单独二胎政策的功能分析
【摘要】1979年，中国为控制人口急速增加引发不良影响实行计划生育政策，但随着时间的推移，在计划生育政策的影响下，人口出现老龄化和少子化，调整政策势在必行。本文对单独二胎政策在目标、措施、功能等多方面全面的进行分析探究，“单独二胎”政策顺应民意，具有可以改善人口结构和劳动力结构、促进产业发展、带动相关产业升级、增加劳动力、减缓人口老龄化及少子化、将传统观念中和、促进社会健康稳定发展等积极作用。
【关键词】计划生育，单独二胎，功能分析；人口老龄化；
目录
一、引论 (3)
1、研究目的 (3)
2、基本概念 (3)
3、研究方法及政策评估的方法 (5)
4、论文结构 (6)
二、单独二胎政策的文本分析 (7)
1、政策文本的内容 (7)
2、政策文本的背景 (7)
三、单独二胎政策的功能分析 (8)
1、针对人口问题的功能 (8)
（1）对出生率的影响 (8)
（2）对人口数量与结构的影响 (8)
2、针对社会发展的功能 (9)
（1）对家庭的价值 (9)
（2）对经济（劳动力）的价值 (9)
（3）对政治的价值 (10)
四、结论 (11)
1.单独二胎政策在当前具有一定的正功能 (11)
2、单独二胎政策具有过渡性.....................^ (11)
五、致谢 (12)
六、参考文献 (13)
一、引论
1.研究目的
现如今，受计划生育政策的影响，社会中出现严重的人口老龄化与少子化的现象。那么怎样合理调整成为业内人士思考热点。众多专家呼吁调整计划生育政策，并提出“单独二胎”，以避免“人口危机”的产生，事关中国发展前途及国民生活幸福，所以本文对“单独二胎”政策进行分析，使更多人们透彻的对现状进行正确认知1。
基本概念
2013年11月15日在十八届三中全会中通过的《中国中央关于全面深化改革若干重大问题的解决》中规定：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，其内在涵义则是宣布“单独二胎”政策的施行。所谓单独二胎，便是指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。事实上也称为单独二孩。如果“单独家庭”中的第一胎属于双胞胎或多胞胎的情况，此政策也就不覆盖于该家庭了2。
在社会发展进程中，人类社会步入小康社会中，在中国全领域实施“单独二胎”政策具有重要意义：首先，调整生育政策是既国民多年的愿望，又能够稳定社会的发展3。随着社会经济的发展，人民的生活质量普遍提高，我国人民对以往的计划生育政策也有了更多的看法。在中国，收传统观念的影响，一般家庭都喜欢“多子多福”，尤1梁中堂.山西省翼城县“晚婚晚育加间隔”生育政策实施效果的人口学分析[J].中国人口科学.1997（5）
2段华明. 坚持稳定现行生育政策是重大清醒兼评是否“放开生育二胎”的争论，[J].中国南方人口.2010（2）3李万庆: 论912科学发展观与人口、经济、社会可持续发展[J]，河北建筑科技学院学报，2004（12）
其是男孩可以传宗接代的传统思想依旧在某些地区根深蒂固，但也许受计划生育的影响并不能如愿。根据《中国中央关于全面深化改革若干重大问题的解决》中的“单独二胎”政策意在完善生育政策，将国家意愿与群众意愿中和，缩小城乡、民族间的生育政策差别，促进人口比例及家庭人口结构朝正常化发展，并发扬“以人为本”的观念，增强家庭抵御风险能力和养老照料功能，促进社会和谐稳定的发展及增强国民幸福优越感4。
其次，对生育政策做合理调整不但可以使人口长期稳定的发展，还促进适度低生育水平的稳定。随着我国社会经济的急速发展，全国妇女总和生育率在保持稳定的状态中还存在着下降的趋势，国家经济的发展带动了国民收入的增长，医疗卫生与社会保障制度的完善也在飞速猛进，尤其是城镇化水平，更是日新月异。调整生育政策吗，实施“单独二胎”政策符合社会发展规律5，顺应人口发展模式，能够促进适度低生育水平的稳定，减轻计划生育政策为人口发展带来的负面影响，比如人口老龄化和少子化，缓冲人口总量达到极值后的迅速变化，顺应人口长期稳定发展趋势。
最后，合理调整生育政策，还能够建立最佳劳动力结构模式，保持足够的年轻有效劳动力，保证经济运行，持续稳定发达发展。据统计，2011年的劳动力大约达9.41亿，而到了2012年，下降到了9.37亿，若照此趋势，不到20年的时间劳动力人口数量便会下降到8亿，加之人口老龄化的因素，劳动力人口数量并不是完全有效的，在2012 4陶斯文，杨风: 循环经济: 中国人口资源环境可持续发展的必然选择［J］，特区经济，2006（11）
5张显明: 我国计划生育第二胎政策的平等生育权研究，上海交通大学硕士学位论文，2008
年时老龄人口与总人口比例就已经超出14.3%之多了，按此趋势，到2030年我国老龄人口会高达4亿，严重增加社会负担，不但减少社会劳动力，加重政府对老人赡养、福利费等种种支出的负担，更会影响社会发展活力，甚至影响到国际竞争力和国际地位。合理调整生育政策，意在逐步减缓并消除以前人口结构不合理带来的负面影响，增加劳动力，促进劳动力结构模式朝正常化进步，保持经济稳步增长，培育优良的人口条件，预想达到转变经济发展方式的理想状态6。
3、研究方法及政策评估的方法
本文从整体至局部对“单独二胎”政策从背景、内容、目的、功能、影响、价值等不同方便进行研究解读，自总体纵观中国发展现状，横观中国社会存在问题，做全方位调查分析，后对“单独二胎”政策做以功能研究。
政策评估是指根据主体的统一标准（标准大致分为：投入工作量、绩效、效率、充足性、公平性、适当性、执行力、社会发展总指标），对相关程序、各个环节及阶段做以检查评价。政策评估对于政策分析起着至关重要的作用。根据不同标准及方法我们可以将政策评估划分为不同种类，比如正式评估和非正式评估，内部评估与外部评估，事前评估、执行评估和事后评估等等。
政策评估方法主要有四种：第一，过程分析法，其中分为：6中华人民共和国人口与计划生育法[M].北京：中国民主法治出版社，2002：46-57
“前-后”分析对比、
“投射-实施后”、
“有-无”对比分析对比、
“控制对象-实验对象”对比分析
第二，分析成本效益分析法，其原则为：当两种政策方案的效果相等时，政策成本越小的政策方案越优；当两种政策方案的成本相同时，政策效益越大的政策方案越优7。第三，统计抽样分析法，这是根据抽样调查的资料进行统计推断的一种方法，政策评估中常将95%与
7李玉柱，生育意愿与生育行为的差距——国际趋势的分析与比较，生育意愿、生育行为和生育水平关系研讨会（论文集），北京市人口研究所/中国人民大学人口与发展研究中心，2012;109-120
99%为置信度标准，其中使用最多的置信度为95%。第四，模糊综合分析法，在政策评估中，通常遇到设置的评定指标无法做精确描述的情况，这就给其他方法的评估带来困难。此时可以运用模糊综合评价方法8。
4.论文结构：本文首先对本文中应用到的概念及研究方法及目的做以阐述，而后全方面的介绍”单独二胎”政策的目标、措施及人口现状，并对“单独二胎”政策做以功能分析，得出最终结论。
二、单独二胎政策的文本分析
1.政策文本的内容：
目标：“单独二胎”政策的提出目的为消除当前人口结构不合理状态，改善劳动力结构，减缓计划生育带来的不良影响，促进社会经济健康发展。故其目标为统筹城乡发展，提高人口素质，使人口达到理想模式，劳动力人年轻数量多，减轻人口老龄化和少子化，保证国际竞争力及地位9。
措施：①放宽“单独二胎”的施行条件，寻找试点研究可行性。
②取消独生子女优惠政策，取消对二胎子女的限制。③保证孕妇产假孕假及工资福利等发放10。④对拥有二胎的夫妇在税收方面适当减免，对无子女或少子女的负担轻的增加税收11。⑤鼓励在最佳时期生育，避免高龄产妇带来的风险，也有益于孩子智力。⑥利用新闻媒体、网络宣传等进行宣扬。
8郑真真，低生育水平下的生育意愿研究——基于江苏的调查结果、生育意愿、生育行为和生育水平关系研讨会（论文集），北京市人口研究所/中国人民大学人口与发展研究中心，2012:12-31
9汤兆云，我国出生人口性别比失衡的生育政策因素.[J].公共管理高层论坛.2009(3).
10王涤，关于调整中国生育政策需要解决的几个基本问题[]].杭州师范大学学报，2009（5）.
11旷新年，计划生育政策与中国——《大国空巢》书评[J].中国税务，2009（10），第48页。
2、政策文本的背景：
人口作为构成社会的实体，社会上一切活动、关系、现象、问题都与人口存在着必然的联系。现下，我国人口存在人口基数大、增长速度快、人口分不均、人口年龄构成较轻、农民人口众多，人口老龄化、少子化等特点12。
国家颁布计划生育政策，提倡晚婚、晚育，少生、优生，目的为控制人口增长，减轻因人口压力带来的各种不良影响。而自落实，人口众多仍然作为我国发展的重大问题。虽然我国人口属于低增长时期，趋势明显，但近14亿的基础，巨大的人口基数不易被改变，计划生育的政策虽然在一定程度上减少了人口总量，但影响甚小，而中国若想实现现代化就必须突破在数量增长速度的限制13。如今社会中还存在着人口老龄化及少子化的现象，受计划生育政策影响，人口出生率迅速下降的同时老年人口数量却不断增长，聚集到2050年老年人口将达总人口的三分之一，老龄化进程不断加快，政府所负担的养老保险、福利费等越来越重，财务支出越来越多。少子化的现象更是警告，待这些少量的孩子成长后还要承担父母赡养，更会增加社会负担。加之我国出生人口比例失调，在中国，“重男轻女”的传统思想仍在某些地区根深蒂固，许多家庭会通过贿赂等手段对胎儿进行性别鉴定，而有的家庭不甘生女孩，就会选择打胎14。这样也就造就了性别比例失调的现象，增加了社会不稳定因素。
12马小红，侯亚非，北京市独生子女”双独”家庭生育意愿及变化，人口与经济，2008,1:15-18.
13陈卫，靳永爱，中国妇女生育意愿与生育行为差异及其影响因素。人口学刊，2011；2:3-13.
14杨菊华，意愿与行为的悖离：西方意愿与生育行为研究评述及对中国的启示，学海，2008；1:27-37.
三、单独二胎政策的功能分析
1、针对人口问题的功能
（1）对出生率的影响
单独二胎政策放行如广大民众所愿，、“多子多福”“重男轻女”的观念都可中和，达到“儿女双全”的效果，人们不用再为有个女孩而后悔，不用再为“宁可血流成河，不可超生一个”而头疼，不用再为养老问题担忧。大多数民众会相应“单独二胎”政策，生育二胎，势必增加人口出生率。
（2）对人口数量与结构的影响
单独二胎政策势必会引起人口出生量的增加，当然人口数量也会随之增加，但是实际上，单独二胎政策与计划生育政策市是并不矛盾的，所以并不会出现人口大爆炸的情况。反而会起到优化人口结构，使人口结构更加健康，减少老年人口总量占全国人口总量的百分比，降低人口控制风险，将打破家庭中的“421”模式（即四个老人，一对夫妻，一个孩子），减缓人口老龄化的效果，为未来的经济发展奠定劳动力的基础15。
2、针对社会发展的功能
（1）对家庭的价值
实行单独二胎政策关系到到每个家庭和人民群众的生活及利益，单独二胎政策落实到家庭中会增加家庭总支出，两个孩子孩子的教育
15李建新: 也论中国人口的百年战略——兼答李小平先生［J］，人口研究，2006（1）。
费、生活费都是不少的支出，再加之父母的赡养，对于一般家庭来说甚至形成负担，但这也打破了传统的家庭“4-2-1”模式，激发了年轻劳动力的工作热情，奋斗激情，本着传统“多子多福”的观念，孩子两人也可互相帮助，快乐成长，成人后相互扶持。若干年后，减轻了孩子们的赡养负担，将负担平分二人，共同赡养。父母可享受双份孝心16。
（2）对经济（劳动力）的价值
单独二胎政策导致的人口数量增加，孩子的成长将会带动奶粉业、服装业、教育业、玩具业等产业发展升级，带动经济发展，同时也加大了人们对楼市的需求量，从而有利于房价的稳定和软着陆及中国经济的平稳过渡。夫妻对抚养孩子的负担加重，激发工作积极性，创业积极性，增加了劳动力质量，对中国的经济发展也在一定程度上起到作用。在以后的15年或是20年中，这些新生儿将转换为年轻的劳动力，为未来的经济做贡献。从而也改善了现如今劳动力结构不合理的状态17。
（3）对政治的价值
单独二胎政策在短时间内不会令政治有着大浮动改变或改善，但其实，单独二胎政策是对人口结构的一种完善，对人类发展需求的满足，避免按照发展趋势沉迷下去导致一个民族或地区的消失18。而单独二胎政策也对经济发展起着相当大的促进作用，故在政治方面也能够稳定中国在国际上的地位，并提高竞争力。随着新生儿的增加，产16程恩富: 用“二胎政策”来解决老龄化问题是不可取的，北京日报2007.
17桂世勋，关于调整我国现行生育政策的思考，[J].江苏社会科学。2008.2
18宋健，陈芳，城市青年生育意愿与行为的背离及其影响因素，中国人口科学，2010:5：103-110.
业势必发展升级，将会带动科技的发展，教育的进步。可以说，单独二胎政策是对将来发展奠定的基础、对未来做的保障、促进未来能够更加美好。实际上，单独二胎政策是我国对人口放策放开的过度政策19。
四、结论
1.单独二胎政策在当前具有一定的正功能
单独二胎政策顺应民意，不与国内政策、经济发展、人口模式相矛盾，“单独二胎”政策对劳动力、产业升级、企业发展、政府负担等都具有积极作用，打破传统”4-2-1“模式，促进经济发展，改善劳动力及人口结构，增加劳动力数量，稳定中国国际地位增加国际竞争力。可见，“单独二胎”政策是一项在当前具有正功能的政策20。
2、单独二胎政策具有过渡性
单独二胎政策对当下政策作用并不明显，但对将来发展起着奠基作用，是未来良好发展的基础，当下能够稳定中国在国际中的地位，并提高国际竞争力。可见，单独二胎”政策是我国对人口放策放开的过度政策。
19蔡防: 人口转变、人口红利与经济增长可持续性［J］，人口研究，2004
20程恩富: 用“二胎政策”来解决老龄化问题是不可取的，北京日报2007.
致谢
首先，对于母校的栽培表示深深的谢意。在这段学习时间里，我深深体会到了母校的办学精神和治学理念，并使我受益颇丰，为人生道路铺满无形财富。其次，我要感谢老师及同学们，无论是在精神上还是现实中都对我提供各个方面的支持，并从他们身上汲取了可贵的经验和知识，让我能够被温暖包围，理解我。
最后，感谢父母对我的哺育及教导，辛苦了！
参考文献
【1】梁中堂.山西省翼城县“晚婚晚育加间隔”生育政策实施效果的人口学分析[J].中国人口科学.1997（5）。
【2】段华明. 坚持稳定现行生育政策是重大清醒兼评是否“放开生育二胎”的争论，[J].中国南方人口.2010（2）。
【3】李万庆: 论912科学发展观与人口、经济、社会可持续发展[J]，河北建筑科技学院学报，2004（12）。
【4】陶斯文，杨风: 循环经济: 中国人口资源环境可持续发展的必然选择［J］，特区经济，2006（11）。
【5】张显明: 我国计划生育第二胎政策的平等生育权研究，上海交通大学硕士学位论文，2008.
【6】中华人民共和国人口与计划生育法[M].北京：中国民主法治出版社，2002：46-57.
【7】李玉柱，生育意愿与生育行为的差距——国际趋势的分析与比较，生育意愿、生育行为和生育水平关系研讨会（论文集），北京市人口研究所/中国人民大学人口与发展研究中心，2012;109-120。
【8】郑真真，低生育水平下的生育意愿研究——基于江苏的调查结果、生育意愿、生育行为和生育水平关系研讨会（论文集），北京市人口研究所/中国人民大学人口与发展研究中心，2012:12-31.
【9】汤兆云，我国出生人口性别比失衡的生育政策因素.[J].
公共管理高层论坛.2009(3).
【10】王涤，关于调整中国生育政策需要解决的几个基本问题[]].
杭州师范大学学报，2009（5）.
【11】旷新年，计划生育政策与中国——《大国空巢》书评[J].中国税务，2009（10），第48页。
【12】马小红，侯亚非，北京市独生子女”双独”家庭生育意愿及变化，人口与经济，2008,1:15-18.
【13】陈卫，靳永爱，中国妇女生育意愿与生育行为差异及其影响因素。人口学刊，2011；2:3-13.
【14】杨菊华，意愿与行为的悖离：西方意愿与生育行为研究评述及对中国的启示，学海，2008；1:27-37.
【15】李建新: 也论中国人口的百年战略——兼答李小平先生［J］，人口研究，2006（1）。
【16】程恩富: 用“二胎政策”来解决老龄化问题是不可取的，北京日报 2007.
【17】桂世勋，关于调整我国现行生育政策的思考，[J].江苏社会科学。2008.2
【18】郭志刚等，从政策生育率看中国生育政策的多样性[J],人口研究，2003年05。
【18】宋健，陈芳，城市青年生育意愿与行为的背离及其影响因素，中国人口科学，2010:5：103-110.
【19】蔡防: 人口转变、人口红利与经济增长可持续性［J］，人口研究，2004
【20】程恩富: 用“二胎政策”来解决老龄化问题是不可取的，
北京日报 2007.
2020全面放开二胎最新政策 20XX全面放开二胎最新政策：全面放开二孩无需试点 20XX全面放开二胎最新政策，何时全面放开二胎政策?全面放开二胎还有多少人愿意生?国家卫生计生委在7月10日的时候新闻发布会上回应这样称，现在的主要任务是要继续组织实施好单独两孩的政策，同时也是需要积极做好进一步调整完善生育政策的研究论证工作。 全面放开二孩无需试点 “单独二孩”政策实施的效果有哪些? 单独二孩其带来的增量人口上限仅为400万人，其提升0-14岁人口占总人口比重不到0.3%。显然靠单独二孩杯水车薪。应该立即全面放开二孩，已无需再试点了，也没时间试点了。 立马放开二孩会导致人口数量出现反弹吗? 全面放开二孩，可能头几年有所反弹外，但年平均总和生育率也难以由现在的1.4至1.5升到1.8以上，2020年人口总量也难以突破14.5亿人，人口峰值也难以突破15.3亿人。 中国的人口规模和结构的问题 我国的人口结构状况和总和生育率水平已达甚至超过最发达国家水平，大大超越了我国生产力水平，这将严重制约我国发展。未来我国发展将面临经济大幅度滑坡、陷入中等收入陷阱和难以实现现代化的三重风险。
准生二胎的条件有哪些? 一、双方均为独生子女，只生育一个子女的; 二、双方均为少数民族，只生育一个子女的; 三、双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、 澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的; 四、再婚夫妻，再婚前生育子女合计不超过两个的，但不适 用于复婚夫妻; 五、婚后不育，夫妻双方均满30周岁，依法收养一个子女的; 六、第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上 认为可以再生育的; 七、夫妻一方为一级至六级的残疾军人;一级至五级因公(工) 致残人员，只生育一个子女的; 八、矿工井下作业连续5年以上，并继续从事井下工作，只 生育一个女孩的; 九、农村夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的; 十、男方到女方家落户且女方没有兄弟的农村夫妻，只生育 一个子女的(仅适用女方姐妹中一人); 十一、农村夫妻只生育一个女孩的; 十二、大山区的乡，女方在农村，只生育一个女孩的。
学期论文 题目：二胎政策分析院（系）：公共管理学院 专业：公共事业管理 班级：事业13-1 学号：201305002428 姓名：孔舒婷 指导教师：王文慧 2015年5月3日
摘要 单独二胎是指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。（准确来说应该是单独二孩，不是二胎。）单独二孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。 实施单独两孩政策，由各地依据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。 关键字：单二胎，社会反应，弊端，好处，社会人口问题 一、单二胎政策出台的原因 2010年11月进行的全国第六次人口普查得出的主要数据，也被外界认为是有利于。这次人口普查的数据显示，至2010年11月1日，中国内地总人口为13.40亿人；年均增长率0.57%（2000-2010年）；60岁及以上老人比例为13.26%；出生人口性别比为118.06（女为100）。 出生率方面，2000年至2010年年均增长0.57%，较之上一个十年：1990年-2000年的1.07%年均增长率，下降接近一半。 老龄化方面，对于老龄化社会界定的标准是：如果人口中65岁及以上老年人口比重超过7%，或60岁及以上老年人口比重超过10%，即进入老龄化社会。截至2013年，中国60岁及以上老人比例达到13.26%，已属于“轻度老龄化”。 出生人口性别比，正常情况下是103-107（女为100）。1980年以前，中国出生人口性别比基本正常，波动在105-106间。而在实行独生子女政策30年后的2010年，这一指标已上升到118.06。到2020年，中国约有11200万25岁-35岁的男青年，而相应20岁-30岁的女青年约有7200万。届时，光棍可能超过4000万人，或者说，不到3位适婚男性中就有1位单身。 二、“单独二胎”政策的影响 “单独二胎”政策出台，小到个人、家庭，大到国家社会，必定会产生一定的影响。它将影响哪些方面、影响程度的大小、如何去应对不利的影响，这都需要我们去思考。 （一）家庭层面的影响： 1、改善家庭成员结构
2020 可行性报告放宽二胎政策的可行性研究报告_0833文档 EDUCATION WORD
可行性报告放宽二胎政策的可行性研究报告 _0833文档 前言语料：温馨提醒，教育，就是实现上述社会功能的最重要的一个独立出来的过程。其目的，就是把之前无数个人有价值的观察、体验、思考中的精华，以浓缩、系统化、易于理解记忆掌握的方式，传递给当下的无数个人，让个人从中获益，丰富自己的人生体验，也支撑整个社会的运作和发展。 本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】 在分析计划生育成效的同时，我们也应该看到计划生育的实施在加剧人口老龄化、社会劳动力供给不足以及独生子女家庭风险等方面存在一定隐患。为适应社会发展，解决现有社会问题，我们有必要对现行人口政策进行一定调整，以期更好发挥生育政策的作用。 1.计划生育与人口老龄化。中国于1999年正式进入老龄化社会，第六次人口普查数据显示，我国60周岁以上人口达到1.77亿，占人口总数13.32%;65周岁以上人口 1.19亿，占总人口的8.92%。[1]将我国现阶段多生于计划生育前的60周岁以上的老龄人口视作一个稳定的值，那么计划生育的实施使得30年内我国每年增加的人口总数大大减少便可看做是推动我国进入老龄化社会的一大主要原因。因此，要想解决我国目前人口老龄化趋势加剧
的问题，仍需从计划生育政策着手，在控制人口增长数量的同时，关注我国人口年龄构成。 2.社会劳动力需求。从现在起调整我国现行的生育政策，解决的并不是由于待遇不佳或技术不强所造成的“用工荒”问题，而是一对夫妇现在所生育的、在成长20-30年后具备工作能力的劳动力数量。若在现有人口基数条件下，坚持实行“严格的一胎化”政策，在未来30年后，中国可正常劳动的人口数量必定大大低于社会劳动力总需求，暨时也将带来一场真正意义上的“用工荒”。 3.独生子女家庭风险。计划生育政策使得我国出现大量具有结构性缺陷和系统性风险的独生子女家庭。在对独生家庭风险进行管理时，我们应当从应对现存风险与规避未来风险两个方面着手。应对而言，我们可以对现有独生子女家庭提供一定的社会保障，包括奖励、补助等;风险规避上，则应当及时调整现有生育政策，普遍允许一对夫妇生育两个孩子，逐步强化家庭的社会功能。 1.我国人口承担能力。在考察一国人口规模时，我们不仅要观察其人口数量、规模的绝对指标，更要结合承载该国人口的土地资源与环境等各项指标进行相对分析。陈友华在《关于生育政策调整的若干问题》一文中设想将除中国以外的其他国家合并为一个超级大国，从人口规模的角度来分析，这一超级大国甚至应该推行比中国现行生育政策更为严厉的生育政策。尽管中国目前的人口规模尽管处于较高的水平，但从世界角度来看也尚在现有资源与环境的承担能力之内。
解析全面二胎政策！ 2015年12月21日上午，十二届全国人大常委会第十 八次会议初次审议了《人口与计划生育法修正案（草案）》。草案提出，本修正案自2016年1月1日起施行，这意味着，独生子女政策将在下周五正式宣告终结，强制避孕节育也将成为历史。2016年二孩出生均合法 取消假期之后，就是增加新的假期。新的计生法通过之后，生育二孩将得到鼓励，而且生育二孩的生育假也将延长。修正案草案修改了人口与计划生育法第十八条，明确全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。中金网 同时明确，夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。“人口计生法修正案实施之日，就是"全面两孩"落地之时。”国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄介绍，人口计生法修正案草案第十八条明确，提倡一对夫妻生育两个孩子。如果获得通过，修正案将于2016年1月1日起施行，这意味着，2016年1月1日以后出生的二孩，都是合 法的。 二胎政策的影响 延长生育假修正案草案修改了《人口与计划生育法》第18
条，明确全国统一实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女，地方可以结合实际对允许再生育子女的情形制定具体办法。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。 修正案草案还修改了具体条款鼓励符合条件的夫妻生育二孩。如，规定符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。 据悉，这一政策是为了解决“二孩政策”所带来的生育假不足的问题。 根据人口计生法第29条规定，延长生育假的奖励或者其他福利待遇，由各省区市和较大的市的人民代表大会及其常务委员会或者人民政府结合实际情况，制定具体的实施办法。取消晚婚假对与全面两孩政策不协调的奖励与保障的条款，修正案草案也进行了修订，删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定。 随着二胎政策的尘埃落定，中国母婴行业市场将迎来新一轮发展高潮。5日在沪首次发布的《2015CBME中国孕婴童消费市场调查报告》中显示，尽管中国经济增速放缓，但母婴消费市场规模未受影响，占家庭收入的11%。 刺激市场据最新全国人口普查统计数据显示，中国现有超过7000万0-3岁婴幼儿人口，婴幼儿人口基数占较大比重。再
超生罚款的案例分析 案例：我国南方某县的计划生育工作，多年来一直排在全倒数几位。2005年，新一届县政府领导走马上任，为了完成上级政府下达的计划生育工作任务，采取了一项新的政策。该县政府希望通过这项新的政策措施的实施来控制生育数量。 措施1：对计划外生育实行罚款；超生第二胎罚款2000元，第三胎罚款5000元，第四胎罚款1万元。措施2：考虑到计划生育的艰巨性，为了调动基层干部的积极性，也为了解决基层计划生育工作经费不足的问题，该政策还规定，罚款所得的收入，村乡两级政府分别可提成30%。政策实施两年后，政府发现并未达到预期的效果。后果：由于重男轻女、传宗接代等传统观念在当地群众中还根深蒂固，许多人宁愿交罚款，也要生第二胎、第三胎，即使需要借债来交罚款也是在所不惜。有的群众甚至认为，缴纳罚款就是购买计划生育的权利，在未生育之前便预先把罚款交上去。另一方面，一些乡村干部为了多“创收”，不管超生，只管罚款，甚至暗中鼓励计划外生育。 案例分析过程：
一、政策质量方面:由于我国的计划生育是在计划经济体制下形成的，长期以来，带有很强的计划经济的烙印和色彩，工作方式主要依靠政策和地方条例调整，基本上形成以行政制约、“人治”管理为主的运作模式，法制建设滞后。计划生育工作往往依靠行政强制手段多，提供服务少；要求群众尽义务多，考虑群众的权益少；考虑政府行使的权利多，而考虑政府应承担的责任少。从某种意义上讲计划经济是一种命令经济，市场经济是一种法制经济。文件与法规政策是计划生育工作中各博弈方的游戏规则，主要是指乡镇级及其以上政府机关所发送和传达的文件和讲话精神等。文件相对于下级土政策是普遍主义的。在基层社会运作中这个因素一直起着宏观支配作用，在具体操作中有各种变通，特殊主义几乎无处不在。不同的博弈方面都在利用规则。比如，“计划生育”这一“基本国策”作为政策力量，就是强大的合法性后盾。村民也在利用文件政策。对生二胎游戏规则的规定和解释中的利用，是村民和干部同时利用同一规则进行互利式合作的一个例子。办二胎准生证的理由之一是，符合“经县级计划生育技术鉴定组织鉴定，报市（地）计划生育技术鉴定组织确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力”的条款。上级的人口生育计划中有这方面的指标，各地都有。于是，村民可以此作为来寻求生第二胎；而乡村等有关干部也可利用这一点从中牟利。例如某村民，花了
《公共政策分析》试题 一、简答题（21小题） 1.为什么公共政策学科会诞生于20世纪50年代？ 答：第二次世界大战结束后，社会科学领域发生的革命性变化之一，就是政策科学的诞生。现代政府所面临的已经不是个别的、单一的、基本稳定或一再重复的社会矛盾和问题，而是越来越具复杂性、尖锐性、普遍性、专业性和动态性的社会矛盾和问题。公共政策适应了现代社会的这些特征和现代政府的需要于20世纪50年代迅速兴起和发展起来。 2.什么是政策科学? 答：政策科学是综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。 3.什么是公共政策? 答：公共政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定的社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条件等的总称。 ☆4.政策的功能包括哪些方面? 答：包括以下四个方面:(1)政策导向功能。(2)政策控制功能。(3)政策协调功能。(4)政策象征功能。 5.我国的官方政策研究机构主要有哪些? 答：主要有俩大类:一是综合型，主要是中央和县以上各级领导机关政策研究室（如中共中央政策研究室、国务院研究室、国务院发展研究中心）等；二是专项型：中央和县以上各级领导机关相关部门的研究室（如中共中央纪委研究室以研究反腐败和廉政建设政策为主，中国人民银行货币政策委员会以研究金融政策为主）等。这类机构是专职政策研究机构。 6.什么是政策制定? 答：政策制定是政策形成或政策规划，即指从问题界定到政策方案抉择以及政策合法化的过程。 7.什么是政策方案? 答：政策方案是指对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程。 ☆8.政策方案规划的原则有哪些? 答：政策方案规划的原则主要有:信息完备原则; 系统协调原则; 科学预测原则; 现实可行原则;民主参与原则; 稳定可调原则等。 9.什么是政策合法化? 答：政策合法是指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的行为过程。 10.政策执行研究的主要途径有哪些? 答：政策执行研究的主要途径有:自上而下的研究途径; 自下而上的途径; “政策/行动连续统”途径; 工具选择途径等。 11.什么是政策执行? 答：政策执行是一个动态过程，它是政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源、采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种行动，将政策观念形成的内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动过程。 12．什么是政策评估？ 答：政评估是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。13．政策评估有什么标准？ 政策评估有如下五个标准：生产力标准、效益标准、效率标准、公正标准和政策回应度。 ☆14．政策评估有哪几种模式？ 答：政策评估有八种模式：目标达成模式、附带效果模式、无目标模式、综合模式、顾客导向模式、利益相关者模式、经济模式、职业化模式。 15．什么是政策监控？ 答：政策监控是政策监督与政策控制的合称，是为了实现政策的合法化与保证政策的贯彻实施而对政策的制定、执行、评估和终结等活动进行监督与控制的过程，其目的在于保证政策的系
全面放开二胎新政策 小编语：2015年10月，中共十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。以下是关于全面放开二胎新政策，供大家参考! 2015年10月29日，党的十八届五中全会允许普遍二孩政策，提出全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。 目前我国人口情况如下： 1、由于生育率低，国家人口规划指出要完善生育政策。在低生育率和人口老龄化加速的社会大趋势下，有学者赞同或明确支持逐步放开二胎政策。在计划生育基本国策不变的前提下，日趋灵活的人口政策将有助于缓解中国人口老龄化带来的社会压力。 2、一项受到学界一定认同的测算显示，如果2015年全国城乡统一放开“单独二胎”，则每年多出生的人口将比现在增加100万人左右，超过200万人的可能性很小。 3、中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二孩”。第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步，2015年，在实行“一孩半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。 4、专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。 2015年能全面放开二胎吗
2010年1月6日，国家人口计生委下发《国家人口发展“十二五”规划思路(征求意见稿)》，曾提到要稳妥开展实行夫妻一方为独生子女的家庭可生育第二个孩子的政策试点工作。这项被称为“单独二胎”的政策，时隔3年多，单独二胎政策已经出台，如进展顺利，将于今年年底或明年年初试行。与此同时，2015年10月29日党的十八届五中全会指出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。 在放开单独二胎政策的同时，相关部门也表示，必须长期坚持计划生育基本国策不动摇。完善生育政策既要考虑维持我国的低生育水平，又要考虑群众的生育意愿、经济社会发展和人口结构变化等诸多因素。 2015全面放开二胎时间表 2015全面放开二胎时间表是否已经公布?中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出，允许普遍二孩政策。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。 2014年国家统计局变动抽样调查显示，目标人群中43%有再生育的打算，今年初，国家卫生计生委开展的专项调查显示，39.6%有再生育打算，与2013年的调查相比有所下降。 此外，再生育申请数量平稳增加。监测显示，2014年七八月份，全国每月申请量达到15万对左右，目前稳定在每月8-9万对，截至2015年5月底，全国有145万对夫妇提出再生育申请，139万多对办理了手续。河北、辽宁、浙江、山东、湖北、重庆、四川等七省市占到申请总量的55.2%。 什么时候放开二胎
一、公共政策全过程分析 （一）公共政策主客体分析 1.主体分析 在拥有政治权威和权力的政策制定者中，女性从人数到决策影响力都明显低于男性，容易忽视男女差异、保护女性权益的声音不易受到重视；即便制定了明确的法律规定，但多数仅是倡导性、宣言式条文，缺乏可操作性；其次，政策制定过程中政府关注点在于社会经济发展、人口结构等对国家整体的影响，女性政策制定权力的缺失导致女性要求很难成为现实政策。 2.客体分析 作为生育主体，女性权益保障存在许多政策未能触及的现实问题，包括女性就业、教育、家庭权益等问题。具体来说，“全面放开二孩”政策的实施，加剧了女性就业的严峻形势，可能会直接导致一些女性几乎不可能在生育后回归职场，这无疑成为女性就业另外一道“隐形门槛；此外，随着全面放开二孩，许多女性为了生育二孩自愿或是在舆论压力下被迫放弃再受教育机会并选择稳定、缺乏竞争力的岗位，这在无形中使女性受教育权益受到侵犯；生育二孩后女性原来的经济收入及职业发展机会遭受损失，一旦婚姻发生危机，女性必然处于劣势地位。 3.环境分析 在社会背景中女性就业歧视现象层出不穷：女性因自身特殊的生理条件以及其肩负的哺育下一代的家庭责任，女性在求职的过程中往往处于不利地位；从经济背景出发企业因经济利益偏好男性员工，女性就业环境更加严峻；此外相关法律法规与社会现实问题脱节，缺少相适应能够解决全面二孩政策实施后女性可能存在的就业问题的规定，难以应对全面二孩政策带来的新挑战。 （二）公共政策价值分析 1.公共政策价值的地位 政策的价值取向是由政策制定主体的价值选择决定的，生育政策兼顾公平与效率，充分体现的是公平正义的理念。我国全面二孩政策的施行，标志着我国生育政策的重大调整，体现了生育政策从“效率”向“公平”的价值回归。我国计划生育政策执行了数十年，人口增长过快得到有效改善，出生比例逐年下降，这意味着人口问题不仅不再是负担，人口作为社会发展动力的功能已逐渐凸显，因此政策价值评估方向也发生了根本性的变化。 2.公共政策价值的内涵 生育政策的价值内涵之一，就是“机会平等基础上的差别对待”。落实到生育政策上，就是正视女性在生育中的巨大付出，给予其人身和健康方面必要的保护和补偿，但同时更要保护女性参与社会和自身发展的权益。在生育政策的制定和执行，要兼顾对男女两性的影响，不能让女性因为生育而丧失参与社会的机会。
家中竖起榜样，校内多点引导 ————转向行为背后之学生行为观察案例分析 摘要：基础教育的任务除了将知识传授给学生之外，更重要的是要让学生在学习过程中发挥主观能动性，主动参与学习，掌握学习方法，最终学会学习。在学校生活中仅仅是关注于学习并不利于孩子的全面发展，更应走进孩子的心灵去亲探孩子存在的问题并加以引导让他成为一个更好的自己。本论文就本人在杭州采荷第三小学教育集团见习一个月期间碰到的小Z为案例进行转向行为背后的观察分析报告，得出该类问题学生需要得到适当的引导与关注的结论，并对未来教育合力的巩固与发展进行呼吁。 关键词：行为异常，教育合力，关注 案例：小Z，杭州市采荷第三小学教育集团四年级二班一名男学生。不过多注重自己的外表或者自己的形象，会用小事情找老师撒娇，能够立刻掉眼泪，会故意装自己很柔弱，同学轻轻一碰然后表示自己很疼，并故意哭闹引起老师注意。早自修期间整理课桌会花费很多时间，喜欢磨蹭，并将自己整理过长的原因归结于同学不让他整理。学校课程中，小Z各科课程也明显弱于其他同学，语文学习中他应该是一名名副其实的学困生，字写的很不美观，作业或作文对他很有难度。数学老师也经常在课下看牢他去写作业，尽管教师在旁，他依旧写的很慢并很多不会写。在课堂上，小Z偶尔也会举手发言，但是为了奖励得分而举手较多。课后，除去有关学习的事情，也很愿意帮助老师去做力所能及的事情，比如很乐意帮助老师管理自修秩序，乐于帮班级中餐分饭，并不会出现欺负同学的等挑性行为的事情和同学友好相处。 正文： 小Z是本人在杭州市采荷第三小学教育集团一个月见习期间认识的一位四年级二班男学生，由于行为存在某些特殊性并与本人真实接触中多次发生这种特殊性行为引起我的注意。有一次小Z因小事去找科学老师撒娇，科学老师回复的是：“你继续演，你继续”，进而得知部分老师称他为“奥斯卡奖得主”，就这样引起了我对他的进一步关注。 第一次转向：揭示真相——马斯洛需要层次理论中部分需要的缺乏希望得到他人的赏识和关注是人的本能。小学生的心理还处于发展阶段，他们更喜欢得到别人的夸奖和赞扬，尤其是当他们进入学校，与同学在一起时，这种心理需要就更加明显。小学生在班级中会想尽各种方法向老师和班级中的同学表现和展示自己，他们特别希望得到老师和同学们的关注。学生在“追求注意”的时候表现欲是非常强烈的，他们会向同学或者老师炫耀自己的能力或者是水平，不管通过什么样的方式，他们都希望老师和同学们的眼神
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。2016年关于开放二胎政策你有什么看法?下面是小编搜集的相关调查报告，欢迎阅读。 2016年开放二胎政策调查报告篇一 一、调查目的 随着国家放开单独二胎政策的实行，已经有几个省份具体实行单独二胎政策，其余省份也都在准备中，并将适时实行单独二胎政策，河北省也将于近期放开单独二胎。计划生育是我国长期基本国策，本次单独二胎政策也是根据我国人口结构的现状以及人们的需求来制定实施的。放开单独二胎的政策会对人们的生活带来哪些具体的影响呢，这些影响需要政府实施哪些措施来应对呢。人口数量的变化带来的影响需要政府采取一系列措施来解决，这对于改善民生、促进社会和谐具有重要的意义。通过我的这次调查得出的个人结论，为政府机构提供个人见解，为解决放开单独二胎带来的一系列影响提供一些依据。 二、调查时间： 2015年3月20日至4月10日 三、调查地点： 宁晋县人口和计划生育局(凤凰路256号)。 四、调查范围： 来宁晋县人口和计划生育局办理各种业务的每个人。 五、调查方法： 采用问卷调查的方式 六、调查结果 调查结果： 通过对放开单独二胎政策的看法，83%的被调查者表示支持，孩子们可以有个伴，互相照应，10%的被调查者不支持，并认为现在中国人口数量太多了，另外还有7%的被调查者表示还没有想好;对于你是否会考虑生二胎的问题，63%的被调查者表示会考虑生，22%表示不会
考虑生育二胎，养孩子成本太高了，同时也有15%的被调查者表示不一定，视情况而定;对于你为什么想生二 胎的看法，80%的被调查者持有希望儿女双全，年老多个依靠的观点，65%的被调查者表示这是遵照老一辈家长的希望，另外有55%被调查者认为想生二胎的理由是子承家业，传宗接代;对于你为什么不想生二胎的看法，82%的被调查者认为当下生活成本高，多一个孩子家里开销增加太多，33%的被调查者则担心给孩子的爱不均衡，难免会出现偏心，另有12%的被调查者表示更喜欢三口之家的生活，62%的被调查者会选择独生子女作为自己配偶，75%的被调查者担心孩子以后的受教育问题，80%的被调查者担心孩子多了以后的医疗问题。 希望政府通过以上调查结果采取措施解决这几个方面的问题，第一，未来人口增加所造成的的医疗压力;第二，未来人口增加造成的基础教育压力问题;第三，做好单独二胎政策宣传解释工作。 2016年开放二胎政策调查报告篇二 一、现状分析 中国是一个人口大国。由2010年的人口普查数据可知，我国现有人口共13.397亿，2010年末全国总人口达13.410亿人。在这样的一个人口基数下，我国的人口老年化也在加剧。据《2011年至2015年老年事业发展纲要》的数据显示：目前我国老年人口占总人口的比例在10.2%以上，60岁以上的老人超过1.3亿，是世界上老年人最多的国家，占世界老年人口的1/5，占整个亚洲老年人口的1/2。而在2010年年底我国60岁及其以上的人口比重已经达到20.38%。据相关专家推测，在2020年将达到27.53%，2030年更将是 37.55%，2040年将为45.00%。所以我国将进入超老年型社会。中国迅速上升的老年人口比例，对比为数不多的人均收入，难免会让我们想到未来养老难的问题。 二、农村生育观原因分析 1、计划生育观 今天的农村生活水平大幅度提高了，人们有了更多的积蓄来干别的事，但和城市人口相比，农村人口文化素质偏低，思想不够解放，眼界不够开阔以及农村传统思想的病根，在计划生育观上仍存在严重问题。通过调查，接近90%的村民认为农村不该多生，在多数城里人看来，只有一个才不叫多生，但70%的村民认为农村家庭两个孩子最好，尤其是一男一女，她们看来两个并不为多。在对待农村生育与中国人口压力的问题上，35%的村民肯定农村超生会增重国家人口压力，应该严格控制农村计划生育，只有严格符合条件的夫妇才可以生二胎，然而
公共政策分析题库(最全) 一,单项选择题: 1,控制社会,经济运行的两大并行力量是(A). A,市场和政府B,法律和市场C,宪法和法律D,政府和政策2,深刻影响早期资本主义国家政府和行政主流理论的人是(B). A,马克思,恩格斯 B,马克斯·韦伯,亚当·斯密 C,柏拉图,亚里士多德 D,尼采,弗洛伊德 3,现代政策研究最早兴起于(D). A,德国B,中国C,英国 D,美国 4,美国现代政策研究的起始阶段主要侧重于(C). A,农村问题 B,政府问题 C,大型城市问题 D,小城市问题5,二次大战后催化政策科学发展的一个内在因素是(A). A,公民社会意识的"非政治化"倾向 B,公民道德判断意识加强 C,公民社会意识的"政治化"倾向 D,经济危机 6,亚当·斯密以及后来的赫伯特·斯宾塞主张(B). A,加大政府干预 B,减少政府干预 C,多用"看得见的手"干预社会 D,尽量用公共政策手段干预社会 7,20世纪公共政策对社会的调节,规范作用已经(C). A,失败 B,降到最低 C,不可或缺 D,逐步减少 8,拉斯维尔和卡普兰认为公共政策是(A). A,"一种含有目标,价值,与策略的大型计划" B,"凡政府决定做的或不做的事情" C,"对全社会的价值作权威的分配" D,"政府机构和它周围环
境之间的关系" 9,政策不仅具有符号特征,而且是(B). A,一个分析过程 B,一个行为过程 C,一个收益过程 D,一个黑箱过程 10,在政策研究中,政策,制度,法律三个概念之间的关系是(D). A,矛盾关系 B,等价关系 C,平行关系 D,交叉关系 11,下列属于当代公共政策的基本特征的是(C). A,政策目标与政策实际执行结果趋于统一 B,道德价值判断成为政策制定的唯一标准 C,政策的合法性受到更多重视 D,在政治领域出现由治理政治向统治政治的转化 12,下列关于政策,制度,法律的说法中错误的是(A). A,制度与政策是截然不同的 B,制度,政策与法律不一致的情形并非罕见 C,法律有时不是"统治者",而是统治者的工具 D,制度与政策有时很难截然分开 13,现代政策科学兴起的背景是(C). A,文艺复兴 B,民权运动 C,产业革命 D,二次大战 14,20世纪早期美国的专业政策研究部门有(B). A,遗产基金会 B,布鲁金斯学会 C,商业圆桌委员会 D,三边关系委员会 15,现代政策科学的创始人是(D). A,道格拉斯·诺思 B,戴维·韦默 C,艾丹·维宁 D,拉斯维尔 16,一个负责任,高效率的政府应该追求政策的(A). A,合理性,科学性 B,计划性,操作性 C,经济性,全面性 D,
关于单独二胎政策看法的调查报告 历史文化学院1503班秦梦瑶 2015211648 总背景 1、中国计划生育的历程 ?1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。 ?从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子。 ?1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件。 ?2013年单独二孩政策的通过。 ?再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。 2、为何全面放开二胎 ·单独两孩实践遇冷生育率低到危险 ·“银发危机” ·“刘易斯拐点”隐忧 ·“失独”社会之殇 ·男女比例失衡 3、二胎政策全面放开有什么好处？ ·高二孩生育率，叠加第二次“婴儿回声潮”效应，人口老龄化进程延缓·增加年轻、高素质新生劳动力，符合经济未来发展方向
·伴随新生人口成长，大消费行业需求有望持续高涨 一、调查目的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。随着国家放开单独二胎政策的实行，已经有几个省份具体实行单独二胎政策，其余省份也都在准备中，并将适时实行单独二胎政策，河北省也将于近期放开单独二胎。计划生育是我国长期基本国策，本次单独二胎政策也是根据我国人口结构的现状以及人们的需求来制定实施的。放开单独二胎的政策会对人们的生活带来哪些具体的影响呢，这些影响需要政府实施哪些措施来应对呢。人口数量的变化带来的影响需要政府采取一系列措施来解决，这对于改善民生、促进社会和谐具有重要的意义。通过我的这次调查得出的个人结论，为政府机构提供个人见解，为解决放开单独二胎带来的一系列影响提供一些依据。 二、调查时间： 2016年1月11日至2月15日 三、调查地点： 青岛市胶州市胶西镇计划生育站 四、调查范围： 亲戚朋友及同学 五、调查方法： 采用问卷调查的方式
关于二胎政策的研究 摘要 本文针对二胎政策相关问题进行了分析研究，并建立相应的数学模型逐一讨论。 针对问题一，本文首先建立logistic模型，通过对数据进行非线性拟合，运用Matlab编程对我国人口进行短期预测,得到初步预测结果并分析其结果，进而我们又按年龄分布，建立Leslie模型,通过该模型研究女性的人口分布随的变化规律，从而进一步研究总人口数及人口结构、以及老龄化程度指标的变化规律。预测得出2060年我国总人口将达到12.2813亿人，以及我国的人口结构，根据所得数据可预测2060年我国人口老龄化程度将达到26.12%。 针对问题二，本文将从人口、经济、住宅、教育四个方面，通过建立相应的数学评价体系，对江苏省单独二胎政策进行较详细的评。首先我们在问题一的基础上，将问题一所预测的人口进行修正，进而研究单独二胎政策在人口方面的影响，并将其作为媒介，从而可以完成对其他方面的评价，在教育方面的，本文建立多元线性回归模型，通过Spss回归分析得其影响较大；在经济方面，本文恰当地引入科布?道格拉斯生产函数模型，运用Matlab编程分析其影响。 针对问题三，我们针对开放二胎政策的时机和政策方案，对我国人口进行的研究，探究人口红利、自然增长率、人口老龄化程度和性别比例对于我国开放二胎政策的内在影响。首先我们通过将收集到的数据进行归一化以及标准化处理，得出当前人口水平低于可以实行二胎政策的临界水平，即综合我国当前人口自然增长率，男女比例，人口红利，老龄化程度这四个因素，我国目前还没有达到或者说还不至于开放二胎政策，并可以预测在2015年可以开放二胎政策。 【关键字】：logistic模型，Matlab编程，Leslie模型，二胎政策，科布?道格拉斯生产函数模型
多项选择题（100题） 1. 从产业革命到20世纪初，直接为公共政策研究做出重大贡献的学者是（ABCD）A．亚当·斯密 B．克劳塞维茨 C．卡尔·马克思 D．马克斯·韦伯 E．托克维尔 2.“三论”（指信息论、控制论、系统论）提供的思维方式的特点是（ABC ）A．系统性 B．动态性 C．最优化 D．可比性 E．理性化 3. 决策科学的研究对象是人类社会的决策活动，这种活动可区分为哪三个层次（ABC ）A．个人的 B．群体性 C．组织的 D．国家的 E．社会的 4. 从管理的角度看，研究领域可分为下列哪几个系统（CDE）A．科学系统 B．信息系统 C．技术系统 D．社会技术系统 E．社会系统 5. 公共政策系统属于社会巨系统，其构成要素有（ABC）A．政策主体系统 B．政策支持系统 C．政策监督系统 D．政策咨询系统 E．政策评估系统 6. 下列哪些组织属于强制性公共组织 (ABDE) A．最高人民法院 B．最高人民检察院 C．经济仲裁委员会 D．全国人民代表大会及常务委员会 E．国务院 7. 在当代实行代议制民主的政治体制中，直接决策者可分为（ABC）A．个人决策 B．团体决策 C．组织决策 D．利益集团决策 E．垄断机构决策 8. 以拥有公共权力的强制性大小为标准，公共组织可划分为下列哪些类型（ABC）A．强制型公共组织 B．半强制型公共组织 C．非强制型公共组织 D．官方设立的公共组织 E．官方资助的公共组织 9. 对政策系统的研究，从研究者来说，下列哪些突出的问题应予以重视（ABCD）
A．直接的政策制定系统中决策者的类别差异 B．公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性 C．公共政策的直接主体系统与政策支持系统的相对性 D．公共政策制定系统内部的结构 E．公共政策制定系统外部的环境 10.公共政策的直接主体有（BDE ）。 A.选民 B.立法机关 C.利益集团 D.行政机关 E.领袖人物 11.国家权力作为公共权力所具有的基本职能是（ AE ）A．政治统治 B．抵抗侵略 C．制定政策 D．发展生产 E. 社会管理 12.美国总统决策包括下列哪几种类型（ABCDE）A．立法倡议 B．立法否决 C．委托立法 D．外交决策 E. 防务决策 13.在下列政策系统内，表现为政策的塔形结构的有（ABC） A.元政策——基本政策——部门政策 B.战略——策略——战术 C.中央政策——地方政策——基层政策 D.分配性政策——限制性政策——再分配性政策 E.政治政策——经济政策——社会政策 14.当代中国的行政决策的主要形式有（ABCDE） A．行政法规 B．行政措施、决定和命令 C．部门规章 D．地方性规章 A．地方性行政措施、决议和命令 15.下列哪些政策属于社会政策（CDE） A．农业政策 B．外交政策 C．劳动政策 D．人口政策 E．宗教政策 16.公共政策的直接主体有（BCDE） A、利益集体 B、立法机关 C、行政机关 D、执政党 E、某些领袖人物 17.我国的立法机关指的是（AE）
单独二胎社会实践报告 篇一：关于单独二胎政策看法的调查报告 关于“单独二胎政策”看法的调查报告 一．调查目的 XX年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。这标志着延宕多年的“单独二孩”政策将正式实施。同时，关于XX年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。 自20世纪80年代开始我国严格推行以独生子女政策为核心内容的中国计划生育政策，30年来独生子女政策为遏制中国人口过快增长发挥了重要作用，然而随着人口总量愈来愈少伴生的一系列新问题，比如人口倒三角结构和老龄化、男女性别比例失调、社会青壮年劳动力短缺等，也促使计划生育成为今年热点话题。 为了了解大学生对单独二胎政策的了解程度和看法，本调查组针对单独二胎政策在我校进行了问卷调查，共发放问卷40张，回收有效问卷40张，回收率100%。 二、政策简介及政策内容 单独二孩，也叫做单独二胎。单独二胎政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般地讲，独生子女是指本人没有同父
同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。中国全国31个省、自治区和直辖市现行的计生条例，其中准许生育二胎的政策都包括六方面： 如第一胎子女为病残儿不能成长为正常劳动力，但医学上认为父母可以再生育的； 患不孕（育）症，符合规定收养一个子女后病愈怀孕的；夫妻双方均为独生子女的； 夫妻双方均为在全国一千万人口以下少数民族的； 夫妻双方均为归国华侨的； 因保护人民生命财产安全、抢险救灾、见义勇为致残丧失正常劳动能力的人员，烈士的独生子女。 此外，各地还有各自不同的规定，比如江西、河南、江苏等地规定，夫妻双方中的一方在煤矿井下连续从事采矿作业5年以上，并仍在从事煤矿井下采矿作业，只生育一个女孩的，可生育二胎；河北、山东等地规定从事海洋作业的沿海渔区的渔民，只有一个子女的可生育二胎；山东省还规定夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的也可再生育一个孩子。在“养儿防老”观念根深蒂固的农村地区，只生一胎的政策在很多地方被变通为“准二胎”或者如果第一胎是女孩，会被允许再生一个。因此农村地区二胎甚至三胎现象其实很普遍。 三．调查内容：关于人们对“二胎政策”的看法。
2016年全面二孩专题分析 报告 (此文档为word格式，可任意修改编辑！） 2016年10月
正文目录 一、“全面二孩”政策历史及实施现状 (5) 1.1 关注“全面二孩”，概念转向实质 (5) 1.2 我国人口政策历史演变 (5) 1.3 “全面二孩”政策影响逐步显现 (8) 二、“全面二孩”政策对经济增长的影响 (9) 2.1 人口结构预测：“全面二孩”将延缓老龄化趋势和劳动力的下滑 (9) 2.2 “全面二孩”政策的影响：推升居民消费支出占比与催生新的增长点 (14) 三、医药行业：辅助生殖和儿童药将受益于“全面二孩”政策 (17) 3.1 医疗服务：辅助生殖 (17) 3.2 儿童药 (22) 3.3 相关上市公司 (23) 四、食品饮料-奶粉行业：二孩+猴年有望促进终端需求提高 (25) 4.1 供给端：高毛利促使现有产能过剩 (25) 4.2 政策推动生产企业整合 (27) 4.3 二孩+猴年有望促进终端需求提高 (30) 4.4 未来机遇和挑战并存 (31) 4.5 相关上市公司 (34) 五、“全面二孩”政策下，教育与轻工行业将充分受益 (35) 5.1 观念与政策驱动幼教行业升级，“全面二孩”下市场进一步扩容，益智玩具受益35 5.2 艺术教育异军突起，钢琴市场脱颖而出，二孩政策催化下行业将步入黄金发展期41 5.3 主要公司分析 (46) 1）邦宝益智 (46) 2）珠江钢琴 (47) 六、投资建议 (47)
图表目录 图表1：推行计划生育政策后中国人口增长率迅速下降 (6) 图表2：我国老龄人口占比不断上升，劳动人口占比2010年后开始下降 (7) 图表3：我国人口政策历史演变 (7) 图表4：新加坡的人均GDP和总和生育率变化情况 (9) 图表5：我国人口总数预测 (11) 图表6：我国老龄人口占比的变化情况 (12) 图表7：我国劳动人口占比的变化情况 (13) 图表8：我国的劳动力规模年变化率预测 (13) 图表9：我国居民消费变化情况 (15) 图表10：美国的“婴儿潮”与零售贸易业增长、教育服务业增长情况 (16) 图表11：乐观预测、保守预测和无二孩政策三种情况下我国的0-4岁人口数量 (16) 图表12：未来三年我国人口数量和婴幼儿消费情况预测 (17) 图表13：辅助生殖技术种类 (18) 图表14：三代试管婴儿的技术 (18) 图表15：我国经批准开展人类辅助生殖技术的机构共365家 (19) 图表16：2003-2014年女性孕育年龄延后趋势明显 (19) 图表17：美国不同年龄女性在辅助生殖周期各步骤成功率 (20) 图表18：预测2016年体外受精总周期数 (21) 图表19：辅助生殖市场规模预测 (21) 图表20：综合医院儿科门诊人次逐年攀升 (22) 图表21：我国儿童药市场规模和增速 (23) 图表22：奶粉行业毛利高于传统液态奶行业 (25) 图表23：高毛利主要来源于中高端产品占比高 (26) 图表24：奶粉产量vs生鲜乳产量（万吨） (26) 图表25：主要国内企业产能 (27) 图表26：配方奶粉注册制落地之路 (28) 图表27：进口婴幼儿奶粉量（万吨）及增速 (29) 图表28：部分跨境购进口奶粉价格 (30) 图表29：未来三年婴幼儿奶粉需求量测算 (31) 图表30：婴幼儿奶粉销售额（亿元） (32) 图表31：国外品牌占据半壁江山 (33) 图表32：2007年婴幼儿奶粉市场份额（按销售额） (33)
《拥抱亲情》 ——班主任工作案例交流【案例背景】国家实行二胎政策后，原本是独生子女的孩子会多了一个弟弟或者妹妹，这对他们来说是一件不容易接受的事情。随着弟弟妹妹的出生，原本家庭的重心都在他们的身上，由于第二个孩子年龄更小更需要家长的照顾，家长们往往都会忽视年龄较大的孩子，全身心的投入到年幼孩子的衣食住行上，导致两个孩子之间的相处不是十分融洽，与父母的关系也十分紧张。他们总在认为父母不像从前一样爱我了，和父母产生隔阂。从他们的日记、作文中可以看出他们失落的心理状态，所以去协调孩子与家长的关系至关重要. 【案例描述】 每周末孩子们都会写一个日记或者作文，记录在家里发生的事情。给我分享他们的喜悦(今天妈妈给我打视频电话了)或者倾诉他们的烦恼(我好想去广州看看啊！去爸爸妈妈那里玩玩儿!）。记得有一次周一，我正在翻看孩子们的作文,一篇《我的二胎弟弟》的作文，让我陷入了沉思…… 《我的二胎弟弟》 我从小在家里就是一个小公主,被爸爸、妈妈、爷爷、奶奶宠爱着。直到有一天，妈妈说要给我生一个小弟弟，顿时我的心像被针扎了一样，我想这就是传说中的二胎吗，如果家里多了一个小弟弟，那爸爸妈妈爷爷奶奶还会像以前那样疼爱我吗.想着想着,我的眼泪都流出来了。忽然有一天,妈妈真的给我抱回来一个小弟弟，他白白胖胖的，倒是很可爱的样子,爸爸给他取了名字叫壮壮。平时他又吵又闹，这样反而逗得家里的大人们都哈哈大笑.我真不明白他们为什么那么开心。有时候,看着他们那个高兴的样子，我在一边就会生气。一眨眼的功夫，壮壮长大了.他现在已经四岁了，非常调皮，好像得了多动症似的，一刻也不会停下来。有时，他会趁我不注意的时候打我一下，我就会很生气的追着再去打他。这时候，妈妈总是对你我说“他还小,不懂事，你要让他一下”，每次听妈妈这样说，我的心里就会很难过，凭什么他可以打我,我不能打他呢。我讨厌弟弟，我才不想要弟弟了！ 我写了这样的评语:每个孩子都是妈妈的心肝儿宝贝,妈妈爱你弟弟,也同样爱你！