中共辽宁省委辽宁省人民政府
关于全面推进“五大系统”建设的意见
为深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，落实中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，不断提升我省惩治和预防腐败体系建设的综合效能和科学化水平，促进辽宁经济社会又好又快发展，现就全面推进行政权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统、民意诉求反馈系统（以下简称“五大系统”）建设提出如下意见。
一、全面推进“五大系统”建设的重要意义
党的十七大以来，全省各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《辽宁省贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施办法及责任分工》，坚持围绕改革发展大局，谋划和加强惩治和预防腐败体系建设，完善体制机制，整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作，不断巩固和发展全省抓党风廉政建设和反腐败斗争的良好局面，惩治和预防腐败体系建设的整体性、系统性、协调性、实效性明显增强，科学化、制度化、规范化水平进一步提高。但也要清醒地看到，当前我省党风廉政建设和反腐败斗争所面临的形势依然严峻，特别是在惩治和预防腐败体系建设方面仍存在一些亟待解决的问题，有的领导干部对构建
惩治和预防腐败体系的重要意义认识不高，一些重点领域和关键环节的反腐倡廉制度不健全，行政权力运行不规范、不透明甚至滥用行政权力现象仍很突出，有的地区和部门抓反腐倡廉工作不够扎实，一些反腐倡廉制度没有得到有效执行，等等。因此，进一步加强惩治和预防腐败体系建设，构建符合辽宁实际的行政权力运行监督制约体系，不断提升我省反腐倡廉建设科学化水平，显得尤为重要和紧迫。
全面推进“五大系统”建设，是在我省实施“十二五”规划开局之年、加快辽宁老工业基地全面振兴的新形势下，省委、省政府作出的一项重要决策部署，是贯彻反腐倡廉战略方针和以人为本、执政为民理念的必然要求，是实现反腐倡廉制度创新和从源头上防治腐败的重要举措，是建立健全符合辽宁实际的惩治和预防腐败体系的重要内容和有效载体，对进一步提升我省惩治和预防腐败体系建设的综合效能和科学化水平，有效预防和遏制腐败，加快推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设进程，具有重要意义。
二、“五大系统”建设的指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，坚持以发展的眼光、改革的思路、创新的办法，着眼于权力运行安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全和群众利益安全，不断提高惩治和预防腐败体系建设的科学化、制度化、规范化水平，逐步
形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的符合辽宁实际的权力运行制约监督机制，为加快辽宁老工业基地全面振兴和“十二五”规划的顺利实施提供有力保证。
（二）基本原则。一要坚持统筹规划、科学设计。加强“五大系统”建设的整体规划和统筹协调，重视各个系统工作方案的完善和科学设计，切实发挥“五大系统”建设在经济社会发展中的促进和保证作用。二要坚持整体推进、突出重点。在统筹推进“五大系统”建设的同时，突出抓好行政权力运行制度和公共资源交易这两个基础和具有关键意义的系统建设。三要坚持因地制宜、勇于创新。借鉴国内惩治和预防腐败体系建设的有益做法，结合本地区、本部门反腐倡廉建设面临的新情况新问题，大胆实践，勇于创新。四要坚持科技支撑、注重实效。依托现代信息技术推进“制度加科技”预防腐败工作，有效解决权力运行监督难、监督机制运行不畅等问题。
（三）工作目标。行政权力运行制度系统建设，在2010年试点基础上，2011年全面推开，经过两年努力，到2012年，基本建成公开透明、运行规范、制约有效，权力运行制度化的省、市、县三级行政权力运行制度系统；公共资源交易系统建设，2011年选择在部分市、县（市）、乡镇先行试点，2012年在总结试点工作的基础上全面推广，初步建成统一交易场所、统一信息发布、统一交易规则、统一监管措施的功能完善的公共资源交易系统；行政绩效管理系统建设，2011年着力完善考评指标体系，增加对行政效能、权力运行监
督制约等情况的指标内容和权重，经过两年努力，到2012年，基本建成考评体系完善、考评办法合理、计分方法科学、体现辽宁特色的行政绩效管理系统；行政权力电子监察系统建设，2011年重点推进网上审批、电子政务外网和集中审批场所建设，夯实网上监察基础，同时进行功能拓展的探索，2012年加大拓展功能的工作力度，将公共资源交易和涉及民生的重大专项资金管理纳入行政权力电子监察系统，实现联网监察；民意诉求反馈系统建设，在已有的“民心网”和“行风热线”等载体基础上，进一步畅通民意诉求渠道，完善功能，提高运行的质量和效率，到2012年，基本建成渠道畅通，快捷高效、服务反腐倡廉建设的网络工作系统。
三、“五大系统”建设的主要内容
行政权力运行制度系统以促进依法行政和政府职能转变，建设公开、透明、高效、廉洁的服务型政府为宗旨，以规范行政权力运行，强化对行政权力的监督和制约为目标，以制度建设为核心，以现代信息技术为手段，实现行政权力运行制度化并做到公开透明。该系统建设内容和程序包括清理确认行政权力、编制行政职权目录、制作行政权力运行流程图、查找廉政风险点、制定和完善廉政风险防范措施、面向社会公开、加强监督检查和考核等七个方面。
公共资源交易系统是依托现代信息技术，将建设工程招标投标、政府采购、土地和矿权出让、国有和集体产权交易等公共资源交易行为集中在一个交易平台，实现公共资源市场化配置的管理和监督系
统。该系统建设的重点主要是将现有的公共资源交易等有形市场进行整合，建立健全隶属于本级政府的公共资源交易领导、管理和服务机构，通过制定统一的交易制度和交易规则实现统一监管。
行政绩效管理系统主要是运用现代信息技术，在完善行政业绩考核的同时，增加对行政效能和行政权力运行情况考核的内容和权重，对政策执行情况、工作完成情况、公众满意度等进行科学管理和考评，保证政令畅通，提高行政效率。该系统建设的重点主要是优化完善行政效能和行政权力运行监督情况指标考评体系，建立和完善绩效管理相关制度，强化信息化建设，构建考评体系完善、考评办法合理、计分方法科学的行政绩效管理系统。
行政权力电子监察系统是运用现代信息技术，对行政权力运行状态进行实时监控的综合监督系统。该系统建设的重点是夯实基础，推进电子政务外网、网上审批和集中审批场所建设，同时进一步拓展功能，将公共资源交易和涉及民生的重大专项资金的管理使用纳入行政权力电子监察系统。
民意诉求反馈系统以现代信息技术为依托，以“民心网”和“行风热线”等为载体，以互动为主要工作方式，以行政监察为推动力，倾听民声，为民办事，高效快捷地反映民意，维护群众利益、服务反腐倡廉建设的网络工作平台。该系统建设要在原有工作基础上，重点加强民意诉求和反馈渠道建设，增强为民办事和解决问题的功能，健全并完善工作制度，进一步提高系统运行的质量和效率。
“五大系统”建设是新时期我省惩治和预防腐败体系建设的重要内容和有效载体，各系统既自成体系、相对独立，又彼此联系、相互作用，行政权力运行制度系统是贯穿“五大系统”建设的核心和基础性工作，公共资源交易系统是“五大系统”建设的重点领域和关键环节，行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统、民意诉求反馈系统是“五大系统”建设的重要保障和监督制约手段，必须统筹规划，有序推进。
四、“五大系统”建设的工作要求
（一）加强领导。各级党委和政府对全面推进“五大系统”建设负有重要领导责任，要从政治和全局的高度，充分认识“五大系统”建设的重要性和紧迫性，增强工作责任感和紧迫感，坚持改革创新、求真务实，落实以人为本、执政为民的要求，把这项工作摆上重要议事日程，列入党委、政府的总体工作规划，融入反腐倡廉建设的总体部署，纳入党风廉政建设责任制和惩治和预防腐败体系建设考核范围，作为评价地区、部门发展水平、发展质量和领导干部工作实绩的重要内容，切实加强组织领导，周密安排部署，科学制定“五大系统”建设的整体规划，抓住重点，突破难点，及时解决“五大系统”建设过程中存在的问题，建立健全领导体制和工作机制，抓好典型推动，营造良好氛围，统筹推进“五大系统”建设。
（二）明确责任。各级纪检监察机关负责“五大系统”建设的组织协调和监督检查，并具体牵头负责行政权力运行制度系统和行政权
力电子监察系统建设的推动工作。省发展和改革委牵头负责公共资源交易系统建设的推动工作。省人力资源社会保障厅牵头负责行政绩效管理系统建设的推动工作。省政府纠风办和省政务公开工作办公室牵头负责民意诉求反馈系统建设的推动工作。各级编委办、机关工委以及经济和信息化、科技、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、交通、水利、国有资产监管、法制办、政府采购等部门和单位，在全面推进“五大系统”建设中担负着重要责任，要充分发挥职能作用，加强协调配合，共同完成所承担的任务。
（三）抓好落实。抓好组织落实，建立健全推动“五大系统”建设的领导体制和工作机制，健全各个系统的领导和工作机构，配齐配强相关人员。抓好措施落实，各牵头单位要认真履行牵头抓总的职责，制定好具体工作计划，及时研究解决重大问题，做好组织协调、工作调度、政策指导和督促检查，定期报告工作进展情况，总结典型经验，推动工作落实。抓好资金经费落实，保障“五大系统”建设所需的财力投入。
中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅印发《关于进一步完善辽宁沿海经济带管理体制若干问题的意见》的通知 【法规类别】建设综合规定 【发文字号】辽委办发[2010]22号 【发布部门】辽宁省政府 【发布日期】2010.05.12 【实施日期】2010.05.12 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅印发《关于进一步完善辽宁沿海经济带管 理体制若干问题的意见》的通知 （辽委办发[2010]22号） 各市委、市人民政府，省委各部委，省直各单位： 《关于进一步完善辽宁沿海经济带管理体制若干问题的意见》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请各有关地区、部门结合实际认真贯彻落实。 中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅 二○一○年五月十二日
关于进一步完善辽宁沿海经济带管理体制若干问题的意见 为贯彻落实经国务院批准的《辽宁沿海经济带发展规划》，加快推进我省沿海经济带建设和发展，现就进一步完善沿海经济带管理体制若干问题提出如下意见。 一、加强沿海经济带开发建设领导机构和工作机构建设 撤销辽宁省“五点一线”开发领导小组，成立辽宁省沿海经济带开发建设领导小组，为省委、省政府议事协调机构。省沿海经济带开发建设领导小组统一领导、统一决策、统一部署沿海经济带开发建设工作，研究审议沿海经济带发展战略、发展规划、‘政策措施、重大项目布局以及其他重要事项，协调有关重大问题。 省沿海经济带开发建设领导小组办公室设在省发展改革委，既是省沿海经济带开发建设领导小组的办事机构，也是省委、省政府推进沿海经济带开发建设的工作机构。省开放办承担的推进沿海经济带开发建设的相关职责划入领导小组办公室。领导小组办公室的主要职责是：贯彻落实《辽宁沿海经济带发展规划》，研究拟定沿海经济带发展战略、发展规划并负责组织实施；提出促进沿海经济带发展的政策措施；统筹协调重大项目布局和推进工作；组织制定沿海经济带城镇总体规划；负责沿海经济带产业园区有关工作；统筹协调沿海经济带开发建设中的重大问题；负责沿海经济带发展有关信息统计、宣传推介、检查指导等工作；承担省沿海经济带开发建设领导小组交办的其他
辽宁省人民政府关于印发《辽宁省人民政府工作规则》的通 知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】辽政发[2008]22号 【发布部门】辽宁省政府 【发布日期】2008.07.05 【实施日期】2008.07.05 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 辽宁省人民政府关于印发《辽宁省人民政府工作规则》的通知 （辽政发〔2008〕22号） 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 《辽宁省人民政府工作规则》已经2008年6月26日辽宁省第十一届人民政府第6 次常务会议审议通过，现予印发。 二○○八年七月五日 辽宁省人民政府工作规则 （二○○八年六月二十六日省政府第6次常务会议通过）
第一章总则一、辽宁省第十一届人民代表大会第一次会议产生的新一届省政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及《国务院工作规则》，制定本规则。 二、省政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻执行党的路线方针政策，认真履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。 三、省政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。 第二章组成人员职责四、省政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。 五、省政府实行省长负责制，省长领导省政府的工作。副省长协助省长工作。 六、省长（省政府党组书记）召集和主持省政府党组会议、省政府全体会议、省政府常务会议和省长办公会议、省政府业务会议。省政府工作中的重大事项，须经省政府全体会议或省政府常务会议讨论决定。 七、副省长按分工负责处理分管工作。受省长委托，负责其他方面的工作，并可代表省政府处理涉外事务。 八、秘书长在省长领导下，负责处理省政府的日常工作。 九、省长出国访问期间，由负责省政府常务工作的副省长代行省长职务。 十、省政府各组成部门实行厅长、主任负责制。
【商务意见】辽宁省人民政府关于加快展览业改革发 展的实施意见 关于加快展览业改革发展 的实施意见 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 为贯彻落实《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》（国发〔2018〕15号）精神，推进展览业改革和发展，进一步发挥展览业对全省经济社会发展的促进作用，结合我省实际，现提出如下实施意见。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，依托我省地处环渤海、东北亚核心的区位优势，优化产业布局、整合品牌资源、延伸产业链条、构建支撑体系，推动展览业转变发展理念、升级发展模式、改善发展环境，带动经济转型升级，努力把我省建设成为国内和东北亚地区具有影响力的会展经济强省。 （二）基本原则。坚持市场化、国际化、专业化、信息化和品牌化方向，倡导低碳、环保、绿色理念，加快展览业转型升级。统筹全省展览业发展布局，以沈阳、大连为会展中心城市着力打造国际品牌展会集聚地，各地区依托产业、市场和资源优势，错位发展、协同发展。立足我省区位优势，重点扶持和培育一批规模大、知名度高的品牌展会。培养一批办展能力较强、水平较高、影响较大的会展龙头企业和高素质会展专业人才。 （三）发展目标。到2020年，打造10个国家级国际性大型
展会，会展主要经济指标逐年稳步增长，逐步形成布局合理、结构优化、功能完善、管理规范、发展均衡、专业化和国际化程度较高的现代展览产业体系。 二、改革管理体制 （一）建立部门联席会议制度。建立由省政府分管领导同志担任召集人，由省商务厅牵头，相关部门和单位共同参与的联席会议制度，加强全省展览业发展规划、政策、标准等制定和实施，强化政策衔接，推动信息共享，加强事中事后监管，健全公共服务体系，及时协调解决全省展览业发展中的重大问题。联席会议办公室设在省商务厅，具体负责展览业的日常工作。（省商务厅、各相关部门） （二）规范党政机关举办展会活动。贯彻落实《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于印发〈辽宁省党政机关境内举办展会活动实施细则〉的通知》（辽委办发〔2018〕51号）要求，建立健全政府办展退出机制。加强对全省各类展会的清理和管理，推进市场化进程，逐步加大政府向社会购买服务力度。鼓励企业和专业机构根据市场需求办展，有效承接原由党政机关举办的各类展会活动。（省文化厅、省商务厅、省财政厅、省农委、省经合局、省贸促会，各市政府） 三、积极培育壮大市场主体 （一）支持大型品牌展会活动。加大对全省已形成一定规模、具有较大影响力展会的支持力度，努力将其打造成为国际化高水平、全国乃至世界知名的品牌展会。（省商务厅、省工业和信息化委、省教育厅、省科技厅、省农委、省文化厅、省外办、省旅游发展委，各市政府）
中共辽宁省委办公厅、省政府办公厅关于印发《辽宁省党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》的通知 【法规类别】行政事业审计 【发文字号】辽委办发[2000]34号 【发布部门】辽宁省政府 【发布日期】2000.09.29 【实施日期】2000.09.29 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共辽宁省委办公厅、省政府办公厅关于印发 《辽宁省党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》的通知 （辽委办发[2000]34号） 各市委、市人民政府，省委各部委，省直各单位，各人民团体： 《辽宁省党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》业经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅 2000年9月29日
第一条为了加强对党政领导干部的管理和监督，客观公正地评价党政领导干部任期内经济责任，促进党政领导干部勤政廉政，根据《中华人民共和国审计法》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》(中办发[1999]20号)精神，制定本规定。 第二条本规定所称党政领导干部，是指市、县(市、区)、乡镇(街道办事处)党委、人民政府和省、市、县(市、区)直属党政部门以及审判机关、检察机关、人民团体、事业单位的党政正职领导干部和其他需要审计的领导干部(以下简称领导干部)。 第三条本规定所称经济责任，是指领导干部对所在地区财政收支、所在单位财务收支以及重要经济决策的真实性、合法性和效益情况，按其职务应当承担的责任。 领导干部任期经济责任审计结果，应当作为评价和任用领导干部的重要依据。 第四条领导干部在任期内或离任前，应当接受任期经济责任审计。 离任未进行经济责任审计的领导干部，任何部门不得免除其经济责任。
辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省政府网站管理办 法》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】辽政办发[2007]58号 【发布部门】辽宁省政府 【发布日期】2007.08.17 【实施日期】2007.08.17 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省政府网站管理办法的通知(2017)辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省政府网站管理办法》的通知 （辽政办发〔2007〕58号） 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 经省政府同意，现将《辽宁省政府网站管理办法》印发给你们，请按照执行。 二〇〇七年八月十七日 辽宁省政府网站管理办法
第一章总则 第一条为加强政府网站建设和管理工作，把政府网站办成政务公开的重要窗口和建设服务政府、效能政府的重要平台，依据《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》（国办发［2006］104号）、《辽宁省政府信息公开规定》和国家有关规定，制定本办法。 第二条本办法所称政府网站是指我省各级政府及其部门在互联网上建立的面向社会和公众发布政务信息、提供在线办事和公益服务、进行互动交流的平台。 第三条政府网站坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，树立以社会和公众为中心的理念，着力突出政务特色，坚持统筹规划、协同建设、分级管理，为全面履行政府职能服务。 第二章网站体系 第四条辽宁省人民政府网站是全省政府网站的门户网站（以下简称省政府门户网站），各市政府、省政府各部门网站是省政府门户网站的子网站，承担对省政府门户网站内容保障的任务。 第五条省政府门户网站及省政府各部门网站就全省重大问题进行政府信息发布，提供相关内容的在线办事和公益服务，开展与公众互动交流。
抗日战争胜利后，为争取东北，中共中央从关内各解放区抽调大批干部和部队进入东北，并成立东北局来加强我党在东北的力量。辽宁地区由于其重要的战略地位成为我党我军率先进入地区。东北解放战争期间，党在辽宁地区的党建工作经历了错综复杂的艰苦历程，其中，辽宁省委的组建过程及其斗争经验值得我们认真回顾并加以总结。 一、辽宁省委的组建历程 １．辽宁省委的第一次组建。鉴于辽宁对于党占领东北的重要战略地位，中共中央在１９４５年１０月１９日和２１日先后向东北局发出《关于集中主力与国民党争夺辽宁、安东的方针》和《关于加强辽宁、安东两省工作》［１］１７６的重要指示，明确提出保卫辽宁和安东两省对于掌握和控制东北的重要性。遵照中共中央指示，东北局在沈阳组建成立了中共辽宁省工委、安东省工委和沈阳市委。其中，辽宁省工委任命陶铸为书记，白坚为副书记兼组织部长，张逢时为民运部长。辽宁省工委委员有：陶铸、白坚、张学思、朱其文、饶斌、张逢时、吕东、孔原、陈郁、汪金祥、邓华。辽宁省工委辖新民中心县委、铁岭中心县委、本溪市委、抚顺临时市委［２］３０２。 省工委成立后，积极为可能发生的新的内战做准备，争速度，抢时间，一边深入发动群众，建立健全党的基层组织和各级政府，一边加紧部队的调入，占领重要城镇、交通要塞及码头港口。１０月末，随着所辖县市委的纷纷成立，中共辽宁省委的第一次组建完成。辽宁省委的第一次组建为此后辽宁乃至南满根据地的创建奠定了一定的组织基础。 ２．辽宁省委的第二次组建。１９４５年１１月下旬，苏军根据《中苏友好同盟条约》规定，要把中长路沿线大城市交给国民党政府接管。国民党十几万大军也分头从海陆空运进东北，逼向沈阳、长春、大连等城市。中央 提出我党政军撤出大城市，到偏远地方开辟 根据地。辽宁省工委撤出沈阳一分为二，陶 铸同志率领一部分人员撤离到法库，组建辽 西省委；白坚率领一部分人员随东北局撤往 本溪，组建中共辽宁分委。１２月中旬，省分 委正式组成，下辖中共辽宁一地委，卓雄为 地委书记。一地委辖辽阳、鞍山两市委和辽 阳、辽中、盘山、台安４个县委。至此，辽宁省 委（当时叫辽宁省分委）的第二次组建完成。 ３．辽宁省委的第三次组建。１９４６年１月 中旬，根据中央调整东北党政军建制的要 求，东北局决定将辽宁省分委和安东省工委 合并，成立中共辽东省委。辽宁省分委（后称 辽宁分省委）、安东省分委名义上保留，受辽 东省委领导。实际上辽东省委与辽宁分省委 合署办公，一套人马，两块牌子，根据工作实 际情况，行使职能［２］３０３。辽东省委常委有：肖 华、江华、程世才、白坚、张学思、刘澜波、罗 舜初等七人。肖华为书记、江华为第二书 记，白坚兼辽宁分省委书记。这是辽宁省委 的第三次组建。１月，辽宁分省委领导下的 抚顺第三地委建立。２月，辽宁二地委成 立，下辖营口市委、盖平县委和海城县委 等。２月６日，东北局决 定，将原属吉林省工委 领导的通化地委与辽宁 分省委合并，成立通化 分省委，吴溉之为书记， 王铮为副书记。２月１０ 日，辽宁分省委正式并 入通化省委。从此，通化 地区从行政建制上划入 南满根据地。 ４．辽宁省委的第四 次组建。从１９４６年３月 到５月，东北局和辽宁 分省委先后东撤至梅河口再至通化。４月 初，东北局决定将辽东省委与安东省分委合 并，组成新的中共辽东省委。任命肖华为省 委书记，江华为第二书记。南满党政军机关 退到梅河口后，５月５日，东北局作出《关于 成立辽宁省分委及干部配备的决定》，决定 将原辽北省政府（驻东丰）和原通化行署辖 区及清原、兴京、抚顺、铁岭部分地方划为新 的辽宁地区，成立分省委。分省委委员由白 坚、刘汉生、张学思、万毅、周赤萍、刘惠农、 解沛然、王铮、刘东元、连柏生、杜者衡等１１ 人组成，白坚为书记，刘汉生为副书记［３］。这 是辽宁省委的第四次组建。５月１８日，新的 辽宁二地委成立。同时，原通化省委改为通 化地委。６月２３日，大连地委又划归辽宁分 省委领导。１１月，辽宁分省委和省政府、安 东分省委及省政府一道迁往临江。 需要指出的是，辽宁省委的第四次组建 后，曾有一定程度的调整。１９４６年６月到１０ 月，东北战场处于休战状态，我东北根据地 进入初步巩固时期。７月２１日，东北局再次 决定取消辽宁分省委，将其辖区划分给安东 省委和辽吉省委，省委机关与辽吉省委合 并，并将所属地区划为四个地委及两个直属 东 北 解 放 战 争 中 的 辽 宁 省 委 及 其 党 建 工 作 特 点 □ 马 东 杜 成 安 吴 中 华 周 海 ｄａｎｇ＇ａｎ档案ｃｈｕｎｑｉｕ 春秋 东北解放纪念碑 在人的众多艺术品质中，傅雷将“真诚”二字视为第一把金钥匙。只有真诚的人，才会有虚心好学之念，才会放下虚伪、虚荣去挖掘自己、了解别人。在音乐方面，傅雷认为，真诚与虚心可以帮助音乐人保持内心的平和，客观地审视自己和别人的音乐创作，从而广开艺术胸襟、开阔创作思路、开创新的音乐天地，更好地解决音乐事业上所遇到的各种问题。正是因为真诚，才促使音乐人主动去了解来自不同国家、民族的音乐成果，真正体验国际音乐多元化的发展状态，自觉丰富自己的音乐心灵。 傅雷曾对音乐领域作出这样的概述：音 乐是一门时间的艺术，具有极强的流动性； 音乐也是一门情感的艺术，具有极强的多变 性。因此在傅雷看来，音乐演奏者要成就事 业高峰，必须具有坚强的意志力和高度的控 制力去掌控音乐的本性，用理性的意志控制 情绪的不适当波动。意志力和控制力的培养 既包括立场、信念等精神层面的训练，也包 括坚持不懈的日常演奏练习等务实层面的 追求。傅聪在音乐艺术上的成功就得益于其 父傅雷耳濡目染、孜孜不倦的教育引导，也 表明了傅雷音乐教育思想的正确性［４］３７－６８。 综上所述，傅雷的音乐审美、音乐评论 和音乐教育构成了他音乐思想的主体内涵， 是建构傅雷丰富学术人生的重要内容。他的 音乐思想不仅给人们带来独特的音乐体验， 也让人们从他深厚的文化艺术底蕴中体会 到了中华文化的博大精深。 参考文献 [1]傅敏.傅雷谈音乐[M].北京:当代世界出版社， 2005. [2]李云雷.听傅雷讲艺术[M].西安:陕西师范大学 出版社，2008. [3]傅敏.傅雷家书[M].天津社会科学院出版社，2005. [4]傅敏.走出家书—与傅聪对谈[M].天津:天津社 会科学院出版社,1997. ★作者单位：陕西广播电视大学。 33 兰台世界２０１２·９月上旬
辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则的通知(2009修订) 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】辽政办[2009]77号 【发布部门】辽宁省政府 【发布日期】2009.10.16 【实施日期】2009.10.16 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则的 通知 （辽政办〔2009〕77号） 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 经省政府同意，现将重新修订的《辽宁省人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则》印发给你们，请遵照执行。 二○○九年十月十六日辽宁省人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则
第一章总则 第一条为进一步加强和规范人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）办理工作，实现建议和提案办理工作制度化、规范化、程序化，提高办理工作质量和效率，根据全国人大、国务院、全国政协和省人大、省政协有关规定，结合工作实际，制定本规则。 第二条建议和提案办理工作要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持依法办理、实事求是、突出重点、注重实效，通过建议和提案办理，保障人大代表依法履行职责；支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；推动全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设不断发展，促进社会和谐、团结、稳定。 第三条各级政府及其所属部门、单位，要把办理建议和提案作为贯彻执行我国人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强社会主义民主与法制建设的一项重要内容，纳入工作日程，加强领导，抓好落实，按时办复。 第二章办理工作范围 第四条省政府办理建议和提案的范围：
辽宁省工伤保险实施办法 (辽宁省人民政府令第187号) 《辽宁省工伤保险实施办法》业经2005年9月22日辽宁省第十届人民政府第52次常务会议审议通过，现予公布，自2005年12月1日起施行。 省长张文岳 二○○五年十月十二日 辽宁省工伤保险实施办法 第一条为保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，维护职工的合法权益，分散用人单位的工伤风险，根据国务院《工伤保险条例》，结合我省实际，制定本办法。 第二条我省行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户(以下统称用人单位)应当依照《工伤保险条例》规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工(以下统称职工)缴纳工伤保险费。 第三条省、市、县(含县级市、区，下同)劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，具体事务由社会保险经办机构承办。 第四条省、市劳动能力鉴定委员会负责劳动功能障碍程度和生
活自理障碍程度的等级鉴定以及相关确认工作。 第五条省、市劳动能力鉴定委员会医疗卫生专家组成员应当按照国家和省规定的有关标准，对被鉴定人进行独立、客观、公正的诊断并提出鉴定意见，不受任何单位和个人干涉。 有关知情部门及其工作人员必须为医疗卫生专家组成员和协助诊断的医疗机构的鉴定活动及其有关情况保守秘密。 第六条工伤保险基金实行市级统筹，存入社会保障基金财政专户，依法用于工伤保险待遇、劳动能力鉴定等有关费用的支付。具体征收办法，由省人民政府另行规定。 由工伤保险基金支付工伤保险待遇的，社会保险经办机构必须采取便于工伤职工直接领取的社会化服务方式。 第七条实行工伤保险统筹的市按照本市当年工伤保险基金结余额的30％至50％比例，从工伤保险基金中留存储备金，用于重大事故的工伤保险待遇支付。具体留存比例和使用办法，由市人民政府规定。储备金累计数额达到本市上一年工伤保险基金收入50％时，应当调整工伤保险费率并减小储备金留存比例。 第八条用人单位按照下列规定参加工伤保险统筹： (一)用人单位应当在工商登记注册地参加工伤保险统筹。 用人单位工商登记注册地与生产经营地(含建设工程施工所在地，下同)不在同一市或者录用进城务工职工的，可以在生产经营地参加工伤保险统筹。 (二)用人单位跨市设置分支机构的，可以在工商登记注册地或者
中共辽宁省委辽宁省人民政府 关于全面推进“五大系统”建设的意见 为深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，落实中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，不断提升我省惩治和预防腐败体系建设的综合效能和科学化水平，促进辽宁经济社会又好又快发展，现就全面推进行政权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力电子监察系统、民意诉求反馈系统（以下简称“五大系统”）建设提出如下意见。 一、全面推进“五大系统”建设的重要意义 党的十七大以来，全省各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和《辽宁省贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施办法及责任分工》，坚持围绕改革发展大局，谋划和加强惩治和预防腐败体系建设，完善体制机制，整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作，不断巩固和发展全省抓党风廉政建设和反腐败斗争的良好局面，惩治和预防腐败体系建设的整体性、系统性、协调性、实效性明显增强，科学化、制度化、规范化水平进一步提高。但也要清醒地看到，当前我省党风廉政建设和反腐败斗争所面临的形势依然严峻，特别是在惩治和预防腐败体系建设方面仍存在一些亟待解决的问题，有的领导干部对构建
惩治和预防腐败体系的重要意义认识不高，一些重点领域和关键环节的反腐倡廉制度不健全，行政权力运行不规范、不透明甚至滥用行政权力现象仍很突出，有的地区和部门抓反腐倡廉工作不够扎实，一些反腐倡廉制度没有得到有效执行，等等。因此，进一步加强惩治和预防腐败体系建设，构建符合辽宁实际的行政权力运行监督制约体系，不断提升我省反腐倡廉建设科学化水平，显得尤为重要和紧迫。 全面推进“五大系统”建设，是在我省实施“十二五”规划开局之年、加快辽宁老工业基地全面振兴的新形势下，省委、省政府作出的一项重要决策部署，是贯彻反腐倡廉战略方针和以人为本、执政为民理念的必然要求，是实现反腐倡廉制度创新和从源头上防治腐败的重要举措，是建立健全符合辽宁实际的惩治和预防腐败体系的重要内容和有效载体，对进一步提升我省惩治和预防腐败体系建设的综合效能和科学化水平，有效预防和遏制腐败，加快推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设进程，具有重要意义。 二、“五大系统”建设的指导思想、基本原则和工作目标 （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，坚持以发展的眼光、改革的思路、创新的办法，着眼于权力运行安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全和群众利益安全，不断提高惩治和预防腐败体系建设的科学化、制度化、规范化水平，逐步
新任辽宁省委书记王珉 在全省领导干部大会上的讲话 （2009年11月30日） 中央决定我到辽宁工作，我完全拥护中央决定，坚决服从组织安排。张纪南同志在讲话中对我们提出了殷切希望和明确要求，我们要认真贯彻落实。文岳同志政治坚定，大局意识强，有较高的政策理论水平，熟悉党务和经济工作，领导经验丰富，工作勤奋敬业，待人公道正派，作风深入扎实，是我们党优秀的高级领导干部，有许多值得我学习的长处。文岳同志在辽宁工作期间，担任过省委、省人大、省政府、省政协多个领导职务，他对党和人民的事业一片赤诚，对辽宁人民满怀深情，为辽宁的发展振兴作出了重要贡献。对此，党和人民不会忘记，辽宁发展振兴的历史不会忘记。 辽宁是新中国工业的摇篮之一，不仅是我国著名的工业大省，也是农业生产力发展水平居全国先进行列的省份，曾为我国形成独立、完整的工业体系和国民经济体系，作出过历史性的重大贡献。上世纪九十年代以来，特别是中央实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，辽宁人民在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，在省委、省政府的正确领
导下，励精图治，艰苦奋斗，推动辽宁老工业基地历经艰难曲折，走上了全面振兴之路，步入了又好又快发展的新阶段。当前，辽宁正站在全面振兴的历史新起点上。国务院出台《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，辽宁沿海经济带开发开放纳入国家整体发展战略，为辽宁加快发展注入了新的动力。国际金融危机在给我们带来挑战的同时，也带来了新的机遇。在东北三省中，辽宁经济总量最大，工业化程度最高，发展的基础最为雄厚，又是东北地区唯一的既沿海又沿边的省份，在东北亚经济圈中具有特殊的区位优势。只要我们辽宁广大干部群众坚定不移地贯彻落实中央的决策部署，扎实努力，不懈奋斗，辽宁就一定能够在老工业基地振兴中走在前面，成为我国新的重要的经济增长区域，在推动我国经济长期平稳较快发展中发挥更重要的作用。 中央决定我到辽宁工作，面对新的岗位、新的任务，我深感责任重大，担子很重。我将始终以辽宁人民的福祉为重，以实现辽宁全面振兴为己任，和同志们一起尽心竭力地为再铸辽宁老工业基地新辉煌而努力奋斗。我将尽心尽力为辽宁人民服务，时时刻刻想着人民的需要，不遗余力地为人民群众做事，努力使发展振兴的成果惠及人民群众。我将诚心诚意地接受同志们的监督，接受广大人民群众的监督，严格自律，以身作则，认真履行党风廉政建设责任制，清白做人，
辽宁省人民政府机构改革方案 根据党的十七大和十七届二中全会关于深化行政管理体制改革的精神及《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》(中发〔2008〕12号)的要求，结合辽宁省实际，制定本方案。 一、机构改革的指导思想和基本原则 (一)指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，以转变政府职能为核心，进一步理顺关系，明确和强化责任，调整和优化政府组织结构，规范机构设置，完善运行机制，提高行政效能，为实现辽宁全面振兴提供体制机制保障。 (二)基本原则 1、坚持精简统一效能。在机构限额内，加大机构整合力度，严格控制人员编制，积极探索职能有机统一的大部门体制。 2、坚持上下基本对应与因地制宜相结合。中央要求地方政府加强的部门和强化的职责，辽宁要对应落实。既稳妥做好与国务院机构改革方案的衔接，又要从辽宁经济社会发展的实际出发，充分考虑辽宁老工业基地全面振兴的要求。 3、坚持统筹兼顾、突出重点。处理好改革发展稳定的关系，保持政府机构的相对稳定，做到长远目标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突破相结合，切实解决行政管理体制中的突出矛盾和问题。 二、机构改革的主要任务 (一)转变政府职能 按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，全面梳理政府各部门的行政职责，明确政府职责定位，将一些辅助性、技术性、服务性事务交给事业单位和市场中介组织，充分发挥市场配置资源的基础性作用。在全面履行职责的基础上，更加突出有效贯彻实施中央方针政策和国家法律法规，加强对全省经济社会事务的统筹协调；更加注重社会管理和公共服务，加强大力发展服务产业职责，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；强化执行和执法监管职责，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。承接好国务院有关部门下放的职责。通过推进行政审批制度改革，切实下放权力，减少审批事项，规范行政审批。 推进电子政务，健全办事制度，公开办事依据，简化办事程序，进一步转变直接面向基层和群众的“窗口”机构的管理方式和工作作风，提高政府服务水平和公信力。 (二)理顺职责关系 依据法律法规和党中央、国务院的有关规定，按照一件事情原则上由一个部门负责的要求，合理界定政府各部门职责分工。整合业务相近的部门和内设机构，切实解决职责交叉和关系不顺的问题。确需多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，明确牵头部门。建立健全部门之间协调配合机制，形成工作合力。 (三)明确和强化责任 按照权责一致、有权必有责的要求，通过定职责、定机构、定编制工作，既赋予政府部门职权，又相应明确其承担的责任。推进政务公开、绩效考评、行政问责，强化责任追究，切实解决重权轻责、有权无责、有责无权、权责脱节问题，增强政府部门及其工作人员责任意识和服务意识。 (四)调整优化组织结构
辽宁省委改进工作作风密切联系群众十项规定 一、改进调查研究，增强调研效果 部务会成员和各处室负责同志要带着问题经常深入服务对象和基层调查研究，每年调研时间不少于2个月，调研座谈时不要求基层准备发言稿，自己动手写调研报告。各处室要结合业务工作每年确定至少1个课题组织调研，注重对重点问题的调研和分析研判，重要调研情况部务会听取汇报。部务会每年要就一二个重要问题进行务虚研讨，形成研究讨论风气。 调研重在解决问题，提倡蹲点调研和不打招呼直接到基层调研，到困难和矛盾比较多的地方调研。统筹安排调研地点，不集中或轮番到一个地区、部门或企事业单位调研。 减少陪同人员，部长到基层调研陪同人员按省委有关规定执行；其他部务会成员到基层调研，随行人员一般不超过3人，由市委组织部1位负责同志陪同，组织部长可不陪同；各处室负责同志到基层调研，人数一般不超过2人，市委组织部负责同志可不陪同。 二、直接联系基层和群众，注重解决实际问题
部务会成员和各处室都要建立基层联系点，与困难党员和群众结对帮扶，帮助解决实际问题和困难。结合工作需要，完善部机关干部直接联系服务党员、干部、人才制度，深入了解思想状况和工作情况，倾听他们的意见建议，力所能及地为他们排忧解难。建立服务对象评议工作制度，从服务对象中聘请部风监督员，强化对部机关干部日常行为表现的监督。 制定政策要广泛听取群众意见，通过深入走访、民意调查等形式，听取基层党员干部和群众对组织工作的意见建议，使政策制定更加符合实际。 健全部机关干部参加信访接待制度，部务会成员接待群众来访每年1至2次，及时阅批处理群众来信。接待来部办事人员时，要让座倒水、注重礼仪、举止谦和；要做到有问必答、耐心解释，对于能够解决的问题要明确时限，按时给予解决或答复。下基层要谦虚谨慎、平等待人，避免口大气粗、盛气凌人。 三、如实反映情况，敢于坚持原则 在干部工作中，着力弘扬讲真话、讲实话、讲心里话的作风，如实反映干部的真实情况。敢于和善于提出不同意见，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对把党内生活庸俗化。考察干部要公道正派、实事求是、民主务实，要深入基层、深入实际、深入到干部中去，真实准确地识别干部、选拔人才，用好的作风选出作
辽宁省人民政府办公厅印发关于振兴辽宁地方戏曲实施意见 的通知 【法规类别】文化综合规定 【发文字号】辽政办发[2015]110号 【发布部门】辽宁省政府 【发布日期】2015.12.30 【实施日期】2015.12.30 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 辽宁省人民政府办公厅印发关于振兴辽宁地方戏曲实施意见的通知 （辽政办发〔2015〕110号） 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 经省政府同意，现将《关于振兴辽宁地方戏曲的实施意见》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。 辽宁省人民政府办公厅 2015年12月30日 关于振兴辽宁地方戏曲的实施意见
为贯彻落实《国务院办公厅印发关于支持地方戏曲传承发展若干政策的通知》（国办发〔2015〕52号）精神，现就振兴辽宁地方戏曲提出如下实施意见。 一、工作目标 遵循“紧跟时代、立足本土、勇于创新、引领风尚”的基本方针，建立队伍整齐、行当齐全、创作繁荣、演出活跃、具有鲜明地域特色和较大影响力的地方戏曲院团，创作更多弘扬社会主义核心价值观、传递正能量的优秀剧目，培养更多德艺双馨的戏曲人才，让辽宁地方戏曲活起来、传下去、出精品、出名家。 二、工作任务 （一）开展地方戏曲剧种普查。到2016年底，全面掌握地方戏曲剧种的数量、发展历史、艺术特点、分布和流传地区、演出团体、人才状况、演出剧目、生存现状等情况，为振兴辽宁地方戏曲提供重要参考。（牵头单位：省文化厅，配合单位：省文联）（二）加强地方戏曲院团建设。对辽宁地方戏曲院团进行科学布局，在全面扶持的基础上，重点扶持辽剧（辽南戏），将辽剧逐步打造成具有较高艺术水准和浓郁地方特色的剧种；加强沈阳、大连、鞍山、本溪、锦州、营口、铁岭、朝阳等地现有地方戏曲院团建设；鼓励阜新、辽阳等地恢复成立地方戏曲院团；支持创办民营戏曲
辽宁省人民政府关于推进特色乡镇建设的指导意见 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 规划建设一批特色乡镇（含国有农场、林场），是推动全省经济转型升级和城乡统筹发展的一项重大举措。为加快推进全省特色乡镇建设，现提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以乡镇现有产业为基础，以因地制宜，分类指导为原则，以稳增长、惠民生为目标，以坚持产业定位、壮大乡镇经济、突出特色发展为主线，以创新体制机制为重点，以建立健全省、市、县三级工作机制为保障，加快规划建设一批具有一定产业基础、地域风情浓厚的特色乡镇，以新理念、新机制、新载体加快推进全省新型城镇化步伐。 （二）主要目标。“十三五”期间，力争规划建设50个产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的特色乡镇，培育新的经济增长点，推动新型城镇化建设，促进城乡统筹协调发展。 二、明确责任 各县（市、区）政府是特色乡镇建设责任主体，主要领导是特色乡镇建设第一责任人，投资企业是项目实施主体。市政府负领导责任，省政府负总责。各县（市、区）要建立以乡镇政府为主的长效管理机制，科学制定实施方案，充分发挥职能部门作用，建立部门联动机制，确保各项工作按照时间节点和计划要求规范有序推进。省政府各有关部门要按照职责分工，建立相应行业主管部门对口联系制度和严格的责任体系。 特色乡镇要以企业为主推进项目建设，坚持政府引导、市场化运作，既要凸显企业主体地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要加强政府在规划编制、基础设施配套、资源要素配置、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等方面的引导和保障能力。 各地区要因地制宜，严格控制现有镇（乡）区面积，不得借建设特色乡镇名义，再造新区、产业园区等。对发展信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等新产业、新业态确有需要的，要严格履行报批程序。培育创建特色乡镇切不可政府大包大揽、千镇一面、一哄而上，要做到成熟一个、发展一个。原则上，特色乡镇3年内要完成固定资产投资20亿元左右（不含住宅和商业综合体项目）；对支撑我省未来经济发展产业和历史经典产业类特色乡镇，投资时限可适当放宽到5年。 三、重点任务 （一）明确特色乡镇培育方向。依托现有产业，选择基础条件较好，具有一定发展优势的乡镇，培育创建玉石之乡、根（木）雕小镇、林蛙之乡、袜业小镇、枫叶小镇、蟹田之乡、枸杞（药材）种植小镇、服装小镇、皮草之乡、温泉小镇、玛瑙小镇、箱包小镇、梅花鹿小镇、海岛小镇、旅游小镇等乡村旅游型、历史文化型、民族特色型、现代农业型、生态宜居型等特色乡镇。推进创建种类不拘一格的特色乡镇建设，促进乡镇经济发展，提升人居环境质量。建立省级特色乡镇（村）信息平台，对有价值、有特色的乡镇（村）争取列入中国传统村落和省级传统村落名录以及历史文化名镇名村、特色景观旅游名镇名村名录。（牵头单位：各市、县政府，省住房城乡建设厅，配合单位：省发展改革委、省文化厅、省民委等）（二）建设旅游型特色乡镇。科学编制建设规划，推动制定建设方案，出台相关政策，整合资金，吸纳人才，开展方案论证和评审，指导和督促各地区实施建设，不断完善和调整、丰富特色乡镇旅游内容。（牵头单位：各市、县政府，省旅游发展委，配合单位：省文化厅、省民委、省农委等）（三）建设历史文化型特色乡镇。挖掘历史文化内涵，展现地方特色，收集整理历史资料，确定发展方向，开展古建筑、近现代重要史迹及代表性建筑的修缮，盘活现有古迹历史，组织考古发掘，实施古遗址、古墓葬保护和展示，引导和培训村民提高历史文化保护意识，组织撰写历史资料，延续历史文脉，加大宣传推广力度。（牵头单位：各市、县政府，省文化厅，配合单位：省新闻出版广电局）