餐厨垃圾专业化收集运输处理
招标文件
招标编号：PL-00010129
招标单位：北京市大兴区市政市容管理委员会
招标代理机构：北京中外建工程管理有限公司
二零一五年十一月
目录
第一章投标邀请------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2第二章投标人须知前附表-------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6第三章投标人须知 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 9第四章合同模板----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 22第五章技术需求及服务要求 --------------------------------------------------------------------------------------------------- 30第六章附件（投标文件格式） ------------------------------------------------------------------------------------------------ 32第七章评标标准----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 54
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第一章投标邀请
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投标邀请
北京中外建工程管理有限公司受北京市大兴区市政市容管理委员会的委托，对其所承担的餐厨垃圾专业化收集运输处理进行国内公开招标，现诚邀请符合资格要求的潜在投标人参加本项目投标。
1、招标编号
PL-00010129
2、项目名称
餐厨垃圾专业化收集运输处理
3、资金来源
财政预算。
4、招标内容
大兴区域内的约610家餐饮单位的餐厨垃圾专业化收集运输处理，主要集中在六个街道办事处、黄村镇、西红门镇京开路以西。
5、项目控制价
263元/吨(仅限收集、运输)。
6、投标人资格要求
合格的投标人必须同时满足下述资格要求：
6.1 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条之规定，即：
1）具有独立承担民事责任的能力；
2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6）法律、行政法规规定的其他条件。
6.2营业执照经营范围包括餐厨垃圾或具有从事生活垃圾（含）粪便经营性
清扫、收集、运输、处理服务（餐厨垃圾）行政许可证。。
6.3检察机关出具的企业无行贿行为记录证明。
6.4法律、行政法规规定的其他条件。
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7、招标文件售价
招标文件按成本价出售，售后不退。
8、购买招标文件时间
自2015年11月16日起至2015年11月20日止，每天上午9:00-11:30，下午13:30-16:30（北京时间，法定节假日除外）。
9、购买招标文件地点
北京市大兴区黄村镇永华南里艺苑桐城13号楼一层10号。联系电话:139********。购买招标文件时须提供如下文件：
（1）报名单位有效的营业执照原件及加盖公章的复印件；组织机构代码证原件及加盖公章的复印件；税务登记证原件及加盖公章的复印件；
（2）报名单位对购买人出具的授权书原件；
（3）购买人身份证原件及加盖公章的复印件；
(4) 报名单位提供和正规垃圾处理厂签订有效协议原件及加盖公章复印件。
10、澄清答疑
书面传真方式进行。
11、投标截止时间暨开标时间
2016年2月1日上午9：30（北京时间）。届时请各投标人派授权代表出席开标仪式。
12、开标地点
另行通知
13、投标文件的递交
投标文件须密封后于开标当日投标截止时间前递交至开标地点。逾期送达或不符合规定的投标文件恕不接受。
14、评分方法
综合评分法。
15、公告发布
本招标公告通过“中国政府采购网”、“北京财政网”、“中国采购与招标网”、对外公开发布。
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招标人：北京市大兴区市政市容管理委员会
地址：北京市大兴区
联系人：张硕
电话：134********
招标代理机构：北京中外建工程管理有限公司
地址：北京市海淀区首体南路12号
联系人：张景燕
电话：139********
开户银行及账号：
账户名称：北京中外建工程管理有限公司
开户银行：北京银行车公庄支行
账号：01090322300120103000167
行号：322
（请投标人在汇款时务必注明所投标项目的招标编号，否则，因款项用途不明导致投标无效等后果由投标人自行承担。）
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第二章投标人须知前附表
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投标人须知前附表
本表关于采购项目的具体要求是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。
序号内容
1.1 资金来源：财政预算
2.1 招标人：北京市大兴区市政市容管理委员会
2.2 招标代理机构名称：北京中外建工程管理有限公司地址：北京市海淀区首体南路12号
电话：139********
联系人：张景燕
2.4
合格投标人的资格要求：
（1）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条之规定，即：
1）具有独立承担民事责任的能力；
2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6）法律、行政法规规定的其他条件。
（2）营业执照经营范围包括餐厨垃圾或具有从事生活垃圾（含）粪便经营性清扫、收集、运输、处理服务（餐厨垃圾）行政许可证。
（3）检察机关出具的企业无行贿行为记录证明。
（4）法律、行政法规规定的其他条件。
13.1 投标保证金金额：人民币5万元。
请各投标人在投标截止时间前3日，按招标文件的要求向招标代理机构递交投标保证金，投标止时间之后递交的投标保证金将被拒绝。
13.3 投标保证金形式：电汇、或支票、政府采购投标担保函，投标保证金有效期应与投标有效期保持一致。
请投标人在汇款时务必注明所投标项目的招标编号，否则，因款项用途不明导致投标无效等后果由投标人自行承担。
14.1 投标有效期：自本项目开标之日起 90 日历天。
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序号内容
16.1 投标文件份数：正本1份，副本4份，电子版1份（U盘形式）。
17.1 投标截止时间：2016年2月1日上午9：30（北京时间）投标文件递交地点：校长大厦专家公寓楼二层会议室
20.1 开标时间2016年2月1日上午9：30（北京时间）开标地点：校长大厦专家公寓楼二层会议室
21.2 评标方法：综合评分法。
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第三章投标人须知
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投标人须知
一、说明
1.资金来源
1.1“投标人须知前附表”中所述的招标人已获得一笔财政预算资金。招标人计
划将资金用于支付本次招标后所签订的合同项下的款项。
2.招标人、招标代理机构、招标方及合格的投标人
2.1 招标人：招标人是指提出国内招标采购的国家机关、企业、事业单位或其它
组织。本项目招标人为北京市大兴区市政市容管理委员会。
2.2招标代理机构：招标代理机构是指依照国家有关部门的管理规定，依法设立
并取得招标资格证书、从事招标代理业务的中介组织。本招标文件中招标代理机构是指受招标人委托组织招标的北京中外建工程管理有限公司。2.3招标方：招标方是指招标人和招标代理机构统称。
2.4 合格的投标人
2.4.1合格的投标人应同时满足下述资格要求：
（1）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条之规定，即：
1）具有独立承担民事责任的能力；
2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6）法律、行政法规规定的其他条件。
（2）营业执照经营范围包括餐厨垃圾或具有从事生活垃圾（含）粪便经营性清扫、收集、运输、处理服务（餐厨垃圾）行政许可证。。
（3）检察机关出具的企业无行贿行为记录证明。
（4）法律、行政法规规定的其他条件。
3.合格货物与服务
3.1合同中所提及的货物与服务，均应来自上述2.4条款所规定的合格投标人。
3.2货物系指投标人按招标文件规定，须向招标人提供的符合招标文件要求的相
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关的货物。
3.3服务系指招标文件规定的投标人须承担的早餐工程服务以及其它项目相关
的义务。
4.投标费用
4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招
标方均无义务和责任承担这些费用。
二、招标文件
5.招标文件构成
5.1 招标文件包括下列内容：
第一章投标邀请
第二章投标人须知前附表
第三章投标人须知
第四章合同模板
第五章技术需求及服务要求
第六章附件（投标文件格式）
第七章评标标准
5.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标
人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都作出实质性影响是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
6.招标文件的澄清
6.1 投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应在投标截止日期15天以前以书面
形式（加盖投标人公章）递交至招标代理机构。招标代理机构对投标人的澄清要求将以书面形式予以答复，同时将书面答复发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。逾期的澄清要求将不被接受。投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，须在法定时间内以“质疑”的形式提出。
7.招标文件的修改
7.1 在投标截止时间（包含延长了的投标截止时间）十五（15）天以前的任何时
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候，无论出于何种原因，招标方可主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改，修改的内容为招标文件的组成部分。
7.2 招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有
约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向招标代理机构回函确认已收到上述通知（加盖公章）。
7.3 为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标方
可适当延长投标截止期，并以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。
三、投标文件的编制
8. 编制要求
8.1 投标人应认真阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，
并保证提供的全部资料及数据的真实性，以使其投标对招标文件作出实质性响应，否则，其投标将被拒绝。
8.2 投标的语言
投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理机构就有关投标的所有来往函电均应以简体中文书写。投标人提交的支持文件和印制的文献可以用另一种语言，但相应内容应附有中文的翻译本，在解释投标文件时以中文翻译本为准。
9.投标文件构成
9.1 投标人编写的投标文件应包括但不限于下列部分：
1)投标书。
2)投标一览表。按照招标文件第六章提供的格式填写。
3)投标明细表。
4)投标保证金凭证（保证金收据复印件加盖公章或银行汇款证明复印件加
盖公章、政府采购投标担保函）。
5)投标人提交的证明其合格且中标后有能力履行合同的资格证明文件。资
格证明文件应包括但不限于下列内容：
a）投标单位基本信息表（加盖公章）：
b）有效的企业法人营业执照（复印件加盖公章）；
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c）税务登记证书（复印件加盖公章）；
d）组织机构代码证（复印件加盖公章）；
e）法定代表人授权书；
f）投标人的资信证明：会计师事务所出具的上一年度财务审计报告
（2014年度）或银行出具的资信证明（参加本次投标截止日前三个月
内银行出具的资信证明，成立一年内的公司可提交验资证明复印件并
加盖本单位公章；银行资信证明可以是复印件，且不限收受人和项目
的限制，但须加盖投标人公章；开具银行明确表示复印无效的，须提
交原件。）；
g）近半年内任意1个月的社会保障资金和纳税缴纳证明（复印件加盖
公章）；
h）投标人关于参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有无重大违
法记录的声明；
i）投标人认为需提供的其他文件或证书。
6)商务/技术条款偏离表（如投标文件的商务/技术条款响应与招标文件有
偏离，需在表中注明）；
7)投标人与本项目类似项目的业绩列表及证明文件（如有）（证明文件可为
中标通知书、合同复印件或项目验收证明或用户评价等。）；
8)证明投标人提供的服务的合格性和符合招标文件规定的文件（对招标文
件第五章技术需求及服务要求部分响应及承诺、项目实施方案的详细
说明）。
9)招标文件要求的或投标人认为需提供的其他资料和文件。
9.2 投标人提供的以上材料必须真实有效，任何一项的虚假将导致其投标被拒绝。
10.投标文件格式
10.1 投标人应按本须知第9条的内容与要求和第六章提供的格式编写其投标文
件，投标人不得缺少或留空任何招标文件要求填写的表格或提交的资料。
10.2投标人应将投标文件按第9条规定的顺序编排、并应编制目录、逐页标注
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连续页码，并装订成册。
11.投标报价
11.1本项目招标内容为北京市大兴区市政市容管理委员会餐厨垃圾专业化收集运输处理，详见第五章。
12.投标货币
12.1 投标币种：人民币。
13.投标保证金
13.1 投标人应递交“投标人须知前附表”规定数额的投标保证金，并作为其投
标的一部分。本项目投标保证金按标段递交。
13.2 投标保证金是为了保护招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失。招标人在
因投标人的行为受到损害时可根据本须知第13.7条的规定将投标人的投标保证金收归招标人所有。
13.3 投标保证金的货币为人民币，并采用下列任何一种形式：
1)电汇；支票或
2)政府采购投标担保函
投标保证金有效期应与投标有效期保持一致。
账户名称：北京中外建工程管理有限公司
开户银行：北京银行车公庄支行
账号：01090322300120103000167
行号：322
13.4 凡没有根据本须知第13.1和13.3条的规定随附投标保证金的投标，将被
视为非响应性投标予以拒绝。
13.5 未中标投标人的投标保证金，招标代理机构将在项目中标通知书发出后5
个工作日内，退还未中标投标人的投标保证金及银行同期活期存款利息。
投标保证金计息利率按照中国人民银行公布的同期活期存款利率，银行同期活期存款利息的计算公式为：金额×年利率/360×计息天数。起息日为本项目包的投标截止日，结息日为中标通知书发出当日。在退还投标保证金利息前，招标代理机构将向投标人提供相应的计息清单，投标人需
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根据计息清单向招标代理机构提供投标保证金利息的发票，招标代理机构收到投标保证金利息发票后，退还投标保证金利息。
13.6中标人按本须知第27条规定签订合同后，招标代理机构退还中标人的投标
保证金及银行同期活期存款利息。利息按第13.5条规定计算。
13.7 下列任何情况发生时，投标保证金将不予退还：
1)投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；或
2)中标人在规定期限内未能根据本须知第27条规定签订合同；或
3)中标人在规定期限内未能根据本须知第28条规定按时交纳招标服务费。
14.投标有效期
14.1 投标应自本须知规定的开标日起，并在“投标人须知前附表”中所述时期
内保持有效。投标有效期不足的投标将被视为非响应性投标而予以拒绝。
14.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，招标代理机构可要求投标人同意
延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝招标代理机构的这种要求，其投标保证金将予以退还。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。
15.投标文件的制作和签署
15.1投标文件用中文编写，A4纸胶装。投标人应准备一份投标文件正本和“投
标人须知前附表”中规定数目的副本，及一份电子版本（U盘形式），每套投标文件须清楚地标明“正本”“副本”“电子版本”。若正本和副本不符，以正本为准，电子版与纸制文件不符，以纸制文件为准。
15.2 投标文件的正本需打印，并由投标人法定代表人或经法定代表人正式授权
的代表在投标文件上签字。投标文件如是授权代表签字，须将“法定代表人授权书”附在投标文件中。投标文件无法定代表人签字，或签字无法定代表人有效授权，投标将被拒绝。投标文件的副本可采用正本的复印件。
15.3 任何对投标文件行间插字、涂改或增删，必须由投标文件签字人签字或盖
章后才有效。
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17.4 投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
四、投标文件的密封和递交
16.投标文件的密封和标记
16.1 投标人应准备和提交投标文件正本1份，副本4份及1套电子文档（U盘
形式）。投标文件的正本、所有副本和电子版分别密封，并在密封袋上清楚地标明项目名称、标段及“正本”、“副本”或“电子版本”字样。16.2 为方便开标唱标，投标人应将投标一览表原件（签字盖章）和投标保证金
凭证分别单独密封提交，在各自信封上标明“投标一览表”与“投标保证金”字样，并加盖公章。
16.3 最外层信封应标记如下：
1)清楚标明递交至“投标邀请”中指明的开标地址。
2)注明“投标邀请”中指明的项目名称、招标编号和“在”（开标时间）之
前不得启封的字样。
3)注明投标人名称和地址并加盖投标人公章。
16.4 如果外层信封未按本须知第16.3条要求加写标记和密封，招标代理机构对
误投或过早启封概不负责。
16.5 投标人须由其合法的授权人在投标截止时间之前将投标文件在开标地点送
达招标代理机构并签字确认。投标人须承担因未送达并签字所造成的一切责任。
17.投标截止期
17.1 投标人应在不迟于“投标人须知前附表”中规定的截止日期和时间将投标
文件递交至招标代理机构，递交地点应是“投标人须知前附表”中指明的地址。本项目不接受邮寄、传真及电子邮件方式的投标。
17.2 招标代理机构可以按本须知的规定，通过修改招标文件适当延长投标截止
时间。在此情况下，招标代理机构、招标人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。
18.迟交的投标文件
18.1 招标代理机构将拒绝接收在规定的投标截止时间后送达的任何投标文件。
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19.投标文件的修改与撤回
19.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但投标人必须在规定
的投标截止期之前将修改或撤回的书面通知递交到招标代理机构。
19.2 投标人的修改或撤回通知应按本须知第16条规定编制、密封、标记和递交。
19.3 在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。
19.4 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标
人不得要求补充、修改、替代或者撤回其投标文件。投标人补充、修改、替代投标文件的，招标人不予接受；投标人撤回投标文件的，其投标保证金将不予退还。
五、开标与评标
20.开标
20.1 招标代理机构在“投标人须知前附表”中规定的日期、时间和地点组织公
开开标。开标时邀请所有投标人代表参加。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。
20.2 开标时，招标代理机构当众宣读投标人名称、投标价格、是否提交了投标
保证金，以及招标代理机构认为合适的其它内容。
20.3 在开标时没有启封和读出的投标文件（包括按照本须知第19条递交的修改
书），在评标时将不予考虑。没有启封和读出的投标文件将原封退回给投标人。
20.4 招标代理机构将做开标记录并存档备查。开标记录由投标人代表签字确认。
如投标人未派代表参加开标仪式，则视同其认可开标结果。
21. 评标
21.1 评标委员会
21.1.1 招标代理机构将按照《中华人民共和国政府采购法》及有关规定组建评
标委员会。
21.1.2 评标委员会由5人（含）以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家
不少于评委总数的2/3。
21.1.3评标委员会负责评标工作，对投标文件进行审查和评估，并向招标方提
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交书面评标报告。
21.2评标方法：综合评分法。
21.3 投标文件的澄清
21.3.1 在评标期间，评标委员会可根据评审需要要求投标人对其投标文件进行
澄清或说明,但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件实
质性内容。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交，澄清的内容为
投标文件的组成部分。
21.3.2 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清。
21.4 投标文件的初审
21.4.1评标委员会将审查投标文件是否完整、投标人资格是否符合要求，投标
文件的制作和签署是否合格、投标人是否提交了投标保证金、有无计算
上的错误等。
21.4.2 算术错误将按以下方法更正，如果投标人不接受对其错误的更正，其投
标将被拒绝。
1）若单价计算的结果与总价不一致，以单价为准修改总价；
2）若用文字表示的数值与用数字表示的数值不一致，以文字表示的数值
为准。
3）投标人报价如有漏项，则将其他投标人报价中该项价格的最高价加计
入该投标人的评标总价中。
21.4.3 对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委
员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。21.4.4 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招
标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、
条件和技术需求相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留
或反对将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据
投标本身的内容，而不寻求外部的证据。
21.4.5 实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或
撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如发
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现下列情况之一的，其投标将被拒绝：
1)投标人未提交投标保证金或金额不足、投标保函有效期不足的；
2)超出经营范围投标的；
3)投标文件未按招标文件要求密封、签署、盖章、无法定代表人签字
或签字人无法定代表人有效委托书的；
4)资格证明文件不全、失效或不符合国家或者招标文件要求的；
5)投标有效期不足的；
6)投标文件中提供虚假或失实资料的；
7)评标委员会认为不能实质上满足招标文件其它要求的；
8)投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；
9)投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；
10)同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文
件要求提交备选投标的除外。
21.4.6 有如下情形之一的，视为投标人相互串通投标：
1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
5)不同投标人的投标文件相互混装；
6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
21.5 投标文件的详细评审
21.5.1 评标委员会将按照本须知第21.4条规定，只对确定为实质上响应招标文
件要求的投标进行详细评审。
21.5.2 评标委员会进行评标时，将采用综合评分法，具体评审标准详见招标文
件第七章评标标准。
21.5.3其它评标因素：根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，本
项目投标人所投货物中有属于小型和微型企业生产的产品，将对该产品
的投标价给予6%的扣除。投标人应出具招标文件要求的《中小企业声明
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