吉林省农村城镇化制约因素实证分析
［摘要］本文以农村城镇化相关理论和实地调研为依托,对吉林省农村城镇化的影响因素做了初步的选取。通过建立多元线性计量经济学模型,对选取的影响因素采用Stepwise-Regression方法进行分析后,得出：经济的增长是促进吉林省农村城镇化发展的第一动力,同时乡镇企业的发展、农业生产率的提高以及第三产业的发展也极大的促进了农村城镇化；相反的城乡收入差距是阻碍农村城镇化的第一因素,城镇失业率在一定程度制约着农村城镇化。然后,基于分析结果,针对吉林省的具体情况提出一些政策建议。
［关键词］吉林省；农村城镇化；多元线性回归模型
1 引言
吉林省是农业大省,加快农村和农业经济发展一直是吉林省经济社会发展的重要目标之一。而农村城镇化已成为农村经济发展新的“启动器”和“推进器”以及农村新的经济增长点,吉林省2010年政府工作报告中指出要以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导,不断推进工业化、城镇化和农业现代化,要把农村城镇化建设摆上重要位置,加大政策引导和工作推动力度。推进吉林省农村城镇化是关系吉林省经济社会发展全局的重大举措,而在此过程中我们必须根据吉林省的真实情况走具有吉林省特色的城镇化道路。根据吉林省统计年鉴2010年数据,2000年吉林省城镇化水平已达到43.5%,高于全国平均水平7.4个百分点；2005年吉林省城镇化水平比全国同期平均水平高2.2个百分点。在2000年以后,全省城镇化水平增速逐渐趋缓,平均年提高0.16个百分点,而同期全国城镇化年提高1.35个百分点,吉林增速明显低于全国,更是远远低于一些发达省份的城镇化速度。由于吉林省特殊的情况,据估计,目前尚有50%左右的小城镇没有达到国家规定的城镇化标准,所以,吉林省农村城镇化建设还处于比较薄弱的环节。
2 影响因素的初步确定
2.1 经济相关因素
美国学者R.M.诺瑟姆认为城镇化水平与经济发展水平之间是一种粗略的线性关系,即经济发展水平越高,城镇化水平也越高。因此我们可以认为经济发展水平是影响城镇化的因素,衡量经济发展水平的指标有：地区生产值、人均GDP、人均纯收入等,本文选择人均GDP和人均纯收入作为衡量指标,因为这两指标剔除了人口变动的影响,更具有代表性。
2.2 产业相关因素
我国学者杨文举(2007)提出：“中国的城镇化水平与产业结构状况之间具有长期的均衡关系,但其不同于它们之间的短期关系”。吴艳丽(2010)提出：“城市化
城市化发展的影响因素：地形气候河流自然资源交通政治、军事、宗教 (1)产业结构 世界城市化的历史表明,产业结构调整是推动城市化的主要动力。城市化的实质是由生产力变革引起的人口和其他经济要素从农村向城市转变的过程。而它表现在生产方式上,就是产业结构的大规模调整,即农业剩余劳动力向各非农产业部门的转移。因此,产业结构的变动必然体现为城市化的变动,城市化水平的提高主要是靠第二、三产业比重的上升,二者几乎同步进行,即工业、服务业就业比重每上升1%,城市化水平也提高1%。如果第一产业比重低,而第二产业、第三产业的比重则比较高,则城市化水平比较高,反之亦反。长期以来,西部由于受到观念、制度、资金、技术等因素的制约,产业结构调整十分缓慢。不合理的产业结构直接导致了不合理的就业结构。产业结构的不合理,使西部地区大量劳动力滞留于农村,影响了农业人口向城市人口的转变,是西部城市化水平落后的主要原因。 (2)经济增长 从各国城市化发展的历史来看,城市化与经济发展水平间存在很强的正相关关系。经济发展推动城市化步伐。由于经济发展使经济收入增加,人们的需求也随之提高,根据马斯洛的需求层次理论,在生理需求得到满足的同时,更高层次的需求会随之产生,但不同层次的需求收入弹性是不同的。在众多商品中,农作物产品的需求收入弹性较低,人们对该类产品的实际需求会随着收入的增加而相对减少;相反,制造业产品和服务业的需求收入弹性较高,收入增长导致对它们的需求更快的增长。因此经济增长会带来需求结构的变动也必然带动投入结构(资本与劳动的投入)和产出结构相应由第一产业向第二、第三产业大规模转移,导致资本与人口在空间的高度集聚,并因此加快城市化步伐。 (3)资金状况 城市化实际上是经济发展的结构转换与升级过程,这一过程的核心问题是区域的工业化过程,这个过程导致对资金的强烈需求。一方面,工业化特别是农村工业化需要足够的资金积累用于发展制造业及相关的资金密集、周转时间长的基础产业和基础设施建设。另一方面城市化要为农村人口的转移提供足够的城市基础设施,城市要成为现代化经济发展的中心就需要建设现代化设施,发展现代服务业,这些都需要足够的资金投入。 (4)区位因素 世界上的各种资源不是均衡分布的,因此城市总是在那些地理、气候、图纸、矿藏条件和原有经济基础较好的地区产生和发展;并不断吸引人口与资本向其中交通、通讯等基础设施更好的城市聚集,从而体现出不同的效益差别来。所以,滨海的良港、河流的两岸、铁路的沿线,不仅城市数量多,而且规模大、发展快、效益好;相反,“穷乡”则往往处于“僻壤”。地理位置沿海、沿江的城市或临近已有大城市的地区总是能得到更快的发展。又因为自然资源的地区分布不均衡,造成了资源供给的地区价格差异,从而影响城市的分布和工业布局。自然资源匮乏或长期难以利用的地区,其城市化水平总是落后于资源丰富、或利用条件较好的地区。
城镇化发展影响因素分析 摘要：新型城镇化是中国经济新的增长点，也是未来发展的重要 战略举措。结合十八大报告，介绍了新型城城镇化的内涵，分析了制 约新型城镇化发展的各种影响因素，并根据灰色关联理论对数据实行 分析处理，得出实证结果。结果表明：生态环境对新型城镇化发展的 影响，其后依次为城镇居民家庭人均纯收入、第三产业产值、农村居 民家庭人均纯收入、人均GDP等。最后提出了进一步加快新型城镇化 建设的建议。 0引言 随着中国经济的发展，我国工业化水平和城镇化水平均持续提升。在当前经济转型的关键时期，进一步推动城镇化发展对我国经济增长 方式的转变有着重要意义。根据国家统计局数据显示，2001年～2011年，城镇化每提升1%，可拉动投资增长3.7%，带动消费增长1.8%。2014年3月最新发布的《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》提 出了新型城镇化的指导思想和发展目标，提出新型城镇化的主线是农 民的市民化。党的十八届三中全会再次强调了新型城镇化是以人为核 心的城镇化，并进一步阐述了城乡发展一体化的问题。根据统计资料 显示，2015年安徽省城镇化率为50.5%，而全国城镇化水平平均为 56.1%，相比较来说，安徽省的城镇化水平明显落后于全国的平均水平。究其根源，不但是因为经济发展水平的影响，同时还存有诸多其他因素，比如人口、资源、环境等。本文采用灰色关联理论，对影响新型
城镇化发展的因素实行实证分析，从而有针对性地提出推动新型城镇 化发展的对策建议。 1新型城镇化的影响因素 新型城镇化体现的是经济社会的全面协调发展，以城乡统筹发展、城乡一体化、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征，更加注重全面质量的提升。与一般意义上的城镇化相比较，新型城镇 化重在“新”，不是片面追求城市规模的扩张、城市人口的增多，而 是更加注重内涵式的增长，全面提升城镇化的发展质量，其基本原则 是“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”。 新型城镇化是以人为核心的城镇化，突出了“存量优先”，其主 线是农民的市民化，同时还提出了公共服务的均等化，要优先解决存 量农业转移人口的基本公共服务问题，重在提升城镇化的内在质量， 要使全体社会成员共享新型城镇化的成果。关于城镇化发展的影响因素，国内外很多学者对此都有过阐述。本文主要从经济发展水平、产 业发展、收入水平、科技教育、基础设施、生态环境等几个方面实行 分析。
新型城镇化发展思路 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。 城乡规划方面： 城乡规划的综合性、政策性和前瞻性决定了其在城乡建设中的“龙头”地位。XX新型城镇能否做到科学发展，能否建设得有特色有品位，在很大程度上取决于城市规划与建设的质量和水平，取决于规划引导和调控作用的发挥。未来XX 城乡规划主要有以下几个方面工作： 1、积极推进XX城乡总体规划编制和实施。按照XX市新的战略规划提出的“根植性发展、精致型开发、包容性增长”的理念，把XX区596平方公里作为一个完整区域进行整体规划，将传统意义的小城镇、村庄视为整体城市化发展的一部分加以深度统筹、规划，构建层次分明、相互衔接、较为完整的科学、合理的城乡规划体系，强化城乡规划对城乡建设和发展的先导、统筹作用，以“总规”规范指导新型城镇化建设。
2、推广城市设计理念。城市设计是对城市体型和空间环境所作的整体构思和安排，这些年来XX城区形象不太理想，诸多原因中的一个原因就是没有很好地开展城市设计。为彰显XX区城乡规划建设的XX文化特色，下一步有必要引进先进规划理念和方法，以“XXXXXXXXX”城市设计征集活动的成功经验为指导，注重发挥规划专家智慧，以扎实的宏观研究政策为先导，以功能设计为基础，把功能研究作为城市设计的前提，大力推广城市设计理念。一是对XX几个城区出入口、旧城改造片区、新开发区域等重要节点进行城市设计，将每一处形态设计根植与相应功能细节，不断提高城市建设水平。二是严格新征用地规划管理工作，优先编制拟拍卖（出让）地块、旧城改造区、近期重点发展片区的修建性详细规划或控制性详细规划。 3、切实加强专项规划编制和研究。主动协调配合、推动有关部门完善各项公共基础设施、服务设施等民生民安项目专项规划研究和编制，努力推进城乡基本公共服务均等化，助推各项目尽快上马建设，弥补我区基础设施建设历史欠账。重点要做好道路交通、供水、供电、教育、医疗、林地保护、污水处理等专项规划工作。 4、积极助推产业集聚发展和转型升级。树立“规划”+“策划”理念，积极吸引策划机构，在规划的基础上，找准规划与项目的结合点和规划实施的着力点，推介、吸引一批重点投资项目落户XX，重点规划和策划好XXXXXX、XXXXXX、
城市化、郊区城市化、逆城市化与再城市化 城市是人类文明的标志，是人们经济、政治和社会生活的中心。城市化的程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志，也是衡量国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。城市化是人类进步必然要经过的过程，是人类社会结构变革中的一个重要线索，经过了城市化，标志着现代化目标的实现。 一、城市化 城市化，也叫城镇化、都市化。不同的学科从不同的角度对之有不同的解释，就目前来说，国内外学者对城市化的概念分别从人口学、地理学、社会学、经济学等角度予以了阐述。 人口学把城市化定义为农村人口转化为城镇人口的过程。他们所说的城市化就是人口的城市化，指的是“人口向城市地区集中、或农业人口变为非农业人口的过程”。 从社会学的角度来说，城市化就是农村生活方式转化为城市生活方式的过程。 经济学上从工业化的角度来定义城市化，既认为城市化就是农村经济转化为城市化大生产的过程，城市化是工业化的必然结果。一方面，工业化加快农业生产的机械化水平、提高农业生产率，工业扩张为农村剩余劳动力提供了大量的就业机会；另一方面，农村的落后也会不利于城市地区的发展，从而影响整个国民经济的发展。 《中华人民共和国国家标准城市规划术语标准》第208款给城市化下的定义是：“人类生产方式和生活方式由乡村型向城市型转化得历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化及城市不断发展和完善的过程。” 二、郊区城市化与逆城市化 郊区城市化或称城市郊区化，简称郊区化。这是人口、就业岗位和服务业从大城市中心向郊区迁移的分散化过程。 所谓的郊区指中心城市行政边界以外的邻接地域，主要是城市化地区核心以外的城市边缘。郊区城市化是城市郊区乡村型社会地域组织向城市型社会地域组织演变的过程。 郊区化包括三种外迁：一是人口外迁，主要是因城市中心的巨大人口压力，以及这一压力对生活环境的不利影响而引发的。二是工业外迁，主要原因在于市中心以外有大面积的价格低廉的土地，以及能更好地与铁路、港口、高速公路等交通设施相互配置。三是零售业外迁，这是由于人口和工业外迁后，市中心商业面对来自郊区商业激烈竞争而被迫采取的措施。 郊区化并不意味着大城市的衰落，只是城市由高密度集中向低密度扩张的转变，这一转变中，建成区在扩张，城市人口在增长。 三、逆城市化 逆城市化即由于交通拥挤、犯罪增长、污染严重等城市问题的压力日见增大，城市人口开始向郊区乃至农村流动，在那里形成一个绿色的生态环境。市区出现“空心化”，人口呈现负增长，以人口集中为主要特征的城市化由此发生逆转。
四川省新型城镇化规划（2014—2020年）（减缩版） “一轴三带、四群一区”城镇化发展格局示意图 四川省住房和城乡建设厅四川省发展和改革委员会 二〇一四年十二月为贯彻落实中央城镇化工作会议精神，依据《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，结合四川实际，编制《四川省新型城镇化规划（2014-2020年）》。本规划是引领四川省城镇化健康快速发展的宏观性、战略性、基础性规划。 第一章发展基础（略） 第二章总体要求 一、指导思想 深入贯彻落实中央城镇化工作会议精神，紧紧围绕全面提高城镇化质量，坚持因地制宜、分类指导、依法推进，坚持质量与速度并重，以落实国家“三个1亿人”城镇化工作
部署为切入点，扎实推进以人为本的城镇化；以城市群为主体形态，推动大中小城市和小城镇协调发展；以问题导向为出发点，加快转变城镇化发展方式；以综合承载能力为支撑，提升城镇可持续发展水平；以体制机制创新为保障，通过改革释放城镇化发展潜力，走符合四川实际的“形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效”的新型城镇化道路，为深入实施“三大发展战略”、奋力推动“两个跨越”奠定坚实基础。 二、基本原则 （一）以人为本，公平共享。以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。 （二）优化布局，集约高效。以城市群为主体形态，合理确定城镇规模和功能定位，促进大中小城市和小城镇协调发展。优化城镇空间结构，提高建设用地的节约集约利用效率。 （三）四化同步，城乡一体。推进新型城镇化与工业化、信息化和农业现代化同步发展，强化产业对城镇化的支撑作用；努力破解城乡二元结构，形成城乡发展一体化的新格局。 （四）生态文明，传承文化。坚持尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，保护和弘扬传统优秀文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。 （五）市场主导，政府引导。正确处理政府和市场关系，使市场在资源配置中起决定性作用，使城镇化成为市场主导、自然发展的过程，成为政府引导、科学发展的过程。 三、发展目标 适应经济新常态，构建以四大城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化新格局。到2020年，我省新型城镇化的主要目标是： （一）城镇化质量和水平明显提升。常住人口城镇化率达到54%左右，户籍人口城镇化率达到38%左右，改造约470万人居住的城镇危旧房和棚户区。 （二）城镇化布局和形态更加优化。优化与资源环境承载能力相匹配的城镇布局，以四大城市群为主体形态，基本形成结构更加完善、定位更加清晰、大中小城市和小城镇发展更加协调的“一轴三带、四群一区”的城镇化发展格局。 （三）城镇可持续发展能力明显增强。人均建设用地控制在100平方米以内，城镇发展模式和用地布局结构更加合理。基础设施和公共服务设施不断完善，城镇综合承载能力不断增强。 （四）城镇化和新农村建设更加协调。开展以县为单位的多规合一规划，全域空间实现有序利用。小城镇带动农村发展的能力明显增强，新村建设水平大幅提高。
福建龙岩市区域竞争力的定量研究 储梁 摘要：随着区域经济在国家经济空间格局中地位的提升，城市-区域关系发生重构，城市发展愈发需要站在区域整体尺度上、通过协同合作及优势塑造来提高自身竞争力。本文借助SPSS和GIS空间分析与数理统计分析工具，采用一套多维度、综合性的指标体系，内置7个一级指标和16个二级指标，识别龙岩市在海西经济区内的竞争力现状；揭示其区域竞争力不足突出表现为人口-就业、土地-空间、产业-经济三方面问题。其中，人口-就业方面是人口吸引力不足、就业空间分布不均、县城就业岗位匮乏、中心城外就业结构能级偏低；土地-空间方面是适宜建设的土地总量较少、有限的建设用地中城市用地相对粗放、农村建设用地大多分散低效；产业-经济方面是支柱产业单一且初级、科技创新动力缺乏、人才培育和吸引力不足。为我国以城市群为主体形态的区域，制定提升城市竞争力的策略提供依据。 关键词：区域竞争力，竞争力评价，龙岩市 1.绪论 1.1 区域竞争力的核心内涵 区域竞争力是研究区域资源的稀缺性，为区域经济发展提供新的思路，包括短期、长期经济发展目标、经济结构政策等方面，主要研究的是看不见的手，即市场的资源配置问题，其核心是创造竞争优势。故而，区域竞争力的本质是如何优化配置及资源，是区域在从属大区域中的资源配置能力，是竞争力资产与竞争过程的统一，取决于变革因素、变革过程、环境条件、企业自信心和工业序位结构等要素。通过对区域若干经济指标的比较研究，探索各在宏观区域竞争中的优势、劣势、机会和挑战（SWOT），为制定区域经济发展战略和对策提供依据。 1.2 区域竞争力的已有研究 对区域竞争力的研究主要集中在两个方面：对城市竞争力影响要素的研究和城市竞争优势理论研究。段治国（2004）、周群艳、田澎（2005）、王立成（2006）等学者对区域竞争力的内涵、影响要素、优化策略和路径进行了系统的研究；陈德宁（2003）、鲁继通（2008）、税伟（2010）、线实、陈振光（2014）等学者对区域竞争力的相关理论进行了深入的、跨学科的剖析和解读，认为区域竞争力具有从国家到地方不同区域的多维的地理层次，并且有生产率、企业和产业竞争力、区域财富和提高居民收入及生活水平、资源吸引、配置和转
目录 序言 (2) 一、规划背景 (3) （一）规划目的与意义 (3) （二）规划依据 (4) （三）“十二五”新型城镇化建设主要成效 (5) （四）“十二五”新型城镇化建设的不足 (12) （五）“十三五”新型城镇化发展机遇 (16) 二、“十三五”新型城镇化建设总体思路与发展目标 (18) （一）“十三五”新型城镇化指导思想 (18) （二）“十三五”新型城镇化总体目标 (18) （三）六合区新型城镇化目标体系 (18) 三、“十三五”新型城镇化建设的主要任务 (22) （一）有序推进农业转移人口市民化,构筑多元包容的和谐社会 (22) （二）引导空间布局优化，形成梯度有序的城乡聚落体系 (24) （三）明确重点发展空间，塑造多心辐射的空间格局 (32) （四）构筑现代产业体系，实现四化同步、产城融合的转型示范 (37) （五）完善综合交通体系，构建畅行畅游的城乡交通网络 (42) （六）优化公共服务体系，形成服务均等的城乡公共服务设施网络 (48) （七）加强公用设施建设，提高承载保供服务能力 (54) （八）加强生态环境治理，共建宜居宜游的城乡生态环境 (61) （九）推进历史文化保护，彰显地方特色的人文古都风貌 (66) （十）推动建筑绿色发展，提高建筑科技水平 (67) 四、“十三五”新型城镇化建设四大保障机制 (72) （一）健全城乡统筹机制 (72) （二）深化依法治理机制 (72) （三）推行智慧管理机制 (73) （四）创新资金保障机制 (74) 五、“十三五”新型城镇化建设项目库 (76)
序言 自党的十八大、十八届三中四中五中六中全会及中央城市工作会议召开以来，城市工作已被提升到党和国家工作全局的高度，明确要求党政齐抓城市工作，改革原有城市发展制度政策，并提出了关注城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力三位一体的中国特色城市发展道路。江苏省党代会、南京市党代会的召开进一步明确了新型城镇化建设的方向。这些国家、省、市宏观城镇化建设政策以及城市规划建设管理工作意见为《六合区“十三五”新型城镇化建设规划》（以下简称《规划》）指明了方向。 同时，《规划》根据《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》、《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划（2014-2020年）》、《南京市“十三五”城乡建设规划纲要》、《南京市近期建设规划（2015-2020）》、《南京江北新区总体规划(2014-2030)》、《南京江北新区近期建设规划（2015-2020年）》、《南京市六合区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等编制，回顾了六合区“十二五”城镇化建设的成效，明确“十三五”期间推进新型城镇化的总体目标、战略任务、空间布局、城乡统筹与发展路径，提出体制机制改革的主要方向和关键举措，是指导全区新型城镇化建设的战略性、基础性规划与行动纲领。 规划范围为六合区辖区范围，总面积1471平方公里，包括南京化工园区、各街道及区属园区。规划基准年为2015年，规划期限为2016-2020年。 2 / 112
近年来，城镇化几乎成为举国上下极其关注的一个重要热点问题，他不但是学者们在论文中经常讨论的主题，而且成为众多科研机构、高等院校研究生的一项重要选题。通过传媒，社会各界人士也越来越关心中国的城镇化问题。尤其重要的事，自从1998年中国政府关于解决我国“三农”（农业、农村、农民）问题的决策和在国家“十五”经济社会发展规划中提出推进城镇化的战略和对我国几 十年不变的城市发展方针作了一定调整后，人们普遍认识到推进和加速城镇化，使农村富余劳动力和过量的农业人口转化为城镇人口是解决我国“三农”问题的 重要措施之一。自此，“城镇化”从学者们的论坛走上了各级政府的计划和议程，得到前所未有的重视和青睐。很多地方的领导开始注意本地的城镇化率，与国内、国外多方比较，找差距，订目标，提出提升城镇化率的计划，表示了若干年后要达到或超过某某水平的豪迈决心。前不久，某特区城市（在特定条件下）提前“消灭”了农村人口，达到100%城镇化，曾得到媒体的大力宣传，就是这方面社会心态的一种反映。 城镇化市各个国家在实现工业化、现代化过程中一种社会变迁过程的反映，是客观规律的反映，中国也不例外。但是纵观世界，各国的城镇化过程无不和他们各自的国情（包括经济、社会、历史、地理、民族、文化等）有关，从而呈现出不同的城镇化道路和不同的特点。城镇化是受工业化和经济社会发展所带动，但是它的推进，也反过来促进经济社会的发展。因此，对待城镇化，既不能“人为抑制”，也不能“拔苗助长”。根据世界各国和我国自己城镇化过程中的经验教训，总结出一些规律性的东西，以此指导我国的城镇化进程，这是比当前纷纷“提指标”，“搞攀比”更有意义的事情。 20世纪是全球城镇化快速发展的时期，尤其是二战以后，全球城镇化率到20世纪末达到48%，而20世纪初只有13%，100年间提高35个百分点。全球城镇人口达到28.6亿。这个时期的特点是：大量发展中国家开始城镇化，其中一部分国家出于农业生产率低下，农民缺少生计，大量涌入缺乏就业岗位的大城市而造成所谓“过度城镇化”现象，一部分发达国家则基本达到了城镇化相对停滞的阶段。这些国家的城镇化率不再上升，但并不意味着城市停止发展。值得注意的是，在20世纪全球城镇化过程中，随着城镇人口数量的增长和他们在国家和地区总人口中所占比重的提高，城镇的空间形态发生了很大的变化。首先是大城市的不断增长。百万人口以上的大城市，1950年71座，2000年增加到388座。人口超过1000万的巨型城市是20世界后半期出现的。1950年只有1座，2001年已有17座，其中13座在发展中国家（包括中国的上海、北京）。这种巨型城市无一例外地都是“区域性的城市”，城市的“范围”就是一个“区域”，其影响范围就更大了。从区域范围看，有些发达地区出现了以一个或几个大城市为核心，周围分布着成组成群中小城镇的都市连绵区。这种特大城市组群形态的出现是经济发展，特别是交通运输条件发展所促成。可见，全球城镇化不仅表现在数字上和比重的提高，还包含着丰富的、空间形态上的发展变化，表现出多样的形势和特点。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/9618972667.html, 新型城镇化的影响因素及评价 作者：张梦婕孔博涵常春林 来源：《中国市场》2015年第34期 [摘要]介绍了新型城镇化的概念和影响因素，分述了城镇化概念和城镇化动因，界定了新型城镇化。对新型城镇化影响因素进行评价，并使用单一指标法和复合指标法作为评价新型城镇化水平的主要因素。 [关键词]新型城镇化；影响因素 [DOI]10.13939/https://www.doczj.com/doc/9618972667.html,ki.zgsc.2015.34.152 1 新型城镇化 1.1 城镇化概念及其动因 （1）城镇化的概念。19世纪60年代末，西班牙学者A.Serd第一次使用“Urbanization”这一概念。“Urbanization”除了被称作城镇化，还被称作城市化、都市化等。本文中，除了参考文献使用原作者的原有的研究成果名称外，均使用“城镇化”或“新型城镇化”两个词语。随着关于城镇化理论研究和实证研究逐渐深入，城镇化相关理论也逐渐成熟，并慢慢成为科学体系。城镇化一般被认为是农业和农村人口逐渐转移到城镇，非农产业向城镇汇集并不断发展，从而使得城镇的数量逐渐增多，城镇的规模逐渐增大[1]。 地理学教科书《城市地理学》将城镇化的概念定义为“城镇是有一定人口规模并以非农业人口为主的居民聚居地，是聚落的一种特殊形态”，并将城镇化定义为一种动态现象，受制于不同的环境、历史阶段以及文化背景中，其都会表现出各具特色的空间形态。其次，城镇化还是一个自组织系统。最后，城镇化具备“点”与“面”的双重特点[2]。 （2）城镇化的动因。关于城镇化的动因的研究，学者展开的角度一般有两个，一是第一、第二以及第三产业的发展动力，二是关于制度环境、产业结构变化以及资源禀赋三个原因。 综合以上两个角度，对过往关于城镇化动因的理论整体阐述。第一，资源禀赋。依据过往所有国家城镇化发展经验，资源禀赋都是城市发展的重要动力源。某地区拥有某项资源时，当地一般会依据其资源优势进行产业规划，进而促进城镇化的发展。第二，第一产业、第二产业以及第三产业分别是城镇化发展的现实基础、持续动力和后发动力。作为人类日常生活中的主要食物，以粮食生产为主的第一产业是城镇化发展的基础。服务业不仅吸引大量劳动力进城务工，提升了城镇化建设速度，更加提升了人民的生活水平，促使城市聚集更多资源；随着科技发展进步，第三次工业革命以及工业4.0时代的到来，应当依靠科技进步，更加注重城镇化发展的内涵与质量，进而成为城镇化发展的重要动力。第三，政策支持、制度安排以及创新精神
我国城镇化影响因素与推进对策 摘要：我国正处在城镇化加速发展的关键时期，在未来的一二十年里，城镇化将引发中国社会结构发生根本性变化。因此，如何正确引导我国城镇化健康发展，就成为我国现代化进程中的一个重大课题。本论文通过阐述城镇化概念、建设意义、影响因素、成功模式，提出推进城镇化健康发展的对策。 关键词：城镇化、影响因素、模式、对策 引言 当前，我国城镇化率已经超过50%，已经达到世界平均水平。从现代化发展规律来看，今后一二十年我国城镇化率将不断提高，每年将有相当数量农村富余劳动力及人口转移到城市，这将带来投资的大幅增长和消费的快速增加，也会给城市发展提供多层次的人力资源。但城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变。展望未来，城镇化是我国经济增长的巨大引擎。 一、概念界定 （一）城镇 城镇有两种解释，一是指城市和集镇，集镇是介于乡村与城市之间的过渡型居民点，以城镇而著名的地方是瑞典、挪威、英国、奥地利等欧洲国家。二是指以非农业人口为主，具有一定规模工商业的居民点。我国规定，县及县以上机关所在地，或常住人口在2000人以上，10万人以下，其中非农业人口占50%以上的居民点，都是城镇。 （二）城镇化 城镇化是人类生产、生活方式由农耕文化向工业文明转变，由乡村型向城市型转化的必然过程。是指第二、第三产业在城镇集聚，农村人口不断向非农产业和城镇转移，使城镇数量增加、规模扩大，城镇生产方式和生活方式向农村扩散、城镇物质文明和精神文明向农村普及的经济、社会发展过程。我们说的城镇化是相对于城市化而言，是针对那些接受中心城市辐射较弱的城镇（以县城，中心城镇为主），他们资源
福建省区域经济差异及其空间格局演化 陈培阳,朱喜钢 (南京大学地理与海洋科学学院,南京210093) 摘要:以人均GDP 作为测度区域经济差异的变量指标,通过计算其变异系数、泰尔指数以及泰尔指数的组内组间分解对福建省20世纪90年代以来经济发展的总体差异、沿海内陆差异以及地市间差异进行动态时间序列的分析,发现总体差异和地市间差异呈现缩小而沿海内陆差异呈现扩大的趋势;并通过县市人均GD P 数据与图形数据相结合,分析了1990 2006年间福建省区域经济差异的空间格局演化,提出其经济发展空间结构已经形成 核心-边缘 的嵌套结构,即形成由5个亚 核心-边缘 结构组成的大 核心-边缘 结构的格局。 关!键!词:区域经济差异;空间格局;福建省 中图分类号:F127.57!!!!!文献标识码:A !!!!!文章编号: 1003 2363(2009)01 0053 05 收稿日期:2007-11-12;修回日期:2008-12-05 作者简介:陈培阳(1983-),男,福建泉州人,在读博士,主要从事城市与区域规划研究,(E m a il)cpy1983@yahoo .co https://www.doczj.com/doc/9618972667.html, 。 1!引言 区域经济差异是指一定时期内各区域之间人均意义上的经济发展总体水平非均等化现象 [1] 。研究区域 经济差异对于促进区域经济持续稳定协调发展具有重要的意义,是制定区域协调发展政策的重要依据。福建作为中国沿海开放省份以及全国经济增长速度最快的省份之一,其区域经济差异一直受到国内学者的广泛关注。国内众多学者通过选取不同的历史时段,采取不同的差异测度方法与研究基础单元对福建省区域经济发展的不平衡及其演化特征进行研究。张辉鑫(2000)采用人均GDP 数据,对1978 2000年福建省9个地级市 的经济发展进行绝对差异和相对差异的变动分析,并采用泰尔指数的分解方法对区域总体差异进行分解,得出福建省区域经济差异呈逐年扩大的变动趋势,其组间差异主要表现为沿海地区与内陆区之间的差异[2] ;黄茂兴、黄晓芬(2005)运用库兹涅茨不平衡系数和经济区位商分析了1989 2003年福建省67个县市单元的人均GDP 的绝对差异和相对差异,并通过分形理论中的R /S 分析法预测了未来区域经济差异的发展趋势[3];黄晓峰,黄跃东(2006)通过空间马尔可夫链的分析方法对福建省区域经济发展的趋同性进行分析,认为1992 2004年福建省区域趋同存在着 俱乐部趋同 现象,但1992 1998年间的 俱乐部趋同 现象比1998 2004年间更为显著 [4] 。 该文以县级行政单元作为区域经济差异分析的空间尺度,通过对泰尔指数的空间分解将福建省区域总体 差异分解成沿海、内陆间差异和城乡间差异,并通过县域单元的经济发展数据与图形数据相结合以分析区域 差异的空间格局演化过程,一定程度上弥补了上述研究中研究地理单元过大、忽略区域差异的空间特征与缺乏对区域差异进行分解的缺点。 2!研究区域、数据来源与分析方法 2.1 研究区域与数据来源 文章以福建省67个市县作为区域经济差异及其空间格局演化分析的基本研究单元,其中县指县域(包括县级市),市指地级市市区,并根据自然、人文地理条件将整个省域划分为沿海地区与内陆地区两个区域单元,由于宁德市的地貌以山地丘陵为主,在改革开放的进程上较为迟缓,且在经济发展水平上低于全省平均水平,故将其划入内陆地区,即沿海地区包括福州、厦门、莆田、泉州、漳州5个地级市(含30个县市),内陆地区包括宁德、南平、龙岩、三明4个地级市(含37个县市),研究的时间序列为1990 2006年。选取县市历年人均GDP 作为分析区域经济差异的变量指标,数据资料取自?福建统计年鉴#(1991 2007)。 2.2 分析方法 在统计学方法上,测度区域经济差异的系数有变异系数(c oefficie nt of variation)、基尼系数(G i ni coeffi cie nt)、泰尔指数(Theil i ndex)、艾肯森指数(A tki nson i n de x)等 [5] ,该文采用变异系数C v 与泰尔指数(公式(1), (2))作为测度区域经济差异的两个综合指标,差异系数值越小,区域经济差异程度越大。其中,泰尔指数具有将区域总体差异分解成组内差异和组间差异的优点,从而可以考察和揭示区域组间差异和组内差异各自的变动方向和变动幅度,以及各自在区域总体差异中的重要 !第28卷!第1期!2009年!2月 地域研究与开发 AREA L RESEARC H AND DEV ELO P M ENT V o.l 28!N o .1 Feb .2009
城市史研究 20世纪70年代美国的 逆城市化 现象及其实质* 孙群郎 内容提要 自20世纪初期美国大都市区形成以来,大都市区的发展成为美国城市发展的主导模式。然而,进入20世纪70年代以后,美国城市发展进程出现了 新 的现象,即非都市地区的发展速度超过了大都市区。据此,一些美国学者认为美国的 城市时代和大都市区时代行将结束, 非都市化 时代或 逆城市化 时代即将来临。 然而笔者认为,这种 非都市化 或 逆城市化 是城市扩张即郊区化进程的继续,是大 都市区进一步膨胀的结果。 关键词 城市化 郊区化 大都市区化 逆城市化 20世纪以来,美国的大都市区得到了迅猛的发展。然而自20世纪70年代以来,大都市区的发展速度趋缓,甚至出现了人口减少的现象,而非都市地区的发展速度则明显提高,于是, 逆城市化 论盛行一时,甚至有学者认为城市化时代即将结束 。但笔者认为,要正确理解 逆城市化 现象及其实质,就要准确把握城市化、郊区化和大都市区化的关系。 一、城市化、郊区化和大都市区化的关系 概念是任何学术研究的基础。因此,在探讨美国城市发展问题时,必须明确这样两组概念* 该文系东北师范大学历史系 十五 211 项目 地域文明重点问题 的成果。 自20世纪70年代以来,美国学术界对这一问题展开了激烈的争论。一种观点认为,逆城市化代表了美国城市发展的一种新趋向,从此,美国城市的时代行将结束, 逆城市化 和 非都市区化 将成为美国城市发展的主导趋势,其主要代表人物和著作有布赖恩 贝里主编: 城市化与逆城市化 (Brian J.L.Berry,ed.,U rbanizat ion and Co unte rurbani zation),伦敦1976年版;肯尼思 福克斯: 大都市区化的美国 美国的城市生活与城市政策 (Kenneth Fox,Met ropolitan Ame ric a: U rban Li fe and U rban Polic y in the United States,1940-1980),密西西比大学出版社1986年版。另一种观点则认为,所谓逆城市化只是一种反常现象,当短期的经济和人口因素过去以后,城市的发展自然会步入正轨。比如A.G.钱皮恩主编: 逆城市化 人口分散面貌与性质的变化 (A.G.Champion,ed.,Counte rurbani zation:The Changing Pace and Nature o f Population De conc ent rat ion),纽约1989年版;美国商业部人口普查局: 向非都市地区迁移 对迁移趋势与原因的评价 (U.S.Department of Co mmerce,Bureau of the Cens us,Migration to Nonmetropo litan Are as:Appraising the Trend and Reasons for Moving),华盛顿哥伦比亚特区1980年版。我国学者对逆城市化现象也多有关注,比如谢文蕙、邓卫认为, 它似乎和城市化是背道而驰的 ,甚至与郊区化等同看待(参见 城市经济学 ,清华大学出版社1996年版);周一星在 城市地理学 (商务印书馆1999年版)一书中认为,城市郊区化和逆城镇化是城市离心发展过程中的两种不同类型和发展阶段。 简新华、刘传江在 世界城市化的发展模式 ( 世界经济 1998年第4期)指出, 逆城市化 不是城市化的反向运动,而是城市化发展的一个新阶段,是更高层次的城市化。李其荣在 对立与统一 城市发展历史逻辑新论 (东南大学出版社2000年版)中也持相同观点。王旭在 逆城市化 论质疑 ( 史学理论研究 2002年第2期)一文中也对 逆城市化 论进行了深入的理论分析和批驳。
城市化发展的影响因素:地形气候河流自然资源交通政治、军事、宗教 (1)产业结构 世界城市化的历史表明，产业结构调整是推动城市化的主要动力。城市化的实质是由生产力变革引起的人口和其他经济要素从农村向城市转变的过程。而它表现在生产方式上,就是产业结构的大规模调整,即农业剩余劳动力向各非农产业部门的转移。因此,产业结构的变动必然体现为城市化的变动,城市化水平的提高主要是靠第二、三产业比重的上升,二者几乎同步进行，即工业、服务业就业比重每上升1%,城市化水平也提高1％。如果第一产业比重低,而第二产业、第三产业的比重则比较高,则城市化水平比较高，反之亦反。长期以来，西部由于受到观念、制度、资金、技术等因素的制约,产业结构调整十分缓慢。不合理的产业结构直接导致了不合理的就业结构。产业结构的不合理,使西部地区大量劳动力滞留于农村,影响了农业人口向城市人口的转变,是西部城市化水平落后的主要原因。 （2）经济增长 从各国城市化发展的历史来看,城市化与经济发展水平间存在很强的正相关关系。经济发展推动城市化步伐。由于经济发展使经济收入增加,人们的需求也随之提高，根据马斯洛的需求层次理论，在生理需求得到满足的同时，更高层次的需求会随之产生,但不同层次的需求收入弹性是不同的。在众多商品中,农作物产品的需求收入弹性较低,人们对该类产品的实际需求会随着收入的增加而相对减少;相反，制造业产品和服务业的需求收入弹性较高,收入增长导致对它们的需求更快的增长。因此经济增长会带来需求结构的变动也必然带动投入结构(资本与劳动的投入)和产出结构相应由第一产业向第二、第三产业大规模转移，导致资本与人口在空间的高度集聚,并因此加快城市化步伐。 (３)资金状况 城市化实际上是经济发展的结构转换与升级过程,这一过程的核心问题是区域的工业化过程，这个过程导致对资金的强烈需求。一方面，工业化特别是农村工业化需要足够的资金积累用于发展制造业及相关的资金密集、周转时间长的基础产业和基础设施建设。另一方面城市化要为农村人口的转移提供足够的城市基础设施,城市要成为现代化经济发展的中心就需要建设现代化设施，发展现代服务业,这些都需要足够的资金投入。 (4)区位因素 世界上的各种资源不是均衡分布的,因此城市总是在那些地理、气候、图纸、矿藏条件和原有经济基础较好的地区产生和发展;并不断吸引人口与资本向其中交通、通讯等基础设施更好的城市聚集,从而体现出不同的效益差别来。所以,滨海的良港、河流的两岸、铁路的沿线,不仅城市数量多,而且规模大、发展快、效益好;相反，“穷乡”则往往处于“僻壤”。地理位置沿海、沿江的城市或临近已有大城市的地区总是能得到更快的发展。又因为自然资源的地区分布不均衡,造成了资源供给的地区价格差异,从而影响城市的分布和工业布局。自然资源
新型城镇化建设路线图 新型城镇化建设是以资源节约、产业集约、生态可宜居、产城和谐发展为基本特征的新型城镇化建设，是大中小微城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。 新型城镇化的核心在于不以牺牲农林牧副渔、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进城乡经济社会整体发展，实现共同富裕。 新型城镇化建设是一项复杂系统工程，城镇化，就是指涉及社会方方面面、关系到大至都市，小到农户的产供销、合作、互动、自主择业、自主迁移、自然环境承载与产业量质化、城乡和谐的新型社会关系。 新型城镇化建设切入点是以“村为单位”使农民本地居民化、小微城市化、共享社会服务均等化。 新型城镇化建设工作切入点示范草案分析 十八大报告提出：为确保到 2020 年实现全面建成小康社会的总目标，必须坚持走共同富裕道路......三农发展是全面建成小康社会总目标工作中的重中之重。三农工作是一项复杂系统工程，它需要改革创新循序渐进逐步完善的复杂系统工程。以“新型城镇化建设顶层设计”为基础可以做改革创新示范点,在创新示范点工程优化的基础上逐步进行推广。 目前农村现状： （1）大部分农户承包的土地利用效率过低，产出经济收入不够现代生活所需。（2）大部分农民不掌握农业高科技知识，光、温、水、肥、气及智能阳光温室立体设施（自动化操作系统） （3）大部分农民不掌握农产品市场需求及市场流通领域。 （4）大部分农民没有能力投资高科技农业温室设施及大田机械。 （5）大部分农民不掌握农副产品深加工技术。 （6）目前从事农业生产的主要劳动力是老人、妇女及留守学生。 农业科技成果： 我国目前农业机械及农业温室立体设施、综合深加工等高科技成果在世界范围内也属前位之一。特别是“粮袋子与菜篮子”分别管理体系成果，领先于国际水平。如能把这些农业高科技成果逐步落地农村实施，我国三农工作将进入动车时代。 农业生产创新示范点形式分析 高科技设施农业生产形式： 1、家庭形式：种养和居住庭院经济一体化立体设施生产模式。（菜篮子工程） 2、温室形式：智能阳光温室大棚立体设施集约化生产模式。（菜篮子工程） 3、大田形式：实现农业机械现代化大生产模式。（米袋子工程） 4、荒沟形式：沟槽立体设施集约化生产模式。（菜篮子工程） 5、水产形式：立体设施集约化生产模式。（菜篮子工程）
福建省城镇体系空间格局分析 （一）我国目前城镇体系现状 长期以来我国城镇分布由于历史、地理和社会经济发展多种因素的影响，其空间分布形态一直呈现自东而西，由密到疏的扩散发展特征。建国后国家尽管加强了中、西部地带城镇的建设，但其分布的地域差异仍然具有如下特征 （1）城镇分布东密西疏 从我国目前城镇网密度看，城镇体系内城镇密集东部的格局基本没有改变，表现为东密西疏的空间分布总特征。 据1985年统计资料，我国现有城镇7928座，平均每万平方公里有8.26座城镇。由于我国正处于城镇经济大发展时期，城镇网密度的分布既继承了历史上城镇分布的基础，又受到了国家生产力布局自东而西推移的影响，表现为代表历史遗存主流的城镇网密度密集于东南的格局基本未变；同时作为新城市（镇）迅速崛起的“三线”建设地区，其城镇网密度正在发生根本的改变这两大特征。 （2）城市偏集中纬地带 城市空间分布测度的另一形式是经纬网内分布状况。我国疆域辽阔，所囊括的经纬度跨度较大（自南而北跨纬度49度多，从东到西跨经度60多度）。从我国城镇体系的地域分布看，城市主要集中于北纬20—40度及东经105—125度的地区。 全国城镇空间结构将朝着“一带、七轴、多中心”的空间格局演变，其中一带是沿海城镇发展带，七轴是京广线等主要交通干线，多中心就是长三角、珠三角、京津冀、关中等全国范围内的重点城镇群。 （二）福建省城镇体系空间格局特点
我省城镇体系空间发展布局，将以沿海城市带为脊梁，闽江口、厦门湾、泉州湾三大城镇密集地区为支撑，六条城镇发展轴为网络，构筑“一带三区六轴”的城镇空间发展新格局。 “一带”将是沿海城市带，是覆盖福厦泉三大中心城市，漳州、莆田、宁德三大区域中心城市，及众多沿海经济发达中小城市和小城镇的城镇密集地带。这条沿海城市带，包括了6个设区市、23个县（市）和413个镇，总人口2491万，总面积约5.55万平方公里。该带具有便捷的海陆空联合交通体系，将串联三大沿海城市圈、三大省域中心城市和三大区域中心城市以及一批经济较发达县市，成为海峡西岸经济区发展的“脊梁”。 “三区”即三大城镇密集地区，是以福州为核心，包含了长乐、连江、罗源、福清、闽侯的闽江口城镇密集地区，将依托福州港，形成“一城两翼双轴线”的空间形态。以厦门为核心的厦门湾城镇密集地区还包含了漳州、龙海、长泰，将依托厦门湾，形成以厦门本岛为中心的“众星拱月”空间形态。以泉州为核心，包含晋江、石狮、惠安、南安的泉州湾城镇密集地区，则以泉州湾为依托，形成“一心三翼、向心聚集、面海环湾”的空间形态。 “六轴”即六条与高速道路并行的城镇发展轴，则将构成“二纵四横”发展形态。其中，“二纵”是指福鼎—诏安（沈海高速）城镇发展轴沿线，串联了6个设区市和15个县（市）；松溪—武平（长深高速）城镇发展轴沿线，串联了6个设市城市和5个县城。“四横”包括了福州—邵武（福银高速）城镇发展轴，该轴东接福州港，西至江西，是三明、南平连接福州的主要通道。泉州—宁化（泉南高速）城镇发展轴东接泉州港，西至江西，成为连接三明与泉州的主要通道。厦门—长汀（厦成高速）城镇发展轴东接厦门港，西到江西，是闽西通往沿海地区的交通大动脉。福安—武夷山（宁上高速）城镇发展轴东接三都澳，西到江西，成为连接闽东、闽北的主要通道。“四横”连接了港口和内地，可拓展我省各港口的腹地，强化了东进西出。 沿海城市带将重点构建产业功能带、快速交通带、滨海旅游带和基础设施走廊，逐渐形成一个空间结构合理，社会经济与环境资源协调发展，具有较强竞争力的城镇密集地区。 闽江口城镇密集地区，要以福州中心城市沿江向海拓展为依托，在城市外围形成新的工业集中地和产业基地，以产业聚集带动周边地区发展，提升城镇密集地区整体发展水平；厦门湾城镇密集地区，要从海湾型城市整体布局出发，立足海岛，跨出海岛，将不适宜岛内发展的产业移至岛外和周边地区，推动城市发展由海岛型向海湾型迈进。泉州湾城镇密集地区，要淡化行政区划界限，加快泉州市行政中心外迁。 福建省城镇体系规划主要是从在规划末期(2010年)使福建省成为全国经济大省、海洋强省的目标出发，通过协调、整合、提升三方面进行。在规划中，重点强调城镇与区域发展的协调和资源、基础设施与城镇发展的协调，主要着眼于空间的整合和小城镇和开发区的整合。 从空间、人口、经济、社会生活四方面选取17项指标构建了评价福建省县域城镇化发展水平的指标体系.通过主成分分析方法得出各县域城镇化水平的综