施工质量检查评定顺序一、工程施工开工卷（第一卷）
⑴、卷内目录
⑵、进场通知
⑶、中标通知书、协议书
⑷、合同项目开工令
⑸、合同项目开工申请表（含申请报告）
⑹、施工技术方案申报表（主要施工组织设计）
⑺、施工进度计划申报表（附图）
⑻、施工进场设备报验单（含附件）
⑼、现场组织机构及主要人员报审表（含有效证件）
⑽、施工放样报验单（附图）
⑾、卷内备考表
二、单位工程质量评定表（第二卷）
⑴、竣工验收申请报告
⑵、单位工程质量评定表
⑶、单位工程施工质量检测资料核查表
⑷、工程项目施工质量评定表
⑸、工程项目划分表
⑹、决算汇总表
⑺、索赔
三、分部工程质量评定（按单个分部工程评定）（第三卷）
⑴、分部工程验收申请报告
⑵、分部工程质量评定表
⑶、分部工程验收签证
⑷、分部工程混凝土拌和质量评定表
⑸、砂料质量评定表
⑹、粗骨料质量评定表
⑺、混凝土试块质量评定表（含砼试块统计法评定分析）
⑻、分部工程开工申请单
⑼、分部工程开工通知
四、单元工程质量评定（第四卷）（护坡）
⑴、施工放样报验单（附图）
⑵、工序开工申请（每一工序必须有）
⑶、土方回填单元工程质量评定表
⑷、土方开单元工程质量评定表
⑸、隐蔽验收记录及关键部位验收表（基槽）
⑹、隐蔽工程验收记录（含签证及覆盖前）
⑺、开挖自检记录表
⑻、回填密实度记录表
⑼、水泥砂浆砌石体砌筑工序质量评定表
⑽、护坡、护底砌石工程单元质量评定表
⑾、护坡垫层工程单元工程质量评定表
⑿、消浪石桩验收表（前附工序报验单）
⒀、基础面或混凝土施工缝处理质量评定表
⒁、混凝土模板工序质量评定表（前附工序报验单）
⒂、混凝土钢筋工序质量评定表（前附工序报验单）
⒃、混凝土止水、伸缩缝和排水安装工序质量评定表
⒄、混凝土拌和配料单（？）
⒅、混凝土浇筑开仓报审表
⒆、混凝土浇筑工序质量评定表（前附工序报验单）
⒇、混凝土单元工程质量评定表（附试块检测报告复印件）（21）、现浇混凝土外观质量评定表
（22）、混凝土单元工程综合质量评定表
说明：只要是工序评定的前面必须附工序报验单
五、单元工程质量评定（第五卷）（预制块）
⑴、施工放样报验单（附图）
⑵、工序开工申请（每一工序必须有）
⑶、模板安装工序质量评定表
⑷、混凝土浇筑开仓报审表
⑸、混凝土预制块尺寸质量评定表（附试块检测报告复印件）
⑹、现浇混凝土外观质量评定表
⑺、混凝土单元工程综合质量评定表
六、单元工程质量评定（第六卷）（桩帽）
⑴、施工放样报验单（附图）
⑵、工序开工申请（每一工序必须有）
⑶、模板安装工序质量评定表
⑷、混凝土钢筋工序质量评定表（前附工序报验单）
⑸、钢筋隐蔽验收记录表
⑹、混凝土浇筑开仓报审表
⑺、桩帽单元工程质量评定表（附试块检测报告复印件）
⑻、现浇混凝土外观质量评定表
⑼、混凝土单元工程综合质量评定表
七、单元工程质量评定（第七卷）（沉入桩）
⑴、施工放样报验单（附图）
⑵、工序开工申请（每一工序必须有）
⑶、沉入桩记录表
⑷、沉入桩单元工程质量评定表
⑸、管桩桩头隐蔽验收记录
八、施工现场竣工图（第八卷）（竣工图）
⑴、案卷封面
⑵、卷内目录
⑶、竣工图（用铅笔在图纸右下角编号1、2、3、4…………）
⑷、盖竣工图章和档号章
⑸、卷内备考表
九、施工现场竣工图（第九卷）（设计变更项）
⑴、设计变更
⑵、施工技术说明及要求
⑶、图纸会审记录及纪要
⑷、工程变更通知单
十、工程施工技术卷（第十卷）（业主、监理、质量监督单位来文及通知）
⑴、会议纪要、记载重大事件的声像资料及文字说明
⑵、工程建设监理资料（监理通知、指示、文件等）
⑶、质量监督单位的检查处理记录
⑷、施工过程中的来往函件
⑸、重大事故处理记录
十一、工程施工技术卷（第十一卷）（报告、日记、大事记）
⑴、施工管理工作报告
⑵、施工日记
⑶、施工大事记
⑷、
十二、工程鉴定检测卷（第十二卷）（合格证、厂家检测报告、抽检报告）
⑴、产品出厂合格证、检测报告
⑵、施工定位测量
⑶、各种原材料、构件质量鉴定、检查检测试验资料
⑷、各种试验报告单（含发包人试验单、抽检报告单）
⑸、其他相关检测资料
十三、工程验收报告卷（第十三卷）
⑴、拟验收工程清单、存在的问题及解决建议
⑵、工程施工管理工作报告
⑶、重大技术问题专题报告
⑷、施工月报（含全部附表）
⑸、工程付款签证（含全部付款资料）
⑹、变更签证（含全部资料）
⑺、其它有关资料（验收中涉及的各类报告资料）
⑻、工程照片（两套资料必备、成册、单附）
十四、工程资料归档要求
⑴、资料必须全面、真实、有效、并注明日期
⑵、资料较多时可分卷装订，但需用代号注明
⑶、资料签字必须用签字笔签注（不得用铅笔、圆珠笔、蓝水笔等）
⑷、卷内资料由负责人签字部位必须由责任人签字如有空缺无效。需加
盖单位公章，必须加盖，空缺无效。
⑸、卷皮一律采取档案部门统一规格用纸，用纸绳装订
⑹、各种资料用纸规格统一为A470g纸
⑺、归档资料必须统一编排页码，用打号机打印或铅笔标注在右下角
⑻、各种验收资料编写必须按照《水利水电建设工程验收规程》要求执
行
⑼、除单位工程质量评定报告、单位工程验收鉴定书外，其它相关资料，
必须在工程竣工前准备完毕以备验收检查，其资料不完备，不予进
行工程质量评定、质量等级核定及竣工验收
⑽、档案填写规则
a、数字表示用阿拉伯数字（1、2、3、4、………………）
b、单位表示使用国家法定计量单位，并以规定之符号表示，如（Mpa、
m、m3、t等）
c、合格率用百分数表示，小数点后保留一位，如恰为整数，则小数后
以0表示。如：%
d、改错，将错误用斜线划掉，在其右上方填写正确文字（或数字），
禁止用改正液、贴纸重写、橡皮擦、刀片刮掉或用墨水涂黑等方式e、检验（评定）日期：年月日，填写方式如：2007年11月29日，
对有砼强度评定的要到试压报告出来在填写日期
f、检验记录，文字记录应填实、准确、齐全
g、单元工程表尾填写必须是负责终检的人员签名
h、文件页号编写：江苏省要求用铅笔标注在每一页的右上角
i、图纸页号编写：用铅笔标主在每一张图纸的右下角
2010年11月1日
水利工程建设管理程序 （2018年8月28日） 水利工程建设管理程序是法律法规规章规定的，必须执行的，今天，我就结合质量考核、新政策、农垦实际，和大家一起温习一下建设管理程序，重点是下去检查，怎么检查，检查什么，使垦区建设管理工作更趋程序化、规范化。 一、项目法人主要完成的事项 1、项目法人组建。小水就是农场，大水就是灌区管理站或新成立的建设管理处，要有正式文件明确技术负责人和内设机构（综合、技术、质量、安全、财务等）。 2、质量与安全终身责任制。落实责任制，厅里规定逐级签订责任状，如站长、副站长、部门负责人、具体工作人员逐级签订；在明显部位设置标牌，公示质量责任主体和主要责任人，要求未竣工建筑物工程全部设置（一般大理石的）。 3、管理制度。是内控的一种手段。包括招标制度、质量与安全管理制度、财务管理制度等。检查制度一定要包括强制性条文的检查，全称工程建设标准强制性条文水利工程部分（2016版），这是严格执行的，也是行业检查新的重点。 4、应办理的手续。一是项目法人在工程开工前，应按有关规定办理质量监督手续；二是及时报送开工备案手续（行政许可取消下水利部下的通知变成备案）；三是主体工程开工前应将项目划分表及说明书面报质量监督机构，项目划分进行调整时应
重新报送质量监督机构；主体工程开工初期应将单位工程外观质量评定标准及标准分报质量监督机构备案；四是将法人验收计划报法人验收监督管理机关和竣工验收主持单位；五是重大设计变更文件应按原报审程序报原初步设计审批部门审批；六是质量缺陷备案表应及时报送质量监督机构。 5、主要责任履约。项目法人应对施工、监理等现场管理机构主要人员变更进行审批，要求双方以正式文件形式履行；一般设计变更文件由项目法人组织审查确认后实施，并报项目主管部门核备，必要时报项目主管部门审批，设计变更文件批准后由项目法人负责组织实施；按相关规定要求组织（或委托监理）对重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程、分部工程、单位工程、合同工程完工等验收。合同工程完工验收是工程结算、质量保证金退还的依据，如一个标段只有一个单位工程，可以把合同工程完工验收和单位工程验收合并进行。 6、参建单位检查。项目法人与参建单位签订委托合同，要使用行业合同文本；对参建单位的检查包括对强制性条文执行情况进行检查；检查要有书面材料，检查组和被检查单位要有签字，有整改回复。积极推进项目法人抽检，大水工程必须执行三检制。 二、设计单位主要完成的事项（检查设计单位，检查什么） 1、现场服务体系建立。规定：勘察设计单位应结合工程实际设立现场设计代表机构或派驻设计代表，配备满足工作需要的设计代表，要有委派函；建立设计质量管理制度，包括审核、会签批准等内部制度；在全国水利建设市场监管服务平台建立信
目录 上册 法律 xx水法（1988年） xxxx法（1991年） 中华人民共和国经济合同法（1993年修订） xx公司法（1993年） 中华人民共和国反不正当竞争法（1993年） 中华人民共和国水污染防治法（1996年修订） 中华人民共和国矿产资源法（1996年修订） xx防洪法（1997年） xx建筑法（1997年） 中华人民共和国土地管理法（1998年修订） 行政法规和法规性文件 xx建设工程勘察设计合同条例 （1983年） xx建筑安装工程承包合同条例 （1983年） 国务院批转水利电力部《关于黄河长江、淮河、 永定河防御特大洪水方案报告》的通知（1985年）附注：有关xxxx调度文件目录
水利工程水费核订计收和管理办法（1985年） 国务院批转水利部《关于蓄滞洪区安全与建设指导 纲要》的通知（1988年） 中华人民共和国河道管理条例（1988年） 国务院批转国家防汛总指挥部建设部水利部 《关于加强城市防洪工作的意见》的通知（1989年） 国务院办公厅关于贯彻执行《水利工程水费核订 计收和管理办法》的通知（1990年） 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（1991年） 水库xx安全管理条例（1991年） 国务院关于进一步治理淮河和太湖的决定（1991年）xx防汛条例（1991年） 国务院批转国家计委《关于加强水库移民工作的 若干意见》的通知（1992年） 国务院关于珠江流域综合规划的批复（1993年） 取水xx制度实施办法（1993年） 中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年） 长江三峡工程建设移民条例（1993年） 国务院关于海河流域综合规划的批复（1993年） 国务院关于印发《质量振兴纲要（1996年～2010年）》
归档资料整理目录及指南 一、开工资料单位工程： 1中标通知书、企业相关资质（营业执照、税务登记证、资质证书、组织机构代码证、安 全生产许可证），此项需加盖公司印章； 2、项目经理部的公司红头成立文件及项目经理部印章启用函及相关单位批复及盖章； 3、JL01进场通知，（此项需在合同项目开工令前至少7日，特殊要求除外）； 4、JL02合同项目开工令，（此项需在进场通知后至少7日，特殊要求除外）； 5、CB14合同项目开工申请表（附件：开工申请报告、已具备的开工条件及证明文件）； 6、JL05批复表T CB01施工技术方案申报表（附件：施工组织设计、安全应急预案、度汛应急方案、围堰施工专项方案等，材料检测方案，各方案均应有编写人、审批人，需签字） 7、JL05批复表T CB02施工进度计划申报表（附件：施工进度计划、图表及说明书等）； 8、CB06现场组织机构及主要人员报审表，监理需签署审核意见（附件：现场组织机构图、部门职责及主要人员数量及分工、投标相关人员资格证、岗位证、职称证等相关证件复印件） 9、CB07材料构配件进场报验单，监理需签署审核意见（附件：原材料出厂合格证、检验报告、质量保证书等证明文件，如合格证较小需粘贴在空白A4纸后附其后边）； 10、CB08施工设备进场报验单，监理需签署审核意见（附件：设备的相关照片、权属证明， 如自有需有购买合同或购买发票及凭证，租赁则需有租赁合同等证明文件）； 11、CB12联合测量通知单； 12、CB13施工测量成果报验单（附件：测量成果，如断面图、测量数据记录等）； 13、CB11施工放样报验单（附件：测量放样资料），如需要就附此表。 二、分部工程： 1、JL03分部工程开工通知（第一个分部开工日期应与合同项目开工令是同一天）； 2、CB15分部开工申请表（附件：JL05批复表T CB01施工技术方案申报表（附件：施工工法），JL05批复表T CB02施工进度计划申报表（附件：施工进度计划、图表及说明书等） 3、CB06现场组织机构及主要人员报审表，监理需签署审核意见（附件：现场组织机构图、部门职责及主要人员数量及分工、投标相关人员资格证、岗位证、职称证等相关证件复印件） 4、CB07材料构配件进场报验单，监理需签署审核意见（附件：原材料出厂合格证、检验报告、质量保证书等证明文件，如合格证较小需粘贴在空白A4纸后附其后边）； 5、CB08施工设备进场报验单，监理需签署审核意见（附件：设备的相关照片、权属证明， 如自有需有购买合同或购买发票及凭证，租赁则需有租赁合同等证明文件）；
水利工程建设程序管理暂行规定 水利部水建（1998）16号 颁布日期：1998年1月7日 第一条为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目法人责任制、建设监理制、招标投标制的实施，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。 第二条水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建[1995]128号）明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。 第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。小型水利工程建设项目可以参照执行。利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。 第四条项目建议书阶段 1.项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。 2.项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[1996]608号）编制。 3.项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。 第五条可行性研究报告阶段 1.可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。 2.可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]112号）编制。 3.可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书、对取水许可预申
水利工程建设项目管理暂行规定 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。 第二条本管理规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。 第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。积极推行项目管理。 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理。 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发； 2.流域机构按照国家投资政策，通过多渠道筹集资金，逐步建立流域水利建设投资主体，从而实现国家对流域水利建设项目的管理。 第八条省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）是本地区的水行政主管部门，负责本地区水利工程建设的行业管理。 1.负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和管理；
浅谈水利工程建设与水利工程管理 水利是我国国民经济的基础设施之一，发展水利工程建设是我国的一项重要任务。随着现代科技的迅猛发展，水利工程建设的进程也在不断加快，随之而来的工程建设管理也在不断提高，并逐渐由传统型的经验管理模式转换为现代化的管理模式。 标签：水利工程;建设;管理 1 工程建设管理的组织模式 首先，可以确保工程建设管理工作全部落实到位，为施工质量水平的提高保驾护航，进而创造出更多的经济效益;其次，有效节约人力、物力以及财力资源，促进我国水利工程项目的持续进步;最后，保证水利工程的实际作用可以有效发挥，为民众生活质量的提高贡献力量。 2 水利工程建设前期的要点分析 2.1 施工准备的要点分析 基于水利工程点多面广的特征，需要结合设计图纸和技术要求做好技术交底工作，同时要做好物资和材料的准备工作，按要求规格型号储备石料、砂、石子、水泥等建筑材料，并提前配送原材料到有资质的试验室，做好原材料检验和砂浆配合比、混凝土配合比试验，为主体施工做好充分准备;还要提前做好测量放样工作，按监理提供的测量准点、基准线和水准点，校测其基准点的测量精度，进行施工区测量控制网的布设，地形复测及各开挖控制点，开挖边线的放样;还要做好施工料场、仓库等临时建筑和机械设备的准备工作。机械设备要有备用数量，以保证施工的连续性和按工期要求完成施工。 2.2 做好建设施工前的勘察规划设计 （1）水利工程勘察设计要点的分析。进入水利工程现场勘测和观察时，不仅要查看工程地点情况，还要对周边区域做好考察，特别是要了解当地的地势、地形、环境、土壤等，对工程建设中，容易出现的难点问题进行梳理，把一些容易出现的问题事前解决，避免出现临时处理，仓促上阵的不利局面，保证施工符合实际，满足生产生活。（2）做好水利工程规划。水利工程建设施工前需要进行实地考查，了解当地基本情况，根据实际需求做好前期规划与设计。 3 水利工程施工质量管理中存在的问题 3.1 水利建设管理和管理权力和责任不明确 政府是水利建设的重要部门，也是整个水利工程建设和项目管理中的重要角
水利工程及小型农田工程竣工资料整理要求要求管、档案理一。资料装订时，应保证卷皮与页面资料下口整齐，采取三孔一线的装订方法，孔距7cm1注意装订时装订线不得将字迹压住。，若超过2cm纸，装订厚度一般在0.5-1.5cm，最厚不得超过 2cm 2、资料用纸统一为A4可分多本装订，但需标岀能够说明该资料是一体的标志。、各类资料必须有封面（卷皮），资料内红印章，目录，页面要有页码，页底要有备考3表。、资料整理成 册后，必须是有档案盒、卷皮、卷内目录、页面资料、页码、卷内备考表，4应该签字的地方，必须签字到位，无遗漏、印章加盖到位。、施工单位应负责向建设单位提交竣工资料原件一份， 复印件二份，同时应加盖印章。5 进行资料移交时，施工单位应提供完整的资料清单供建设单位、档案室查阅（资料归档总目、分卷归档目录）。 料单位资A、施工工程施工开工卷（第一卷）一、、卷内目录1 、进场通知2、合同 项目开工令；3 、合同项目开工申请；4 、现场组织机构及主要人员报审表；5 ）此为一个项目工程内多个单位工程用6、单位工程开工令；（）7、单位工程开工申请；（同 上、施工设备进场报验单；8 、施工放样报验单；9 10、工程技术要求与图纸会审纪要、 技术交底（包括设计交底）； 、成立项目经理部的通知及一些其它资料（如各种通知等）；11 二、工程方案及报批文件（第二卷）、施工组织设计，施工计划、方案、措施（含施工单位 相应的报验资料）；1 、质量、安全、保证体系、岗位职责、安全措施、防汛度汛预案等；2三、原材料及构件（第三卷））。材料检验报告（1含岀厂合格证、质量复验报告四、工程施工技术卷（第四卷）、施工单位营业执照，资质； 1 - 范文. 、停工报告、停工令、返工处理报告、复工令； 2 、业主、监理、质量监督单位来文及通知； 3五、设计变更、联系单（第五卷）、设计变更；1 、业务联系单等；2六、施工定位（第 六卷）、水准点、导线点、基准线等；1七、基础处理（第七卷）、桩基记录；1 、地基 验槽记录；2 八、施工日记、大事记（第八卷）、施工日记、大事记；1 九、隐蔽验收（第九卷）、隐蔽验收记录；1 十、各类工程记录（第十卷）、事故处理报告；1 、测试；2 、位移3 、工程建设有关会议记录等；4 十一、工程质量检查、评定（第十一卷））、分部工程质量评定资料（按项目划分，多少盒就 多少卷1 十二、技术总结、预、决算（第十二卷）、总结；1 、预、决算；2 十三、交工验收（第十三卷）、验收记录证明；1
（水利部规章，1995年4月21日水利部文件水建[1995]128号发布，2014年8月19日水利部令第46号修改，2016年8月1日水利部令第48号修改） 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。 第二条本管理规定适用于由国家投资、**和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。
第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行项目管理。 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、**参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理： 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发；
水利水电工程建设管理 分析及应用 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
水利水电工程建设管理分析及应用摘?要：水利水电工程是综合利用水资源发展国民经济的重要手段，是保障经济建设和人民生命财产安全的重要设施，是国家和人民的宝贵财富。水利水电工程是国家基础建设中重要的一环，在国民经济发展中占据至关重要的地位。水利水电工程具有规模大、投资大、施工周期长、社会影响效应大的特性。因此，为促进国家水利事业的发展，加强水电能源建设，就必须强化水利水电建设管理的基础工作，对工程的“四控制，两协调”进行多元化管理，从制度、人员、技术等多方面进行考虑。以此才能使水利水电建设真正发挥其应有的社会价值和获得巨大的经济效益。对于“四控”管理国家相应的法规、管理课件、论文阐述的较多，再不探讨，本文主要结合以水利水电建设期现场实际管理做为研究课题，对工程建设期内场建设管理进行研究和讨论。 关键词：水利水电工程；建设管理 引言：随着我国经济的飞速发展，能源需求的日益增长，水利水电工程建设也逐步走向高速发展的道路。随着建筑产业高标准发展要求，以往的水利水电工程在建设期的管理模式已然与当前的市场要求渐行渐远，所以水利水电工程建设管理急待加强和改进，必须强化最基本的管理环节、安全投入工作以及工程建设期各项作业环节“四控制和两协调”以
此才能使水利水电工程达到预期的目标，实现巨大的经济效益和社会价值。 一、加强招标和合同细化管理，未雨绸缪，全面考虑 工程开工建设是一个较为长期的过程，特别是水利水电工程，工期较长，施工环境复杂多变，各种意想不到的困难和问题，在整个建设过程中会接憧而来，应接不暇。做为工程建设的管理者，在整个工程建设过程中，业主、施工、监理、设计等等各个参建单位为了完成各自的任务，或多或少的会不停的推卸自己的责任，整个工程建设过程在某种角度讲，是一项互相推卸责任的过程，在工程建设前的招标和合同签订时，就应该对招标文件和合同文件进行详细的考虑，细化其中的条款，在保证工程质量、安全、进度、投资的前提下，充分了解工程实际情况，确保各项条款全面、真实、有效果。 二、加强设计比选、设计优化 工程前期设计建设单位要多方必选，一个好的设计方案、设计优化思路以及设计人员的业务水平，不仅关系到工程的质量保证和投资收益，还是工程是否顺利开展的一个关键重要因素。在工程建设管理中，施工过程中的问题层出不穷，如果设计人员业务水平较高、经验较为丰富，设计的工程，简洁美观，经济实用，就会使施工中出现的问题降到最低，
水利工程竣工档案归档须知 1. 主要归档内容 工程前期文件 1.1.1工程前期工作、批复文件及主管部门批文 1.1.1.1勘测设计任务书、报批文件及审批文件 1.1.1.2规划报告书、附件、附图、报批文件及审批文件 1.1.1.3项目建议书、附件、附图、报批文件及审批文件 1.1.1.4可行性研究报告书、附件、附图、报批文件及审批文件 1.1.1.5初步设计报告书、附件、附图、报批文件及审批文件 1.1.1.6各阶段的环境影响、水土保持、水资源评价等专项报告及审批文件 1.1.1.7各阶段的评估报告 1.1.1.8各阶段的鉴定、实验等专题报告 1.1.1.9 技术设计文件 1.1.1.10施工图设计文件 1.1.2工程招投标文件及合同文件 1.1. 2.1招标文件、招标修改文件、招标补偿及答疑文件 1.1. 2.2招标书、资质资料、履约类保函、委托授权书和投标澄清文件、修正文件 1.1. 2.3开标、评标会议文件及中标通知书 1.1. 2.4有关工程建设管理及移民工作的各种合同、协议书 1.1. 2.5合同谈判记录、纪要 1.1. 2.6 合同变更文件 1.1.3工程建设管理文件材料 1.1.3.1工程建设管理文件规章制度、方法 1.1.3.2开工报告及审批文件 1.1.3.3重要协调会议及有关专业会议的文件及相关材料 1.1.3.4重大事件、事故声像材料1.1.3.5索赔与反索赔材料 1.1.3.6工程建设管理涉及的有关法律事务往来文件 1.1.3.7移民征地申请、批准文件及红线图（包括土地使用证） 、行政区域图、坐标图 1.1.3.8 移民拆迁、安置、社尝及实施方案和相关的批准文件,各种专业会议记录及会议纪要 1.1.3.10有关领导的重要批示 1.1.3.11关建设工程计划、实施计划和调整计划 1.1.3.12重大设计变更及审批文件 1.1.3.13有关质量及安全事故处理文件 1.1.3.14有关招标技术设计、施工图设计及其审查文件资料 1.1.3.15有关投资、进度、质量、安全、合同等控制文件资料 1.1.3.16环保、档案、防疫、消防、人防、水土保持等专项验收的请示、批复文件 1.1.3.17工程建设不同阶段产生的有关工程启用、移交的各种文件资料 1.1.3.18项目法人在工程建设管理方面与有关单位（含外商）的重要来往函电 1.1.4工程重要会议纪要 1.1.5工程建设各参建方管理工作报告（严格按照SL223-2008标准编制） 1.1.6工程建设大事记
=========再苦再累，只要坚持往前走，属于你的风景终会出现======== 水利工程建设程序管理暂行规定 水利部水建（1998）16号 颁布日期：1998年1月7日 第一条为加强水利建设市场管理，进一步规范水利工程建设程序，推进项目法人责任制、建设监理制、招标投标制的实施，促进水利建设实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，根据国家有关法律、法规，制定本规定。 第二条水利工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》（水利部水建[1995]128号）明确的建设程序执行，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。 第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目。小型水利工程建设项目可以参照执行。利用外资项目的建设程序，同时还应执行有关外资项目管理的规定。 第四条项目建议书阶段 1.项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划，按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制，是对拟进行建设项目的初步说明。 2.项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[1996]608号）编制。 3.项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担；并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工作。 第五条可行性研究报告阶段 1.可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。 2.可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》（电力部、水利部电办[1993]112号）编制。
水利水电工程基本建设程序 一、基本建设程序就是基本建设项U从决策、设汁、施工到竣工验收整个工作过程中各个阶段必须遵循得先后次序。水利水电基本建设因其规模大.费用高、制约因素多等特点，更具复杂性及失事后得严重性。 (一)流域(或区域)规划 流域(或区域)规划就就是根据该流域(或区域)得水资源条件与国家长远计划对该地区水利水电建设发展得要求,该流域(或区域)水资源得梯级开发与综合利用得最优方案。 (二)项U建议书 项U建议书乂称立项报吿。它就是在流域(或区域)规划得基础上，山主管部门提出得建设项U轮廓设想，主要就是从宏观上衡量分析该项U建设得必要性与可能性，即分析其建设条件就是否具备,就是否值得投入资金与人力。项U建议书就是进行可行性研究得依据O (三)可行性研究 可行性研究得U得就是研究兴建本工程技术上就是否可行，经济上就是否合理。其主要任务就是： (1)论证工程建设得必要性，确定本工程建设任务与综合利用得主次顺序。 (2)确定主要水文参数与成果,查明影响工程得主地质条件与存在得主要地质问题。 (3)基本选定工程规模。 (4)选定基本坝型与主要建筑物得基本型式,初选工程总体布置。 (5)初选水利工程管理方案。 (6)初步确定施工组织设计中得主要问题,提出控制性工期与分期实施意见。 (7)评价工程建设对环境与水土保持设施得影响。 (8)提出主要工程量与建材需用量，估算工程投资。 (9)明确工程效益，分析主要经济指标，评价工程得经济合理性与财务可行性。 (四)初步设计 初步设计就是在可行性研究得基础上进行得，就是安排建设项U与组织施工得主要依据。 初步设计得主要任务就是: (1)复核工程任务及具体要求,确定工程规模，选定水位、流量、扬程等特征值, 明确运行要求。
工程建设分部工程完工验收资料整理要求工程档案是衡量工程质量的重要依据，是工程成果的重要依据。资料整理必须遵循水办[2005]480号文《水利工程建设项目档案管理规定》和《河北省水利建设项目档案资料管理办法》要求，现将几项具体要求说明如下： 资料应整理4套，包括原件1套，复印件3套。 原件中所有资料均为原始件，签名必须用碳素墨水或黑色、蓝黑色钢笔的亲笔签字，不能代签。需加盖公章的，使用红色印泥盖章，不能有漏签、漏盖。 竣工资料要求纸张A4。如果原始件不符合A4纸，用胶水粘贴在A4纸上归档。 施工单位分部工程资料共分以下四部分，第一部分施工管理；第二部分施工鉴定检测；第三部分质量评定；第四部分其他相关资料。每部分可装订一起，也可根据厚度按册分装。 第一部分施工管理 一、合同项目开工申请表 附：开工申请报告，包含如下内容： 1．项目经理部组织机构框图及主要人员简历。（现场组织机构及主要人员报审表）。 2．质量保证体系。 3．安全保证体系。 4．主要施工机械进场情况（列清单）。 5．工地试验室人员及设备情况（列清单），临时资质经过质监站验收。
6．复核、加密水准点和固定桩资料，复核横断面，计算工程量资料。（施工测量成果报验单） 7．实施性施工组织设计（需填报施工技术方案报审表），由文、图、表三种形式表示，尽量用图表，但要注意互相结合，互相补充。 文字说明包括： （1）工程情况概述，如工程规模、数量、工期、主要地质、水文、气候、技术要求。 （2）施工技术方案：主要工程项目的施工方法，冬季和雨季的施工安排，决定采用的新技术、新工艺、新材料、新设备，技术安全措施、质量保证措施、工期保证措施等。 （3）各分部（项）工程的施工顺序。 （4）土石方平衡规划。 （5）劳动力需要量和来源。 （6）施工机械、建筑材料、施工用水、用电的需要量和供应方案。 （7）便道、防洪、排水和生产、生活用房等的建设及时间要求。 图表包括： （1）质量保证体系框图。 （2）安全保证体系框图。 （3）施工总体平面布置图，给出施工营地、料场、各种临时设施和临时工程相对工程位置的布置。
水利工程建设程序 水利工程项目在建设过程中，各个工作环节的先后顺序和步骤。也称水利工程基本建设程序。其内容包括调查研究、河流（或地区）水利规划、项目确定、设计、施工和竣工验收等。 中国水利工程建设程序中国规定，对拟兴建的水利工程项目，要严格遵守基本建设程序，做好前期工作，并纳入国家各级基本建设计划后才能开工。水利工程建设程序一般分为两大阶段：工程开工前为前期工作阶段，包括河流规划、可行性研究、初步设计、施工图设计等；工程开工后到竣工验收为施工阶段，包括工程招标、工程施工、设备安装、竣工验收等。 前期工作中根据工程规模大小不同，建筑物构成不同，作用不同和管理部门不同，建设程序的繁简亦不同，设计阶段的划分亦有所区别，各个阶段的审批程序也不同。水利工程设计须遵循分阶段循序渐进逐步深入的原则进行。设计阶段一般分为初步设计和施工图设计两个阶段。对重要的大型水利工程，增加技术设计，为三个阶段。对技术复杂的工程，还要编制技术专题报告。对技术经济条件简单，方案明确的中型水利工程，可行性研究和初步设计合并为一个阶段。对小型水利工程，则可进一步简化。至于配套工程，如灌溉渠首、渠系重要的大型交叉建筑物应与主体工程一样，其他建筑物可予简化。 对前期工作项目实行分级管理。大中型水利工程项目按隶属关系一般由主管业务部门或省、市、自治区审批，其中对国民经济有重大影响的和协作关系比较复杂的项目,主管业务部门审查后,报国务院或国家计划委员会批准。中小型水利工程可由设计单位的上级审批。初步设计和概算经审查批准，可列入各级政府的年度基建计划，或作为计划的预备项目。 各个阶段的主要工作内容如下。 江河流域规划根据国家制定水利建设的方针政策，地区及国民经济各部门对水利建设的需求，提出某一河流治理开发的全面综合规划（见流域规划）。 可行性研究根据国民经济和社会发展的长远规划，在江河流域规划研究的基础上，选定建设项目，广泛收集有关资料，踏勘建设地点，基本弄清工程项目的技术经济条件,提出项目建议书。按照项目建议书的要求,对拟建工程勘测调查，收集水文气象、地理、地质等自然资料和社会经济资料，进行全面的综合的技术经济分析研究，确定工程的任务和规模，拟定多种可行方案，经过论证比较和必要的科学试验研究选择最佳方案，编制完整的可行性研究报告，作为编制工程项目设计任务书的依据。 初步设计对可行性研究推荐的方案进一步分析利弊，落实建设条件和协作配合
水利工程建设与管理 一、建设项目及其特征 1.项目的定义与特征 项目是指为在一定的约束条件下，具有特定目标的一次性事业（或活动）。项目可归纳为3个特征：一是目标性，项目的目标分为成果性目标和约束性目标;二是一次性或单件性，是指项目活动从内容、过程到资源投入都是独一无二的，其结果也是唯一的;三是系统性，主要包括项目的结构系统（如一项水利工程可分为许多单位工程、分部工程、分项工程、单元工程等）、目标系统、组织系统和过程系统。 2.项目管理的含义及内容 项目管理是指在项目生命周期内对有限资源进行有效的规划、组织、协调、控制的系统管理活动，其目的是在一定的约束条件下最优地实现项目目标。项目管理的主要内容有：项目范围管理、进度管理、费用管理、质量管理、采购管理、资源管理、协调管理和风险管理等。 二、水利工程建设项目分类 按建设项目性质可分为：新建项目、扩建项目、改建项目加固和拆除项目等。 按项目功能和作用可分为：开发项目、科研项目、规划项目、建设工程项目、环境保护项目等。 按项目规模和投资可分为：大型项目、中型项目、小型项目。 三、项目法人责任制 建设项目法人责任制是适应社会主义市场经济发展，转换项目建设和经营体制，建立建设项目投资责任约束机制，提高投资效益，实现项目建设与经营全过程负责的现代企业管理制度。 1.项目法人的主要职责 项目法人对项目的策划、资金筹集、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值实行全过程负责，并承担投资风险。 2.项目法人与各方关系 建设项目管理是基本建设的一个系统管理体系，在项目建设过程中，参与项目建设活动的主体有项目法人、设计单位、施工单位和监理单位。相应的项目管理职能及其相互关系为：（1）项目法人，是建设项目的投资主体和责任主体，项目法人的项目管理覆盖建设项目的各个阶段及其每一个组成部分，是全过程、全面的项目管理。 （2）设计单位，是面向设计阶段的项目管理，根据项目法人委托设计的范围，管理的覆盖面可以是整个建设项目，也可以是该项目的某些单项工程或分部、分项工程的设计管理。 （3）施工单位，是一种阶段性的项目管理，根据项目法人的发包方式，其项目管理的覆盖面是整个建设项目（施工总包）或其一部分（分项发包）的建设管理。 （4）监理单位，是建设项目实施全过程（或阶段性）的建设监理，项目法人将合同管理、投资控制、进度控制、质量控制和组织协调等具体的项目管理业务委托给监理单位。监理单位的项目管理是项目的建设监理。 项目法人与参加项目建设活动各方的关系，均以双方签署的合同为依据，负责各自承担的建设和管理任务，互相尊重、友好合作、相互监督、信守合同、共同努力、高效优质完成项目的建设任务。
水利工程及小型农田工程竣工 资料整理 档案管理要求 1、资料装订时，应保证卷皮与页面资料下口整齐，采取三孔一线的装订方法，孔距7。注意装订时装订线不得将字迹压住。 2、资料用纸统一为A4纸，装订厚度一般在0.5-1.5，最厚不得超过2。若超过2，可分多本装订，但需标出能够说明该资料是一体的标志。 3、各类资料必须有封面（卷皮），资料内红印章，目录，页面要有页码，页底要有备考表。 4、资料整理成册后，必须是有档案盒、卷皮、卷内目录、页面资料、页码、卷内备考表，应该签字的地方，必须签字到位，无遗漏、印章加盖到位。 4、施工单位应负责向建设单位提交竣工资料原件一份，复印件二份，同时应加盖印章。进行资料移交时，施工单位应提供完整的资料清单供建设单位、档案室查阅（资料归档总目、分卷归档目录）。施工单位资料 一、工程施工开工卷（第一卷） 1、卷内目录 2、进场通知
3、合同项目开工令； 4、合同项目开工申请； 5、现场组织机构及主要人员报审表； 6、单位工程开工令；（此为一个项目工程内多个单位工程用） 7、单位工程开工申请；（同上） 8、施工设备进场报验单； 9、施工放样报验单； 10、工程技术要求与图纸会审纪要、技术交底（包括设计交底）； 11、成立项目经理部的通知及一些萁它资料（如各种通知等）； 二、工程方案及报批文件（第二卷） 1、施工组织设计，施工计划、方案、措施（含施工单位相应的报验资料）； 三、原材料及构件（第三卷） 1、材料检验报告（含出厂合格证、质量复验报告）。 四、工程施工技术卷（第四卷） 1、施工单位营业执照，资质； 2、停工报告、停工令、返工处理报告、复工令； 3、业主、监理、质量监督单位来文及通知； 五、设计变更、联系单（第五卷） 1、设计变更； 2、业务联系单等； 六、施工定位（第六卷）
水利工程建设单位施工管理思考 渠道防渗质量控制 一、渠道衬砌材料及砼结构要求 1、渠道衬砌材料。工程质量的好坏材料是基础，材料质量必须按国家规范要求进行严格验收。 ①砂卵石必须为河砂，级配为Ⅱ级配，卵石粒径最大不超过40mm，砂子为中砂，粒径为0.5～3.5mm，含泥量不得超过3%；②水泥、钢材必须具有国家颁布生产许可证的厂家生产，符合国家规定的质量技术标准并提供出厂合格证，且进场材料每个批次要取样送检并通过检测中心检测合格方能用于工程。如发现工地料场有不合格材料，将要求施工单位立即停工，待不合格材料运走后才能开工，已经用于工程的要拆除重建。 砼配合比由检测单位按设计确定。 2、砼结构强度标准为现浇C 20 3、衬砌厚度：原则是流量大于或等于3m3/s的渠道衬砌厚度为10cm，小于3m3/s的渠道衬砌厚度为8cm，即，除C2标全部干渠和C3标攸坞渡槽进口之前渠段为10cm厚，其余渠道全部为8cm厚。 4、衬砌高度及坡比：衬砌高度为设计水深加超高，由工程建设单位测量放样确定。边坡坡比：以现状坡比为主，需要装模的要向项目部申请变更才能实施。纵坡按设计纵坡控制，渠底超高部分应挖除或凿平，渠道断面不满足设计断面需要较大开挖的，需及时向项目部申请。 5、伸缩缝的设置及填料：渠道砼采用跳仓浇筑法进行浇筑。即对渠道砼浇筑进行分块、分缝后，在边坡缝的搭接处铺设40cm宽的土工膜（深切方渠道不铺设土工膜），两边各搭接20cm，并向底板延伸40cm，然后进行隔板跳仓浇筑，待砼初凝后强度达到设计强度的70%以上，即第一次浇筑48小时后，再进行填仓浇筑。底板采用连续浇筑，每隔4m设置一条伸缩缝，伸缩缝采用沥青杉木板填充。 6、沿渠道两边根据需要应设立便民码头、清淤码头、涵洞码头，渠道长度
新时代水利工程建设与水利工程管理 发表时间：2020-01-15T13:10:10.810Z 来源：《基层建设》2019年第28期作者：李萍 [导读] 摘要：随着近年来基础设施建设的逐步推进，水利工程作为其中的关键要素受到人们的广泛关注。 云南省开远市河库管理站云南省红河哈尼族彝族自治州开远市 661699 摘要：随着近年来基础设施建设的逐步推进，水利工程作为其中的关键要素受到人们的广泛关注。社会对于水利工程建设和管理的要求也随着技术的发展而提升。如今的水利工程肩负着经济与生态效益并举双重责任，因此加强和完善水利工程建设和管理显得尤为重要。本文首先介绍了新时代对水利工程的具体要求，然后分析了其建设和管理之中存在的不足并在此基础上提出行之有效的改进措施，希望能够推动水利工程的发展和进步。 关键词：水利工程；工程管理；工程建设 引言 水利事业是我国基础设施建设的重要内容，对于推动国家发展以及经济增长都发挥着不可替代的作用。然而如今的水利工程建设管理之中存在着诸多问题对工程的运行和长期发展带来难以预料的风险。所以有关部门必须要加强对水利工程建设管理的重视，确保工程建设的各项指标都在国家标准范围之内。基于以上特征本文就水利工程建设管理进行探索和研究，希望能够有效提升工程质量。 1 新时代对水利工程建设的新要求 如今，水利工程建设也随着国内各个产业行业的转型升级而加入了改革大潮，其现阶段面临的一个重点问题便是如何彻底摆脱原有的建设管理方式转化为适应时代发展需求的新型建设管理模式。城市化建设的不断发展以及可持续发展的推进，促使了水利工程建设管理模式的改革与创新。具体体现在如下方面：一是水利改革要求。水利建设作为推动经济发展的一个重要元素，随着改革开放政策的逐步深入，其在数量和规模上都获得了大幅度的增长。这种发展形势势必要有全新的建立管理观念、制度与之相匹配。水利工程建设正处在改革转型的关键性阶段，面临着来自内部以及外界的多重压力。我国虽然针对水利工程制定了一系列的扶持措施，但是其规模和数量的扩增不再能够单纯的依赖国家的扶持来进行后续的发展，因此急需要构建高效的建设管理模式，增加资金的利用效率才是水利工程建设解除困境的根本性手段。二是水利现代化要求。水利建设所要实现的目标便是水利现代化，根据国内水利工程的实际情况进行分析，诸多的工程存在着需要安全隐患，现代化水平较低，不能够满足新时代现代化生产的需求。因此急需要发展水利建设管理现代化。 2 水利工程建设管理存在的问题 2.1 水利工程建设责任主体缺失 如今的水利工程建设管理比较突出的问题便是缺乏责任主体，这种情况将造成两个方面的负面影响：一是难以明确工程建设的具体责任，使得在建设之中容易出现问题并且相互推诿不能够妥善及时处理的情况。二是在工程建设规划阶段，假如缺乏明确的责任主体将会造成规划比较混乱，脱离实际的现象，极有可能造成十分严重的后果[1]。 2.2 质量监督检查不力 质量监督力度不强也是水利工程建设管理急需要注意的问题。如今的质量监督部门并未对水利工程质量监督采取足够的重视，存在着走过场。走形式的现象，并未划分明晰的监督内容和范围。水利施工单位在这种情况之下也难以对监督部门的监管存在畏惧心理，在许多工作上敷衍了事。监督机构必须要切实履行自身职责，对水利建设管理起到有效的监管作用[2]。 2.3 工程管理不够专业，变更签单容易混淆 水利工程建设管理缺乏必要的专业技能和理论的支撑，尤其是工程管理的难以发挥实效，促使变更签单极易发生混乱的现象。一部分水利工程建设的签单流程复杂繁琐，存在着重复的现象，比如不按照工程规划来执行建设活动，签单并与工程实际不匹配等诸多问题。这些问题都是管理方式不科学导致的，所以必须要构建科学的管理模式。 2.4 工程建设的实施难度大 随着对水利工程建设的要求逐步升高，施工愈加复杂，难度也逐步提升。众所周知，水利工程一般覆盖的范围较广将不可避免的占用大量的土地，通常会产生土地纠纷[3]。除此之外，建设过程中还存在着施工周期问题，要严格按照计划进行，不宜过快或者过慢。以上问题都需要工程建设部门肩负其自身所要承担的责任，保障水利建设的各个环节都在相应的标准之下进行。 3 提高水利工程建设管理的相关建议 3.1 加强领导，落实责任制，依法规范监督机制 明晰水利建设管理的主体责任，构建法人的责任制，将水利建设管理的责任落实到个人身上。假如在水利工程建设过程中出现质量问题，要严肃追究责任人责任并按照规定进行惩处。在责任制执行的过程中还需要起到约束工程执行过程的作用，严格保障工程建设质量。 3.2 提高人员素质，强化质量监控 针对水利工程建设人员素质普遍不高的情况，最有效的方式便是提高人员素质，加强对水利工程质量的监管。唯有增强水利建设施工队伍的稳定性，提升其专业化水平和素养，方能够确保整个水利工程的顺利实施。专业化的建设团队就必需要加强人才的引进和留用，构建科学的薪酬体系和合理的晋升机，提高员工的工作积极性。与之同时，还要加强对工程质量的监督，因为人工操作难免会产生一定的偏差，管理机构要有效识别操作错误并制定防范措施，防止因为监管不严导致的质量问题。 3.3 实行建设过程进度的严格把控 管理部门要严格按照施工周期把控施工进步，具体体现在如下方面，第一，要按照图纸和规划实施工程建设，规避抢工和赶工等现象，对工程质量造成不利影响。第二，针对工程实际发生的问题，要及时制定征整改措施，以免延误工期。 3.4 转变传统观念，树立现代化水利管理观念 水利建设管理受到管理理念的制约，建设机构要及时改变原本的观念，树立与新时代发展相一致的管理理念，在此基础上制定科学合理的管理制度，转移工程建设的重心，促使水利工程发挥经济与生态效益的双向作用，实现社会与自然的和谐共生。 4 结论 总而言之，在新时代发展的进程中，水利建设管理的转型还需要较长时期的努力方能够完成。要在有效识别自身不足的基础上，克服多种困难加强人员素养的提升，构建全面的监管机制，树立科学的管理理念，全面监督工程建设的各个流程，实现水利工程的现代化，促