第一章总则
第一条本规划根据《中华人民共和国城市规划法》、建设部《城市规划编制办法》、国家相关法规以及成都市的实际情况制定。
第二条本规划修编主要背景
1．2003年10月，中共中央在十六届三中全会上提出了完善社会主义市场经济体制“五个统筹”的指导思想；实行最严格的耕地保护制度；改革征地制度，完善征地程序。
2．2003年9月，四川省政府下发《四川省人民政府关于进一步加强城乡规划监督管理的意见》。提出要继续加强城乡规划监督管理，科学、合理、适度超前地做好城市规划，严格建设项目的选址，规范规划管理行政行为的要求。
3．2003年8月，成都市第十次党代会提出把成都建设成为中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的现代化特大中心城市的发展目标，以城镇化为主线统筹城乡经济发展。
4．2002年成都市行政区划进行调整，新都、温江撤县设区，设区数已从7个增加到9个；中心城区现状人口与用地均突破上版总体规划2010年的规模；近期正在实施东郊工业区搬迁改造、东部和南部新区建设、城市核心区建设、危旧房改造、水环境治理、交通畅通工程等。
5．成都是国土资源部全国14个新一轮土地利用规划试点城市，为了与土地利用总体规划、产业空间布局规划综合协调，需要进行新一轮成都市城市总体规划的修编工作。
第三条指导思想与原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标。贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，促进经济社会和人的全面发展，构建社会主义和谐社会。
1．贯彻“五个统筹”的原则
2．贯彻更大程度的发挥市场对资源配置的基础性作用的原则
3．贯彻尊重城市历史和城市文化的原则
4．贯彻建设资源节约型和生态保护型社会的原则
第四条本规划修编的基本依据
1．《中华人民共和国城市规划法》。
2．建设部《城市规划编制办法》、建设部《城市规划编制办法实施细则》、建设部《近期建设规划工作暂行办法》、建设部《城市规划强制性内容暂行规定》、建设部《关于同意修编成都市城市总体规划的函》。
3．《四川省城镇体系规划（2001—2020）》。
4．《成都市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。
5．《成都市土地利用总体规划修编大纲（2003—2020）》。
6．国家、省、市相关法律法规和标准规范。
第五条本规划期限
近期：2004—2010年
中期：2011—2015年
远期：2016—2020年
远景：2020年以后
第六条本规划的城市规划区范围包括中心城金牛、成华、青羊、锦江、武侯五城区、高新区和新都、青白江、龙泉、双流、温江、郫县六个周边区县的行政辖区范围，总面积为3681平方公里。
第七条在规划区范围内的一切规划建设及土地利用，均应遵照《中华人民共和国城市规划法》执行本规划。
第八条本规划的都市区范围包括四环路以内的中心城区和规划建设的新都、青白江、龙泉、双流、温江、郫县等六个卫星城。
第九条本规划强制性内容指文本中黑体字条文。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。
第十条本规划由成都市人民政府负责组织实施。
第二章城市发展目标与战略
第十一条城市发展总目标
全面建设小康社会，实现工业新跨越，增创服务业新优势，开拓现代农业新局面，加快城镇化进程，增强城市综合竞争力，努力将成都建设成中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的现代化特大中心城市，成为国家实施西部大开发的主要战略基地，西部竞争力最强的都市区，在四川省率先实现现代化。
第十二条围绕成都发展总目标，突出城市特色，逐步将成都建设成为新兴产业城市、中心枢纽城市、宜居花园城市、魅力文化城市、山水生态城市和旅游中心城市。
第十三条区域一体化战略
1．发展成渝经济区，形成成渝城镇密集区，逐步构筑成渝环形城镇密集带空间布局。成渝南线：成都－资阳－内江－重庆（沿成渝铁路和成渝高速公路）；成渝北线：成都－遂宁－南充－重庆（沿成南高速公路、成达铁路和渝遂高速铁路）。
2．加强成德绵城市带建设，推动成都平原经济区发展和一体化进程，形成西部地区重要的增长极。以成都为发展中心，依托成绵高速公路和宝成铁路，推进成—德—绵区域协调发展，
构建成都平原经济区的核心部分。
第十四条城乡一体化战略
选择大、中、小城市多元化发展模式，引导农村各类企业向重点城镇合理聚集。将人口流动与城乡建设相结合，将农村要素流动和农业发展相结合。
第十五条重点发展战略
1．积极促进都市化进程
根据区域发展的不同条件，将资源重点配置给都市区、县市域中心城和重点镇，改变区域平均发展状况，通过资源的优化配置，推动城乡一体化进程。
2．积极促进都市区用地空间结构调整
调整都市区均衡惯性拓展趋势，通过选择重点发展方向和重点建设促进城市不同功能的整合与集聚、重要资源的保护与利用，实现城市环境的改善和全面协调发展。
加强东、南、北三个方向的卫星城建设，逐步改变目前单中心的空间格局，中心城与卫星城职能相协调，构筑分工明确的多层次空间结构。
第十六条产业集中发展战略
统一调控城乡土地空间资源，优化配置生产要素，全面整合、集中市域范围内的产业发展用地。通过产业集群战略，进行产业自我强化，以“企业群”的形式参与市场竞争，从而加快成都科技产业化速度，以信息化带动新型工业化，发挥科技优势，发展先进制造业，延伸上下游产业，形成较为完整的产业链。
依托科技、人才、信息优势，增强高新技术的先导作用，调整和培育工业产业，促进主导产业的快速形成，重点发展机械、电子、食品、医药、服装、纺织等支柱产业，大力引进先进适用技术，稳步发展化工、航空、航天等传统产业，不断提高成都经济的综合竞争力，促进成都经济持续健康快速发展。加快产业结构优化升级，不断扩大第三产业规模，大力发展信息咨询、金融保险、非义务教育等服务业；积极发展面向区域的科研教育、文化卫生、物流、旅游会展、房地产、体育休闲、通信网络等现代服务业，培育区域商务服务功能。深化农业结构调整，提高农业产业化和市场化水平，积极发展现代农业，促进农业科技进步。
第三章城市性质与职能
第十七条城市性质
四川省省会，西南地区科技、金融、商贸中心和交通、通信枢纽，中国西部主要中心城市、新型工业基地，国家历史文化名城和旅游中心城市。
第十八条城市职能
1．四川省政治、经济、文化中心
2．西南地区重要的科技中心、金融中心、商贸中心
3．西南地区重要的交通运输枢纽、邮政通信枢纽
4．以高新技术为先导、以现代制造业为基础的新型工业基地
5．具有优良人居环境的居住地
6．国家历史文化名城
7．国家重要的旅游中心城市
第四章城市人口与用地规模
第十九条市域人口与建设用地发展规模
近期（2010年）：总人口1100～1300万人，其中城镇人口700万人，城镇建设用地810平方公里。
中期（2015年）：总人口1200～1400万人，其中城镇人口875万人，城镇建设用地920平方公里。
远期（2020年）：总人口1300～1500万人，其中城镇人口1035万人，城镇建设用地1029.6平方公里。
第二十条市域城镇化水平
以非农人口计，2010年为40～51%，2020年为55～67%。以城市实际居住人口计，2010年为54～63%，2020年为70～80%。
第二十一条都市区实际居住人口
近期（2010年）：570万人，中期（2015年）：660万人，远期（2020年）：760万人。
第二十二条城镇人口引导与分布
1．积极引导人口的合理分布，疏解中心城区的产业和人口，大力推进城镇化进程，促进人口向卫星城和小城镇集聚。2020年，成都中心城区人口控制在480万人以内，卫星城人口约280万人，中小城市人口约194万人。
2．严格控制中心城区人口规模，合理调整人口分布，降低中心区人口密度，建设用地逐步达到人均90平方米以上。
3．加强城镇新增人口和流动人口的管理服务工作，提高城镇化质量，促进城镇化稳步增长。
第二十三条城镇人口结构与素质
1．适应成都人口年龄变化的趋势，满足不同年龄段人口的工作、生活需要。重点关注进入老龄化社会带来的城市问题和服务需求，在公共服务设施保障等方面提供必要的政策支持。
2．结合成都经济社会发展的特点，发挥城市规划的宏观调控作用，积极推动社会结构的持续优化。
3．不断增强成都都市区的辐射带动作用，积极推动城镇化进程，大力提高全市人口素质，
着力优化都市区的人口素质结构。
第二十四条都市区城市建设用地规模
近期（2010年）：建设用地515平方公里，人均建设用地90平方米；
中期（2015年）：建设用地590平方公里，人均建设用地89平方米；
远期（2020年）：建设用地673.09平方公里，人均建设用地89平方米。
第二十五条城镇建设用地控制
1．切实加强土地资源的管理，形成节约型城市的发展模式，严格控制城镇建设用地规模。
2．建立城市发展的动态监控机制，依据人口增长和经济发展的趋势与变化，调控城市建设用地投放总量和建设时序，并适时调整规划应对方案。
3．城镇建设用地的投放与城市发展重点紧密结合，积极推动北、东、南几个方向的卫星城建设，提高城市空间结构的可调控性。
第五章市域城镇体系
第一节城镇化目标与产业布局
第二十六条城镇化目标
加快绵－成—乐城市带建设，促进成渝城镇密集区发展，以成都都市区建设为中心，大力扶持中小城市和重点小城镇，加快推进城乡一体化建设，提升城镇化质量，逐步形成以成都特大城市为核心、中等城市为节点，小城市及重点镇为基础，分工合理、高效有序的城镇体系结构，构建城乡协调发展的和谐局面。
第二十七条第一产业
第一产业发展以“开拓现代农业新局面”为目标；大力发展都市农业，形成近郊、远郊、山地三个农业产业带，近郊农业产业带以花木培育及蔬菜基地为主；远郊农业产业带以水果、中药材种植及禽畜养殖基地为主；山地农业产业带以生产林和经济林种植区为主。
第二十八条第二产业
走新型工业化道路，优化工业布局，强化工业集中发展，形成企业集群，促进工业区之间的错位竞争，实现工业新跨越。
1．控制中心城内工业发展,中心城内工业逐步向外迁移。
2．将成都117个工业区整合为21个工业集中发展区，重点发展成都高新技术开发区、成都经济技术开发区、新（都）青（白江）卫星城工业区；成都经济技术开发区向南发展，高新区向东发展，逐步整合发展空间，形成以高新技术为先导、以现代制造业为基础的标志性工业集中发展区。
3．除重点镇可发展与农业产业化有关的工业项目外，工业必须向园区集中，对于不在工
业园区的现状工业按照“承认现状，控制规模，限制发展，逐步调整”的方针进行处理。
第二十九条工业集中发展区产业导向
1．都市区工业集中发展区产业导向：
（1）成都高新技术开发区：位于高新区，重点发展电子及信息业、生物制药及现代中药产业、精密机械制造。
（2）成都经济技术开发区：位于龙泉驿区，重点发展以汽车、工程设备及航天产品为主的机械制造业、化学建材业、以电子元器件为主的电子信息业、以农副产品加工业为主的食品及饮料业。
（3）成都锦江工业集中发展区：位于锦江区，重点发展烟草加工及其配套业、以报刊印刷及装潢为主的印务业、以奶制品为主的食品制造业。
（4）成都青羊工业集中发展区：位于青羊区，重点发展以航空产品为主的机械制造业、服装制造业、以奶制品为主的食品制造业。
（5）成都金牛工业集中发展区：位于金牛区，重点发展电子及信息业、制药业（原料药除外）、以书刊印刷及装订为主的印务业。
（6）成都高新区武侯科技园：位于武侯区，重点发展制药业（原料药除外）、电子及信息业。
（7）中国西部鞋都工业园：位于武侯区，重点发展制鞋业（制革除外）。
（8）成华区龙潭都市工业集中发展区：位于成华区，重点发展家用电器制造业、环保型机械制造业、以建筑装饰材料为主的建材业。
（9）成都青白江工业集中发展区：位于青白江区，重点发展冶金工业、化工业（含石油化工深加工产业）、以玻璃及玻璃深加工为主的建材业。
（10）双流工业集中发展区：位于双流县，重点发展制药业（原料药除外）、以汽摩零部件及电器为主的机械制造业、以光电为主的新兴产业、以纤维板制造为主的环保产业。
（11）成都高新区海峡两岸科技园：位于温江区，重点发展以生物药品为主的制药业、以方便食品、奶制品、饮料为主的食品制造业、以包装印刷及装潢为主的印务业。
（12）郫县工业集中发展区：位于郫县，重点发展特色食品及饮料制造业、以汽车零部件为主的机械制造业、医药包装业。
（13）新都工业集中发展区：位于新都区，重点发展以汽车零部件及航空产品为主的机械制造业、家具制造业、以农副产品加工为主的食品业。
2．市县工业集中发展区产业导向：
（1）都江堰工业集中发展区：位于都江堰市，重点发展中成药及生物制药业、机械制造业、特色食品及饮料制造业。
（2）彭州工业集中发展区：位于彭州市，重点发展制药业、建材业、石油化工业。
（3）邛崃工业集中发展区：位于邛崃市，重点发展农产品加工业、医药包装业、以天然
气为原料的化工业。
（4）崇州工业集中发展区：位于崇州市，重点发展皮革及皮革制品加工业、中药材加工业、建材业。
（5）金堂工业集中发展区：位于金堂县，重点发展电力生产和供应业、以农副产品加工为主的食品、饮料业及纺织业、冶金工业。
（6）大邑工业集中发展区：位于大邑县，重点发展以农副产品加工为主的食品、饮料业、机械制造业、纺织业。
（7）蒲江工业集中发展区：位于蒲江县，重点发展以原料药提取为主的制药业、以农副产品加工为主的食品业。
（8）新津工业集中发展区：位于新津县，重点发展食品业、机械制造业、日化工业。
第三十条第三产业
都市区重点发展金融、商贸、物流、教育、卫生、文化娱乐、旅游服务、电子商务、会展等现代服务业；中小城市重点发展商贸、物流、连锁经营、餐饮、旅游、休闲度假等服务业；小城镇重点发展商贸、餐饮、文化娱乐等服务业。
第二节城镇体系结构
第三十一条城镇体系结构
1．空间结构
依托放射加网状的基础设施体系，形成网络状城市群；以“一区多心，一带三轴”的城镇空间格局为基础，推进城镇体系的优化。“一区”为都市区，是市域城镇体系的主体；“多心”指规划区外的四市、四县和30个重点镇。“一带”指南北向的城市发展地带，是成都平原城市群的脊梁。“三轴”指由都市区沿三条放射道路（成彭高速公路、成灌高速公路、成温邛高速公路）形成的串珠状发展轴。
2．等级规模结构
形成由1个特大城市，4个中等城市（包括都江堰、崇州、邛崃和彭州），4个小城市（包括新津、大邑、蒲江和金堂），30个重点小城镇及一般乡镇所构成的城乡一体、协调发展的城镇体系。
第三十二条职能结构
1．成都都市区
四川省省会，西南地区科技、金融、商贸中心和交通、通信枢纽，中国西部主要中心城市、新型工业基地，国家历史文化名城和旅游中心城市。
2．都江堰市区
成都市片区中心城市，国家著名风景旅游地、国家历史文化名城、川西水利枢纽。严禁建
设对水环境污染的项目，严格保护青城山—都江堰世界文化遗产。
3．邛崃市区
成都市片区中心城市，省级历史文化名城。以发展食品饮料、医药包装为主的山水型城市。须重视古城保护，加强水环境治理。
4．彭州市区
成都市片区中心城市，成都西北部重要节点。以发展石油化工、制药为主的城市。
5．崇州市区
成都市次中心城市，成都西南部重要节点。以发展皮革及皮革制品加工业、中药材加工业为主的城市。城市发展应严格保护罨画池、文庙等历史遗迹，加强水环境综合治理，保护西河水体。
6．金堂县城
成都东北部节点城市，以发展旅游休闲、加工业为主，突出水城特色的花园城市。
7．大邑县城
成都西部节点城市，以旅游服务、居住为主，综合发展的生态型城市。
8．蒲江县城
成都西南部节点城市，主要休闲度假基地之一，以发展旅游度假、食品加工、生物医药为主的生态型城市。
9．新津县城
成都西南部节点城市，生态型山水园林城市。以发展食品业、日化工业为主的城市。应加强对老君山风景区及道教文化的保护。
第三十三条重点镇与聚居点（一般镇）
重点镇是周边镇乡的中心地，农工商结合的片区中心。应集中生产要素，形成邻近镇乡的增长极，规模不小于一个城市居住小区，按居住小区标准建设，加强污水治理。
聚居点（一般镇）为农业人口集中居住地，主要发展为生活和农业生产服务的第三产业。聚居点一般不新增用地规模，走内涵式发展道路，强化城乡经济转换的职能，规模不应小于一个城市居住组团。
第三节城乡协调发展
第三十四条建设限制分区
综合生态适宜性、工程地质和资源保护等方面因素，明确划定禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，用于指导城镇开发建设行为。禁止建设区作为生态培育、生态建设的首选地和重大基础设施的预留地，原则上禁止任何城市建设行为，任何不符合资源环境保护要求的建筑必须限期搬迁；限制建设区多数是资源环境重点保护地或敏感区，将根据资源环境条件
进一步划分控制等级，科学合理的引导开发建设行为，城市建设用地选择应尽可能避让。对于与限制建设地区重叠的城镇建设区，应按照相关的保护要素提出具体建设限制标准，严格控制发展、严格实施相应的保护措施和补偿政策，达到相应的保护要求。适宜建设区是城市发展优先选择的地区，但建设行为也要根据资源环境条件，科学合理的确定开发模式、规模和强度，满足各类保护区的标准要求。
1．禁止建设区包括地表水源一级保护区、地下水源核心区、文保单位的重点保护区、风景名胜区核心区、自然保护区核心区、大型市政通道控制带、坡度大于25％的山体等。
2．限制建设区包括河湖湿地的生态控制区、地表水源二级保护区、地下水源防护区、行滞洪区、文保单位的建设控制地带、历史文化街区的重点保护区和建设控制区、风景名胜区的一二级区、自然保护区非核心区、工程地质中度控制建设区、基本农田保护区、都江堰精华灌区、森林公园及经济林、中心城城市开敞空间、规划生态绿地、坡度介于15％和25％之间的山体及其他山体保护区等。
3．适宜建设区指禁止建设区、限制建设区以外的地区。
第三十五条重要空间要素管制
1．主要公路、高速公路两侧绿化带控制应符合有关规范和规划要求，严禁城市、城镇和村庄夹公路发展。
2．主要河道两侧防护带控制应符合有关规范和规划要求，城镇地段防护带不小于50米，城镇以外地段防护带不小于100米。
3．控制预留市政基础设施走廊用地。
第三十六条优化城镇体系结构，形成以县城及重点镇为基础的城镇群，对不具备发展潜力的小城镇，应并入邻近有条件发展的镇乡，同时进行行政区划调整。
第三十七条聚居点
整合自然村落，按照不低于一个城市居住组团的规模，形成农村聚居点。建设为农村社区居民服务的配套设施。对迁入农村聚居点的住户，原宅基地应退宅还耕。
第三十八条其它空间要素
水源地、雷达站、气象站、军事设施、外事机构、微波站、微波通道、危险品等设施应按照有关规范和规划要求确定控制范围。
第三十九条基本农田保护区
市域基本农田保护区至2020年面积不少于634万亩。保护区应按《基本农田保护条例》予以长期严格保护，不得随意征用或改作它用。禁止在保护区内挖沙、取土、采石、采矿、建房、堆放固体废弃物；禁止进行非农业开发建设，国家和城市重点建设项目确实无法避开基本农田保护区的，应经法定程序报批调整。
第四节市域旅游与风景名胜区
第四十条市域旅游
1．发展目标：国家旅游中心城市，世界珍稀动物大熊猫的故乡；四川省及通往中国西南包括西藏、云南、重庆等地的中转口岸，观光、度假、商务、会展、都市旅游的重要目的地，国家优秀旅游城市。
2．旅游布局结构：形成“一心、一环、四线”的旅游结构。“一心”为成都市中心城区，“一环”为成都市域旅游交通环线，“四线”为北环线、南环线、西环线和东环线。
第四十一条逐步降低风景名胜区、自然保护区的人口密度，整合风景旅游资源。
第四十二条风景名胜区
1．国家级风景名胜区：青城山—都江堰风景名胜区（面积150 平方公里）、西岭雪山风景名胜区（面积482.8 平方公里）、龙门山银厂沟风景名胜区（面积81平方公里）、天台山风景名胜区（面积192 平方公里）。
2．省级风景名胜区：鸡冠山—九龙沟风景名胜区（面积394平方公里）、朝阳湖风景名胜区（面积39.8平方公里）、黄龙溪风景名胜区（面积10平方公里）、龙泉花果山风景名胜区（面积272平方公里）、云顶石城风景名胜区（面积46平方公里）。
3．应严格按照国务院《风景名胜区管理暂行条例》的要求进行保护。风景名胜区内的一切景物和自然环境，必须严格保护，不得破坏或随意改变。在风景名胜区及其外围保护地带内的各项建设，都应当与景观相协调，不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。在核心区内，不得建设宾馆、招待所以及休养、疗养机构。在珍贵景物周围和重要景点上，除必须的保护和附属设施外，不得增建其他工程设施。
第四十三条自然保护区
市域范围内的白水河、龙溪－虹口、鞍子河、黑水河等自然保护区和35个自然保护小区是保护自然生态、风景名胜、珍稀动物、水源地、特用林的重要地区，应严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》。
第五节市域交通
第四十四条统筹考虑区域交通设施的规划、建设和运营，促进大型交通设施的区域共建共享，实现区域交通一体化。
第四十五条建设以公路运输为主的市域综合交通体系，形成以都市区为中心的高速公路网，加强客货运枢纽设施的建设。新建成仁高速公路。完善以“环形+放射”高速公路、9条国道、7条省道所组成的干线公路网。
第四十六条完善铁路枢纽，完成成燕复线、成达线电气化建设。近期建设成都北编组站、成
都国际集装箱中心站，扩建白家货站，完善北站客运配套设施，改建火车南站，形成第二客运站。延伸中心城轨道线路，建设联系市域各市县的轨道系统。
第四十七条规划17个公路二级客运枢纽，6个二级货运枢纽。加快未建二级枢纽的建设。第四十八条规划建设双流机场第二跑道，控制第三跑道建设用地。加快第二机场选址的前期研究。
第四十九条提高河道通航能力，恢复府河下游九眼桥至乐山的航运，主要承担客运功能。规划建设成都港。
第六节市域水资源利用
第五十条严格保护水源，保证水质，制定水资源保护措施；合理分配水资源，优先保证城镇用水；提高用水重复利用率，加强计划用水和节约用水。
第五十一条严格保护柏条河、徐堰河、柏木河、沙河、青白江、岷江都江堰段饮用水水源，其保护范围依据《成都市饮用水水源保护条例》设立四个等级保护范围予以划定；其它河段饮用水源按《四川省饮用水水源保护条例》设立水源保护区，保护范围按照该条例规定的三个等级保护范围予以划定。
第五十二条各级饮用水水源保护区应划定明确的地理界线并设置标志，保护区内的城镇应结合其具体情况，制定和实施异地发展策略，并外迁区内影响水源的企业。
第五十三条加强岷江、沱江流域水源涵养地的保护和建设，岷江、沱江上游实施退耕还林和封山育林，提高森林覆盖率。
第五十四条规划建设岷江、湔江流域骨干调节水库和市域内河流拦水造湖工程，实现人工调节岷江、湔江等河道径流；加强成都市第二水源的前期研究工作，以满足日益增长的用水需求，提高成都市的供水安全。
第五十五条推广先进的农灌技术，提高农业用水效益；实施产业集中发展战略，使用新工艺、新技术，提高工业用水的重复利用率，加强工业企业污水治理，减少废水排放量。
第五十六条实施城区河道污水截流与河岸绿化工程，改善水环境质量，并对流经农村的河道划定保护区；加强主要河道周边污染源的控制，城镇新建排水管道应实施雨污分流。
第七节市域给水工程
第五十七条规划中远期水六厂、水七厂联网运行，在规划区范围内和都江堰采用区域性集中供水模式，市域内其他区市县可自建水厂，实行分散供水。
第五十八条近期（2010年）规划区外城镇人均综合用水指标取300升/人?日，远期（2020年）人均综合用水指标取400升/人?日，远期市域供水规模达561.7万立方米。
第五十九条饮用水水源保护：成都市骨干水厂（水六厂、水七厂）水源均取自岷江水系，划定柏条河、徐堰河、柏木河的上游流经区域水源保护带，采取严格的水源保护措施。
第六十条由紫坪铺水库起至自来水厂取水口下游1000米处、两岸纵深各200米宽设置为水源保护限制区；对都江堰城市建设进行严格控制，各类污水、废水必须处理达标，并在指定河道排放，防止污染水源。
第六十一条徐堰河、柏条河：自成都市水六厂取水口下游200米至上游5000米共5200米范围内河段的水域，及其河岸两侧纵深各200米的陆域范围内为一级保护区，水质保护目标为国家《地表水环境质量标准》二类水体标准。
第六十二条蒲阳河：自蒲柏闸起至下游5000米范围内河段的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域范围为一级保护区，水质保护目标为国家《地表水环境质量标准》二类水体标准。第六十三条湔江：规划彭州小鱼洞上游40公里处至下游20公里，两岸纵深各2公里的陆域范围为水源保护限制区，水质保护目标为国家《地表水环境质量标准》二类水体标准。
第六十四条文井江：规划崇州万家镇上游40公里处至下游20公里，两岸纵深各2公里的陆域范围为水源保护限制区，水质保护目标为国家《地表水环境质量标准》二类水体标准。第六十五条供水设施规划原则
1．供水工程设施禁止设置在易发生滑坡、泥石流、塌陷等不良地质地区及洪水淹没和内涝低洼地区，其防洪排涝等级不应低于所在城市设防的相应等级，地表水取水构筑物应设置在河岸及河床稳定的地段。
2．供水管网规划应合理、安全、稳定，并敷设至各重点镇；长距离输水管线不宜少于两根，当其中一根发生事故时，另一根管线的事故给水量不应小于正常给水量的70%。
3．选用地下水水源时，水源地应设在不易受污染的富水地段；选用地表水作为给水水源时，水源的枯水流量保证率应控制在97%。
4．规划建设给水水厂时，厂区及蓄水水池周围应设置宽度不小于10米的绿化隔离带。
第八节市域排水工程
第六十六条坚持雨污分流、分区治理、集中与分散处理相结合的原则，统一规划、分期实施；污水处理厂和污水管网规划结合城乡一体化建设，统筹安排，相互协调。
第六十七条都江堰、崇州、彭州、邛崃、金堂、大邑、新津、蒲江各规划一座污水处理厂，可分期建设；市域重点小城镇中距离都市区较近的，其污水可输送到附近的都市区污水处理厂进行处理，其他相对独立的小城镇污水，应采用小型污水处理站等方式进行处理，处理达标后排放。
第六十八条充分利用地形的自然坡度设置污水干管，按重力流方式规划污水管网，管网规划应充分考虑河流、丘陵的分割以及卫星城间绿地的间隔等来划分排水分区；排水支管密度按9公里/每平方公里作为规划的控制指标。
第六十九条雨水量的计算应与城市防洪、排涝系统相协调，雨水管渠的设计重现期，应根据汇水地区性质、地形和气象等因素来确定。雨水工程以重力流方式排除为主，按流域分区敷设雨水主干管渠，形成独立的雨水排水系统，并与灌溉体系分离。
第九节市域电力工程
第七十条电源规划：近期建设紫坪铺水电站、金堂电厂，建设龙王、龙泉、华阳、崇州、彭州、新都六座500千伏区域性变电站，形成完善的500千伏环网网架。
第七十一条500千伏电网建设：金堂电厂360万千瓦火电，输入龙王变电站和龙泉变电站；二滩电厂330万千瓦水电，经昭觉、洪沟、资阳输入龙王变电站；另经乐山、思蒙输入华阳变电站和龙泉变电站；瀑布沟电厂330万千瓦水电，经思蒙输入华阳变电站；大岗山电厂150万千瓦水电，经雅安输入崇州变电站；两河口、长河坝及紫坪铺电厂共300万千瓦水电，经康定输入彭州变电站。
第七十二条220千伏电网建设：映秀湾发电总厂装机45.5万千瓦，输入太和、青白江变电站；铜头、雨城电厂装机14万千瓦，输入大面变电站；小关子电厂装机16万千瓦，输入临邛变电站；冷竹关电厂装机18万千瓦，输入临邛变电站；福堂电厂装机36万千瓦，输入彭州变电站；太平驿电厂装机26万千瓦，输入太和、彭州变电站。
第七十三条远期共建设61座220千伏变电站：其中中心城区四环路以内23座，都市区南部8座，东部4座，北部6座，西部5座；彭州、都江堰、崇州、金堂各规划2～3座，邛崃、大邑、新津、蒲江各1座。
第七十四条预留各电厂、变电站、高压线走廊的建设用地及控制范围；单独设置的高压输电走廊（单杆、单塔架空线）控制宽度一般为：500千伏：Ｂ＝40-60米；220千伏：Ｂ＝40米；110千伏：Ｂ＝30米；500千伏高压线走廊不得穿越城镇建设区。
第十节市域通信工程
第七十五条实现电信网数字化，建立集语音、数据和图像于一体的宽带综合业务数字网；形成以实物传递类、金融服务类、集邮类、电子邮政类为主体、多种业务互为补充、具有较大规模的邮政综合体系。
第七十六条长途通信主要采用光纤、微波及卫星方式，形成以成都为中心，连接全国和省内的长途光缆干线传输网，在都江堰设置国际卫星通信局。
第七十七条市域电信主线普及率近期(2010年)达43%、中期(2015年)达45%、远期(2020年)达49%，规划共85座电信端局，其中规划区外设置16座，交换机总容量达650万门。
第七十八条市域规划中心邮政支局35座，其中规划区外设置8座（各县市分别设置1座）。中心邮政支局按居住片区或县（市）设置，服务人口达10万人以上；一般支局按居住区设置，
服务人口3～5万人；邮政所服务人口1.5～2万人。
第七十九条加快有线广播电视专用网的建设，逐步发展乡（镇）至村的二级光缆干线。
第八十条航空导航台技术保护区为双流机场、凤凰山机场、太平寺机场、桑园机场、黄田坝机场、新津机场，区外2000米范围内不得设置无线电发射台站，航空导航台技术保护区随着机场规划搬迁而迁移。
第八十一条无线发信区位于龙泉山西部，面积约172平方公里；无线收信区以太平镇为中心，面积约65平方公里。
第八十二条严格保护3条国家邮电微波干线通道，分别为：茶店子的省邮电微波枢纽站分别至金堂云顶山微波中继站、至德阳微波站，经温江吴家场中继至都江堰的国际卫星通信局，通道宽度为27-40米，建筑限高?26-65米（平原）。
第十一节市域燃气工程
第八十三条远期（2020年）市域天然气总用气量为1719.1万立方米/日，年用气量达63.61亿立方米；都市区居民生活用气指标为0.45 立方米/人?日，气化率为95%；中小城市的城镇居民生活用气指标为0.40 立方米/人?日，气化率达90%；市域重点镇及小城镇的居民生活用气指标为0.35 立方米/人?日，气化率达80%。
第八十四条都江堰市、彭州市、崇州市和邛崃市城区采用高中压两级供气管网系统；金堂县、新津县、大邑县、蒲江县城区以及市域各重点镇、小城镇采用中压一级供气管网系统。
第八十五条规划市域高压输气环线起于成德线，途经彭州市、都江堰市、崇州市、大邑县、邛崃市、平落坝气田、蒲江县，止于威成线。在四环路和市域高压输气环线之间，沿成雅高速公路、成温邛高速公路和成灌高速公路敷设高压输气管线；规划输气管线敷设至各重点镇供气。第八十六条彭州市、都江堰市、崇州市、邛崃市、大邑县和蒲江县的规划门站均位于市域高压输气环线上；新津县规划门站位于威成线——华阳——新津——平籍线环线上；金堂县规划门站位于川中天然气田至成都的输气干管（北干线）上。
第八十七条都江堰市、崇州市、彭州市和金堂县各规划一座高压储配站，与门站对称布置；其余县市采用长输管线储气和上级气源单位调节相结合的方法进行调峰。
第八十八条跨区域输气管线不应穿越城市规划建设用地，在规划建设用地范围内的现状输气管线，应进行管网归并，形成城市燃气管线走廊，并采取相应措施，划定管廊防护带。高压输气干线安全防护距离在城市建设区域一般按单侧50米进行控制，在非城市建设区域应按照相关安全防护要求确定防护距离。
第十二节市域环卫工程
第八十九条生活垃圾实行分类收集、分类运输、分类处理，实现无害化、减量化、资源化目标；取消街区垃圾中转房，垃圾自收集点直接运输至垃圾转运站或垃圾处理场（厂）。
第九十条市域生活垃圾集中化处理，中小城市及重点镇的生活垃圾采用焚烧加填埋的两种方式处理。彭州市设置一座垃圾焚烧厂和一座垃圾卫生填埋场，主要处理彭州市和都江堰市的生活垃圾；大邑县设置一座垃圾焚烧厂和一座垃圾卫生填埋场，主要处理崇州市、大邑县、邛崃市、新津县和蒲江县的生活垃圾。
第九十一条医疗垃圾必须单独收集、运输和处理，市域中小城市及重点镇医疗垃圾由垃圾焚烧厂焚烧处理，灰渣卫生填埋。
第九十二条商业区、客运交通枢纽、体育文化场馆、游乐场所、广场、大型社会停车场、公园及风景名胜区等人流集散场所附近应设置公共厕所。
第九十三条按照国家有关标准建设公共厕所、垃圾转运站和废物箱。规划近期（2010年）市域中小城市公共厕所达到320座，中期（2015年）达到400座，远期（2020年）达到500座。
第九十四条近期有毒、有害垃圾统一集中到青白江危险物品处理厂进行处理，本地不能处理的外运至全国性处置中心进行处置，上述两种方式均无法处理的采取固化封存处理。远期在龙泉驿区龙泉山北部建设危险物固体废弃物处理厂，处理危险物固体废弃物。
第十三节市域防震减灾工程
第九十五条成都市地震基本烈度为Ⅶ度，按照地震基本烈度Ⅶ度设防（金堂县、青白江区按Ⅵ度设防），建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行设计和施工。
第九十六条成都境内主要断层有蒲江—新津—成都—新都—德阳活动性断裂带通过，其次是龙门山断裂带和龙泉山断裂带，同时还包括邛崃—大邑—彭州—绵竹隐伏断裂带和苏码头断裂带在成都市境内的部分，共涉及16个市、县(区）。
第九十七条建立健全防震减灾指挥机构，建立市、县(区)、街道(大型、重要企事业单位)三级防震指挥系统；规划公园、广场、学校操场、体育场、避震据点和抗震性能好的建筑作为避震疏散场地。
第九十八条加强地质灾害的防治工作，避免在已知和潜在的易发生滑坡、崩塌、泥石流地区进行建设，对已经建设的项目应采取必要的工程措施进行防护。
第十四节市域防洪工程
第九十九条市域重点防洪地区为都市区、金堂县赵镇、新津县武阳镇、都江堰市，重点防洪城镇的排洪河道应在近期（2010年）内达到其防洪标准。
第一百条都市区防洪设防标准为200年一遇；都江堰市、崇州市、彭州市、邛崃市城区设防标准为100年一遇；新津县、大邑县、金堂县、蒲江县城区设防标准为50年一遇；人口在1～5万人规模的城镇镇区设防标准为20年一遇；人口在0.5～1万人规模的城镇镇区设防标准为10年一遇；部分区域根据重要性和人口规模可根据国家规范适当调整设防标准。
第一百零一条建设由金马河、青白江、西河、南河、府河、江安河、走马河、柏条河及蒲阳河等河道组成的市域排洪骨干水系网，排洪采取工程与非工程措施相结合的原则。
第一百零二条加快建设紫坪铺水库，启动湔江水库的建设，继续开展病、险水库整治；在有条件的地区划定城市滞洪区；加快沱江干流成都段、金马河防洪整治工程。
第十五节市域消防工程
第一百零三条城镇建设区内的天然气输送管网、储气设施、调压站、天然气CNG站、液化石油气的储气站、加油站等易燃易爆设施必须纳入城市规划管理和消防审核，并选择合理的管线走廊和设施位置，保证足够的安全防护距离。
第一百零四条新建、扩建、改建的各类建设工程的选址定点、设计、施工必须严格执行国家有关消防技术规范的规定。
第一百零五条规划都市区消防指挥中心1座，消防训练中心(兼航空特勤站)1座，外围市县除蒲江县外其余各设处警中心1座，处警中心视具体建设情况可兼作特勤站或标准型普通消防站。
第一百零六条规划市域范围内消防站147座，其中规划区内106座，特勤站13座，标准型普通站92座，小型普通站1座；规划外围市县城镇区内消防站41座，其中标准型普通站38座，小型普通站3座；人口规模达到1.5万人以上的建制镇应建立不同形式的消防队伍。第一百零七条大型工业企业和大量生产或使用甲、乙类危险品的工厂，应建立企业专职消防队，作为社会灭火抢险的补充力量。
第一百零八条城市消防给水主要依靠城市给水系统，加强水厂及给水设施建设，完善供水管网，同时充分利用江河湖泊等天然水源，多渠道保障消防用水。
第一百零九条都江堰市、邛崃市、彭州市、崇州市、大邑县、金堂县、新津县等消防给水标准：近期规划同一时间内发生火灾次数按2次计，远期为 3次，一次灭火用水量 100 L/s。建制镇、居民点等应修建不同规模的消防水池等消防设施，按规范设置消火栓，最不利点市政消火栓的压力不应小于0.1-0.15MPa,其流量不应小于15L/s。
第一百一十条各市县应建立消防站、企业专职消防队的无线通信网，并与中心城消防指挥中心的无线通信一级网互通；都江堰、邛崃市分别设置无线通信中转台，每个中转台采用相同的频率。规划区以外区域采用分散接警方式受理火警，每个处警中心应与消防指挥中心建立可靠的有线和无线通信联系。
第十六节市域能源发展
第一百一十一条发展节能型经济，多种能源并举互补，禁止高耗能工业的增加；保证外部能源供应稳定，积极建设本地能源工程，水电与火电协调发展；天然气民用优先，适当限制工业燃料用途；形成以电力、天然气优质能源为主导，以煤炭、成品油等能源为补充的能源结构消费方式。
第一百一十二条成都市天然气气源主要有川西北、川中、川东及其边缘地区的油气矿；市域内主要有邛崃平落坝气田，储量约145亿立方米，以及龙泉驿洛带气田，储量约300亿立方米。
第一百一十三条加快紫坪铺电站（76万千瓦装机容量）、金堂电厂（一期2×60万千瓦机组）以及20～50万千瓦燃气发电机组的建设；关闭三瓦窑热电厂，将其迁往远郊大邑县。
第一百一十四条深化能源体制改革，积极开拓能源市场，保证多途径供应成品油；发展洁净煤技术，合理利用有限的煤炭资源。
第一百一十五条能源发展策略应按照成都市产业发展布局配置，积极开发可再生能源，推进垃圾焚烧发电，大力提高能源综合利用效率，以实现能源可持续发展的战略目标。
第六章都市区用地布局
第一节用地布局
第一百一十六条都市区建设用地发展方向
以中心城为核心，沿放射道路走廊式发展，近中期空间拓展以东、南方向为主，远期和远景以南、北方向为主，逐步形成南北展开的城市格局，建立成都平原城市群发展的基础，控制城市向西发展。
第一百一十七条都市区空间布局形态
逐步改善“环状+放射型”布局形态，突出双轴线发展定位，南北轴线重点发展，东西轴线辅助发展，形成南北展开的带状组团式布局形态。
1．南北发展轴：北翼发展轴主要由宝成铁路、川陕公路、成绵高速公路等组成，沿交通通道向新都、青白江、金堂、广汉方向发展。南翼发展轴主要由成昆铁路、成雅（乐）高速公
路、大件路、人民南路南延线、新成仁公路等组成，沿交通通道向华阳、双流、新津方向推进。
2．东西发展轴：由成灌公路、成渝公路、成龙公路、成渝高速公路等组成，西部以郫筒、柳城为界，从中心城西侧适度向西分别推进；东部沿龙泉山向南北展开。
第一百一十八条都市区空间布局结构
构建“一主两次多核”的多中心城市空间结构。
一主：以现有城市中心区为核心，构建南北、东西两条十字交叉轴线，形成新的城市中心区。
两次：位于都市区南、北两个发展方向的华阳、双流、新都－青白江卫星城作为城市的主要发展区域，构建华阳和新都两个综合性次中心区。该区域是成都对外经济联系的主要方向，将是重要的制造业聚集区，并承担区域物流、专业服务、交通枢纽和居住等职能。近中期重点建设华阳次中心区，远期重点建设新都次中心区。
多核：除华阳、新都－青白江以外的其他卫星城将成为重要的城市功能增长核，起到不同职能的分中心作用。
第一百一十九条都市区空间发展策略
构建两轴、西控分进、南北展开、重心东移、中心疏散。突出都市区整体发展效益，按各卫星城不同功能、不同建设开发模式，实施长期规划引导，采用非均衡建设管理手段，逐步形成快捷高效的走廊式发展格局。
第一百二十条中心城区布局要点
1．改变单中心点状聚集的布局形态，以城市核心区为中心，拉开布局形态，形成南北、东西两条十字交叉轴线，集中布置城市公共设施。人民路延伸的南北向轴线，作为城市行政文化综合发展轴，主要承担行政办公、文教、科研、会展等职能；光华大道、蜀都大道和老成渝路东西向轴线，作为城市商业金融综合发展轴，重点布置商业、商务、金融等现代服务功能。
2．三环路与四环路之间由七个环间片区组成，分别为：大丰片区、龙潭片区、洪十片区、南心片区、金太片区、黄田坝片区、犀浦片区。环间片区之间为七片大型楔形绿地和开敞空间，分别为：北郊风景林地、东郊生态开敞区、十陵景区、三圣乡花卉基地、西郊生态开敞区、清水河生态保护区和上府河生态保护区。
3．坚持旧城功能调整优化和历史名城风貌保护统筹的原则，增强公共服务和文化中心功能，加强历史文化名城的保护，须在现有“两江环抱、三城相重”的城市格局、4个历史文化街区和各级文物保护单位基础上，深入挖掘整合历史文化资源，增加保护范围和保护力度，形成传统物质空间和现代城市功能相协调的城市形态。停止大拆大建，积极探索适合旧城保护和更新的改造模式。制定科学合理的房屋质量评估和保护修缮标准，逐步改造危房，消除安全隐患，提高生活质量。严格控制旧城的建设总量和开发强度。逐步拆迁违法建设及严重影响历史文化风貌的建筑物和构筑物。
4．将三环路内现有工业企业逐步向卫星城迁移，置换并整合用地，整理调整道路网络，
增加水面和公共绿地，改善环境，提升土地价值，重点发展居住和第三产业。
5．建设大中运量快速公交系统，实施交通需求管理。
6．增加城市公共绿地和开敞空间，加强城市重点景观河道和主要道路两侧的绿化带建设，形成完整的园林绿化体系，创建国家园林城市。
第一百二十一条卫星城布局要点
规划新都－青白江、温江、郫县、双流、华阳、龙泉6个卫星城。各卫星城实施非均衡特色发展战略，在建立常规公共配套设施的基础上，各卫星城强调与中心区功能的分质化，分解部分中心城区功能，满足城市发展所需要的新增功能。
第一百二十二条华阳卫星城
1．功能定位：城市主要功能区；主要功能包括公共服务、居住、高新产业。
2．重点发展职能：公共服务、区域商务中心、居住、山水型休闲旅游。
3．空间发展策略：都市区近中期重点建设区域，通过轴向梯度推进促进卫星城的形成与完善；重视城市建设与山水景观的联系；在华阳以南构建“传承蜀都文脉、城抱两江”的景观格局。
第一百二十三条新都－青白江卫星城
1．功能定位：城市主要功能区；主要功能包括新型工业、物流、居住、旅游；其中：新都发展综合服务、新型工业、居住、旅游产业，青白江发展工业、物流、居住。
2．重点发展职能：城市综合服务、区域大型物流中心、大型制造业基地、城镇化新增人口聚集地。
3．空间发展策略：中远期重点建设区域；以点促片，通过集中性的区域开发带动卫星城的带形连片发展，逐步形成相对独立于中心城区具备一定自我完善、拓展能力的新城区；严格控制与中心城区相邻的城乡结合部的规划建设，严格控制有大气污染的工业进驻。
第一百二十四条双流卫星城
1．功能定位：城市主要功能区；主要功能包括新型工业、物流、居住。
2．重点发展：空港物流产业、新型工业、居住、文教基地。
3．空间发展策略：近中期重点建设区域；进一步强化双流航空港建设及其对产业发展和空间拓展的促进作用，加强对城乡统筹发展的规划创新与管理。
第一百二十五条龙泉卫星城
1．功能定位：城市主要功能区；主要功能包括新型工业、职业教育、公共服务、居住。
2．重点发展：大型制造业、居住、山地型休闲旅游、特色农业。
3．空间发展策略：近中期重点建设区域，承担区域重大基础设施和城市经济发展的重要配套职能，严格限制工业污染，防止低水平建设。
第一百二十六条温江卫星城
1．功能定位：城市重要功能区；主要功能包括居住、教育、高新产业和旅游。
2．重点发展：居住、高新技术产业、教育、花卉博览产业、特色休闲度假。
3．空间发展策略：以产业高级化和专业化为主要特征，提高产业准入门槛，严格限制建设用地规模，提高土地利用效率，高度重视生态环境保护工作。
第一百二十七条郫县卫星城
1．功能定位：城市重要功能区；主要功能包括高新产业、居住、教育和旅游。
2．重点发展：高新技术产业、特色休闲旅游、文教。
3．空间发展策略：以高新技术生产研发和特色产业作为发展主动力，严格限制建设用地规模，提高土地利用效率，高度重视生态环境保护工作。
第一百二十八条村镇建设
1．规划区内重点小城镇13个，分别是新都和青白江的新繁、石板滩、清泉、城厢，双流的黄龙溪、中和、正兴，温江的永宁、万春，龙泉的西平－西河、洛带，郫县的安德、友爱。必须加强重点镇建设，形成集聚效益和区域竞争优势。鼓励农民向重点镇集中，依托基础设施，建设设施配套、环境优美、各具特色的城镇，促进小城镇从数量型向质量型转变。
2．强化推进集中建设，积极盘整并充分利用存量土地，促进土地的集约利用。镇中心区规划人均建设用地面积逐步控制在120平方米以内。积极推进村庄整合及迁村进镇，通过对分散农村居民点的拆迁、合并、改造、还耕，促进集中发展，规划农村人均建设用地严格控制在150平方米以内。
3．强化交通设施、社会公共服务设施、市政基础设施的“三网覆盖”，加快形成城镇网络。加快重点镇教育、文化、卫生、体育、福利设施等社会事业发展，改善人居环境，逐步缩小城乡社会事业发展水平的差距。加强城乡一体的公共交通体系和市政基础设施建设，切实改善重点小城镇的生产生活条件。
4．依据中心城周围、卫星城周围、生态敏感区、一般发展地区等不同的基础条件、资源状况和发展水平，制定分类指导的发展规划和政策。引导和鼓励经济联系紧密、资源互补的城镇进行协作和联动发展。
5．合理确定和强化小城镇的产业依托，发挥比较优势，与国家级、市级开发区形成分工合理的产业梯次结构。重点镇产业发展应以解决农民就业为主要目标，发展符合大城市郊区特点和农业产业化特点的加工业和第三产业，一般镇和农村居民点不再发展第二产业。
6．统筹协调村镇的经济社会发展与生态环境保护建设，采取多种措施，逐步搬迁龙泉山和龙门山上的农村居民，向重点镇和其他平原城镇集中，降低对山体自然环境的破坏；加强重点镇环境综合整治，努力改善生态环境质量。
第一百二十九条城镇化应以循序渐进、因地制宜为原则，合理把握城镇化进度，制定综合性的配套政策。
1．以维护好、实现好、发展好农民的根本利益为前提。
2．改革土地征用制度，逐步完善失地农民的安置补偿政策，建立和完善农村社会保障体
目录 第一章总则 (1) 第二章城市发展目标与策略 (2) 第三章城市性质与规模 (4) 第四章市域城镇体系规划................................................................................ 错误！未定义书签。 第一节城镇发展战略 .................................................................................... 错误！未定义书签。 第二节城镇发展功能定位 ............................................................................ 错误！未定义书签。 第三节城镇化水平与城镇人口预测 ............................................................ 错误！未定义书签。 第四节城镇等级规模结构规划 .................................................................... 错误！未定义书签。 第五节城镇体系空间结构规划 .................................................................... 错误！未定义书签。 第六节重要基础设施建设和协调规划 ........................................................ 错误！未定义书签。 第七节生态建设和环境保护规划 ................................................................ 错误！未定义书签。 第八节旅游业发展规划 ................................................................................ 错误！未定义书签。 第九节分区发展策略 .................................................................................... 错误！未定义书签。第五章城市总体布局规划 (4) 第一节用地空间布局与城市分区 (4) 第二节重要用地空间规划布局 (6) 第六章居住用地规划 (7) 第七章工业与仓储用地规划 (9) 第一节工业区整治及工业用地规划 (9) 第二节仓储用地规划 (10) 第八章公共设施用地规划 (11) 第九章历史文化名城保护规划 ........................................................................ 错误！未定义书签。 第一节城市历史文化价值和特色 ................................................................ 错误！未定义书签。 第二节历史文化名城保护原则 .................................................................... 错误！未定义书签。 第三节保护目标和内容 ................................................................................ 错误！未定义书签。 I
县城城市总体规划专题报告 县城城市总体规划专题报告 文章标题：县城城市总体规划专题报告目录专题一：___县城市人口规模专题报告1．___县人口发展现状…………………………………12．人口增长趋势特征…………………………………33．人口、就业与经济增长相互关系分析…………………………………64．县域人口规模预测原则…………………………………75．规划期___县人口增长途径分析…………………………………86．县域总人口和人口城市化水平预测…………………………………97．县城城区的.人口预测…………………………………11专题二：___县城市城市用地规模专题报告1．___县土地资源评价…………………………………142．___县土地利用现状…………………………………153．城市建设用地发展的供给需求分析…………………………………174．规划建设用地人均指标及规模确定…………………………………22专题一：___县城市人口规模专题报告1．___县人口发展现状 ___县人口空间层次界定及人口规模确定可分为两个层次进行分析，主要包括___县县域总人口和城市人口两个层次。1．1___县域总人口 ___县现状管辖范围内的总人口，即所辖安文、尖山、新渥、方前、玉山、尚湖、仁川、大盘、冷水的总人口，据2001年统计年鉴显示：在册人口206080人，县域总面积为1196平方公里。其中，农业人口185585人，非农人口20495人。具体见下表：表1：___县人口分布一览表总人口（人）非农业人口（人）乡村劳动力（人）城镇化水平（）人口自然增长率总计206,08020495109634安文30,240163037541新渥15,1963839394尖山13,0305146488深泽13,2902017855双峰5,1611013114冷水9,2801765222仁川14,7602328324双溪6,7531174163墨林3,338411789窈川4,202941923大盘7,9033094863盘峰4,073732484维新2,769401651高二3,954452047方前11,4212086851玉山16,3387878677胡宅11,1051737467万苍9,4371905839尚湖17,65543510399九和6,175733543 1．2___县城市人口城市人口指规划范围内安文、深泽、云山、新渥等四处人口总和，2002年底总人口为5.01万人。2．人口增长趋势特征 2．1___县是一个
合肥市城市总体规划（2006－2020年）规划成果公示内容 发布时间：2006年09月25日 前言 合肥市位于安徽省中部，地处长江、淮河之间，江淮分水岭南侧，巢湖西北岸，淝河之水穿流而过。合肥是一座具有两千多年历史的古城，素有“淮右襟喉，江南唇齿”之称，以“三国故地，包拯家乡”著称于世。 合肥是安徽省的省会，建国后城市得到快速发展，由一个五万人的小城，迅速成长为现代化大城市。在城市规划的指导下，城市建设取得了巨大的成绩。城市通过超常规、跳跃式的发展，到2005年底，合肥中心城区人口已达224万人，城市建设用地225平方公里。《合肥城市总体规划（1995-2010）》所确定的社会、经济及城市建设的各项目标到2005年底均已实现或突破。经建设部同意，合肥市人民政府组织对城市总体规划进行修编。
在新的时期，合肥迎来了重大发展机遇，国家“中部崛起”及安徽省“东向发展”战略的实施，对合肥的发展提出了新的要求。为全面贯彻科学发展观，落实市委、市政府面向未来的“141”城市空间发展布局，紧扣“大环境、大建设、大发展”的主题，充分发挥省会城市和全国科教基地的优势，促进合肥奋力率先崛起，《合肥市城市总体规划（2006-2020）》提出把合肥建设成为先进制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地和独具魅力的现代化滨湖城市。 为了更好地谋划合肥的长远发展，体现“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划编制方式，现将《合肥市城市总体规划（2006-2020）》（草案）予以公示，请广大市民献计献策。 总体规划主要内容简介： 一、市域城镇体系规划 1、人口与用地规模
基于层次分析法的城市总体 规划方案评估研究 ———以徐州城市总体规划（2007-2020）为例 林立伟， 沈山，方雪，周子鑫（徐州师范大学城市与环境学院，江苏徐州221116）摘要：城市规划方案评估是城市规划评估研究的重要内容。从方案评估的内涵和规划评估的类型两方面分析国内外的研究现状，界定城市规划方案评估的内涵；在构建规划方案评估指标体系的基础上，应用层次分析法、专家打分法和综合评价模型对徐州城市总体规划（2007-2020）方案进行定量评估。 关键词：城市总体规划；方案评估；层次分析法；专家打分法；徐州 中图分类号：TU984.11文献标识码：A 文章编号：1672-0679（2010）02-0061-05 1国内外城市规划方案评估研究现状 西方发达国家对城市规划评估的研究开始较早。从1950年代开始，随着系统方法在城市规划中运用的推进和应用经济学、政策科学的兴起，有关城市规划的评估研究得到了广泛的开展。城市规划领域中的评估研究首先是从对规划方案及其决策的技术手段的评价开始的，这些评估研究主要是关于规划方案尤其是规划所安排的内容的合理性[1]。 1.1城市规划方案评估的内涵 关于城市规划方案评估的内涵研究，国内外学者有不同的看法。国外学者丁成日等[2]应用决策理论的多属性效用分析（Multi-Attribute Utility Analysis ，MAUA ）方法对城市规划中的模拟方案进行评估，最后评估出最优的规划方案，以供决策者参考选择。国内学者丁珊胭[3]认为规划方案评估是对提出的多种规划方案采用定性、定量等多种方法进行投入———产出分析、环境影响评价等，保证实施方案的优化，甚至提出方案实施过程中的替代方案的条件等。可见，上述学者的观点偏向于城市规划方案编制阶段的评估，而笔者认为，城市规划方案评估是指应用定性与定量相结合的方法（层次分析法、专家打分法和综合评价模型等），科学合理、系统地对已经完成编制，并通过政府组织的专家评审，然后再通过城市规划委员会[4]专家的指标量化评估。主要目的是对规划方案的规范性、科学性、经济性、合理性、地方性、艺术性、创新性和前瞻性[4]进行评估，判断规划方案的可实施价值。 1.2城市规划评估的类型 1996年，国外学者E.Talen [5]在总结已有研究成果的基础上，提出了城市规划实施评价的类型：（1）规划实施之前的评价（Evaluation prior to plan implementation ）（包括备选方案的评价和规划文件的分析）；（2）规划实践的评价（Evaluation of planning practice ）（包括对规划行为的研究、描述规划过程和规划方案的影响、政策实施分析和对规划实施结果的评价）。W.C.Baer [6]于1997年总结了5种规划方案评估的类型：规划过程动态评估（plan assessment ）、规划方案分析评估（plan testing and evaluation ）、规划方案评价（plan critique ）、规划—————————————————— —[收稿日期]2009-12-29 [基金项目]江苏省普通高校研究生科研创新计划资助项目（CX09S_044Z ）；徐州师范大学研究生科研创新计划一般项 目（09YLB006） [作者简介]林立伟（1984-），男，江苏连云港人，硕士研究生。 通讯联系人：沈山（1970-），男，教授，从事城乡规划与城市文化战略研究，Email:shenshan87@https://www.doczj.com/doc/9318316293.html, 。 第23卷 第2期苏州科技学院学报（工程技术版）Vol．23No．22010年6月Journal of Suzhou University of Science and Technology （Engineering and Technology ） Jun ．2010
成都市城市总体规 划简介 1 2020年5月29日
成都市城市总体规划简介 一、总规修编历程 12月至 4月,成都市规划局邀请中国城市规划设计研究院等三家研究机构进行了成都市城市空间发展战略的研究工作,对成都市的空间布局、产业发展等重大问题进行了初步的探索,并提出对成都市总体规划进行修编的必要性。 8月,成都市人民政府依据<中华人民共和国城市规划法>、建设部<城市规划编制办法>、建设部<关于同意修编成都市城市总体规划的函>、<成都市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要>、<成都市土地利用总体规划修编大纲( －2020)>等组织修编<成都市城市总体规划－2020>。 成都市城市总体规划修编至今已历经1年,经过了建设部、四川省和成都市三个层次的技术审查,共召开了部门协调会、各级政府汇报会等大小会议30多次,为规划修编打下坚实的基础。 成都市城市总体规划修编综合协调了四川省和成都市有关产业、国土、水利、电力、电信、交通等20多个行业专业规划,在此基础上,提出本次城市总体规划的发展目标、城镇体系、城市性质与规模、空间布局、城市交通、园林绿化、城市景观、市政工程、近期建设、规划
管理等有关规划内容。 二、总规修编背景及理由 (一)总体规划修编背景 1、十六届三中全会经过的<关于完善社会主义市场经济体制若干重大问题的决定>提出了加快发展必须注意的”五个统筹”,并指出:”实行最严格的耕地保护制度,保证国家粮食安全”。 2、四川省政府近期下发<进一步加强城乡规划监督管理意见>提出规划管理”九不准”;市政府着手整顿与加强城市规划管理,推进规划编制、规划管理、规划监督三分离的管理体制。 3、成都市第十次党代会召开,提出”把成都建设成为中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的特大中心城市”的发展目标,以城市化为主线统筹城乡经济发展。 4、为适应国家与地方政府职能的调整与转变,城市规划编制重点与编制办法正酝酿着重大变化。 (二)总体规划修编理由
宝鸡市城市总体规划主要成果（2010－2020） 1、规划期限和规划区范围 规划期限为2010年－2020年，其中：近期：2010年－2015年；远期：2016年－2020年。 规划区：宝鸡规划区范围为宝鸡市辖区，面积为3574平方公里。 2、城市发展总目标 规划期内，将宝鸡建设成为先进制造业主导，商贸、物流、旅游业发达，经济繁荣、社会和谐、生态环境优良、文化特色突出的创新型现代化特大城市。 3、市域城镇化水平 近期（2015年），市域总人口为410万人，宝鸡市域城镇化水平为56％，城镇人口为230万人。 远期（2020年），市域总人口为425万人，宝鸡市域城镇化水平为62％，城
镇人口为265万人。 4、城市性质 关中－天水经济区副中心城市，全国重要的新材料和装备制造业基地，西部地区重要的综合交通枢纽，文化名城和生态宜居城市。
5、中心城区人口和用地规模 近期（2015年），城市人口规模为115万人，年均增长3.5%，城市建设用地规模为120平方公里，人均城市建设用地为105平方米； 远期（2020年），城市人口规模为130万人，年均增长3.0%，城市建设用地规模为143平方公里，人均城市建设用地为110平方米。 6、中心城区空间结构 中心城区空间结构为“一带一轴五组团”。 一带：为渭河沿线的东西向城市发展带，串联市级商业中心、文化中心、行政中心、商务中心和物流会展中心等城市公共中心，是城市功能的重要载体。一轴：为城市跨越式发展的南北向拓展轴，串联市级商务中心、行政中心、教育科研中心和体育中心等城市公共中心，是城市空间拓展的主要方向。五组团：为福谭组团、金渭组团、代马组团、陈仓组团和蟠龙组团。 7、中心城区综合交通体系 规划形成“双十双环一节点”的城市交通骨架，即：陇海线与宝中—宝成线形成了铁路十字骨架，铁路内环衔接；连霍线与宝平—宝汉线形成了公路十字骨架，公路外环过境；凤翔田家庄支线机场空运集散点。 考虑宝鸡中心城区用地布局形态，以及规划期内社会经济发展预期，规划1条轨道交通线路。线路走向基本沿东西向发展主轴布设，同时串联渭河两岸。快速公交系统（BRT）由5条走廊构成，总长78.3公里。
2004-2008年天津市城市总体规划 第一章总则 1.1 编制目的 为全面贯彻党的十六大和天津市委八届三次全会精神，落实《国务院关于加强城乡
规划监督管理的通知》（国发[2002]13号文件）和建设部、国土资源部等九部委《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》（建规[2002]204号）、建设部《关于印发〈近期建设规划工作暂行办法〉、〈城市规划强制性内容暂行规定〉的通知》（建规[2002]218号）文件要求，按步骤实施天津市城市总体规划，特编制《天津市近期建设规划（2003-2007年）》。 1.2 近期建设规划的范围和时限： 1.2.1 本次近期建设规划范围为天津市行政辖区，重点为中心城区、滨海新区和外围重点发展地区以及各区县城区。 1.2.2 规划时限为2003年至2007年。 1.3 近期建设规划的依据 1.3.1 《天津市城市总体规划（1996-2010年）》 1.3.2 《天津市土地利用总体规划（1996-2010年）》 1.3.3 建设部《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》 1.3.4天津市委八届三次全会精神 1.3.5 《天津市国民经济和社会发展"十五"计划》 1.3.6 《天津市国土规划（2002-2030年）》（阶段成果） 1.3.7 其它全市性、系统性的专项规划 1.4 近期建设规划的基本任务 1.4.1 明确近期内实施《天津市城市总体规划》的发展重点和建设时序； 1.4.2 确定天津市近期发展方向、规模和空间布局； 1.4.3 确定天津市近期自然遗产与历史文化遗产保护措施； 1.4.4 提出天津市重要基础设施和公共设施、城市生态环境建设和其他安排的意见。1.5 近期建设规划的指导思想 1.5.1 依据十六大精神和天津市"三步走"发展战略以及天津市委八届三次全会提出的五大战略举措，坚持"可持续发展"的规划理念，实现经济与人口、资源、环境的协调发展，
城市总体规划实施评估办法 (试行) -标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII
城市总体规划实施评估办法（试行） 第一条为加强城市总体规划实施评估工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十六、四十七条的规定，制定本办法。进行城市总体规划实施评估工作，应当依据本办法。 第二条城市人民政府是城市总体规划实施评估工作的组织机关。 城市人民政府应当按照政府组织、部门合作、公众参与的原则，建立相应的评估工作机制和工作程序，推进城市总体规划实施的定期评估工作。精品文档，超值下载 第三条城市人民政府可以委托规划编制单位或者组织专家组承担具体评估工作。 第四条城市总体规划的审批机关可以根据实际需要，决定对其审批的城市总体规划实施情况进行评估。 前款规定的评估的具体组织方式，由总体规划的审批机关决定。 第五条城市人民政府应当组织相关部门，为评估工作的开展提供必要的技术和信息支持。各相关部门应当结合本行业实施城市总体规划的情况，提出评估意见。 第六条城市总体规划实施情况评估工作，原则上应当每2年进行一次。 各地可以根据本地的实际情况，确定开展评估工作的具体时间，并上报城市总体规划的审批机关。 第七条进行城市总体规划实施评估，可以根据实际需要，采取切实有效的形式，了解公众对规划实施的意见和建议。 第八条进行城市总体规划实施评估，要将依法批准的城市总体规划与现状情况进行对照，采取定性和定量相结合的方法，全面总结现行城市总体规划各项内容的执行情况，客观评估规划实施的效果。 第九条城市人民政府应当及时将规划评估成果上报本级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案。 国务院审批城市总体规划的城市的评估成果，由省级城乡规划行政主管部门审核后，报住房和城乡建设部备案。 第十条规划评估成果由评估报告和附件组成。评估报告主要包括城市总体规划实施的基本情况、存在问题、下一步实施的建议等。附件主要是征求和采纳公众意见的情况。 第十一条规划评估成果报备案后，应当向社会公告。 第十二条城市总体规划实施评估报告的内容应当包括： （一）城市发展方向和空间布局是否与规划一致； （二）规划阶段性目标的落实情况； （三）各项强制性内容的执行情况； （四）规划委员会制度、信息公开制度、公众参与制度等决策机制的建立和运行情况 （五）土地、交通、产业、环保、人口、财政、投资等相关政策对规划实施的影响；
规划方案评价 城镇体系规划方案的综合评价要点和应注意的问题 、城镇体系规划方案的综合评价要点 1。规划内容是否齐全，文字、图纸成果是否规范。 2。是否符合国家国民经济发展计划、区域规划对城镇发展的站略要求。 3。城市化水平及城镇发展规模预测方法是否科学，是否符合国情、省情、市情及县情。 4。城镇体系目标是否有利于生产力发展。 5。城镇体系的规划产业结构空间布局是否合适。 6。中心镇选取是否过多，如果不多，选取是否正确，位置是否恰当。 7。城镇化水平预测是否过高，是否出现“部分之和大于总体”的现象，即各市、镇的人口之和大于总人口。 &交通组织是否合理：如路网过疏或过密；追求环路是否必要；高速公路出口预留是否恰当；路网与城镇发展是否能有机联系；有些公路的修建是否必要、是否可行、是否经济等 9。基础设施和社会服务设施布局是否合理：如市郊的镇或相邻很近的镇都建了水厂，造成浪费；污水处理厂是否多镇共享，位置是否恰当（有无对本区域外的下游城市造成污染）变电站位置是否恰当，服务半径是否合理；教育文体医疗设施布局是否恰当，服务半径是否合理。是否充分考虑了制约因素：如题面文字上说该区域水资源短缺，但把城市规模却规划的很大；对地震断裂带、滑坡、泥石流等地址灾害是否做了避让；是否考虑了防洪问题；是否有不考虑门槛制约因素而要盲目发展的问题，大型建设项目布局是否有极不合理的因素：如污染、扰民，给以后发展造成障碍；位置不对；有灾害隐患；有在丘陵或荒山选址的可能，但却过多的占用基本农田。 10。与周边地区的关系处理是否恰当：有无“以邻为壑”的问题；有无道路不衔接的问题；是否致意了生态环境的问题：如在生态保护区内规划布置大型建设项目；海岸线的利用和分配是否合理（若该地区靠海的话），近海海域是否得到保护；其他自然保护区、风景名胜区、国家森林公园等凡是在图面上出现的都要引起警惕，看其是否受到侵害。 二、城镇体系规划方案评价时应注意的问题：
东莞市城市总体规划 （2000-2015） 文本 中国城市规划设计研究院 东莞市城建规划局 2001年1月
项目名称：东莞市城市总体规划 项目委托单位：东莞市城建规划局 项目承担单位：中国城市规划设计研究院 总院院长：王静霞教授级高级城市规划师 总院总规划师：王景慧教授级高级城市规划师 分院院长：李迅高级城市规划师 王凤武教授级高级城市规划师 分院总规划师：范钟铭高级城市规划师 王祖毅教授级高级城市规划师 项目负责人: 刘泉高级城市规划师 杨律信分院顾问总工、高级城市规划师 项目组成员：曾宇城市规划师 乔继明博士、高级城市规划师 魏天爵城市规划师 蒋朝辉助理城市规划师 朱文华高级城市规划师 周建民博士、高级城市规划师 郝天文工程师 马林涛助理工程师 洪昌富高级工程师 王瑞石高级工程师 王召森工程师 何林林高级城市规划师 秦晓昂城市规划师 孔彦鸿工程师 曲毅高级城市规划师 刘永合工程师 东莞市参加人员：朱川局长、城市规划师 卢沛超副局长、城市规划师 叶伟南副局长 李天海科长、城市规划师 刘林宏科长、城市规划师 雷劲松助理规划师 吴志刚规划院院长、高级工程师 邱磊规划院所长、高级规划师
目录 第一章总则 (1) 第二章社会经济发展 (2) 第三章市域城镇体系规划 (2) 第四章城市性质 (5) 第五章城市规模 (5) 第六章城市总体结构 (5) 第七章居住用地规划 (8) 第八章公共设施用地规划 (9) 第九章工业及仓储用地规划 (10) 第十章城市对外交通规划 (12) 第十一章城市道路交通规划 (13) 第一节道路系统 (13) 第二节道路交通设施 (15) 第三节公共交通 (17) 第十二章绿地系统及城市景观规划 (18) 第一节绿地系统 (18) 第二节城市景观 (19) 第十三章旧城改造与更新规划 (20) 第十四章历史文化名城保护规划 (22) 第十五章环境保护规划 (23) 第十六章环境卫生规划 (24) 第十七章给水工程规划 (24) 第十八章排水工程规划 (25) 第十九章燃气工程规划 (26) 第二十章供电工程规划 (27) 第二十一章电信、邮电工程规划 (27) 第二十二章城市防灾规划 (28) 第一节消防工程 (28) 第二节人防工程 (28) 第三节防震减灾工程 (29) 第四节防洪工程 (29) 第二十三章近期建设规划 (30) 第二十四章城市远景发展的有关问题 (31) 第二十五章规划实施措施 (32) 第二十六章附则 (33)
咸宁市梓山湖（贺胜）新城总体规划说明书 第1章规划界定 1.1 规划编制背景 1.1.1 湖北省推进新型城镇化的战略要求 2010年11月1湖北省委、省政府出台了《关于 加快推进新型城镇化的意见》。《意见》提出了“十二五” 期间湖北省城镇化发展的主要目标，明确了推进城镇 化发展的基本措施，强化了加快推进新型城镇化的政 策保障。由此可见，新型城镇化的发展已经成为湖北 省社会经济发展的战略重点。在未来城镇化战略构想 中，中心城市和县城，特别是大城市周边地区的小城 镇的发展将成为湖北省推进新型城镇化的重要突破 口。贺胜桥作为武汉城市圈城铁站点“一站一城”城 镇化试点，同样需要在城镇化发展方面作出新的突破。 1.1.2 武汉城市圈两型社会建设的背景 2007年武汉城市圈和长株潭城市群获批全国资 源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革实验 区。“两型社会”改革试验及武汉城市圈的一体化发展 进一步推动了区域空间整合和协调发展。构建“两型 社会”是我国新型城镇化发展到来的新一轮探索，武 汉城市圈是中国中部崛起的重要战略支点，是湖北省 经济发展的核心增长极，贺胜桥位于武汉和咸宁的交 接地带，同时也处于“武汉城市圈”、“长株潭城市群”、 “昌九景城市群”三大中部重要城市群的围合之中。 中央已将赤壁市作为学习实践科学发展观活动试点， 省委已将咸宁市确定为全省第二批深入学习实践科学发展观活动的试点单位和实验，在种种利好因素的作用下，梓山湖（贺胜）新城因地理区位的重要性以及资源环境承载力强而有望获得较好的发展机会。1.1.3 城市圈城际铁路建设的机遇 (1) 城际铁路建设的非交通意义 2009年3月，武汉至孝感、、、黄冈4条城际铁路 宣布动工，一个以武汉为核心、连接周边8市的“半小 时铁路网”建设拉开序幕。省政府提出了一个全新的战 略愿景――依托城际铁路站点，建成35个卫星城市。值 此时机，贺胜桥成为武汉城市圈城铁沿线“一站一城” 战略的首个城镇化试点地区，这为梓山湖（贺胜）新城 带来了难得的发展契机。 武汉城市圈城际铁路位于全国“两型社会”建设实 验区，城际铁路作为资源共享和城市圈建设的空间联系 载体能够很好地把武汉和城市圈内部的二线城市紧密 联系起来，有利于发挥武汉市中心城市的辐射扩散作用，同时也有利于实现武汉市的极化效应，以及实现城市圈内部城市与城市之间的互动，推动圈内城镇化建设，以城市圈作为区域一体化空间载体，把消费和投资结合起来，形成新一轮城市城镇化浪潮。 (2) 城际铁路建设推动沿线地区的城镇化发展 在城际铁路沿线的35个站点中，将以提高土地集约利用 价值为核心目的，改变以往粗放式经营模式，进行合理密度的 土地开发，将居住、办公、公共空间等用地进行混合使用设计， 按“统筹规划、重点推进、一站一策和市场化运作”的原则， 建设35个平均人口规模达5-15万的城镇。这是武汉城市圈通 过城际铁路建设促进城镇化发展的战略选择。梓山湖（贺胜） 新城也将共享城际铁路建设带来的红利。 (3) 城际铁路建设促进地区同城化发展 城际铁路的建设缩短了地区之间的时空距离，武汉城市圈半小时交通圈的构建也势必与“行政圈”、“商务圈”“工业圈”等概念紧密联系在一起。同城化时代，打破了城市间的隔阂，也将彻底颠覆圈内居民传统的出行方式和生活观念。在同城化的作用下，城市之间信息流、人流、资金流等各要素的相互作用将变得更加频繁与激烈。如何整合土地利用，重组功能布局，以新型城镇化发展模式推动地区的发展，将成为梓山湖（贺胜）新城在新时期需要回答的重要议题。 图1.4 武汉城市圈城际铁路站点 图1.3 武汉城市圈城际铁路路网示意图 图1.1 武汉城市圈空间规划图图1.2 日本新干线站点城市
城市总体规划方案（doc 18页）实务答题中应注意的事项 实务考试的类型一般分为规划和管理两部分。规划部分又分为城镇体系规划、总体规划和详细规划。其中总体规划包括城市综合交通系统规划等专项规划，详细规划一般包括控制性详细规划、修建性详细规划和居住区规划。这些内容应作为复习的重点。 1、认真审题，读懂题目要求。包括图面标示、图例、风玫瑰、比例 尺、地形条件、河道水流方向、符号等。 2、实务评析的基本思路。记住无论哪类题目都要考査考生对基本概 念的理解和掌握，出题者的目的不是靠偏题、怪题难为考生，“考点” 往往出在对基本概念认识的错误、没按基本内容完成、违背编制过程或不符合规划审批或技术文件的有关要求等等。因此对题目理解后, 把对应规划设计的基本概念在脑中回顾一下，这对答题是非常重要的。 3、判断考题类型。一般考题类型分为城镇体系规划、总体规划、城 市交通体系规划、控制性详细规划、修建性详细规划、居住小区规划、管理 法规等，判断好题型后再针对相应的概念对题目分析、解答。以往除城镇体 系规划规划外，全部是必考类型。 4、答题必须全面。例如题目要求“全面评析方案”，一般要叙述考题的优
点和问题两部分。如果是“提出问题并指出解决的措施或办法”, 则首先找出问题，并记住一定针对每个问题都要说明解决方法，有的考生往往前几个问题的回答还满足要求,但到后来就忘记了提出解决措施，这样则不能得全分，因此一定要答全。 5、由于以往考试中答题原则是，答对给分，答错不扣分，因此对没有把握的问题，不妨多答点，但必须保证试卷干净，条理清晰，回答准确，不要模糊不清或模棱两可，也不要漫无边际地回答，以免造成思路混乱和浪费时间，影响成绩。 6、学会进行“考点”判断。注意不要被题目中的假象迷惑，影响对题目问题的判断。有些明显缺项往往不一定是考点，而有些题目中可能给出了许多数字，有的考生就认为应该在这些数字中找出问题，而忽视了数字背后相关联的问题。这就需要结合大量实例分析、练习, 才能灵活应对各种试题，提高对实务型试题的分析能力，提高答题质量。
1. 引言 为了适应跨世纪建设现代化大都市的需要，根据国务院国发［1996］18号文件“关于加强城市规划工作的通知”、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国文物保护法》、《四川省城市规划法实施办法》、《成都市社会经济发展“九五”计划和2010年远景规划》（成都市政府，1995年11月）、“成都市人民政府关于实施基本农田保护规划的决定”（成府发［1995］198号）、经国务院1984年批准的《成都市城市总体规划》（1981－2000年）、国家建设部有关技术规范和标准，特修编1995－2020年成都市城市总体规划。 2. 总体规划修编指导思想、规划原则： 规划指导思想：以实现社会经济的可持续发展为准则，以实现“两个转变”（社会经济体制和经济增长方式的转变）的战略方针为指导，立足当前，着眼未来，根据成都的实际情况，量力而行，制定出分阶段发展规划。 规划原则 ①保持社会、经济和环境协调发展；
②合理使用土地，节约土地资源，大力保护耕地； ③ 城乡一体化，统一规划，分步实施，重点发展。 3. 总体规划修编的重点、规划期限： 总体规划修编的重点：完善市域城镇体系布局；确定都市区的发展格局；确定城市发展方向；优化中心城的用地结构；保护历史文化名城；改善城市生态环境；建立现代化高效率的城市基础设施。 规划期限：修编的总体规划期限为1995年－202年，其中：近期至2000年，中期至2010年，远期至2020年，远景展望至2050年。 4. 规划区范围及规划层次划分： 规划区范围：市域行政区范围均为本次规划范围，共12390平方公里。
年陕西省西安城市总体规划报告 一、基本情况 （一）城市概况 西安市南和东南与汉中市、安康市、商洛市相邻；西与宝鸡市接壤；北与咸阳市相连；东与渭南市相接。东西最长约千米，南北最宽约千米，总面积平方千米，下辖新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县、高陵县等区县。到年末，全市常住人口已达万人。 二十世纪年代以来，西安市的经济社会发展取得了显著成效，全市经济总量连续多年保持的增长速度，年全市国内生产总值达亿元，地方财政总收入达到亿元。 （二）西安城市总体规划修编的必要性 ．修编是落实国家西部大开发战略决策的需要 党的十六届三中全会提出了加强对区域发展的协调和指导,积极推进西部大开发的重大战略决策。西安作为我国西北地区规模最大、综合实力最强的城市，具有承东启西、连接南北的战略地位，是西部地区最具发展带动作用的中心城市之一，国家对西安的发展日益重视。随着国家西部大开发战略的深入实施，西安已经并在更多地承担着国家的发展建设任务。 ．修编是落实区域统筹发展，构建和谐社会的需要
在陕西省域范围内，陕南地处秦岭山脉，是国家重要的水源涵养和生态保护区，陕北有相当部分地区生态环境十分脆弱，必须严格控制发展，而关中地区以良好的生态环境，丰富的资源，便利的交通，成为陕西省人口最重要的聚集地。西安地处关中腹地，是陕西省唯一人口超过百万的城市，国内生产总值约占全省的，拥有充足的就业机会和比较完善的教育、医疗等公共服务设施，是落实区域发展整体战略，促进区域协调发展的核心所在。为此，陕西省委、省政府按照党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的精神，根据国家关于着力打造关中经济区建设的战略部署，提出西安市要率先建成现代功能完善的西部经济强市，切实承担起促进区域协调发展、建设和谐社会的职能。 ．修编是落实国家航天、航空、装备制造业基地建设发展的需要 西安是国家重要的航天、航空、装备制造业基地。按照国家“十一五”发展规划，近期陆续安排了国家级公路、铁路、战略物资储备等重要基础设施，以及重要的工业、科研院所、大专院校等建设项目，这些大型项目的落实，已经超出了现行总体规划确定的范围，改变了现行总体规划确定的空间布局。 ．修编是保护好世界文化古都的需要 西安是世界著名古都，我国最重要的历史文化名城之一。西安市拥有包括汉长安城、唐长安城等著名大遗址在内的全国重点文物保护单位处，省级文物保护单位处，市县级文物保护单位处，登记在册文物点处，其中秦始皇陵和兵马俑被列入“世界遗产名录”。此外，西安还拥有丰富的河湖水系、台塬、秦岭山脉等独特的历史地形地貌及国
附件： 城市总体规划修编成果审查内容标准为进一步规范城市总体规划修编成果审查工作，提高规划成果质量，根据建设部《城市规划编制办法》、《河北省城市总体规划编制办法补充规定》，现就城市总体规划修编成果审查内容制定如下标准： 一、城市总体规划修编成果要求 城市总体规划修编成果应当包括规划文本、图纸和附件三部分。 其中，附件中应当包括规划说明书、规划纲要技术审查会审查意见、规划公示意见和对意见落实情况的说明、省直有关部门意见和对意见落实情况的说明、市政府常务会议审议意见、市人大常委会审议意见、市政府对人大常委会审议意见的研究处理意见、规划修编大事记、规划编制单位内部技术审查会纪要，以及其它相关会议的记录文件。 规划文本、图纸和附件一律采用A4纸规格装订，规划图纸一律按照A3纸规格成图，并折叠成A4纸规格装订。规划强制性内容必须在文本中明确，并采用黑体字加下划线表示。 二、总体规划成果审查的主要内容 凡提请省规委会、政府常务会审议的城市总体规划，在完成规划成果的基础上，城市政府应当组织编写专门的汇报材料，并制作PPT（幻灯片）形式的多媒体汇报稿。设区市按照20分钟汇报时间准备，县级市按照15分钟准备。审查内容主要包括以下五个方面：（一）城市发展需要解决的主要问题和城市定位 在简要总结现行城市总体规划的实施情况、分析城市发展现状、发展条件和发展趋势的基础上，提出规划修编重点解决的主要问题；确定城市发展战略、发展目标和城市性质，明确城市在区域中的地位和作用。 （二）市域城镇体系规划 －1－
1、明确市域城镇发展战略，分析城镇化发展现状，提出规划到2010年、2020年市域总人口、城镇人口和城镇化水平。 2、提出市域城镇体系规划结构，明确城镇的等级结构、职能结构和空间布局。 3、确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、垃圾处理、防灾等重大基础设施网络以及重要的社会服务设施，提出区域基础设施共建、共享的基本原则。 4、提出市域空间管制原则和措施，明确划定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区的范围。 5、县级市的城镇体系规划，还应当编制市域村庄空间布局规划专章，确定市域村庄发展的控制原则和措施，提出村庄空间布局调整和用地整合的意见，明确市域现状及规划调整后的村庄数量。 6、区别不同情况，有的城市还应当在市域城镇体系规划中增加重点地区发展规划的专章。 （三）中心XX区规划 1、分析中心XX区用地发展现状、发展条件和制约因素，确定城市的发展方向。 2、确定中心XX区规划到2010年、2020年的城市人口和建设用地规模。 3、确定中心XX区的总体布局结构，明确城市的功能分区。 4、确定城市各类用地的布局。其中，居住用地规划统一调整为居住用地和住房建设规划，要明确住房保障的基本原则和目标，分别提出2010年、2020年经济适用住房、廉租房和中小套型、中低价位普通商品住房的建设规模、居住人口和用地布局。提出XX区内棚户区改造、旧住宅区改善的目标、措施和步骤。 5、确定中心XX区公共设施规划布局，提出城市中心的位置和规模，统筹安排行政中心、文化体育中心、商业中心、科研教育中心等主要公共设施布局。 6、确定城市交通发展策略，明确城市道路网结构，提出主次干路和支路的路网密度、人均城市道路面积、万人拥有公交车数量等规划指标。明确城市主干路功能和城市对外交通联系。 －2－
安陆市城市总体规划一、规划层次和期限 ( 一) 规划层次
1、市域：安陆市行政区范围，包括 9 镇 4 乡 2 个办事处 1 个经济技术开发区，总面 积 1355 平方公里； 2、城市规划区：包括府城街办，南城街办，洑水镇，烟店镇，棠棣镇，李 店镇及安陆经济技术开发区行政辖区范围，城市规划区的总面积约为456 平方公里； 3、中心城区：北至银杏大道，西至汉十高速，南至与云梦交界处，东至 316 国道外迁线，中心城区面积约 89 平方公里。 （二）规划期限 近期： 2013 年—— 2020 年 远期： 2021 年—— 2030 年 远景： 2050 年 二、城市发展总目标 将安陆建设成为两型发展、创新驱动的经济发达的中等城市，经济运行质量 与效益明显提高的共生城市，社会事业、民生法制水平不断提高的文明城市，建 设成为宜居、文明、幸福的工业强市和旅游名市。 三、城市总体发展战略 1、依托汉十，对接武汉 汉十发展带是由汉十高速、316 国道、汉丹铁路等多种因素构成的城镇发展 廊道，武汉是中心。积极对接武汉，承接产业转移，在武汉城市圈中寻找定位， 并直接对接汉口北大市场。 2、面向东部，创新驱动 寻找比较优势，积极承接东部产业转移，特别是珠三角、长三角的产业转移， 直接对接上海自贸区等大型市场功能区，通过创新积极推动自身产业升级。 3、文化引领，突出特色 安陆主要的文化特点是历史文化、李白文化、银杏文化，是不可多得的资源。 4、集群集约，共生发展 产业按集群发展，城市集约发展，反对摊大饼，城市围绕城市综合体形成城 市次中心展开，共生发展。 四、城市性质与职能
第五章投标文件商务标格式 **城市城市总体规划修编 投标文件 项目编号：************ 项目名称:**城市城市总体规划修编 投标文件内容: 技术标 投标人: （盖章）法定代表人 或其委托代理人：（签字或盖章） 年月日
一、项目解读 1、规划修编背景 （1）宏观政策的战略新部署 当前中国已步入全新的发展阶段，只有加快转变经济发展方式才能实现可持续发展，“调整、转型、跨越、提升”等成为未来发展的关键词。十八大提出，要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。由于在城乡统筹、区域协调、产业转型升级、经济结构调整等方面都需要以新型城镇化为载体，新型城镇化也因此成为了经济转型的重要战略和抓手。 相比传统城镇化发展模式，新型城镇化在发展目标、实现路径、空间布局、政策环境以及关注重点等方面均存在着明显的差异，直接影响到城市规划对空间布局的统筹结果。借势国家推进转方式调结构所营造的良好政策环境，**城市也需要通过城市规划的修编来引导新型城镇化发展道路的实现，加快构建统筹城乡一体化发展新格局，探索新的经济社会发展路径。 （2）区域发展的战略新格局 中心城市带动和区域整合发展，已经成为了国家促进地方发展的重要战略措施。各省市为提升区域竞争力，纷纷形成了以规划建设产业高度聚集、产城高度融合的新经济区为重点的新一轮发展态势。在重建区域发展新格局的背景下，国务院对《山东半岛蓝色经济区发展规划（2011-2020）》的批复，意味着**城市所在的山东半岛蓝色经济区纳入了国家发展战略版图。同时，为实现胶东半岛这一省内优质资源最为集中区域的转型升级，山东省及时出台了《关于建设胶东半岛高端产业聚集区的意见》，胶东半岛各城市均推出了发展不同特点高端产业的规划，将发展高端产业、高端产品和高端技术自主创新平台作为区域发展的重中之重。 从国家到省级政府的一系列战略举措，意味着**城市将依托优势区域板块获得发展的重大战略机遇（政策、大规模基础设施、产业等），如何更好地从自身禀赋特征和发展目标角度，探讨在区域战略中的地位及诉求，打造山东半岛蓝色经济区的先行区、示范区，将成为诸城未来城市发展的重大战略性议题。 （3）重大设施的战略新提升 随着潍日高速公路、对接青岛东西大通道、滨（潍）诸城际铁路、胶新铁路电气化改造等一系列重大基础设施的完成，**城市的对外交通条件将得到进一步的优化，在区域发展格局中的地位也将明显提升。 上述重大交通设施在**城市的相继落户，一方面为**城市经济产业的优化升级提供了基础支撑，另一方面也成为了影响**城市城镇空间布局的新的作用要素，需要重新审视**城市的区域地位和作用。 （4）城市转型的战略新阶段 近年来随着城市建设的快速发展，诸城中心城区人口急剧膨胀，城市发展空间明显不足，大大制约了城市化进程。根据山东省“十二五”城镇化的发展目标，未来3-5年内，