公文标题练习
公文标题是公文的“眉目”,也可称作“眼睛”和“窗口”，尤可堪称公文所有组成项目中最精华的要素。它最能体现行文主旨和行文关系，最能体现公文内容和文种的正确使用，最能体现公文处理法规的最新规定，最能体现语法、修辞和逻辑等多学科知识的综合运用技巧，也最能体现作者的才华和智慧，因此在很大程度上能反映出行文单位制作公文的水平。公文标题不规范，往往会影响一个单位乃至整个系统的形象。所以要提高公文质量，就必须高度重视公文标题的规范化。我们今天就和大家一起就公文标题的规范拟制进行共同的学习和探讨。
一、文种使用技法
（一）公文标题不可张冠李戴
公文标题“张冠李戴”主要指对法定公文和非法定公文分辨不清，把“规范”、“计划”、“要点”、“安排”、“方案”、“总结”、“制度”、“讲话”等一般常用公文以及“办法”、“细则”等法规规章混同于法定公文，冠上法定公文版头，直接编排文号上报或下发。如《关于实现全省党风根本好转的规划》，则不可作为“万能”标题。正确的行文方法是：若呈报省委或中纪委，可修改为《××省纪委关于呈送实现全省党风根本好转规划的报告》；若直接下发，可修改为《××省纪委关于印发实现全省党风根本好转规划的通知》。
（二）公文标题不可乱抬身价
“乱抬身价”主要指司空见惯的“两告一通”的滥用，即应该用某些社会事务性文书（如广告、启事、声明等）而不用却滥发公告、通告和通知。其中，对“公告”认识和使用上的误区尤为严重，至今仍有人主张行文单位不分级别高低、发文对象不必面向国内外。近年出版的新书，仍有不少错误阐述，所举“范例”多带明显的广告色彩，必须彻底纠正。
（三）公文标题不可文种并用
“文种并用”指两种法定公文文种在标题中同时使用，除比较常见的“关于……请示报告”外，还有“关于……请示函”、“关于……决定（批复）的通知（通报、决议）”等。矫正一般应根据公文内容及行文关系合理选择其中的一个文种，“函呈”不分的“请示报告”则应将“请示报告”改为“函”。
（四）公文标题不可文种错用
“文种错用”专指法定公文不同文种的混淆错用。
1．“呈发”不分而错用。主要有两种情况：一是将应该呈报上级的公文错用了“通知”、“决定”等下行文文种，或者将“通知”“决定”等下行文主送给了上级机关，结果闹出了下级给上级发通知和作决定的笑话；二是将应该下发所属单位公文错用“报告”、“请示”文种，或将“报告”、“请示”类上行文主送给了下属单位，结果闹出了上级向下级“报告”、“请示”的笑话。
2．“函呈”不分而错用。主要表现在四个方面：一是不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题不用函而错用“请示”或“报告”；二是向无隶属关系的有关主管部门请求批准不用函而滥用“请示”和“报告”；三是答复上级机关的询问不用报告而误用“函”；四是向上级机关请求指示不用请示而误用“函”。
3．“函发”不分而错用。主要表现在通知和函不分而错用上：一是某些单位出于自己业务工作需要，把本属于商洽性的函错用成“通知”；二是上级机关把向下级机关发的指示性或事项性通知错用成“函”。另外，也有的该用“函”却错成了“通报”。如《××市财政局关于……情况的通报》（主送各区、县人民政府……），用“通报”行文违反行文关系，可修改为《××市财政局关于通报……情况的函》。（“函”为文种，“通报”为事由中的动词，和“文种并用”之病误不同。）
4．报告请示不分而错用。主要指该用请示的却用了报告，该用报告的却用了请示。如《中国人民银行××市支行关于申请拨给灾区贷款专项指标的报告》，可修改为《关于申报专项救灾贷款指标的请示》；《全国工业普查领导小组关于两年来工业普查准备工作情况和今后意见的请示》，“工作情况”无须请示，文种应改为“报告”（此种“呈转性报告”也不能用“意见”取代）。
5．公告通告不分而错用。主要是将“通告”错用成“公告”，
如《××市供电局关于……某一区域暂时停电的公告》、《×××关于……禁行公告》、《×××房屋拆迁公告》等，均不属于向国内外宣布重要事项和法定事项，“公告”改为“通告”为宜。
6．通告通知不分而错用。多将通告印发或播发成通知，如《关于注意交通安全的通知》、《关于使用文明礼貌语言的通知》、《关于节约用电的通知》、《起坟通知》等，面向社会公民或有关方面，“通知”改为“通告”为宜。
7．通报通知不分而错用。主要有有四种情况：一是习惯性地认为通报只是批评错误而缩小了其使用范围，不适当地让通知取代通报；二是把握不准它们的区别，需要传达重要精神或情况时也用通知行文；三是将指示性通知错用通报行文；四是将批转性通知错用通报行文。对文种功用理解错误或对事由“已然”和“未然”的时态认识不清，表述不当，则往往会把通知错成通报。如《关于对参与嫖娼活动者必须严肃惩处的通报》、《××部关于加强打击走私倒卖黄金犯罪活动的通报》，可视公文内容将文种改为“通知”或分别删掉“必须”和“加强”。
8．批复通知不分而错用。主要有两种情况：一是将下级的呈转性报告未用通知批转，而错用批复；二是将下级的请示未用批复回文，而错用批转性通知。例如上世纪80年代影响较大的公文《中共中央对〈关于进一步开展学习宣传张海迪活动的报告〉的批复》、《国务院批转进出口管理委员
会、国家经济委员会〈关于建立中国工艺美术行业协会的报告〉的通知》（主送进出口管理委员会和国家经济委员会），曾被许多著述和教材误作了范文。
9．批复决定不分而错用。主要反映在安全、交通等部门和纪检、监察机关对事故和违纪人员处理时的不规范行文。规范行文应是上级针对下级的请示予以批复，或针对下级的处理意见作出处分决定；而应改变下级向上级报“处理意见”或“处分决定”，上级据此给下级“批复”的错误做法。
10．通报决定不分而错用。主要指用于奖励时两文种错用的情况。如《×××关于授予×××等同志……标兵称号的通报》，“通报”宜改为“决定”；《×××关于表彰×××同志见义勇为行为的决定》，“决定”宜改为“通报”。
11．批复“复函”不分而错用。主要表现：一是主管部门对询问问题或请批事项的不相隶属的单位错用批复行文；二是上级机关针对下级机关的请示不用批复而错用“复函”行文。如《关于同意建立××市供销合作社工人中、高级技术培训站的批复》，××市劳动人事局主送××市供销合作社，违反行文关系，“批复”宜改为“函”；《最高人民法院关于执行〈……规定〉中有关问题的复函》，是针对江苏省高级人民法院请示的答复，“复函”宜改为“批复”。
二、要素去留技法
（一）公文标题不可随意省略行文单位
“行文单位”即公文处理法规所称的发文机关。从写作实践来看，下行文错误省略行文单位的情况比较普遍。这样做不仅不庄重，也不利于今后的使用，有时还会造成歧义和误解。如《中国人民解放军驻澳门部队进驻澳门特别行政区的命令》，很容易让人误以为是中国人民解放军驻澳门部队发的命令，可修改为《中华人民共和国中央军事委员会关于中国人民解放军驻澳门部队进驻澳门特别行政区的命令》。
（二）公文标题不可随意省略事由
“事由”即公文主要内容。某些《公告》和《通告》，若正文特别简短，概括事由又很冗长，省略事由未尝不可，但却不可以不适当地省略。如《××市人民政府决定》，应补上事由，修改为《××市人民政府关于……的决定》；《中华人民共和国最高人民法院函》，根据公文内容，可修改为《最高人民法院办公厅关于搞好〈最高人民法院公报〉征订工作的函》。
（三）公文标题一般不可只有文种
公文标题即使省略，也不宜将“三要素”省略两项。在一般情况下，只有文种的公文标题是不规范的。如《通知》（×政发〔19××〕140号）、《通报》（××办〔19××〕36号），则不适当地省略了行文单位和事由，均应补上。
（四）公文标题绝对不可无文种
作为确切表示公文这一事物名称的文种来说，无论在什
么情况下都不能省略。无文种的公文标题大体有三种类型：1．一般常用公文被误作法定公文，致使标题无文种（如前面所说的“张冠李戴”病误）。
2．批转、转发、印发性通知文种被无故舍弃，致使标题无文种。主要误区有三：一是错将被批转、转发、印发的某公文文种视为本公文的文种；二是错将无“通知”文种的批转、转发、印发类公文视为省略；三是错将“批转”、“转发”等视为新文种。
3．连一般常用公文文种也没有而随意乱造或采用非公文式题目，致使标题无文种。
第二种类型，在理论和实践上的错讹均相当严重。例：《××市人民政府批转市规划局关于继续实施有关城市规划管理、道路建设四个文件的请示》，这应该是批转性通知，但给人的感觉不是通知而是“请示”。试分析，若“批转”和“请示”搭配，“批转市规划局……的请示”仅仅是事由，标题本身无文种；若“批转”和“四个文件”搭配，“批转市规划局……四个文件”也可视为事由，“请示”成了该文文种，则造成了市政府向上请示“可不可以批转这四个文件”之歧义，岂不是笑话！
第三种类型，也不仅仅局限于下级机关。过去，国家级机关公文也偶尔出现类似病误。如《转发全国地方对外宣传和对台宣传工作会议两个文件》（中办发〔1982〕25号），《当前农村经济政策的若干问题》（中发〔1983〕×号），《把农村
改革引向深入》（中发〔1987〕5号）等等。
三、事由概括技法
（一）公文标题不可繁杂冗赘
繁杂冗赘的公文标题往往含混不清，让人难解其意。避免此病误的关键是善于概括和精练词语，这需要语法修辞技巧。如《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》（国办发〔2003〕103号），不仅对联合发文的诸多部门用“等部门”形式进行了概括，而且对转发的三份公文主要内容也进行了高度概括，因此拟制得相当漂亮，尤为简洁、规范。另外，层层转发公文时，尽量不要弄成“×××关于转发×××关于转发×××……的通知的通知的通知”，可采取“自拟摘要”、“适当修辞”等方法解决，而不以牺牲公文规范化为代价。如：转发××部财务司《关于转发中国农业银行“印发〈关于进一步做好支持农业社会化服务体系建设工作意见〉的通知”的通知》，虽然如此冗长繁杂，但还是缺少文种，倘若后面再加上“的通知”三个字，更令人望而生畏。可修改为《×××关于转发有关进一步做好支持农业社会化服务体系建设工作等文件的通知》；也可体现出转发环节，修改为《×××关于转发由中国农业银行印发××部财务司转发的关于进一步做好支持农业社会化服务体系建设工作意见的通知》。
（二）公文标题不可简而不明
简而不明的公文标题，往往似是而非，让人不知所云。矫正须根据公文内容恰当地提炼出事由。如多部公文写作书中的例文《×××航运管理所航行通告》，可修改为《×××航运管理所关于确保施工和航行安全的通告》；《关于假冒商标案件两个问题的批复》（法（研）复〔1988〕73号），可修改为《最高人民法院关于假冒商标案件确认犯罪主体和适用法律问题的批复》。
（三）公文标题不可出现语病
各种语病类型在公文标题中大都有所反映，主要有：搭配不当，语序不当，成份残缺，成份多余，句式杂糅等，应运用语法、修辞、逻辑等多学科知识加以矫正。值得注意的是，此种病误也不仅仅局限于下级机关。
（四）公文标题不可层次不清
有些公文标题不见得有语病，但由于语气停顿较难把握，或缺少必要虚词或虚词使用不当，或语句安排不尽合理等，往往造成层次不清而影响表达。司法公文标题大多文字较长，出现的病误有一定代表性，如《最高人民法院关于第一审人民法院判处被告人死刑缓期二年执行人民检察院提出抗诉的二审人民法院可否直接改判死刑立即执行的答复》（法发〔1996〕39号），可修改为《最高人民法院关于二审人民法院可否将人民检察院对一审人民法院判处被告人死刑缓期二年执行提出抗诉的案件直接改判死刑立即执行的
批复》。
（五）公文标题不可题文不符
题文不符指公文标题事由和正文内容不相符或不完全相符。如《××省人民政府教育厅关于××大学开设新闻专业的批复》，正文是“限于校舍和经费开支有一定困难，暂缓进行”，故标题“开设”前应加上限制动态的词语“暂缓”。又如一些公文写作书作为“范文”、“例文”的一份早期公文《中国人民银行总行关于××省××专区用储蓄或存款方式发动群众进行水利投资问题的请示》，阅读全文会发现，标题事由提出的问题并无请示的必要，而将储蓄存款实行中央和地方分成以解决农村小型水利资金不足问题才是请示的主旨。
（六）公文标题不可“两转”印发错用
“两转”指“批转”、“转发”，加上“印发”可统称为“转文性通知”。其错用主要表现：一是批转下级机关公文错用转发；二是转发上级机关、不相隶属机关公文错用印发；三是印发本机关形成的公文错用批转或转发；四是错用批转（或转发）形式下发本机关下属单位或部门的通知；五是错用印发形式下发本机关的通知；六是错用转发形式发布法规或规章。前三种情况，各级机关公文不同程度存在，因而比较普遍。第四、第五种情况在地（市）级以下机关公文中表现突出一些。第六种情况基本表现在国家部委个别公文上。
四、其他方面技法
（一）公文标题不可随意不用或错用介词“关于”
介词“关于”在标题中不可滥用，也不可随意不用，而且位置必须正确。此种病误主要是：
1．缺少介词“关于”。一是既无“关于”也无其他介词；二是用“对”、“有关”、“就”等代替“关于”。如《××省××局四十五岁以下干部培训规划》（××党（19××）35号），发文机关和事由直接发生联系，会使人误以为是局机关的规划而不是整个系统的，可修改为《××省××局党委关于印发45岁以下干部培训规划的通知》；《最高人民法院对执行〈……的解释〉有关问题的通知》（法〔2001〕129号），“对”明显不妥，应改为“关于”。
2．介词“关于”错用。一是放错位置；二是过度使用。如《关于××省财经学校向××大学联系临时住房问题的函》，“关于”应移至“财经学校”后。“关于”过度使用问题主要表现在层层转发的公文标题上，前面所说的“自拟摘要法”和“适当修辞法”可有效解决这一问题。需要指出，《×××关于转发……关于……的通知》前面的“关于”可省略，因发文机关是“转发”这一动作的施事者而不会产生歧义；但在两个“关于”相距较远而不大拗口的情况下，则不省略为好。
（二）公文标题不可随意不用或错用结构助词“的”
公文标题文种前面的结构助词“的”不可随意不用，也不能错用。此病误主要表现：
1．文种前不用“的”的一般形式。如《……工作安排通知》、《关于一九××年工作安排报告》，“通知”和“报告”前均应加“的”。
2．“的”不在文种前而在事由某中心词前。如《关于……的情况报告》，宜改为《关于……情况的报告》；《×××关于××同志的考察报告》，存在“××的考察报告”之歧义，而不是“对××考察”，可修改为《×××关于考察××同志情况的报告》或《×××关于对××同志考察情况的报告》。
（三）公文标题不可画蛇添足
公文标题画蛇添足之病误主要指文种前赘加修饰限制词，而将事由后的结构助词“的”和文种不适当地隔离开来。如《关于……情况的答复报告》，《×××关于……的重要通知》，《××××××关于……的联合通知》，《关于……的书面报告》等，文种前面的“答复”、“重要”、“联合”、“书面”等均应删掉。
（四）公文标题不可随意主副标题并用
主副标题并用，往往不符合公文体式要求。如《深入持久地开展“五讲四美”活动争取社会主义精神文明建设的新胜利——共青团中央关于召开文明礼貌月活动座谈会的情况报告》，此种标题给上级批办处理和日后使用者引用都带来了不便，中央在批转时用了“主标题”，标题是《中共中央关于转发（深入持久地开展“五讲四美”活动，争取社会主义精
神文明建设的新胜利）的通知。》听起来很不成话，更谈不到规范。《认真学习贯彻中央十七号文件进一步开展打击经济经城中违法犯罪活动的斗争——×××同志在省直局以上领导干部会上的讲话》（×办文〔19××〕14号），此类公文作为“白头文件”可以，但混同于法定公文，编排发文字号以“红头文件”形式印发则是不规范的。
（五）公文标题不可赘加或错用标点符号
公文标题中赘加或错用标点符号的问题一直比较严重。主要表现：一是批转、转发、发布法规、规章，不用书名号而错用引号；二是批转、转发或批复非法规性公文（如通知、报告、意见、请示等），滥用书名号；三是不必使用其他标点符号而随意使用；四是标点符号标错位置。其中，滥用书名号的情况尤为突出。如：××省人民政府《批转省林业局〈关于加强护林防火工作的报告〉》，赘加了两个书名号，而且把事由中的动词“批转”也置于了书名号内则更加错误，可修改为《××省人民政府批转省林业局关于加强护林防火工作报告的通知》。《关于印发〈关于区域电力市场建设的指导意见〉的通知》（电监市场〔2003〕21号），应去掉书名号，同时可一并删去第二个“关于”，尚可避免两个相近的“关于”连用拗口之病，修改为《国家电力监管委员会关于印发区域电力市场建设指导意见的通知》（也可直接用“意见”行文）。
（六）公文标题不可滥用简称和随意苟简
此病误主要表现：一是发文机关使用普遍概念，二是指代不明确，三是时间不确切等。如《中共省×××委员会关于……的通知》，发文机关可改为“中共××省×××委员会”或“××省×××党委”。《×××关于年终清查财产情况的报告》，此类行文一般在年末，有的公文运行到受文机关已是下年度，用“年终”尤为不妥。
（七）公文标题不可不讲究文字排列
许多公文标题在文字排列上很不讲究，主要病误是未能尽量保持词或词组的完整性以及字数搭配上的匀称。有的将一个合成词拆开排成两行，有的行与行字数相差太悬殊，有的因排列不当造成错误语意等等。
（八）公文标题不可滥用报请词语
许多“报告”和“请示”的标题事由中用了“上报”、“呈报”、“呈送”、“呈请”、“转报”、“申请”、“报请”、“要求”、“审批”、“请批准”、“报请审报”等所谓有特定意义的词语。对此，应区别对待视情而定。遵循的原则是尽量避免事由中的动词同文种在文字和词义上重复；同时应注意词语的正确搭配，避免出现语病。滥用报请词语之病误，在省级和国家级机关公文中也经常出现，如《关于审批〈长沙市城市总体规划（2001—2020）〉的请示》（湘政〔2001〕37号，选自国函〔2003〕117号），“审批”不仅多余，而且造成了湖南省人民政府向国务院请示“对这个规划可不可以审批”之歧义。另外，错用书
名号，应和“审批”一并删掉。《××省人民政府关于请求帮助解决××半岛严重干旱缺水问题的请示》，此例不能简单去掉“请求”了事，否则发文机关和“帮助解决”发生联系，又产生了“××省人民政府向国务院请示可不可以帮助解决××半岛严重干旱缺水问题”之歧义。可修改为《××省人民政府关于国家帮助解决××半岛严重干旱缺水问题的请示》。
…………
拟制好公文标题和搞好公文标题评改，是公文写作和公文病误矫正中最精彩之笔，也可谓重中之重。若想成为公文写作之高手，若想提高教学和学习质量或本单位、本系统公文规范化水平，就必须认真研究公文标题，努力掌握其规范的拟制技法和病误矫正技法。
公文小标题提炼方法 公文的小标题，以工整对称、结构统一、言简意赅、概括准确、中心突出、 特色鲜明、易读好记、琅琅上口为佳，是一篇文章中最有技术含量的部分，是点 睛之笔，是写作水平高低的重要判断标志。 小标题和工作实践紧密相关，和中心思想紧密相关，和结构安排紧密相关， 和正文内容紧密相关，和修辞手法紧密相关，和领导习惯紧密相关，和作者风格 紧密相关，和读者需求紧密相关。 小标题不同于提纲。提纲是对文章各个部分的简要概括，用来大致确定每个 部分要写什么内容。小标题则是对已确定写作内容的高度概括，有什么样的实际 内容，才能有什么样的小标题。同时，小标题讲究格式工整，前后呼应，所以写 小标题的时候，不能只盯着某个段落，要考虑用同样的格式来写出各个段落的小 标题。提炼小标题是一个不固定的过程。每个人对小标题的写作习惯都不同，这 和谋篇布局时的思考，以及个人文风爱好紧密相关。在构思提纲的时候可能提炼 小标题，在参考素材的过程中可能提炼小标题，可能先把段落内容写出来再提炼 小标题，也可能在文章都写完之后提炼或修改小标题。 （一）小标题的评价标准。 1、内容对头，就是说小标题要能够充分概括所辖段落内容。
2、句式对仗，就是说在一个层次范围内的小标题，整体来看，句式要一样。 对仗排比有一种与生俱来的美。为了实现对仗，很多时候是拿一个相同的词或者 相同性质的词作为统领。比如“注重”就是下面这个例子的统领： 1、注重烟叶基础地位，现代烟草农业建设取得初步成效。 2、注重市场导向功能，现代烟草流通建设持续推进。 3、注重打假综合治理，卷烟市场秩序逐步完善。 4、注重行业内部监管，专卖体制下监督体系有效加强。 5、注重加强队伍建设，干部职工素质进一步提升。 3、用词对应，就是说在句式对仗的基础上，前后两个小标题的每个句子之 间，主语、谓语、宾语、定语、补语、状语、动词、名词、形容词、代词等等的 前后顺序要对应。 4、字数对等，就是说在内容对头、句式对仗、用词对应的基础上，每个小 标题连字数都一样。这是非常高的要求，有点像写古诗和骈文。 （二）小标题的常见类型。 1、直白式小标题。小标题中的关键词来自本标题所统帅的内容，是具体的 实质性工作。一看到直白式小标题，就知道下面具体的内容了。 例一、2007 年省局工作报告总结部分的小标题： 1、落实改革文件，理顺资产体制，行业深化改革迈出新步伐。 2、夯实发展基础，加强烟叶基础，服务烟农烟区体现新作为。 3、增强发展能力，加强宏观调控，营销网络建设得到新提升。 4、净化发展环境，加强市场监管，卷烟打假打私实现新突破。 5、强化行业自律，开展两项检查，内部管理监督取得新进展。
第一部分选择题 30小题，每小题1分，共30 题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1 A．公文形成的主体是国家机关及其他社会组织 B．公文形成的条件是行使职权和实施管理 C．公文是具有法定效用与规范格式的文件 D．公文是办理公务的重要工具之一 2．《关于××厂进口ＳＤ6 A．××厂 B．××厂的负责人 C．起草文件的刘秘书 D．签发文件的董厂长 3 A．通报 B．通知 C．函 D．意见 4 A．滥用省略 B．篇幅冗长 C．交代不明 D．眉目不清 5 A．以上事项，请尽快批准 B．以上所请，如有不同意，请来函商量 C．所请事关重大，不可延误，务必于本月10日前答复D．以上所请，妥否﹖请批复 6 A．主办机关的发文字号 B．所有机关的发文字号 C．至少两个机关的发文字号 D．根据情况临时规定的发文字号 7 A．上行文 B．平行文 C．下行文 D．越级行文 8 A．有隶属关系的上级机关B．受理公文的机关 C．收文机关 D．需要了解公文内容的机关 9 A．会议报告 B．条例 C．工作总结D．请示 10 A．直属上级机关 B．直属下级机关 C．系统内的所有同级机关 D．有业务联系的机关 11 A．领导人直接交办的事项 B．与领导人直接相关的事项 C．重要文件 D．机密文件 12．下列哪个事由，根据《办法》，不可以使用“决定 A．严惩严重破坏社会治安的犯罪分子的工作安排 B．大兴安岭森林特大火灾事故的处理 C．授予×××全国劳动模范的称号的嘉奖D．在太平洋×地区试验运载火箭，使过往船只周知 13 A．通报 B．请示C．报告 D．通知 14 A．通报 B．通知C．通告 D．决定
浅谈公文标题中书名号、顿号、括号、引号等标点符号的使用 标题是公文的重要组成要素，是公文阅读者最先接触的部分。为确保公文阅读者能够准确理解公文所要表达的含义，应当规范制作公文的标题。要保证公文标题的规范化，就必须规范标题中标点符号的用法。《中国共产党机关公文处理条例》对公文标题使用标点符号没有作明确的规定，但《国家行政机关公文处理办法》则规定：“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。”此规定主要是为了保证公文标题的简洁，便于对公文的阅读、理解和处理。但是，应当注意规定中的“一般”二字，对这个要求的理解不能绝对化。否则，就会出现因为省略标题中不该省略的标点符号而造成理解上的困难。公文标题中究竟用不用标点符号，主要应看能否更好地揭示公文的中心内容。由于目前对公文标题中如何规范使用标点符号尚没有统一的规定，许多公文处理人员在实际操作中存在诸多不规范的地方，因此，对公文标题中标点符号的使用进行规范非常必要。 一、书名号的使用 在公文标题中，书名号使用最为广泛，也是惟一明文规定可以使用的标点符号。但有一点需要加以说明，这就是法规、规章名称之外是否可以使用书名号的问题。《国家行政机关公文处理办法》规定“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”，这个表述并未排除其他情况下也可使用书名号的可能性。除法规、规章名称外，在公文标题中出现书名、篇名、报纸名、刊物名时，也应当使用书名号。如在《×××关于做好〈××日报〉发行工作的通知》中，将“××日报”外的书名号去掉显然不妥。 二、顿号的使用
顿号用于句子内部并列词语之间的停顿。顿号在公文标题中主要用于两种地方。一是在出现多个发文机关时。在公文正文之上的标题中，多个发文机关名称的并列可以空格标示；但在正文之中被引用的公文标题，多个发文机关名称之间应该标上顿号。二是在发文事由中出现并列的词或短语时，可以视情况而定。为了作到公文标题的简洁，能不用顿号的尽量不用。有三种情况可以变通：第一，在只有两个并列词或短语时，它们之间可以用“和”等并列连词代替顿号；但如果出现第三个或三个以上并列词语，则应该使用顿号，如《国务院办公厅关于印发〈重新组建仲裁机构方案〉、〈仲裁委员会登记暂行办法〉、〈仲裁委员会收费办法〉的通知》。第二，对意思较为接近的并列词或词组，如果连用时中间不加顿号不会引起误解，可以省去顿号，如《中国银行业监督管理委员会关于加强元旦春节期间安全保卫工作的通知》，“元旦”和“春节”之间可以不加顿号。第三，在较长的标题中，可以通过换行的方式省去顿号，但前提是在排版时要做到正确换行，不要引起误解或歧义。 三、括号的使用 在公文标题中使用括号，主要用于解释或补充说明。 除上述几类常用的标点号外，还有一些不常用但偶尔见到的，如连接号、逗号、间隔号等。此外，公文处理人员还要注意在一个标题中使用多种标点符号的情况，要在尽量保持标题简洁的同时，注意标题表达意思的准确，不能随意省去标点符号。
超级实用的公文标题大全！公文标题大全： NO.1“有”字篇 回忆这次培训，有三点难忘 总结这次培训，有三点收获 结束这次培训，有三点感悟 回忆过去，既有成绩，也有咨询题 立足当前，既有压力，也有机遇 展望以后，既有动力，也有信心 有深度，达到学理论要深、学业务要精、学政策要透的境地有厚度，学会用历史的、进展的眼光看咨询题 有宽度，做到广泛涉猎、厚积薄发 理论学习上有差距，狠劲不够 工作落实上有差距，韧劲不足 工作作风上有差距，严劲不硬 一个教你如何混迹体制，晋升进位的课程，欢迎阅读 NO.2“为”字篇 多为群众着想，少为个人打算 多为群众讲话，少为自己辩解 多为群众分忧，少为前程担忧 多为群众办事，少为私事缠绕 多为群众造福，少为私利奔波 为官要善为，“法”字当头做功课 为官要敢为，“干”字为要抓效率 为官要有为，“好”字为纲惠民生 以学修身，为自身素养“补钙” 以干促进，为经济进展“鼓劲” 以变求新，为改革创新“助力” 以廉生威，为干部群众“立标” NO.3“好”字篇 练好眼功，眼观六路 练好耳功，耳听八方 练好内功，积蓄能量 当好“领头羊”，始织坚持廉洁从政 管好“责任田”，始织坚持从严治政 念好“紧箍咒”，始织坚持依法执政 用好“快进键”，始织坚持高效施政 做好“老树新枝”的文章，加快提升传统产业 做好“插柳成荫”的文章，积极培育新兴产业 做好“育种蹲苗”的文章，大力推进创新创业 抓机制保障，夯实基层党建工作基础，用好党建工作“指挥棒”抓教育治理，强化党员思想政治素养，树好基层党建“好品牌”抓宗旨践行，发挥基层组织主体作用，配好基层党建“金钥匙”抓从严治党，扎紧反腐倡廉制度保障，画好基层党建“标准像”
第一部分选择题 一、单项选择题本大题共30小题，每小题1分，共30分在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1．公文区别于其他文章的主要之点是 A．公文形成的主体是国家机关及其他社会组织B．公文形成的条件是行使职权和实施管理 C．公文是具有法定效用与规范格式的文件D．公文是办理公务的重要工具之一 2．《关于××厂进口ＳＤ6型自动车床的请示》，作者是 A．××厂B．××厂的负责人 C．起草文件的刘秘书D．签发文件的董厂长 3．不相隶属的机关之间联系工作，应当用 A．通报B．通知C．函D．意见 4．下列撰写公文常见的缺点，属于“语句表述不完整”的问题是 A．滥用省略B．篇幅冗长C．交代不明D．眉目不清 5．下列“请示”的结束语中得体的是 A．以上事项，请尽快批准B．以上所请，如有不同意，请来函商量 C．所请事关重大，不可延误，务必于本月10日前答复D．以上所请，妥否﹖请批复 6．几个机关联合发文，只能标明 A．主办机关的发文字号B．所有机关的发文字号 C．至少两个机关的发文字号D．根据情况临时规定的发文字号 7．一般应标识签发负责人姓名的文件是 A．上行文B．平行文C．下行文D．越级行文 8．主送机关是 A．有隶属关系的上级机关B．受理公文的机关 C．收文机关D．需要了解公文内容的机关 9．下列文种必须以领导人签发日期为成文日期的是 A．会议报告B．条例C．工作总结D．请示 10．特殊情况越级向上行文，应抄送给 A．直属上级机关B．直属下级机关 C．系统内的所有同级机关D．有业务联系的机关 11．“请示”可以直接交给领导者个人的是 A．领导人直接交办的事项B．与领导人直接相关的事项 C．重要文件D．机密文件 12．下列哪个事由，根据《办法》，不可以使用“决定”
深化教育，政治定力增动力，解决想干真为的问题。 实化职能，下方权力给动力，解决敢干愿为的问题。 优化环境，发展实力变动力，解决促干助为的问题。 严化督导，传导压力驱动力，解决实干有为的问题。 建章立制，让核心价值观落地。构建载体，让核心价值观入心。融入实践，让核心价值观生根。 开拓创新谋发展锐意进取谱新篇 一、走改革创新之路，以“五化管理”促进服务保障上水平 一是围绕集约化下功夫；二是围绕制度化下功夫；三是围绕品牌化下功夫；四是围绕社会化下功夫；五是围绕民主化下功夫。 二是兴厉行节约之风，以“五项措施”谋求公共机构节能新突破 一是抓体制构建；二是抓资金支撑；三是抓监督管理；四是抓项目带动；五是抓宣传引导。 三、夯立局固本之基，以“五种风气”凝聚干事创业正能量。 一是积极倡导崇尚学习、思考工作、研究问题的良好风气。 二是积极倡导爱岗敬业、艰苦创业、建功立业的良好风气. 三是积极倡导各负其责、雷厉风行、真抓实干的良好风气。 四是积极倡导服务机关、服务职工、服务群众的良好风气。 五是积极倡导和衷共济、和睦相处、和兴万事的良好风气。 科学管理优化服务推进机关事务工作再上新台阶 抓学习重提升打造高素质职工队伍新形象 抓宣传重实效推进公共机构节能工作有序开展 抓制度重管理促进党风廉政建设再上新台阶 全力打造美丽后勤全面助力美丽镇海 一、打造文化后勤，塑造美丽后勤的文化之美； 一是抓学习提水平；二是抓素养提素质；三是抓培训提技能； 二、打造品质后勤，塑造美丽后勤的品质之美 一是推动开门办后勤；二是推动制度管后勤；三是加强监管提品质 捐款捐物献爱心；连心解忧聚民心；微信服务暖人心 适应新常态把握新要求不断开创机关事务工作新局面 抢抓机遇攻坚克难推进机关事务工作创新发展 一、围绕目标真抓实干 2014年机关事务工作成绩喜人 提倡绿色行动，避免指尖上的浪费；提倡实在行动，避免接待上的浪费；提倡简会行动，避免会务上的浪费；提倡健身运动，避免车轮上的浪费，提倡防损行动，避免水电上的浪费。 加强理论武装，持续推进学习型党组织的建设；加强作风建设，进一步树立为民务实清廉的良好形象；加强基层组织建设，努力在推动《条例》贯彻上见成效。 基层干部要严以修身，努力成为对党忠诚、信念坚定的忠诚者 基层干部要严以用权，努力成为秉公用权、让党和群众信赖的放心者。 基层干部要努力成为服务群众、为民谋利的担当者，努力成为遵纪守法、清正廉洁的表率
公文标题中标点符号的用法 《国家行政机关公文处理办法》规定：“标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”。其实在公文处理的实际中，顿号、书名号、括号和引号是公文标题中出现比较频繁的，有时候不好避免，下面举例谈谈公文标题中标点符号的处理技巧。 一、书名号 根据《国家行政机关公文处理办法》的规定，凡法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例以及国务院部门规章、地方政府规章的名称在公文标题中出现时，应加书名号；凡被批转(转发、印发)的请示、报告以及方案、意见、规定、决定等文件的名称在公文标题中出现时，不加书名号，例如：“福建省人民政府批转财政厅关于开展农村费改税试点工作报告的通知”、“商务部印发关于进一步发展边境贸易的补充规定的通知”、“福建省人民政府办公厅转发科技厅关于科学奖励制度改革方案的通知”、“福建省人民政府办公厅转发农业厅关于当前调整农业生产结构若干意见的通知”等等。但是，也有一些特殊情况，比如“福建省人民政府办公厅关于做好《福建省志?政府志》组稿工作的通知”，其中的“《福建省志?政府志》”就得使用书名号。 二、引号 正如有些书名号在标题中必须使用一样，有时引号也是不得不用的。 例1：关于开展“两基”达标验收工作的通知
例2：关于实施“绿色证书工程”的报告 “两基”有特定的内涵，是对基本实现九年义务教育、基本扫除青壮年文盲工作的高度概括，属于特指，必须加注引号，以起到强调、提示的作用；“绿色证书工程”则是根据农村家庭技术员培训工作的内容和特点进行的形象化概括，内容丰富，因此也必须使用引号。与此类似的情况也并不少见，比如“863”计划、“三?八”妇女节、“9?8”投洽会、“一控双达标”、“双增双提”、“两个确保”等等。使用引号的原因一般是为了对一个特殊的概念或缩略语进行标注，以使读者明白这个词语具有特殊意义。但是，在公文标题中使用引号也要慎重，因为引号在标题中要比其它标点符号更显眼，如果可能，还是以尽量少用或不用为宜。 三、括号 文件标题中遇到括号的情况虽然不多，但有些情况却值得注意。 例1：国务院关于提请审议《中华人民共和国商标法》(草案)的议案 首先可以肯定的是，这个标题中使用书名号和括号都是必要的，问题在于书名号和括号二者的位置关系需要商榷。我认为，“(草案)”是“中华人民共和国商标法”的注脚，即提请审议的这个“商标法”在严格意义上说还不是成文“法”，而是一个“草案”，“(草案)”作为“商标法”的注脚不但必须标注在标题中，而且由于这里的“(草案)”是属于“商标法”的一部分应该放在书名号之内，写成“《中华人民共和国商标法(草案)》”。
“再”字篇 NO.10 再理一理、突出重点 再促一促、抓好对接 再抓一抓、加强策划 再推一推、加快进度 思想再解放，标准再提高 定位再准确，力度再加大 方法再创新，成效再突出 活力再激发，作风再过硬 “有”字篇 NO.11 回顾这次培训，有三点难忘 总结这次培训，有三点收获 结束这次培训，有三点感悟 回顾过去，既有成绩，也有问题 立足当前，既有压力，也有机遇 展望未来，既有动力，也有信心 有深度，达到学理论要深、学业务要精、学政策要透的境界有厚度，学会用历史的、发展的眼光看问题 有宽度，做到广泛涉猎、厚积薄发 理论学习上有差距，狠劲不够 工作落实上有差距，韧劲不足 工作作风上有差距，严劲不硬 “为”字篇 NO.12 多为群众着想，少为个人打算 多为群众说话，少为自己辩解 多为群众分忧，少为前程担忧
多为群众办事，少为私事缠绕 多为群众造福，少为私利奔波 为官要善为，“法”字当头做功课 为官要敢为，“干”字为要抓效率 为官要有为，“好”字为纲惠民生 以学修身，为自身素养“补钙” 以干促进，为经济发展“鼓劲” 以变求新，为改革创新“助力” 以廉生威，为干部群众“立标” “好”字篇 NO.13 练好眼功，眼观六路 练好耳功，耳听八方 练好内功，积蓄能量 当好“领头羊”，始织坚持廉洁从政 管好“责任田”，始织坚持从严治政 念好“紧箍咒”，始织坚持依法执政 用好“快进键”，始织坚持高效施政 做好“老树新枝”的文章，加快提升传统产业 做好“插柳成荫”的文章，积极培育新兴产业 做好“育种蹲苗”的文章，大力推进创新创业 抓机制保障，夯实基层党建工作基础，用好党建工作“指挥棒”抓教育管理，强化党员思想政治素养，树好基层党建“好品牌”抓宗旨践行，发挥基层组织主体作用，配好基层党建“金钥匙”抓从严治党，扎紧反腐倡廉制度保障，画好基层党建“标准像” “于”字篇 NO.14 问政于民,决策英明 问计于民，举措严谨
公文写作常用小标题大全 （一）“不”字篇 1、 不能一叶障目，要系统全面 不能一曝十寒，要稳扎稳打 不能一成不变，要锐意创新 不能一知半解，要深入实践 2、 不舍本求末，根基不固不歇气 不一线平推，难题不破不放过 不朝令夕改，目标不达不罢休 不只抓过程，成果不出不撒手 3、 不要有官气，要有民气 不要讲官话，要讲民话 不要做官面文章，要解决实际问题 4、 与群众的心灵不能产生“距离感” 同百姓的利益不能存在“冲突感” 受人民的监督不能滋长“优越感” 跟时代的步伐不能丧失“使命感”
对事业的追求不能忽略“紧迫感”谋社会的和谐不能忘却“责任感”5、 走基层，轻车简从不扰民 察民情，进村入户不做作 问民计，虚心请教不清高 解民难，亲力亲为不推诿 助民富，想方设法不畏难 6、 必须始终把稳理想信念之舵不动摇必须始终严守纪律规矩之戒不含糊必须始终保持清正廉洁之本不偏离必须始终夯实执政用权之基不懈怠7、 坚持解放思想不停步 坚持争先进位不松劲 坚持改革创新不懈怠 坚持攻坚克难不退缩 坚持以民为本不偏离 坚持团结干事不争论 8、 不为面子所障碍
不为压力所动摇 不为利益所左右 不为人情所困扰 9、 退休不褪色，确保人人都在管理中 离岗不离党，确保人人都在组织中 神散形不散，确保人人都在关爱中 10、 始终坚持把接轨上海作为“战略重点”不动摇始终坚持把招商引资作为“一号工程”不动摇始终坚持把平台提升作为“关键支撑”不动摇始终坚持把作风建设作为“根本保障”不动摇11、 抓好精准扶贫不歇气 抓好深化改革不松手 抓好法治建设不懈怠 抓好从严治党不动摇 （二）“在”字篇 1、 落在细上，坚持细处着眼、润物无声 落在小上，注重小处着手，以小见大
公文使用标点符号的常见错误 一、常用标点符号的分类和作用 标点符号是辅助文字记录语言的符号，是书面语的有机组成部分，用来表示停顿、语气以及词语的性质和作用。古代汉语中是没有标点符号的，现代汉语标点符号起源于清末民初，仿自西洋。现代汉语中常用的标点符号有共有16种，分为点号和标号两大类。 点号的作用在于点断，主要表示说话时的停顿和语气。点号又分为句末点号和句内点号。句末点号用在句末，有句号、问号、叹号3种，表示句末的停顿，同时表示句子的语气。句内点号用在句内，有逗号、顿号、分号、冒号4种，表示句内的各种不同性质的停顿。 标号的作用在于标明，主要标明语句的性质和作用。常用的标号有9种，即：引号、括号、破折号、省略号、着重号、连接号、间隔号、书名号和专名号。 历史上有一个小故事：明朝的杜之山看见一家大门上贴着红纸，提笔写上：“今年真好晦气全无财帛进门”十二个大字，主人一念：“今年真好晦气，全无财帛进门”，十分生气。杜之山随后加上几个句点:“今年真好，晦气全无，财帛进门”。主人再读，转怒为喜，连声称好。有人比喻，标点符号就象衣服上的扣子，衣服很漂亮，如果扣子没扣好，会大煞风景。可见，如何正确使用标点符号，大有益处。 二、公文标题中使用标点符号的常见错误 每个公文都有标题。除了一级标题，即公文的题目，公文内部还可分为二级标题、三级标题，甚至更多层次的标题。公文的标题好比人的眼睛，也被称为文眼。公文标题中使用标点符号出现错误，给人很不好的印象。 公文题目，即一级标题中使用标点符号常见的错误是，标题内部不该使用而使用标点符号。一级标题中标点符号的规范用法是，标题的末尾，除了个别情况会使用惊叹号或问号，一般不加标点符号；一级标题的内部，除用书名号和引号外，尽量不用标点符号。 例如：党的十六大报告的标题“全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面”，标题的结尾没有用标点符号，标题两个小句之间，也没有使用逗号，而是空一格。 公文内部的标题，即二级、三级标题的末尾，如果是居中的标题，或缩两格单独成行的标题，句末一般也不加标点符号。 例如：某部门内部规定的第六部分的标题是“六、办案岗位职责：”，作为单独成行的二级标题，这里句末的冒号是多余的。 但是，二级、三级标题的如果是分句，句中可以用标点符号，这一点与一级标题中的用法不同。
公文写作怎样正确拟定小标题 岳海翔 小标题又称分题、插题、层次标题。在公文写作中，尤其是那些头绪复杂、内容丰富、篇幅较长的公文，精心撰拟小标题，以概括揭示某一段落或层次的中心内容，突出某一件事或某项工作进程的阶段性，强调某种思想观点、措施或问题，从而让阅者准确地领会公文内容，是十分重要的。对长篇文章相间有序地设置这样的“窗口”，便产生疏朗醒目的美感。 那么，公文写作中如何拟定小标题呢？应当主要把握以下五点： 1. 看是否准确恰当。小标题对于本段所写的内容主旨而言，必须概括得准确无误，恰如其分。例如有篇关于××工程的调查报告，题为《一颗盲目施工的苦果》，设立了这样几个小标题：“钓鱼”工程，后患无穷；违反基建程序，造成浪费；合同没订，扯皮无穷；领导外行，吃尽苦头。其中第三个小标题下的内容为：××工程一开工，“扯皮”之战就打响。遇到问题，主建、施工、设计三方各说各的理，问题不能顺利解决。这个工程自兴建以来，主建、施工和设计三方，竟连一份经济合同都没签订。设计图纸没有按时完成，拖延了工期，但设计单位不负经济责任；主建部门任意要求修改设计，不受任何契约约束；施工单位则是“老牛赶山，走着瞧”，来一部分图纸，要一部分钱，干一部分工程。外装修用的面砖就是一个三方扯皮的典型事例。
主建单位要求由面砖改为水刷石，设计单位则坚持要用面砖；而面砖的采购，主建单位和施工单位又互相推靠、扯皮近半年之久。这段文字是该项工程三方互相“扯皮”的活写真。作者将小标题拟为“合同没订，扯皮无穷”是极其准确恰当的。 2. 看是否明确集中。拟定小标题，要特别注意不能过于杂乱，而要力求明确集中，写得越单一越好。不要将几个性质不同、不能相提并论的问题，硬是扯在一起，搞成“小杂烩”。同时，也不能将原本是性质相同的问题，分散到两个小标题中去说。例如，×单位所写的《二○○四年度工作总结》，共列四个小标题，其中第一个是：“解放思想，广泛宣传，积极争取对外业务，努力开展多种经营”。不难看出，这个小标题的内容较为杂乱，既有思想政治方面的，又有生产经营方面的，将这些性质不同的事项硬“捏”在一起，显得头绪纷繁，混乱芜杂。 3. 看是否照应总题。拟定小标题，要注意与全文总标题相呼应。总标题是对全篇内容的高度概括，是“纲目”，各个小标题均是从不同角度、不同层面对总标题内涵的展示，它们共同服务于总标题，呈现出一种“轮辐向心”和“众星捧月”的态势。《中共中央、国务院关于保护森林发展林业若干问题的决定》共列有八个小标题：稳定山权林权，落实林业生产责任制；木材实行集中统一管理；对 林业的经济扶持；木材综合利用和节约代用；抓紧林区的恢复和建设；大力育林造林；发展林业科学技术和教育；加强党和政府对林业的领
公文写作经典小标题汇总 1.四抓： 加强领导抓合力。强化宣传抓氛围。 建立制度抓落实。统筹协调抓督查。 2.选育管用 坚持标准选好人。强化培训育好人。 建立制度管好人。立足实际用好人。 3.才能不被私心杂念所扰，不被小团体利害关系所困，能力取决于素质，素质来源于积累。学在深处，谋在新处，干在实处。 4.理论成熟是政治成熟的基础和前提 善于、敢于、勇于、甘于，精于，勤于，忠于，乐于，专于，严于 长于合作、勤于思索、善于应变、果于定夺、敏于创新、明于洞察、巧于运筹、精于授权、坚于原则、通于灵活、勇于负责、敢于冒险、诚于待人、苛于律己、严于治事、裁于公平、行于坚实、求于实效； 5.在实践中经风雨、见世面，增见识、长才干， 6.政治上要强。加强党性修养，服从集体领导，维护一把手的权威，不越权，不添乱，不拆台，与班子成员真诚相处，光明磊落，以德服人。 7.生活上要简。发扬艰苦朴素的作风，理解基层的难处，不依恋上级机关相对较好的工作、生活条件，注意向基层干部看齐，工作、生活上不提特殊要求。 8.廉洁上要严。始终保持清醒头脑，绷紧拒腐防变这根弦，自觉地把自己臵于党组织和群众的监督之下，不降格以求，不放松自我，在想干事、能干事、会干事、干成事、可共事的同时，切实做到不出事。 6.要着力培养讲政治的意识。要着力培养学用一致的优良学风。要着力培养恪尽职守的敬业精神。要着力培养与时俱进的创新理念。要着力培养求真务实的工作作风。要着力培养拒腐防变的自律意识。
7.改进五个作风 要着眼开拓创新，改进思想作风。要坚持学以致用，改进学风。要立足求真务实，改进工作作风。要恪守为民之责，改进领导作风。要务求廉洁自律，改进生活作风。 钱袋与脑袋，班子与路子， 向我看齐、从我做起、对我监督。 8.关注民生?四个坚持? 坚持决策为民，自觉做到权为民所用 坚持发展惠民，自觉做到利为民所谋 坚持保障利民，自觉做到惠为民所创 坚持务实亲民，自觉做到情为民所系 9.1.必须始终坚持围绕中心，服务大局，组织工作才能充满生机，激发活力。 2．必须始终坚持强化措施，狠抓落实，组织工作才能重点突破，整体推进。 3．必须始终坚持敢于探索，创新创优，组织工作才能攻坚克难，提升层次。 4．必须始终坚持从严治部，树好形象，组织工作才能增强动力，提高公信力。一是中心意识要更加牢固。二是组工视野要更加开阔。三是创新氛围要更加浓郁。四是工作作风要更加务实。 工作力度大，工作思路清，工作措施新，工作方法活，工作效果实，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生 事繁勿慌、事闲勿荒，有言必信、无欲则刚。和若春风、肃若秋霜，取象于钱、外圆内方。 思路决定出路，心态决定状态， 10.围绕?落实项目抓开工，在建项目抓进度，竣工项目抓投产?的思路在工作中坚持?实干不张扬，快干不争论，干成再结论? 发展的眼光、科学的态度、创新的思维去谋划工作, 11.不讲党性讲人情，不讲原则讲关系，不讲正气讲义气，不讲同志讲哥们?的不良现象，
公文写作实用段落小标题
1. 一、打好“感情牌”，始终保持紧盯不放的拼劲； 二、打好“优势牌”，始终保持勇争第一的干劲； 三、打好“服务牌”，始终保持一帮到底的钻劲； 四、打好“机制牌”，始终保持常抓不懈的韧劲。 2. 一、激活红色文化资源，着力焕发新生机； 二、提升红色文化内涵，着力讲好新故事； 三、推进红色文旅融合，着力设计新路线； 四、健全红色传承机制，着力延续新辉煌。 3. 一、从主要指标来看，“稳”的态势在持续； 二、从经济结构来看，“进”的力度在加大； 三、从发展动能来看，“新”的动能在成长； 四、从发展质量来看，“好”的因素在累积。 4. 一、依托自然美，让乡村“靓”起来； 二、打造现代美，让群众“富”起来； 三、注重个性美，让特色“显”出来；
四、构筑整体美，让活力“迸”出来。 5. 一、带着深厚感情，把民生实事做好； 二、强化创新意识，把民生内涵做实； 三、增强精品意识，把民心工程做优； 四、坚持改革思维，把制度保障做强。 6. 一、做群众最“盼”的事； 二、抓群众最“怨”的事； 三、帮群众最“难”的事。 7. 一、加强教育，树立“真抓实干”的队伍“风向标”； 二、建章立制，筑牢“为官不为”的制度“防火墙”； 三、多管齐下，打出“庸懒散拖”的监督“组合拳”； 四、正风肃纪，严明“为官不为”的纪律“高压线”； 五、完善机制，探索“为官有为”的改革“新思路”； 六、加大曝光，发挥“为官不为”的治腐“震慑力”。 8.
一、走到位，力戒走马观花不深入； 二、问到位，力戒脱离主题太随意； 三、说到位，力戒满口应承无原则； 四、想到位，力戒敷衍做作不交心； 五、做到位，力戒高高在上不作为。 9. 一、常“修枝”，巩固思想引领这一根本； 二、多“施肥”，把握能力塑造这一关键； 三、勤“培土”，服务实战应用这一目标。 10. 一、“进”固可喜，但不可沾沾自喜； 二、“退”也光荣，但不可退而无为； 三、“留”诚可贵，但不可妄自菲薄； 四、“转”当益壮，但不可患得患失。 11. 一要能谋善断，把好方向； 二要能干善治，抓好落实； 三要能征善战，做好表率； 四要能识善任，带好队伍。
正确的公文标题写法 公文标题是公文的总提要，它具有揭示公文主题和内容的功能，下面XX为大家介绍正确的公文标题写法。 结构完整的标题，使人对文件的制发机关、内容和文种一目了然。既便于公文的登记、阅处、查询、立卷，又便于运用计算机进行公文管理，还可以为档案的整理、鉴定、检索、著录、利用等工作奠定基础。所以，如何准确拟写公文标题就显得非常重要。 公文标题位于红色反线下空2行，字号用2号小标宋体，可分一行或多行居中排布；回行时，要注意做到词意完整，排列对称，间距恰当。 公文标题写作方法 公文标题由发文机关名称、事由、文种组成。例如，在《国务院关于加强预算外资金管理的决定》这一标题中，“国务院”是发文机关名称，“关于加强预算外资金管理”是事由，“决定”是文种。 发文机关名称、事由、文种是公文标题写作的“三要素”。 拟写公文标题要力求准确、简要地概括公文的主要内容，用最精练的文字鲜明突出地表达行文的主要目的，并正确地标明文种。写作发文机关的名称要写全称或规范化的简称，如果文件首页具有制发机关的标志，标题中可以省略发文机关。 事由是标题的主题部分，应该准确、简要地概括出公文的内容，多以“关于……”这样的介词结构形式出现，用助词“的”与文种连
接。 文种是公文文体的名称，用以概括揭示公文的性质和制发的目的。正确使用文种，有利于及时、准确地处理文件。 有些公文标题的制作较为稳定，如议案、通报的标题经常要“三要素”齐备。而报告、请示标题通常不写发文机关，有些公文标题制作则十分不稳定，如通知，有时只取文种为题。公文的标题通常有下面两种类型： ①完整式，指三要素俱全的标题。其写作通式是：发文机关+事由+文种 ②省略式，指省略一个或两个构成要素的标题。具体可分为三种情形： 一是省略发文机关，其写作通式是：事由+文种 二是省略事由，其写作通式是：发文机关+文种 三是省略发文机关和事由，仅以文种为题的标题，也称文种式。 在具体的公文写作中，究竟采用哪种公文标题类型，要据不同的情况加以对待。例如对有文头的大多数文件来说，其标题因有文头而一般可不写发文机关，但对某些通过报刊转发的普发性文件来说，由于无文头的关系，它们的标题必须写明发文机关。 总体上说，重要的或较重要的文件，要由发文机关或事由加上文种二要素构成，一些内容简短、不很重要而且发布面小的公文，即可仅以文种为题。如果是一单位内部的通知，事项重大的，标题必须写明事由项，以引起注意。事项小的则可仅以文种为题。同时，上文提
前言：给想提高公文写作水平同行的两个建议： 1、多看多记。看报纸，掌握大政方针、舆论导向，丰富公文写作词汇量。看范文：选定一个文章全面、质量高、更新及时的公文网站如"大秘书网"，按自己所在部门或按文章类型多看多琢磨，记住各类公文结构、措辞等，尤其是一些套话，掌握各种文体开头与结尾处的不同等。对于初写公文者，最简单的方式就是照着原来的文件来，他怎样你就怎样。 2、多抄多写。公文语言讲求严谨、简洁，多写多练习会进步很快。真正的写作天才并不多见，所谓天下文章一大抄！抄其实不难，但是要会抄就不那么容易了。我的经验是：先根据写作主旨拟出一个公文提纲，再根据每部分的需要，抄一些内容来充实。借鉴与整合的过程就是很好的学习过程，相信你的写作水平会快速提高！ 正文：公文小标题格式与提炼 公文小标题也叫撮要句，在公文中恰当使用小标题具有重要的作用，它可以增强公文主旨的显明性，使其突出醒目；它可以增强公文的层次性，使其条理清楚；它可以增强公文的易读性，使其易于阅读。小标题既然有这么重要的作用，那么如何才能提炼出一些符合公文主旨、准确简明的小标题呢？笔者通过案例分析法，阐述提炼小标题的常见角度及句式。 一、小标题常见提炼角度 （一）围绕“措施”提炼小标题。当本单位在做某专项工作或日常工作时，采取了行之有效的、有特色的、创新的举措，这时在写总结、报告、经验材料、工作研究等文章时就可以从这个角度去提炼小标题。如： 【例一】（一）抓力度，领导重视到位。（二）抓指标，目标考核到位。（三）抓合力，综合协调到位。（四）抓制度，责任追查到位。（五）抓素质，队伍建设到位。 这篇公文的小标题就是围绕措施展开提炼，通过这“五抓”就能鲜明地把本单位一年来工作的主要措施呈现在受众面前。 （二）围绕“措施+目的”提炼小标题。每项工作都有不同的目的，目的不同，也就决定了措施的不同。此时就可将二者结合起来提炼小标题。这种方法较适用于讲话稿、总结、报告等大型材料写作。如： 【例二】（一）全面调查摸清底数，确保重点工作对象。（二）认真开展学习教育，奠定政治思想基础。（三）全面组织考察验收，确保评议党员质量。 这篇总结从措施和目的入手，提炼出了三个小标题，每个小标题中，前半句是措施，后半句是实施措施的目的，这样一写，很容易让上级领导知道该单位采取的措施以及采取此项措施的目的。再如：
常见公文写作格式与范文 公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一函的写作格式 一、函的概念 函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。 函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。 二、函的特点 （一）沟通性。函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。（二）灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照
公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。 （三）单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。 三、函的分类。 （一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。 （二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。 （三）另外，从内容和用途上，还可以分为洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。 四、函的结构、内容和写法 由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。 公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下： （一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。 1、标题。 2、主送机关。 （二）正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。
【思考题】 下面公文应当使用通告还是公告： ①《国务院关于坚决制止冲击铁路确保铁路安全畅通的》 ②《某市人民政府关于坚决清理非法占道经营的》 ③《某市房地产管理局关于拆迁户办理房产证明的》 思考题答案：公告、通告、通告 【例题】多选：下列哪几点说明了公告与通告的区别（）。 A、公告的制发者比通告的面窄，级别比通告的高 B、公告告知范围广，面向国内外；通告告知的范围限于局部，面向社会的某一方面，范围比较小 C、公告是告知性公文，通告是下行文 D、公告内容的重要性大于通告 选ABD 【例题】多选：下列事项中，可用通告行文的有（）。 A、XX市国土局拟行文召开各区、县国土局长会议 B、XX市燃起公司将告知公众有关天然气停气的时间及地段 C、XX县地税局将告知纳税人限期到指定地点进行纳税登记 D、XX县工商局批准XX公司等7家企业开业并告知公众 A市国土局召集区县下级机关召开会议，面向的是下级机关，而不是社会，所以不选。答案是BCD。 【例题】多选：通告分为（）二种。 A、告知性 B、制约性 C、禁止性 D、政策性 选A、B ，但是如果这个知识点记得不清楚，靠分析的话，D是比较容易迷惑人的。“通告是各级机关、企事业单位与社会团体通常使用”，企事业单位与社会团体都可以使用的就不会是政策性了。 【例题】多选：通告的结构包括标题、__________发布日期等四部分。 A、主送机关 B、正文 C、结尾语 D、印章或发文机关名称 选B、D。 【例题】多选：下列标题中，正确的是（）。 A、XX市公安局、人民检察院、中级人民法院关于严厉打击刑事犯罪活动的通告 B、广州市电信局关于海珠区电话分局割接开通的通告 C、XX市旅游局关于召开全市旅游工作会议的通告 D、XX市城管委关于严禁占道经营的通告 四个都是完全式标题，C不应该使用通告文种，应该使用通知。选A、B、D
1、严把初始提名关，秒杀“带病”干部；严把组织考察关，筛查“带病”干部；严把民主决策关，挡住“带病”干部；严把制度落实关，遏制“带病”干部。 2、严”字当头，作风建设是永恒课题。“学”字为先，勤奋学习是成事之基。“干”字为重，干事创业是人生追求。 3、五年拼搏，不仅提升了西湖形象高度，更树立了西湖发展自信。五年努力，不仅分享了西湖改革红利，更传播了西湖发展温度。五年来，总有一种信念让我们砥砺前行，这种信念就是担当。五年来，总有一种气魄让我们敢为人先，这种气魄就是奋进。五年来，总有一种力量让我们迎难而上，这种力量就是实干。五年来，总有一种激情让我们斗志昂扬，这种激情就是争先 五年坚守，不仅锤炼了西湖党员干部，更保持了西湖发展定力。五年急行，不仅实现了西湖量质齐升，更坚定了西湖发展底气。五年耕耘，不仅改善了西湖人居环境，更增添了西湖发展魅力。五年奋斗，不仅优化了西湖产业结构，更积蓄了西湖发展后劲 4、围绕重点领域和关键部位制定制度。围绕重点、热点、难点问题完善制度。围绕改革发展创新制度。（把握三个关键，完善制度防腐之矩） 5、围绕一个目标，推动经济发展新跨越。抓好两大园区，打开项目建设新局面。加快“三大建设”，积蓄发展后颈新能量。突出四项工作，形成协同发展新格局。
6、围绕目标抓落实。明确责任抓落实。强化督查抓落实。创新机制抓落实。凝心聚力抓落实。 7、突出抓好文化旅游融合发展。突出抓好农业产业结构调整。突出抓好申遗宣传和文化保护。突出抓好申遗配套项目建设。突出抓好申遗区环境综合整治。（花山申遗工作推进会上的汇报发言） 8、突出抓好申遗区环境综合整治。突出抓好申遗配套项目建设。突出抓好申遗宣传和文化保护。突出抓好农业产业结构调整。突出抓好文化旅游融合发展。 9、突出素质提升，强化技术培训。突出找准穷根，强化精准扶贫。 10、突出思想教育抓队伍；突出政治引领抓服务。突出薄弱环节抓整治。突出制度机制抓长效。突出点面结合抓提升。 11、突出监督重点。整合监督资源。拓展监督渠道。（抓住三个环节，构建权力监督之网） 12、提高待遇保障，解决生活之难。健全管理办法，立好制度之墙。严格监督检查，紧握戒律之尺 13、特色产业向主导产业转变。传统农业向现代农业提升。商贸模式向电子商务延伸。一般文化向特色文化拓展。 14、探索推进养老保险“一体化”。探索推进医疗保险“同城化”。探索推进技能培训“订单化”。探索推进劳动关系“规范化”。 15、探索了新途径。形成了新格局。摸索了新办法。建立了新机制。 16、锁定新目标，一张蓝图绘到底。谋求新跨越，一门心思抓发展。推出新举措，一鼓作气谱新篇。
公文标题中一些常见的毛病 标题是行政公文的重要组成部分，它要求主旨鲜明、重点突出、文字简洁、格式规范，是拟写案卷标题和编制档案检索工具的唯一依据。据此，须精心制作。但是，有相当一部分公文标题存在病句，最常见的有两大类：一是语句不合语法规范；二是请示、函、报告三者混淆使用。结合具体病例分析如下： 一、语句不合语法规范 例1、***部、***部、***部、***部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知。 例2、***高校关于进一步搞活校产办集体企业有关政策的试行办法。 例3、***高校关于加快发展本院彩色印刷品生产若干措施的通知。 例4、***省教育厅关于加快和深化普通高校教育体制改革若干问题的试行意见。例5、***高校关于认真做好表彰优秀教师和教育工作者的通知。 病例分析： 例1的介词“关于”应用未用。以标题中四个机关联合发文，其办文意图应是面向全国各单位的，但也可理解为只是面向本系统，易产生歧义，其原因是在发文机关与理由之间缺少了介词“关于”，应补上。 例2的动宾搭配不当。此标题中心词为“试行办法”，其限定部分为“关于”引导的介词词组，“进一步搞活校产办集体企业有关政策”，“搞活”的宾语应是“企业”而不能是“有关政策”，“有关政策”紧接宾语之后，则需要另有一个动词与之搭配，因为“政策”只能是贯彻执行，而不能是“试行”，“试行”的只能是“办法”而不能是“政策”。 例3的动宾搭配失当，文种使用不当。此标题“加快发展”的宾语应是“彩色印刷品”而不能是“若干措施”，阅文件内容有“决定采取以下措施”等语，应使用“决定”、“规定”。若使用“措施”等是非规定文种，应另拟发文通知，并随通知附发。 例4的标题有多项错误：1、动宾搭配不当，标题限定部分“加快和发展”的宾语应是“普通高校教育体制改革”而不能是“若干问题”。“若干问题”需另外用一个动词与之搭配，2、在没有适配动词与之搭配的情况下，“若干问题”被迫充当限定部分的中心词，而“若干问题”不能限定“试行意见”；3、“意见”本属于导向性和参考性文书，不具强制性，在“意见”之前再加上“试行”实属多余。例5缺宾语。此标题动词是“做好”后面缺少宾语“工作”应补上。 二、请示、函、报告三者混淆 例6、***关于申请解决更换一台锅炉并大修一台锅炉的报告。 例7、***关于申请2011年公费医疗补助费的报告。 例8、***关于元旦文艺联欢会所需经费的报告。 病例分析： 例6的标题内容十分明确，就是要求解决问题，关键词是“请示”，“请示”的标题可直接准确概括出“请示”的内容，使人一目了然。正确的作法应是将“报告”两字替换为“请示”。 例7的标题内容是某高校请求某市批准“医疗补助费问题”，他们之间不属于隶属关系，是属于平行关系。《国家行政机关公文处理办法》中明确指出“相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等应用"函"”。该文件是属于请求批准“函”性公文，理应删除“报告”，将“报告”两字改为“函”。