高的标准。福州市消防救援支队 350001 摘要：随着社会不断进步，人民法律意识日益提升，人民自我保护意识不断增强，城市化建设的脚步不断加快进程中，火灾事故也频繁发生，为消防执法带来了巨大的压力，人们对执法规范化有了更高的标准。当前，我国的消防法制工作存在一定的问题，需要联合实际工作，进一步加强我国消防法制与执法规范化建设，才能促进我国消防工作有效开展，推动消防事业可持续发展。 关键词：消防法制执法规范化建设 在经济社会高速发展，进入信息时代的当下，广大公民的法律知识得到普及，法律意识和自我保护意识不断提升，对消防法制工作提出了更高要求、更严标准。近年来，我国火灾事故发生率呈高速攀升趋势，有些甚至造成重大人身伤亡和财产损失。而在当前现有的消防执法模式中存在一定的问题，需要加强消防法制建设和执法规范化水平，才能使执法人员充分提高执法文明性和公平公正，使得火灾事故隐患消除，保障人民生命和财产安全。 一、当前消防法制与执法规范化建设中存在的问题 （一）执法观念薄弱 当前消防法制工作具有推动国家发展和社会安定的积极作用，当社会不断发展、人民法律意识不但增强，法制社会的建设具有必要性。但是在实际消防执法过程中，消防工作人员存在执法观念薄弱、执法意识不强的现象，严重影响执法人员积极性，直接导致工作效率低、工作水平不高，影响着我国消防法制与执法规范化建设工作的大力推动和向前发展。 （二）消防法制制度不完善 当前我国存在法律体系不够完善健全的问题，因此在消防法制工作不断变更提升进步的同时，违法行为也频繁发生，法律制度无法为消防执法工作提供有力的依据和保障，导致消防法制工作与法律法规直接彼此脱轨。 （三）执法人员素质不高 当前，消防工作人员存在队伍整体水平不高的问题，在面临突发事件时，由于工作制度和规章制度的不完善，执法人员在行为和意识方面存在较大差异，甚至发生暴力执法等行为现象。另外，消防执法人员的法律意识不高，也使得在执法过程中，无法及时发现自身的违法行为，造成恶劣的影响。 二、推进消防法制与执法规范化建设的策略 （一）树立科学执法观 在日常消防工作中，应不断加强工作人员的思想道德教育，加强其为人民服务的宗旨，使得消防工作人员树立正确的执法官，严格履行自身肩负的社会责任和政治责任，以维护国家长治久安和百姓安居乐业为己任。要求在执法过程中要不断约束和规范个人消防执法行为，严格遵纪守法、依规执法。 （二）完善消防法律法规 法制工作的顺利开展，往往需要有法可依、有据可循。目前我国现有消防法律法规主要有《消防法》、《行政许可法》等。这些法律法规需要相关人员及时进行对其中的各种条款文件进行梳理与更新，贴合社会发展的实际，废除或修改一些已经落后的条款。同时，要整理好对消防执法中必须遵守的要点和内容，让消防执法人员加强学习。除此之外，还要出台一系列配套的中介组织准入准则，rag自由裁量标准得到优化和健全。重视完善执法制度的建设，确保执法人员的权利和职能行使权得到顺利行使，广大人民群众的合法权益得到更好维护。 （三）完善科学监督机制 提升我国消防法制和执法规范化建设水平的有效方法是完善科学的监督机制，充分发挥监督部分的职能，才能及时准确发现消防部门在执法过程中存在额问题，并给予及时纠正。首先，要建立完整的消防执法责任制，谁管理，谁负责，把日常消防工作落实到每一个岗位当中，确定执法权限和责任，将执法程序公开化和规范化。其次，严格执行相关法律政策，对存在重大火灾隐患或安全问题的现状按照规定严格执行，停业并限期整改，同时要随时巡查，对工作人员的执法质量进行监督考核，发现执法不当或违法执法的问题，追究责任到具体的个人，严厉处罚责任人，确保各项消防法律法规真正贯彻落实到位。最后，要公开透明执法，设立举报投诉电话，自觉接受人民群众和权力机关等机构的监督。 （四）提升执法人员专业素养 消防执法人员的执法能力和综合素质会直接影响消防执法是否规范，消防执法工作是否到位。当前消防警力不足，工作任务繁重，在消防执法过程中出现以权谋私、执法不当等行为，所以需要提升执法人员的专业素养。首先，需要消防机构领导班子要以身作则，树立较强法制意识，借助法律知识和法律手段组织开展各项工作，引导消防执法人员学习法律法规知识，严格知法守法。其次，加强对执法人员的教育培训，可以通过举办培训班或知识讲座，为消防执法人员创造更多学习法律法规的机会，不断提升自身专业素养。最后，要加强消防人员岗前培训，通过严格考核，确定及格后才可以执法。 三、结语 消防工作关系到人民的生命财产安全和社会稳定团结，必须充分重视消防执法工作。推进消防法制与执法规范化建设，及时发现问题，解决问题，才能有效降低火灾事故发生概率，推动社会建设和经济稳步发展。 参考文献： [1]完善消防法制与执法规范化建设对策[J].芦野.消防界(电子版).2017(11)
浅谈如何加强消防执法工作推进执法规范化建设近年来，社会对消防执法也越来越关注，尤其是新消防法实施以后，消防执法的力度不断地加大，消防执法面对的社会面也越来越广，人们对消防执法的要求也越来越高。但是在我们当前的消防执法工作中还存在着许多与规范化要求不相适应的方面，这都给我们的执法工作带来了非常多的不便。 一、当前消防执法规范化建设中存在的较为突出的问题 （一）消防行政执法不规范 执法人员在法律法规运用上把握不准确，执法随意性大，消防法律文书中指出的违法行为与引用的法律条款不相符，甚至不引用法律条款的行为时有发生。一些单位在法律文书的填写不规范，应该两个承办人一起签名的往往只有一人签名。执法程序混乱，不依法履行告知义务。对消防违法行为，该整改的不责令整改，整改到期又不进行复查，没有按照法律法规程序的要求一追到底，直至结束。消防行政执法缺乏力度，执法随意性大。以罚代停，以罚代改，以罚代拘等违法现象仍然存在。 （二）执法力量不足 近几年，随着我国经济飞速发展，城市的高层建筑、易燃易爆场所、地下工程、综合性大型公众聚集场所大量增加，各型企业单位也大幅增多，消防监督检查任务日益繁重。同时，在原有各种法律、法规的基础上，各种新法律法规还在不断出台，这都要求具备大量的消防执法人员和完善的执法机构和足够的物资技术条件和财力的支持。由于消防大队监督干部偏少，而消防机构检查的单位、场所多，发现的火灾隐患多，需要投入很多的人力。消防机构以有限的监督执法力
量实施检查，只能有重点地检查，从而带来了检查不够充分、不够全面的局限性，给消防执法监督工作带来了巨大的压力和挑战。 （三）执法者素质参差不齐 每年都有相当数量经验丰富、业务娴熟的执法人员被调整到其他岗位，从而导致许多新进入执法领域的执法人员缺乏实践操作经验，考虑问题不周详。在监督检查、调查取证、笔录制作、法律文书填写等执法环节存在急功近利、执法质量不高的现象。部分老监督人员又囿于原有的消防执法模式，面对新情况、新问题缺乏有效的应对措施，导致执法工作停滞不前。加上从事消防执法工作的人员相对不固定，流动性大。执法人员频繁调动，日常消防执法监督容易出现断层，工作失去延续性，特别是在人事调整前后，不同的执法者由于个人执法素养和主观认识等原因，对同一执法对象、同一违法行为或者同种类型火灾隐患做出的具体行政行为往往大相径庭，容易导致执法公信力的降低。这些现象的存在，使整个消防部队执法队伍综合素质难以提高。 二、对加强执法规范化建设的建议 （一）加强理论学习，进一步提升消防监督人员的自身素质 加强政治思想学习，树立执法为民的理想信念，加强消防监督员的廉政教育，强化消防监督人员的廉洁意识，使他们克服特权思想，增强群众观念，严格依法行使权力、履行职责。加强宗旨教育、法制教育，提高消防监督员依法行政意识和服务意识，加强执法理念培训，并灵活运用多种方式方法，提高消防监督员的执法艺术；加强业务学习，提高消防监督人员的业务水平，提升业务素质，不断提高消防监督执法人员的法律素养和执法能力。坚持典型引路，要积极培养执法
浅谈如何规范行政执法行为 近年来，随着我国法制化进程加快和《全面推进依法行政实施纲要》的出台实施，法律法规更加健全，行政执法人员依法行政意识和依法行政水平不断提高，执法行为越来越规范，群众满意度不断提高。但依然存在一些问题不容忽视，如何规范行政执法行为，更是摆在 纪检监察工作中的一项重要课题。 一、当前行政执法中存在的问题 （一）、执法人员素质不高，依法行政意识不强。一是由于基层部门缺编严重，行政和事业人员混岗使用，执法人员调整频繁，执法队伍新兵多，有的不熟悉法律、法规，不懂执法程序等；二是有的执法人员为民服务意识不强，工作方法简单，野蛮执法、粗暴执法。如城管追赶违规摆摊设点人员、强行收缴商品，工商人员面对农民入市卖菜未交管理费采取粗暴方式强行赶出市场等；三是新的政策法规不断出台，部门或系统培训少，加之自身也不注意学习，使执法人员不能准确把握和运用法律法规，不能适应新形势需要；四是个别人员政治素质不高，执法动机不纯，主观上存在以权谋私思想，造成随意执法，利用职权吃、拿、卡、要时有发生；个别食品监督执法部门到小面馆吃面不付钱，证照办理 或年检中不给好处不办理或拖着不办等。 （二）、执法随意性大，处置不规范。一是重罚轻纠。一些执法部门在工作中只注重对违法违规人员实施经济处罚，而对违法行为可能产生的严重后果及采取有效措施去纠正做的不够，致使一些违法违规现象屡屡存在。如个别工商、质监执法人员对市场上销售假冒伪劣商品业主只罚不纠，以没收和罚款了事，而对已售出的存在严重隐患的产品不认真追查。又如一些执法部门在对超载超高车辆处理过程中，执法人员只注重罚款和卸载了事，而对加高车箱现象背后的安全隐患问题不注意追查，不督促进行拆除，不建章立制，采取措施从源头杜绝。二是随意简化办事程序。有的执法人员在执法中不严格按照规定的亮证、告知等程序执法，如县路政队对企业违规占地搭建执法中，在调查核实案件后未告知企业就采取了强制拆除。个别工商、卫生等执法人员将没收财物、停业整顿等一般程序案件作简易程序案件处理，一味图简单省事。三是随意决定处置方式。本来根据问题应办理为停产整顿的案件可以办为边整边改的案件，应办理为罚款的案件可以办为批评教育。有的政策法规处罚幅度大给执法人员的执法上带来了更大的随意性。如环保局对违法排污的处罚幅度在几万至十万元，计生部门收取的社会抚养费可以从几千元到几万元，执法人员的处 罚只要在此幅度都合法。 （三）、执行制度不严，滥用职权。一是个别执法人员以权代法。以行政命令代执法，以个别人的意见代替执法，以不规范的检查方式代替执法。对经常能为部门提供点赞助或与领导关系“好”的服务对象，全面开展的执法检查也可依个人感情和关系来决定执法方式和处罚。对关系不熟或不给好处的，则秉公执法甚至重从处理，而对有关系或给了好处的违法对象，则可以大事化小，小事化了，网开一面，或意向性地去转转看看，走走过场，而对所谓关系不到位自身又存在违规的行业，如排污企业、煤矿企业等，本来一月搞一次的执法检查，则采取周周搞或隔三差五地查，弄得企业不得安宁，不得不为执法部门或相关领导进贡。二是由于监督政策不完善，考核体系不健全。目前对行政执法行为的监督主要来自群众和服务对象，而从体制、机制、制度上监督的不够完善，还未形成一套有效的 执法监督、考核办法。 二、规范行政执法行为的对策与措施 监察机关是全面履行监督检查的机关，规范行政执法行为，要严格依照《行政许可法》和《行政监察法》，着力在教育管理，制度建设，监督检查三个环节上下功夫，才能有效 促进行政执法行为的进一步规范。 （一）要以素质教育为重点，加强行政执法队伍建设。行政执法人员素质的好坏，决
公安消防执法档案管理规定 公消【2012】336号 第一章总则 第一条为加强和规范公安消防执法档案（以下简称执法档案）管理工作，有效地保护执法档案，推进执法规范化建设，根据《中华人民共和国档案法》和有关规定，制定本规定。 第二条本规定适用于公安机关消防机构在消防执法活动中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像、实物等各种载体历史记录的管理。 第三条执法档案管理应当遵循客观、科学、完整、安全、有效利用的原则，落实逐级责任制和岗位责任制，实行集中统一管理，定期和离任离岗移交制度。 第四条上级公安机关消防机构应当加强对下级公安机关消防机构执法档案管理工作的监督、指导。 执法档案管理工作接受主管公安机关、地方档案行政主管部门的监督、指导。 第二章档案归档内容 第五条执法档案包括消防行政许可档案、消防监督检查档案、消防安全重点单位档案、重大火灾隐患档案、火灾事故调查档案、消防行政处罚档案、消防行政强制档案、消防执法救济档案和消防刑事档案。 第六条消防行政许可档案分建设工程消防设计审核卷、建设工程消防验收卷、公众聚集场所使用/营业前消防安全检查卷。 （一）建设工程消防设计审核卷的归档内容及装订顺序如下： 1、卷内文件目录； 2、建设工程消防设计审核意见书及审批表； 3、建设工程消防设计审核申报表； 4、消防设计文件； 5、专家评审申报材料，包括：特殊消防设计文件，或设计采用的国际标准、境外消防技术标准的中文文本，其他有关消防设计的应用实例、产品说明等技术资料； 6、建设工程规划许可证明文件，城乡规划主管部门批准的临时性建筑证明文件； 7、建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件，设计单位资质证明文件； 8、建设工程消防设计审核申请受理凭证； 9、建设工程消防设计审核记录表； 10、集体会审、专家评审意见及有关记录和材料； 11、送达回证； 12、其他有关材料； 13、备考表。 （二）建设工程消防验收卷的归档内容及装订顺序如下： 1、卷内文件目录； 2、建设工程消防验收意见书及审批表； 3、建设工程消防验收申报表; 4、消防设计文件变更情况、消防设计专家评审会纪要及其他需要提供的申报材料； 5、工程竣工验收报告，有关消防设施的工程竣工图纸及隐蔽工程记录; 6、消防产品质量合格证明文件，消防设施检测合格证明文件； 7、具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料（含建筑保温材料）、装修材料符合国家标准或行业标准的证明文件、出厂合格证； 8、施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件，建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件； 9、建设工程消防验收申请受理凭证； 10、建设工程消防验收记录表，现场抽样检查及功能测试、检测、综合评定等资料，不合格项目的整改证明资料;
浅谈如何规范基层执法 行政执法要求国家行政机关和法律法规授权的组织必 须依照法律、法规规定的程序公正、合理地行使行政权力，管理公共事务。其核心是用法律法规来规范行政权力的行使，要求行政执法机关、组织及其工作人员依法行政。当前，我国的行政执法水平虽然较之过去有较大的提高，但是从总体上看行政执法状况还不容乐观，问题仍然存在，基层行政执法实践中还存在诸如执法程序不规范、执法队伍素质整体不高、行政执法机构设置不健全等问题，这都是行政执法失范的表现。今年以来，宜黄县根据市纪委、监察局的安排部署，结合我县当前的工作实际,组织精干力量就规范基层执法工作开展了调研，采取了有力措施，切实提高广大行政机关工作人员依法行政的意识和能力，为全面推进依法行政、建设法治政府提供了坚强保证。 一、主要做法 我县规范基层执法工作，坚持按照科学发展观的要求，着力推进政府职能转变和管理创新，严格规范行政执法行为，为全县经济社会全面协调和可持续发展创造了良好的法制环境。 （一）规范行政执法，确保依法行政落到实处
1、严格依法清理行政执法人员。一是严格落实行政执法人员持证上岗制度，对没有取得行政执法资格的人员，坚决不允许从事行政执法工作。二是对全县行政执法人员申领行政执法证时实行资格审查，对不具备办理行政执法证的非执法人员，坚决不予办理。三是对申领了行政执法证件的行政执法人员名单，及时在县政府网站上向社会公布。 2、及时梳理执法依据，分解行政职权。一是具有行政执法权的执法部门已对实施的现行有效的法律、行政法规、地方性法规、部门规章、省政府规章等法律规范进行全面清理，已列出本部门执行的执法依据以及行政许可、行政处罚、行政征收、行政确认、行政强制、行政给付、行政裁决、其他具体行政行为等执法事项。二是汇编执法依据目录。各行政执法机关在梳理执法依据的同时，根据执法依据制定、修改和废止情况，对执法依据目录内容，进行科学编排，不重不漏。三是绘制执法流程。各单位已在梳理行政执法依据、编制执法依据目录的基础上，就进一步清理审核行政职权，编制职权目录，绘制权力运行流程图，并通过政务公开栏等形式向社会公布。四是分解行政执法职权。各行政执法机关要按照行政职权的梳理结果，结合本部门内设执法机构和执法岗位的配置，将法律、法规、规章赋予本部门的职权分解到具体执法机构和执法岗位，并明确具体的执法标准、程序和目标，做到执法流程清楚、要求具体、期限明确。 3、规范行政执法程序。一是建立健全了受理立案制度说明理由制度、告知制度等行政执法程序制度和行政执法违法(过错)责任追究制度。建立健全行政许可信息公开制度，