附件2：各安全评价机构资质类别与业务范围
安全评价的内容及分类集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
安全评价的内容及分类1.安全评价内容 安全评价是一个利用安全系统工程原理和方法识别和评价系统、工程存在的风险的过程，这一过程包括危险、有害因素识别及危险和危害程度评价两部分。危险、有害因素识别的目的在于识别危险来源；危险和危害程度评价的目的在于确定来自危险源的危险性、危险程度，应采取的控制措施，以及采取控制措施后仍然存在的危险性是否可以被接受。在实际的安全评价过程中，这两个方面是不能截然分开、孤立进行的，而是相互交叉、相互重叠于整个评价工作中。安全评价的基本内容如图1—1所示。 随着现代科学技术的发展，在安全技术领域里，已由以往主要研究、处理那些已经发生和必然发生的事件，发展为主要研究、处理那些还没有发生，但有可能发生的事件，并把这种事件发生的可能性具体化
为一个数量指标，计算事故发生的概率，划分危险等级，制定安全标准和对策措施，并对其进行综合比较和评价，从中选择最佳的方案，预防事故的发生。 安全评价通过危险性识别及危险度评价，客观地描述系统的危险程度，指导人们预先采取相应措施，来降低系统的危险性。 2.安全评价分类 目前国内将安全评价通常根据工程、系统生命周期和评价的目的分为安全预评价、安全验收评价、安全现状评价和专项安全评价4类。(实际它是3大类，即安全预评价、安全验收评价、安全现状评价，专项评价应属现状评价的一种，属于政府在特定的时期内进行专项整治时开展的评价。) 1)安全预评价
安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。 安全预评价实际上就是在项目建设前应用安全评价的原理和方法对系统(工程、项目)的危险性、危害性进行预测性评价。 安全预评价以拟建建设项目作为研究对象，根据建设项目可行性研究报告提供的生产工艺过程、使用和产出的物质、主要设备和操作条件等，研究系统固有的危险及有害因素，应用系统安全工程的方法，对系统的危险陛和危害性进行定性、定量分析，确定系统的危险、有害因素及其危险、危害程度；针对主要危险、有害因素及其可能产生的危险、危害后果提出消除、预防和降低的对策措施；评价采取措施后的系统是否能满足规定的安全要求，从而得出建设项目应如何设计、管理才能达到安全指标要求的结论。总之，对安全预评价可概括为以下4点。 (1)安全预评价是一种有目的的行为，它是在研究事故和危害为什么会发生、是怎样发生的和如何防止发生等问题的基础上，回答建设项目依据设计方案建成后的安全性如何、是否能达到安全标准的要求及如何达到安全标准、安全保障体系的可靠性如何等至关重要的问题。
附件一 安全评价机构资质申请审核报告（式样） 编号：签发人： （审批机关名称）： 由(申请机构名称)提交的安全评价机构甲(乙)级资质申请材料已经我局(分局)按照《安全评价机构管理规定》规定的程序和条件审核完毕，审核结果如下： 一、该申请属于安全评价机构甲(乙)级资质的新申请(延期)类别，所提交的申请材料内容、格式和数量均符合《安全评价机构资质申请表》中《申请安全评价机构资质应提供的材料清单》要求。 二、经审查，该机构为独立的企业/事业法人单位，法人证书编号为：；法定代表人为：，已通过由（培训机构名称，培训资质级别）按规定组织相关的知识培训，考试合格，证书编号：；机构注册资金万元；经(评估机构名称)评估，固定资产总值万元，报告编 号：；办公场地系自有/租用，总面积m2,其中档案室面积m2；该机构共有与本机构依法签订了劳动合同、缴纳“四险”/住房公积金的专职安全评价师人（其中一级评价师人，占%；二级评价师人，占%），其中人提供了学历证明材料，人提供了认定专业能力的其他证明材料；注册安全工程师人，占专职安全评价师人数的%；该机构具有健全的内部管理制度和安全评价过程控制体系，并已根据规定的条件任命了专职技术负责人和专职过程控制负责人；已按照规定配备了通用装备和与申请评价业务范围相适应的技术装备。 三、经现场审查，该机构实际证明材料与所提供申请材料相一致；共有名专职安全评价师和机构法定代表人、专职技术
负责人、专职过程负责人及专职档案管理员参加了现场审核（因故未能参加的评价人员说明原因，并提供相关委托授权证明）；所有通用装备和专用装备运转正常；各项内部管理制度和过程控制体系能够正常运行；办公场地总面积m2,其中档案室面积m2。（如未组织专家对该机构进行现场审查请说明） 四、经综合审查该机构提交的申请材料真实、有效。该机构已经具备了《安全评价机构管理规定》所规定的安全评价机构甲（乙）级资质的基本条件，专业人员、设备设施等满足开展评价工作需要，所申报的业务范围中一类：、二类： 符合相关要求，且在国家安全监管总局下达的甲/乙级安全评价机构的控制指标之内。 现随报告送上该机构的申请材料套，共册；电子版光盘套，共片。 附：安全评价机构甲(乙)级资质申请材料 审核机关（盖章） 年月日
安全评价方法分类安全评价方法分类的目的是为了根据安全评价对象选择适用的评价方法。安全评价方法的分类方法很多，常用的有按评价结果的量化程度分类法、按评价的推理过程分类法、按针对的系统性质分类法、按安全评价要达到的目的分类法等。 1)按评价结果的量化程度分类法 按照安全评价结果的量化程度，安全评价方法可分为定性安全评价方法和定量安全评价方法。 (1)定性安全评价方法。定性安全评价方法主要是根据经验和直观判断能力对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定性的分析，安全评价的结果是一些定性的指标，如是否达到了某项安全指标、事故类别和导致事故发生的因素等。属于定性安全评价方法的有安全检查表、专家现场询问观察法、因素图分析法、事故引发和发展分析、作业条件危险性评价法(格雷厄
姆-金尼法或LEC法)、故障类型和影响分析、危险可操作性研究等。 定性安全评价方法的特点是容易理解、便于掌握，评价过程简单。目前定性安全评价方法在国内外企业安全管理工作中被广泛使用。但定性安全评价方法往往依靠经验，带有一定的局限性，安全评价结果有时因参加评价人员的经验和经历等有相当的差异。同时由于安全评价结果不能给出量化的危险度，所以不同类型的对象之间安全评价结果缺乏可比性。 (2)定量安全评价方法。定量安全评价方法是运用基于大量的实验结果和广泛的事故资料统计分析获得的指标或规律(数学模型)，对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定量的计算，安全评价的结果是一些定量的指标，如事故发生的概率、事故的伤害(或破坏)范围、定量的危险性、事故致因因素的事故关联度或重要度等。
安全生产中介机构（安全评价、安全检测检验机构）资质认定操作规范---乙级安全生产检测检验机构资质认定操作规范 一、行政审批项目名称、性质 （一）名称：安全生产中介机构（安全评价、安全咨询、安全检测检验机构）资质认定-乙级安全生产检测检验机构资质认定 （二）性质：行政许可 二、设定依据 《中华人民共和国安全生产法》(2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议关于《关于修改部分法律的决定》第一次修正根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》第二次修正）第六十九条承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。 2006年9月30日××××省人大常委会第86号公布，自2007年1月1日起施行的《××××省安全生产条例》第二十九条第一款：安全评价、培训、咨询、检测检验等安全生产中介服务机构，应当按照法律法规的规定取得相应的资质，并在资质证书核定的业务范围内从事安全生产中介服务活动。 三、实施权限和实施主体 根据《安全生产检测检验机构管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第12号）第五条规定：安全监管总局指导、协调、监督全国安全生产检测检验工作和检测检验机构资质管理工作；负责甲级检测检验机构的资质认定和监督检查。省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门指导、协调、监
督本行政区域内安全生产检测检验工作；负责本行政区域内乙级非煤矿检测检验机构的资质认定和监督检查。省级煤矿安全监察机构指导、协调、监督所辖区域内煤矿安全生产检测检验工作；负责所辖区域内乙级煤矿检测检验机构资质的认定和监督检查。 四、行政审批条件 根据《安全生产检测检验机构管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第12号）第六条规定，安全生产咨询机构取得资质认定，应当具备下列条件： （一）具有独立法人资格，100万元以上注册资金；有安全咨询服务的经营范围；有与申请业务相适应的办公处所和设施； （二）有8名以上取得技术职称或安全管理资格的技术人员（退休返聘人员不计在内），且全部己与单位签订了劳动合同和依法办理了社会保险； （三）内部设置有开展安全咨询服务必需的组织机构，且有3名以上对应行业相应基础专业的专职人员，其中技术负责人具有高级技术职称或注册安全工程师资格； （四）单位主要负责人和技术负责人在企业生产管理或技术岗位上工作6年以上，具有高级专业技术职称或注册安全工程师资格，并经安全生产管理培训考核合格； （五）有1名以上取得职业安全健康管理体系内审员资格的专职人员； （六）有健全的机构章程、管理制度、业务相应的技术资料和质量管理体系。 （备注：检测检验机构在资质有效期内提出增项申请，按此执行） 五、实施对象和范围 ××市行政区域申请乙级安全生产检测检验机构资质的单位。 一、申请材料 (一)资质申请书； (二)营业执照或事业单位登记证（复印件）；
安全评价机构资质申请表
安全评价机构资质申请表（甲级□乙级□新申请□延期□） 申请机构：（盖章） 国家安全生产监督管理总局制 填表日期：年月日
填报要求 1.内容不应有缺项，数字及时间采用阿拉伯数字、公历填写。 2.采用计算机打印填表，签字之处应由签字人本人签名，一式 五份并附电子版光盘二张。 3.申请业务范围按“安全评价业务范围分类”编号填写。 4.安全评价机构基本情况中Email地址须填写本单位电子邮箱 地址。 安全评价业务范围分类 依据《安全评价机构管理规定》（安全监管总局令第22号）附件一划分安全评价业务范围和国家安全监管总局《关于安全评价与安全生产检测检验机构甲级资质延期换证有关工作的通知》（安监总规划[2016]120号）。 第一类: 1.煤炭开采业 2.a金属矿采选业 b非金属矿采选业 c其他矿采选业 3.石油和天然气开采业 4.a石油加工业 b化学原料、化学品及医药制造业 5.烟花爆竹制造业 第二类:黑色、有色金属冶炼及压延加工业
安全评价机构承诺声明 本机构自愿申请安全评价甲（乙）级资质，并做如下承诺： 一、认真遵守《安全生产法》、《行政许可法》、《行政处罚法》及《安全评价机构管理规定》等有关法律法规及规章制度，依法从事安全评价活动。 二、本机构及所有安全评价从业人员均符合国家有关规定，并对所提交的申报材料的真实性、准确性负责，承担由此产生的法律责任。 三、本机构按照《安全评价机构管理规定》及国家安全监管总局对于资质申报的相关要求进行了准备，达到了安全评价机构甲（乙）级资质申报条件，愿意接受并积极配合对本机构申报条件的审查。 四、本机构如能获准资质，将严格按照有关的法律、法规、规章和技术规范开展安全评价活动，遵守执业准则和职业道德，自觉接受安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的监督管理，并对作出的安全评价结果承担法律责任。 法定代表人：（签名） （机构盖章） 年月日
1、文化传播公司： 文化学术交流、市场推广宣传、大型礼仪庆典活动策划、企业形象设计；模特演出经纪； 2、房地产中介公司： 房产信息咨询、物业管理、市场信息咨询；装修工程设计。 3、物流有限公司： 物流方案设计、代办货物配送手续、打包、搬运装卸服务；仓储；代办报关手续；货运信息中介；国内外货运代理； 4、教育发展有限公司： 文化教育交流、咨询、服务；人力资源交流、咨询、服务；公共关系礼仪服务；外交资料翻译；外语培训；海外教育交流、咨询、服务； 5、商务咨询服务有限公司： 商务信息咨询、项目投资咨询，会议展览信息咨询，旅游信息咨询；文化信息咨询；计算机软硬件开发； 6、餐饮管理有限公司： 餐饮管理；餐饮咨询；餐饮服务；中西式快餐；卤水食品加工；餐饮经营管理；餐饮项目策划及投资；食品加工技术咨询及转让；餐饮人才咨询培训；餐饮资源整合管理；餐饮文化交流及餐饮产品展览； 7、知识产权咨询服务有限公司： 知识产权代理服务、信息咨询服务； 8、计算机、网络、数码、信息、电脑科技类有限公司： 计算机系统设计；平面及立体设计制作；网页设计；计算机系统集成；网络设备安装与维护；计算机技术服务与技术咨询；智能网络控制系统设备的设计及安装；网络系统工程设计与安装；安全防范设备的安装与维护； 9、广告有限公司： 设计、制作、发布、代理国内外各类广告；企业文化艺术交流；展示、展览策划；企业形象设计； 10、进出口类有限公司： 货物及技术进出口； 11、贸易有限公司： 批发和零售贸易；日用百货、通讯产品、计算机软硬件、电子元器件、五金、交电、电器机械及材料、装饰材料、塑料制品、汽车零配件； 12、财务咨询类公司： 代理记帐，担任财税顾问，财税咨询、审计咨询、投资咨询。税控机技术咨询。 13、电子商务公司： 网络科技、通信（通讯）科技、信息科技类有限公司：互联网信息服务。计算机软硬件及网络设备的研究开发，计算机网络设备的安装与维护，计算机系统集成，销售：计算机产品，网络产品，计算机数码产品。设计、发布、代理国内外各类广告。 14、房地产投资咨询公司： 房地产信息咨询，房地产中介，代理房产买卖，房地产投资咨询，房地产投资策划，物业管理。装修工程设计,建筑工程监理（要资质证）； 15、装饰工程、设计类公司： 室内装饰设计、水电安装、机电设备安装； 16、清洁服务类公司： 外墙清洗，室内清洁服务； 17、医药、医疗器械科技有限公司： 卫生产品、消毒产品、保健（食）品、化妆品、药品的科技研究与开发。 18、会计师事务所、税务师事务所： 年度会计报表审计、验资，绩效评价考核审计、经理离任审计、内部审计、清算审计、公司转让审计、公司收购审计、特定项目审计、协助鉴别经济案件证据。 涉税事项鉴证、审核、代理、咨询（顾问）和培训，税收筹划；资产评估：企业价值、房地产、机器设备评估，企业投资等评估；管理咨询：财务会计咨询顾问（总监），会计制度设计、项目可行性研究，会计人员培训，企业管理咨询；会计服务：账目清理、代理记账及其他会计咨询和会计服务；商务服务：代办公司注册、筹建、年审、清算，公司秘书等服务（持企业登记代理资格证经营） 19、国际货运代理公司：
第一章、企业内部危险源辨识与风险评价 一、编制依据：中新能化科技有限公司危害辨识、风险评价和风险控制管理规定 大唐国际阜新煤制天然气有限责任公司危险源辨识与风险评价管理规定 二、危险源辨识与风险评价原则 企业应建立并实施危害因素的辨识与评价程序，覆盖企业的生产经营活动等全过程。根据规范标准，由安全监督部门确定危害因素的辨识方法，组织各部门按照规定要求发动全体员工识别危害因素。 1、过去、现在、将来三种时态。 2、正常、异常、紧急三种时态。 三、辨识内容包括 1、工作环境：包括周围环境、工程地质、地形、自然灾害、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等。 2、平面布局：功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等。 3、运输路线：施工便道、各施工作业区、作业面、作业点的贯通道路以及与外界联系的交通路线等。 4、施工工序：物质特性（毒性、腐蚀性、燃爆性）、温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态。 5、施工机具、设备：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况；机械设备的运动部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；
电气设备的断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电。 6、危险性较大设备和高处作业设备：如提升、起重设备等。 7、特殊装置、设备：锅炉房、危险品库房等。 8、有害作业部位：粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等。 9、各种设施：管理设施（指挥机关等）、事故应急抢救设施（医院、卫生所等）、辅助生产、生活设施等。 10、劳动组织生理、心理因素和人机工程学因素等。 四、危害因素分类（二选一） 1. 根据《生产过程危险和有害因素分类代码》（GB/T13861），危害因素要按导致事故和职业危害的直接原因（危害因素）进行分类，共分为六类： ⑴物理性危害因素： a.设备、设施缺陷（强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、制动器缺陷、设备设施其他缺陷）；如：脚手架、支撑架强度、刚度不够、厂内机动车辆制动不良、起吊钢丝绳磨损严重等。 b.防护缺陷（无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷）；如：设备电机无防护罩、动火作业安全距离不够等。 c.电危害（带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害）；如：电线接头未包扎、化纤服装在易燃易爆环境中产生静电等。 d.噪声危害（机械性噪声、电磁性噪声、液体动力性噪声、其他噪声）；如：手风钻、空压机、气压机、通风机工作时发生噪声等。
附件3 安全评价机构资质申请表（甲级□乙级□新申请□延期□） 申请机构：（盖章） 国家安全生产监督管理总局制 填表日期：年月日
填报要求 1.内容不应有缺项，数字及时间采用阿拉伯数字、公历填写。 2.采用计算机打印填表，签字之处应由签字人本人签名，一式五份并附电子版光盘二张。 3.申请业务范围按“安全评价业务范围分类”编号填写。 4.安全评价机构基本情况中Email地址须填写本单位电子邮箱地址。
安全评价业务范围分类 依据《安全评价机构管理规定》（安全监管总局令第22号）附件一划分安全评价业务范围。 第一类: 1.a煤炭开采业 b煤炭洗选业 2.a金属矿采选业 b非金属矿采选业 c其他矿采选业 3.石油和天然气开采业 4.a石油加工业 b化学原料、化学品及医药制造业 c燃气生产及供应业 d炼焦业 5.a烟花爆竹制造业 b民用爆破器材制造业 第二类: 6.尾矿库 7.房屋和土木工程建筑业 8.管道运输业
9.仓储业 10.a水利业 b水电工程业 11.a火力发电业 b热力生产和供应业 12.a风力发电业 b太阳能发电业 c再生能源发电业 13.核工业设施 14.a黑色、有色金属冶炼及压延加工业 b 金属制品业 c 非金属矿物制品业 15.a铁路运输业 b城市轨道交通及辅助设施 16.公路 17.港口码头 18.a机械设备制造业 b电器制造业 19.a轻工业 b纺织业 c烟草加工制造业
本机构自愿申请安全评价甲（乙）级资质，并做如下承诺： 一、认真遵守《安全生产法》、《行政许可法》、《行政处罚法》及《安全评价机构管理规定》等有关法律法规及规章制度，依法从事安全评价活动。 二、本机构及所有安全评价从业人员均符合国家有关规定，并对所提交的申报材料的真实性、准确性负责，承担由此产生的法律责任。 三、本机构按照《安全评价机构管理规定》及国家安全监管总局对于资质申报的相关要求进行了准备，达到了安全评价机构甲（乙）级资质申报条件，愿意接受并积极配合对本机构申报条件的审查。 四、本机构如能获准资质，将严格按照有关的法律、法规、规章和技术规范开展安全评价活动，遵守执业准则和职业道德，自觉接受安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的监督管理，并对作出的安全评价结果承担法律责任。 法定代表人：（签名） （机构盖章） 年月日
安全评价的程序、内容、方法 一、安全评价程序 主要包括： 1.前期准备， 2.辨识与分析危险、有害因素 3.划分评价单元 4.定性、定量评价 5.提出安全对策措施建议 6.做出安全评价结论 7.编制安全评价报告 具体程序如图4-l所示 1、前期准备：明确被评价对象，备齐有关安全评价所需的设备、工具，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料。 2、辨识与分析危险、有害因素：根据被评价对象的具体情况，辨识和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式和事故发生的途径及其变化的规律。 3、划分评价单元：在辨识和分析危险、有害因素的基础上，划分评价单元。评价单元的划分应科学、合理．便于实施评价、相对独立且具有明显的特征界限。 4、定性、定量评价：根据评价单元的特征，选择合理的评价方法，对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进行定性、定量评价。 5、安全对策措施建议：依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施建议。 6、安全评价结论：根据客观、公正、真实的原则，严谨、明确地做出评价结论。 7、安全评价报告的编制：依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。安全评价报告是安全评价过程的具体体现和概况性总结，是评价对象完善自身安全管理、应用安全技术等方面的重要参考资料；是由第三方出具的技术性咨询文件，可为政府安全生产管理、安全监察部门和行业主管部门等相关单位对评价对象的安全行为进行法律法规、标准、行政规章、规范的符合性判别所用；是评价对象实现安全运行的技术性指导文件。 二、安全评价的内容 安全评价主要内容包括：高度概括评价结果；从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律法规、标准、规范的符合性结沦；给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论以及采取安全对策措施后的安全状态等。
安全评价机构和安全评价人员的准入制 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
安全评价机构和安全评价人员的准入制为了规范安全评价行为，加强对安全评价机构和安全评价人员的监督管理，保证安全评价的科学性，公正性和严肃性，国家对安全评价机构和安全评价人员实行准入制，任何机构和人员都要符合准入条件和程序。 一、安全评价机构的资质条件及申请程序 1．资质条件 (1)具有在我国工商行政管理部门注册的独立法人资格； (2)具有专门从事安全评价的部门、固定的工作场所和工作条件，健全的内部管理规章制度； (3)主管安全评价的技术负责人应具有5年以上从事安全生产工作经历，并已取得安全评价人员注册资格； (4)具有10名以上注册安全评价人员，其中至少有3人具有高级技术职称、从事5年以上安全生产的工作经历； (5)聘有与申报业务范围相适应的注册安全评价人员及技术专家； (6)能够独立完成安全评价中主要职业危险、有害因素的调查分析和主要职业危险、危害程度的预测，对技术文件有分析审核能力并能独立编写安全评价报告； (7)申请安全验收评价、安全现状综合评价和专项安全评价资质的机构应具有独立完成对现场进行检测、分析的仪器设备。 2．申请程序
(1)申请机构经所在地省级安全生产监督管理机构初审同意后，向国家安全生产监督管理局提交书面申请报告，领取并填写《安全评价机构资质申请表》，提供有关证明材料； (2)国家安全生产监督管理局对申请机构资质条件进行审核，合格者批准评价机构资质。 二、安全评价人员资格及申请程序 1．安全评价人员条件 (1)理工科大专以上(含大专)学历、中级以上技术职称； (2)从事与安全生产相关工作4年以上； (3)熟悉国家和地方颁布的有关安全生产的法律、法规，国家或行业标准和安全评价技术规范； (4)具有综合分析及评估能力，能够独立解决安全评价中的实际问题； (5)能够完成安全评价中主要职业危险、有害因素的调查分析和主要职业危险、有害程度的预测，对技术报告有分析审核能力，能独立编写安全评价报告。 2．申请程序 具备上述条件的人员，可以通过所在单位或个人到国家安全生产监督管理局认证办公室报名(认证办公室设在国家安全科学技术研究中心)，国家安全生产监督管理局统一组织培训、考试，考试合格的人员，
海南省安全评价机构管理办法 发文单位：海南省安全生产监督管理局 文号：琼安法（2008）38 发布日期：2008-3-6 执行日期：2008-3-6 生效日期：1900-1-1 各安全评价机构，各有关单位： 现将《海南省安全评价机构管理办法》印发给你们，请遵照执行。 二○○八年三月六日 海南省安全评价机构管理办法 第一章总则 第一条为加强安全评价机构管理，规范安全评价行为，建立公平、公开、公正和竞争有序的安全评价中介服务体系，提高安全评价水平和服务质量，保障安全评价机构健康有序发展，依
据《安全生产法》和《安全评价机构管理规定》（国家安全生产监督管理局令第13号）等有关法律法规，制定本办法。 第二条安全评价机构、安全评价人员从事法定安全评价活动以及安全生产监督管理部门实施安全评价资质监督管理，适用本办法。 第三条安全评价机构应取得相应安全评价资质证书（以下简称“资质证书”），并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。安全评价人员应当取得相应的资格，方可执业。 未取得资质证书的安全评价机构及其安全评价人员，不得从事安全评价活动。 第四条资质证书分为甲、乙两级。 甲级资质证书由国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安监总局）审批、颁发；乙级资质证书由省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）审批、颁发。
第五条取得甲级资质证书的安全评价机构，可以根据资质证书确定的业务范围在全国范围内从事安全评价活动，不受地域、项目或者企业规模的限制。 取得乙级资质证书的安全评价机构，可以根据资质证书确定的业务范围在本省行政区域内从事投资规模2亿元人民币以下建设项目的安全预评价、验收评价和国有（含国有控股）以外的企业安全现状评价。国家另有规定的从其规定。 第二章资质证书的申请和办理 第六条安全评价机构申请甲级资质证书应当具备的条件和申请程序按照国家安监总局有关规定执行。 第七条安全评价机构申请乙级资质证书，应当具备下列条件： （一）具有独立法人资格； （二）有与其申请业务相适应的固定场所和办公设施；
安全评价方法分类 一、安全评价方法分类（熟悉） 1）按评价结果的量化程度分类法 按照安全评价结果的量化程度，安全评价方法可分为定性安全评价法和定量安全评价法。 （1）定性安全评价方法 定性安全评价方法主要是根据经验和直观判断能力对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定性的分析，安全评价的结果是一些定性的指标，如是否达到了某项安全指标、事故类别和导致事故发生的因素等。 属于定性安全评价方法的有安全检查表、专家现场询问观察法、因素图分析法、事故引发和发展分析、作业条件危险性评价法（格雷厄姆—金尼法或LEC法）、故障类型和影响分析、危险可操作性研究等。 （2）定量安全评价方法 定量安全评价方法是运用基于大量的实验结果和广泛的事故资料统计分析获得的指标或规律（数学模型），对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定量的计算，安全评价的结果是一些定量的指标，如事故发生的概率、事故的伤害（或破坏）范围、定量的危险性、事故致因因素的事故关联度或重要度等。 按照安全评价给出的定量结果的类别不同，定量安全评价方法还可以分为概率风险评价法、伤害（或破坏）范围评价法和危险指数评价法： ①概率风险评价法 概率风险评价法是根据事故的基本致因因素的事故发生概率，应用数理统计中的概率分析方法，求取事故基本致因因素的关联度（或重要度）或整个评价系统的事故发生概率的安全评价方法。故障类型及影响分析、事故树分析、逻辑树分析、概率理论分析、马尔可夫模型分析、模糊矩阵法、统计图表分析法等都可以由基本致因因素的事故发生概率计算整个评价系统的事故发生概率。 ②.伤害（或破坏）范围评价法 伤害（或破坏）范围评价法是根据事故的数学模型，应用计算数学方法，求取事故对人员的伤害范围或对物体的破坏范围的安全评价方法。液体泄漏模型、气体泄漏模型、气体绝热扩散模型、池火火焰与辐射强度评价模型、火球爆炸伤害模型、爆炸冲击波超压伤害模型、蒸气云爆炸超压破坏模型、毒物泄漏扩散模型和锅炉爆炸伤害TNT当量法都属于伤害（或破坏）范围评价法。 ③危险指数评价法 危险指数评价法应用系统的事故危险指数模型，根据系统及其物质、设备（设施）和工艺的的基本性质和状态，采用推算的办法，逐步给出事故的可能损失、引起事故发生或使事故扩大的设备、事故的危险性以及采取安全措施的有效性的安全评价方法。常用的危险指数评价法有：道化学公司火灾爆炸危险指数评价法，蒙德火灾爆炸毒性指数评价法，易燃、易爆、有毒重大危险源评价法。 （2）其他安全评价分类法 按照安全评价的逻辑推理过程，安全评价方法可分为归纳推理评价法和演绎推理评价法。 归纳推理评价法是从事故原因推论结果的评价方法，即从最基本危险、有害因素开始，逐渐分析导致事故发生的直接因素，最终分析到可能的事故。 演绎推理评价法是从结果推论原因的评价方法，即从事故开始，推论导致事故发生的直
安全评价机构管理规定 （2009年7月1日国家安全监管总局令第22号公布根据2013年8月29日《国家安全监管总局关于修改〈生产经营单位安全培训规定〉等11件规章的决定》第一次修订根据2015年5月29日《国家安全监管总局关于废止和修改劳动防护用品和安全培训等领域十部规章的决定》第二次修订） 第一章总则 第一条为加强安全评价机构的管理，规范安全评价行为，建立公正、公平、竞争、有序的安全评价技术服务体系，根据《安全生产法》、《行政许可法》和有关规定，制定本规定。 第二条在中华人民共和国境内申请安全评价资质、从事法定安全评价活动以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构实施安全评价机构资质监督管理，适用本规定。 第三条国家对安全评价机构实行资质许可制度。安全评价机构应当取得相应的安全评价资质证书（以下简称资质证书），并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。 未取得资质证书的安全评价机构，不得从事法定安全评
价活动。 本规定所称的安全评价机构，是指依法从事安全评价活动的社会中介组织。 第四条安全评价机构的资质分为甲级、乙级两种，根据其专业人员构成、技术条件确定各自的业务范围。安全评价机构业务范围划分标准见附件1。 甲级资质由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）、省级煤矿安全监察机构审核，国家安全生产监督管理总局审批、颁发证书；乙级资质由设区的市级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局审核，省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构审批、颁发证书。 省级安全生产监督管理部门、设区的市级安全生产监督管理部门负责除煤矿以外的安全评价机构资质的审批、审核工作，省级煤矿安全监察机构、煤矿安全监察分局负责煤矿的安全评价机构资质的审批、审核工作。 未设立煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，由省级安全生产监督管理部门、设区的市级安全生产监督管理部门负责煤矿的安全评价机构资质的审批、审核工作。
附件6 职业卫生技术服务机构业务范围划分表 （2012年版） 第一类： 业务范围具体业务领域 工程技术人 员专业要求 备注 煤炭采选业●烟煤和无烟煤的开采洗选 ●褐煤的开采洗选 ●其他煤炭采选 ●地矿类专 业 甲级、乙级可 选；丙级不可 选 石油和天然气开采业●天然原油和天然气开采 ●其他石油和天然气开采 ●石油工程 类专业 甲级、乙级可 选；丙级不可 选 金属、非金属矿采选业和工程建筑业●铁矿、锰矿、铬矿及其他黑色金属 矿采选业 ●常用有色金属、贵金属、稀有稀土 金属矿采选业 ●土砂石、化学矿、采盐、石棉及其 他非金属矿采选业、石英砂开采及 加工 ●其他采矿业 ●房屋工程建筑业 ●土木工程建筑业 ●地矿类专 业 ●土建类专 业 甲级、乙级、 丙级可选
业务范围具体业务领域 员专业要求 备注 冶金、建材●黑色金属冶炼及压延加工业 ●有色金属冶炼及压延加工业 ●金属制品业 ●非金属矿物制品业，包括水泥、石 灰和石膏的制造，水泥及石膏制品 制造，砖瓦、石材及其他建筑材料 制造，玻璃及玻璃制品制造，陶瓷 制品制造，耐火材料制品制造，石 墨及其他非金属矿物制品制造 ●其他冶金、建材相关业务 ●材料类专 业 甲级、乙级、 丙级可选 化工、石化及 医药●石油加工、炼焦 ●化学原料及化学制品制造业，包括 基础化学原料、肥料、农药、涂料、 油墨、颜料及类似产品、合成材料、 专用化学产品（含烟花爆竹、民用 爆破器材）日用化学产品等生产加 工与制造 ●医药制造业 ●化学纤维制造业 ●橡胶制品业 ●化工与制 药类专业 甲级、乙级、 丙级可选 2
业务范围具体业务领域 员专业要求 备注 ●塑料制品业 ●废弃资源和废旧材料回收加工业 ●其他化工、石化及医药相关业务 轻工、纺织、烟草加工制造 业●农副食品加工业、食品制造业、饮 料制造业 ●烟草制品业 ●纺织业，纺织服装、鞋、帽制造业， 皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业 ●木材加工及木、竹、藤、棕、草制 品业 ●家具制造业 ●造纸及纸制品业 ●印刷业 ●文教体育用品制造业、玩具制造 ●工艺美术品制造、日用杂品制造、 煤制品制造 ●其他相关业务 ●轻工纺织 食品类专 业 甲级、乙级、 丙级可选 机械、设备、电器制造业●通用设备制造业，包括锅炉及原动 机制造，金属加工机械制造，起重 运输设备制造，泵、阀门、压缩机 ●机械类专 业 ●电气信息 甲级、乙级、 丙级可选
1.安全检查表法 1.1 方法概述 安全检查表（Safety Checklist Analysis，缩写SCA）是依据相关的标准、规范，对工程、系统中已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。为了避免检查项目遗漏，事先把检查对象分割成若干系统，以提问或打分的形式，将检查项目列表，这种表就称为安全检查表。它是系统安全工程的一种最基础、最简便、广泛应用的系统危险性评价方法。目前，安全检查表在我国不仅用于查找系统中各种潜在的事故隐患，还对各检查项目给予量化，用于进行系统安全评价。 1.2 安全检查表的编制依据 （1）国家、地方的相关安全法规、规定、规程、规范和标准，行业、企业的规章制度、标准及企业安全生产操作规程。 （2）国内外行业、企业事故统计案例，经验教训。 （3）行业及企业安全生产的经验，特别是本企业安全生产的实践经验，引发事故的各种潜在不安全因素及成功杜绝或减少事故发生的成功经验。 （4）系统安全分析的结果，即是为防止重大事故的发生而采用事故树分析方法，对系统迸行分析得出能导致引发事故的各种不安全因素的基本事件，作为防止事故控制点源列入检查表。 1.3 安全检查表编制步骤 要编制一个符合客观实际、能全面识别、分析系统危险性的安全检查表，首先要建立一个编制小组，其成员应包括熟悉系统各方面的专业人员。其主要步骤有： （1）熟悉系统 包括系统的结构、功能、工艺流程、主要设备、操作条件、布置和已有的安全消防设施。 （2）搜集资料 搜集有关的安全法规、标准、制度及本系统过去发生过事故的资料，作为编制安全检查表的重要依据。 （3）划分单元 按功能或结构将系统划分成若干个子系统或单元，逐个分析潜在的危险因素。 （4）编制检查表 针对危险因素，依据有关法规、标准规定，参考过去事故的教训和本单位的经验确定安全检查表的检查要点、内容和为达到安全指标应在设计中采取的措施，然后按照一定的要求编制检查表。 ①按系统、单元的特点和预评价的要求，列出检查要点、检查项目清单，以便全面查出存在的危险、有害因素； ②针对各检查项目、可能出现的危险、有害因素，依据有关标准、法规列出安全指标的要求和应设计的对策措施； （5）编制复查表，其内容应包括危险、有害因素明细，是否落实了相应设计的对策措施，能否达到预期的安全指标要求，遗留问题及解决办法和复查人等。 1.4 编制检查表应注意事项 编制安全检查表力求系统完整，不漏掉任何能引发事故的危险关键因素，因此，编制安全检查表应注意如下问题 （1）检查表内容要重点突出，简繁适当，有启发性。
中华人民共和国应急管理部令 第1号 《安全评价检测检验机构管理办法》已经2018年6月19日应急管理部第8次部长办公会议审议通过，现予公布，自2019年5月1日起施行。 部长王玉普 2019年3月20日安全评价检测检验机构管理办法 第一章总则 第一条为了加强安全评价机构、安全生产检测检验机构（以下统称安全评价检测检验机构）的管理，规范安全评价、安全生产检测检验行为，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，制定本办法。 第二条在中华人民共和国领域内申请安全评价检测检验机构资质，从事法定的安全评价、检测检验服务（附件1），以及应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门实施安全评价检测检验机构资质认可和监督管理适用本办法。
从事海洋石油天然气开采的安全评价检测检验机构的管理办法，另行制定。 第三条国务院应急管理部门负责指导全国安全评价检测检验机构管理工作，建立安全评价检测检验机构信息查询系统，完善安全评价、检测检验标准体系。 省级人民政府应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门（以下统称资质认可机关）按照各自的职责，分别负责安全评价检测检验机构资质认可和监督管理工作。 设区的市级人民政府、县级人民政府应急管理部门、煤矿安全生产监督管理部门按照各自的职责，对安全评价检测检验机构执业行为实施监督检查，并对发现的违法行为依法实施行政处罚。 第四条安全评价检测检验机构及其从业人员应当依照法律、法规、规章、标准，遵循科学公正、独立客观、安全准确、诚实守信的原则和执业准则，独立开展安全评价和检测检验，并对其作出的安全评价和检测检验结果负责。 第五条国家支持发展安全评价、检测检验技术服务的行业组织，鼓励有关行业组织建立安全评价检测检验机构信用评定制度，健全技术服务能力评定体系，完善技术仲裁工作机制，强化行业自律，规范执业行为，维护行业秩序。
第一章总则 第一条为加强安全评价机构的管理，规范安全评价行为，建立公正、公平、竞争、有序的安全评价技术服务体系，根据《安全生产法》、《行政许可法》和有关规定，制定本规定。 第二条在中华人民共和国境内申请安全评价资质、从事法定安全评价活动以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构实施安全评价机构资质监督管理，适用本规定。 第三条国家对安全评价机构实行资质许可制度。安全评价机构应当取得相应的安全评价资质证书(以下简称资质证书)，并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。 未取得资质证书的安全评价机构，不得从事法定安全评价活动。 本规定所称的安全评价机构，是指依法从事安全评价活动的社会中介组织。 第四条安全评价机构的资质分为甲级、乙级两种，根据其专业人员构成、技术条件确定各自的业务范围。安全评价机构业务范围划分标准见附件1。 甲级资质由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）、省级煤矿安全监察机构审核，国家安全生产监督管理总局审批、颁发证书；乙级资质由设区的市级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局审核，省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构审批、颁发证书。 省级安全生产监督管理部门、设区的市级安全生产监督管理部门负责除煤矿以外的安全评价机构资质的审批、审核工作，省级煤矿安全监察机构、煤矿安全监察分局负责煤矿的安全评价机构资质的审批、审核工作。 未设立煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，由省级安全生产监督管理部门、设区的市级安全生产监督管理部门负责煤矿的安全评价机构资质的审批、审核工作。 第五条根据社会经济发展水平、区域经济结构和安全评价工作的需要，国家对安全评价机构的设置实行统筹规划、合理布局和总量控制。 第六条取得甲级资质的安全评价机构，可以根据确定的业务范围在全国范围内从事安全评价活动；取得乙级资质的安全评价机构，可以根据确定的业务范围在其所在的省、自治区、直辖市内从事安全评价活动。 下列建设项目或者企业的安全评价，必须由取得甲级资质的安全评价机构承担： （一）国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目； （二）跨省、自治区、直辖市的建设项目；
表1 安全评价机构资质基本条件保持情况考核表 机构名称：级别：资质证书编号： 序号考核内容考核标准现场记录考核结果 1 企业法人营业执照（事业单位法人证书）是否在有效期内， 且已年检。 《安全评价机构管 理办法》（总局第 22号令）；关于贯 彻落实《安全评价 机构管理规定》工 作的通知（安监总 规划〔2009〕181 号）基本条件规定 考核，现场查验机 构提供的证明资 料。 □是□否 2 与其工作相适应的固定工作场所面积平方米，是否 符合要求。（甲级机构不少于400平方米，乙级机构不少于250 平方米） □是□否 档案室面积平方米，是否符合要求。（甲级机构档案 室不少于50平方米；乙级机构档案室不少于30平方米） □是□否 3 在本机构登记从业的专职安全评价师名，是否符合规定 要求。 □是□否一级安全评价师名，其中专职名，是否符合规定要求。□是□否二级安全评价师名，其中专职名，是否符合规定要求。□是□否注册安全工程师名，是否符合规定要求。□是□否 4 安全评价师中有名同本机构签订了劳动合同，是否符合 规定要求。 □是□否有效期内有名，是否符合规定要求。□是□否机构为其连续缴纳“四险”有名（事业单位缴存住房公积 金的名），是否符合规定要求。 □是□否 - 1 -
5 法定代表人是否经过相应资质培训机构组织的培训，并考试 合格，并在有效期内。 □是□否 6 专职技术负责人共有位，是否有任命文件，且在职有效。□是□否 是否具有二级以上安评师和注安师资格，具有与所负责业务 相对应的高级专业技术职称。 □是□否配备的技术负责人是否能够覆盖主要业务范围。□是□否 7 专职安全评价过程控制负责人是否有任命文件，且在职有效。□是□否 8 通用设备是否与其开展的工作相适应，且设备完好率100%。 （计（计算机、打印机、传真机、复印机、摄像机、投影仪、碎纸 机、录音设备、对讲机、定位仪、激光测距仪、交通工具） □是□否 9 技术支撑是否满足评价业务范围的需要。（实验室、安 全检测检验能力、技术专家库、安全评价应用软件、法律法规 标准数据库、物质特性数据库、事故案例数据库、图书阅览室） □是□否 10 是否建立了内部管理制度和安全评价控制体系。□是□否 11 是否为从业人员必要提供了现场勘查所的劳动防护用品。□是□否被考核机构负责人确认： 考核组长：考核人员：考核日期： - 2 -