浅议政府推进集团化办学的制度设计与运行机制湖北十堰职业技术（集团）学校集团化办学制度研究课题组吕相清
发展现代职业教育，推进职业教育集团化办学，是我国建立中国特色职业教育的机制创新。政府如何在推进职业教育集团化办学中起好主导作用，怎样创新制度设计来保障职业教育集团化办学中校企有序融合，高效运行，各地试点已积累了很多有益经验。但是，完善运行机制和制度设计是一个过程，必须结合实践，进行不断的深层次探究。
一、问题的提出
职业教育集团化办学是以多元参与合作的形式实现职业教育资源共享、结构优化和功能扩展的过程，同时也是形成统一的职业教育服务市场的组织形式。这种组织形式的典型形式应该是以专业为纽带，以教学或培训服务为目标，由具有龙头地位的学校或企业牵头，多形式投入的多法人联合体，是一种全新的在政府主导、行业指导、企业参与下实现学校、学生、社会、企业“四赢”的办学机制。
集团化办学的最大优势是集各成员单位的有效资源，做到资源的共享与互补，形成在利益链、产业链、岗位链、教学链融为一体的机制，实现教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位、课程教材与职业标准、教学过程与生产过程有效对接。其中最关键的是教学过程对接生产过程，它通过校内实习和顶岗实习途径实现，也是行业、企业最为实质性的参与方式。只有企业是学校，岗位是课堂的环境，才是熟练技术人才成长的最佳途径。这种办学方式可能会彻底改变我国职业教育中学校教学与实际严重脱节，教师挂职锻炼难于落实，特别是顶岗实习时专业不对口，接触不到与专业紧密的关键技术岗位的缺憾。
正是集团化办学资源的共享与互补的优势及作用驱动力，使得我国从二十世纪九十年代开始，各地都进行了各种类型集团化办学的尝试，并形成政府主导下的、联盟行业企业、社会各界积极参与的职业教育办学试点。但从职教集团的实践来看，因职业教育国家制度尚有很多空白，特别是吸引行业、企业参与的机制不够健全，职教集团机制、体制创新等深层次方面的问题有待突破的“瓶颈”。怎样破解职业教育集团化办学的机制、体制与制度创新这一难题，正是本文研究问题所在。
国外成功经验证明，职业教育集团化办学成败的关键，是政府为推动集团化办学在制度设计中体现市场化运作的制度动力和经济动力的能量。政府要制定推动和完善职业教育集团化办学的相关政策法规，“明确集团化办学的法律属性、组织形式、运作方式和业务范围，
建立健全集团化办学的准入、退出和过程评价制度，”④以确保集团化办学的合法性和规范性。在具体控制手段上，要利用评估、投资、拨款、税收政策、购买教育培训等多元杠杆实现对集团运作的管理和调节，协调集团各方利益，引导集团化办学的发展方向。为使设计的制度产生的能量足以驱使企业等非教育主体愿意投入人力、财力、物力参与集团化办学，政府还应以资金支持、行政引导、政策保障等方式进行宏观调控。“地方政府更要出台配套政策法规，对职教集团办学中可能涉及的校区合并、资产置换、设施共享、税费减免、风险共担等问题进行明确规范。”⑤通过多元杠杆加强统筹组织，重建配套的、完整的制度设计来规范政府、行业、企业和学校各个主体的责权利关系，来保障集团化办学机制的顺利运转。
二、我国集团化办学中观、宏观制度设计
发展现代职业教育，推进职业教育集团化办学，是我国建设中国特色职业教育的制度创新，其目的是加强资金、资产、人力、行政等各种资源的有效有序整合，促进教育与产业在理念、思路、产权、教学过程、教材建设、教育模式、教师培养等方面的深度融合。政府如何在推进职业教育集团化办学中起好主导作用，怎样创新制度设计来保障职业教育集团化办学中校企有序融合，高效运行，各地试点已积累了很多有益经验。但是，完善运行机制和制度设计是一个过程，必须结合实践，在产权制度、组织制度、管理制度和约束制度创新方面进行深层次探究。
1、集团化办学动力与保障机制制度设计
在职业教育集团化办学形式的培育与发展的过程中，政府是以承担起统筹者、规范者和协调与保障者的角色发挥主导作用的。主导的内容主要是“职业教育发展规划、资源整合、政策制定、制度建设、标准规范、督导监管、依法治教等方面。”保障的内容主要是在“经费投入、政策制定、氛围营造”等方面。服务的内容主要在“提供信息、牵线搭桥”等方面。①政府主导作用能否见效，从国家制度层面看关键点在于制度创新的顶层设计中围绕产权制度创新形成的制度动力和经济动力对行业、企业参与教育或培训服务的吸引力。正如匡瑛所言：“一个成功的项目，政府既有推动性的法案、支持性的拨款政策，也有保障性的平台建设政策和特惠倾斜政策以及激励性的税收减免和奖金鼓励政策。”
第一、我国基本上将集团化办学的宏观制度体系框架设计成型。我国政府为创新职业教育体系，在坚持政府主导、行业指导、企业参与和市场化运作方式的原则下，已将宏观的制度体系设计基本成型。从《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出：“职业教育要改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式，大力推行工学结合、校企合作的培养模式。”到《教育部关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见》和《教育部关于充分发挥行业指导作用，推进职业教育改革发展的意见》中进行国家顶层制度设计，再到2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的颁发及《关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》、《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》、《职业学校学生顶岗实习
管理规定（试行）》、国家税务总局《企业支付实习生报酬税前扣除管理办法》（国税发〔2007〕42号）等顶层制度的下发，体现了国家在各个环节制度的衔接设计，已是集团化办学制度体系创新设计的基石与制度架构。但是在职业教育支撑产业发展、职业教育管理体制、职业教育行业指导、职业教育企业参与、现代职业学校制度、督导评估、就业准入和投入保障等方面的国家制度都还需完善与补建。在产权制度创新上，急需修订《职业教育法》、《税法》等相关法规进一步明确规范政府、学校、企业、行业等在集团化办学中的权利与义务，责任和利益，进一步从提升人力资源素质角度引导企业积极构建校企合作制度的配套机制。在这里产权明晰是校企合作集团化办学的动力源泉，是全部集团化办学制度设计的立足根基。
第二、地方政府也结合实际创造性地制定了较完善配套制度与政策。从中观方面着眼，推行校企合作的一个重要主体就是地方政府。政府有责任为校企合作牵线搭桥，做好监督和指导工作，系统设计校企合作政策框架，制定校企合作相关法规条例建立校企合作激励与监督机制。所以在国家宏观政策指导下，地方政府也要结合实际创造性地完善政策，制定出适合本地区的以体现政府主导、市场化运作原则，旨在推进职业教育集团化办学的相关具体管理制度。2009年3月1日，宁波市正式施行《宁波市职业教育校企合作促进条例》（以下简称《条例》），是地方立法保护和促进校企合作的开端，对促进职业院校与企业“联姻”起着积极的示范作用。随着各地集团化办学试点，各地都针对本地实际，创新设计出了本地推进校企合作与职业教育集
团化办学的一系列制度与办法。如：《关于加快推进职业教育集团化办学的实施意见》、《职业教育集团管理办法》、《职业教育集团校企合作管理办法》、《校企合作教育协议》、《职业教育集团资源共建共享条例》、《校企合作办学企业拨款、投资、税收特惠管理办法》等政策、法规类制度型行为规范，在平等、自愿、互利、双赢的基点上，尊重企业利润最大化行为选择，进一步明确企业参与职业教育的税收优惠、企业办学成本列支、实习实训安全责任分担、顶岗实习工伤保险、实训耗材补贴等政策，逐步形成推进职业院校与企业深度合作的政策保障的具体操作制度性规范。还可探索政府作为出资者，如何建立校企合作专项资金，资助职业院校和企业联合设立职业教育实习实训基地、合作建设实验室或生产车间；资助接纳职业院校学生实习企业所发生的物耗能耗；顶岗实习学生及其师傅或兼职教师的岗位补贴政策，以及职业院校参与企业技术改造、产品研发、科技攻关和促进科技成果转化给予资助或奖励的实施办法。对这部分制度研究与实践还需大量工作要做，各地出台的实施办法，都还属于一揽子政策文件，还很不巨细，脱节或衔接不够问题还很严重，很有待于地方政府组织职业学校和合作企业在一起仔细斟酌，拿出符合本地情况的具体细则来。可以说地方政府及地方教育行政部门出台的连接宏观和围观的中观制度设计和工作机制及其健全履责可能是今后一段时间推
进集团化办学制度建设与完善的重中之重。当然，各地也有很多经验可供借鉴。如2008年，深圳宝安区政府出台了《宝安区关于加快职业教育发展的实施办法》等专门扶持校企合作的一揽子政策文件，其
中规定：“中职学校学生在实习期间，每人每月享受650元的生活补贴；对接纳中职学校学生实习的企业，给予每人每月300元的实训补贴。”就很好的解决了中职学校学生到企业实习时企业和学生的实际问题。这些能体现具体细节的、有针对性、可操作性的具体管理制度体系，是实际影响集团化办学成败的关键所在。
校企合作集团化办学是一种开放型办学模式，不排除仅在学校层面的纵向、横向、跨区域联合，在这种模式下构建的制度创新设计，只要地方教育行政部门出台配套的政策与制度，也能较好地解决职业学校城乡合作区域合作和中、高职合作关系。如：政府对近几年出资建设的各类国家级专业实训基地，应出台相关文件，规定凡设有该专业的学校不管是城乡或中、高职，可跨区域与建有国家级专业实训基地的学校实行校校联合，共同实行统一教学管理，提高优质教育资源的使用效率。
三、政府推进集团化办学的工作机制与责任制度设计
在职教集团化办学过程管理与监督上，政府作为集团化办学的管理者和协调者，促进和协调校企之间的合作，监督并组织评价集团化办学的成效，要建立新的工作机制，用制度规范对应的组织机构履行其职能。《教育部关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见》中明确提出；“各级教育行政部门要把推进职业教育集团化办学纳入当地经济社会和教育发展规划。根据需要设立相应的工作机构，完善工作机制，研究制定相关政策措施，加强对职业教育集团化办学的统筹、
协调、督导和管理。将集团化办学的开展情况纳入职业教育工作目标管理。”依据《意见》精神，地方教育行政部门应牵头负责：（1）设立校企合作的协调机构，由职成教处或职成教科兼任。主要职责是协调财政、税务、工商、人事、劳动和职业院校与企业之间的关系，保证各项政策法规落到实处。
（2）建立职业教育合作委员会。职业教育合作委员会由教育主管部门、行业协会、企业以及职业院校代表组成，作为政府校企合作的指导、咨询和服务机构。日常办事机构可由职成教研究中心或职成教研究室兼任，主要负责指导职业院校的教育教学，检查与审核职业院校的招生计划、专业设置、人才培养方案、课程设置、专业教材的编写与审查、学生实习实训的方式、就业指导等。制定行业、企业参与职业教育合作办学的评估指标体系，并将行业、企业与职业院校合作培养高技能人才的成效纳入企业绩效考核范围，定期考核评估各主体参与集团化办学的成效。
（3）设立行业职业教育教学指导委员会（以下简称行指委）。行指委的职责是按照规范要求，积极为各级教育行政部门提供咨询和建议，成为职业教育政策的建议者、信息的传播者、教学改革的指导者、校企合作的推动者、职业学校的服务者和相关活动的组织者。《教育部关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见》对行业参与集团化办学作了详细的制度创新设计。《意见》中强调行指委要建立健全行业指导领导机构和工作机制，充分发挥指导者的职责：具体包括：指导并推动校企合作新机制和新制度建立与完善；指导专业
设置标准和教学指导方案开发，指导学校加强专业建设；指导职业学校根据职业活动的内容、环境和过程改革人才培养模式；指导相关试点专业的人才培养方案制定、核心课程开发、技能训练和岗位职业能力认证等工作；指导推进招生和教学模式改革；参与建立和完善职业教育人才培养质量行业评价制度。行业协会在促进行业发展中具有得天独厚的优势，他们了解行业情况、清楚行业诉求、熟悉行业规律、掌握行业动向，并以行业发展为己任，有丰富的行业管理经验，并具有长期跟踪行业状况的能力，起到了行业代言人的作用。解行业企业的需求和发展趋势，独立于政府和市场之外，既能关注大局又信息灵通，弥补了政府和市场的不足，它作为管理和指导力量可以使社会资源得到有效配置，可以从整体上把握职业教育的发展全局，为社会经济的快速发展做出贡献。
（4）建立政府部门联席会议制度。以此畅通政府研究制定职业教育重大政策措施时的主动听取和征求有关行业的意见和建议的渠道。
（5）教育行政部门建立的行业指导例会制度。实现教育行政部门与、职业学校与行业、企业的经常性地对话交流。还应健全职业教育集团组建的登记制度，严格职业教育集团化办学申报审核工作。
（6）用制度引导与规范建立校企合作的网络服务系统。以网络服务平台为学校、企业、社会各界提供便捷的产学研合作信息、人才信息、技术信息、合作项目信息等，促使合理配置人、财、物和信息
等各方面的教育资源，避免重复建设，减少由于招生、就业等环节信息不对称所带来的风险。
政府推进集团化办学的工作机制与责任简图
为保证政府主导，行业指导，企业参与推动集团化办学制度的实际效果，必须完善集团化办学的社会监督与社会评价机制，加强考核评估，保障行业企业参与职业教育。政府应牵头组织教育主管部门、行业主管部门、行业协会共同参与的评估考核机构，制定行业企业参与职业教育合作办学的评估指标体系，完善企业绩效考核标准，并将行业、企业与职业院校合作培养高技能人才的成效纳入企业绩效考核范围，通过定期考核评估，把考核结果作为政府对企业实行“奖、补、免、返”的依据，并公开考核结果，对考核优秀的企业进行排名和奖励，以经济利益和社会道德动力保证企业参与职业教育的实际效果，促使企校合作培养高技能人才常态化，避免短期行为。通过社会监督与社会评价机制来推动职业教育集团化办学的各个部门及环节履行职能，用制度确保政府主导，行业指导，企业参与职业教育集团化办学高效规范运作。
集团化办学是通过工作机制、保障机制和监督评价机制的有机配
合，才使得校企深度融合，高效运转。这一运行机制还将随着集团化办学的全面推进不断得到修正和完善。本文肯定存在不足，甚至有错误，但作为抛砖引玉的研究之作，只想为专家们进行更为深刻的探究作个铺垫。
校企合作型团化办学制度与作用机制简表
参考文献：
①《教育部关于加快推进职业教育集团化办学的若干意见》；
②《教育部关于充分发挥行业指导作用推进职业教育改革发展的意见》；
③陕西国防科技工业职业教育集团《职业教育集团化办学的探索与实践》；
④《行业协会和生产企业参与职业教育的激励机制研究》结题报告《中国市场》2011年第35期
市实验小学教育集团教学联合体工作总结 市实验小学教育集团教学联合体工作总结 建设全市小学教学联合体，加强了各校之间的开放合作，实现了市内名校之间的资源共享、优势互补，促进了全市小学教育教学改革的深化和办学效益的高位整体推进。xx实小教育集团以此为契机，坚持“名校引领，同伴联动，共建共促”战略，深化课程改革，创新管理机制，努力促进内涵水平的再提升。 一、互融互通，丰厚办学内涵，为学校发展增添新活力 1.思想形成共识。教学联合体的成立，搭建了一个相互交流、相互学习、相互支持的平台。xx实小秉持“涵养化育自然天成”的办学理念，着力培养“有敬、有执、有容”的阳光少年。我们将加强与兄弟学校交流合作的力度与广度，开阔教育视野，形成共进活力，促进办学层次和品位的提升。 2.文化实现交融。校园文化是学校发展的灵魂和动力，我们要积极参与联合体成员校校长主题交流活动，分享学校办学成果和特质文化，借鉴成功经验，厚积校园底蕴。深入走进成员校，实地考察校园文化建设，不断学习、完善自我，立足“四生”文化，努力打造生态校园、文明校园、智慧校园、活力校园。 3.管理密切互通。我们要充分发挥联合体的效能，并能以“问题解决”为桥梁，共谋发展思路，共商管理策略。通过“互联网+”等平台，交流先进管理经验，完善管理机制，实现管理文化共享、管理模式互通、管理水平共进，推进我校师表形象美化、核心素养活化、特色品牌亮化、生态环境优化的“四化”工程。我们还将强化质量意识，与成员校建立质量监测和分析体系，力求做到“调研共同进行、问题共同分析、措施共同研讨、质量共同提高”。 二、互访互研，提升科研水平，为学校发展注入新动力 1.集中主题研讨。积极参与课堂教学的改革试验与研究，认真组织优秀青年教师参加骨干校组织的“课堂教学观摩”“学科主题沙龙”等活动，将前沿的教育理念、与方法带给每位教师，落实到每个课堂。 2.互访交流研讨。定期邀请成员校专家及名师团队来校进行讲学，提升教师的理论支撑和实际操作能力。组织学校优秀青年教师团队，走出校门进行校际间研讨活动，做到主题突出，目标明确，共同探讨，一并提高。 3.网络常态研讨。充分发挥智慧校园网络平台，建立学科研讨群、读书群等，正常开展研讨、读书交流活动，增进两校教师友谊，提升交流研讨的主动性和积极性。利用录播教室，正常开展现场视频教研互动，打破跨校教研的地域局限和瓶颈。 三、互跟互进，提高工作实效，为学校发展提供新保障 1.开展“一日实践体验”。认真组织中层管理人员走进成员校校园、走进对口处室、走进课堂，围绕部门管理进行“一日管理”体验。让管理人员在体验中提升自身管理能力。根据学科和学情，组织教师扎实开展校际间“一日教学”体验。参与班级管理、开展课堂教学，实现互帮互学，互动互促。 2.实施“一周跟岗学习”。定期将学校优秀青年教师同骨干校及成员校骨干教师进行贴身培训、跟岗培训，实施结对帮扶，使其先成为骨干的“影子”，然后再做学校的“种子”。努力使部分青年教师快速成长，带动学校师资水平整体提升。 3.举行“学期成果展示”。定期举行教育教学开放活动，诚邀联合体成员校前来现场观摩学校文化建设、课程改革、特色发展等办学成果，接受联合体的验收与
镇中心学校 2017年秋幼教集团化办园 工作实施方案 为进一步提高我镇幼儿集团教育教学质量，切实发挥中心幼儿园市级示的辐射带动作用，引导优质学前教育资源向村级幼儿园辐射和拓展，进一步提高村级幼儿园办园水平，我镇开展以中心园带动村级园的系列教研活动及指导工作，特制定方案如下： 一、指导思想 我镇中心幼儿园与所辐射村级园结对进行帮扶活动。通过双方互动、指导和学习、开展教育教学交流研讨、进行示性教学等灵活多样的教育帮扶形式，努力实现人力、物力、信息等优质教育资源的共享，达到共同提高的目的。 二、帮扶目标 针对各村级园目前情况，特拟定帮扶目标： 1、深入了解各村级园情况，从办园条件，帮扶目标，分派帮包教师进行深入指导。 2、着力提升保教质量，加强师资培训，规一日活动。 3、根据该园实际，结合地方特色，打造适宜的班级环境，创设区角。 4、提升教师队伍素质。我园将定期为村级园教师提供观摩、听课、说课、跟班学习的机会，同时，积极组织“送教下村”活动，通过优秀骨干教师深入村级园举办讲座、开设示课、交流教研信息等形式提高农村幼儿园教师的队伍素质。 三、帮扶领导小组 根据结对帮扶工作需要，为更好完成帮扶任务并保证帮扶效果，实现帮扶目标，成立结对帮扶工作领导小组 组长：平 副组长：显红
成员：邦冕黄贤红本远朱振廷梁霞 群芳都韦韦顺周礼红罗本会 罗名凤琼黄红梅欣何连娜 罗晓霞英何龙俊 教师分组情况安排： 高枧幼儿园：本远群芳都韦韦罗晓霞 何连娜何龙俊 金竹幼儿园：朱振廷群芳顺罗名凤 旭娇黄红梅 新土幼儿园：黄贤红群芳欣罗本会 周礼红琼 领导小组下设办公室在镇中心幼儿园，邦冕任办公室主任，具体负责帮扶工作的整体调度；群芳任副主任，具体负责帮扶工作的落实；其余成员在领导小组的调度下开展工作；其中高枧幼儿园由都韦韦任组长，负责各项指导工作和图片采集、信息报送以及资料的收集；金竹幼儿园由顺任小组长，负责各项指导工作和图片采集、信息报送以及资料的收集；新土幼儿园由欣任小组长，负责各项指导工作和图片采集、信息报送以及资料的收集。 四、具体措施 1、中心幼儿园与村级幼儿园结对帮扶，要以中心幼儿园为龙头，以各项交流互助活动体，充分发挥专业引领作用，提供专业支持，提高帮扶工作的实效性和科学性。 2、各村级园要结合实际，进一步细化活动容、目标、方法、步骤、人员安排、措施要求，完成结对帮扶工作目标。 3、结对帮扶幼儿园要建立专门的帮扶档案，各类帮扶活动要有计划、有措施、有记录、有总结，分别建档立卷，规管理，努力提高帮扶活动的实效性 4、教研教改：通过开展示课，同课异构，专题讲座，教学研讨，骨干指导，教研互动，资源共享等方式提升保教质量。
关于基础教育集团化办 学的若干思考 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】
关于基础教育集团化办学的若干思考 在推进义务教育均衡发展的背景下，集团化办学在我国应运而生。遵循规律、大胆探索、协同改革，对于集团化办学健康发展具有重要的现实意义。 第一，集团化办学助推义务教育优质均衡发展。 进入21世纪，我国教育普及化程度不断提高，改革成效显着。同时，优质教育资源短缺的矛盾凸显，辅导热、办班热、择校风等违背教育规律和教育公平的现象屡禁不止。提高教育质量，办好每一所学校，使孩子们全面发展、健康快乐地成长，已成为基础教育改革发展的时代任务。 集团化办学最初出现在20世纪90年代，是一种以契约为纽带构建的大规模多层次组织形态，是通过优势互补或以强带弱，推进教育资源优质均衡发展的办学模式。它使传统学校由单一封闭走向联合开放，推动着学校组织变革。在很多地方，实施集团化办学已经成为扩大优质教育资源覆盖面的重要举措，并逐步形成各具特色的区域模式和学校品牌。 第二，集团化办学要鼓励多样化探索。 集团化办学模式可以概括为三类：名校加薄弱学校、名校加新建学校、名校加民办学校。其共同特点是通过组织重构和资源重组，输出名校的办学理念、管理方式、优秀文化和优良师资，带动薄弱学校、新建学校或民办学校共同发展，在较短时期内提高办学水平和社会声誉。 集团化办学的内部治理结构可以归纳为三种：一是紧密型关系，实行集团总校校长负责制，集团内各成员校不再具备独立法人资格，人财物由总校统一调配；二是松散型关系，实行名校校长领衔制，集团内各成员校依然具有独立法
中外行政制度比较 教学单位：经济管理学院 年级专业：12级行政管理 学生姓名：韩福禄 学号：S12120401006 任课教师：张明莉 提交时间：2013年7月6日
大学生眼中的中西方行政制度差异 所谓行政制度，是以一定的行政思想和观念作指导的、由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权力主体的关系形态。随着人类社会的不断发展，新的行政制度不断出现并取代原有落后的行政制度。我们可以通过对这些行政制度的分类比较，找出它们之间的共同特征和本质区别，有助于我们了解行政制度建设实践中的经验和教训，以便在我国行政制度改革的过程中趋利避害，取长补短。 “行政制度”又被称为“政府制度”，其应主要取决于国家权力机关的组织形式、行使国家权力人员的产生方式和国家权力机关之间的关系。根据国家元首、立法机关与行政机关的关系以及政府组织形式上的特征，可以把政府制度划分为五种类型，即内阁制政府制度、总统制政府制度、半总统制政府制度、委员会制政府制度和人民民主制政府制度。 内阁制政府制度，亦称议会制政府制度或责任内阁制政府制度或议会内阁制政府制度。它是西方国家及其他国家由内阁（政府）总揽行政权力并向议会负责的一种政府制度。以英国为代表的内阁制政府制度具有以下主要特征：强调议会至上、内阁组成独特、国家元首“虚位”、内阁总揽行政权力、政府对议会负责。 总统制政府制度是由总统担任国家元首和政府首脑的一种政府制度。大而言之，以美国为代表的总统制政府制度具有以下主要特征：总统独立于国会之外、总统一人兼任国家元首和政府首脑、政府与国会完全分离、政府成员与总统是僚属关系、政府不对国会负连带责任。 半总统制政府制度是一种介于总统制政府制度与内阁制政府制度之间、兼有内阁制特点的总统制政府制度。大致说来，以法国为代表的半总统制政府制度具有以下主要特征：形式上设有两名行政首脑（总统和总理）、政府不对总统负责而对议会负责、总统掌握实际的统治权，成为国家的权力中心。 委员会制政府制度亦称合议制政府制度，它是指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会具集体行使的一种政府制度。瑞士是目前世界上唯一长期实行委员会制政府制度的国家，具有以下主要特征：议会至上、委员会成员权力相当、合议决策。 国务院制政府制度，是指中国最高国家行政机关—国务院由全国人民代表大会产生并对其负责、受其监督的政府制度。中国国务院制政府制度具有以下主要
城中区教育局集团化办学工作汇报 凝练集团化办学特色强化示范与引领作用 —— 各位领导： 根据会议安排，下面就XX年以来城中区教育集团化办学工作及下一步打算做一汇报，不妥之处，敬请指正。 一、主要做法 1、践行新发展理念，建立健全集团化办学改革推动机制。一是健全管理机制。XX年12月，成立了以区政府主管教育副区长为组长，区教育局党组书记、局长、副局长为副组长、局各科室负责人及三大教育集团化成员校校长为成员的城中区集团化办学工作领导小组，负责协调区市十一中、八中、一中三大教育集团贯彻执行国家及省、市、区相关推进义务教育集团化办学改革的重大决策与部署，推动城乡义务教育均衡化、一体化。召开局党组会议和集团化成员校校长会议，专题研究、讨论和部署集团化办学推进事项，明确责任，层层传导压力。各教育集团广泛汲取省内外化集团化办学的经验，立足中区、一中、八中、十一中等成员校实际，制定集团化办学实施方案。二是强化联动机制。落实了由区发改、人社、财政、教育等相关部门组成的集团化办学联席会议制度，及时研究分析、协调解决改革实践中出现的相关
问题。成立了由区督导室、教研室及相关科室组成的“城中区集团化办学改革督查视导组”，加强集团化办学改革的“工作督查、日常督查、专项督查和年度考核”工作督查和业务指导。三是完善推动机制。落实了集团校“一把手”负责、专人联络、按月推进工作负责制，落实教育集团管理职能捆绑、要事集团商定、日常抓主抓重、成效按月通报的工作推进机制。三大教育集团要紧紧围绕“九统一”重要任务，以抓管理、提质量、促均衡为突破口，健全完善教育集团运行管理制度，进一步理顺集团决策、执行、监督、保障等各个环节，逐步建立“以制度体系为框架，以规则程序为纽带”的集团化运行机制，逐步形成“一个集团、多个学校、统一管理、融合发展”的办学模式和“四互四共”运行模式。 二、科学精准施策，进一步加强教育集团师资队伍建设。一是持续做好集团校管理及队伍建设。逐步实施三大集团教育集团校际间干部管理和中青年骨干教师的挂职锻炼和交流任教工作，落实好名师、学科骨干等优秀教育人才定期走教、定点支教、订单送教、定量讲学制度，推动好师徒结对、捆绑教研、送课下乡、师资培训、经验交流等城乡教师业务帮带指导工作，帮助乡村教师在教育理念、教育责任、教育能力上有较大的转变和提高。二是加大农村教师培训力度。以“四有好老师”要求为重点，制定了义务教育集团化办学培训规划，初步健全了“国培”“省培”“市培”“区培”
关于集团化办学的几点认识与思考 集团化办学可简单理解为由两所或多所学校组成的教育联合体。通过本次考察，结合自身办学风闻思考，集团化办学行业有三种模式：一为教育集团；二为教育联盟；三为教育共同体。由此三种模式也可并存。就本次考察结合自身理解将三种办学模式汇报如下： 一、教育集团 教育集团是以一所老牌优质学校为核心，附属一所或几所学校（其中一般有民办学校）所形成的一体化办学模式。几所学校校址相对独立，学校法人、人事及财务在形式上也独立存在，但办学理念、运行模式相统一，主要是学校管理层思想高度统一，几所附属学校均要服务于核心学校。例：上海行知中学为上海宝山区公办普通高中之首。办学规模为八轨制。按规定每年招生人数为320人（班容量最大40人）。行知中学面向宝山区招生，办学规模难以满足宝山区优质生源入学需求，招生人数特别是择校生为数严格限制，如果行知中学独立存在，已达地区办学顶峰。其附属的行中中学为行知中学校办工厂变革产生，由行知中学购买土地，实施建设所办的一所民办完全中学。行中中学校校长由行知中学一名副校长担任。管理两校统一，解决了宝山区不达行知中学录取分数线且相对优秀的初中毕业生的升学问题。另外，凭借行知中学之名，社会出资创建了行知二中，为一所独立民办初中。该校校长聘请行知中学退休校长担任。办学理念与教学模式与行知相同。每年向行知中学及行中中学输送大批优秀学生。在宝山区已形成以行知中学为核心，附属行中中学与行知二中的优质教育资源，更加规范招生与经费问题。再如怀仁一中所附属云东中学（民办），云北诛仙二（民办）三校一体，怀仁一中校长兼任两所民办中学董事长，并各由一名副校长出任两所民办校校长。 教育集团另一种模式大多为民办学校，集幼儿园、小学、初中、高中为一体，集团总领又分级部管理。例如河南永威教育集团。 二、教育联盟 教育联盟为一种大校带小校，强校带弱校的一种服务提升模式，例如上海交大附中，该校为上海市四大名校（普通高中）之一，为十轨制办学，在校生1200人。其办学理念，办学效益与国际接轨，走在了中国普通高中教育前列，为体现其社会效益，以交大附中服务带动部分薄弱校，实施教育联盟战略，如联盟较偏远中嘉兴中学，交大附中派10名以上管理团队和
一为什么要比较政府与政治：路径依赖，一个国家的传统文化及现实制约据定了这个国家制度改革的不同。 1、立法机关的产生与内部构成（了解P25） 2、议会制模式（P29）：议会制模式是指议会，议会即为国家的主权者和权力中心，在现实的制度设置中表现为“议行合一”的基本原则。因此这种模式不允许在议会于政府之间进行权力分割，而是要尽力体现以议会为中心的权利融合，即政府的成员要由议会任命，政府的政策必须要得到议会的支持，政府的解散也必须要通过议会。（英国） 3、议会制模式的原则（P30）：议会制模式的总体原则：议会主权原则、立法与行政之间的相容原则、集体负责或连带责任原则。 4、总统制模式（P33）：总统制模式的总体原则：总统制模式是指立法权和行政权分别由国会和总统形式，总统和国会都可以声称自己是代表了拥有主权的人民。神剑国家元首和政府首脑的总体与议会之间是一种权力分立和制衡关系。（美国） 5、总统制模式的原则（P33）：严格的分权与制衡原则；立法与行政之间的不相容原则，即政府成员职务同议员身份是不相容的；首长个人负责原则。 6、半总统模式（混合模式了解、看P37）：与总统制和议会制相比，总统还享有超越于立法和性政治上的权力，既不受立法机关的制约，也不受行政机关的制约，且无须承担政治和法律责任。出总统的叛国罪由议会控告之外，宪法没有规定任何其他弹劾总统的条款。总统还有权决定是否直接将重要的法律草案提交全民公决。 7、委员会制：瑞士。 8、议会制与总统制的优劣比较（了解P38） 9、政府与国家元首的关系（P41、最后） 国家元首与政府首脑相分离：权利倾向政府的分享模式，总统—总理制，德国，意大利；权利倾向于元首的分享模式，半总统制，法国、俄罗斯。 议会制君主立宪制国家：英国、日本、丹麦、西班牙、泰国 议会总统共和制：美国、俄罗斯、埃及 议会共和制国家：德国、印度、意大利、以色列 11、法国半总统模式（P48）：（了解P50） 英美法系：行政诉讼由普通法院受理（英、美），通过普通法院系统、以民事法庭的民事审理程序来审理行政案件，从而实现对政府的司法监督。 大陆法系：行政诉讼由行政法院诉讼（法、德），由专门的宪法法院或行政法院来
办学机构办学情况总结 办学机构办学情况总结 一年来幼儿园在区教育局及学校后勤集团的关心和支持下，秉承“追求快乐，体验成功”的办园理念，用心教养，用爱呵护每一名孩子。秉承“身心健康、良好习惯、大气胸襟、创造合作”的办园目标，通过多领域的活动办快乐教育，创快乐园区，倡快乐生活。积极培养幼儿的创造性、独立性、合作性和主动性，全面实行小班化教学。 我们始终坚持四项基本原则，认真贯彻执行党和国家的教育路线、方针和政策，坚持“三服务，两育人”的宗旨，积极参加学校、教育局、高校幼专会组织的各项活动。良好的保教质量，得到了学校教职员工及社会的认可。在学校的后勤保障工作中起到了积极的作用。 一、管理 1、规范幼儿园收费行为，杜绝违规现象， 市发改委颁发（成发改收费（2012）963号）文件《市发改委、市教育局、市财政局关于加强成都市幼儿园收费管理的通知》以来，积极梳理和排查政策落实情况及收费行为，无违规现象。在成华价（2012）25号文件精神的要求下，于2012年9月顺利的完成了收费的重新备案。 2、加强部门管理力度，优化绩效考核 幼儿园分为教学部、后勤部、行政部，各部又分为几个组，分别制订了部门（组）规章制度并实行分级量化管理。加大了绩效考核力度，增大了激励机制，让教职工对幼儿工作更有责任心、进取心和爱心。
3、统一思想，加强师德、师风建设 我们始终把孩子保育保教工作放在首位，不断提高教职工岗位意识和服务意识，以“创先争优”活动、党的18大为契机，积极开展岗位练兵，岗位优质服务等活动。如教师半日献课活动，演讲比赛，学校“优质月服务”等，进一步提高了教师的能力，展现了教师的风采。通过教学观摩、早操比赛、家长开放日、师德师风培训等活动，进一步加强了教职工的岗位意识、服务意识，师德、师风建设得到了加强。 4、加强教师队伍建设，组建一支专业化、年轻化的教师队伍 幼儿园的教育教学水平如何关键在于教师。我们在特色教学中不断挖掘教师潜力，调动她们的积极性，通过观摩、讲评、反思等系列活动确定该学科的骨干教师，再通过传、帮、带等系列活动使全体老师的教学能力、组织能力得到提高。其次设立教研组，进行教学研讨、教学观摩、教学竞赛等丰富多彩的活动，提高教师教学水平，改变教育理念。在此基础之上，我们今年分层次派出市级、区级骨干教师，以及三年工作以上及三年工作以下的老师进行分批系统的培训。采取走出去，引进来的方法，使我园的师资水平、专业化技能得到很大的提高。马涓、高垭兰被选入市级骨干教师，郑芳被选入区级骨干教师；马涓、谢旎老师的两篇论文分别在成华教育刊物及学前教育增刊上发表；多名教师职称进行了晋升评定。全年接待区级以上观摩6次，外出学习观摩约120人次。参加园长培训3人，市级骨干教师培训2人，区级骨干教师1人，区全员培训18人，每人年度达到72学时。 5、加大力度进行硬件投入
组建教育集团方案教育工作计划 随着国家经济形势的发展，党和政府越来越重视职业教育的发展。在今年省市职业教育工作会议中多次强调了发展县级职业教育问题。日前，在《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》中又明确指出：每个县要重点办好一所中等职业技术学校或职业教育中心，并把县级中等职业技术学校或职业教育中心建设放到与普通高中学校建设同等重要的位置。各级政府要在发展职业教育中继续发挥主导作用，努力办好公办职业院校。2004年随着省教育强县的成功创建，我县整个教育事业迈入新的发展平台和阶段。当前，我县的县域经济进入快速发展阶段，“工业立县”、“打造全国造纸业基地”需要职校为当地培养更多的具有一定造纸技能、懂得造纸工艺设备维护的造纸工人和初中级管理人才及其它相关专业人才。龙游县职业技术学校如何面对当前职业教育发展形势，更好地服务地方经济建设，为县域经济快速、健康、持续发展提供智力支持和人才保障；在完成新建校区过渡期间，妥善解决办学硬件条件制约的困难，保持学校良好的竞争力、影响力，发挥好示范、龙头作用，抢抓机遇，转变办学思想、办学模式和办学机制，为进一步推动龙游县职业教育的发展献策出力。我校拟提出“组建龙游县职业教育集团”方案。一、指导思想及基本思路以邓小平理论为指导，深入贯彻省、市县职业教育会议精神，进一步解放思想，转变观念，按照“优化结构，增强活力，提高效益”的原则，依托龙游县职业技术学校“省一级重点职校”品牌，整合龙游县职业技术学校和树人学校办学资源，最大限度利用原龙二中教育资源，在完成新建校区过渡期间，围绕缓解龙游县职业技术学校急需更多的办学场所的困难，并以集团的形式进一步做大做强“省一级重点职校”，推动龙游县职业教育事业长足发展。组建龙游县职业教育集团的基本思路：以龙游县职业技术学校为龙头，以集团形式整合龙游县职业技术学校、树人学校、龙游县灵江机动车驾驶培训学校、浙西造纸职业中专办学资源。组建后以龙游县职业教
2017—2018学年第一学期小学教育集团化办学工作总结 2017年，是某小学历史发展中的转折点。由一个多校区的大学校转变为集团化学校，不仅仅是名称的变化，而是学校格局和办学模式的变革。 转折，既是机遇，又是挑战。某小学教育集团全体教职员工满怀共同的教育理想，勇于探索，敢于创新，在转折中砥砺前行。 一、初拟集团章程，探索办学模式。 根据某区教育局关于集团化办学的工作要求，某小学教育集团立足学校自身发展特点，邀请专家指导，并通过行政会议讨论，从“组织架构、运作方式、运作机制、教师管理、学生管理”等方面初拟了《某小学教育集团章程》，并制定了集团发展三年行动计划，规划了五大行动任务：体制改革、办学条件、教师发展、教学改革、督导评价。 教育集团章程及三年发展规划，将会依托集团教职工大会或者教代会进行讨论和修改。章程及发展规划的拟定，是某小学教育集团建设的起点，目的在于建立大教育观，积极探索紧密型教育集团的管理模式，以更好地实现优质教育资源共享，办让人民满意的教育。 二、优化办学资源，促进均衡发展。 1. 某小学于2017年秋季正常投入使用。总投资270多万二期文化建设已经完成招标，并正式启动招标。 2. 某校区的校舍维修改造工程已完成设计及招标工作，总投资700多万，计划重新调整班级、办公室及专用教室布局，新建学生种植园，彻底改造凉亭周围的校园文化环境及活动场地，基本更新现有的设施设备。该工程计划2018年6月底竣工，2018年秋季正常投入使用。 3. 某校区耕读文化园建设工程已经正式启动，基础场地整治基本完成，预计该工程2018年5月底全面竣工。计划总投资7000多万的南校区扩建工程正在申请落实建设用地指标。该工程计划扩建一栋9000多平方米综合大楼。新增报告厅、食堂、体育馆及教室、专用教室和办公用房。建成后将成为一所8轨制的独立建制学校，该工程计划2019竣工后投入使用。 4. 某校区投资265万，利用暑期对原教学楼和综合楼过道及专用教室进行彻底改造及文化布置，给教师和学生创造良好的学习工作环境。某校区足球场、篮球场及网球场进行彻底翻新，体育馆进行全面改造维修，为教育教学提供更优质的教育设施设备。 三、践行伙伴德育，提高校园生活品质。 1.坚持。坚持行为规范“周周评”，主题教育课和主题班会课等活动，强化学生一日常规管理；坚持对一年级新生进行入班教育，开学第一周，老师和学生一起学习《入学手册》，让学生在漫画故事中分辨对与错，在他人的故事里发现学校生活的规律；坚持每月表情积攒，做好学生在校各个时段的常规教育，做到学生对《一日常规十个习惯》内化于心，外化于行；坚持“我是升旗手”推荐活动，激励学生争做光荣升旗手，让更多平凡的同学被关注、被肯定，用榜样的力量激起每个同学的荣誉感、进取心。 2.整合。在切实抓好校内教育的同时，重视精神文明共建、社区、家庭教育的协同配合，构建“三位一体”的大德育教育网络：精心策划面向一年级家长的家庭心理健康教育课程，完成“依恋，亲子互动中的基石”“家庭中最重要的关系”等六大课程内容；开展家长志愿者讲座活动，并组织百名家长志愿者参与到各年级的亲子活动的准备、组织、管理中来。通过家校共建，建设良好的外部育人环境，增强德育的针对性与协调性，提高德育的实效性。 3.落实。加强行偏生帮教制度，落实帮教责任制。德育处认真做好行偏生资料的归档和帮教工作，对厌学、学习态度差、品行恶劣等违规现象进行干预、教育。学校实行了德育导师“一对一”帮教转化工作制度，初步建立了行政领导年级“蹲点”跟踪帮教工作制度，取得了一些有效的经验，下学期将重点探索行偏生帮教工作的运行机制和有效方法。 四、深化教学改革，促进教师专业发展。 1.成立学科教学研究中心。本学期，某小学教育集团正式成立音乐学科教学研究中心，聘任教育部国培专家组成员、某省音乐特级教师某老师，某省教育科学研究院，音乐教研员某老师，某市教育科学研究院，音乐教研员王欢老师，某区教育局普教科某老师为研究中心导师团成员。除音乐学科外，其余各个学科也逐步开始教学研究中心组建的探索。各学科教学研究中心将拟定管理的章程，制定三年发展规划，组建名师导师团，确立一个研究项目，寻找一个发展平台，逐步讲管理规范化。学科教学研究中心的组建，将统领集团内优质教育资源，统整学校教育、教学、教科工作，统筹集团教师的长足发展，是教育集团成立后教师发展工程的重要举措。
风正扬帆正适时 ——**教育集团发展纪实 一、谋定而动——坚定集团办学理想信念。 **乡共有小学6所，在校学生1125人，教职工119人。教师老龄化严重，超过50岁仍然工作在第一线的教师有30多人，其中多数是转正的老民师，教学水平和业务能力比较低；教师流动性大，包括特岗教师在内的中青年教师，积累一定的教育教学经验后，不少人都选择调进县城。教师队伍老化和人才流失，导致全乡教育教学成绩一直徘徊在低谷，优秀生源也大量流失。找到一种出路，改变**乡小学教育的现状，成了**乡教育人夙夜难寐的困扰。 2013年冬天，***校长随同焦作市教科所组织的集团化办学考察团到杭州拱宸桥小学参观考察，对当地集团化办学的经验、做法和效果感受很深，内心收到了一定的启发。2014年春天，*校长又带领本乡三位教育骨干随团到温州建设路小学、翔宇中学参观考察，对集团办学有了更清晰的思路和想法。 2014年4月，市教育局出台《关于义务教育阶段学校集团化办学的实施意见》，修武县教育局也随后制订了《关于义务教育阶段学校集团化办学的实施方案（征求意见稿）》，为教育集团的成立提供了指导性意见。2014年8月，修武县教育局下发《关于印发实施集团化办学推进义务教育优质均衡发展工作方案的通知》，正式成立了8个教育联盟，**乡的**一中、前董村中心小学分属于周庄中学教育集团、第二
实验小学教育集团，它们分别在各自的教育联盟集团内部积极参与各种活动。但是，这种部分学校参与的、跨区域的自由协作式的联盟，不能从真正的改变**乡小学教育。于是，乘着市、县两级开展教育集团化办学的东风，**乡中心校决定将全乡6所小学组建成**教育集团。 2015年3月，经过精心准备和组织安排，我们在付屯中心小学召开各校校长、教导主任、学科组长和教师参加的集团成立大会，安排部署集团工作，**教育集团正式成立。 二、融合发展——架构集团发展组织体系。 教育集团怎样运作，采取什么样的形式，这都需要最初的顶层设计。为了使教育集团开展的所有活动都能接地气，确保从校长到中层，再到一线教师都能主动积极地参与，中心校多次召开小学校长、教导主任会议，认真听取意见和建议，并组织人员深入各校，与广大教师进行座谈，为教育集团开展活动寻找群众基础。在充分听取意见、认真论证的基础上，确立了“四个一”的运行体系，即一个目标、一个平台、一个抓手、一个推手。 1、一个目标，即实现集团内部学校之间、教师之间的融合发展、协作发展和互促发展，真正实现**小学教育质量的提升，让师生过上一种幸福完整的教育生活。**中心校制定了《**中心校集团化办学工作方案》、《**中心校小学教育质量提升方案》，下发给各校，作为集团运作的指导性文件，为各校参与集团活动提供指导。 2、一个平台，即建立了组织领导和学科组两条线并重的组织体系，即由中心校校长为组长，中心校教研员为副组长，各校校长、教导主任为成员，组成**乡教育集团组织机构，实现从宏观协调到实施操作
集团化办学的实施方案--
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濮阳第二职业中等专业学校河南省职业教育特色学校项目 濮阳第二职业中等专业学校集团化办学实 施方案 为了深入贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于进一步推进职业教育均衡发展的意见》，加快我市职业教育均衡化进程，满足人民群众日益增长的优质教育资源需求，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以促进职业教育均衡发展为目标，
濮阳第二职业中等专业学校河南省职业教育特色学校项目 以创新办学体制和管理体制为动力,合理放大优质教育资源，在全市深入推进集团化办学，充分发挥优质教育资源的影响、辐射、示范和带动作用，缩小职业教育差距，不断满足人民群众日益增长的优质教育资源需求，通过理念、资源、方法、成果、品牌的共享，全面推进濮阳教育内涵式均衡发展。 二、目标任务 通过教育行政部门的指导协调，将若干个办学条件、师资队伍、发展水平处于不同层次的学校组建为“教育集团”，力争通过3年的努力，实现全市优质教育资源区域内均衡覆盖，教育现代化水平显著提升，优质教育资源基本满足人民群众需求，提高人民群众对教育工作的满意度。
濮阳第二职业中等专业学校河南省职业教育特色学校项目 三、基本原则 1.以“优”带“潜”原则。以优质学校为龙头，组建教育集团，发挥优质教育资源的辐射带动作用，带动其他学校共同发展。 2.区域就近组合原则。将地理位置相邻的职业学校组建成教育集团，有效遏制临近学校在区域内争夺生源，方便集团内教师开展交流、教学研讨、学生互动等活动。 3.统一模式原则。根据集团内各学校的实际情况，采取统一的“协作型”集团化办学模式，有效推进所有成员校均衡发展、优质发展。 四、建立模式 建立“协作型”教育集团。采取“优质学校+潜力学校”的“1+X”组建方式，即每个集团由1所优质学校牵头，若干所潜力学校参与组
近年来，我校在市教育局、特别是在局职教处的高度重视、热情关怀和直接指导下，认真学习宣传、贯彻落实《民办教育促进法》，坚持以人为本，科学发展，以办学生满意、家长满意、社会满意的职业教育为工作出发点和落脚点，创新管理、开拓奋进，取得了良好的办学业绩和社会效益。 现将有关情况报告如下：一、办学基本情况海南欧鼎商业艺术学校创办于1995年8月，是经海口市教育局批准成立的一所集中专职业技术学历教育和艺术培训于一体的民办学校。 学校现在与海南职业技术学院联合办学，校址就在海南职业技术学院院内，所有老师办公、学生教室和宿舍、办学设施设备和文体活动场所全部由其提供，即两校一切资源共享。 建校18年来学校稳步发展，在校生人数逐年增加。 2015年秋季学期在校学生达1041人，其中11级93人、12级428人、13级520人。 学校现有教职员工90人，其中专任教师58人、兼职教师 8 人、后勤及行管人员 24人。 教师学历：研究生毕业2人、本科及以上学历54人、专科毕业8人、中专及以下学历2人。 教师职称：高级13人、中级3人。 近两年来，学校坚持正确的办学方向，努力改善办学条件，切实加强常规管理， 1高度重视教育教学质量，得到了学生及其家长的充分肯定，同时也收到了良好的社会效益。
二、依法办学业绩（一）办学方向日趋明确1、办学思路日趋清晰。 我校制定了《办学章程》、《三年发展规划》，并确立了欧鼎教育理念：“赏识、快乐、责任、关爱；欧鼎教育方法：“赏识里不失严格、鞭策里不失呵护；欧鼎行为标准（校训）：“欧鼎没有借口。 目前，学校正在有计划、有步骤地组织实施；每年实施之前都有工作计划、之后有工作总结。 2、培养目标日趋明确。 我校确立了欧鼎的教育目标为“与天下父母同心，把一个好学、知孝、明礼、善行的优秀孩子送回家；欧鼎的教育愿景为创办“海南职业教育第一品牌。 同时明确了欧鼎商业艺术学校的中职学历教育必须坚持以就业为导向、以直升海职院大专对接为目标、以培养高素质劳动者和技能型人才为出发点。 技能培训教育坚持以高考和就业为导向、以辅助升学为目标、以培养音乐、舞蹈、美术等方面专业性人才为落脚点。 3、办学行为日趋规范。 我校始终坚持规范办学、依法办学的基本原则，办学事项严格履行报批、审核或备案手续；严格遵守请示报告制度；开学、放假时间严格按照国家和上级教育主管部门的要求，确保学生学时得到保证；学生的专业、课程设置和教材选用符合有关 2规定；招生计划、招生广告及落实情况始终与市教育局保持一致；不搞违规收费或变相乱
濮阳第二职业中等专业学校集团化办学实 施方案 为了深入贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于进一步推进职业教育均衡发展的意见》，加快我市职业教育均衡化进程，满足人民群众日益增长的优质教育资源需求，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以促进职业教育均衡发展为目标，以创新办学体制和管理体制为动力,合理放大优质教育资源，在全市深入推进集团化办学，充分发挥优质教育资源的影响、辐射、示范和带动作用，缩小职业教育差距，不断满足人民群众日益增长的优质教育资源需求，通过理念、资源、方法、成果、品牌的共享，全面推进濮阳教育内涵式均衡发展。 二、目标任务 通过教育行政部门的指导协调，将若干个办学条件、师资队伍、发展水平处于不同层次的学校组建为“教育集团”，力争通过3年的努力，实现全市优质教育资源区域内均衡覆盖，教育现代化水平显著提升，优质教育资源基本满足人民群众需求，提高人民群众对教育工作的满意度。
三、基本原则 1.以“优”带“潜”原则。以优质学校为龙头，组建教育集团，发挥优质教育资源的辐射带动作用，带动其他学校共同发展。 2.区域就近组合原则。将地理位置相邻的职业学校组建成教育集团，有效遏制临近学校在区域内争夺生源，方便集团内教师开展交流、教学研讨、学生互动等活动。 3.统一模式原则。根据集团内各学校的实际情况，采取统一的“协作型”集团化办学模式，有效推进所有成员校均衡发展、优质发展。四、建立模式 建立“协作型”教育集团。采取“优质学校+潜力学校”的“1+X”组建方式，即每个集团由1所优质学校牵头，若干所潜力学校参与组建。教育集团不具有独立法人资格，集团内各成员学校法人代表不变、管理体制不变、经济独立核算不变、校名和行政隶属关系不变，原则上保持人、财、物管理独立。集团内学校之间实行管理互通、领导流动、师资共享、研训联动、质量共进、文化共建、项目合作、捆绑考核“八大行动”。 五、实施要求 1.完善制度体系。 主动探索适合集团化办学的现代学校管理制度，理顺决策、执行、监督、保障等机制和环节，建立以共同进步为中心、以制度体系为框架、以规范程序为纽带的集团化办学运行机制，提高教育集团化办学
政治制度，是管理国家和社会政治事务的一套规则，是制度体系的重要组成部分。一个国家的政治制度，由国家的本质、政权组织形式、国家结构形式、政权机构体系以及为保证国家机器运转的诸种单项政治制度构成。它通常由法律（尤其是宪法）来反映和确认，并用国家的强制力来保障。迄今为止，在人类几千年的文明发展史上，先后出现过古代奴隶制政治制度、中世纪封建制政治制度、近现代资本主义政治制度和社会主义政治制度。不同的政治制度，表明不同的国家形态，它与国家联系，属于历史的范畴。 行政制度，又被称为政府制度，是政治制度的重要组成部分。行政制度是以一定的行政思想和观念作指导的、由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权利主体的关系形态 二、行政制度的特征:环境制约性;鲜明阶级性;效力强制性;形式多样性 行政制度的地位和作用:规范行政权力运作;维护统治阶级利益;促进社会经济发展;实现公共管理职能 行政制度的分类;1、亚里士多德分类法,按照执政者人数的多寡：君主政府制度——僭主政府制度;贵族政府制度——寡头政府制度;共和政府制度——平民政府制度 2、孟德斯鸠分类法,根据行驶最高权力人数的多寡和政府所具有的特质: 共和政府制度——民主制政府制度、贵族制政府制度和国君制政府制度;君主政府制度;专制政府制度 3、伯哲士分类法,根据国家与政府是否合一，分为直接制政府制度和代表制政府制度 根据政府权力来源，分为世袭制政府制度和选举制政府制度 根据政府权力是否集中，分为分权制政制度府和集权制政府制度 4、我们所主张的政府制度分类法, （1）根据国家元首的产生方式： 用世袭方法产生终身制国家元首的君主制政府制度和用选举方法产生限任制国家元首的共和制政府制度 （2）根据政府行使职权是否受宪法和法律的限制：分为民主制政府制度和专制制政府制度 3）根据国家元首、立法机关与行政机关的关系以及政府组织形式上特征；内阁制政府制度，总统制政府制度，半总统制政府制，委员会制政府制度，人民作主制政府制度1、行政制度比较的对象 世界200多个国家和地区的行政制度 2、行政制度比较的范围政府制度的类型及其特征;中央行政制度;地方行政制度;中央与地方的行政关系; 政府行政过程;行政制度改革 第一章中国古代行政制度 夏商周三代，王朝的官员由王任命，诸侯由王册命，诸侯国的官员由诸侯任命； 诸侯和官员都是世袭的，实行“公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠”的世官制，即世卿制。 世禄制，即各级贵族根据他们的等级地位的不同，世袭地享受自己封地的收入，除了依次向上一级贵族交纳一定的贡赋和提供军役、劳役外，其余全部归他们享用。 从公元前770年周平王迁都洛邑，到公元前秦始皇统一全国，是我国历史上的春秋（公元前770年——公元前476年）和战国（公元前475年——公元前221年）时期。 3、春秋战国时期的行政制度 1）王和诸侯专制发展为中央集权的君主专制 春秋战国是由以各诸侯国君为核心的专制和以贵族统治为主的政体结构，向中央集权君主制和以官僚为辅佐的政体结构转变的时期。 2）列国行政体制的变花
风正扬帆正适时 ——修武县王屯教育集团发展纪实 修武王屯教育集团2014年9月筹备成立，一年多来，着力于提高学校管理水平，促进教师专业成长，服务学生全面发展，改善学校办学条件，提升群众满意度和美誉度，改变王屯教育的落后现状，通过健全组织、形成机制、强化措施，取得了人民群众满意、上级领导认可的成绩，产生了良好的社会效应。 一、挑战与机遇——王屯教育集团顺势而生。 穷则思变，变则通，通则久。任何一个新事物诞生的动力首先来自于内部思变的强烈需求。王屯教育集团的诞生也是从内向外开始的，这要从王屯乡小学教育的原来的状况说起。 现状一：王屯乡共有6所小学，在校学生1125人，教职工119人。六所小学发展严重不均衡，周流小学、付屯小学、黄村小学从基础设施、教师队伍到教学效果发展比较先进，而其余三所小学相对就要薄弱得多。习村小学紧邻修武县城，尽管教学质量很好，但对于不明就里的老百姓来说，县城学校的诱惑远远大于身边的村小，学生流失严重，每到招生时节和开学初，挂在校长和老师们脸上的都是苦笑。延陵小学距武陟县城不足十里，留守儿童的增多，私立学校的冲击，加上占学校教师比例很重的具有时代色彩的老民师，一些经济基础较好的家长舍近求远，让自家孩子外出求学，在攀比心理作用下，更多的孩子涌向了武陟各私立学校。董村小学因为种种历史原因和村中不和谐，造成教师思想情绪消极抵触，直接影响到教育教学。王屯乡整体教育状况不容乐观，令人堪
忧。 现状二：教师队伍整体薄弱。一是教师老龄化严重，超过50岁仍然工作在第一线的教师有30多人，其中多数是转正的老民师，教学水平和业务能力比较低。二是教师流动性大，近几年，新分教师包括特岗教师补充的倒是不少，随着三两年稚嫩的适应期结束，还没为学校做多大贡献，就开始调离了。更为可惜的是从教多年的中青年教师，积累一定的教育教学经验成长为骨干教师后，不少人都选择调进县城，王屯乡成了“飞鸽牌”教师的中转“加油站”；三是教师专业成长意识弱，专业成长路径窄。受大环境影响，教师普遍不愿意主动学习，自我成长的意识不强，啃老本的比比皆是；单轨制小学，教师没有同科教师相互学习切磋，多数靠自己摸索，这些因素都不同程度制约着教师的专业成长，导致教师专业成长的速度缓慢，进而影响到我乡教师整体素质。 现状三：学生流失严重。因为学校之间发展不均衡、教师队伍薄弱，追求高质量教育的家长都选择宁愿放弃家门口的学校，而花费大量的人力、物力、财力把孩子送到修武、武陟等县城学校上学，特别是延陵小学、习村小学，全校学生由原来的二、三百人锐减到不足百人。 现状四：社会、家长满意度低。一是不同村的群众之间要相互比较，哪个村的学校建得好，哪个村的学校破烂，一比较就会生出一些不平之气；二是学校之间的不均衡、教师队伍年龄老化和人才流失，引起大量优秀生源的流失，导致全乡教育教学成绩一直徘徊在低谷，造成王屯乡教育在百姓心目中核心竞争力的丢失，并逐渐产生恶性循环的怪圈。能不能找到一种出路，改变王屯乡小学教育的现状，这是一个挑战，成了王屯教育人夙夜难寐的困扰。
集团发展惠民生优质均衡阔步行 ——“潍坊外国语教育集团”组建方案 潍坊外国语学校 为深入贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《潍坊市人民政府关于进一步深化办学体制改革加快民办教育发展的意见》和市教育局相关文件精神，推进办学体制改革，扩大优质教育资源，加快全域潍城开发，进一步打造“教育品牌区、潍坊宜学城”。经调研论证，拟由潍坊外国语学校牵头，潍州外国语学校、福安小学、全国根基教育培训中心参加，组建潍坊外国语教育集团。特制定组建方案如下： 一、组建意义与办学目标 （一）组建教育集团的意义 1、组建教育集团是新形势下推进教育又好又快发展的现实需要。当前，“四个潍坊”建设引领全市步入高水平发展新时期，“一五五三”决策部署和“一河两城五组团”发展布局，推动潍城迈上跨越发展新起点。我市教育事业以《规划纲要》为统领，已明确提出依靠品牌输出、集团发展、城乡一体、学区管理、教育联盟等形式，大力推动基础教育跨越式发展。昌乐、坊子等县区已先后成立教育集团，教育竞争将进一步拓展和升级。面对新形势，潍坊外国语学校走名校集团化道路既是突破自身瓶颈的应势之策，也是市教育局对潍城教育发展的新要求和新期待。
2、组建教育集团是人民群众享受优质教育资源的迫切需求。当前人民群众对优质教育的迫切需求日益增长，选择优质学校，希望孩子接受好的教育，愿望愈加强烈。通过名校集团化途径优化教育资源配置、让人民群众享受更多优质教育资源，不仅高度契合《规划纲要》“优质教育资源总量不断扩大，人民群众接受高质量教育的需求得到更大满足”的宗旨，也是认真落实区委区政府“加快民生事业改善提升，努力让群众享受到优质的教育服务”要求的创新措施。 3、组建教育集团是潍坊外国语学校健康持续发展的必然要求。十年科学发展，潍坊外国语学校以丰厚深刻的文化内涵、始终领先的教学质量和个性鲜明的品牌特色赢得了家长和社会的广泛认可。当前学校已达到3500名学生的最大规模容量，不足60亩的地理空间制约着学校规模拓展；同时潍州分校招生在即，圣基分校也将于8月份完工。通过组建“教育集团”，不仅能够进一步激发学校内生动力，释放学校品牌势能，保证学校持续发展，也能提高集团成员之间的平衡协调和应变能力，实现共享、共赢、共荣。 （二）集团办学目标 教育集团办学变革的核心价值是教育资源有效重组，教育集团办学的目标指向是发挥名校资源优势，切实推进教育均衡发展。潍坊外国语教育集团的办学目标和发展定位是：1、充分发挥潍坊外国语学校十年累积的品牌优势，依托政府政策支