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转型期群体性事件处置的法律思考
作者：杨雨白娜
来源：《法制博览》2015年第12期
摘要：群体性事件是当前中国社会发展面临的一项严峻问题，这些问题不仅关乎公民的合法权益，更直接影响国家的稳定和繁荣。本文从分析转型期群体性事件的特点入手，进一步提出依法处理群体性事件的原则及法律对策。
关键词：群体性事件；原则；法律
中图分类号：D922.1 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2015）35-0050-02
作者简介：杨雨（1977-），女，汉族，中共丹东市委党校，副教授，研究方向：法学；白娜（1964-），女，汉族，中共丹东市委党校，副教授，研究方向：党建。
现阶段我国社会正处于转型期，正逐步由传统社会向现代社会过渡。现代化在促进经济发展、社会进步的同时，也增加了社会的不稳定因素，面临着各种转型危机。经济成分、利益格局、生活方式、社会组织形式和价值观念日益多元化，各种利益群体间的冲突和矛盾日益显现，由此引发的群体性事件的数量和规模在逐年上升，成为影响当前社会稳定的重要因素。如何有效地解决群体性事件成为地方政府急需研究解决的重大课题。
一、转型期群体性事件的新特点
（一）燃点低当前社会各种矛盾交织，群众的诉求也不断增多，这使得群体性事件的发生触点多，燃点低。群体性事件很容易被点燃。从已经发生的群体性事件来看，很多群体性事件都是有细微的冲突和矛盾所引发并逐渐的发展演化而成。这也造成了一些群体性事件的发生突发性很强。本是一件很小的事情，迅速的升级恶化，快速的聚集上百人甚至上千人，有的则恶化为打砸抢恶劣事件。
（二）规模大据不完全统计我国自1993年到2014年间，群体性事件发生率逐年升高，规模日渐扩大。2014年《中国法治发展报告》更明确显示，从2000年到2014年，发生在中国境内的百人以上群体性事件有871起。其中参与者规模在100人至1000人的有590起，占67、7%；参与者规模在1001人至10000人的有271起，占31、1%；参与者规模在10001人及以
上的有10起，占1、1%。[1]一些地方政府也将百人作为采取相应措施的临界点。与此同时，在这些大规模的人群中还有一些与事件无直接利害关系的人群，由于对社会有一定的不满，受到当时现场情绪的影响，快速的参与到事件中来，造成了规模急剧扩大，造成严重的后果。
（三）方式多过去群体性事件常常采取静坐、上访、游行、示威、请愿等方式表达去诉求，行为方式往往比较温和。而几年来，群体性事件的行为方式逐渐的呈现多样化、暴力化倾向。一方面从方式来看，越来越多的群体性事件利用网络放大、传播，国内国外、线上线下相