1.数字城市建设的支撑技术涵盖（）、（）、（）、
（）、（）、（）、（）。
2.对（）、（）、（），需要进行一体化数据模型构
建。
3.智慧城市的基本理念是通过互联网，把无处不在的、被植入城市
物体的（）连接起来，最终实现人们对物理城市的全面感知，并调控城市各个方面资源达成可持续健康发展的目的，为人类创造更美好的城市生活。
4.2008年底，IBM首席执行官彭明盛提出智慧地球的概念，就是把
感应器嵌入和装备到电网、桥梁、油气管道等各种物体中，并且被普遍连接，形成所谓的（），然后将它与现有的互联网整合起来，实现人类社会与物理系统的整合。
5.（）是集移动通信技术、空间信息技术、地理编码和网络
地图等技术于一体，推动城市管理信息化、数字化和网络化发展的城市管理新模式。
6. （）是在城市规划建设与运营管理以及城市生产与生活活动中，利用数字化信息处理技术和网络通信技术，将城市的各种数字信息及各种信息资源加以整合并充分利用。
7. （）的基本理念是通过物联网，把智能传感器连接起来，最终实现人们对生物城市的全面感知，并调控城市各方面的资源达成可持续健康发展的目的。
（）1.数字城市中，地理编码子系统主要是实现资源信息与地理位置坐标的关联，建立起地理位置坐标与给定地址的一致性。
（）2. 数字城市中，数据交换子系统实现与市级城市监管信息系统以及区共享信息平台等系统进行数据交换，交换信息可包括城市管理问题信息、业务办理信息、综合评价信息、共享的业务信息、共享分析信息等。
（）3. 智慧园区采用先进的物联网技术，感知园区内更加真实、详细、实时的信息，洞悉园区事务的变化，为精细化管理、科学化管理提供了基础条件。
（）4. 智慧物流的定位主要有建立公共信息服务平台、实现单式联运、建立云物流中心。
（）5. 智慧政务的最终目标之一管理智能化，是指建立共享和协同的工作模式，对政府工作监督和考核，提高公务员的办事效率，降低办公成本，提升政府公信力和公众满意度。
（）6. 智慧社区的养老服务体系包括：老人活动轨迹系统、生活档案记录系统、呼叫报警系统和异常行为报警系统。
（）7. 云计算，即是基于互联网的相关服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源，用户在其中按需取用有价值的资源，从而节省自身寻找搜集资源的精力。
（）8. “网格”是指在城市管理中将城市分为若干的单元格，
并运用特定的编码形式进行编码，来使城市的每一个部件和事件都能够一一对应，极大提高了管理的准确性和及时性。
（）9. 虚拟现实的感念主要分三点：沉浸（immersion），交互（interaction），想象（imagination）。沉浸即是用户借助传感器进入虚拟环境，并通过逼真的技术手段使用户有真实感；交互即是用户在虚拟环境中能够自然地对虚拟的事物进行操作；想象在沉浸和交互的基础上用户的感受。
（）10. 城市网格化管理是能真正实现了精确、高效、全时段和全方位覆盖的城市管理新模式。
三、简答
1.新模式所指的城市管理主要是?
2.网格管理法含义？
3.数字化城市管理信息系统组成?
4.数字化城市管理基本业务流程。
5.数字化城市管理系统的运行成效表现哪些方面？
6.智慧市政与数字市政的区别？
四、名词解释：
1.城市部件
2.事件
3.物联网
4.LBS技术
7.虚拟技术
8.VRGIS
9.空间数据仓库
10.WebGIS技术
鄂尔多斯日报/2010年/12月/6日/第003版 调查与思考 做好数字化城市管理工作的几点思考 王文彬东胜区监督评价中心 数字化城市管理工作是一项科技含量较高的信息化系统工程，是对过去传统的城市管理体制和机制的一次创新和改革，推广应用过程中肯定会程度不同地存在一些困难和阻力，如果我们的举措和动力大于困难和阻力，改革就能够成功，反之，改革就会面临失败。数字化城市管理工作作为一项新生事物，在具体应用过程中虽然已经取得了一定的成绩，但它毕竟还是一个新生幼苗，必然要面临着后续建设资金困扰、传统管理理念转变、专业技术人员匮乏等诸多困难，这就要求我们在具体工作过程中要在以下几个方面有所突破: 一、领导要重视。数字化城市管理工作在具体运行过程中，大多存在着项目上马时领导高度重视，具体工作中容易忽视，遇到问题时容易轻视这样的弊端。鉴于其专业技术性较强，实施项目的企业为达到中标目的，只侧重于技术层面的宣传，忽视应用环节所面临困难的说明，容易让人理解上产生一种误区，认为只要系统上了，城市管理水平就可以提高，城市管理效率就可以提升，城市面貌就可以改观。其实，数字化城市管理系统只是一种管理手段，最大的好处就是工作量化、处置及时、考核公开，因此，其应用效果的好坏，关键还要看政府如何利用强有力的手段去实施。从目前全国整体运行情况来看，普遍存在着决策层意见难统一，后续改革配套措施跟不上，整体工作趋于一头热，分管领导和牵头单位工作热情高，处置部门抵触情绪大、个别单位不配合的被动局面。这就要求地区党政主要领导一定要带头重视数字化城市管理工作。首先统一思想，所有涉及数字化城市管理工作的成员单位都要无条件服从系统的指挥、派遣、考核、评价，并形成一种长效的管理机制，为城市整体管理工作水平的提升奠定基础；其次，主要领导、分管领导要经常带头深入一线调查了解一线基本情况，定期听取工作情况汇报，适时解决工作过程中造成的棘手问题，从而形成上下齐抓共管的工作氛围；第三，要从根本上扭转管理理念，凡城市管理类的问题，党委、政府要全权责成数字城管工作实施机构去指挥、去派遣，从而形成以数字城管工作为核心的大城管格局。否则，数字城管就永远处于边缘化状态，起不到核心作用，也达不到预期目的。 二、机构要保障。机构保障是根本。住房和城乡建设部出台的《数字化城市管理模式建设导则》明确要求，高位监督是实施数字城管工作的根本，明确一个隶属于政府的相对独立的综合协调部门是数字城管建设的有力保证。从目前已经上了数字城管项目的128个城市的机构运行情况来看，完全实现高位监督的只有浙江省杭州市1家，机构独立运行且为政府一级部门的也为数不多，好多城市都是将机构设置为城市建设管理部门的一个科室。首先，数字城管本身就是对涉及城市管理相关部门实施指挥派遣和监督评价的一个过程，而成员单位大部分为本地区的重要职能部门，有城建、环卫、园林、环保、市政、城管、工商、供电、通讯运营商等，平级单位都很难协调派遣，让一个新成立的二级部门去完成协调、指挥、派遣多项任务，其运行效果可想而知；其次，好多部门在传统的管理模式下已经养成了一些惰性，一下子让他在规定的时间内按标准完成规定的任务，抵触情绪肯定会很大。解决机构问题的最好办法，一是将数字城管机构挂靠党委或政府，由政府层领导兼任主要领导；二是成立隶属于政府的独立的运行机构，政府授权对相关职能部门进行指挥、协调、派遣、考核、评价。 三、考核要到位。考核到位是重点。数字化城市管理工作要想取得成效，就必须加大考核评价力度。在住房和城乡建设保障部每次组织的联席会议、工作部署会议、培训会议上，从各实施地区的汇报和经验交流座谈会中，我们也能够看出，一些城市该项工作还没有纳入目标责任制考
工作职能、工作定位、工作职责 数字化城市监督指挥中心是城市管理新模式单位，负责东丽区城区城市管理状况的监督与评价。城市管理工作关系到市民的切身利益，与市民的生活息息相关，明确数字化城市监督指挥中心的工作职能、定位与职责，是提高城市管理水平和建设服务型数字城管的有效措施。具体内容如下： 一、城市监督指挥中心职能 1、负责受理采集员队伍、社会公众及媒体等反映的城市管理信息。 2、负责对各类城市管理问题进行分析，确定专业部门及时进行派遣，协调重点、难点的综合治理问题。 3、负责组织城市管理信息传递系统、处理系统的日常维护与管理，建立城市管理工作电子档案。 4、负责“数字城管热线”的日常管理工作。 5、承办上级领导交办的其他事项。 二、城市监督指挥中心定位 1、为专业部门服务。通过对全区的城市管理实施全方位、全时段的动态监控，为专业部门当好发现问题的“眼睛”和收集准确情报的“耳朵”，建设信息化数字城管。 2、为城市发展服务，推动城市管理事业持续、健康、快速发展。通过对各专业部门处理城市管理相关工作事项的情况进行核查和综
合考核评价，促进城市管理手段和运行向精细化转变。 3、为全区人民服务，通过对各类城市管理问题的及时发现、及时处理，达到改善全区人民生活和工作环境，提升城市整体形象的目的。同时树立“以人为本，以城市管理问题为导向，以群众满意为标准，以城市和谐发展为己任”的观念，构建数字城管系统。 三、城市管理监督指挥中心职责 1、做好数字化城市管理信息系统的建设和管理工作以及安全保密等工作。 2、负责对分类应办的案卷，依据数字化城市管理事件、部件指挥手册进行派遣、协调和督办。 3、负责对责任主体问题的处置情况进行分析，及时做好与各专业部门的沟通处置工作。 4、负责各类城市管理信息的整理、分析，对城市管理现状及各区域责任人履行城市管理职责的情况进行监督考核。 5、负责对我区城市管理采集员队伍及数字化城市管理系统进行管理。 6、完成上级领导交办的其他事项。 通过“数字化城市管理”新模式的建设与推进，给城市管理带来了飞跃发展。创建数字城管要抓住时机，开拓创新，扎实工作，为城市管理工作更上一个台阶而奋斗。
对于现代化城市的管理建设工作，我们需要充分运用当前成熟的信息、网络、视频等技术。为了配合《规定》的制定，我市投入人力、物力和财力，建立两级数字化城市管理平台。成立市中心指挥平台和各个区县分指挥平台，实现网络互联。建设管理平台的目的是将及时发现的问题快速传递给指挥中心，指挥中心根据问题内容发放到有关部门进行处理，处理过程信息同步至数字管理平台。并在市委市政府的统一领导和大力支持下，按照建设部的技术规范和要求，结合实际情况，认真调研，科学论证，创新机制，建立了石家庄市数字化城市管理系统，将分散的城市资源统一管理，从而实现城市管理的科学化、标准化、精细化，极大提升城市管理水平。建设数字化城市管理系统可以让违法行为有据可查，比如采集违规违法行为的现场情况，可能是信息采集员现场采集，也可能由城市监控系统采集，采集结果反映到数字化城市管理平台，留下真凭实据。 一、数字化城管系统的基本架构 该系统主要包括一个中心、三个平台、十个子系统： 三个平台分别是指数据交换平台、呼叫平台和城市管理gis基础数据平台。数据交换平台涵盖城市管理范围内各行业（企业）在日常工作中的基础设施、基础数据，如城市供水、道路、桥梁、排水、夜景照明、环卫等企业基础数据，是部门与部门之间、上级与下级之间、职能管理与企业之间的信息共享基础。呼叫平台是城市数字化管理的主要纽带，它将政府、企业和公众有效联系起来，是实现城市管理监管、指挥、考评的重要手段，是提升城市管理服务水平、转变政府服务职能、解决市民问题的重要途径。 二、数字化城市管理系统的主要功能和作用 （一）带动了城市管理方式的深刻变革 原来的管理模式是领导指示多，运动频繁，但长期效果不明显，属于开环管理，粗放而又没有效率。新模式通过对管理对象空间上、时间上和责任上的精确定位，再造工作流程，使各区、各职能部门的职责更加清晰，城市管理也由粗放转向了精准。 （二）促进了城市管理手段的创新 过去我们的管理是静止、被动的，往往是出了问题之后再去被动地解决，见事迟、动作慢、效率低。而新的模式是主动发现问题在现场、处理在现场、监督在现场、反馈在现场、最后检验还在现场，真正做到了动态管理和及时处理。比如：过去市政设施的维护主要凭借主观判断，或者等到破损严重时才去维修。现在通过道路桥梁分析系统可以精确地掌握每条道路、每座桥梁的各项数据，通过分析，可以准确掌握它的现状，制定科学地维修计划。 （三）提高了城市管理工作效率和服务水平 数字化城市管理系统带来最明显的变化，就是一直困扰城市管理效率不高问题，产生了非常明显的变化。首先，实现了实时管理和动态管理，极大地缩短了工作流程，加快了反应速度，提高了服务水平。
数字化城市管理系统建设方案 1.1 项目概况 1.1.1项目概述 数字化城市管理的专业名称叫“万米单元网格化城市管理”，这缘于2004年底北京市东城区推出的“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”。这种管理模式将辖区划分为若干个网格单元，再利用地理编码技术，将路名牌、井盖、垃圾站、城市雕塑等城市部件逐一编码后，定位在每个大致1万平方米的单元网格中。手持数字化城市管理的城市监督员在各自负责的网格单元内巡查，发现问题或接到居民举报即可在第一时间将信息发送到城市管理监督中心。城市监督中心利用网格化城市管理平台，实现精确定位、快速处置和对城市监督员的科学管理。 “数字城管”业务是基于移动通信网络、移动终端（终端应用软件）和政府内部办公系统，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过各部门的信息共享、协同工作实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的监督、管理和预警的整体业务解决方案。 1.1.2指导思想与建设目标 1.1. 2.1指导思想 1、整个系统符合相关标准、规范。遵照建设部数字化城市管理的指导思想和建设规范，以及数字城管总体规划，并结合城市化进程的实际情况，在借鉴全国其他城市成功建设经验的基础上，提出城市管理的新模式和运行机制。 2、信息化作为城市管理最重要的手段。借助现代信息技术，整合现有城市管理资源，加强市民与政府的良性互动，建立政府部门监督协调、规范运作、各司其职、市民广泛参与、各尽其能、相互配合的城市管理联动机制，在技术上有所突破、有所创新。 3、高标准设计，分步骤实施。 高标准设计：一是指按照数字城管信息系统进行设计；二是指按照数字城市信息系统进行设计，目前应用在城管，将来随时可应用在交通、治安联防等各方面；三是指按照市区两
数字化城市管理建设方 案 集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#
xxx数字化城市管理系统集约型模式 建设方案 中国移动通信集团重庆有限公司xxx分公司 2011年12月
目录
1项目建设背景及建设必要性 1.1项目建设背景 xxx位于重庆南部，素有“重庆南大门”之称，全县幅员面积2182平方公里，人口95万，辖3个街道、17个镇。 xxx是重庆主城的卫星城市.xxx位于重庆“1小时经济圈”内，县城处在重庆“二环”与“三环”之间，是重庆南部的交通枢纽、商贸物流中心，重庆近郊休闲避暑养生的最佳目的地；是重庆最重要的煤化工、机械、冶金、能源和特色农产品加工基地；是渝湛经济带上的重要节点、目前，xxx市政府坚持高标准、大手笔、大气魄做好城市规划，着力把xxx建设成为45平方公里、50万人口的“城在山中、水在城中、山城特色、水城神韵”的山水园林中等城市，全力打造重庆主城卫星城。 随着城市建设的不断推进，与之相配套的城市管理模式和理念却显得落伍和滞后，城市建设和城市管理脱节的矛盾在许多城市普遍存在并日益突出，相关业务处理部门权责不明、方式粗暴等现象日渐凸显，并且缺乏有效的监督和评价机制，造成人与人、人与城市直接的和谐环境受到了不同程度的破坏，城市发展的合理性与科学性受到了较大的影响和制约，城市管理水平和运行效率如何与时俱进，成为xxx县发展过程中的一个重要课题。 1.2项目建设必要性 根据国家建设部批复的《关于在远郊区县实施数字化城市管理新模式示范建设的请示》（渝市政委交［2008］120号）文件的指示，并在重庆市市政委
数字化城市管理实施方案 为加快推进我县数字化城市管理新模式，实现精细化、数字化、信息化、人性化管理，采用“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合方式，建立“一个中心、两个统一”，形成科学合理、高效有序的城市管理长效机制，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以构建综合型“大城管”格局为手段，以信息化为核心，围绕标准化管理、精细化作业、人性化服务的城市管理要求，在全县建立监督、处置、评价“三分离”，作业、管理、执法、监督、评价有机衔接的城市数字化管理系统，进而达到管理区域数字化、管理内容数字化、部件和事件处置标准化，推进城市管理运作模式和工作机制的转变，提高城市管理效能和现代化水平。 二、组织机构 为确保高标准、高质量、高效率按期完成推进数字化城市管理工作任务，成立翼城县数字化城市管理工作领导组，由县政府县长任组长，分管副县长任副组长，成员由县住建局、县编办、县监察局、县发改局、县财政局、县文明办、县爱卫办、县政府法制办、县国土局、县环保局、县民政局、及电信、自来水、供电等单位主要领导担任。负责数字化城市管理工作推进过程中重要决策和重大问题的协调处理。 领导组下设办公室，办公室设在住建局，办公室主任由宋保国兼任。成员由县直有关部门分管领导和各区分管领导组成。负责数字化城市管理日常工作。 三、建设目标 建设目标通过建设“翼城县数字化城市管理信息平台”，主要实现以下目标： 1、实现城管工作全方位、全区域、全时段远程监管 城市管理最能体现一个城市的城市管理水平，也是城市管理工作的重点和难点。本次建设，将充分利用目前先进的GPS定位技术、无线数据传输技术、GIS地理信息技术、智能移动终端等先进技术，实现对翼城县城市管理工作人员、作业区域全方位、全区域、全时段的实时监控和管理，通过引入科学管理手段，提升城市管理部门的管理水平，为市民提供更加干净整洁的市容市貌。 2、实现城市管理精细化
****数字化城市管理中心(应急指挥中心) 情况介绍 ****数字化城管指挥中心（应急指挥中心）建设是落实市委、市政府要求，坚持以创新社会管理和紧贴实际需要为导向，按照统一领导、部门协作、资源整合、需求共享、平急结合、有效应对的工作原则，将全区涉及常态社会管理和非常态应急处突部门、单位的有效资源，统一整合，集预测预警、信息总汇、通信指挥、应急处置四位于一体，形成平时能管理、急时能处置的多功能指挥中心。 我区数字化城管中心（应急指挥中心）在市有关部门的业务指导下，以科学发展观为指导，认真落实数字化城市管理体系的目标任务，在全区各单位大力支持和配合下，城市管理案卷受理质量不断提高,案卷派遣水平不断提升,数字化城市管理模式发展渐趋成熟。 ****数字化城市管理中心（应急指挥中心）于2010年3月建成，同时投入试运行，2010年6月正式运行。管理中心依托数字化城市管理信息平台，接入应急指挥３Ｇ视频联动系统、公安技防视频监控系统、城管热线呼叫系统、ＤＬＰ多媒体显示系统、人防联动会议系统和北辰在线视频编录系统实施统一整合，全部接入到了指挥中心，实现了对全区网格化、精细化、多角度全方位的监控管理，形成了功能完
善的数字化城市综合管理信息平台（应急指挥平台）。 该指挥中心总面积为860平方米，按功能分为“数字化城管工作厅、小型会议厅、视频会议厅”。数字化城管工作厅主要功能是把常态的城市管理与突发事件监测预警紧密结合，并能实现对突发事件的监控管理、应急指挥、有效处置及通信保障。小型会议厅主要功能是研究城市化管理和应急管理工作，召开小型会议和出现突发事件时保障领导指挥使用。视频会议厅，主要功能是接收和召开紧急视频工作会议和发布预警信息。实现了有限资源的有效整合、使用空间的充分利用以及城市应急管理与常态管理的迅速转换。 ****数字化平台（应急指挥平台）日常管理由区政府考核办负责，编制主任1人（由政府办副主任兼任）三个科室分别为网络管理科、综合科、指挥考核科。三个科室编制公务员编8人，事业编工人16人（3名值班长、12名坐席员、1名维护管理员），社会招募信息采集员20人。 目前，该指挥中心已经实现了平时的城市常态管理、视频监控、便民服务等功能以及应急条件下的监测预警、救援指挥、通信保障。数字化城市管理体系逐渐成熟，在城市管理方面的作用越发明显。
一、前言 数字化城市管理作为一种新的城市管理模式，为解决当前城市管理中的突出问题提供了极其有效的一个思路和方法，是城市管理创新发展的必然趋势。2005年以来，这项发端于北京的重大城市管理创新，经国内一批城市试点运行，获得广泛肯定。住房和城乡建设部已明确要求自今年起在全国地级以上城市全面推广，其中沿海地区三年内要实现地级以上城市全覆盖。 青岛作为试点城市之一，自2007年开始推行数字化城市管理，取得积极而明显的成效，但也存在一些问题。这些问题阻碍了数字化城管的进一步推进，影响了数字化城管的实际效能，亟待解决。随着城镇化加速发展，城市规模不断扩大、功能不断拓展，城市管理任务愈加繁重。加紧推进数字化城管、全面提高城市管理效能，十分紧迫。 二、数字化城市管理的定义及其作用 （一）数字化城管定义及内涵 “数字化城管”是数字化城市管理的简称，是利用现代信息技术，整合城市管理资源，再造城市管理流程，实现精确化、规范化、高效化和全方位覆盖的城市管理运行模式。是“数字城市”概念在城市管理领域的延续，是对“数字城市”进行管理的一种模式。从本质上说，“数字化城管”有两方面含义：一是技术层面：是以现代数字化技术为支撑，对现代信息、通信、计算机等技术的综合应用，这是实现“数字化城管”的基础；二是管
理层面：创新管理体制，实现“监管分离、高位监督”，通过“闭环”管理流程，形成精细化、长效化、科学化管理，这是实现“数字化城管”的保障。 （二）数字化城管的作用 数字化城管具有管理区域精细化、管理对象数字化、管理手段信息化、绩效管理科学化等特点，能够主动发现城市管理方面问题，统一指挥调度，整合各种处置力量，全程监控问题处理，对各部门工作给出客观公正的评价，有效根除了传统城市管理中的一些痼疾，极大提高了城市管理水平和运行效率： 一是变粗放的低效管理为精细化的高效管理。数字化管理在事件处理上以块为主，在部件处理上以条为主，二者职责分明。在空间上实行网格化，时间上定量化，实现城市管理对象、空间全覆盖，确保了城市管理高效能。 二是变突击运动式管理为可持续的日常管理，实现集“小变”为城市变化的“大变”，变断断续续管理为持续管理，变政府有些部门的不作为、乱作为为规范文明执法。 三是变管理主体分散、职责交叉扯皮为上下左右“无缝隙”拼接，实现管理资源的空间和时间上的整合和细化，使传统的管理变成循环管理。 四是政府处理问题能力从低效迟钝变为高效廉洁，使政府管理行为从被动应对变成主动解决，将管理方式从粗放、杂乱低效变为精细高效，变管理效率评价从奖罚不明到奖罚分明，使管理
数字化城市管理系统 建设方案
目录 第1章项目概述 (5) 1.1项目背景 (5) 1.2建设目标 (5) 1.3建设原则 (5) 1.4项目实施范围 (6) 1.4.1地域范围 (6) 1.4.2对象范围 (6) 1.4.3处置部门范围 (7) 第2章项目建设内容 (7) 2.1体制机制建设 (7) 2.1.1运行机构建设 (7) 2.1.2监督指挥体系建设 (8) 2.1.3管理职能划分 (8) 2.1.4工作流程制定 (8) 2.1.5考评体系设计 (9) 2.1.6监督员队伍建设 (9) 2.2数据建设 (9) 2.2.1基础数据资源建设 (10) 2.2.2单元网格数据建设 (10) 2.2.3城市部件数据 (11) 2.2.4城市管理业务数据 (11) 2.2.5综合评价数据 (11) 2.3运行环境建设 (11) 2.3.1基础硬件平台 (11) 2.3.1.1主机及存储 (11) 2.3.1.2大屏幕系统 (12) 2.3.1.3无线采集终端 (12) 2.3.1.4呼叫中心系统 (13) 2.3.2基础软件平台 (13) 2.3.2.1操作系统 (13) 2.3.2.2数据库平台 (13) 2.3.2.3地理信息平台 (13) 2.3.2.4工作流平台 (14)
2.3.2.5中间件平台 (14) 2.3.2.6备份软件 (14) 2.3.2.7防病毒软件 (14) 2.3.3网络环境 (15) 2.3.4场地建设 (15) 2.4数字城管软件系统建设 (15) 2.4.1无线数据采集子系统 (15) 2.4.2呼叫中心受理子系统 (17) 2.4.3协同工作子系统 (18) 2.4.4地理编码子系统 (20) 2.4.5大屏幕监督指挥子系统 (20) 2.4.6综合评价子系统 (21) 2.4.7基础数据资源管理子系统 (23) 2.4.8构建与维护子系统 (23) 2.4.9数据交换子系统 (24) 第3章项目建设实施、管理与效益 (25) 3.1项目建设计划 (25) 3.2项目质量管理 (26) 3.3项目效益分析 (26) 3.3.1经济效益分析 (26) 3.3.2社会效益分析 (27)
对数字化城市管理的调研与思考 作者：唐正元来源：扬州市信息办添加日期：08年01月19日 在2005年7月，扬州正式被国家建设部确定为全国首批10个数字化城市管理试点市。市委、市政府十分重视，决定尽快构建数字化城管系统，并以此为抓手推动城市管理模式的创新，经过艰苦的探索与拼搏，2006年6月投入运行并于10月通过建设部验收，成为全国第一个实行数字化管理的城市。构建数字化城管系统的成功实践，更坚定了我们的信心，加快信息化建设是落实科学发展观，建设和谐文明新扬州的推进器。 一、数字化城管的新模式与创新性 针对传统城市管理中存在的普遍问题，扬州市学习借鉴国内外城市管理的先进经验，大胆创新，在国内率先建立了一个完整的中等城市数字化城管新模式，走出了一条既具有扬州特色又能在国内大中城市推广的数字化城管新路子。 首先对城市管理目标进行科学界定，狭义的城市管理主要是对城市的事件和部件进行有效管理，城市事件主要有五大类：市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序。城市部件主要有六大类：公用设施、道路交通、市容环境、园林绿地、房屋土地及其他类。 其次，采用万米单元网格管理法实现城市管理空间细化，将建城区78平方公里管理范围划分为5000多个万米单元网格，将若干个万米单元网格组成一个管理责任单元，在空间上和组织层次上形成市、区、街道、社区各自的网格化管理责任范围和监督员的网格化监督责任单元，合理的管理空间划分，实现了全城区无缝拼接、精细划分的管理责任区域。 第三应用城市部件管理法将管理对象准确定位。将大到一幢建筑物小到一个地灯的每一个部件逐一进行身份证编码登记，测定每个部件的
晋城市市区数字化城市管理实施办法 第一章总则 第一条数字化城市管理是促进城市管理手段创新，加快政府职能转变，提高部门协作效率的重要模式，也是现代化城市科学管理未来发展的总体趋势。为强化城市管理工作，整合城市管理资源，规范城市管理行为，提高城市管理效能，保障数字化城市管理系统的规范建设和高效运行，建立城市管理长效机制，根据国家和省有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称数字化城市管理，是指运用现代化信息技术，量化管理标准，细化管理行为，对城市管理部件、事件相关信息发现、处置，以及对处置情况实施监督的完整闭合管理活动。 本办法所称城市管理部件，是指纳入城市管理，与公用事业、道路交通、市容环境、园林绿化、房屋土地有关的各类设施。 本办法所称城市管理事件，是指人为或者自然因素导致城市市容环境、道路交通、治安秩序等受到影响或者破坏，以及发生突发事件需要相关部门处理并使之恢复正常状态的事情和行为的统称。 数字化城市管理系统依托统一的城市管理数字化信息平台，利用信息采集器，收集网格内的部件和事件信息，通过信息收集、案卷建立、任务派遣、问题处理、结果反馈、核实结案和综合评价七个环节进行城市管理活动。
第三条市政府设立数字化城市管理领导组，统筹全市数字化城市管理工作。市数字化城市管理监督指挥中心在数字化城市管理领导组的统一领导下，负责数字化城市管理日常工作，具体职责为：（一）负责市数字化城市管理系统的规划、建设及管理，组织、指导、协调、督促县（市、区）政府及经济开发区和市公安、城管、国土、建设、规划、环保、民政、信息等责任部门按照晋城市数字化城市管理建设需要及市级相关部门、单位职能分工明确责任、履行城市管理职责。 （二）负责全市数字化城市管理技术系统的建立、运行以及相关制度的制定，经批准后组织实施。 （三）负责检查、监督、指导各县（市、区）数字化城市管理机构的工作。 （四）负责巡查列入监督范围的城市管理部件、事件，接受并处理来自监督员巡查发现、新闻媒体曝光、市民举报、有关部门移送以及上级交办的城市管理部件、事件问题，审核立案后将案件派遣到主管部门或责任单位。 （五）负责受理、校核部件、事件等信息和监督、评价处置工作。对城市管理部件维护、事件处理落实情况进行跟踪、监督、分析、评价、考核，定期将县（市、区）政府和责任单位履职情况、系统评价结果报告市数字化城市管理领导组，并通过媒体向社会公布。 （六）负责数字化城市管理部件、事件信息数据库的定期更新。 （七）负责数字化城市管理系统与市电子政务网络平台的整合。
一、技术规范、总体目标 XXX市数字城管信息服务业务外包是本着信息采集“群专结合”和“政府花费买服务”、“养事不养人”的原则，将单元网格范围内的城市事、部件委托给社会上具有信息采集、且具有合法经营资质的法人单位，按照城市事、部件管理标准、巡查监管要求，根据部件、事件的多少，综合考虑，并以一定量的网格数作为基础单位，进行定时、全覆盖、公正、及时的监管和有效信息数据采集，准确传输核查、核实等，保证问题的及时发现和全面处置。数字化城市管理信息系统建设的总目标是：依托空间信息技术、工作流技术、计算机网络技术、无限通信技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，并实现政府信息化建设和相关资源的共享，提高城市管理水平，构建和谐社会，提升城市品味。同时，将信息员岗位外包，通过采集公司负责对城市管理问题信息采集工作，及时发现、解决各种部、事件问题，从而实现对xxx市建成数字城管覆盖范围的全覆盖，保证数字化城市管理模式的运营效果，提升城市管理水平。 二、信息采集实施细则 为了确保信息采集工作符合XXX市数字化城市管理的要求。特制定了信息采集项目实施方案，对信息采集项目的实施进行了明确划分，以保证在实施过程中保证信息准确性、
及时性。通过整合流程，明确相关人员和岗位的职责分工、管理权限，完善管理权限以及相关的管理制度，以信息采集服务质量为考核依据，以市场的杠杆激励信息采集的运作，提高信息采集质量，提升专业服务能力使信息采集工作在制度化、规范化的基础上运行。 管理内容是将XXX市建成区内被数字化城市管理新模式覆盖的区域内的区域巡查、问题信息采集、公众投诉问题核实、专业部门处置结果核查这四项工作统一外包给信息采集公司完成．通过实施信息采集的市场化运作，聘请专业公司组建信息采集队伍，全区域进行信息采集、上报、核查以及统计分析等，市城管监督指挥中心只需负责对采集公司的业务考核和质量抽查，从而实现信息采集的公正、客观、及时、有效。同时，考评队伍的优化降低了数字城管的运行成本，减轻了人员管理的负担，充分发挥数字城管的效能。 依据相关城市管理标准，以人工巡查的方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；对热线投诉等途径反馈问题进行核查；对所发现问题结案前进行核实。（1）数字城管信息采集范围 XXX市信息采集面积共XXX平方公里，包括XXX个街道，XXX个社区，划分了约XXX个单元网格，XXX个工作网格以区，项目覆盖区域为市主要中心城区。 按照管理要求的不同将全市数字化城市管理区域分为五大区，每个区再划分三级区： 一级区域：中心城区繁华区域及城市出入口、广场、主 2
数字化城市管理中心xx年度工作总结 xx年中心顺利完成了各项既定工作目标，共发现并上报各类xx 市管理案件76125件，立案74583件；xx区所属范围内案件33158件，处理31306件。按月统计的数据综合分析，平均立案率达98%以上，处结率达95%以上。与去年同期相比，受理案件增加了13.7%。 （一）“三专机制”监控案件全程 中心秉持“百姓心中想，我们中心办”的承诺，落实“三专”责任制度，案件一经受理，从立案转办、跟踪督办到现场审核、结果反馈，全过程实行专人、专项、专线责任制，跟踪案件处置全过程，不允许任何一个环节出现差错或延时。 （二）“三级联动”助推反应提速 作为xx市管理监督指挥的中枢，按照“大xx管”发展趋势和工作格局，中心牵头组织环卫、园林、市容等相关责任单位，建立案件处置“三级联动”常态协作机制，定期向联动单位通报工作动态、交流工作情况、发布考评成绩，确保涉及xx管事项的立案、派遣、反馈、核查、结案各环节全过程快速反应、协作配合和高效处置。 （三）“三大步骤”确保运行畅通
一是本年度对数字xx管系统进行了4次定期维护，完善了各项功能，解决了日常工作中数据繁冗，系统运行障碍等问题，进一步提高了数字xx管信息处理能力，使中心能够更全面地发挥xx市管理的监督职能。二是更换了监督指挥平台的20台电脑。投入使用的电脑系统版本较高，运转速度较快，符合工作系统日常运行要求，有效杜绝了无故出现死机、操作无法响应、文件无法打开、数据处置缓慢等情况，数字化xx市管理案件处置得以高效顺畅。三是分别对信息巡查员、平台信息受理员、各xx管职能部门微机终端操作员进行2次、2次、1次业务培训。培训采用专业人员多媒体授课方式，以实际案例作演示，以解决问题为目的，切实增强工作人员的综合业务能力，提高了数字化xx市管理案件的有效处置能力。 （四）“三项举措”实现 __ 一是将xx市管理重点、难点案件，制作成彩图排版与文字表述相结合的静态信息资料和直观反映案件现场情况的视频影像资料，力求详细展现案件信息，为政府决策和职能部门及时处理提供第一手基础资料。二是制作完成了《信息之窗xx年汇编》、《数字xx管宣传片》，展现中心实时工作动态。三是更新了《xx区xx管职能部门责任图册》，为各相关责任部门提供详实、明确、直观的xx市管理问题处置依据。
关于数字化城市管理的调研及思考 利用数字化科技手段进行城市管理是当前国内外城市管理的发展趋势。国家住房和城乡建设部对此已进行了总体部署,深圳市、杭州市、南京市等,已先期开展了卓有成效的试点工作。我市目前正面临城市大建设、大发展的良好机遇,加快推进数字化城市管理工作,对进一步扩展城市功能、树立城市优良品牌,具有重大的现实意义。最近,我们对深圳市数字化城市管理工作进行了考察调研,深感其成功的经验值得我市借鉴。 一、深圳市数字化城市管理基本情况 2003年,深圳市完成了住房与城乡建设部“深圳市城市管理数字化示范应用工程”项目,该项目将3S(GIS、GPS、RS、CTI、网络和数字集群通信等高新技术首次高度集成应用于城市综合管理。2005年,深圳市被住房和城乡建设部列入了全国数字化城市管理首批试点城市(城区之一。2006年9月1日深圳市数字化城市管理系统正式运行。实践证明,在深圳市采用这一现代化城市管理方式取得了显著成效。 一是发现问题的数量和时效显著提高。系统建立后,日立案数提高了136倍。 二是处置问题的及时率大幅提高。自数字化城市管理系统正式运行以来,任务派遣准确率达96%,结案率达97%,案件平均处理时间由刚试运行的100小时缩短为11.70小时,并逐月呈递减趋势,实现了“管得了的看得见,看得见的管得了”,将监督和执行 两者有机结合。 三是各部门的联动机制得到强化,工作效率得到大幅度提高。数字化城市管理系统的投入使用,联接了建设、城管、市政、公安交警等政府管理部门及供水、供气、供电等企业,发现问题,快速反映,协同解决,并通过新闻媒体的监督,各部门及企业处理问题的效率显著提高。
积极推进数字城管新模式提高城市管理和服务水平——数字化城市管理监督指挥中心 2009年度工作总结 2009年，在开发区党工委、管委会的正确领导下，在部分市人大代表的热切关怀下，数字化城市管理监督指挥中心全面投入运行。中心以全面贯彻落实科学发展观为基础，突出抓好“建设、服务、监督、创新”等方面的工作，积极响应市委、市政府“建设精神文明，加强城市管理文明创建”的号召，深刻把握建设我市和谐文明首善之区的定位，加强数字化城市管理问题的监督和指挥，充分发挥数字化城管系统在我区城市管理中的重要作用，使我区城市管理水平跃上了新台阶。 根据蚌埠市十四届人大二次会议和《蚌埠市人民政府关于加强城市长效综合管理的意见（试行）》文件精神，管委会成立了数字化城市管理工作领导小组，按照高标准、高品质的要求，建成了覆盖全区、具有开发区特色的数字城管系统和视频监控系统，并于2009年6月进入正式运行阶段。数字城管中心具体负责区内有关城市管理的综合协调、监督指挥工作，充分发挥了问题发现、协调指挥、协调监督及科学评价的重要职能。截至到2009年12月……日，监督员共上报案件……件，立案……件，已经结案……件，结案率为……％。在全区范围内全面推行数字化城市管理模式，已初步取得成效。 一、2009年度主要工作情况 （一）强化组织机构建设，完善管理体制 中心筹备伊始按照数字化城市管理系统要求配臵资源，完善办公场所建设，在坚持厉行节约的原则下，建立了符合我区快速
发展实际和创新性工作模式要求的高标准的办公环境，为工作顺利开展提供了物质保障。 参照其他地市成熟的工作模式和我区的工作方案，在中心内设综合部、监督部和指挥部三个部门，确定了各部门负责同志，主持部门日常工作。按照实际需要聘用了12名信息处理员，负责群众电话举报、监督员上报案件的受理、核实、立案、核查等工作；通过招聘建立了15人的城管监督员队伍，负责城市事（部）件专业信息采集。合理分配布臵工作，充分调动大家的积极性和能动性，确保各项工作有序运转。 积极加强制度建设。根据本单位工作性质和有关要求，起草了各项规章制度，如《蚌埠经济开发区数字化城市管理监督指挥中心工作守则》、《数字化城市管理监督指挥中心工作职责及各部门工作职责》、《蚌埠经济开发区数字化城市管理工作实施方案》、《蚌埠经济开发区数字化城市管理工作管理标准及责任单位》、《城管监督员工作考核试行办法》等，形成了用制度管人，用制度管事的工作局面。建立起了较为完善的城市管理信息发现机制、问题处臵机制、综合评价机制以及管理规范、运转高效的城市管理长效机制，为中心的正规化管理和制度化运作奠定了基础，并在日常工作中注重制度的有效执行和落实，取得了较好的效果。 （二）推进数字城管体系建设，实现数字化管理 为达到数字城管体系建设的总体目标，中心稳步推进运行环境建设、应用系统建设、数据建设和管理模式建设。建立了科学的数字化城市管理运行平台，制定了合理的运行程序，切实实施数字化城市管理模式。 中心着力打造新的城市管理流程, 以城管通系统为抓手，力
1总体方案 1.1总体架构 数字化城市管理系统的总体架构包括数据中心、基础平台、应用系统三个层次，基础平台包括：无线数据采集子系统、监督中心受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、大屏幕监督指挥子系统、综合评价子系统、基础数据管理子系统、应用维护子系统等；应用系统包括业务监管系统、综合决策系统和数据交换与共享系统，从层次上分为数据层、平台层和应用层。 在数据层，建设一个全市统一的、数据高度集中的空间和非空间数据库。基于数据层，建立数字化城市管理基础平台；基于平台扩展城市综合管理、社会安全与应急监管和社会服务管理三类应用；在平台整合应用的基础上，通过数据挖掘、统计分析建立综合决策系统，为城市管理提供量化的分析指标，为各级领导城市规划、建设和管理决策提供大量参考数据；数据交换与共享服务系统提供与现有信息系统进行数据交换和共享，在充分利用现有信息化建设成果的基础上实现城市信息大集中。整个架构的特点可以概括为：利用数据交换共享技术充分整合现有信息化成果，建立集中统一的城市监管数据库，通过平台技术扩展城市管理三大应用。 1.2项目关键技术总结 1、利用网络技术，实现了有线网、无线网的互联，构建了城市管理新模式运行的基础设施平台； 2、应用数据存储技术与备份技术搭建了SAN结构信息管理平台； 3、利用网络地图技术，实现了城市管理区域的精细划分，创建了城市管理新的地理空间体系； 4、利用地理编码技术，实现了城市管理对象在管理区域中的有序、精确定位； 5、利用GIS技术，实现了图文一体化的协同工作应用环境； 6、利用CTI(计算机电话集成)、IVR（交互式语音应答）、ACD（自动话务排队）技术，实现了社会公 众参与城市管理的途径； 7、利用移动网络定位技术，实现了“移动巡查子系统”的准确定位； 8、利用RS技术，获得城市遥感图像信息，实现城市管理信息可视化； 9、利用数据库技术，建设东城区城市管理数据库群，实现多行业、多领域数据整合； 10、利用数据挖掘技术，将城市管理对象按照不同时期、不同重点任意分类、组合，实现城市管理对象 的专项普查和城市管理评价体系数字化； 11、利用信息安全技术，构建了信息平台的安全保障体系，为应用系统的运行保驾护航； 扩展能力 1、工具化的构建平台实现业务和数据扩展 2、COM＋组件开发接口 3、工具插件接口实现功能的可插拔
2020年数字化城市管理 一、总体情况 2020年，为扎实开展数字城管各项工作，完成年初目标任务，我分局安排专人负责，及时受理12319平台投诉案件，设立专机电话受理城市管理问题投诉及群众咨询，及时解决群众反应的各类问题。 截至目前，共处理数字中心派单案件*宗，处理市长热线级群众投诉案件*件，信访受理率100%，回复处理完成率100%。 二、主要工作措施 （一）建立“7*24”小时值守机制 为全面落实数字城管工作，落实专人（受理员）*名，并安排夜间值班人员，建立了“7*24”小时值守机制，实现对数字平台的全天候、无缝隙管理。 （二）加强平台队伍建设工作 一是为全面提高数字城管工作人员业务水平和工作能力，我分局积极组织平台管理及值守、受理员开展专业知识培训。同时加强内部培训建设，安排专人对在岗受理员进行培训，采取理论与实践相结合的形式，通过对各类问题进行处置流程再现，为新老受理员进行案件解析。 二是细化平台工作纪律要求，制定相关工作制度，通过精细化管理工作，强化了平台一线受理人员的服务意识，从过去的被动管理向主动服务转变。 （三）整治先行，将问题解决在萌芽状态 根据我分局派单案件主要集中在游商摊贩及商家违规占道经营等方面的情况，2020年我分局一是积极组织开展了各类市容秩序专项整治行动，加大占道跨门经营、违规设置广告以及共享单车乱停乱放等破坏市容秩序行为的管控力度。二是在***等重点时段以及春节、五一、国庆等重大节日期间，提前制定工作保障方案15个，明确职责任务，详细周密部署，确保了活动和节日期间环境秩序良好。三是积极开展了道路扬尘及建筑垃圾治理、餐饮油烟和噪声治理、大气污染防治、违法建设防控整治等工作。 通过以上工作措施，我分局及时解决辖区内群众关心关注的各类城市管理问题，努力降低问题投诉量。 （四）加强硬件投入
数字化城市管理信息系统工作流程 数字化城市管理信息系统采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，整合多项数字城管技术，应用信息实时采集传输的方法，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程。把整个工作流程分为七个环节。 1、信息采集 市数字化城市管理监督中心（以下简称监督中心）获取有关城市管理出现问题的信息的过程。在信息系统中，市监督中心从城市信息平台上获取信息，途径有信息监督员上报、实时视频摄像监控、公众举报和上级交办四种。 2、案卷建立 案卷的核实及立案过程。市监督中心对从信息平台获取的问题信息，首先进行核实，对不符合立案条件的信息进行注销，对需要立案的问题进行任务立案，立案分部件立案和事件立案。 3、任务派遣 市监督中心将立案案卷向区城市管理指挥中心（以下简称指挥中心）下达任务派遣单，同时该案卷开始计时并自动进入督办阶段。市监督中心对区指挥中心的任务派遣过程进行全过程实时监督。 4、任务处理 区指挥中心接收到任务派遣后，根据问题内容进行分析并确定任务处理责任部门，通过数字化城市管理网络下达给相关责任单位。相关责任单位接收到案卷及处置指令后，派遣有关人员到现场处理。 5、处理反馈 相关责任单位有关人员现场处理完毕后，相关处理人填写办理过程，将已完成的案卷转回区指挥中心。区指挥中心接到反馈案卷后，认真办理完成核查登记，并将案卷通过数字化城市管理网络反馈到市监督中心。市监督中心对处理反馈过程进行全过程实时监督。 6、核查结案 市监督中心根据从信息平台上获取的问题处理结果信息，通知问题所在位置的信息监督员进行核查，信息监督员通过现场验证，将确认的信息反馈至市监督中心，如果信息一致，进行结案，否则，重新进入任务派遣环节。 7、综合评价 按照建设部颁布的《绩效评价标准》，对城市管理的各方面进行综合考核评价。评价体系由外评价和内评价两方面组成。 市区两级一体化业务流程按照青岛市市区两级一体化管理的要求，具体管理流程见下图：
**市数字化城市管理现状分析与对策 一、数字化城市管理的基本内容 （一）数字化城市管理的定义 数字化城市管理(以下简称数字城管)是建立在现代计算机、通信、网络与人工智能等高端技术的基础上发展起来的城市综合管理技术，综合应用无线网络、信息化及计算机等数字技术，通过合理建立城市管理信息系统以及新的城市管理体制，将城市的信息数字化，将具体的管理行为转化为可传递的数字化手段，实现管理的可计算性，从而解决传统城市管理活动中的各种难以实现的问题，提升城市的现代化水平。数字城管作为城市管理新模式，是整个城市管理体制的信息枢纽与集散地，负责城市管理状况的监督与评价。 (二)数字城管的运行模式 数字城管通过建立闭环的发现、处置、结案工作流程，构建一个支撑现代城市管理体制、机制和运行模式的信息平台，其工作流程包括信息收集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案、综合评价七个环节。主要方法分为：万米单元网格管理法及城市事部件管理法。万米网格管理法：将网格地图技术原理运用到数字化城市管理中，以万米网格为基本单位，数字化信息巡查采集人员负责其分管
的万米网格单元全时段监控工作，发现问题及时明确该区域飞养护责任单位及负责人，确定问题的事部件属性，实现对城市管理的分层、分级、全区域、全方位的管理。城市事部件管理法：把人为因素或自然因素导致市容环境和秩序受到影响的或破坏的事情和行为作为城市事件进行管理，把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，有效运用地理编码技术，将相关的城市部件按照地理坐标定到万米网格地图上，然后通过网格化数字化的城市管理信息平台对其分类管理。 二、**市数字城管发展的现状 （一）**市数字城管的基本情况 **市数字化城市管理平台依托电子政务网，与市数字化城市管理平台垂直对接，在市数字化城市管理平台的依托下于2010年6月正式运行，分别建设了区数字城管平台、街道（职能部门）数字城管系统终端，以“两级指挥、三级网络”的管理模式运行。按照及时发现问题、、派遣问题、处置问题的工作要求对辖区城管问题进行采集处置，通过城市管理巡查员、中心坐席、互联网等渠道，收集、整理、分析、反馈城市管理中出现的各种问题，对城市管理状况及有关部门的城市管理工作进行监督、考核和评价。平台自运行以来，不断强化考核监督职责，完善管理机制，平均每年处理各类城市管理问题12余万件，按时结案率达97.8%，城市管理