邮政普遍服务“十二五”规划
目录
一、现状与形势 (1)
（一）“十一五”回顾 (1)
（二）“十二五”形势 (4)
二、指导思想、基本原则与发展目标 (6)
（一）指导思想 (6)
（二）基本原则 (7)
（三）发展目标 (8)
三、主要任务 (10)
（一）加快邮政普遍服务基础设施建设 (10)
（二）完善邮政普遍服务终端服务体系 (11)
（三）提升邮政普遍服务综合服务能力 (12)
（四）完善邮政普遍服务规范标准体系 (13)
（五）健全邮政普遍服务监督管理体系 (14)
四、政策措施 (14)
（一）提升邮政普遍服务能力和水平 (14)
（二）建立邮政普遍服务可持续发展机制 (15)
（三）明确各级政府邮政普遍服务保障职责 (16)
（四）强化邮政普遍服务监督管理 (17)
（五）促进与综合交通运输体系有机融合 ................. 18 1
邮政普遍服务是国家基本公共服务的重要组成部分，是保障公民
通信自由的基本途径，在维护国家政令畅通、保障改善民生、促进社
会和谐等方面发挥着不可替代的作用。为深入贯彻落实科学发展观，
促进邮政普遍服务可持续发展，依据《国民经济和社会发展第十二个
五年规划纲要》和《邮政业发展“十二五”规划》的总体要求，结合
我国邮政普遍服务实际，制定《邮政普遍服务“十二五”规划》。本
规划为邮政业发展“十二五”规划体系的重要组成部分。
一、现状与形势
（一）“十一五”回顾
“十一五”期间，随着邮政体制改革的推进和《邮政法》的修订
实施，邮政普遍服务的重要性日益凸显。邮政普遍服务不仅在保障公
民基本通信权利方面发挥着基础作用，还在应对自然灾害和突发事
件、服务国家重大活动等方面作出了突出贡献。但是，我国地域广阔，广大中西部及农村地区经济发展水平较低，很多牧区、海岛、山区、
边疆、少数民族聚居区地处偏远、交通条件较差，邮政普遍服务任务
依然十分艰巨。
1.邮政体制改革取得突破
2005 年 7 月 20 日国务院常务会议讨论并原则通过《邮政体制改
革方案》，启动了以政企分开为核心的邮政体制改革。重组后的国家
邮政局按照《邮政法》和“三定”职责，强化规划、政策和标准制定，2
着力优化发展环境，认真履行监督管理职责，大力推动建立覆盖城乡
的邮政普遍服务体系。新组建的中国邮政集团公司依法承担邮政普遍
服务义务，并积极利用邮政网络优势服务“三农”。
2.法规标准体系不断完善
2009 年 10 月 1 日，修订后的《邮政法》颁布实施，明确了邮政
普遍服务的法律地位，奠定了邮政普遍服务机制的法制基础。《邮政普遍服务监督管理办法》、《邮政企业设置和撤销邮政营业场所管理规定》和《邮政企业停止办理或者限制办理邮政普遍服务和特殊服务业务管理规定》等规章办法相继出台。邮政普遍服务相关标准体系不断完善，《邮政普遍服务》标准、《住宅信报箱》国家标准等颁布实施。各地也启动了邮政地方立法工作，制定了支持邮政企业提供普遍服务的具体办法。寄快递找物流 https://www.doczj.com/doc/9017274222.html,
3.服务网络体系覆盖城乡
“十一五”期间，全国邮政基础网络基本保持稳定。截至 2010
年底，全国邮政局所总数达 4.8 万个，邮政局所乡镇设置率约 75%。邮政信筒信箱达 20.45 万个；全国邮路总长度 463 万公里，其中农村邮路长度 60 万公里；全国邮政妥投点达 6198 万个，投递路线总长度515 万公里，其中农村投递路线长度 369 万公里。
4.政府保障力度逐步增强
《邮政法》明确提出，国家保障邮政普遍服务，国务院和地方各
级政府及其有关部门应当采取措施，支持邮政企业提供邮政普遍服3
务。“十一五”期间，中央财政对邮政企业承担普遍服务及特殊服务的亏损给予补贴，并安排专项资金用于支持西部和农村地区邮政基础设施建设和更新改造，以及空白乡镇邮政局所补建工程。邮政企业提供普遍服务和特殊服务业务取得的收入享受免征营业税政策。有的地方政府在设施建设、财政补贴、费用减免、房屋用地、车辆通行等方
面给予政策支持。
5.监管体系建设初见成效
邮政普遍服务“政府监管、社会监督、企业自律”的监管体系逐
步建立。邮政设施、邮政服务、邮件时限、邮政资费等方面的监督检查和用户满意度等专项调查为主要内容的监管工作机制不断完善，邮政普遍服务年度监管报告制度初步确立。社会监督逐步健全，截至2010 年底，全国聘请的邮政社会监督员累计达 2382 人，全国市（地）县总覆盖率为 71.22%。企业自律不断加强，建立了集团公司、省、市、县四级通信服务质量监督保证体系，制定了视察检查工作制度和相关考核办法。
“十一五”期间，邮政普遍服务虽然取得一定发展，保障监督不
断增强，但仍存在一些突出问题。主要表现为：邮政服务网络薄弱，尤其是农村邮政服务严重不足；邮政普遍服务水平总体不高，与经济社会发展需要和城乡居民用邮需求尚有较大差距；运行保障机制还有待健全，监管能力仍需提高；制约可持续发展的机制性障碍还有待突破，邮政体制改革仍需进一步深化。 4
（二）“十二五”形势
“十二五”是实现全面建设小康社会目标的关键时期，也是应对
国际经济危机挑战和加快转变经济发展方式的重要时期，我国工业化、城镇化、市场化、信息化、国际化进程和经济社会转型将进一步加快。这一时期，邮政普遍服务的需求和供给都将产生显著变化，既面临着加速发展的历史机遇，也存在着许多重大挑战。邮政普遍服务的可持续发展对继续深化邮政体制改革，健全邮政普遍服务体系，完
善政府保障监督机制，推进邮政普遍服务的均等化和现代化，提出了更为迫切的要求。
1.经济社会不断发展，用邮需求将持续增长
我国正处于工业化、城镇化加速推进的阶段，国内投资与消费需
求增长潜力巨大，中国仍然处于重要的发展机遇期。“十二五”时期，我国人均 GDP 将超过 5000 美元，按照世界银行的标准正式步入中等偏上收入国家行列；我国城镇化率将超过 50%，城乡关系将发生重大变化。经济社会由生存型向发展型转变和居民消费结构加速升级，要求更加注重改善邮政普遍服务质量和效率，充分保障城乡居民的基本通信权利，更好地满足经济社会发展和人民群众日益增长的普遍服务需求。
2.民生政策逐步落实，发展环境将不断优化
党的十六大以来，随着科学发展观的提出和贯彻，保障和改善民
生被置于更加突出的战略位置。发展社会公共服务、缩小城乡基本公5
共服务差距得到了各级政府的高度重视和支持。“十二五”时期，国家将继续把加快建设覆盖城乡居民的基本公共服务体系作为重要任务，以解决群众反映最突出的问题为着力点，继续加强重大民生政策的实施，加大力度推进基本公共服务均等化。邮政普遍服务作为国家基本公共服务的重要组成部分，政策环境的改善将为其进一步发展创造有利条件。
3. 体制改革逐步深化，保障监督作用将日益凸显
邮政体制改革是完善社会主义市场经济体制的重要内容。邮政体
制改革的逐步深化、邮政主业改革的加快推进、政府职能的进一步到
位和省以下邮政监管机构的建立，都将有利于政府部门更好地监督保障邮政普遍服务。邮政市场竞争的加剧和邮政企业市场化改革的逐步深入，也要求政府部门切实履行邮政普遍服务监督管理职责，完善邮政普遍服务机制，统筹社会效益与企业效益的协调发展。
4.信息技术日新月异，发展空间更加广阔
信息技术的发展，一方面导致了现代通信方式的多样化，对传统
邮政业务产生了重大影响，但是由于用户需求多元化、我国区域经济发展的不平衡和自然地理条件存在巨大差异，邮政通信仍然具有不可替代性；另一方面促进了电子商务的蓬勃发展，产生了实物传递的新需求，为邮政普遍服务带来新的发展空间。“十二五”期间，邮政普遍服务不仅要努力提高服务水平，还要不断拓展服务领域，适应社会经济发展和人民群众更高的用邮需求。 6
5.综合交通运输体系日益完善，网络资源更加丰富
近年来，铁路提速、客货分离、车站改造、车辆技术等级提高等
情况，造成了邮车编挂困难、停靠站点减少及站停时间缩短等问题，给邮政运输带来了很大影响。但是，随着综合交通运输体系的不断完善，“大交通”平台的统筹发展将有利于邮政行业实现建设规划衔接和政策协调，优化邮政网络布局，整合各种交通资源，加快形成通畅、便捷、高效的邮政网络体系。同时，运输条件的改善特别是农村公路的建设，将有助于加快邮件传递速度，推动邮政普遍服务水平的不断提高。
二、指导思想、基本原则与发展目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科
学发展观，按照全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕“十二五”邮政业发展总体战略目标，以确保人人享有迅速、准确、安全、方便的邮政普遍服务为根本出发点和落脚点，着力解决群众最关心、反映最突出的基本用邮问题，优化发展环境，加强能力建设，提升服务水平，完善服务功能，健全保障机制，强化监督管理，推动邮政普遍服务步入可持续发展的良性轨道。
“十二五”期间邮政普遍服务的发展，要围绕“一个中心”、坚
持“两大战略”、推进“三项改革”： 7
——围绕“一个中心”。以构建覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政普遍服务体系为中心，全面贯彻落实《邮政法》对普遍服务的有关规定与要求，加大国家资源保障和政策支持力度，强化邮政企业责任与义务，切实保障公民基本通信权利。
——坚持“两大战略”。坚持推进邮政普遍服务均等化战略，扩
大邮政网络覆盖面，着力加强农村、西部地区及边远地区邮政普遍服务能力建设，缩小城乡邮政普遍服务差距。坚持推进邮政普遍服务现代化战略，不断提高邮政普遍服务网络的信息化水平，提升邮政服务质量，拓展服务功能，大力推动我国邮政普遍服务可持续发展。——推进“三项改革”。协调相关部门，明确各级政府职责，加
快推进邮政普遍服务保障机制改革；加强法规制度建设，提升监管能力，积极推进邮政普遍服务监管制度改革；强化普遍服务意识，履行普遍服务义务，深入推进邮政普遍服务运行机制改革。
（二）基本原则
——坚持企业承担与国家保障相结合。邮政企业是普遍服务的实
施主体，有义务按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准为所有用户持续提供邮政服务。保障普遍服务是国家各级政府部门的基本职责，要准确把握普遍服务的公益性要求，充分发挥中央和地方两个积极性，健全完善普遍服务保障机制，强化立法、规划、标准、投入、监管以及政策支持等方面的责任。 8
——坚持普遍服务水平与经济社会发展相适应。尽快扭转邮政普
遍服务发展滞后的局面，确保邮政普遍服务水平与城乡居民实际需求相适应。保持邮政普遍服务与经济社会发展的同步，合理确定普遍服务标准。结合我国的实际国情国力，合理安排政府保障的资源投入，提高政府资源的使用效率，确保政府保障投入惠及基层。
——坚持统筹协调发展与解决当前突出问题相统一。要妥善处理
好普遍服务业务与竞争性业务的重大关系。既要积极拓展业务领域，又要履行好普遍服务义务；既要推动优化邮政网络布局，又要保证邮政普遍服务基础网络的稳定。在加强邮政网络建设和能力建设的同时，要着力解决农村邮政服务水平低、邮件传递速度慢、平信丢失率高等薄弱环节和突出矛盾，在城乡服务均等化、邮政服务“最后一公里”等关键领域取得重大进展和实质突破。
——坚持深化改革与强化监督相统一。坚持以改革促发展，把深
化普遍服务运行保障机制改革与加强邮政普遍服务监督结合起来，理顺中央和地方、政府有关部门之间、政府与邮政企业的关系，尤其是要进一步明确和强化地方人民政府在保障邮政普遍服务方面的责任。加强普遍服务质量监测、评价与问责体系建设，建立健全邮政企业普
遍服务成本核算体系及成本削减激励机制，优化普遍服务资源配置，提高普遍服务补贴资金使用效率。
（三）发展目标
到 2015 年，构建覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展9
的邮政普遍服务体系；建立健全邮政普遍服务保障和监督机制。邮政普遍服务均等化水平明显提高，营业网点覆盖更加全面，服务水平总体达到国家规定的普遍服务标准。具体目标包括：
——服务水平。邮政局所平均服务人口达到 2.2 万人；邮政局所
均能开办法定普遍服务业务种类；城镇居民楼投递插箱到户，农村投递到村邮站，城乡邮件妥投率 97%以上。
——服务能力。完成空白乡镇邮政局所补建，实现“乡乡设所”；
邮路总长度达到 480 万公里，邮政投递路线总长度 520 万公里；城乡邮政局所和邮筒（箱）设置密度达到国家规定的标准；新建城镇住宅楼信报箱覆盖率达到 90%以上；推进行政村村邮站建设，做到农村地区基本实现“村村通邮”。
——服务质量。邮件传递速度明显提高，信件全程时限达标率达
到 95%，信件同城次日递率达到 70%；邮政普遍服务的营业时间、邮件投递频次和投递深度、查询答复时限和用户投诉处理时限达到国家规定的标准。全国邮政普遍服务满意度平均得分 75 分以上。——信息化水平。建立较为完善的、覆盖城乡邮政局所的邮件处
理信息系统，明显提高普遍服务业务处理信息化水平。邮政普遍服务监督管理信息化手段进一步完善，实现普遍服务监管的规范、透明、高效。 10
三、主要任务
（一）加快邮政普遍服务基础设施建设
按照邮政普遍服务均等化要求，明确邮政普遍服务基础设施建设
重点任务，推动邮政基础设施建设纳入地方城乡规划。推动中央及地
方各级政府加大对邮政基础设施的投入与政策支持。发挥地方政府积
极性，继续实施全国空白乡镇邮政局所补建工程，逐步缩小城乡、区
域间普遍服务能力与水平差距。
专栏 1 空白乡镇邮政局所补建工程
l 建立健全中央和地方共投共建的城乡邮政基础设施投资建设模式。
l 完善统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的邮政基础设施建设机制。
l 完成空白乡镇邮政局所补建工作。
l 稳步提高空白乡镇补建邮政局所的标准化、信息化水平。
l 确保空白乡镇补建邮政局所开办法律规定的邮政普遍服务业务，鼓励空白
乡镇补建邮政局所开展代办邮政储蓄、代办邮政保险和代收代付等便民服
务业务。
推动建设邮政普遍服务综合处理平台，加大邮件处理中心设备和
生产组织的改造和优化。推动城乡邮政普遍服务投递网络建设。改善
邮政投递条件，提高投递效率和能力，重点加强农村地区投递工具的
机械化。
专栏 2 邮件处理中心建设工程
l 积极研究推进车站新建或更新改造中邮运地道、邮件处理等基础设施建设。 11 l 优化功能布局，推进邮件处理中心新建与改扩建。
l 加快邮件处理中心分拣设备的更新改造。
l 加强运力资源投入，提升邮运能力。协调相关部门，积极发展行邮专列、客列编挂自备车运邮和行李车运邮。
（二）完善邮政普遍服务终端服务体系
健全完善以“村邮户箱”为重点的邮政普遍服务城乡终端服务体
系。因地制宜地推进农村村邮站建设。做好村邮站建设规划，明确村
邮站建设及运营的责任主体，落实建设和运营保障资金，确保村邮站
运转顺畅。积极推动村邮站与农村公共服务平台有机结合，延伸服务
功能，叠加服务内容。落实《邮政法》关于城镇居民楼信报箱建设的
规定。积极开展已建城镇居民楼信报箱补建及更新工作，分期分批解
决信报箱建设的历史遗留问题，切实保障城市投递到户。
专栏 3 “村邮户箱”建设工程
l 积极与地方政府沟通协调，将“村邮户箱”工程纳入当地民生工程。
l 建立健全村邮站建设模式和运营长效机制。到2015年底，全国新建20万个村邮站。
l 从设计环节、生产环节、建设环节入手，建立一个完善的信报箱设置建设的国家标准体系。
l 贯彻落实《邮政法》，建立健全一整套信报箱建设的验收工作流程。
l 推动存量居民楼信报箱的补建更新工作。
健全邮政普遍服务终端环节运行管理的社会协作机制。完善邮政12
企业对新建单位、居民住宅的邮件投递登记手续。妥善解决写字楼、
商厦等场所的邮件投递和邮件安全问题。协调物业管理活动的监督管
理部门，明晰物业服务企业对方便邮件投递的工作责任。理清单位收
发室、传达室的邮件转接职责。
（三）提升邮政普遍服务综合服务能力
提升邮政网络信息化水平，推进邮政局所标准化、信息化改造，
完善邮政局所的服务功能。推动开展城市地区营业面积狭小、作业条
件简陋的局所的改造工作。积极开展西部和农村地区邮政局所的信息
化改造工程，加大农村电子化邮政支局建设力度，实现邮政汇兑业务
乡镇局所全覆盖。
专栏 4 城乡邮政局所信息化改造工程
l 适应城乡均等化发展趋势，稳步推进城乡邮政局所标准化、信息化改造。l 到2015年，争取完成城乡邮政局所标准化、信息化改造20000处。
l 重点实施农村电子化邮政支局改造，实现邮政汇兑业务乡镇局所全覆盖。l 提高全网数据信息的互联互通，有效解决用户查询难、投诉赔偿难的问题。完善邮政普遍服务社区服务网络，积极推进邮政服务进社区、进
商厦、进校园活动。贯彻落实《社区服务体系建设规划（2011-2015 年）》，引导邮政企业采取多种形式参与社区服务体系建设，促进社区
公共服务发展。鼓励邮政企业依托社区综合性服务平台或者设立邮政
便民服务站提供邮政普遍服务和各项便民利民服务，保障邮政普遍服
务覆盖到社区全体居民。 13
专栏 5 邮政服务进社区工程
l 鼓励邮政企业在社区综合服务站和街道综合服务中心开展邮政服务，保障邮政普遍服务覆盖到社区全体居民。
l 鼓励邮政企业依托6000个示范性城市综合社区服务设施，开办邮政代办代投业务。
l 鼓励邮政企业利用社会资源发展社区邮政便民服务站，配备标准化的设施设备，完善服务功能。
（四）完善邮政普遍服务规范标准体系
健全邮政普遍服务监管规章制度，修订《邮政普遍服务监督管理
办法》；抓紧制定《无法投递又无法退回邮件处理管理办法》和《邮
政编码编制规则》等配套规章制度。
规范邮政普遍服务行为，适时修订《邮政普遍服务》标准，研究
拟定《边远和交通不便地区邮政普遍服务》标准，研制《农村村邮站
服务规范》。健全邮政基础设施建设相关标准，研究制定《邮政营业
场所工程设计规范》等相关标准。完善邮政用品用具生产标准，适时
修订信封、邮政包裹详情单和信筒信箱等标准，确保通信安全和用户
通信权益。
贯彻落实《住宅设计规范》、《住宅信报箱工程技术规范》和《关
于做好住宅工程质量分户验收的通知》等城镇居民楼信报箱建设系列
标准，确保信报箱建设与新建居民楼同步规划、同步设计、同步建设、
同步验收，提高信报箱安装率。 14
（五）健全邮政普遍服务监督管理体系
积极推进“政府监管、社会监督、企业自律”的邮政普遍服务监
管体系建设，不断提高邮政普遍服务监督管理能力与效率。加强邮政
普遍服务监管人员队伍建设，适应邮政体制改革和政府职能转变的要求，提高监管人员素质与能力。制定邮政企业普遍服务综合绩效考核
办法，对邮政企业及其负责人实行绩效考核，强化邮政企业的普遍服
务责任。健全邮政普遍服务社会监督机制，更好地发挥社会监督员的
作用。督促邮政企业健全普遍服务内控制度。
四、政策措施
（一）提升邮政普遍服务能力和水平
贯彻落实《邮政普遍服务》标准，适应城镇化快速推进的要求，
重点加强城市新区、独立工矿区、开发区、商业区、住宅区、旧城区改造以及城乡结合部的配套邮政设施建设，确保邮政普遍服务设施建设与城市建设发展相一致。积极改善邮政普遍服务基础设施设备条件，加强邮政网路建设，重点加强农村及中西部地区的邮路建设，提高服务能力和效率。
鼓励邮政企业优化邮政普遍服务的作业组织、资源配置、网络布
局和流程改造，满足群众对邮件时限、投递深度等的需求变化。积极引导和支持发达地区提升邮政普遍服务水平。
支持邮政企业健全服务“三农”长效机制，大力发展农村邮政物15
流，统筹规划农村邮政物流服务体系，积极推动农村邮政基础设施建设，健全完善覆盖城乡的邮政物流配送体系，规范发展邮政连锁经营模式，不断丰富邮政分销配送产品种类，不断深化与涉农机构密切合作，构建农商对接的信息服务平台，培育邮政企业成为农业产业化龙头企业。
推动邮政企业加强邮政普遍服务队伍建设，按照适应国家规定服
务标准的要求合理配置人力资源，不断提高员工业务素质和服务能力。
（二）建立邮政普遍服务可持续发展机制
建立邮政基础设施建设投资保障机制。根据邮政基础设施的特
点，合理划分中央和地方政府的投入责任，探索实践邮政普遍服务基础设施共投共建模式，逐步建立规范的、制度化的邮政普遍服务基础设施投资保障机制。
完善邮政普遍服务财政补贴机制。建立科学透明的邮政普遍服务
收支核算与补贴制度，合理确定财政补贴水平。探索建立有效的激励机制，在保障普遍服务能力和服务标准的前提下控制普遍服务成本。研究制定邮政普遍服务财政补贴资金管理办法，增强邮政普遍服务补贴使用透明度，提高资金使用的效率与效果。加强普遍服务财政补贴资金分配使用的监督管理。
完善邮政普遍服务资费形成机制。建立科学规范的邮政普遍服务16
成本核算与监审制度，明晰邮政普遍服务业务成本，综合考虑国民经济与社会发展要求、社会承受能力和邮政普遍服务运行费用，确定合理的邮政普遍服务资费标准。
设立邮政普遍服务基金。落实《邮政法》有关规定，研究制定适
合我国国情的邮政普遍服务基金征收、使用和监督管理的具体办法。鼓励邮政企业充分发挥邮政网络资源优势，实现邮政网络的规模
经济效应，拓展业务领域，大力发展全国性的金融、保险、政务和公共事务代理、代办业务，以更加经济、便捷、有效的方式，构建服务经济、服务民生的公共服务平台。
（三）明确各级政府邮政普遍服务保障职责
积极推动各级政府落实《邮政法》的规定，在立法保障、规划引导、政策支持、标准规范等方面抓紧制定支持邮政企业提供普遍服务的具体实施意见，探索把邮政普遍服务中央事权和地方事权有机统
一、条块结合，共同推进邮政普遍服务的保障工作。
明确中央与地方管理权限，逐步建立统一与分级相结合的邮政普
遍服务保障机制。国家有关部门重点支持农村、西部地区及边远地区邮政普遍服务基础设施建设。地方人民政府及其相关部门应当将邮政设施的布局和建设纳入本地城乡规划，对提供邮政普遍服务的设施建设在选址、用地、城市基础设施配套费等方面给予支持。争取地方各级政府建立稳定的政府补贴资金渠道支持邮政普遍服务。 17
（四）强化邮政普遍服务监督管理
严格行政审批，加强监督检查。严格执行《邮政企业设置和撤销
邮政营业场所管理规定》和《邮政企业停止办理或者限制办理邮政普遍服务和特殊服务业务管理规定》，确保邮政企业履行普遍服务义务。综合运用多种方式，依法实施监督检查，重点查处群众反映突出的问题。加大邮政普遍服务监督信息的披露力度。健全完善违规行为的处罚程序和工作机制，增强普遍服务监管的权威性和严肃性。
提升邮政普遍服务监督管理科学化水平。建立服务水平监测和评
价体系，对反映普遍服务水平及质量的关键指标进行适时采样和量化评价。根据综合评价结果，采取分类监管措施，增强监管的针对性和有效性。引入地理信息技术，完善普遍服务基础设施信息化管理手段，提高监管能力和效率。
加强邮政普遍服务的社会监督。优化和调整邮政社会监督员队
伍，完善监督员管理及考核办法。继续实施邮政普遍服务满意度专项调查，扩大社会公众对邮政普遍服务的关注度和监督的参与度。
贯彻落实《邮政行业安全监督管理办法》，坚持安全第一、预防
为主、综合治理的方针，健全安全保障机制和完善工作制度。根据邮政网络组织、邮政业务发展的新特点，将人防、技防和流程管理相结合，认真落实收寄验视和安全检查等各项安全制度，落实安全生产责任。加强邮政普遍服务的应急管理工作，确保邮政通信与信息安全，保护用户合法权益，保障寄递渠道畅通，促进安全发展。 18
（五）促进与综合交通运输体系有机融合
加强邮政普遍服务规划与交通运输规划的衔接。落实好与铁路、
公路、民航等协同发展政策，充分发挥交通运输的资源优势和组合效率，依托综合交通运输体系，完善邮政网络，提高传递速度，提升服务水平。协调相关部门建立邮政普遍服务运输绿色通道，在确保安全的情况下，提供邮件运输投递车辆通行和停靠便利。积极推动公路、铁路、民航等有关部门创造条件支持邮政普遍服务，实现邮政与综合交通体系的互联互通和无缝对接，推进公路运输枢纽与邮政服务网点的衔接。
亚宝药业太原制药有限公司十三五发展规划 第一部分“十二五”发展回顾 回顾公司“十二五”发展，亚宝药业太原制药有限公司以精益生产管理深入扎根为目标，以车间班组建设为抓手，在保证产值产能的同时，完成了推进组织机构建设、加强行业标准顶层设计和规划、实施精益生产管理并努力拓展其外延等工作。 一、推进组织机构建设 “十二五”期间，公司实行扁平化管理模式，共设立生产运营部、质量保证部、质量控制部、物资管理部、人力资源部、设备工程部、行政事务部、财务部、安全保卫科，均由公司总经理或副总经理直接领导，在整体工作运行上，达成了高效准确的管理目标。固体制剂一车间、固体制剂二车间、动力维护车间作为公司产能保证，由车间主任直接负责，车间主任配备工艺技术员、质量管理员、劳资核算员、设备管理员四大职能管理人员，该管理体系独立支持车间生产运作。 在后勤管理方面，公司依靠管理协调体系、后勤保障体系两大主体带动生产、保证发展。从生产的各个环节保证质量、控制成本。在生产中，严格要求过程控制，全面落实“三检制度”，确保流入市场产品的合格性。 二、加强行业标准顶层设计和规划 “十二五”期间，公司积极参与山西省内制药行业标准设计，努力投身我省生物制药科技项目工作。
通过小试工艺研究、中试、大生产工艺研究，质量标准研究、稳定性研究等，太原制药公司独立起草了“盐酸氨基葡萄糖胶囊”产品质量标准，其中的含量测定方法为公司自主研发技术，已申报专利。 三、实施精益生产管理 在全面推行精益生产管理的过程中，公司组建“精益生产管理小组”，结合公司生产经营的特点，全面审视公司的组织运作，解决组织架构与组织运作的冲突。在整体运作方面，公司以管理流程为中心组建管理架构，对公司的部门进行重组，不断改善管理流程。 在不断打造精益样板的同时，目标管理体系逐渐建立并完善起来。通过目标管理工具的运用，管理逐渐以数字和事实为基础。通过系统的培训，公司全员将自身工作和公司目标对标，达成了工作系统化、理论化的目标。 6S的深入落实，保证了工作环境的整洁，同时也在挖掘“精益生产管理”精髓的过程中起到很好的示范作用。作为集团“精益生产管理”的试点，太原制药公司在车间管理方面率先施行班前会、工作教导等多种管理形式，以“三件事情两张表”作为管理工作的抓手，提高了基层管理人员的管理能力与车间员工的工作技能。 第二部分“十三五”面临形势 伴随制药行业政策的发布、执行，不能严格按照GMP规定生产的制药企业会面临倒闭风险。在政府不断提高制药企业管理要求的前提下，制药行业成熟度已经很高。面对更加规范化、严格化的政府管理现状，药品生产企业更加需要严格把关、保证质量，提高自身的管
平湖市服务业“十二五”发展规划 现代服务业是城市发展的主体，是经济快速发展和结构优化提升的主要推动力，是现代经济增长中最具创新性和活力的部分。加快发展现代服务业是我市贯彻落实科学发展观，改善民生，构建和谐社会的迫切要求；是我市加快建设上海南翼开放型经济强市、杭州湾北岸现代化港口新市、江南水乡生态型文化大市的必然选择。为指导我市“十二五”服务业更好更快发展，促进经济发展方式加快转变，进一步增强我市城市功能和综合竞争力，依据《平湖市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及浙江省、嘉兴市发展服务业的有关文件精神，结合我市发展实际，特制定《平湖市服务业“十二五”发展规划》，主要任务是明确我市“十二五”服务业发展的总体思路、空间布局、重点产业、政策措施。规划期限为 2011-2015年。 一、发展背景 （一）服务业发展基础 1、总量不断扩大、贡献不断增加 2010年，全市服务业实现增加值107.1亿元，同比增长12.7%，对经济增长的贡献达到27%，“十一五”年均增长14%，实现了总量翻一番，服务业增加值占GDP比重为31.3%，比2005年的29.3%提高了2个百分点；实现社会消费品零售总额89.49亿元，“十一五”年均增长17.1%；服务业地税收入完成7.67亿元，是2005年的2.3倍，占全市地税收入的比重达46.9%；服务业从业人员从2005年末的6.7万人增加到2010年末的11.9万人，占比从24%提高到24.8%。 2、投资不断加大、质量不断提升 2010年，不含嘉兴港区，服务业投资完成53.3亿元，比2005年增长98.1%，“十一五”期间基本实现了翻一番。“十一五”期间，全市累计实施服务业重点项目237个，累计完
全国化工科学技术大会资料之二 石油和化学工业“十二五” 科技发展规划纲要 （征求意见稿） 中国石油和化学工业联合会 二O—O年十月
目录 一、行业概况 (1) 二、行业科技发展现状、存在的主要问题及发展趋势 (1) 三、产业发展科技需求分析 (14) 四、指导方针、总体目标及重点任务 (16) （一）指导导方针 (16) （二）总体目标 (17) （三）重点任务 (18) 五、技术重点方向 (22) 六、政策措施 (39)
前言 石油和化学工业是国民经济的基础产业和支柱产业，在经济和社会发 展中起着重要作用。进入21世纪以来，我国石油和化学工业快速发展，目前全行业总产值仅次于美国，居世界第二位，成为名副其实的石油和化工 大国。 我国石油和化学工业在快速发展的过程中，也存在一些突出问题。特 别受国际金融危机影响，行业长期积累的矛盾日益凸显，产业结构不尽合理、自主创新能力不强、资源环境约束加大。党中央、国务院果断决策，及时出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，使我国率先实现 经济回升向好，保持了社会和谐稳定。实践证明，科技创新不仅是应对国 际金融危机的强大武器，也是经济持久繁荣的不竭动力。 2009年，在丹麦哥本哈根联合国气候大会上，我国政府做出庄严承诺，到2020年，单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40％ 至45％。这些都对行业的科技创新工作提出了迫切要求。 “十二五”期间，是实现全面建成小康社会奋斗目标的攻坚阶段，是 我国石油和化学工业发展重要战略机遇期，也是从“石化大国向石化强国 转变”的关键时期。制定并组织实施《石油和化学工业“十二五”科技发 展纲要》（以下简称：纲要），对于落实党中央、国务院提出的调整结构、 转变经济增长方式的战略，增强行业竞争力，推动行业稳定较快发展具有 重要意义。 《纲要》在总结“十一五”我国石油和化工科技创新取得的成绩，分 析科技工作存在的主要问题以及行业发展面临的科技需求基础上，按照《国家中长期科学和技术发展纲要（2006-2020年）》总体要求，充分吸纳《我
某某公司五年发展规划 “十二五”时期，是xx集团调整战略布局、发展循环经济，培育支柱产业、加大资本投入、持速快速发展的五年。是不断增加积累、不断扩大规模、不断打造品牌、不断发展壮大的五年。物质文明、精神文明和政治文明三个文明建设取得巨大成就。“十二五”时期也是企业发展史上极不平凡的五年。我们认真贯彻落实党的路线方针政策，充分发挥民营企业管理体制灵活的特点和优势，有效应对国际金融危机巨大冲击，使企业在全球经营风暴中傲立市场。保持了经济发展的良好态势，并为长远科学发展和可持续发展奠定了重要基础。经过五年努力奋斗，企业形成了以建材、地产和建筑为支柱的循环产业发展集群。2014年，实现企业销售收入10亿元、利税超1亿元的经济发展目标。以硅酸钙板和水泥、商品混凝土生产为主的建材生产已成为XX市最大的产业。房地产已成为XX市十强开发企业。信德建设成为XX市为数不多的具有二级资质的企业。集团在XX市的地位和影响力显著提高；企业文化建设和党组织建设取得重大进展。五年取得的成绩前所未有，积累的经验弥足珍贵，社会的奉献名闻遐迩。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，“十三五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时
期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十三五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 《建议》明确要“大力发展循环经济”，“加快资源循环利用产业发展”，“推广循环经济典型模式”。弘洋集团现有建材、地产和建筑企业大都是关联企业，均有资源相互利用、相互补充、再生利用的循环功能和特性。为此，加快“十三五”时期集团产业发展，可以说是挑战与机遇并存，困难与希望同在。为了明确“十三五“时期集团发展方向，做到干有目标，赶有方向，经自下而上反复酝酿，征求意见，特编制宜昌弘洋集团有限公司“十三五”发展规划。 一、指导思想 深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实科学发展观。进一步解放思想，不断开拓创新。加强企业党组织建设和阵地建设，推动企业健康、快速发展。把弘洋集团建设成为XX市乃至湖北省产业规模一流，管理水平一流、企业效益一流、社会贡献一流、员工待遇一流的民营企业集团。 二、总体思路及奋斗目标 （一）总体思路 根据集团已经形成的主导产业规模和发展趋势，未来五年总
家港市服务业十二五规划 1．前言 1.1研究的目的和意义 1.1.1研究的目的（注意相关语句通顺） 通过对家港市服务业的发展背景和现状的调查研究，以及充分对周边地区服务业的发展和分析，确定家港市服务业发展的相关情况；研究和总结政府相关的政策和法规，当地政府对服务业发展的支持程度和地区部产业的各种联系，定位家港市服务业发展的大致方针；借鉴国外和国先进的发展模式；运用合适的专业分析模型预测服务业的发展趋势。制定家港市服务业发展的总体策略，地区性的重点空间布局和产业结构的调整，区域之间服务业的协调发展以及带动家港市服务业的长效持续的发展，促
进家港市城市整体性发展。 1.1.2研究的意义 长三角地区是中国经济最为活跃，工业化、信息化、市场化、城市化、国际化水平最高的区域之一，目前该区域的产业正处于以制造业为主导、服务业快速推进的发展阶段。随着区域经济的融合发展，长三角地区纵向一体化和垂直一体化分工并行、合作与竞争共存的局面正逐步形成。面对这样的态势，家港市必须准确定位，捕捉机遇，主动承接国际及长三角地区的服务业转移，实现与大都市地区服务业互补，积极融入长三角经济区，快速构建家港服务业经济，提升家港在南各县级市中地位。 本次家港的社会经济与国民经济“十二五”发展规划—服务业专项规划，主要是在“十二五”期间，指导和制定服务业发展的政策和方针，使家港市经济的持续有力的发展，解决当前服务业产业发展存在问题，提出未来5年服务业发展的思路以及模式。 1.1.3研究的方法 1.调查研究法：包括座谈、访谈、问卷调查等。对家港市服务业的现状进行实地调查，搜集分析家港市服务业目前发展状况的相关资料； 2.参考文献法：查阅期刊、杂志、报刊、著作、网络等相关资料，借鉴国际、国服务业发展成功案例，总结经验和教训，为家港市服务业制定更加科学合理的总体发展战略； 3.比较研究法：主要是针对服务业规划的联系和区别的比较，从比较中分析、归纳有关信息。比较时注意纵向和横向的比较，为解决当前的课题研究提供借鉴； 4.个案分析法：对经典的有代表性的服务业规划方案进行个案分析研究，从中
公司五年发展规划 “十二五”时期，是xx集团调整战略布局、发展循环经济，培育支柱产业、加大资本投入、持速快速发展的五年。是不断增加积累、不断扩大规模、不断打造品牌、不断发展壮大的五年。物质文明、精神文明和政治文明三个文明建设取得巨大成就。“十二五”时期也是企业发展史上极不平凡的五年。我们认真贯彻落实党的路线方针政策，充分发挥民营企业管理体制灵活的特点和优势，有效应对国际金融危机巨大冲击，使企业在全球经营风暴中傲立市场。保持了经济发展的良好态势，并为长远科学发展和可持续发展奠定了重要基础。经过五年努力奋斗，企业形成了以建材、地产和建筑为支柱的循环产业发展集群。2014年，实现企业销售收入10亿元、利税超1亿元的经济发展目标。以硅酸钙板和水泥、商品混凝土生产为主的建材生产已成为XX市最大的产业。房地产已成为XX市十强开发企业。信德建设成为XX市为数不多的具有二级资质的企业。集团在XX市的地位和影响力显著提高；企业文化建设和党组织建设取得重大进展。五年取得的成绩前所未有，积累的经验弥足珍贵，社会的奉献名闻遐迩。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，“十三五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十三五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面
建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 《建议》明确要“大力发展循环经济”，“加快资源循环利用产业发展”，“推广循环经济典型模式”。弘洋集团现有建材、地产和建筑企业大都是关联企业，均有资源相互利用、相互补充、再生利用的循环功能和特性。为此，加快“十三五”时期集团产业发展，可以说是挑战与机遇并存，困难与希望同在。为了明确“十三五“时期集团发展方向，做到干有目标，赶有方向，经自下而上反复酝酿，征求意见，特编制宜昌弘洋集团有限公司“十三五”发展规划。 一、指导思想 深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，认真落实科学发展观。进一步解放思想，不断开拓创新。加强企业党组织建设和阵地建设，推动企业健康、快速发展。把弘洋集团建设成为XX市乃至湖北省产业规模一流，管理水平一流、企业效益一流、社会贡献一流、员工待遇一流的民营企业集团。 二、总体思路及奋斗目标 （一）总体思路 根据集团已经形成的主导产业规模和发展趋势，未来五年总体思路是：加快发展做强建材业；超常发展做精地产业；持续发展做大建筑业，统筹发展做好辅助产业。打造产业集群，形成资源循环、全面提升弘洋综合实力。
无锡市“十二五”服务业进展规划 序言 《无锡市“十二五”服务业进展规划》是依照《中共无锡市委委关于制定无锡市国民经济和社会进展第十二个五年规划的 建议》和《无锡市国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要》编制。 规划编制的政策依据是：2008年8月国务院常务会议通过的《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会进展的指导意见》、2009年3月国务院常务会议通过《关于推进上海加快进展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》、2010年5月国务院常务会议通过的《长江三角洲地区区域规划》、2010年6月江苏省政府颁发的《江苏省服务业提速打算》以及2011年8月无锡市委市政府出台的《无锡市领先差不多实现现代化行动纲要》、《无锡市产业升级行动打算》等有关文件精神。 《无锡市“十二五”服务业进展规划》要紧分析“十二五”期间无锡服务业进展面临的形势、进展目标、进展任务、空间布
局及政策措施，是无锡以后五年服务业进展的纲领性文件，是营造服务业进展良好环境的重要内容，是各地区及有关部门编制实施服务业进展规划及相关重点领域规划、制定相关政策的重要依据。 第一章进展基础与形势分析 第一节“十一五”进展情况 “十一五”期间，在市委、市政府的正确领导和全市人民的共同努力下，无锡服务业呈现健康快速进展的良好态势，成为我市经济进展和社会进步的重要支撑力量，为我市在“十二五”期间实现服务型经济占主导的产业结构奠定了坚实基础。 一、服务业贡献程度不断增强 “十一五”以来，无锡服务业总量规模迅速扩张，服务业增加值占国内生产总值比重逐年上升。2005—2010年，服务业增加值从1055.74亿元提高到2479.57亿元，服务业在国民经济中所占比重由37.8%提高到42.8%，上升5个百分点；全市服务业
最新十二五总结及十三五发展规划 下面是我们的给大家推荐的最新十二五总结及十三五发展规划供大家参阅！ “十三五”开篇在即，面对当前经济下行压力持续加大，转型跨越急需创新引领、投资结构急待提档优化升级的关键时期，如何做好“十三五”招商引资发展规划，对xxxx经济产业全面升级具有非常重要意义。因此，我局将以党的十八大和十八届三中、四中全会为指引，结合xxxx实情，立足资源优势，总结先前经验，明确发展需求，继续尽职尽责，充分发挥招商引资职能，积极探索，大胆创新，科学规划，努力实施，以项目为核心，以服务为重点，制定今后五年的发展目标与具体措施，全面勾勒xxxx未来五年招商引资发展新蓝图。 “十二五”期间，在区委、区政府的正确领导下，在市商务局外资处的大力指导下，我局积极招商选商，大力营造投资环境，加大对外交流和项目推介力度，使全区招商引资工作逐步规范，服务意识和质量逐步提升，投资环境明显改善，项目签约率、资金到位率明显提高，项目建设速度显著加快。“十二五”期间，我局大力发掘引进重点产业、打造精品项目，使我区经济实现了质与量的协同发展。 (一)主要成绩
1、全方位多领域招商引资，我区经济总量快速提升。xx年-xx年6月底，外来投资（市外国内投资）累计完成407.56亿元人民币，引进外资（境外）68605万美元,名列全市各县区前茅。累计征集到39个招商引资项目，总投资达1140亿元，涉及到特色农业和物联网高科技产业、城中村改造及城市综合体建设、现代服务业、旅游业、房地产、装备制造业、大型集团总部基地建设等多个领域。 五年中，恒大地产、星河湾地产、保利地产、首开地产、万科地产等一线大型房地产企业来我区投资建设，先后引进了北美新天地、茂业天地、华宇商业广场、千禧世纪广场、汾酒文化商务中心等一大批商业项目落户我区，星河湾酒店、凯宾斯基酒店、万豪国际酒店、阳光酒店等一批五星级酒店或已开业或正在建设。 “十二五”期间，我区项目储备、项目落地、项目建设、项目投产等项指标均位列太原市前茅。外来投资逐年增加，特别是外来投资服务业速度明显加快，推动了xxxx区经济总量快速提升。 2、努力打造精品商业街区，我区发展质量全面优化。“十二五”期间，xxxx区积极培育和发展了一批精品特色商业街区。素有“山西中关村”之称的太原南内环街，已成为集批发、零售、开发为一体的电子一条街，云集了赛格、青龙、颐高、阳光、云天、赛博等综合批发市场，其辐射效应，极大地带动了周边产业的发展。长风街--
军工企业十三五发展战略规划制定要点 军工行业主要是由航空航天工业，船舶制造业，核工业，电子工业和兵器工业等子行业构成。从我国军工产业发展情况来看，1999-2014年，我国军费支出持续较快增长，2014年中国军费预算占GDP的比重预计为1.32%，说明了中国军工具有蓬勃发展的前景。 “十三五”期间，军工行业将面临重要的发展时期，军工企业要善于把握机遇，科学制定切合发展实际的“十三五”发展规划。仁达方略为多家军工企业提供了深度的咨询，对军工行业的发展热点和发展趋势有着深刻的理解，认为军工企业制定十三五规划，主要可以从以下四个层面展开： 首先，全面回顾“十二五”的发展情况，总结发展经验。 企业应回顾“十二五”期间在市场开发、业务发展、投资布局、运营管理等方面的发展情况，梳理集团积累的优势与存在的问题，以确定“十三五”规划方向。在这一阶段的总结回顾过程中，企业可以从自身角度审视自己的优势资源及不足之处，从而为制定下一阶段规划奠定基础。 其次，深入分析行业发展环境。 企业应分析宏观环境中政策因素，思索新常态带来的机遇和挑战；评估行业的市场情况、竞争情况。既考虑行业热点，也深入探索行业内存在的问题，力求全面客观了解行业整体发展环境。 政策因素。07年以来国家推出政策推动军工企业改革，借助资本
市场的力量为国内军工产业做出巨大贡献，为整个行业注入了活力。2015年1月23号，中央政治局审议通过《国家安全战略纲要》，会议强调了安全性在社会发展和改革开放中的重要性，为军工行业的发展提供了长期的支撑。 行业热点。比如，在国企改革和产业升级大背景下,军民深度融合代表着未来军工行业的发展方向。同时，军工科研院所的改制尤其受到关注。科研院所是各大军工集团最优质的资产，其高精尖产品附加值和技术含量较高，如果这些科研院所改制注入上市公司，将是提升军工上市公司盈利的重大举措。除此之外，资产证券化也是军工行业的发展热点之一。 存在问题。虽然我国军工产业发展迅速，却一直存在结构性问题，其中一点就是国有资本在行业占比过大，国有企业在军工产业的地位不可撼动，这样的产业结构极大地削弱了行业竞争性，对行业的创新力和发展潜力都产生了较大制约。 第三，确定企业的总体发展思路和目标。 企业应借鉴“十二五”的经验与教训，本着科学合理、符合实际、适应快速发展需求的原则确定企业的发展思路与目标。在市场经济大背景下，军工企业只有推进国企改革，建立符合自身实际情况的现代企业制度，有效执行军民融合，提升资产证券化，才能立于基业长青之地。 具体来说，企业可以从以下几个角度来探讨未来的发展思路，如：做好改革的顶层设计。对军工工业改革进行整体的规划，积极推
十二五时期商业服务业发展规划(DOC 34页)
北京市“十二五”市级一般专项规划 北京市“十二五”时期商业服务业 发展规划 二〇一一年十月
目录 前言 (1) 一、规划总则 (2) （一）规划目的 (2) （二）规划重点 (2) （三）规划依据 (2) （四）规划原则 (2) 二、发展面临的形势和挑战 (4) （一）“十一五”发展回顾 (4) （二）面临的挑战 (7) 三、发展思路 (9) （一）指导思想 (9) （二）发展目标 (9) （三）总体思路 (10) （四）发展指标 (10) 四、重点任务 (12) （一）优先发展民生品质商业 (12) （二）大力发展特色时尚商业 (14) （三）积极推进现代引擎商业 (16) （四）加强流通基础设施建设 (18) （五）创新发展现代流通方式 (20) 五、优化布局 (22) （一）提升三大标志性商业中心 (22) （二）发展六类功能性商业中心 (22) （三）建设宜居型社区商业 (25) 六、保障措施 (26) （一）加强组织领导，建立协调联动机制 (26) （二）优化商业服务业发展环境 (26) （三）加强商业建设的引导 (26) （四）进一步完善重点领域相关扶持政策 (27) （五）充分发挥行业协会、咨询、教育等社会组织作用 (27) （六）加强行业基础调查研究和规划动态评估工作 (27)
前言 “十二五”时期是我国加快转变经济发展方式的关键时期，也是北京中国特色世界城市建设、国际商贸中心建设的重要时期。商业服务业作为维系民生的重要行业，作为首都经济发展和宜居城市建设的支柱型产业，面临转型升级和加快发展。 适应“十二五”时期首都产业发展方向和功能布局，适应百姓生活方式和消费变化趋势，根据国务院和北京市委、市政府关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的总体部署，特制定《北京市“十二五”时期商业服务业发展规划》。 本规划服务于北京中国特色世界城市和国际商贸中心建设，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着眼于商业服务业内涵式发展，将通过全面、系统、规范建设，构建面向未来，与城市经济运行系统相协调的现代新型商业服务系统，为服务和改善民生，促进北京经济、社会、环境协调发展做出积极贡献。 本规划适用领域为批发零售业、餐饮业、居民服务业及典当、拍卖、租赁等特殊流通业。 规划实施期限为2011～2015年。
（发展战略）十二五发展规 划
民用爆炸物品行业“十二五”发展规划
目录 一、“十一五”回顾与总结 (1) （一）发展现状 (1) （二）存在问题 (6) 二、面临的形势 (7) （一）工业转型升级引导民爆行业健康发展 (7) （二）国民经济建设发展拉动民爆行业市场需求增长 (7) （三）国家区域发展总体战略推动民爆行业产能布局调整 (7) （四）一体化模式成为民爆行业发展的主要方向 (8) （五）倡导绿色发展和强化社会公共安全对民爆行业发展提出新要求 (8) 三、指导思想、基本原则与发展目标 (8) （一）指导思想 (8) （二）基本原则 (9) （三）发展目标 (9) 四、发展重点与主要任务 (11) （一）推动结构调整 (11) （二）促进行业科技进步 (11) （三）提高本质安全水平 (13) （四）推行绿色发展 (13) （五）强化行业信息化建设 (14) （六）加快行业市场化进程 (14) （七）扩大国际贸易与交流合作 (15) （八）加强人才队伍建设 (16) 五、保障措施 (16)
（一）坚持依法行政和政策引导 (16) （二）加快技术与管理标准化工作 (17) （三）加强安全生产监管 (17) （四）强化产品质量监督 (18) （五）加大投融资支持力度 (18) （六）充分发挥中介组织服务功能 (18) （七）完善规划实施和评估机制 (18)
“十二五”是我国国民经济与社会发展的重要战略机遇期，也是民用爆炸物品行业（以下简称“民爆行业”）发展的关键时期。民爆行业是我国工业体系中的基础性产业，肩负着为国民经济建设服务的重要使命。为继续促进行业安全、协调、可持续发展，现依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《工业转型升级规划（2011-2015年）》编制本规划。 一、“十一五”回顾与总结 “十一五”是民爆行业发展较快的五年。在国民经济持续稳步发展、能源及资源性工业品的需求持续旺盛、交通等基础设施建设规模不断加大的拉动下，民爆行业产能逐步释放，结构不断优化，安全水平和产品质量显著提高，效益明显改善，较好地完成了“十一五”发展规划目标，为“十二五”发展奠定了基础。 （一）发展现状 1.行业经济持续稳步增长。“十一五”期间，民爆行业主要经济指标增长较快，效益状况明显改善，运行态势趋稳向好，经济规模总量和企业利润大幅提高。生产企业的生产、销售总值分别由2005年的137.8亿元、137.3亿元增加到2010年的278.2亿元、278.3亿元，年均增长率分别为15.1%、15.2%；销售企业的销售总值由2005年的121.8亿元增加到2010年的328.1亿元，年均增长率为21.9%；产品和技术进出口总额由2005年的不足1亿美元增长到2010年的3亿美元以上；实现利润总额由2005年的13.5亿元增长到2010年的48.6亿元。
公司 “十三五”发展规划 二○一六年十月 目录 前言 (1) 第一章发展基础 (2) 一、经济指标稳增长 (2) 二、战略布局促发展 (2)
三、自主创新上台阶 (3) 四、市场开拓创新高 (4) 五、管理水平显成效 (4) 六、存在的不足 (5) 第二章发展环境分析 (9) 一、市场环境分析 (9) 二、同行业对标分析 (10) 三、核心竞争力分析 (11) 第三章战略规划与发展目标 (14) 一、指导思想 (14) 二、发展思路 (14) 三、发展目标 (14) 第四章保障措施 (17) 一、抢占市场 (16) 二、增加产能 (17) 三、储备人才 (17) 四、科技创新 (18) 五、狠抓成本 (18) 六、确保安全质量 (19) 七、文化建设 (19) 八、加强党建 (20) 结束语 (21)
公司“十三五”发展规划 前言 “十三五”时期（2016年—2020年）是公司实现管理提升、改革创新、转型升级的重点发展时期，准确把握“十三五”时期的国内外政治、经济形势和行业发展趋势，对企业统筹规划今后五年的工作任务意义重大。本规划深入贯彻落实了党的十八大、十八届三中全会、十八届四中全会、十八届五中全会、集团公司“十三五”战略规划的精神和要求，明确了企业“十三五”时期方向性、整体性、全局性的战略定位、发展思路、发展目标、保障措施等内容，是“十三五”时期公司发展的纲领性文件。
第一章发展基础 “十二五”期间，是企业快速转型壮大并实现跨越发展的关键阶段和重要时期。公司紧紧围绕股份公司总发展战略、“十二五”发展规划及集团公司制定的“三步走”战略部署，深入推进产业结构、业务结构调整，细化管理责任机制，加快科技创新前进步伐，坚持三个市场齐头并进，实现产业链无缝对接，公司社会影响力、竞争力得以大幅提升。 一、经济指标稳增长 2015年各项任务目标的胜利完成，为实现企业“十二五”发展目标画上圆满句号。五年来，累计新签合同额15.5亿元、实现营业收入12.6亿元，年平均增长率分别达到42.3%、30.67%。企业总资产、净货币资金存量分别由期初的 4.11亿元和9255.2万元增长到6.4亿元、1.13亿元，年平均增长率分别达到9.27%、3.86%。十二五末和期初相比，各项经济指标实现大幅增长，一年一个小台阶，五年实现大跨越。 二、战略布局促发展 “十二五”期间，公司以科学发展观为指导，紧密结合集团公司制定的“三步走”战略部署，以及《集团公司“十二五”发展规划》战略纲要，坚持“稳中求进”的总基调和“求好、求快、求实”的总要求，以改革创新为动力，以做强做大为重点，以求真务实为抓手，着力处理开拓经营与防范风险、做强优势与补好短板、立足当前与谋划长远的关系，
{售后服务}鹤壁市服务业十二五发展规划
服务业总量不断扩大。近年来，鹤壁市服务业发展较快，增加值已由2005年的42.9亿元增加到2010年的76.96亿元，增长速度保持在12.4%左右；2010年服务业占全市生产总值比重为18%。 图1鹤壁市服务业增加值和增速变化时间序列 （注：2000—2005年数据为公报数据，2006—2010年数据为市统计局修订后数据）图22010年鹤壁市三次产业结构 税收贡献度不断加大。服务业已经成为鹤壁市税收的主要来源。2005年至2010年期间，服务业税收实现了快速增长，由2005年的2.5亿元增加到2010年的9.45亿元，占总税收的比重由2005年的22.8%提高到2010年的33.3%；服务业税收年均增速高达30.5%，高于全市总税收年均增速近10个百分点。 服务业体系初步形成。鹤壁市作为服务业综合改革试点市，经过科学规划和快速发展，初步形成了以交通运输仓储和邮政业、批发零售业、住宿餐饮业为主要支撑，金融业、房地产业、信息和中介等行业竞相发展的格局。2010年，鹤壁市交通运输、仓储和邮政业、批发零售和住宿餐饮业、金融业、房地产业、信息传输、计算机服务、软件业和其他服务业增加值分别完成6.55亿元、25.38亿元、6.45亿元、7.7亿元、4.05亿元和26.83亿元，占整个服务业的比重分别达到8.5%、33%、8.4%、10%、5.3%、34.8%。
图32010年鹤壁市服务业内部结构 服务业发展环境不断优化。行政体制改革积极推进，行政审批和收费制度改革进一步深化，在全省率先实行了行政审批（许可）“两集中、三到位”。投融资体制改革取得积极进展，市商业银行、邮政储蓄银行成功组建，农商行组建工作积极推进，成立各种担保机构27家。实施高层次人才引进计划，坚持引才与引智相结合，引进高层次人才多名，并通过各类高层次人才兼职、担任顾问、技术指导、技术转让、技术入股、技术承包、合作研究等人才柔性流动的方式为鹤壁提供智力服务。 （二）发展环境 1、有利因素 区位交通优势明显。鹤壁市地处中原腹地，是豫北城市群的中心，也是晋冀鲁豫四省十三市经济协作区的中心，服务业市场需求潜力巨大。京珠高速、京广铁路、石武高铁和107国道纵贯南北，鹤濮高速，壶台公路和山西中南部铁路通道即长-鹤-泰铁路横穿东西，已成为豫北“十”字交通中心。距郑州国际机场130公里，可以就近与郑州共享航空港。距天津港口500公里，通过无水港的建设，产品可直通海外市场。良好的区位优势和便利的交通条件，将为商贸业、现代物流业、旅游业的发展创造良好条件。 基础设施完善。鹤壁市区基础设施配套齐全，城市道路
vdΓ?ǔeê q
? ? q 8 ] ? @ q q) S??; Ф Ф9? ?e @ pJ? 医院十二五发展规划 纲要 （2014年）医院十二五发展规划纲要 x医院创建于1950年，历经半个世纪的变革与发展，现已成为集医疗、预防、教学、科研于一体的综合性xxx等医院，是xx县规模最大、设备最先进、技术力量最雄厚的综合医院，是xx县急救中心、xx县事故司法鉴定中心、xx 县医保定点单位、xxx实习医院、xxxxxx医院的网络医院。曾荣获xxx市“文明单位”、“物价信得过单位”、“药品抽检无假药单位”、“先进党总支”“xxx市抗击非典先进单位”“卫生系统先进集体”等多项光荣称号。“十二五”期间是医院建设发展的关键阶段和重要机遇期,为深入贯彻落实党中央、国务院深化医药卫生体制改革的意见要求，抢抓机遇，科学谋划，求真务实，加快发展，现结合医院实际，对“十一五”期间工作做以回顾并制订医院“十二五”发展规划纲要。 一、“十一五”期间发展概况 “十一五”期间，我院全面贯彻党的卫生工作方针和政策，各项工作得到了较快的发展，取得了较好的成效。医院基础设施建设进一步完善，床位规模进一步扩大，门诊量、出院人次和业务收入明显增加；特色优势进一步发挥，重点专科专病建设得到加强；人才队伍素质进一步提高，教学科研水平有所突破；对外交流和社会影响进一步扩大，医院知名度和品牌形象获得提升。 （一）基础设施建设情况 2005年我院有职工xxxx人，副高职称xxx人，中级职称xxx人，初级xxx人，本科xxx人，大专xx，专1xxx人，医院占地面积3万余平方米，建筑面积1.3万平方米，开设病床xxx张，设有有内一科（以神经内科、心血管为主）、内二（呼吸、消化、肿瘤）、外科（普外、胸外、脑外、烧伤、泌尿等专业）、妇产科（分妇科、产科专业）、儿科、骨一科、骨二科、急诊科、五官科、眼科、皮肤科、中医科、手术室等临床科室和放射、ct、检验、输血、功能科（心电、超声、脑电图、胃镜、脑超）、病理科、药剂科、供应室等医技科室。十一五期间医院传染病区、新外科大楼等工程先后竣工，新增建筑面积共计1.5万平方米；医院科室设置逐步完善，新建层流净化手术室、标准化消毒供应室、现代化产房，使医院医疗服务能力进一步提高。截止2009年底医院实现实际开放床位xx0张，二级临床学科xx个，病区xx个，医技科室xx 个，神经内科科为市级重点专科。医院在职人员381人，聘用人员60人；拥有高级职称xxx人其中正高xxx人、副高xx人、中级职称xx人、执业医师xx 人，助理医师xx人，执业护士xx人。 （二）医疗技术发展情况 2005年医院拥有日本东芝螺旋ct、日本产500ma数字x光机，日本潘太克斯电子胃镜，美国产彩超、数字b超、自动生化分析仪、脑电图仪、全自动血球分析仪、血流变分析仪、乳腺检查治疗仪、体外震波碎石机、床旁监护系 ****公司未来发展规划（2016-2025） 目录 一、公司概况 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 (一)总体概况 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 (二)管理架构 ............................................................................................ 错误！未定义书签。 二、“十二五”规划执行情况回顾 ................................................................ 错误！未定义书签。 (一) “十二五”取得的成效..................................................................... 错误！未定义书签。 (二) “十二五”存在的不足..................................................................... 错误！未定义书签。 三、环境分析 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 (一) 世界经济分析 ................................................................................... 错误！未定义书签。 (二) 中国经济分析 ................................................................................... 错误！未定义书签。 (三) 地缘经济分析 ................................................................................... 错误！未定义书签。 (四) 行业经济分析 ................................................................................... 错误！未定义书签。 四、竞争力分析............................................................................................... 错误！未定义书签。 (一) 公司内部要素分析 ............................................................................ 错误！未定义书签。 (二) 公司外部要素分析 ............................................................................ 错误！未定义书签。 (三) SWOT矩阵分析 ................................................................................. 错误！未定义书签。 (四) SWOT矩阵分析推导结论 ............................................................... 错误！未定义书签。 五、企业愿景 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 六、指导思想 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 七、目标定位 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 八、发展战略 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 九、支撑战略 .................................................................................................. 错误！未定义书签。 (一) 组织战略........................................................................................... 错误！未定义书签。 (二) 经营战略........................................................................................... 错误！未定义书签。 (三) 市场定位........................................................................................... 错误！未定义书签。 十、投资安排 .................................................................................................. 错误！未定义书签。十一、财务分析............................................................................................... 错误！未定义书签。最新医院十二五发展规划纲要
公司十三五发展规划
相关主题
文本预览