关于对集团公司2015年《职代会报告》征求
意见的通知
集团公司各单位：
现将集团公司2015年《职代会工作报告（征求意见稿）》发给你们，请组织职工代表认真讨论，提出具体修改意见，于2月4日前将修改意见书面报集团公司公司工会组宣部。
附件： 2015年《工会职代会报告（征求意见稿）》
窑街煤电集团公司工会
2015年2月2日
顺应新常态凝聚发展力
努力发挥广大职工在促进企业改革
发展和谐中的主力军作用
——在集团公司十五届七次职代会上的报告
韦性君
（2015年2月10日）
(征求意见稿)
各位代表、同志们：
受集团公司十五届七次职代会主席团委托，现在，我向大会作职代会工作报告，请审议。
第一部分 2014年职代会工作简要总结
2014年，在集团公司党委的正确领导和行政的大力支持下，各级职代会围绕集团公司党政中心任务和“126”总体目标，充分依靠广大职工群众，大力强化企业民主管理，认真落实职代会决议，在全公司形成了凝心聚力克难关、群策群力谋发展的强大合力，在经济形势持续下行的严峻考验中，比较好地发挥了职代会融入中心、服务大局、促进发展的作用。
——围绕中心创效益，劳动竞赛聚合了企业发展源动力。面对经济运行持续下行的严峻形势，各级职代会紧紧围绕集团公司“126”目标任务，以挖潜增效降成本、提高效率增效益为重点，组织开展了富有成效的以“攻时坚、渡难关、求发展，建功十二五”为主题的建功立业劳动竞赛和群众性经济技术创新创效活动，征集、采纳并实施职工群众合理化建议325条，
创造价值940万元；技术改进和发明创造17项，创造价值735万多元。群众性劳动竞赛的不断深入，激发了广大职工攻坚克难的创业热情和促进企业发展的创造潜能，涌现出甘肃省“工人先锋号”三矿综采一队二班、“甘肃省五一巾帼将”获得者金河煤矿黄党根等一批先进集体和先进个人，创造出群众性经济技术创新成果27项，其中电厂的冷渣机漏渣密封改造技术和金河煤矿的可调节移动式卡轨挡车器等两项成果，分别荣获甘肃省第七届职工优秀技术创新成果二等奖和三等奖。
——依法履职显作为，民主管理提升了企业管理管控力。十五届六次职代会闭会以来，职代会团组长联席会议审议通过了集团公司效益浮动工资实施方案、企业年金实施方案（修订）、丰宝二期住房分配方案、安全生产事故隐患管理处罚办法等4项改革方案和办法；开展职工代表巡视检查，监督落实职工代表提案和集团公司承诺的9件实事，公司十五届六次职代会征集确定的20条提案，其中涉及安全生产2条、经营管理7条、技术创新2条、干部管理2条、职工福利3条、企业文化建设2条，在集团公司党政的大力支持和各方面的共同努力下，全部得到了落实和整改。民主评议中层以上管理人员191人；实施深层次、全方位、全过程的厂务公开，累计公开352项事项、公开1407次；妥善处理职工反映的问题，有效解决职工群众提出的意见和建议35条，维护了矿区的和谐稳定；积极落实平等协商集体合同制度，制定了集团公司行政与工会联席会议制度，开展了工资集体协商示范点创建活动，集团公司、三矿被评为全省企业工资集体协商示范先进单位和厂务公开民主管理先进单位。与此同时，创新班组建设模式，在所有生产班组推行班组长公推直选，在矿井生产班组推行人人
都是班组长轮值管理法，提高了班组长选拔任用公信度，激发了班组职工人人当家理财的主人翁热情，提升了班组安全生产和经营管理的管控力，夯实了企业管理基础，有效拓展了企业民主管理渠道。天祝煤业公司综掘队七班“十八年筑牢安全长堤”的班组建设经验在全省企业班组安全建设经验交流会上作了重点交流，金河煤矿综采队一班荣获全国煤矿“三基九力”优秀团队称号。经检查考核，全公司347个班组中，有342个达到标准化班组，达标率为98.6%。
——紧扣安全不松手，群监协管筑牢了安全生产大防线。各级职代会以“强化红线意识，促进安全发展”为主题，以“安康杯”竞赛为重点，加大群监员隐患排查整改和协管员结对安全教育制度落实力度，组织开展“反三违、查隐患、保安全”活动，排查整改安全隐患4353条，做到安全帮教全覆盖，亲情感化、结对帮教“三违”人员6000人次；组织女职工开展“亲情感化”送温暖献爱心活动 74次、安全文化宣讲15场次；组织文艺志愿者编排包括小品、情景剧、快板、相声、双簧、小合唱在内的安全文艺节目12个，在矿区进行巡回演出，营造出了浓郁的安全生产舆论氛围；参加全省“中国梦〃劳动美—我的家园”征文和班组安全管理成果展示竞赛取得了优异成绩，3个班组安全管理成果分别荣获全省展示活动竞赛一、二、三等奖，1篇安全征文获竞赛二等奖、4篇获三等奖；举办群监协管员培训班32期，培训群监员452名、协管员319名，组织450名群监员参加全国煤矿群监员安全知识答题竞赛活动。
——搭建平台创条件，强化培训促进了职工素质再提升。
各级职代会认真落实职工职业技能素质提升活动实施方案，以宣贯社会主义核心价值观为主线，广泛开展形势任务、职业道德、遵纪守法系列教育活动，制定并落实全国全省“职工书屋”示范点创建规划。经过精心创建，三矿、金河煤矿、动力公司、铁运公司等8个生产单位已完成创建标准化“职工书屋”任务，其中三矿“职工书屋”已达到全国示范点创建标准。在生产矿组织开展“技能人才创新工作室”创建活动，三矿建成的“张国才技能人才创新工作室”已达标并申报全省技能人才创新工作室。进一步加强女职工培训教育工作，积极申报“女职工示范培训学校”，集团公司女职工培训点被省总命名为省级女职工培训示范学校。认真组织开展“全员学习、岗位练兵、技术比武”活动，组织开展了92个（次）工种2980人参加的岗位练兵和技术比武活动，举办了17个工种340名技术能手参加的职工岗位技能大赛，有51名选手荣获“甘肃省技术标兵”称号，143名选手获集团公司技术标兵称号，117名选手申报职业技能等级证书。选派3名优秀技能选手参加全省职工职业技能大赛“华煤杯”综采机司机大赛，1名选手取得第三名成绩并被授予甘肃省技术能手称号。集团公司被评为2014年甘肃省职工职业技能比赛优秀组织单位。
各位代表、同志们，总结2014年的职代会工作，在肯定成绩的同时，我们还应看到工作中存在的差距和不足：一是职代会的自身建设还需进一步加强，民主管理、民主决策的机制和程序需要进一步完善；二是职代会闭会期间的巡视检查、代表提案办理、职工代表履行职责的考核考评工作还需进一步加强和规范。三是群众安全工作还需在做细做实上下功夫，群防
群治保安全的能力还有很大提升空间。以上问题，我们要以改革创新的精神，在今后工作中认真加以改进。
第二部分 2015年职代会工作安排
2015年，是我们贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，全面推进企业改革发展的关键之年，也是集团公司顺应经济社会发展新常态，在逆境中渡难关、求生存、图发展，实现“十二五”规划目标的收官之年。面对这样的形势和任务，做好今年的职代会工作，对于激发职工干劲，凝聚企业发展合力，推进集团公司逆势发展，具有十分重要的意义。2015年职代会工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣集团公司党政2015年总体工作部署和目标任务，按照“融入中心、服务大局，民主参与、科学管理，发挥优势、体现作用”的总要求，以民主法制的思维和改革创新的精神，突出维护职能，强化民主管理；靠真抓实干的工作实绩，顺应经济社会发展新常态，聚合企业改革发展新合力，努力发挥好广大职工在应对困难挑战、促进企业改革发展和谐中的主力军作用。按照这一指导思想，今年要重点做好以下五个方面工作：
一、顺应新常态、凝聚发展力，必须始终不渝地开展形式多样的建功立业竞赛活动。在企业生产经营面临持续异常困难形势下，各级职代会要识大体、顾大局，深动员、广发动，积极围绕安全生产和经营重点任务难点和关键点，组织广大职工不断掀起建功立业竞赛热潮，为共渡难关争做贡献。一要广
泛开展建功立业劳动竞赛活动。要积极组织“我为安全发展献一策”、“我为企业挖潜增效献一计”、“高产高效上纲要创水平”等多种形式的劳动竞赛活动，创新竞赛方式和载体，提升竞赛质量和效果，提高职工的参与率和受益面，让劳动竞赛活动彰显出生机与活力。二要广泛开展职工职业技能竞赛和技术培训活动。深化技术创新，举办技能大赛，引导广大职工积极参与岗位练兵、技术比武、技能竞赛及技术交流活动，积极开展技术攻关、技术革新、发明创造、合理化建议等职工经济技术创新活动，完善职工成长成才机制，造就一批有智慧懂技术、能发明会创新的知识型技术型创新型职工队伍。三要广泛建立劳模、技能人才创新工作室。借鉴全国、全省技能人才创新工作室建设经验，引深技能人才工作室创建活动，力争各矿都建设一个有特色的工作室，发挥技术能手的引领、帮教作用，展示技能人才工作室在技术交流、技术攻关中的“桥头堡”作用。
二、顺应新常态、凝聚发展力，必须始终不渝地创新群众性安全生产监督检查活动。搞好安全生产，是我们逆势发展的重要基础，也是强化企业民主管理、维护职工合法权益的根本所在。各级职代会要从讲政治、聚正力、促发展的高度，切实把搞好安全生产作为企业民主管理的重中之重扎实工作，努力形成群监协管抓安全、群防群治保安全的生动局面。一要深入开展职工劳动安全卫生宣传教育。要以安全生产、企业文化为主题，以安全文艺演出、安全知识竞赛为载体，强化职工劳动安全卫生宣传教育，帮助职工学习掌握国家安全卫生法律法规和相关政策、安全卫生基本知识、事故应急自救“黄金点”知识技能和窑煤集团公司安全文化理念，增强安全意识和自保互保能力、发现隐患和排查治理能力、应对突发事故能力，发
现、总结、宣传安全生产先进典型，努力营造安全生产良好氛围。二要加强群监网员安全隐患排查整治工作。要严格把关，真正把那些政治觉悟高、业务知识精、作风扎实、敢于管理的职工选拔到群监网员队伍，形成专业化的群监网员队伍；强化“安康杯”竞赛活动，在广大职工中开展“查隐患、堵漏洞、保安全”活动，发动职工群策群力、群防群治；强化工会劳动保护监督检查三个《条例》的落实，开展群众性安全生产监督检查活动，全面排查、消除隐患，完善措施、督促整改，做到全覆盖、不留死角，对安全隐患、“三违”行为“零容忍”。三要加强安全协管工作规范化建设。建立结构合理、运转有效的安全协管队伍，及时组织开展学习有关法律法规，参加安全知识培训，不断强化安全常识、操作规程、谈话技巧、方式方法等知识的掌握和运用，提高协管员的综合素质和情亲感化帮教能力，强化安全协管工作的感染力。通过进一步落实安监网、群监网、协管网“三网”联动机制，筑牢群防群治闭环型安全网络，实现职工安全的全过程监控，有效保障安全生产和职工人身安全，防止事故发生，形成人人有人管、时时有人管、处处有人管、事事有人管的安全格局。
三、顺应新常态、凝聚发展力，必须始终不渝地促进企业新型和谐劳动关系构建。党的十八届三中全会关于“国有企业属于全民所有”的论断，为深化国有企业改革、确保职工在企业的主人翁地位作用提供了理论和政策依据。各级职代会要从贯彻党的十八届三中全会精神、维护职工合法权益的实际出发，一要切实履行好职代会维权服务职能。积极发挥职代会的规范引领作用，从保护职工合法权益、体现职代会决策地位和保障企业决策规范性的高度出发，对工资调整、奖金分配、劳
动保护等涉及职工切身利益的重大事项，必须经职代会审议。要准确把握职代会的目标指向，把企业与职工双赢作为职代会制度的目标，注重提升职代会的职工参与度，真正使职代会成为共谋发展、共享成果的平台。要创新拓展职代会日常民主参与方式，切实把强化职代会闭会期间的日常民主管理作为重点，细化推动提案制度、质量评估制度和各专门委员会、职工代表巡视检查制度，形成源头参与、监督检查和工作结果评估的完整工作机制，促进职代会作用的发挥。二要推进厂务公开工作的规范化建设。要按照“组织健全、制度完善、内容丰富、程序规范、形式多样、运行良好、成效显著”的标准，继续开展创建厂务公开民主管理示范单位活动，深入总结、推广厂务公开民主管理工作先进典型的成功经验和创新做法，充分发挥先进典型的引领示范作用，以点带面，大力推进厂务公开工作制度化、规范化建设，不断提升工作水平，提高工作实效。要广泛开展“公开解难题、民主促发展”主题活动，就企业发展重大问题和涉及职工群众切身利益的实际问题广泛沟通、广纳群言、广集民智，把职工群众认可不认可、满意不满意作为检验开展主题活动的根本标准，引导广大职工为实现发展进步目标献计出力。三要深化和谐劳动关系创建活动。要健全预防、预警、调处机制，充分发挥劳动合同、集体合同对调整劳动关系的基础性作用，调动企业和职工“两个”积极性，完善创建评价标准，推广先进典型经验，巩固创建活动成果。四要健全帮扶困难职工长效机制。要本着“分级负责、上下联动、层层实施”的原则，完善集团公司工会、基层单位工会、车间（区队）工会三级帮扶网络，深化送温暖、结对帮扶、金秋助学和职工医疗互助等活动。加强困难职工档案管理，提高帮扶工作
的透明度和公信力。坚持面向广大职工群众、面向先进模范人物、面向困难职工群体，加强精神文化、技术技能、心理帮扶和人文关怀，扩大服务对象，拓展服务领域，创新服务手段，完善服务网络，夯实服务基础，实行精准服务，为广大职工提供更多更高水平的精神性、发展性服务，促进广大职工体面劳动、舒心工作、全面发展。
四、顺应新常态、凝聚发展力，必须始终不渝地强力推进班组标准化建设。作为企业民主管理的坚实基础，我们要把班组标准化建设作为民主管理的重要载体，坚持推行班组建设“六个一”考核运行机制，从严落实班组长公推直选和轮值班组长管理法，不断提高班组长综合素质和班组整体管理水平。要把握班组建设关键任务，以提升班组安全保障力、成本精细化核算质量为重点，促进班组整体现场管控能力不断提高，实现每个班组不发生人身伤亡事故目标。要组织班组职工开展管理创新、降本增效为主题的“夺旗争星”劳动竞赛，动员职工“渡难关、保生存，挖潜增效我先行”，从岗位做起，落实挖潜增效措施，堵塞一切漏洞，实现每个班组年节支创效目标。要通过扎实有效的班组标准化建设，不断提升班组标准化建设水平，为企业安全发展、科学发展夯实基础。
五、顺应新常态、凝聚发展力，必须始终不渝地推广先进企业职工文化。职工文化是企业文化的重要组成部分。各级职代会要从打造富有窑煤特色、体现窑煤文化品牌价值的实际出发，在新的一年里，一要引导职工树立社会主义核心价值观。以深化社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德为重点，以深入开展“中国梦?劳动美”主题实践教育活动为载体，教育引导广大职工从每一件小事做起，弘扬真善美，传播正能量，
让向上向善向美的良性互动更多涌现，让核心价值观变成矿区主流，推动知行合一的道德实践，营造崇德尚善的浓厚氛围。二要弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神。牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，唱响“劳动光荣、工人伟大”的主旋律，倡导辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，发挥先进典型的示范引领作用，用榜样和楷模激励广大职工爱岗敬业，迎难而上，无私奉献。三要发展先进企业职工文化。把窑煤文化的宣贯工作纳入职工行为规范，组织到位、目标明确、措施落实。加强对职工文化的理论研究与实践探索，探讨职工文化建设的规律，发挥以劳模为代表的先进职工群体在职工文化建设中的引导作用，把“要我做”的企业文化和“我要做”的职工文化结合起来，培育出一批又一批的高素质职工群体，为实现个人梦、企业梦和中国梦注入更多的正能量。广泛开展职工文化体育活动，坚持扩大“职工书屋”建设的覆盖面，创新职工文化载体，打造职工文化品牌，为职工提供更多更高的精神食粮和文化服务。
各级代表、同志们：
2015年，面对集团公司在逆境中渡难关、求生存、图发展的艰巨任务，各级职代会要不辱使命、守土有责，勇敢地担当起围绕中心展作为、凝心聚力渡难关的重任，以更加开阔的视野、更加得力的措施、更加务实的作风，团结动员广大职工同心同德，奋勇争先，为实现集团公司全年各项目标任务做出更大成绩，发挥好广大职工在促进企业改革发展和谐中的主力军作用！