【发改规划】上海市黄浦区国民经济和社会发展第十
三个五年规划纲要
国民经济和社会发展第
十三个五年规划纲要
“十三五”时期，是我国实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段，是上海建设“四个中心”、科创中心和社会主义国际大都市的关键时期，也是黄浦建设世界最具影响力的国际大都市中心城区的重要时期。黄浦要以创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新理念引领区域经济社会新发展，使“十三五”规划更加适应时代要求、更加反映市民期待、更加符合城区发展规律。
深入贯彻落实中共中央和中共上海市委关于国民经济和社会发展第十三个五年规划建议的精神，根据《中共黄浦区委关于制定黄浦区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，黄浦区人民政府编制《黄浦区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》是指导黄浦区未来五年发展的宏伟蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领。
第一章新理念引领新发展
1.“十二五”期间经济社会发展取得的主要成绩
2011年5月，经国务院批准，原黄浦、卢湾两区“撤二建一”成立新的黄浦区。五年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督指导和支持下，全区主动融入上海发展改革大局，加快“两区融合、一体发展”，按照“创新驱动发展、经济转型升级”的总体要求，紧紧围绕“融合传经典，创新铸精品”的发展
主线，积极应对复杂多变的外部环境和宏观经济下行的巨大压力，全力以赴“稳增长、调结构、攻旧改、惠民生、重法治、促和谐”，奋力开创了黄浦各项事业发展的新局面，圆满完成“十二五”各项发展目标和任务，为“十三五”及更长时期的发展奠定了良好的基础。
经济发展跃上新台阶。城区综合实力显著提升，区增加值年均增长9.2%；区级财政收入位居全市中心城区首位，年均增长9.6%。服务经济、楼宇经济、涉外经济优势不断增强，服务业占区域经济比重达95.6%，高端服务业发展体系基本形成；重点商务楼宇占区域经济比重达56.6%，税收亿元楼63幢，位居全市中心城区首位；涉外企业占区域经济比重达40.7%，合同利用外资达63亿美元。单位增加值能耗处于全市最低水平。
改革创新取得新成效。“双自联动”战略扎实推进，在上海自贸区外率先实施“负面清单”管理模式，制定并发布对接上海自贸区改革系列工作方案、对接上海科创中心建设实施意见。外滩金融创新试验区建设成效显著，在全国率先提出并大力发展互联网金融，发布支持互联网金融发展系列政策，涌现全球首个互联网保险牌照、国内首张股权众筹牌照等金融创新亮点。加快政府管理和服务模式转变，全面实施“三零四一”服务模式。自主创新迈上新台阶，创建张江黄浦园。服务业领域进一步开放，成为上海首批服务业综合改革试点区。
城区建设管理迈出新步伐。旧区改造加快推进，完成董家渡13B、15B等38个旧改项目收尾，实现旧改征收户数2.6万户，拆除二级以下旧里33万平方米。历史风貌保护得到加强，完成广播大楼、盐业大楼等一批历史建筑保护利用。南外滩滨水区综