甘肃省人民政府关于进一步加强房地产市场调控加快保障性安居工程建设的通知
发布部门: 甘肃省政府
发布文号: 甘政发[2011]28号
各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：
为了认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）和国务院2月24日召开的全国保障性安居工程工作会议精神，进一步加强全省房地产市场调控，加快保障性住房建设，促进房地产市场平稳健康发展，现就有关问题通知如下：
一、加强房地产市场调控，实行商品房价格区域控制
2011年，各市州要根据当地经济发展水平和发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本市州年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。新建住房价格控制目标涉及的数据原则上以统计部门的统计指标为依据。确定年度新建住房价格控制目标关系全省发展改革稳定大局，各市州政府务必要高度重视，深入调研，认真分析，合理确定，按时公布。各市州要积极开展商品房成本核算，合理控制成本利润率，统筹兼顾各方利益，促进全省房地产市场平稳健康发展。省建设厅要指导兰州市合理确定新建住房价格控制目标，其他市州的新建住房价格涨幅不高于兰州市。
二、加大力度，切实加快保障性住房建设
加快保障性住房建设，是实施房地产市场调控和稳定房价的重要举措。我省2011年必须完成21.27万户的住房保障任务，其中，新增各类保障性住房17.77万套、新增廉租住房租赁补贴3.5万户。各级政府要继续加大工作力度，多渠道筹集建设资金，确保土地供应，确保当年保障性住房建设项目开工率达到100%，主体竣工率达到60%以上；历年续建保障性住房项目竣工率达到80%，分配入住率达到60%。省建设厅要会同有关部门制定考核办法，报省政府审定后在一季度印发。
各级政府要严格执行廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房等保障性住房建设和各类棚户区改造免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金的政策规定。要切实做好保障性住房建设供地，对保障性住房建设用地以及城市和国有工矿棚户区改造中符合保障性住房条件的安置用地，以划拨方式供应。要严格落实提取土地出让金总额的5%用于廉租住房建设配套资金和住房公积金增值净收益配套用于廉租住房建设的规定，对未按规定提取土地出让金的市州，由省财政厅通过年终决算扣回相应数额资金，作为全省廉租住房建设配套资金调剂使用。要加快实施廉租住房共有产权管理，多渠道筹措建设资金。
各市州要完善保障性住房公平分配和监督管理机制，规范准入审核制度，健全租售管理和退出机制。
三、优化住房供应结构，加大公共租赁住房建设
要认真落实《甘肃省人民政府关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（甘政发〔2010〕18号）确定的“四种住房结构”体系。大力发展公共租赁住房，切实增加公共租赁住房供应。公共租赁住房要面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员供应。新建公共租赁住房套型建筑面积控制在60平方米以内，以40平方米左右的小户型为主。公共租赁住房租金按照低于同地段市场租金水平的原则确定，实行动态调整，确保以租养房。引导大中型企业建设公共租赁住房，鼓励大型房地产企业开发、建设和运营公共租赁住房。今后房地产开发企业要在新建商品住房项目中配建面积10%的廉租住房和公共租赁住房，凡不按比例配建的，不得审批其新的开发项目。对已批准的单位集资合作建房，其供应对象、产权关系等符合条件的，可按照经济适用房有关规定进行管理。
四、实施限购措施，合理引导住房需求
兰州市和其他房价过高、上涨过快的城市，要尽快出台住房限购政策。原则上对已拥有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供在当地一定年限纳税证明或社会保险费缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限的当地纳税证明或社会保险费缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。
五、调整完善房地产税收政策，加强税收征管
调整个人转让住房的营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，财政、税务部门要统一按其销售收入全额征税。要进一步采取措施，认真落实财政部、国家税务总局《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》（财税〔2011〕12号）精神，确保政策执行到位。加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的
房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，开展对存量房交易计税价格的价格认定工作，坚决堵塞售房过程中“阴阳合同”产生的税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策，充分发挥税收对房地产市场调控的重要作用。
六、严肃信贷纪律，认真执行差别化住房信贷政策
金融机构要坚持“区别对待，有保有压”的原则，加大对符合贷款条件的中低价位、中小套型普通商品住房和保障性住房建设的信贷支持，鼓励金融机构发放保障性住房建设和管理运营的中长期贷款。从严控制高档商品房、豪华别墅、商业营业用房的信贷投放。在继续支持居民首次贷款购买普通自住房的同时，各金融机构要认真执行差别化住房信贷政策，严格二套住房的购房贷款管理，合理引导住房消费，抑制投资投机性购房。对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。人民银行兰州中心支行要根据省政府新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，可提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。甘肃银监局要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，严肃查处违规行为。
七、严格住房用地管理，确保土地供应
各市州要全面落实保障性住房建设供地政策，及时向社会公布住房建设计划和住房用地年度供应计划，切实增加土地有效供应，对住房建设用地计划不落实，特别是保障性住房建设用地计划没有完全落实的地区，要停止房地产建设用地审批及供应。今年的商品住房用地供应计划总量不得低于前2年年均实际供应量。商品房建设项目中配建保障性住房的，必须在土地使用出让合同中明确约定保障性住房与商品住房同步建设的约束性条件，重点明确保障性住房的建筑总面积、分摊的土地面积、套数、套型面积、建成后由政府收回或收购等条款。
要进一步完善中低价位普通商品房用地供应方式，推行新建住房“先限房价、后竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。各市州要按照土地开发利用效率、销售利润率、建筑质量等级、环保节能指标等各项要求，制定综合评标办法，将廉租住房、经济适用住房等保障性住房用地所占比例作为评标的重要条件。对欠缴土地出让价款、闲置土地、囤地炒地、土地开发规模超过实际开发能力以及不履行土地使用合同的，禁止其在一定期限内参加土地竞买或收回土地。
要加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查。凡参加土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相应证明。对擅自改变保障性住房用地性质的，要坚决纠正和严肃查处。对已供房地产用地，超过2年没有取得施工许可证开工建设的，必须及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。依法查处非法转让土地使用权的行为，对房地产开发建设投资达不到25%以上的（不含土地价款），不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。
八、加大市场交易监管力度，规范商品房销售
各地要加强商品住房的价格监管，进一步规范商品房预售制度，对取得预售许可或者办理现房销售备案的商品房开发项目，要在规定时间内一次性公开全部销售房源，向当地政府建设、价格主管部门备案各类住房销售（预售）价格，并严格按照备案价格明码标价对外销售。对房地产企业已建成的商品住房，销售面积达不到80%的，不得批准其新的开发项目。对未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得进行预售，不得以认购、预订、排号、发放vip卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用，不得参加任何展销活动。
各市州政府要对已发放预售许可证的商品住房项目进行清理。对房地产开发企业捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价、违规出售企业自留房屋等行为，要加大曝光和处罚力度，问题严重的要取消经营资格，有违法违规行为的要追究相关人员的责任。要加大产权房转让、出售等交易行为的监管力度，进一步做好产权、价格评估、交易程序的监管工作。
九、完善房地产市场信息披露制度，加快个人住房信息系统建设
房屋登记信息系统是房地产市场信息系统的基础和核心，各市州政府要加强领导，大力支持，落实责任，加快建设，按期完成责任目标。全省要以城市住房信息系统建设为重点，以房屋登记数据为基础，切实推进信息系统网络建设，加快个人住房信息系统的建设，加快完成市、区、县信息系统整合和房地产纸质档案数字化进程以及各市住房信息的全覆盖。建立覆盖省、市、县住房信息系统网络和基础数据库，全面掌握个人住房的基础信息及动态变化情况，实现项目开工建设、在建工程抵押、房屋销售许可、商品房交易、买卖合同备案、交易资金监管、房屋权属登记以及二手房抵押、交易等业务全过程的信息化监管，全面实现全省住房信息共享和查询。各级统计部门要研究发布能够反映不同区位、不同类型住房价格变动的信息。各设市城市和县城所在地，要在2012年底以前完成个人住房信息系统的建设。兰州市要在2011年10月底前建成房地产个人信息系统，并与国家住房城乡建设部、省建设厅联网。
十、加强正面宣传，强化舆论引导
新闻媒体要在及时准确宣传住房保障、房地产市场调控政策、正确引导住房需求的同时，积极宣传各市州住房保障和稳定房价的典型经验和有效措施，引导居民理性消费，引导社会舆论更好地理解、支持各级政府采取的房价调控、住房保障和加强管理等措施，为加快推进住房保障体系建设、促进房地产市场平稳健康发展、维护社会和谐稳定提供有力的舆论支持，严防虚假信息或不负责任的猜测、评论误导社会舆论和消费预期。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。
十一、强化各级政府责任，严格落实住房保障和稳定房价工作约谈问责制度
稳定房价和住房保障工作实行省政府负总责，市州政府抓落实的工作责任制。各市州政府要采取切实有效措施，加强房地产市场调控，加快保障性住房建设，切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任；省发展改革委、省建设厅、省财政厅、省国土资源厅、省地税局等有关部门要根据本《通知》精神，尽快出台相应的贯彻落实意见，并按照国家有关规定和《甘肃省住房保障工作考核问责暂行办法》（甘政办发〔2010〕202号）规定，加强对市州政府住房保障和稳定房价工作的监督检查。对未能如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标、没有完成保障性安居工程责任目标的市州和新建住房价格出现过快上涨势头、土地出让中连续出现楼面地价超过同类地块历史最高价，以及保障性安居工程建设进度缓慢、租售管理和后期使用监管不力的，省政府主要领导将约谈有关市州人民政府主要负责人，并在年底的综合考核工作中实行“一票否决”，取消评优资格。对上述实施约谈的市州，除国家和省上的重大项目之外，省发展改革委不予安排当地其他房地产项目计划，省国土资源厅不予审批房地产项目建设用地。同时，相关市州政府要向省政府作出检查。根据相关规定，省监察厅会同相关部门对市州政府主要负责人进行问责。对于执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也要纳入约谈和问责范围。各市州要继续增加土地有效供应，进一步加大普通住房建设力度；继续完善严格的差别化住房信贷和税收政策，进一步有效遏制投机投资性购房；全面完成今年的保障性安居工程的目标任务；加快个人住房信息系统建设，逐步完善房地产信息基础数据。各级财政部门要对全省个人住房信息系统建设给予必要的资金支持。
各市州人民政府要结合实际制定切实可行的具体实施意见，切实抓好落实工作。省建设厅会同有关部门实行必要的工作统计报告制度，加强督促检查，确保各项工作的贯彻落实。
甘肃省人民政府
二○一一年二月二十七日
甘肃省人民政府办公厅批转省体改办等部门关于进一步促进 连锁经营发展意见的通知 【法规类别】商贸物资综合规定 【发文字号】甘政办发[2003]92号 【发布部门】甘肃省政府 【发布日期】2003.08.28 【实施日期】2003.08.28 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】甘肃省人民政府关于公布废止失效现行有效规范性文件目录的决定 甘肃省人民政府办公厅批转省体改办等部门关于 进一步促进连锁经营发展意见的通知 （甘政办发[2003]92号2003年8月28日） 各市、自治州人民政府，各地行政公署，省政府各部门： 省政府体改办、省经贸委、省贸经厅《关于进一步促进连锁经营发展的意见》已经省政府同意，现批转给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 关于进一步促进连锁经营发展的意见 为进一步促进我省连锁经营向规模化、规范化方向发展，根据《国务院办公厅转发国务院体改办国家经贸委关于促进连锁经营发展若干意见的通知》(国办发[2002]49号)精
神，结合我省实际，提出以下意见。 一、我省连锁经营的现状及存在的问题 近几年，我省连锁经营呈现出良好的发展势头。据不完全统计，截止2002年底，全省已有连锁经营企业50家，连锁门店385个，实现销售额25亿多元，从业人员1万余人。我省连锁经营的特点，从经营业态上看，超市、专业店、专卖店、餐饮服务连锁店等形式发展较快，从经济成份看，个体私营经济和其他经济成份积极参与，发展迅猛，国有经济占主体的格局已从根本上发生了变化，从行业上看，除传统的商业部门外，连锁经营已涉及到粮食、医药、工业、电信、电力、石油、邮政、烟草等多个行业，从区域分布来看，兰州、天水、白银等大中城市发展较快，其他地区发展较慢。 当前，我省连锁经营中存在的主要问题是：规模较小。连锁企业平均门店数不到10家，2001年的销售额只相当于全省社会消费品零售总额的5．77％，规模优势得不到充分发挥，规范化水平低，配送中心建设严重滞后，投入不足，经营管理人才缺乏，配套政策不完善，市场不规范，影响了连锁经营的健康发展。 二、充分认识发展连锁经营的重要意义 连锁经营是适应社会化大生产和现代消费方式而发展起来的一种先进的流通组织形式和营销方式。其实质是通过采购、配送、销售、经营和决策等环节的专业化，店名、店貌、商品、服务等方面的标准化，商流、物流、信息流的集中化，达到规模化经营、科学化管理和标准化服务，实现规模效益。大力发展连锁经营，对促进生产、流通、消费和整个国民经济的发展都具有重要的意义。大力发展连锁经营，是推进我国流通现代化，发展社会主义市场经济的一项重要政
水利部印发水利建设市场主体信用评价管理办法及评价标准（2015） 2015年10月12日 发文单位： 无 日期： 2015年10月12日 效力状态： 有效 生效日期： 2015年10月12日 失效日期： 2100年01月01日 中国水利网站讯为贯彻落实国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》和《水利部国家发展和改革委员会关于加快水利建设市场信用体系建设的实施意见》，规范水利建设市场主体信用评价工作，推进水利建设市场信用体系建设，完善水利建设市场主体守信激励、失信惩戒机制，保障水利建设质量与安全，日前，水利部印发了《水利建设市场主体信用评价管理暂行办法》（以下简称《办法》），同时制定了水利建设市场主体信用评价标准。 《办法》明确，水利建设市场主体信用评价遵循政府主导、统一评价、自愿参与、社会监督的原则。评价范围包括参与水利工程建设活动的勘察、设计、施工、监理、咨询、机械制造、招标代理、质量检测等市场主体。《办法》针对各类市场主体分别制定了信用评价标准。评价内容包括市场主体的综合素质、财务状况、管理水平、市场行为和信用记录等五大项。每项又分别细化为若干指标，每项指标明确了具体的赋分原则和计算方法。 《办法》规定，水利建设市场主体信用评价原则上每年开展1次，由市场主体自愿参与，并对申报材料的真实性负责。评价机构组织评价委员会进行评价，评价结果及时在全国水利建设市场信用信息平台上公示、公告。评价结果有效期为3年，实行动态管理，评价机构每年对有不良行为记录的市场主体按照评价程序全面复评，重新核定其评价等级。凡是发生出借、借用资质证书进行投标或承接工程；围标、串标；转包或违法分包所承揽工程；有行贿、受贿违法记录的；对重（特）大质量事故、生产安全事故负有直接责任；公开信息隐瞒真实情况、弄虚作假等6类严重不良行为的市场主体，其信用等级一律为CCC级，并且3年内不得申请升级。
住房和城乡建设部 关于做好2012年城镇保障性安居工程工作的通知 建保[2012]38号 各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委，上海市城乡建设交通委、住房保障和房屋管理局，天津市国土资源房屋管理局，重庆市城乡建设委、国土资源房屋管理局，新疆生产建设兵团建设局： 为贯彻落实《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发[2011]45号）精神，全面推进2012年城镇保障性安居工程建设，进一步加强保障性住房分配和质量管理工作，现将有关要求通知如下： 一、积极落实建设项目，加快项目建设进度。各省（区、市）住房城乡建设（住房保障）部门要会同发展改革、农业、林业等部门，尽快将各省（区、市）人民政府确定的年度建设任务目标落实到市县，并督促各市县尽快分解落实到具体建设项目。对具备改造条件的铁道、有色、黄金等行业棚户区，要统一纳入改造计划。要督促市县住房城乡建设（住房保障）部门积极协调有关部门，优化审批程序，提高工作效率，抓紧开展新开工项目的选址立项、规划、土地、施工手续办理等前期工作，落实各项建设条件，保证项目尽早开工建设；对季节性停工项目，要抓紧复工，加快建设进度。列入年度建设计划的开工项目、基本建成（竣工）
项目，由各省（区、市）住房城乡建设（住房保障）部门负责建立年度建设计划项目库，并于2012年6月15日前报住房城乡建设部备案。年度计划实施过程中，项目发生变更的，要及时更新并报备。年度建设计划项目库作为各级、各部门督促检查的重要资料。 二、加大基础设施投入，加强质量安全管理。要结合实际，优化2012年建设项目的规划布局，提高规划设计水平。集中建设的，选址要尽量安排在交通便利、基础设施齐全地段，做到给排水、供电、燃气、供暖、消防等设施齐全。要加大配套基础设施投入，提高投资完成率，尽快形成有效供应；对配套基础设施投入压力大的地区，要在中央和省级补助资金的安排上给予倾斜。根据需要，同步规划建设教育、卫生、文体、物业管理、社区服务等公共服务设施和配套商业设施，加快完善公共交通系统。要严把规划设计关、建材供应关、施工质量关、竣工验收关，切实加强项目管理，确保质量安全处于受控状态。要严格执行基本建设程序，完善相关手续，对手续不全、基础设施不配套、达不到入住条件的项目，不得组织验收；验收不合格的项目不得交付使用。 三、拓宽资金来源渠道，做好建设资金安排。各省（区、市）住房城乡建设（住房保障）部门要会同发展改革、财政部门，按照财政部《关于切实做好2012年保障性安居工程财政资金安排等相关工作的通知》（财综[2012]5号）文件要求，指导市县做好
甘肃省人民政府关于 加快生产性服务业发展的意见 （甘政发〔2012〕32号 2012年3月1日） 各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位，省 属各企业： 为切实提高为企业生产服务水平，推动经济转型跨越发展，现 就加快全省生产服务业发展提出如下意见： 一、充分认识加快生产性服务业发展的重要意义 生产性服务业是为企业生产提供中间服务的服务业，是新型工业化的重要组成部分。当前,我省正处于黄金发展期、机遇叠加期、奋力跨越期，切实加快生产性服务业发展，努力提高生产服务能力和水平，是走新型工业化道路的迫切需要，是转方式、调结构的必然选择，是促进二、三产业互动发展的重要步骤，是全面提高经济社会运行效率的战略举措。各部门、各市州一定要从加快实现富民兴陇的战略高度，充分认识发展生产性服务业的重要性、紧迫性和艰巨性，努力做到思想到位、领导到位、责任到位、工作到位、措施到位，把加快发展生产性服务业作为一项重大战略任务抓紧抓好，为实现全省经济社会转型跨越发展做出新贡献。
二、加快生产性服务业发展的目标和任务 加快生产性服务业发展以科学发展观为指导，紧紧围绕省委区域发展战略和深入实施工业强省战略，抢抓产业转移的机遇，以提升生产性服务业的整体素质和市场竞争力、推进产业结构升级为目标，切实提高生产性服务业的比重和水平。“十二五”期间，全省生产性服务业年均增速达到20%以上；到2015年底，在兰州、天水、酒泉等有条件的市州形成1-2家收入过2亿元的大型生产性服务业企业，并在全省5大生产性服务业领域实现新突破。 （一）推动现代物流业发展实现新突破。围绕打造物流公共信息电子商务、基础设施、物流政策三大平台，构建省内城际现代物流配送、西北区域物流集运、国际联运通道三大体系，形成以兰州为中心覆盖全省的“一个物流核心圈、四大物流通道、六大物流枢纽、六大物流集聚区”的现代物流服务网络。以建设兰州全国物流示范试点城市为契机，加快兰州市商贸物流中心、集装箱节点站、无水港、武威南煤炭集疏中心和天水物流园等一批重大物流项目建设。支持大型工业企业集中精力做大做强主业，与物流企业加强各种形式的战略合作，推进物流需求社会化。加快物流园区（中心）基础设施建设，加强制造业集聚区物流资源和物流功能整合，积极引导工业园区、生产加工区、经济开发区、高新技术产业园区等工业集聚区释放物流需求。鼓励现有运输、仓储、联运等传统物流企业功能整合和业务延伸，不断提升一体化服务水平，加快向现代物流服务提供商、供应链集成商转变。支持物流企业和工商企业实行
在全市保障性安居工程审计整改工作会议 上的讲话 在全市保障性安居工程审计整改工作会议上的讲话 同志们： 刚才，市审计局通报了全市保障性安居工程跟踪审计情况及整改要求，XX同志传达了XX市长3月29日主持召开的全市保障性安居工程审计整改会议精神，各县市区常务副县市区长就整改工作作了表态发言。述富、成城同志讲了很中肯的意见。下面，我再强调三点意见。 一、务必正视问题，认真整改 保障性安居工程，是关乎民生的重大事项。李克强总理在去年9月25日主持国务院常务会议时强调："改善困难群体住房条件，让广大翘首以盼的困难家庭早日搬进新居，是各级政府保障基本民生的'硬任务'，是必须向人民兑现的'硬承诺'"。这项工作实施的好坏，直接关系到社会和谐稳定、人民群众的切身利益和党的执政基础。从中央到地方，对这项工作都非常重视，层层签订责任状，列为为民办实事的重点工作。 为加强对全市城镇保障性安居工程建设和管理的有效监督，根据国务院、国家审计署的要求和部署，从20xx年
底开始，市审计局对我市保障性安居工程进行跟踪审计，连续审计五年。从审计情况来看，各级各相关部门和项目建设管理单位能够较好地执行国家政策法规，我市城镇保障性安居工程的资金管理、项目建设管理和分配管理等逐步规范，总体情况较好，但同时也发现存在不容忽视的问题，有个别问题还很严重，个别地方在执行政策、落实措施、完善管理、规范行为等方面还存在诸多问题，甚至是比较严重的问题，触及了底线。刚才，XX同志的情况通报已经明确指出来了，大家应该也心知肚明了。在此，我郑重强调，各级各相关部门务必高度重视，正确认识和对待审计指出的问题，采取切实有效的措施，认真抓好整改。决不能因为整改不认真、不到位，导致小问题变成大问题，甚至造成不良社会影响；决不能因为局部问题整改不及时、不到位，被上级审计机关抓典型，最终成为影响我市大局的大问题；也最好不要因为整改不积极、不认真、不到位，成为问责追责的对象。市委、市政府态度非常明确，整改不到位的，依纪依法严惩，绝不含含糊糊，绝不听之任之。两区反映工作手续难办的问题，请市直有关部门高度重视，尽量简化手续，特事特办。（当然，手续难办也是个很复杂的问题，既有体制机制方面的原因，也有手续基础条件不完善的问题，还有部门作风的问题，还有加强衔接协调的问题，当然，要依法治国、依法行政，依法办事，法定的程序，必要的程序，也是必不可少的。）
一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。这种类型的住房有别于完全由市场形成价格的商品房。租住廉租房和政策性租赁住房的居住人不拥有该房屋产权，产权归政府所有购买经济适用房者拥有有限房屋产权，一般五年之内不得交易所购买的经济适用房。 城市棚户区是指城市（包括县城、建制镇）规划区内国有土地上建设，危旧房屋比较集中，困难群众比较集中的居住区，以及供水、排水、供热、供气、消防等设施达不到规定标准，或存在严重安全隐患、地质灾害隐患的居住区。 国有工矿棚户区是指国有土地上,由国有及国有控股企业、集体企业管理的建筑密度大、年久残旧、基础设施不完善、生活环境差的筒子楼或职工危旧住宅区。 使用年限久，房屋质量差，建筑安全隐患多，使用功能不完善，配套设施不健全的区域。 造安置住房是指相关部门和单位与棚户区被拆迁人签订的拆迁安置协议中明确用于安置被拆迁人的住房。建保2009 295号 廉租住房建设项目可以划拨方式供地，对于配套建设的商业、服务业等经营性设施用地，必须以招标拍卖挂牌出让方式供地。建保2009 295号 通商品住房小区中配建。国办发2011 45 直接上市交易，购房人因各种原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。经济适用住房套型标准根据经济发展水平和群众生活水平，建筑面积控制在60平方米左右。国办发2011 45 标准的城市居民家庭。家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的人员。
主要包括拆除旧住宅区内违章建（构）筑物、整修道路围墙、补植和增辟绿地、治理环境卫生等。建住房2007 109号 屋面整修改造、外墙及楼道粉饰、房屋内部老旧管线更新改造等。建住房2007 109号 开工：规划设计的永久性工程已经破图开槽（地基处理或打设永久桩）。 进度要求：例如，2011年计划建设的项目必须在11月底之前全部开工，到12月底之前，按套数统计主体基本完工的要占到总数的1/3(高层建筑多的地区除外)，进入地上施工阶段的也要占到总数的1/3，其他占到总数的1/3也要进入基础施工阶段。 基本建成：项目单体工程按照批准设计文件要求全部完工，达到交付使用条件，并按规定要求进行了竣工验收。 表、声像等不同形式的历史记录。分为住房保障对象档案和住房保障房源档案,住房保障对象档案指正在轮候和已获得住房保障的住房困难家庭或者个人的档案材料。住房保障房源档案指已分配使用的保障性住房的档案材料。建保2012 158号 提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。国办发2013 1号
甘肃省人民政府办公厅会议纪要 甘政办纪〔2011〕34号 研究支持张家川回族自治县经济社会加快发展有关问题的会议纪要 2011年6月30日，省委常委、副省长石军主持召开会议，专题研究了支持张家川回族自治县（以下简称“张家川县”）经济社会加快发展有关问题。省政府副秘书长马自学，省政府有关部门、中央在甘有关单位及天水市政府、张家川县政府的负责同志参加了会议。现纪要如下： 会议听取了省发展改革委关于支持张家川县经济社会加快发展的汇报和各有关部门及天水市、张家川县政府对涉及到的扶持政策、项目建设的建议。会议认为，张家川县自成立以来，在省市党委和政府的坚强领导下，认真贯彻落实少数民族区域自治政策，经过广大干部群众的共同努力，全县基础设施建设不断加快，城乡面貌发生显著变化，社会事业明显进步，发展活力逐步增强，人民生产生活条件明显改善，经济社会发展取得巨大进步。但受自然条件、区位、历史等因素的限制，张家川县经济社会发展相对滞后，经济总量小，财政困难，基础设施欠账多，贫困面大且程度深。张家川县经济社会发展事关全省经济社会跨越发展和全面建设小康社会的大局，着力支持张家川县加快发展，对于促进我省与陕西省的经济交流合作、维护渭河中下游生态安全和加强民族团结具有非常重要的作用。 会议决定，从以下几个方面对张家川县予以支持： 一、加大财政转移支付力度。进一步加大一般性转移支付力度和专项转移支付力度，今后省上安排均衡性转移支付补助增量时，对张家川县的补助系数高于全省县级平均水平。同时，省财政每年安排张家川县建设专项资金1000万元。 二、扩大投资补助规模。对张家川县自行安排的重大基础设施、社会事业和优势特色产业项目，给予投资补助、贷款贴息等支持。对需要国家和省安排建设资金的重大基础设施、社会事业和产业开发项目，投资主管部门进一步简化审批，核准程序。中央和省安排张家川的基础设施、环境保护、社会事业、农林牧水气等公益性建设项目，取消县级政府投资配套，相关部门要积极争取提高中央投资补助标准。 三、强化扶贫开发支持。将张家川县纳入“十二五”国家集中连片特殊困难区域和省上特别困难县范围，在专项资金分配上给予倾斜。继续倾斜安排少数民族特困片带专项资金。力争年度财政扶贫资金增幅不低于民族地区重点县平均水平。 四、加快交通项目建设。将秦安（莲花）—张家川—陕西陇县（石槽沟）和张家川—清水—麦积高速公路建设纳入全省交通运输“十二五”发展规划并积极推动实施。尽快启动实施张家川县城至恭门火车站二级公路建设项目，加大县乡公路升级改造、通畅公路工程建设力度。 五、推进城镇基础设施建设。指导帮助张家川县加快城区集中供热管网改扩建、城区供水设施改扩建、城区防洪工程、城区供水水源地保护工程前期工作，积极争取国家给予投资支持。
长葛市2014年城镇保障性安居工程 跟踪审计结果 2015年第18号 （2015年12月14日公告） 根据《中华人民共和国审计法》第十六条、第二十二条和第二十三条的规定，自2015年1月至3月，许昌市审计局对长葛市2014年城镇保障性安居工程（包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和各类棚户区改造）的投资、建设、分配、运营等情况进行审计，重点对棚户区改造安置、保障性住房分配和管理情况进行了审计，并对有关事项进行了延伸和追溯。 一、城镇保障性安居工程基本情况 （一）城镇保障性安居工程保障情况 2014年，长葛市通过实物安置和货币安置等方式实施棚户区改造，保障棚户区居民家庭720户2880人，其中：城市棚户区改造720户2880 A;通过发放租赁补贴、配租配售保障性住房等方式，保障中低收入住房困难家庭1629户4851人，其中：公共租赁住房（含廉租住房）保障1629户4851人。 （二）城镇保障性安居工程目标任务完成情况 2014年，许昌市下达长葛市城镇保障性安居工程开工任务999套，基本建成任务1976套。长葛市政府上报完成开工任务999套，基本建成任务1976套。经审计核实，实际完成开工任务999套，基本建成任务1976套。 （三）城镇保障性安居工程资金筹集使用情况 2014年，长葛市财政筹集和安排城镇保障性安居工程资金8713. 87万元，其中：上级补助收入2533万元；本级土地出让收入安排2861. 34万元；本级国有资产经营预算安排3236. 53万元；廉租住房租金收入2. 02万元；
公共租赁住房租金收入80. 98万元。当年支出共3371. 66万元，其中：保障性住房租赁补贴支出5.07 万元；廉租住房支出235.48万元；廉租住房维护和管理支出4万元；公共租赁住房支出3045.11万元；公共租赁住房维护和管理支出82万元。年末累计结余21086.82万元（年初结余15744.61 万元）。 保障性安居工程项目建设等单位通过银行贷款方式筹集保障性安居工程资金73500万元。2014年初贷款结余10000万元，至2014年底，全市城镇保障性安居工程项目贷款本金余额83500万7C o 二、审计发现的主要问题 （一）保障性安居工程资金使用和筹集管理方面存在的问题 1.滞留、滞拨保障性安居工程资金及贷款3035. 15万元。 2.保障性安居工程资金筹集管理不到位86. 39万元。 2014年1月至12月，长葛市入库土地出让金98257. 81万元，应提取保障性安居工程资金2947. 73万元。2014年长葛市本级已提取2861. 34万元，少提取保障性安居工程资金86. 39万元。 3.长葛市房产局保障性安居工程资金专户资金利息收入 0.75万元未上缴财政专户。针对上述所有问题，被审计单位已采取措施进行整改，截至2015年3月底，已整改结果1.16万元。 （二）保障性住房分配管理和使用方面存在的问题 1 .住房保障业务基础工作薄弱。 （1）长葛市住建局、房产局、银行、民政局、公安局、工商局等相关部门未建立住房保障对象审查数据信息共享机制。 （2）未按规定及时公开保障对象退出情况的信息。
Word格式 I A4打印 I 内容可修改 保障性安居工程资金管理办法文档Document of fund management measures for affordable housing project 编订：JinTai College
保障性安居工程资金管理办法文档 前言：办法是有关机关或部门根据党和国家的方针、政策及有关法规、规定，就某一方面的工作或问题提出具体做法和要求的文件。本文档 根据办法内容要求和特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和 使用，本文下载后内容可随意调整修改及打印。 保障性安居工程包括三类。第一类是保障性住房建设， 包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房;第二类是棚户区改造，包括城市棚户区、国有公矿棚户区、 林区棚户区、垦区棚户区和煤矿棚户区;第三类是农村危房改 造和游牧民定居工程。下文小泰为大家收集的是关于保障性安居工程资金管理办法，希望对大家有所帮助! 第一条为了规范中央财政城镇保障性安居工程专项资金（以下简称专项资金）的使用和管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔20xx〕45号）和住房城乡建设部、财政部、国家 发展改革委《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔20xx〕178号）等规定，制定本办法。
第二条本办法所称专项资金，是指中央财政设立用于支持城镇低收入住房保障家庭租赁补贴、公共租赁住房和城市棚户区改造的专项转移支付资金。 城镇低收入住房保障家庭租赁补贴、公共租赁住房项目和城市棚户区改造项目，应当纳入省级人民政府批准的城镇保障性安居工程规划和年度计划。 第三条专项资金根据公开、公平、公正的原则，按因素法分配给各地区。 第二章资金分配 第四条专项资金按照各地区年度城镇低收入住房保障家庭租赁补贴户数、筹集公共租赁住房套数、城市棚户区改造户数等三项因素以及相应权重，结合财政困难程度进行分配。其中，三项因素权重根据各年度城镇保障性安居工程任务状况、需要政府投入的资金需求、上年度专项资金补助水平等综合确定，财政困难程度参照中央财政上年均衡性转移支付财政困难程度系数确定。 城镇低收入住房保障家庭租赁补贴户数，以当年发放租赁补贴户数为准。
在全国保障性安居工程工作会议上的讲话 李克强 保障性安居工程是一项重大的民生工程，也是完善住房政策和供应体系的必然要求。大规模实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重大决策，是当前和今后几年政府工作的一项重要任务。实施好这一重大民生工程，关系经济社会发展全局，惠及广大人民群众。要进一步提高认识，明确方向，理清思路，完善政策，把保障性安居工程建设各项任务落到实处。 一、大规模实施保障性安居工程意义重大 2008年底，为应对国际金融危机冲击，党中央、国务院确定了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，其中第一项就是加快保障性安居工程建设。两年多来，在各地区、各有关部门和有关方面共同努力下，全国保障性安居工程建设取得重大进展和明显成效。一是住房保障体系逐步完善。加快了廉租住房建设，全面推动了城市和国有工矿等棚户区改造，突出了公共租赁住房发展，初步形成了保障性安居工程体系。二是建设力度持续加大。2008年四季度至2010年末，开工建设保障性住房和棚户区改造住房1300万套，竣工800万套；其中2010年开工590万套，竣工370万套，是历年来建设进度最快的一年。三是政府投入大幅增加。全国保障性安居工程完成总投资累计超过1.3万亿元，其中中央财政和预算内投资1300多亿元，地方政府也大量投入。国家还明确了税费优惠、土地供应等措施，使保障性安居工程支持政策逐步完善。四是经验逐步积累，认识不断提高。各方面积极探索、开拓前进，形成了有效做法，达成了基本共识，为大规模实施保障性安居工程建设打下了基础。五是广大群众得到了实惠。上千万户住房困难家庭搬进了新居，感受到党和政府的温暖，保障性安居工程成为重大民心工程。同时应当清醒地看到，我国保障性住房建设起步时间不长，住房保障的覆盖面不大，今后一个时期解决困难群众基本住房的任务十分繁重。必须高度重视，坚持不懈地做好这项工作。 保障性安居工程是“十二五”时期保障和改善民生的标志性工程，也是当前和今后几年经济工作的硬任务。“十二五”规划纲要确定，未来五年建设保障性住房、棚户区改造住房3600万套，其中2011年开工建设1000万套。大规模实施保障性安居工程，是推动科学发展、加快转变经济发展方式的具体实践，具有重大的现实意义和深远的历史影响。 大规模实施保障性安居工程，是管理通胀预期、保持经济平稳较快发展的重大举措。当前我国经济发展总体形势是好的，呈现稳健有力的增长势头，但发展面临的环境依然十分复杂，其中一个突出矛盾是价格上涨压力加大。国际上粮食、矿产品等大宗商品价格高位震荡，原油价格突破100美元/桶，新兴经济体面临较大的输入型通胀压力；国内劳动力等要素成本上升，流动性规模较大。一季度居民消费价格、工业品出厂价格涨幅较高。针对这些情况，在处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期关系的过程中，要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务。近年来，部分城市房价上涨较快，有的城市房屋租赁价格也明显上升，给群众改善住房条件带来很大压力，成为社会广泛关注的焦点问题之一。需要指出的是，住房价格如果持续过快上涨，容易形成房地产“泡沫”，带来潜在的或现实的金融风险，扰乱乃至破坏经济正常循环。在这个问题上，国际上有不少深刻教训，日本经济长期低迷，美国发生“次贷”危机，都与房地产“泡沫”有关，应当引以为戒。当前和今后一段时期，在我国大规模建设保障性安居工程，既可以增加住房有效供应，分流商品住房市场需求，还可以稳定群众住房消费预期，对市场起到“镇静剂”的作用，有利于管理好通胀预期，把经济平稳较快发展的好势头保持下去。 大规模实施保障性安居工程，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的必然要求。不断
甘肃省人民政府办公厅（2020） 各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘有关单位，有关金融机构： 《关于深入推进四百机制提升精准管理精细服务效能的实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 甘肃省人民政府办公厅 2020年1月4日 【此件公开发布】 关于深入推进四百机制 提升精准管理精细服务效能的实施方案 为全面贯彻落实中央经济工作会议精神，加大力度，推进机制创新和工作创新，进一步提升职能部门精准管理、精细服务效能，推动省委省政府决策部署落地见效，特制定本方案。 一、总体目标 按照重大项目靠前指挥、复杂工作扁平管理、重要政策点对点宣讲、融资需求银企直通的原则，以量化管理为基础，通过实施百个重大项目党政领导包抓推进百名厅局长精准服务帮扶百家企业百名处长百场政策宣讲百名行长千家企业银企需求对接的四百机制，达到加快推动重大项目实施、强化领导与企业帮扶联系、重点政策上通下达、降低银企需求信息成本的总体目标。 二、主要任务 （一）建立和实施百个重大项目党政领导包抓推进工作机制。按照分级分层管理和推进原则，分年度编制省级、市级领导包抓推进省列、市列重大项目表，明确省级、市级领导包抓项目责任。按照一个项目、一名包抓领导、一支包抓团队、一个推进方案的要求，及时组织协调解决年度省列重大项目、市列重大招商引资项目开工及建设中遇到的问题，加快推进年度重大项目落地开工，确保包抓项目顺利推进。 （二）建立和实施百名厅局长精准服务帮扶百家企业工作机制。在靠实靠细领导包抓责任的基础上，从实施的十大生态产业项目中精选100个发展前景好、前期工作成熟的新建项目或投资完成率低的续建项目，并根据项目推进和企业实际，按照问题精准、责任精准、措施精准的原则，建立工作机制，由相关部门厅局长对项目实施企业开展一对一精准服务帮扶，切实形成通过服务帮扶企业促进产业项目落地的良好局面。 （三）建立和实施百名处长百场政策宣讲工作机制。以基层需求为出发点、以难点问题
宁夏水利建设市场主体信用管理办法 第一章总则 第一条为进一步加强水利工程建设市场管理，提高市场主体的自律和诚信意识，根据《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》、水利部《关于建立水利施工企业监理单位信用档案的通知》、《水利建设市场主体信用信息管理暂行办法》等，制定本办法。 第二条本办法适用于自治区各级水行政主管部门对水利工程施工、监理、招标代理、勘察设计、质量检测等单位（以下简称市场主体）的信用管理活动。 第三条本办法所称信用管理是指依照国家有关法律、法规或及水利行业规章，对自治区境内水利建设市场主体实施监督管理的总称。 第四条本办法所称水利建设市场主体是指具有独立法人资格，取得相关行政主管部门颁发的水利从业资质的单位。 第五条市场主体信用等级分为AAA、AA、A、B、C五个等级。AAA级，信用分值达到4000分以上，表示授信单位市场诚信度很高；AA级，信用分值在3001-4000分之间，表示授信单位市场诚信度高；A级，信用分值在2001-3000分之间，表示授信单位市场诚信度合格，为基本级；B级，信用分值在1001-2000
分之间，表示授信单位市场诚信度一般；C级，信用分值在1000分以下，表示授信单位市场诚信度差，失信。 第六条市场主体参与水利建设活动应恪守守法、诚实、信用原则，严格遵守国家法律、法规，严格执行国家强制性标准、技术规程和规范。 第七条自治区水行政主管部门负责全区水利建设市场从业主体的信用管理工作，为自治区建设市场主体信用管理提供行业支持。市、县（区）水行政主管部门负责本行政区域内市场主体的日常信用行为记录、整理和上报工作。 第二章信用等级认定、申请和受理 第八条申请水利建设市场主体信用等级认定的单位应当具备本办法第四条规定的条件。 第九条施工单位申请信用等级认定，申请人应当提交以下材料： 1、法人组织机构代码证、营业执照、安全生产许可证、资质证（核原件收复印件）； 2、开户银行证明、税务登记证（核原件收复印件）； 3、法定代表人证明材料； 4、施工单位组成人员资料； 5、最近3个会计年度的财务审计报告； 6、企业法定代表人签署的承诺书（信用等级申请表中）；
关于进一步推进保障性安居工程建设的通知 鲁建发[2011]10号 各市住房城乡建委（建设局）、房管局、规划局、建管局、城管局、园林局： 近年来，全省住房城乡建设系统密切配合，协同推进，加快实施保障性安居工程，对解决城市困难群众住房问题发挥了积极作用。党中央、国务院决定，“十二五”期间大规模建设保障性安居工程，并作为经济社会发展的约束性指标和标志性工程。为落实国家和省有关部署，进一步加大保障性安居工程建设力度，加快解决城镇困难群体住房问题，请住房城乡建设系统各主管部门根据各自职能分工，开通绿色通道，简化办事程序，全力支持保障性安居工程建设。特做下通知： 一、超前做好保障性安居工程项目准备。各地住房保障主管部门应根据本地“十二五”保障性安居工程建设规划，将年度建设计划分解到具体项目、落实到具体地块；建立保障性安居工程项目库，并提前做好项目用地、立项、环评、规划等前期手续的办理工作，保证建设规划有效实施。 二、简化保障性安居工程行政审批环节。保障性安居工程项目申请办理规划选址意见书、建设用地规划许可和建设工程规划许可的，由项目所在市（县）城乡规划行政主管部门负责审批，然后报市（县）规划委员会、市（县）长办公会。对涉及规划、住房城乡建设、市政、绿化、城管、消防、人防、地震、环保、
教育等多个职能部门，可以同步实施的施工图设计文件审查等工作，项目所在市（县）住房城乡建设部门应当牵头组织有关职能部门，采取集中办公的方式，联合审查、联合验收，提高行政审批效率。 三、适当放宽保障性安居工程审批要件。在其他要件具备的情况下，保障性安居工程项目取得土地预审意见之前，可以先行申请办理选址意见书、建设用地规划许可审批；取得使用土地的有关证明文件之后，可以申请办理建设工程规划许可、施工图设计文件审查等建设审批手续。其中，涉及的各项建设手续，可先以文件或函件的形式办理，待项目用地手续完备后，再按照有关规定，补办各项正式审批手续。项目取得选址意见书后，可以进行工程勘察、设计招标，通过施工图设计文件审查后，可以同步进行工程施工监理招标。 四、缩短保障性安居工程审批服务时限。保障性安居工程项目涉及的选址意见书、建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工图设计文件审查、建筑工程施工许可、日照测试报告复核、工程绿化规划审批、建筑节能审查、排水许可、建筑垃圾处置核准、规划验线和各专项验收等建设行政审批事项，以及招标文件、招标合同、质量监督手续、安全监督手续和竣工验收及备案等事项，审批工作时限应在规定时限的基础上减半。 五、完善保障性安居工程配套设施建设。保障性安居工程建设，应充分考虑供应对象的就业和生活要求，科学规划，合理布
(11)南水北调西线工程前期论证。为进一步推动南水北调西线工程前期工作，根据国家发展改革委 关于南水北调西线工程有关工作的安排，水利部继续深化西线工程规划方案比选论证工作。2017年5月，水利部以水规计〔2017〕198号文批复《南水北调西线工程规划方案比选论证(2017年)项目任务书》，明确2017年主要工作内容，即充分利用已有基础资料和研究成果，深化小江调水方案研究，深化西部工程规划调水断面和可调水量，开展西线调水断面下移方案研究，分析研究社会有关方面提出的西线调水代表性方案或设想。 2017年7月，水利部组织对《南水北调西线工程关键问题论证任务书》进行了技术审查，并将审查意见报国家发展改革委。 2017年8月，调水局组织赴西线工程调出区，调研现有南水北调西线工程规划方案和调水断面下移方案所涉及坝址的地理条件、调水河段自然生态和社会人文环境等内容。(王彤彤) 【水利工程质量监督管理】水利部始终把质量安全放在水利建设的核心位置，不断建立和完善制度，创 新监管模式，加强监督检查，水利建设质量管理水平得到明显提升。 1.质量管理规章制度不断完善修订《水利工程质量管理规定》和《水利工程质量检测管理规定》，研究出台《水利工程质量监督导则》，加快修订《水利水电工程施工质量检验与评定规程》，完善质量管理规章制度和标准体系。 2.质量监督机构建设不断加强进一步明确水利工程质量与安全监督责任，大力推进基层质量监督机构建设，全国95%的市级水行政主管部门成立了质量监督机构，5 3.2%的县级水行政主管部门成立了质量监督机构，部、省、市、县四级质量监督责任得到落实，基本实现水利建设质量监督全覆盖。3.质量监督效能不断提升加强重大水利项目现场监督和巡回监督，水利部对24个重点工程项目现场设站进行质量监督，对34个重大水利项目进行质量巡视监督。各地也积极推行质量巡查和重点项目驻地监督机制，有效保障了大规模水利建设质量安全。 4.水利建设质量工作考核卓有成效对省级水利部门开展质量工作考核，国务院对省级政府质量工作考核直接采用水利建设质量工作考核结果，2017年所占比重已由最初的3%提高到6%。各地逐级开展质量考核，狠抓问题整改，水利建设质量整体水平逐年提升。(夏明勇胡忙全李守通) 【水利建设市场监管】水利部强化招标投标监管，改进市场监管方式，规范市场主体行为，水利建设市场监管更加严格规范。 1.出台维护水利建设市场秩序实施意见2017年3月，印发《水利部关于促进公平竞争维护水利建设市场秩序的实施意见》，在放宽市场准入、减轻企业负担、规范招标投标、加强事中事后监管、严格依法依规监管等方面提出18条具体措施，着力打破市场准入壁垒，减轻企业负担，激发市场活力，维护水利建设市场正常秩序。 2.规范招标投标落实公共资源交易平台整合工作部际联席会议有关要求，推动水利建设项目进入公共资源交易市场交易，定期通告进场交易情况。 2017年全国进入公共资源交易市场或其他交易市场交易的水利建设项目19424个，约占招标项目总数的98.96%。联合国家发展改革委等部门印发《“互联网+”招标采购行动方案(2017—2019年)》《关于印发<国务院有关部门2017年推进电子招标投标工作要点>的通知》和《关于印发<标准设备采购招标文件>等五个标准招标文件的通知》。开展水利建设项目电子招标投标工作调研，推进水利建设领域招标投标电子化。 3.深化“放管服”改革按照国务院“放管服”工作要求，进一步完善相关制度，规范行政审批程序。组织开展“双随机一公开”监督检查，加强事中事后监管。协调有关部门制定造价、监理工程师职业资格制度，组织质量检测员职业资格水平评价工作。配合做好水利水电施工企业资质初审和一级建造师注册初审工作。(夏明勇胡忙全李守通) 【水利建设市场信用体系建设】加大市场主体信息、水利建设项目信息公开力度，推动有关信息平台互联 互通和信息共享。开发建设水利建设市场监管服务平台，累计公开1.2万家单位、77.4万名从业人员信用信息104.7万条，发布不良行为记录456条。组织开展水利建设市场主体信用评价工作，受理公布1249家勘察、设计、施工、监理、咨询、机械制造、招标代理、质量检测等8类水利建设市场主体信用等级评价结果。强化信用信息运用，落实守信激励、失信惩戒机制。(夏明勇胡忙全李守通) 【河湖管理】 1.全面推行湖长制2017年11月20日，习近平总书记主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议，审议通过《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，要求在2018年年底前全面建立湖长制。 2017年12月26日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》。 《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》印发后，根据中央全面深化改革领导小组办公室要求，水利部 会同有关部门迅即宣传解读、动员部署。按照中央宣 1 8 1 工程建设与管理
大规模实施保障性安居工程逐步完善住房政策和供应体系 李克强 保障性安居工程是一项重大的民生工程，也是完善住房政策和供应体系的必然要求。大规模实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重大决策，是当前和今后几年政府工作的一项重要任务。实施好这一重大民生工程，关系经济社会发展全局，惠及广大人民群众。要进一步提高认识，明确方向，理清思路，完善政策，把保障性安居工程建设各项任务落到实处。 一、大规模实施保障性安居工程意义重大 2008年底，为应对国际金融危机冲击，党中央、国务院确定了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，其中第一项就是加快保障性安居工程建设。两年多来，在各地区、各有关部门和有关方面共同努力下，全国保障性安居工程建设取得重大进展和明显成效。一是住房保障体系逐步完善。加快了廉租住房建设，全面推动了城市和国有工矿等棚户区改造，突出了公共租赁住房发展，初步形成了保障性安居工程体系。二是建设力度持续加大。2008年四季度至2010年末，开工建设保障性住房和棚户区改造住房1300万套，竣工800万套；其中2010年开工590万套，竣工370万套，是历年来建设进度最快的一年。三是政府投入大幅增加。全国保障性安居工程完成总投资累计超过1.3万亿元，其中中央财政和预算内投资1300多亿元，地方政府也大量投入。国家还明确了税费优惠、土地供应等措施，使保障性安居工程支持政策逐步完善。四是经验逐步积累，认识不断提高。各方面积极探索、开拓前进，形成了有效做法，达成了基本共识，为大规模实施保障性安居工程建设打下了基础。五是广大群众得到了实惠。上千万户住房困难家庭搬进了新居，感受到党和政府的温暖，保障性安居工程成为重大民心工程。同时应当清醒地看到，我国保障性住房建设起步时间不长，住房保障的覆盖面不大，今后一个时期解决困难群众基本住房的任务十分繁重。必须高度重视，坚持不懈地做好这项工作。
甘肃省人民政府办公厅关于进一步促进全省展览业发展的实 施意见 【法规类别】经贸展览与洽谈 【发文字号】甘政办发[2015]107号 【发布部门】甘肃省政府 【发布日期】2015.07.16 【实施日期】2015.07.16 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 甘肃省人民政府办公厅关于进一步促进全省展览业发展的实施意见 （甘政办发〔2015〕107号） 各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位，省属有关企业： 近年来，在中国兰州投资贸易洽谈会等品牌展会的示范带动下，我省展览业实现了较快发展，展会数量和规模明显提升。但由于我省展览业起步较晚，在配套设施、市场化程度等方面基础相对较弱，展览业发展规模和水平同我省文化、旅游等优势资源还不相适应。为深入贯彻落实《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》（国发〔2015〕15号），推进我省展览业快速发展，带动内外贸易、促进经济转型和产业升级，结合我省实际，现提出如下实施意见：
一、发展目标和布局 （一）发展目标。积极培育壮大市场主体，促进展览业与生产性服务业、生活性服务业融合发展，加快展览业转型升级，争取到2020年，全省专业展馆面积15万平方米以上，年举办各类展会160个左右（规模150个标准展位以上），年度展览面积超过120万平方米，展览业直接收入8亿元以上，带动相关产业收入80亿元以上。加强展馆设施建设，扩大展览面积，实现展览场馆功能更加完善，配套设施更加完备，展览业发展环境日益优化，市场化水平显著提升，对外开放程度不断提高，部门协同配合更加有力，行业管理和服务更加规范有效的发展目标。 （二）发展布局。充分利用“丝绸之路经济带”甘肃段区位优势，围绕把我省建设成为国家向西开放重要门户和次区域合作战略基地的战略定位，发挥我省物流通道、交通运输的枢纽作用，科学规划行业区域布局。推动兰州、敦煌成为具有较强影响力的国际展览城市，推进天水、酒泉、张掖、临夏等市州成为我省展览业发展重点城市，增强集聚效应和对周边区域的辐射带动作用。鼓励陇东南地区发挥电子机械制造、中药材、特色农产品、养生、民间工艺品等领域的优势，推动展览业与相关产业的融合发展。鼓励河西五市依托新能源、旅游、文化、生态农业、葡萄酒等产业优势，积极举办各类专业展览。鼓励临夏州举办少数民族用品、清真食品展览。推动区域特点显著、产业特色鲜明的重点展会品牌化发展。 二、积极培育壮大市场主体 （三）支持大型品牌展会。对我省目前已形成一定规模、具有较大影响力的中国兰州投资贸易洽谈会、丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、丝绸之路国际旅游节、天水伏羲文化节、中国（甘肃）国际新能源博览会、中国（临夏）国际清真食品和民族用品博览会等展会，加大支持力度，提升规模和档次，努力将其打造成为国际化水平高、全国知名的品牌展会。（责任单位：省商务厅、省财政厅、省文化厅、省政府外事办、省旅游