章分析制度浅谈规1
词·清平乐
禁庭春昼，莺羽披新绣。
百草巧求花下斗，只赌珠玑满斗。
日晚却理残妆，御前闲舞霓裳。谁道腰肢窈窕，折旋笑得君王。
目录
一、浅谈规章制度…………………………………………………徐勇
二、服务永无止境，细节决定成败………………………………李莉
三、栏杆……………………………………………………………何丽芳
四、朋友，请尊重你的选择………………………………………杜菊英
五、安全要时刻紧记………………………………………………姚海燕
六、守规矩者最安全………………………………………………李莉
七、不争“评时”重“平时”……………………………………张勤丽
八、如何防止打印机卡纸…………………………………………倪筱蓉
九、浅谈如何防止长短款…………………………………………倪筱蓉
十、工作着就是美丽的……………………………………………胡华静十一、人之乐事……………………………………………………屠颖颖
浅谈规章制度
各位好,今天我同大家谈谈关于规章制度的问题，大道理咱就不讲了，留着让那些专家学者去讲吧（咱也没那能耐和闲工夫）！只讲讲我们身边的，每天都接触的，关系到我们切身利益的单位制度。
单位制度，是参照国家相关制度，结合本地区本行业本单位实际情况而制定的用来规范、衡量和约束干部职工工作、生活、语言、行动等范畴的工具。它是由人制定出来的，是人制定的东西总难免有错，要不然就不会有“人非圣贤，孰能无过”这句名言了（注意：圣贤那是指类同孔子、孙子、孟子等等×子的尊称，可惜已经也几千年没出了）。
呵呵，扯远了，扯远了，回过来说说我们单位的规章制度，虽然它也是由人制定出来的，故也不可避免地存在着“过”（指的是顾及不全），许多同志都不愿意触及到这个话题，一个字——怕（原因不不多说了），我也怕，但总得有人讲，唐僧说得好：“你不说我怎么知道呢？”所以我今天就斗这个胆了。
1、个人认为不合理规章制度之长短款扣分
自从我所实行星级考评制度以来，长短款扣分一直排在各项扣分之首，为什么？一句话：“常在河边行，难免不湿鞋”——正常现象，个人认为售票过程中多款，就意味着你少代人家，或没有给人家票，这是不允许的，容易引起投诉，并且有损单位形象，着实该扣！至于短款，即多找了人家钱或多给了人家票，属于亏本“生意”，但有制度明指：售票员在售票过程中缺款须扣30分，并自掏腰包且被稽查查获得追加扣款200元。扣钱是实打实的不用说，扣30分是什么概念？一是很有希望“荣获”一星级，二等同于拦获30辆逃车。也就是说这个正常现象得扣分又扣款。个人认为太过于严厉，不合理！
2、个人认为不合理规章制度之拦截逃车的困惑
有规定指出，司机驾车开过或撞过栏杆即算逃票成立，售票员或执勤员拦获可相应加分，而我们用栏杆将那些跃跃欲试想逃票的车辆拦在栏杆以内，却为何不能作算呢？另有规定指出：不提倡或严禁以身拦车，那么我真的糊涂了，到底该用什么去拦逃票车呢？
3、个人认为不合理规章制度之吨位识别不清
近几年，随着运输行业由过热而趋向疲软的同时，高费用低运费给司机们带来不小的压力，于是大吨小标车由此而生，也就造成我们无法正确识别车辆吨位，多收少收现象频繁，且因此引起投诉，于是便又有了关于吨位识别不清这一制度，于是同志们怕扣分、怕被投诉，处处小心谨慎，一辆接着一辆地看证件，确认吨位，由此造成车道不畅，排长队，车辆调头或更换车道引起的碰撞事故，同时此制度也同提倡五秒钟售票以及确保车道通畅的口号相抵触。
4、个人认为不合理规章制度之好人好事的困惑
有好几次，自认为当月拦车加分比较多，有希望争取三星级，不料月底前几天，某些班组因收到好人好事之表扬信，全体人马均加60分，晕哪！这不是明摆着变向剥夺我们的劳动果实嘛？当然，我们没有理由去打击、怀疑那些好思想的热血青年，但星级评定是用来衡量职工在工作中的表现成绩的，星级分不应当做好思想的奖品，可以考虑用其它方式给予肯定。
以上个人暂且列举到此，并无攻击、反驳规章制度和造反之意，纯属个人对我所规章制度不健全之处所提出的小小建议和看法，有露骨或严重之处烦请各位指出、批评。
另获息，站部最近似乎在着手修整有关制度，这是个好消息，从某种意义上说，我们的管理层现在能站在职工的角度上看待问题，真正做到想职工所
想，急职工所急，这也是真正实行人性化管理的一种体现。相信大家都和我一样，热切地盼望着全新的、更合理的、更能体现人性化管理的规章制度早日出台。
（五班徐勇）
服务永无止境，细节决定成败
收费站作为一个面向社会的服务窗口，它联系着南来北往的宾朋，展示着征费人的精神风貌，我们注重树立“窗口”形象，作为重点工作之一，这次会议上提出了2007年行风口号为“服务永无止境，细节决定成败”。
“细节”一词，许多人的判断标准里都认为是一些细微的、不值一提的小事。每每谈起，更有人会说小事也可酿成大事，但要真正从“细节决定成败”这个层次上来理解，有没有真正把细节抓落实则成了我们应当思考的问题。
在我们的现实工作中，有许多事需要做好、做细。我们都是普通人，都在做一些小事，就是怕小事做不了，小事也做不到位。一线工作本身就是一些琐碎、繁杂的细小事务的重复，但要做好、做细，必须付出很大的努力。无论任何事，都要从大处着想，从小事做起。在征费过程中，要加强人员素质教育，提高征费人员爱岗敬业、无私奉献的主人翁精神，以及文明征费的工作作风。在征费过程中坚持文明用语、微笑服务、委屈服务，耐心解答司乘人员疑惑和征政策，切实履行服务承诺和便民服务，让司乘人员有宾至如归的感觉。
细节不小，不可忽视。在我们的优质服务工作中，一定要从小事做起，从小处着手，继续拓展服务领域，加强换位思考。将心比心，多从司乘人员角度着想，与司乘人员之间相互理解体谅，让文明服务的意识深入人心。用饱满的热情、规范的礼仪、严谨的工作，去服务司乘人员。面对歧视和辱骂，我们能够忍耐，做到挫折和困难面前不徘徊。
服务永无止境，服务没有最好，只有更好。新的一年里，我们以更真诚的服务面对广大司乘人员。
（一班李莉）
栏杆
栏杆是我们每个收费员最熟悉而且是经常在使用的工具，栏杆也是每个收费站必须具备的工具。一开始，收费站安装的是那种铁的长栏杆，在我们看来只能是摆在那里装样子，根本起不到实际作用，那怕真有逃票车辆，你也不敢真放下去，一旦拦下去，不碰着车还好，如果是拦在车身上，那这辆车就惨！我们收费员也惨了。所以针对这种情况所部把栏杆换成了现在在使用的PVC 管，这种栏杆经济又实用，对拦截车辆也起到了一定作用。
第一，它减少逃票车辆，因为以前的栏杆始终是竖着的而现在的栏杆是横着的，车子是过一辆放一辆。
第二，它能让我们及时看清月票的真假，以前是看到假昌月票，也只能眼睁睁看着它开走，而现在是等看清楚了，再放栏杆，虽然还有漏网之鱼，但毕竟是少数，虽然栏杆让我们工作轻松了许多，但在这里我必须提醒各位，如果你不认真使用，它也会给你带来麻烦，尤其是一、六两个车道，由于前面两根大梁挡着影响了视线及开小差，轻者给你来个心惊肉跳，吓唬出你一身冷汗，重者给你来点经济损失，让你破点小财消消灾。所以，我们在上班时必须保持清醒的头脑和认真的工作态度，让栏杆在我们手里使用自如。
（四班何丽芳）
朋友，请尊重你的细节
时光飞逝，转眼在收费所工作已有六个年头了，深夜，独自一人静静地坐
在房间里，回想起这六年来在工作中的点点滴滴，真是思绪万千。
收费所是窗口单位，我们收费员每天面对的是来自五湖四海的司机朋友，俗话说得好“百姓，百姓，百种性格”，因此在这些陌生的司机朋友中什么的人都有。有文化的，没文化的；素质高的，素质低的；有钱的，没钱的；真是五花八门，应有尽有。有时候，素质高的驾驶员面对我们的服务会很有礼貌地接受，起身离开地也不忘说上一句“谢谢”。而有的驾驶员却恰恰相反，对于我们的收费工作根本无法接受，总是能逃则逃，要不就破口大骂，什么难听就骂什么。两个不同的细节情景，作为我们身在其中的工作者来说感受截然不同。前者会让你心情舒畅，工作情绪高涨，后者会让你气急败坏，垂头丧气。所以作为一名窗口的服务工作者，小则代表整个收费所的形象，大则代表整个绍兴市的市民形象，在工作中应该处处注重自己的工作形象，尊重在工作中的每一个细节。
在工作中，在生活中有许许多多不起眼的细节，你也许从未留心、在意过，但就是这些微乎其微的细节，可以折射出你的性格、你的人品，影响你的朋友人缘，甚至决定你的发展前途和未来生活。朋友，请请尊重你生活中的每一处细节，因为尊重细节原本就是尊重你自己，而忽视细节受害的可能会是你的一生幸福与前途。
（二班杜菊英）
安全要时刻紧记
安全是个永远都说不完的话题，安全也是件永远都需抓的事情，在临近年关之际，安全更成为各行业都时分关注的问题之一。就在于我们工作而言，人生安全会先安全后攒钱。就像我们14号早班遇到的司机就是这个很好的例子。当时天下着雨，有二个操外地口音的青年男子在收前方十米下了出租车，过来询问去陶堰的车有没有，我们告诉他们开过这里的车都会经过陶堰，不过会不
会停不知道，他们问前问道：“师傅，陶堰去不去，带一程。”司机想了想，摇摇头，开走了。后来上来一辆安徽的大货，两青年上前用家乡话和司机说了几句，像是认识似的司机让他们上车，走了。
于是我们私底下讨论道：晚上，两个外地男人搭车，真有些慌，虽说路很近，可上了车就很难说了。换了我是司机也选择安全第一，在安全面前，金钱就变成了次要的。我们在拦车的时候更要注意安全，不要为了分数而忽视安全的重要性，有时候，有些司机跟亡命之徒没什么区别。就举个例子吧，9号早班，六车道就遇到这样一个挂车司机（挂车牌照被涂掉了），该车车速很慢，当时俞江站在岗亭后面的船头值勤，它缓缓开进车道像是要缴费的样子，可到了栏杆处，它还是没停，也没加速，依旧是缓缓的撞开栏杆。此时俞江就从船头站到车道上，伸手示意挂车停下缴费。可它却慢慢地朝俞江身上开去，俞江一手按住车头一边向后倒退，它还是不停，一个劲地开，最后俞江考虑到安全只好让开。
所以说，在工作中我们一旦遇到与安全有冲突的问题时，要先考虑安全，再考虑其次。当然与安全有关的问题很多，我们不仅要考虑人生安全，也要考虑各方面的安全。总之，安全第一的思想要时刻紧记。
（一班姚海燕）
守规矩者最安全
11月24日我们上完早班回家，车到104国道皋埠交警中队旁时，看到前面围着不少人，有些堵车，走近仔细一看，原来是一辆面包车四脚朝天，出车祸了。最近因为连续的阴雨绵绵，影响视线，雨天路面又比较滑，再加上该段路正在部分修整，给许多司机带来了不便，导致许多司机临时刹车变道，容易使车子失去平衡。
像上面的场面24日就一共发生了六起，这不得不让我们更加关注安全。虽说有些客观的因素也是导致车祸的高发，但最重要的还是车辆的超速行驶和超载。这不，在本月9日早上，一辆苏州的大货车由于载货超宽，在缴完费准备驶离收费通
第四章财政法规制度 一、单项选择题 1、由征税机关按有关法律规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户的财政收入计费方式是（）。 A、集中汇缴 B、直接缴库 C、统一缴库 D、分级缴库 2、在不可预见的紧急情况发生时，对于不能从其他供应商处采购的货物或服务，可以采用的采购方式是（）。 A、公开招标 B、单一来源采购 C、竞争性谈判 D、邀请招标 3、以下不属于指定政府集中采购目录和采购限额标准的部门是（）。 A、国务院 B、国资委 C、自治区政府 D、直辖市政府 4、根据《政府采购法》的规定，下列各项关于政府采购的表述中，不正确的是（）。 A、政府采购具有保护民族产业的功能 B、政府采购中采购人具有审查政府采购供应商资格的权利 C、邀请招标是政府采购的主要采购方式 D、政府采购中采购代理机构具有依法发布采购信息的义务 5、对预决算的监督按照监督的种类不同进行分类，不包括（）。 A、对预算编制的监督 B、对预算执行的监督 C、对预算审核的监督 D、对预算调整的监督 6、《预算法》规定，（）对中央和地方预算、决算进行监督。 A、全国人大及常务委员会 B、国务院财政部门 C、国资委 D、公安机关 7、根据《预算法》的规定，下列各项中，负责定期向国务院报告中央和地方预算执行情况的是（）。 A、全国人民代表大会 B、全国人民代表大会常务委员会 C、国务院统计部门 D、国务院财政部门 8、与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体属于（）体系。 A、中央预算 B、地方预算 C、总预算 D、部门单位预算 9、预算单位按照财政部门的授权，自行向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，在财政部门批准的预算单位的用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户，这种支付方式称为（）。 A、财政直接支付 B、财政授权支付 C、财政委托支付 D、财政集中支付 10、预算单位或缴款人按规定，直接将收入缴入国库单一账户，属预算外资金的，则直接缴入预算外资金财政专户，不再设立各类过渡性账户，这种财政收入的收缴方式称之为（）。 A、直接缴库 B、集中汇缴 C、汇总缴库 D、分期缴库 11、下列关于政府采购监督管理部门的说法中，错误的是（）。 A、政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构 B、政府采购监督管理部门不得评价政府采购人员的职业素质和专业技能 C、政府采购监督管理部门不得参与政府采购项目的采购活动 D、采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系 12、下列各项关于政府采购方式的表述中，属于单一来源采购的是（）。 A、采购人或其委托的政府采购代理机构以投标邀请书的方式邀请三家或三家以上特定的供应商参与投标的采购方式 B、采购人或其委托的政府采购代理机构通过与多家供应商就采购事宜进行谈判，经分析比较后从中确定中标供应商的采购方式 C、采购人或其委托的政府采购机构以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标竞争，从中择优选择标中标供应商的采购方式 D、采购人采购不具备竞争条件的物品，只能从唯一的供应商取得采购货物或服务的情况下，直接向该供应商协商采购的采购方式
第四章财政法律制度第三节国库集中收付制度 一、单项选择题。 1．用于记录、核算和反映财政预算内资金和纳入财政预算管理的政府性基金的收入和支出活动的账户是（）。 A．国库单一账户 B．财政部门零余额账户 C．预算外资金账户 D．特设账户 2．财政收入收缴方式中，由征收机关(有关法定单位)按有关法律法规规定，将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户的方式是（）。A．分次汇缴 B．直接缴库 C．集中汇缴 D．汇总缴纳 3．财政支出支付方式中，由财政部向中国人民银行和代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人或用款单位账户的方式称为（）。 A．财政直接支付 B．财政授权支付 C．财政委托支付 D．财政集中支付 4．将所有财政性资金全部集中到国库单一账户，并规定所有的支出必须由国库直接支付给商品或劳务供应者或用款单位，实行收支两条线管理的制度称为（）。A．国库集中收付制度 B．国库集中支付制度 C．国库集中收入收缴管理制度 D．现金管理制度 5．预算单位支用授权额度时，填制财政部门统一制定的“财政授权支付凭证”送代理银行，代理银行据此通过（）办理资金支付。
A．预算单位零余额账户 B．财政部门零余额账户 C．预算外资金专户 D．特设专户 6．财政直接支付各单位的预算内资金就是通过（）进行核算支出的。 A．单位零余额账户 B．基本存款账户 C．临时存款账户 D．财政零余额账户 7．单一账户是指（）。 A．财政部门在中央银行开设的国库单一账户 B．由财政部门在代理银行为预算单位开设的账户，用于财政授权支付 C．需经上级政府或财政部、本级政府批准或授权财政部门批准才能开设的特殊性专项账户 D．由财政部门在商业银行开设的预算外资金收入账户 8．投资支出、基本建设支出、政府采购支出、科技三费支出属于（）。A．财政授权支付 B．财政直接支付 C．财政转移支付 D．财政专款支付 9．关于财政直接支付和与国库单一账户清算的账户是（）。 A．国库单一账户 B．财政部门零余额账户 C．特殊专户 D．预算单位零余额账户 10．财政总预算会计中使用的账户是（）。 A．预算单位零余额账户 B．预算外资金专户 C．特设专户
财政法规制度考点 分析 1
第四章财政法规制度 第一节预算法律制度(2个考点) 第二节政府采购法律制度★(7个考点) 第三节国库集中收付制度(2个考点) 第一节预算法律制度 一、预算法律制度的构成 预算法律制度由<预算法>和<预算法实施条例>构成。 <预算法>是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 二、国家预算 (一)概念 国家预算,是国家对会计年度内的收入和支出的预先结算,包括中央预算和地方预算。 (二)国家预算的作用——具有分配、调控和监督职能 1.财力保证作用; 2.调节制约作用; 3.反映监督作用。 (三)国家预算的级次划分 2
中国国家预算实行一级政府一级预算,设立中央,省、自治区、直辖市,设区的市、自治州,县、自治县、不设区的市、市辖区,乡、民族乡、镇5级预算。 如,中央——安徽省——合肥市——长丰县——水湖镇5级 (四)国家预算的构成★ 1.国家预算按预算的级次分类——中央预算和地方预算。 (1)中央预算——由中央政府各部门的单位预算 (含直属单位)的预算组成。 中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。它在国家预算体系中占主导地位。 (2)地方预算——各级地方政府总预算的统称,地方各级政府预算由本级各部门(含直属单位)的预算组成。 地方各级政府预算包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。 中国国家预算收入的绝大部分经过地方预算筹集,国家预算支出中有相当大部分经过地方预算支付。 2.国家预算按收支管理范围分类——总预算和部门单位预算。 (1)总预算(财政总预算)——指各级政府将本级政府和下级政府的年度财政收支计划汇总编成的预算。 (2)部门单位预算——由本部门所属各单位预算组成。 【例题·多选题】下列属于国家预算构成的有( )。 3
第四章财政法规制度第一节预算法律制度 单选题： 1.在财政法的体系中，处于核心法、骨干法地位的法是（A ）。 A. 预算法 B. 政府采购法 C. 国库集中收付制度 D. 税法 2.《预算法实施条例》是由（C ）制定的。 A. 全国人民代表大会 B. 全国人民代表大会常务委员会 C. 国务院 D. 财政部 3.所有地方预算连同中央预算一起共同组成统一的国家预算，因此要求设立统一的预算科目，每个科目都应按统一的口径、程序计算和填列体现了国家预算的（D ）。 A. 公开性 B. 可靠性 C. 完整性 D. 统一性 4.每一收支项目的数字指标必须运用科学的方法，依据充分确实的资料，并总结出规律性，进行计算，不得假定、估算，更不能任意编造，体现了国家预算的（C ）。 A. 年度性 B. 公开性 C. 可靠性 D. 完整性 5.我国国家预算体系中不包括（D ）。 A. 中央预算 B. 省级(省、自治区、直辖市)预算 C. 乡镇级(乡、民族乡、镇)预算 D. 县级以上地方政府的派出机关 6.我国国家预算采用了财政法原理中的（C ）原则。 A. 统一领导，分级管理 B. 统一领导，统一管理 C. 一级政权，一级财政 D. 一级人大，一级财政 7.我国预算法规定，我国的国家预算共分为（C ）。 A. 三级 B. 两级 C. 五级 D. 七级 8.我国各级预算都要采用（D ）原则。 A. 借贷平衡 B. 浮动盈亏 C. 大致平衡 D. 收支平衡 9.下列关于地方各级政府预算表述正确的是（A ）。 A. 地方各级政府预算由本级各部门和直属单位的预算组成 B. 地方各级政府预算不包括下级政府向上级政府上解的收入数额 C. 地方各级政府预算不包括上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额 D. 地方各级政府预算不包括直属单位的预算 10.下列关于全国人民代表大会的预算管理职权的表述中不正确的是（D ）。 A. 审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告 B. 批准中央预算和中央预算执行情况的报告 C. 改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议 D. 撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令 11.下列不属于县级以上地方各级政府预算管理职权的是（C ）。 A. 编制本级预算、决算草案 B. 向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告 C. 批准本级预算和本级预算执行情况的报告 D. 组织本级总预算的执行 12.下列不属于国务院财政部门的预算管理职权的是（B ）。 A. 具体编制中央预算、决算草案 B. 编制中央预算调整方案 C. 提出中央预算预备费动用方案 D. 具体编制中央预算的调整方案 13.与财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体等各部门的预算职权不包括（C ）。 A. 各部门编制本部门预算、决算草案 B. 组织和监督本部门预算的执行 C. 接受国家有关部门的监督 D. 定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况 14.国家预算收入中最主要的组成部分是（A ）。 A. 税收收入 B. 依照规定应当上缴的国有资产收益 C. 专项收入 D. 其他收入 15.各部门、各单位编制年度预算草案的依据不包括（D ）。 A. 法律、法规 B. 本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署 C. 本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划 D. 国民经济和社会发展计划、财政中长期计划以及有关的财政经济政策 16.中央政府预算草案的编制内容不包括（B ）。 A. 本级预算收入和支出 B. 上级返还或者补助的收入 C. 上一年度结余用于本年度安排的支出 D. 返还或者补助地方的支出
会计财经法规第四章财政法规制度总结重点 第一节预算法律制度 一、预算法律制度的构成 预算法律制度是指国家通过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关的规章制度。 (一)《预算法》 《预算法》是我国第一部财政差不多法律，是我国国家预算治理工作的全然性法律以及制定其他预算法规的差不多依据。 (二)《预算法实施条例》 《预算法实施条例》是行政法规，由国务院制定。是为了贯彻实施《预算法》，为预算及其监督提供更为具体明确的行为准则。 二、国家预算 (一)国家预算的概念 国家预确实是经法定程序批准的国家年度财政收支打算，是实现财政职能的差不多手段，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范畴和方向。 (二)国家预算的作用 1.财力保证作用; 2.调剂制约作用; 3.反映监督作用。 (三)国家预算的级次划分 1.一级政府一级预算。 2.我国的国家预算共分为五级，具体为： (1)中央预算;
(2)省级(省、自治区、直辖市)预算; (3)地市级(设区的市、自治州)预算; (4)县市级(县、自治县、不设区的市、市辖区)预算; (5)乡镇级(乡、民族乡、镇)预算。 这五个级次的预算，除中央预算外，其他四个级次的预算又称为地点预算。 【例题·单选题】我国财政支出组成的级次是 ( )。 A.二级 B.三级 C.四级 D.五级 【答案】D 【例题·判定题】国家预算实行一级政府一级预算。( ) 【答案】√ (四)国家预算的构成 1.中央预算 中央预确实是指中央政府预算，由中央各部门(含直属单位)的预算组成，包括地点向中央上解的收入数额和中央返还地点或者补助地点的数额。 2.地点预算 地点预确实是各省、自治区、直辖市总预算的统称，是国家预算的有机组成部分。 3.总预算 总预确实是指各级政府将本级政府和下级政府的年度财政收支打算汇总编成的预算。 4.部门单位预算
第四章财政法规制度 【案例分析题1】在一次关于国家预算研讨会上，参会代表分别作出如下发言： 甲：国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。国家预算在经济生活中主要起到财力保证、调节制约、统计和反映监督的作用。 乙：我国的国家预算实行一级政权一级预算的多级次预算。 丙：我国社会主义国家预算是具有法律效力的基本财政计划，是国家为了实现政治经济任务，有计划地集中和分配财政收入的重要工具，是国家经济政策的反映。 丁：我国的预算收入主要采取无偿划拨的形式，是社会主义经济的内部积累；我国的预算支出，主要用于经济建设和文化、教育、科学、卫生以及社会福利事业等。 戊：部门单位预算是由本部门所属各单位预算组成，各单位预算草案由其主管部门负责编制。己：部门单位预算应具体由各预算部门和单位编制，是总预算的基础。 庚：我国国家预算级次结构是依据国家政权结构、经济发展区域规划、行政区域划分和财政管理体制设计。 根据以上资料，请回答如下问题： （1）下列甲代表关于国家预算在经济生活中的作用的发言中，正确的为（BCD ）。 A、统计作用 B、财力保证作用 C、反映监督作用 D、调节制约作用 （2）结合乙代表发言，下列各项有关我国现行国家预算实行级次的表述中，正确的为（ B ）。 A、三级预算 B、五级预算 C、四级预算 D、六级预算 （3）下列代表的发言中，不正确的为（ B ）。 A、丁：我国的预算支出，主要用于经济建设和文化、教育、科学、卫生以及社会福利事业等 B、丁：我国的预算收入主要采取无偿划拨的形式，是社会主义经济的内部积累 C、甲：国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划 D、丙：我国社会主义国家预算是具有法律效力的基本财政计划 （4）下列代表关于部门单位预算的发言中，不正确的为（B ）。 A、戊：部门单位预算由本部门所属各单位预算组成 B、戊：各单位预算草案由其主管部门负责编制 C、己：部门单位预算由各预算部门和单位编制 D、己：部门单位预算是总预算的基础（5）结合庚代表发言，下列各项中，属于我国国家预算级次结构设计依据的为（）。 A、国家政权结构 B、经济发展区域规划 C、行政区域划分 D、财政管理体制 （6）下列代表关于“部门单位预算”的发言中，不正确的为（）。 A、戊：部门单位预算是由本部门所属各单位预算组成 B、戊：各单位预算草案由其主管部门副职编制。 C、己：部门单位预算应具体由各预算部门和单位编制 D、己：部门单位预算是总预算的基础 【案例分析题2】甲单位是某市水利局下属的事业单位，甲单位已经实行国库集中支付。2010年5月，市政府审计部门对甲单位的2009年度预算执行情况进行审计后了解到以下情况：（1）2009年，甲单位按照批复的预算支付本单位职工的薪级工资、岗位工资和津贴补贴，但在2月至10月，甲单位超出预算规定的支出范围，使用零余额账户发放职工过节费，涉及金额30万元；
第四章财政法律制度 一、单项选择题 1、我国国家预算管理工作的根本性法律制度以及制定其他预算法规的依据是（） A、《中华人民共和国预算法》 B、《中华人民共和国预算法实施条例》 C、《关于加强中央预算审查监督的决定》 D、《北京市预算监督条例》 2、《预算法实施条例》是由（）制定的 A、全国人民代表大会 B、全国人民代表大会常务委员会 C、国务院 D、财政部 3、我国国家预算现设（） A、中央、省（自治区、直辖市）、市（自治州）、县（不设区的市、市辖区）四级预算 B、中央、省（自治区、直辖市）、市（自治州）、县（不设区的市、市辖区）、乡（镇）五级预算 C、中央、省（自治区、直辖市）、市（自治州）三级预算 D、中央、省（自治区、直辖市）、市（自治州）、县（不设区的市、市辖区）、乡（镇）、村六级预算 4、我国国家预算年度是指（） A、自公历12月31日起，至次年12月31日止 B、自公历1月1日起，至次年1月1日止 C、自公历1月1日起，至12月31日止 D、自公历12月31日起，至12月31日止 5、下列内容中，不属于中央预算编制的是（） A、本级预算收入和支出 B、上一年度结余用于本年度安排的支出 C、返还或者补助地方的支出 D、上解上级的支出 6、下列各项中，不属于政府财政部门预算拨款应遵循原则的是（） A、按照预算拨款 B、按照规定的预算级次和程序拨款 C、按照进度拨款，即根据各用款单位的实际用款进度和国库库款情况拨付资金 D、按照各单位需求拨款 7、政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用（）采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为 A、捐赠收入 B、经营收入 C、非财政性资金 D、财政性资金 8、《中华人民共和国采购法》自（）起施行 A、2000年1月1日 B、2003年1月1日 C、2005年1月1日 D、2007年1月1日 9、标志着我国政府采购制度改革试点工作结束，全国政府采购工作步入新的发展时期的法律法规是（） A、《中华人民共和国政府采购法》 B、《中华人民共和国政府采购法实施条例》 C、《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》 D、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》 10、下列不属于政府采购部门规章的是（） A、《政府采购信息公告管理办法》 B、《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》 C、《北京市政府采购办法》 D、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》 11、下列关于政府采购的说法不正确的是（） A、预算外资金是指单位通过各种行政事业性收费、政府采购性基金、政府间捐赠资金等获得的收入，不包括单位各种其他事业收入 B、既有财政性资金又有部门其他资金的配套采购项目，或者有财政拨款或财政补助收入的事业单位和社会团体，也要实行政府采购制度 C、集中采购是我国当前政府采购的唯一执行模式 D、政府采购所说的工程专指由财政性资金安排的建设工程，不包括网络工程、信息工程等与土建无关的工程项目 12、我国政府采购的执行模式为（） A、集中采购 B、分散采购 C、集中采购和分散采购相结合的模式 D、代理购买 13、应作为政府采购主要采购方式是（） A、竞争性谈判 B、询价 C、公开招标 D、单一来源采购 14、政府采购中所应当遵循的公正原则更主要地体现在确定（）上 A、采购人 B、供应商 C、货物 D、开标活动 15、政府采购的主体不包括（） A、政府机关 B、事业单位 C、社会团体 D、国有企业 16、单一来源采购也称（）
第四章财政法律制度 1.下列属于我国预算收入的有( )。 A. 税收 B. 上缴利润 C. 规费及公债 D. 罚没收入 多选题[正确答案]：A,B,C,D 答案解析： 我国预算收入的基本形式包括：税收、上缴利润、规费、公债及其他收入（包括规费收入、罚没收入）。 考查点:财政法律制度> 预算法律制度 2.根据政府采购法律制度的规定，下列各项中，属于甲级政府采购代理机构应具备的条件的有（）。 A. 具有法人资格，且注册资本为人民币50万元以上 B. 与行政机关没有隶属关系或其他利益关系 C. 有健全的组织机构和内部管理制度 D. 有固定的营业场所和符合规定的办公条件 多选题[正确答案]：B,C,D 答案解析：甲级采购代理机构的设立条件。根据规定，设立甲级采购代理机构，应具有法人资格，且注册资本为人民币400万元以上。因此选项A的说法是错误的。 3.营业税属于地方税；关税属于中央税；车船使用牌照税属于地方税。 4.股份有限公司的财务会计报告应当在召开股东大会年会的（）日以前置备于本公司，供股东查阅。 A. 15 B. 20 C. 30 D. 45 单项选择题[正确答案]：B 答案解析：我国有关公司、证券等立法，对发行股票、企业债券的公司、企业的会计准则、信息披露以及违规处罚等有特别规定。比如，股份有限公司的财务会计报告应当在召开股东大会年会的20日以前置备于本公司，供股东查阅。 5.政府采购的公平性原则主要包括（）。 A. 机会均等 B. 公正平等 C. 待遇平等 D. 公开透明 多选题[正确答案]：A,C 答案解析：政府采购的公平性原则主要有机会均等和待遇平等两方面内容。 6.政府采购制度改革是财政支出改革的重要组成部分。（） 判断题[正确答案]：正确答案解析：表述正确。
财经法规笔记 第四章财政法律制度 第一节预算法律制度 一、预算法律制度的构成 1、《预算法》全国人大二次会议 1994年3月22日通过，1995年1月1日起施行。是我国第一 部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的 基本依据。 2、《预算法实施条例》国务院 1995年11月2日制定，1995年11月22日实施。 二、国家预算概述 1、国家预算的概念 1、国家预算也叫政府预算，是指经过法定程序批准的国家年度财政收支计划，包括中央预算和 地方预算。由预算收入和预算支出组成。 2、主要用于：经济建设和国防、科教文卫、社会福利等各项事业。 3、遵循的原则：公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性。 2、国家预算的作用——具有分配、调控和监督职能 1、财力保证作用； 2、调节制约作用； 3、反映监督作用。 3、国家预算的级次划分 1.一级政府一级预算。 2.我国的国家预算共分为五级，具体为： （1）中央预算； （2）省级（省、自治区、直辖市）预算； （3）地市级（设区的市、自治州）预算； （4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算； （5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。 【注意】1、这五个级次的预算，除中央预算外，其他四个级次的预算都称为地方预算。 2、对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省级政府确定，可以暂不设立预算。
4、国家预算的构成 中央预算：中央预算是指中央政府的财政收支计划，由中央各部门（含直 1、 按政府级次划分 属单位）的预算组成。 地方预算：各省、自治区、直辖市总预算组成，是国家预算有机组成部分 备注： 1、中央各部门：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组 织和社会团体 2、中央直属单位：与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的“企业和事业单位” 总预算：是指政府的财政汇总预算。由财政部门负责编制。 2、按收支管理范围划分 部门单位预算：部门单位预算是指部门、单位的收支预算。 三、预算管理的职权（重要考点） 1、预算流程图 1、编制预算草案 —— 审批 2、正式预算 3、执行 —— 监督 4、调整 —— 审批 5、决算 —— 审批 6、预算执行情况报告 —— 审批 2、全国人大与地方人大权利比较 审查权 批准权 变更撤销权 全国人大 中央和地方预算草案和预 算执行情况报告 中央预算和预算执行情况报告 全国人大常委会预算决算不适当的决 地方人大 本级总预算草案和总预算 执行情况报告 本级预算和预算执行情况报告 本级人大常委会及本级政府预算决算不适当的决议 备注 ①审查权：全国人大既可以审查中央预算草案，也可以审查地方预算草案；地方人大审查 本级预算草案。 ②批准权：各级批各级的，全国人大批中央，地方人大批地方。 ③撤销权：全国人大撤销全国人大常委会，地方人大撤销本级。 3、全国人大常委会与地方人大常委会权利比较 监督权 审批权 撤销权 全国人大常委会 中央和地方预算的执行 中央预算的调整方案、决算方案 国务院及省、自治区、直辖市人大及其常委会的决议 地方人大 常委会 本级总预算的执行 本级预算的调整方案、决算方案 本级政府和下一级人大及常委会的决议 【注意】区别人大及人大常委会的权利（人大常委会为常设机构）
第四章财政法律制度 【本章考情分析】 本章在本书中的重要性最低。考点较少，分值一般不会超过10分。主要涉及单选题、多选题和判断题。主要考点为：国家预算的构成、预算管理职权划分和预算组织程序，政府采购的执行模式、当事人及方式。国库单一账户体系、财政收入收缴与财政支出支付方式与程序。 第一节预算法律制度 一、预算法律制度的构成 我国预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》以及有关国家预算管理的其他法规制度构成。 (一)《预算法》 《预算法》是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。 (二)《预算法实施条例》 《预算法实施条例》是行政法规，由国务院制定。 二、国家预算 (一)国家预算的概念 国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。 我国国家预算是具有法律效力的基本财政计划，是国家为了实现政治经济任务，有计划地集中和分配财政收入的重要工具，是国家经济政策的反映。我国的预算收入采取税收等形式，是社会主义经济的内部积累;我国的预算支出，主要用于经济建设和国防、文化、教育、科学、卫生、社会福利等各项事业。 (二)国家预算的作用 国家预算的作用主要包括三个方面：
1.财力保证作用。国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证。 2.调节制约作用。国家预算作为国家的基本财政计划，是国家财政实行宏观控制的主要依据和主要手段。国家预算的收支规模可调节社会总供给和总需求的平衡，预算支出的结构可调节国民经济结构，因而国家预算的编制和执行情况对国民经济和社会发展都有直接的制约作用。 3.反映监督作用。国家预算是国民经济的综合反映，预算收入反映国民经济发展规模和经济效益水平，预算支出反映各项建设事业发展的基本情况。因此通过国家预算的编制和执行便于监督和掌握国民经济的运行状况、发展趋势以及出现的问题，从而采取对策措施，促进国民经济稳定协调地发展。 (三)国家预算的级次划分 我国国家预算级次结构是根据国家政权结构、行政区域划分和财政管理体制要求而确定的。我国的国家预算实行一级政府一级预算，共分为五级预算，具体包括： 1.中央预算; 2.省级(省、自治区、直辖市)预算; 3.地市级(设区的市、自治州)预算; 4.县市级(县、自治县、不设区的市、市辖区)预算; 5.乡镇级(乡、民族乡、镇)预算 【注意】对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。 (四)国家预算的构成 我国的国家预算，根据国家政权结构和行政区划的不同，可以分为中央预算、地方预算、各级总预算和部门预算、单位预算。各级预算都要实行收支平衡的原则。 表4-1 国家预算的构成
第四章财政法律制度 一、单选题 1．下列选项中，不属于我国国家预算体系的是（D） A.中央预算 B.省级（省、自治区、直辖市）预算 C.县市级(县、自治县、不设区的市、市辖区)预算 D.县级以上地方政府的派出机关预算 2．下列关于预算体系组成的表述，错误的是（D） A.地方预算由省、自治区、直辖市预算组成 B.部门单位预算是指部门、单位的收支预算 C.预算包括本级预算和本级政府行政隶属的下一级政府的总预算 D.预算组成不受限制，可随意编制 3．根据我国的政权结构，可以把我国的预算分为（D） A.6级 B.3级 C.4级 D.5级 4．根据我国《预算法》的规定，不属于国务院财政部门预算职权的是（C） A.具体编制中央预算、决算草案 B.具体组织中央和地方预算的执行 C.审查和批准中央预算的调整方案 D.具体编制中央预算的调整方案 5．按照分享程度划分，我国的预算收入（D） A.仅包括中央预算收入 B.仅包括中央预算收入和地方预算收入 C.仅包括中央和地方共享收入 D.包括中央预算收入、地方预算收入以及中央和地方预算共享收入 6．我国国家预算收入的最主要部分是（A）
A.税收收入 B.依照规定应当上缴的国有资产收入 C.专项收入 D.其他收入 7.根据我国《预算法》的规定，不属于全国人民代表大会常务委员会负责的是（D） A.监督中央和地方预算的执行 B,审查和批准中央预算方案的调整方案 C.审查和批准中央预决算 D．具体组织中央和地方预算的执行 8．乡级政府编制的决策草案，由（C）审批 A.国务院 B.县级以上人民政府 C.本级人民代表大会 D.县级人民代表大会 9．下列各项中，不属于政府采购当事人的是（B） A.采购人 B.保证人 C.供应商 D.采购代理机构 10．下列各项中，不属于我国政府采购主体的是（D） A.国家机关 B.事业单位 C.从事公共社会活动的团体组织 D.国有企业 11．政府采购要按照事先约定的条件和程序进行，对所有供应商一视同仁，任何单位和个人无权干预采购活动的正常开展，这体现了（C） A．公开透明原则 B.公平竞争原则 C.公正原则 D.诚实信用原则 12．根据《政府采购法》的有关规定，招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的，其适用的政府采购方式是（D） A．询价方式 B.邀请招标方式 C.公开招标方式 D.竞争性谈判方式 13．根据政府采购法律制度的规定，采用邀请招标方式的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商中随机邀请（A）以上的供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标。 A.3家 B.5家 C.10家 D.15家 14．对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行，决算实施审计监督的部门是
第四章财政法规制度 第三节国库集中收付制度 大纲： 一、国库集中收付制度 二、国库单一账户体系 （一）国库单一账户体系的概念 （二）国库单一账户体系的构成 三、财政收入收缴方式和程序 （一）收缴方式 1．直接缴库 2．集中汇缴 （二）收缴程序 1．直接缴库程序 2．集中汇缴程序 四、财政支出支付方式和程序 （一）支付方式 1．财政直接支付 2．财政授权支付 （二）支付程序 1．财政直接支付程序 2．财政授权支付程序 一、国库集中收付制度 （一）国库集中收付制度的概念和特征 总体来看，国库集中收付制度具有三个特征： （1）财政部门在中央银行或商业银行开设国库单一账户。收入直接缴人国库，支出由财政部门通过代理银行直接支付，财政资金不得在国库单一账户体系外运行。 （2）财政资金收入收缴和支出方式运作规范。 （3）财政设立专门的国库现金管理和支付执行机构。 国际上普遍认为，国库单一账户制度具有三个优越性： （1）可以加快资金的运转速度，提高资金的使用效益。 （2）可以对资金的支付实行有效控制，提高资金支付的透明度，防止截留、挤占、挪用财政资金。 （3）能够及时、准确、系统地提供预算执行信息，有利于国家对宏观经济进行正确决策。 【例题·判断题】国库集中收付制度能增强财政宏观调控能力，提高预算执行管理信息的透明度，有效降低财政筹资成本，对预算执行过程进行监督控制。 （） 答案：√ （二）我国国库集中收付制度改革的启动与主要内容 国库集中收付制度改革是2003年启动的一项重大的财政制度改革。主要内容包括： （1）建立国库单一账户体系，改变预算单位自行开设账户的做法，统一由财政在中国人民银行或商业银行开设，包括国库单一账户、零余额账户、预算外
第四章财政法律制度 一，单选题 1.根据《预算法》的规定，下列各项中，负责具体组织执行各级预算工作的是（B ） A、预算收入征收部门 B、本及政府财政部门 C、国家金库 D、本级政府 2.据《预算法》的规定，用于确定中央和地方预算收入范围的管理体制是（ D ） A、部门预算管理体制 B、国家政权管理体制 C、国家行政管理体制 D、分税制财政管理体制 3.下列各项关于政府采购方式的表述中，属于公开招标方式的是( A ) A、采购人或其委托的政府采购机构以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标竞争，从中择优选择中标供应商的采购方式 B、采购人或其委托的政府采购代理机构以投标邀请书的方式邀请三家或三家以上特定的供应商参与投标的采购方式 C、采购人或其委托的政府采购代理机构通过与多家供应商就采购事宜进行谈判，经分析比较后从中确定中标供应商的采购方式 D、采购人向三家以上潜在的供应商发出询价单，对各供应商一次性报出的价格进行分析比较，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定中标供应商的采购方式 4.下列各项中，不属于《预算法》规定的国务院财政部门职权的是( D ) A、具体编制中央预算和决算草案 B、具体组织中央和地方预算的执行 C、提出中央预备费动用方案 D、具体编制地方预算的调整方案 5.在政府采购中，采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项日，必须使用的采购方式是 (D ) A、采购人自行采购 B、由主管部门代为采购 C、联合其他采购人自行团购 D、委托集中采购机构代理采购 6.关于国库单一账户的表述中不正确的是(A ) A、用于预算单位办理转账结算、提取现金等结算业务 B、用于与预算单位零余额账户进行清算 C、用于与财政部门零余额账户进行清算 D、用于记录、核算和反映纳入预算管理的财政收入和财政支出活动 7，下列各项中不属于政府采购中采购人的权利的是(D ) A、依法确定中标供应商的权利 B、审查政府采购供应商资格的权利 C、自行选择采购代理机构的权利 D、限制外地供应商进入本地区政府采购市场的权利8，下列关于政府采购的表述中正确的是(D ) A、政府采购的对象只包括货物和工程 B、政府采购只能由集中采购机构代理 C、政府采购只能采用公开招标的方式 D、各级财政部门是政府采购的监管部门 9，下列不属于《预算法》规定的国务院财政部门的职权的是( C ) A、具体组织中央和地方预算的执行 B、具体编制中央预算和决算草案 C、具体编制地方预算的调整方案 D、提出中央预算预备费动用方案 10．《中华人民共和国预算法》由第八届全国人民代表大会第二次会议于1994年3月22日通过，自（）起施行。 A．1994年5月1日 B．1994年10月1日 C．1995年1月1日 D．1995年3月1日 11.我国国家预算的级次分为（）。 A．三级 B．四级 C．五级 D．七级 12．下列选项中，不属于全国人大常委会的预算管理职权的是（）。
第四章财政法规制度 第一节预算法律制度（2个考点） 第二节政府采购法律制度★（7个考点） 第三节国库集中收付制度（2个考点） 第一节预算法律制度 一、预算法律制度的构成 预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》构成。 《预算法》是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 二、国家预算 （一）概念 国家预算，是国家对会计年度内的收入和支出的预先结算，包括中央预算和地方预算。 （二）国家预算的作用——具有分配、调控和监督职能 1.财力保证作用； 2.调节制约作用； 3.反映监督作用。 （三）国家预算的级次划分 我国国家预算实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇5级预算。 如，中央——安徽省——合肥市——长丰县——水湖镇5级 （四）国家预算的构成★ 1.国家预算按预算的级次分类——中央预算和地方预算。 （1）中央预算——由中央政府各部门的单位预算（含直属单位）的预算组成。 中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。它在国家预算体系中占主导地位。 （2）地方预算——各级地方政府总预算的统称，地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成。 地方各级政府预算包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。 我国国家预算收入的绝大部分通过地方预算筹集，国家预算支出中有相当大部分通过地方预算支付。 2.国家预算按收支管理范围分类——总预算和部门单位预算。 （1）总预算（财政总预算）——指各级政府将本级政府和下级政府的年度财政收支计划汇总编成的预算。 （2）部门单位预算——由本部门所属各单位预算组成。 【例题·多选题】下列属于国家预算构成的有（）。 A.中央预算 B.地方预算 C.总预算 D.部门单位预算 三、预算管理的职权 （一）各级人民代表大会的职权 各级人民代表大会的职权有审查权、批准权、变更撤销权；各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权。 特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其职权中还包括由人