行政管理学试题及答案
一、单项选择题（在每小题的备选答案中选出一个正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。每小题1分，共10分）
1、从不同的作用和影响来看，行政环境可分为（）
A、国内与国外环境
B、政治与经济环境
C、良性与恶性环境
D、宏观与微观环境
2、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即POSDCORB）的学者是（）
A、法约尔
B、孔茨
C、奥唐奈
D、古立克
3、各国行政组织领导体制有多种类型，实行委员会制的国家是（）
A、美国
B、瑞士
C、英国
D、法国
4、行政首长运用启发、引导、商讨、建议等方法贯彻自己意图的领导方式称为（）A、极端民主的方式B、疏导教育的方式C、榜样示范的方式D、旅任自流的方式
5、国家工作人员因公致残，丧失工作能力的，按我国规定可以（）
A、辞职
B、辞退
C、退休
D、退职
6、行政决策的咨询系统与中枢系统的关系应当是（）
A、主观能动性的
B、依附性的
C、相对独立的
D、具有对立性的
7、政府机关内部凡有领导关系的都要进行双向自我监督，称为（）。
A、一般性内部监督
B、职能监督
C、主管监督
D、专门监督
8、办公自动化（简称OA）在日本形成一个热潮是在（）。
A、五十年代
B、六十年代
C、七十年代
D、八十年代
9、某个省的领导为了掌握干部建私房情况，到一个具有典型意义的县进行全面深入的调查，取得了各种数据资料。这在传统行政技术方法中是（）。
A、“解剖麻雀”的方法
B、"蹲点种试验用"的方法
C、全面普查与重点调查相结合的方
法D、抓主要矛盾的方法
10、提高效率是行政改革的（）要求。A、一般B、普通C、次要D、总体
二、多项选择题（在每小题的备选答案中选出二个或二个以上正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。正确答案未选全或有选错的，该小题无分。每小题1分，共10分）
11、科学化阶段行政管理学的特点是（）（）（）（）（）
A、强调加强整体宏观研究
B、强调政治与行政分离
C、主张随环境地变迁选择管理方式
D、注重机械效率的执行活动
E、既强调组织结构、工作程序等静态方面，又强调人的因素
12、一个国家的宏观行政环境包括（）（）（）（）（）。
A、国内政治、经济、文化因素
B、国际社会因素
C、国内自然因素
D、国际自然因素
E、行政机构内部结构因素
13、要使经济职能得以正常发挥，我国政府机构对经济的管理应以（）（）（）（）（）
A、宏观管理为主
B、间接管理为主
C、服务性为主
D、法律和经济手段为主
E、培训技术人才为主
14、行政组织领导体制类型可分为（）（）（）（）（）
A、分权制
B、首长制
C、委员会制
D、集权制
E、混合制
15、中华人民共和国国务院即中央人民政府，它是（）（）（）（）（）
A、最高权力机关
B、最高权力机关的执行机关
C、最高司法机关
D、最高行政机关
E、最高军事统辖机关
16、公务员考试录用应贯彻的原则是（）（）（）（）（）
A、自由
B、平等
C、公开
D、竞争
E、高效
17、行政机关编制实施决策的行动计划的要求是（）（）（）（）（）
A、切合实际
B、下有对策
C、适应环境
D、宜粗不宜细
E、顾及全局
18、财务行政作为政府对国家财政收支的管理，它包括的内容有（）（）（）（）（）
A、国家预算
B、国家决算
C、国家审计
D、预算会计
E、行政事业单位财务
19、现代行政管理技术方法中包含的现代自然科学技术内容有（）（）（）（）（）
A、自动化技术
B、信息技术
C、谈心交心技术
D、树典型评先进技术
E、电脑技术
20、造成行政效率不高的原因有（）（）（）（）（）
A、组织结构上的
B、思想观点上的
C、平均主义
D、风气不正
E、要求太高
三、填空题（每小题1分，共15分）
四、判断说明题（判断下列每小题的正误，并简要说明理由。若判断错了的，该小题无分。每小题3分，共15分）
36、国务院办公厅在行政组织机构类型中属于综合性辅助机关
。判断：理由：
37、国家公务员升降奖惩的唯一依据是工作实绩。判断：理由：
38、行政管理法规具有与宪法和法律同等的效力。判断：理由：
39、用典型示范、榜样影响来推动一般，带动全局的方法，称为“抓两头带中间”的方法。判断：理由：
40、行政学者公认效率原则是行政管理的一个基本原则。判断：理由：
五、名词解释题（每小题3分，共12分）
八、案例分析题（8分）50、某市制革厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关
部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。请从行政监督的角度看，上述报纸的报导和批评属于何种监督，这种监督具有什么作用？
行政管理学试题及答案
行政管理学
一、单项选择题1、C 2、D 3、B 4、B 5、C 6、C 7、A 8、D 9、A 10、D
二、多项选择题11、ACE 12、ABCD 13、ABCD 14、BCE 15、BD 16、BCD 17、ACE 18、ABCDE 19、ABE 20、ABCD
三、填空题21、《行政学原理》22、经济23、行政环境24、社会25、领导26、职务27、人类社会（群体活动）28、1883 29、控制30、消极性31、职权32、国家特定行政33、搞好服务34、线性规划技术35、科学
四、判断说明题
36、判断：√理由：国务院办公厅作为总理的助手，参与政务，掌管事务，协助领导决策，沟通协调各方关系，管理机关日常事务，是综合性辅助机关。
37、判断：×理由：工作实绩是公务员升降奖惩的主要依据而不是唯一依据。
38、判断：×理由：行政管理法规以宪法和法律为依据，不能与宪法和法律相抵触。因此，行政管理法规不具有与宪法和法律同等的效力。
39、判断：×理由：用典型示范、榜样影响来推动一般，带动全局是"树标兵，评先进"的方法，而"抓两头带中间"的方法，是抓先进和后进两头，而不是只抓先进一头。
40、判断：√理由：无论从理论或实践上来看，行政管理若不讲究效率，必致失时误事，不能好好为人民服务和完成政府工作任务。所以行政学者公认效率原则是行政管理的一个基本原则。
五、名词解释题41、集权制是指行政组织中一切重大决策皆由中央政府决定，下级唯中央决定执行，很少有自主权。42、确定型决策是指信息完备，只存在一个确定型目标，而对一种环境
和条件，对各个不同行动方案的结果均可计算确定，按照要求从中选出最佳方案，就可获得确定无误的决策结果。43、档案是指各机关、企事业单位或个人，在社会活动中形成并作为历史记录保存起来以备查考的文件材料。44、行政改革是指在政府管理范围内，为了提高行政效率，改变不适应发展的旧的行政制度和方式，并建立适应社会经济发展的新的行政制度和方式的行为。（如仅说改旧未及建新给2分，若只一般解释改革而非行政改革的给1分。）
六、简答题45、（1）学习和研究行政管理学是实现行政管理科学化的需要。（2分）（2）学习和研究行政管理学是适应当代科技革命和世界发展趋势的需要。（1分）（3）学习和研究行政管理学是当前改革的需要。（1分）（4）学习和研究行政管理学是提高国家公务员素质以适应现代化建设的需要。（1分）46、（1）职能目标。（1分）（2）权责体系。（1分）（3）机构设置和人员构成。（1分）（4）运行程序。（1分）（5）法制规范。（1分）47、（1）宪法是国家根本大法，是一切立法的依据，法律是国家权力机关制定的仅次于宪法的国家基本法律，行政管理法规不能与宪法和法律相抵触。（3分）（2）行政管理法规是为了实施宪法和法律而制定的，也只有符合宪法和法律才具有法律效力。（2分）48、（1）整体性原则，即把行政对象作为一个有机整体去认识和处理，处理好整体与部分、整体与环境的相互关系。（2分）（2）层次性原则，各层次分清职责。（1分）（3）优化原则，即求得优化的整体目标，达到最佳效果。（1分）（4）模型化原则，即运用模型反复试验。（1分）七、论述题（10分）49、（1）政府机构的组建首先必须适应行政职能需要。（2分）行政职能结构决定行政组织结构。行政职能的转变是政府机构、人员编制改革的关键。（2分）（2）建国以来我国很长时期在政府体制、机构、编制等方面存在不少弊病，多次机构改革处于"精简--膨胀--再精简--再膨胀"状态，这都是因为没有抓住行政职能转变这个关键。（2分）（3）当前我国政府机构改革，首先要明确行政职能，前提是分清党、政、企各自性质、职能、活动方式；认清社会主义初级阶段政府的基本职能是领导经济建设；建立社会主义市场经济体制和深化经济体制改革，要求政府管理经济的方式方法，政府机构管理经
济应以宏观管理为主、间接管理为主、服务性为主、法律和经济手段为主。为此政府机构改革应减少专业管理机构，加强综合、协调、监督、信息、咨询、政策研究等部门，建立相应机构来管理新出现的社会问题。（4分）八、案例分析题50、（1）上述报纸的报导和批评属于社会舆论监督。（2分）（2）社会舆论监督具有特殊的作用。新闻媒介包含的信息量大，传播迅速，覆盖面广，所以能够形成广泛的影响和巨大的社会冲击力。它一旦与其它监督机构相配合，就产生巨大的压力和效应，发挥其预防作用、补救作用和改进作用。（4分）上述例子正是通过社会舆论监督，发挥其补救作用的具体表现。（2分）附录&网络营销是一种市场营销的全新方式，特别是网络发帖推广，他们整合网站上的各种资源，进行总结性的，带有广告性质的发帖，比较好的现在发帖的像地藏发帖，他们都是专业的发帖队伍，能在短时间内聚集起来，做得较专业的有地藏发贴机构，具体可以去搜索引擎搜索下该机构。
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《公共行政学》形成性考核册作业1参考答案 一、名词解释 1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。 2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。 二、单项选择题 1．被称为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是( C )。 A．普耳B．斯密C．欧文D．斯图亚特 2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( A )。A．里格斯B．古立克C．德鲁克D．高斯 3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A )。 A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算 4职位分类最早产生于19世纪的（B ）国,后被许多国家所效仿。 A．法B．美C．中D．英 5．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是( C )。 A．选任制B．考任制C．委任制D．聘任制 6．公共行政学研究的核心问题是( A )。 A．政府职能B．行政监督C．行政决策D．行政体制 7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是( C )。 A．内阁制B．总统制C．半总统制D．委员会制 8．内阁制，起源于18世纪的( A )国，后来为许多西方国家所采用。 A．英国B．美国C．日本D．加拿大 9．我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在( B )中提出"我国公卿要学习行政学"。A．《行政学原理》B．《论译书》C．《行政学的理论与实际》D．《行政学》 10．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是( A )的行政区。 A．特殊型B．发展型C．传统型D．现代型 三、多项选择题 1．下列属于文化环境要素的是( BCDE )。 A．法律制度B．意识形态C．道德伦理D．价值观念E．教育 2．国家公务员的培训主要有( BCDE )等几种形式。 A．综合培训B．更新知识培训C．任职培训D．业务培训E．初任培训 3．下列国家实行总统制的有( AD )。 A．墨西哥B．德国C．新加坡D．埃及E．丹麦 4．较有代表性的领导行为理论有( ABCDE )。
1．实行责任内阁制国家的议会反对党组成一个准备上台的执政班子被称为（影子内阁）。 2．（单一制国家）实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构 3．1815年，（维尔纳会议）确立瑞士为永久中立国。 4．美国总统的任期是（4年）。 5．按照总统在政府中权力和地位的大小程度不同，可以将总统制分为（美国式的总统制和法国式的总统制）。 6．内阁制起源于（英国），是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。 7．（英国）被称为“议会之母”。 8．（联邦制）是由若干个成员国联合组成一个统一国家，联邦政府是国际法的主体。 9．1688年英国发生的改变政权性质的革命是（光荣革命）。 10．立法机关和行政机关合二为一的城市政府组织形式，称为（议会委员会制）。 11．英国1689年的“权利法案”规定议会议员实行（自由选举）。 12．政府文官的工资要“同文官系统外的广泛可比工作的工资率”有一个公正的比例，这是指英国的文官的工资制度的（比较平衡）原则。 13．（国务院）是美国政府中成立最早、资格最老、地位最高的内阁不，号称“美国内阁第一部”。 14．在英国，（权力法案）确定了议会的主宰地位，国王的权力受到极大的削弱。 15．按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（11月）。 16．英国的最高决策机构为（内阁）。 17．（独裁制）是一种与民主制相对立的政府制度，是由统治者个人独揽国家最高权力 18．日本江户幕府创建者是（德川家康）。 18．对外关系上，日本的德川幕府采取（锁国政策）。 19．关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这体现了（象征论）的主要观点。 20．“地方议会制定的条例，其内容必须在国会或内阁通过和颁布的法律、决议允许的范围之内，否则一律无效。”这反应了日本中央政府对地方自治体的（立法控制）。 21．日本城市政府的主要组织形式是（议会市长制）。 22．17世纪德川家康建立了由幕府和藩国共同统治的封建制度，称（幕藩体制）。 23．日本都道府县各级地方行政首长称为（知事）。 24．（明治维新）是日本历史上的一次政治革命，发生于19世纪中后期。它推翻了德川幕府，使大政归还天皇，在政治、经济和社会等方面实行大改革，促进日本的现代化和西方化。 25．美国实行的政治制度不包括（单一制）。 26．最早实行联邦制的国家是（美国）。 27．瑞士的（联邦委员会）是国家最高行政机构，由7名委员组成，分任7个部的部长。 28．1907年，瑞士签署了关于中立的国际公约——（海牙公约）。其首次以书面形式将战争情况下中立国的权利和义务固定下来。 29．（尼克松）因“水门事件”而辞职，是美国历史上第一个辞职的总统。 30．美国常常被称为：（自由民主之母） 31．第一个以成文宪法的形式规定其现代基本政治体制的国家是：（美国） 32．在英国，（枢密院）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。 33．（内阁制）是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。 34．下列国家中实行联邦委员会制的国家有（瑞士）。 35．西方行政管理进入文官科层制时期的标志是：（彭德尔顿法）。
电大公共行政学期末复习全部单项选择题答案 第一章: 绪论 1、在西方, 最早提出行政概念的是( B.亚里士多德)。 2、公共行政的首要特点是它的( B.公共性)。 3、中国的公共行政的最大特点是( D.中国共产党领导政府)。 4、称之为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是( C.欧文 )。 5、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是( C.威尔逊)。 6、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( A.《行政之研究》), 它标志着公共行政学的产生。 7、被称为"组织理论之父"的是( A.韦伯)。 8、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出 ( A.官僚制理论 ) , 因而被称为”组织理论之父”。 9、被称为"科学管理之父"的是( D.泰勒 )。 10.被称为"行政管理之父"的是( D.法约尔)。 11.提出管理五项职能和14条管理原则的是( D.法约尔 )。 12.提出著名的POSDCRB, 即七项管理职能的是( B.古立克 )。 13.20世纪30年代, 古立克把管理职能概括为( A .计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算)。 14.第一位试图建立公共行政学体系的是( C.怀特)。 15.1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书( D.《行政学导论》)。 16.中国最早提出学习行政学的是( D.梁启超), 她于1876年在〈论译书〉中提出
"中国公卿要学习行政学" 17.中国最早提出学习行政学的是梁启超, 她于1876年在( B.《论译书》)中提出"中国公卿要学习行政学"。 18.中国第一部行政学著作是( A.《行政学的理论与实际》)。 19.中国第一部行政学著作〈行政学的理论与实际〉的作者是( C.张金鉴 ) 。 20.提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是( D.孙中山), 她建立了五院分立制度。 第二章行政环境 1、公共行政环境的( D.特殊性 )首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 2、美国哈佛大学教授( A.高斯)最先提出对公共行政环境问题进行研究。 3、1961年里格斯发表了( C.公共行政生态学), 这是公共行政生态学的代表作, 开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。 4.公共行政生态学的代表作<公共行政生态学>于1961年发表, 该书的毛者是( A.里格斯 ). 5.公共行政生态学的代表作是里格斯的( B.《公共行政生态学》 )。 6.融合型的公共行政模式存在于( C.农业社会 ) 。 7.里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是( C.棱柱型公共行政模式 ) . 8.衍射型的公共行政模式存在于( C.工业社会 ) 。 9.按照里格斯的划分, 棱柱型是( D.农业社会向工业社会过技期间的公共行政模式 )。
电大2013年公共行政学期末复习全部单项选择题答案 第一章：绪论 1、在西方，最早提出行政概念的是( B.亚里士多德)。 2、公共行政的首要特点是它的( B.公共性)。 3、中国的公共行政的最大特点是( D.中国共产党领导政府)。 4、称之为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是( C.欧文 )。 5、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是( C.威尔逊)。 6、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( A.《行政之研究》)，它标志着公共行政学的产生。 7、被称为"组织理论之父"的是( A.韦伯)。 8、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（ A.官僚制理论），因而被称为“组织理论之父”。 9、被称为"科学管理之父"的是( D.泰勒 )。 10.被称为"行政管理之父"的是( D.法约尔)。 11.提出管理五项职能和14条管理原则的是( D.法约尔 )。 12.提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是( B.古立克 )。 13.20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A.计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算)。 14.第一位试图建立公共行政学体系的是( C.怀特)。 15.1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书( D.《行政学导论》)。 16.我国最早提出学习行政学的是( D.梁启超)，他于1876年在〈论译书〉中提出"我国公卿要学习行政学" 17.我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在( B.《论译书》)中提出"我国公卿要学习行政学"。 18.我国第一部行政学著作是( A.《行政学的理论与实际》)。 19.我国第一部行政学著作〈行政学的理论与实际〉的作者是( C.张金鉴) 。 20.提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是( D.孙中山)，他建立了五院分立制度。 第二章行政环境 1、公共行政环境的( D.特殊性 )首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 2、美国哈佛大学教授( A.高斯)最先提出对公共行政环境问题进行研究。 3、1961年里格斯发表了( C.公共行政生态学)，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。 4.公共行政生态学的代表作<公共行政生态学>于1961年发表，该书的毛者是( A.里格斯 ). 5.公共行政生态学的代表作是里格斯的( B.《公共行政生态学》 )。 6.融合型的公共行政模式存在于( C.农业社会 ) 。 7.里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（C.棱柱型公共行政模式）. 8.衍射型的公共行政模式存在于( C.工业社会 ) 。 9.按照里格斯的划分，棱柱型是( D.农业社会向工业社会过技期间的公共行政模式 )。 10.组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中(B.价值观)是组织文化的核心。 11.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问主并予以研究的行政学论著是(C.《美国社会与公共行政》) 。 第三章政府职能 1、公共行政学研究的核心问题是（ A.政府职能）。 2、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（ C.非盈利性上）。 3、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（ D.29 ）个。 4、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（A.自由资本主义）时期。 5、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（ C.垄断资本主义）时期。 第四章行政体制 1.行政体制的核心问题是( D.上述三者，即ABC)。 2.行政体制的滞后性是由其( A.稳定性)演变而来的。
《公共行政学》形成性考核册参考答案（1-4） 行政管理学形成性考核册(作业1） 一、名词解释 1,地方政府体制: （P79） 地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式. 2,非营利组织: （P103） 非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的,且净盈余不得分配,由志愿人员组成,实行自我管理的,独立的,公共或民间性质的组织团体. 3,人事行政: （P138） 人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标,通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理. 4,公文管理: （P174） 公文管理就是对公文的创制,处置和管理,即在公文从形成,运转,办理,传递,存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中,以特定的方法和原则对公文进行创制加工,保管料理,使其完善并获得功效的行为或过程. 二,单项选择题 1 ( C ).2. ( A ).3. ( A ).4 ( B )5. ( C ).6. ( A ).7. ( C ).8. ( A )9. ( B ) 10. ( A ) 三,多项选择题 1. ( BCDE ). 2. ( BCDE ) 3. ( AD ). 4. ( ABCDE ). 5. ( ABCDE ). 四,简答题 1,公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面 答:(1)公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上.各种公共行政环境之间有自然地理,政治制度,经济制度,意识形态,文化传统,宗教信仰和风俗习惯的差别.就是在同一种政治制度,经济制度和文化传统的前提下,公共行政环境也有区别. (2)这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别.这些差别主要表现在自然地理,经济发展水平,人文素质,宗教信仰,风俗习惯,行政效率高低等方面. 2,简述机能制的优点和缺陷. 答:机能制又称职能制,是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型.(1)机能制的优点是:①可以扩大公共组织的管理职能.②专业分工,有利于专业化管理,提高效率.③分权管理,有利于调动专业人员的工作积极性.(2)机能制的缺陷是:①职能分化过多,会造成政府机构过多,因而会造成对社会和经济干涉过多,不利于市场经济的发展的后果.②分工过细,会造成权力交叉,影响行政效率的后果. 五,论述题
电大西方行政考试压题
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1．实行责任内阁制国家的议会反对党组成一个准备上台的执政班子被称为（影子内阁）。 2．（单一制国家）实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构 3．1815年，（维尔纳会议）确立瑞士为永久中立国。 4．美国总统的任期是（4年）。 5．按照总统在政府中权力和地位的大小程度不同，可以将总统制分为（美国式的总统制和法国式的总统制）。 6．内阁制起源于（英国），是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。 7．（英国）被称为“议会之母”。 8．（联邦制）是由若干个成员国联合组成一个统一国家，联邦政府是国际法的主体。 9．1688年英国发生的改变政权性质的革命是（光荣革命）。 10．立法机关和行政机关合二为一的城市政府组织形式，称为（议会委员会制）。 11．英国1689年的“权利法案”规定议会议员实行（自由选举）。 12．政府文官的工资要“同文官系统外的广泛可比工作的工资率”有一个公正的比例，这是指英国的文官的工资制度的（比较平衡）原则。 13．（国务院）是美国政府中成立最早、资格最老、地位最高的内阁不，号称“美国内阁第一部”。 14．在英国，（权力法案）确定了议会的主宰地位，国王的权力受到极大的削弱。 15．按照美国有关选举的法律规定，总统竞选时，选民投票的时间在大选年的（11月）。 16．英国的最高决策机构为（内阁）。 17．（独裁制）是一种与民主制相对立的政府制度，是由统治者个人独揽国家最高权力 18．日本江户幕府创建者是（德川家康）。 18．对外关系上，日本的德川幕府采取（锁国政策）。 19．关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这体现了（象征论）的主要观点。 20．“地方议会制定的条例，其内容必须在国会或内阁通过和颁布的法律、决议允许的范围之内，否则一律无效。”这反应了日本中央政府对地方自治体的（立法控制）。 21．日本城市政府的主要组织形式是（议会市长制）。 22．17世纪德川家康建立了由幕府和藩国共同统治的封建制度，称（幕藩体制）。 23．日本都道府县各级地方行政首长称为（知事）。 24．（明治维新）是日本历史上的一次政治革命，发生于19世纪中后期。它推翻了德川幕府，使大政归还天皇，在政治、经济和社会等方面实行大改革，促进日本的现代化和西方化。 25．美国实行的政治制度不包括（单一制）。 26．最早实行联邦制的国家是（美国）。 27．瑞士的（联邦委员会）是国家最高行政机构，由7名委员组成，分任7个部的部长。 28．1907年，瑞士签署了关于中立的国际公约——（海牙公约）。其首次以书面形式将战争情况下中立国的权利和义务固定下来。 29．（尼克松）因“水门事件”而辞职，是美国历史上第一个辞职的总统。 30．美国常常被称为：（自由民主之母） 31．第一个以成文宪法的形式规定其现代基本政治体制的国家是：（美国） 32．在英国，（枢密院）是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。 33．（内阁制）是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。 34．下列国家中实行联邦委员会制的国家有（瑞士）。 35．西方行政管理进入文官科层制时期的标志是：（彭德尔顿法）。
2019年国家开放大学电大《公共行政学》期末试题标准题附答案 （试卷号2202） 考试说明：本人根据学员的需求汇总了历年来所有的期末试题及答案，形成了一个完整的标准题库，对考生的复习和考试起着非常重要的作用，会给您节省大量的时间。内容包含：单项选择题、多项选择题、名词解释、简答题、论述题。做考题时，利用本文档中的查找工具(Ctrl+F)，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。本文库还有其他网核、机考及教学考一体化试题答案，敬请查看。 一、单项选择题 1．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是( )。 D．威尔逊 2．衍射型的公共行政模式存在于( )。 C．工业社会 3．非执政党和非国家机关对行政活动的监督称为( )。 C．社会监督 4．融合型的公共行政模式存在于( )。 C．农业社会 5．忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是( )的核心内容。 A．行政道德 6．西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于( )资产阶级革命后建立的文官制度。 A. 英国 7．为了实现目标而制定的方案，称为( )，这是构思和设计的主要方案。 B．积极方案 8．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是( )。 D．实施阶段 9．税收制度的核心是( )。 B．税法 10.提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是( )，他建立了五院分立制度。 A．孙中山 11．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( )，它标志着公共行政学的产生。 A．《行政之研究》
12．里格斯于1 961年发表的公共行政生态学代表作是( )。 B．《公共行政生态学》 13．政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是( )。 B．自由资本主义时期 14．总统制，起源于18世纪末期的( )国，是总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。 D．美国 15．《中华人民共和国公务员法》正式施行于( )。 B．2006年1月1日 16．行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是( )． C．纠正偏差 17．对涉及非中国共产党党员的公务员的案件，需要给予处分的，则只由( )给予政纪处分。 D．行政监察机关 18．国家预算中占主导地位的是( )。 A. 中央预算 19．我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是( )。 C．张金鉴 20．高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是( )。 C．《美国社会与公共行政》 21．对于一般的省、市、县而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是( )的行政区。 D．特殊型 22．构成公共组织结构的基本要素是( )，它是公共组织结构的支撑点和联络点。 B．行政职位 23．下列不属于行政领导权力的来源的是( )。 A．决策权力 24．世界上第一个建立文官制度的国家是( )。 D．英国 25．为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为( )。 B．追踪方案 26．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的( )天内报有关部门备案。
电大专科《公共行政学》名词解释简答题题库及答案（试卷号：2202） 盗传必究 一、名词解释 1．政府职能：是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。 2．行政区划体制：是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。 3．完整制：又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。 4．行政效率：是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。 5．市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。 6．行政体制：指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。 7．程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。 8．行政法规：是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。 9. 管理幅度：是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。 10．行政决策参与：是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。 11．电子政府：是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。 12. 公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。 13. 行政领导责任：是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。 14. 风险型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。 15. 事前监督：是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。 16. 政府再造：是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型
2018年度最新广播电视大学（电大）期末考试 《西方行政学说》科目期末考试重点复习试题及答案参考 一、填充题 1．“行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。 2.法国政治家布丹的《共和六论》以及近代英国政治思想家洛克的_<政府论>_和法国启蒙思想家孟德斯鸠的《论法的精神》和卢梭的《社会契约论》等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。 3.在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于机关办公室管理；库克也曾将科学管理运用到教育和市政机构；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。 4.从学科发展历史来看，行政学是从政治学中分离出来而成为一门独立学科的。 5．威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。 6. 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了德国行政研究思想的影响，斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。 7. 威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用历史_方法和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。 8. 威尔逊认为,在行政管理活动中，公共舆论将起权威性评判家的作用。9．古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的_政治学家和_教育_家。 10. 古德诺关于“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。 11. 古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的“分离”，而是在于二者的‘协调’。 12. 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在中小资产阶级利益一边，主张公共行政权力的集中。 13．韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。 14.官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、合法性、稳定性和_连续性。 15. 威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除政治性因素。 16. 韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把韦伯称作组织理论之父。 17．西方行政学的产生和发展是与西方科学管理运动密切相关的，而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。 18. 为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能，改变传统的经验工作方法。 19. 泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又愿意努力的人。 20. 泰勒认为，规模较大的企业不能只依据职能原则来组织和管理，而必须应用例外原则。 21. 作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的“_一般管理理论”。 22. 法约尔对于管理的定义是通过将经营与管理进行比较并对管理活动的要素分析来揭示的。 23. 法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是组织结构问题。 24. 法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派亦称“管理过程学派”。这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是管理要素说和管理原则，在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。 25．怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长_人事行政问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有普适性_的理论原则， 26.怀特早在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。 27. 怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与权利的适当分配为基础的。 28.怀特指出，端正官纪应从直接和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。 29.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有_一体化和实践性的特征。 30. 在古利克看来，在一个多元化社会中的民主制_政府优于_集权制政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。 31. 古利克的个人兴趣一直都主要在公共财政、人事和城市政府这些领域。 32. 古利克采用了威尔逊关于应该建构一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于公共部门又能够应用于私人部门的基本原则之上。 33．厄威克长期从事著述和研究工作，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论系统化。 34.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划，组织和_控制。 35. 厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的人士因素有关，主要包括配备人员、挑选人员、安置人员和惩罚。 36. 多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的行政组织管理_原则。 37．巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为_协作性理解和个人性理解。 38. 巴纳德认为权威包括两个方面：一是主体或个人方面，把命令作为权威的来接受；二是客体方面，命令被接受的_性质。 39. 在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是_贡献与诱因的平衡，它是组织生存与发展的关键环节。 40. 巴纳德认为组织是一个由_协作意愿、共同目标和信息交流这三个相互关联的要素构成的有机整体。 41. 西蒙对西方行政学的主要理论贡献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的行为主义行政学说。 42．在行政学研究中，西蒙是以事实与价值的区别为其方法论的出发点。区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。
最新国家开放大学电大《公共行政学》期末题库及答案 考试说明：本人针对该科精心汇总了历年题库及答案，形成一个完整的题库，并且每年都在更新。该题库对考生的复习、作业和考试起着非常重要的作用，会给您节省大量的时间。做考题时，利用本文档中的查找工具，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。本文库还有其他网核及教学考一体化答案，敬请查看。 《公共行政学》题库及答案一 一、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内） 1．我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是( )。 A．梁启超 B．江康黎 C．张金鉴 D．孙中山 2．衍射型的公共行政模式存在于( )。 A．农业社会 B．原始社会 C．工业社会 D．信息社会 3．英国地方政府形式是最典型的( )体制。 A．三权分立制地方政府 B．民主集中制地方政府 C．行政体地方政府 D．自治体地方政府 4．构成公共组织结构的基本要素是( )，它是公共组织结构的支撑点和联络点。 A．职能目标 B．行政职位 C．行政职权 D．行政人员 5．中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于( A．考任制 B．委任制 C．选任制 D．聘任制 6．世界上第一个建立文官制度的国家是( )。 A．法国 B．美国 C．中国 D．英国 7．为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为( )。 A．积极方案 B．追踪方案 C．临时方案 D．应变方案 8．据考，“法治”一词是古希腊人( )最早提出的。 A．亚里士多德 B．梭伦 C．毕达哥拉斯 D．柏拉图 9．税收制度的核心内容是( )。
问题1、公共舆论将此现象的矛头指向“国民素质低下”是否合适？ 答：显然不是发达国家国民素质比中国人高。而是在公共服务继续推广的前提下，通过行政管理手段的科学化与制度化制约了国民消耗欲，通过细节化制度化公共管理倒逼国民自我约束，渗透教育，在全社会营造良好氛围，达到双赢。 问题2、公共管理部门的管理是否规范、科学、方式是否单一？ 答：导致“公厕革命”“免费手纸”推行之路步履艰难的原因。 第一，“公厕使用规定”“手纸限额”等制度并不完善，缺乏科学性。“公厕革命”的定位是一项便民利民的措施，但规定实施后却没有相应配套的制度来指导国民使用公厕。随意使用、恶意浪费甚至盗窃现象随之而来。 第二，政府公共管理能力有待改进，缺乏创新性，细节化不足。公共管理灵活性不足，没有做好事前调研和反复论证，应从市民使用习惯入手，人性化管理，创新管理手段。 第三，国民素质、公共参与意识需加强。当下社会存在很多人对待公共服务，有占便宜的消耗欲与占有欲，没有养成“适量使用”、“文明使用”的习惯。 问题3、政府公共管理能力是否需要加强？公共管理方式方法如何转型？ 答：第一，健全、细化公厕使用标准，确定手纸使用额度，使“公厕革命”制度化。在公共厕所醒目处可以设立“公厕使用规则”、“文明如厕须知”等提示性标语，有章可循，用规定规范国民的使用行为。 第二，增强创新和智慧化管理意识，提升公共管理能力。国外一些政府管理手段值得我们借鉴。例如为防止免费手纸被过度使用，放置在特别设计的盒子中，拉出30厘米就会断掉。美国的厕所手纸有特殊颜色，如果被大量拿走使用，容易被发现进而达到制约效果。应当创新管理手段，从根本上治理手纸浪费和被盗问题。 第三，做好舆论宣传，倡导“量入为出”、“文明如厕”理念，同时公民做好道德自律。政府部门可以事前做好舆论宣传工作，提倡“勤俭节约”、“适量使用”的行为准则，做好典型示范，对群众行为做好舆论引导，国民也应该进行道德自律，营造文明、勤俭的社会氛围。
西方行政学说网考题库答案 一、单项选择题（每题所设选项中只有一个正确答案，多选、错选或不选均不得分） 1 ●1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（）。【企业家政府理论】 A ●奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（）。【改革政府的不良体制】 ●奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（）。【政策效果】 B ●被称作“组织理论之父”的是（）。【韦伯】 ●被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（）。【行政生态学】 ●被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（）。【《政治与市场》】 ●被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（）。【《行政学导论》】 ●被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。【巴纳德】 C ●长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库——兰德公司总部位于( )。【美国】 ●从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（）的影响。【德国】 ●从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（）。【组织结构问题】 D ●德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（）。【公共服务机构管理理论】 ●登哈特认为，（）已经成为美国人生活中的一个主题。【社区】 E ●厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（）。【6人】 ●厄威克在管理学方面的主要贡献是（）。【把古典管理理论系统化】 F ●法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（）。【语言】 ●法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（）。【想象】 ●法约尔的主要功绩在于（）。【开创了组织研究领域】 G ●公共选择理论的基本假设是( )假定。【经济人】 ●古德诺对西方行政学的理论贡献主要体现在（）一书中。【《政治与行政》】 ●古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（）。【政党】
电大2018年公共行政学期末复习全部单项选择题答案 第一章：绪论 1、在西方，最早提出行政概念的是( B.亚里士多德)。 2、公共行政的首要特点是它的( B.公共性)。 3、中国的公共行政的最大特点是( D.中国共产党领导政府)。 4、称之为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是( C.欧文)。 5、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是( C.威尔逊)。 6、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( A.《行政之研究》)，它标志着公共行政学的产生。 7、被称为"组织理论之父"的是( A.韦伯)。 8、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教案家马克斯·韦伯提出（ A.官僚制理论），因而被称为“组织理论之父”。 9、被称为"科学管理之父"的是(D.泰勒)。 10.被称为"行政管理之父"的是(D.法约尔)。 11.提出管理五项职能和14条管理原则的是( D.法约尔)。 12.提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是( B.古立克)。 13.20世纪30年代，古立克把管理职能概括为( A.计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算)。 14.第一位试图建立公共行政学体系的是( C.怀特)。 15.1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书( D.《行政学导论》)。 16.我国最早提出学习行政学的是( D.梁启超)，他于1876年在〈论译书〉中提出"我国公卿要学习行政学" 17.我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在( B.《论译书》)中提出"我国公卿要学习行政学"。 18.我国第一部行政学著作是( A.《行政学的理论与实际》)。 19.我国第一部行政学著作〈行政学的理论与实际〉的作者是( C.张金鉴) 。 20.提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是( D.孙中山)，他建立了五院分立制度。 第二章行政环境 1、公共行政环境的( D.特殊性)首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 2、美国哈佛大学教授(A.高斯)最先提出对公共行政环境问题进行研究。 3、1961年里格斯发表了( C.公共行政生态学)，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。 4.公共行政生态学的代表作<公共行政生态学>于1961年发表，该书的毛者是(A.里格斯). 5.公共行政生态学的代表作是里格斯的(B.《公共行政生态学》)。 6.融合型的公共行政模式存在于(C.农业社会) 。 7.里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（C.棱柱型公共行政模式）. 8.衍射型的公共行政模式存在于(C.工业社会) 。 9.按照里格斯的划分，棱柱型是(D.农业社会向工业社会过技期间的公共行政模式 )。 10.组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中(B.价值观)是组织文化的核心。 11.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问主并予以研究的行政学论著是(C.《美国社会与公共行政》) 。 第三章政府职能 1、公共行政学研究的核心问题是（A.政府职能）。 2、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（C.非盈利性上）。 3、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（D.29）个。 4、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（A.自由资本主义）时期。 5、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（C.垄断资本主义）时期。 第四章行政体制
国开(中央电大)行管本科《西方行政学说》十年期末考试论述题题库(珍藏版) 说明：内部考试资料，涵盖期末纸质考试试卷中95%以上的原题及答案；更新至2020年1月试题。 巴纳德如何对组织定义？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？ 巴纳德如何对组织定义？他所说的“组织”具有哪些要素和基本特点？联系实际谈谈你对此的认识。答：第一，组织的涵义：巴纳德不是仅从物质或人的方面看待组织，而是从人与人之间的协作关系的角度来看待组织的。组织理论并不研究协作系统的各个方面，只研究协作系统的一部分一“组织”，即协作系统中的人的行为和人的协作关系，这样他就通过使组织概念抽象化在很大程度上排除了物质因素。他没有简单地把组织理解为人的集团，而是将组织界定为“有意识地协调两个以上的人的活动或力量的一个系统”。 第二，组织的基本特点：(1)组织是由人的活动或效力即人的行为构成的系统。(2)组织是一个系统，即按照一定的方法进行调整的人的活动和行为的相互关系。(3)组织是动态和发展的，即当系统中的一个部分同其他部分的关系发生变化时，作为整体的系统也要发生变化。(4)组织是协作系统的一个组成部分，但两者揉合在一起，有时界限不太明确。(5)组织工作决不仅限于所谓“组织内部”，对于一个组织来说，其“内部”协作关系和“外部”协作关系同等重要。 第三，组织三要素：(1)协作的意愿。协作意愿的含义是自我克制、交付出个人行为的控制权以及个人行个人化。巴纳德认为，组织是由人组成的，但真正组成一个协作系统的的，不是人，而是人的服务、动作、活动和影响，所以人们向协作系统提务的意愿是必不可少的。对于个人来说，协作意愿就是参加这一系统的愿意和个人不愿意”的综合结果；对于组织来说，是它“提供的客观诱因和加的负担”的综合结果，因为个人参加这一系统而不参加其他系统就是作些牺牲，组织必须在物质方面和社会方面提供适当的诱因来弥补个人的牺牲，即提供客观的刺激和通过说服来改变个人的主观态度。在巴纳德客观的刺激可以是物质的(如金钱)，也可以是非物质的(如地位、权力还可以是社会性的(和谐的环境、参与决策等)；通过说服来改变个人态种主观的刺激方法，它企图通就教导、例子、建议等来制约个人的动时，用来培育协作精神的不是靠强制，而是通过思想上的反复灌输，即号诚、团结精神和对组织目标的信仰等。(2)共同的目标。共同的目标是协作意愿的必然推论。巴纳德认为，组织成员协作意愿的强弱在很大程度上取决于组织成员接受和理解组织目标的程度，如果组织成员不解协作的目的和结果，就不可能诱导出协作意愿来；同时，一个目标如果不被组织成员接受，它自然也不会导致良好的协作活动。所以，对组织目标的接受几乎是和协作意愿同时发生的。(3)信息交流。所谓信息交流指的是意愿、情报、建议、指示和命令等信息的传递。在巴纳德看来，上述两个基本要素只有通过信息交流把它们沟通起来，才能成为动态的过程：组织的共同目标即使存在，如果不通过信息交流使组织成员对此目标有所了解，则没有意义；而为了使组织成员有协作的意愿，能够合理地行动，也必须由良好的信息交流。 布坎南所说的“政府失败”是什么意思？联系实际谈谈你对他所说这种“失败”的根源的分析及政策建议的看法？ 布坎南所说的“政府失败”是什么意思？你怎么看他对这种失败根源的分析？ 答：所谓“政府的失败”，是指政府的活动并不总是像应该的那样“有效”或像理论上所说的能够做到的那样“有效”。布坎南认为，政府政策的低效率是指所执行的政策不是最佳政策，这种政策不能确保资源的最佳配置。 在布坎南看来，产生这一政府行为的外部原因是缺乏一种约束机制制约政府行为方式。如果约束机制不能提供一种良性压力，以确保任何人处于某一特权地位时均不能过多地牟取私利，那么再高尚的执政官也不能保证公共利益不被他或他的后继者有意或无意地损害。正是在这个意义上，公共选择理论强调，不应该把增加社会福利与保证人人平等的权力随便交给某一特权机构或阶层，然后再虔诚地等待他们的恩赐。理性的做法应该是使这些特权机构或人物受制于某一硬约束机制并且由公民真正而非形式地掌握该约束机制的最终决策权。 布坎南认为，导致政府机构工作低效率的原因有以下几个方面： 第一，缺乏竞争机制：在美国，由选民直接选举产生的代表只占政府工作人员总数的很小比例由于部门领导与民选代表之间存在密切的利害关系，不会因工作低效率而遭到解雇所以他们也就没有压力去高效率地工作，另外，由于约束政治家个人活动的限制体制不以营利为目的，提供公共服务的各部门间 1