附件1：
生产建设项目水土保持监测实施方案提纲
一、建设项目及项目区概况
1、生产建设项目概况
2、项目区自然、经济和生态环境概况
3、生产建设项目水土流失防治布局
二、水土保持监测布局
1、监测目标与任务
2、监测范围及分区
3、监测重点及监测布局
4、监测时段和工作进度
三、监测内容和方法
1、监测内容
（1）开工之前
（2）施工准备期
（3）工程建设期间
（4）水土保持措施试运行期
2、监测指标与控制节点
四、预期成果及形式
1、数据记录
2、重点监测图（重要弃土（渣）场要提供千分之一地形图）
3、水土保持监测报告
4、附件
五、监测工作组织与质量保证体系
1、监测人员组成
2、监测质量控制体系
1.水土保持监测定义 水土保持监测为水土保持工作的重要组成部分，是从保持水土资源和维护良好的生态环境出发，运用地面监测、遥感、全球定位系统、地理信息系统多种信息获取和处理手段，对水土流失的成因、数量、强度、影响范围、危害及其防治效果进行动态监测和评估，是水土流失预防监督和治理工作的基础。 2.水土保持监测目的 （1）为建设单位提供方案实施信息，以便加强管理。 （2）验证防治措施布设的合理性，进一步完善防治措施体系，促进防治措施到位，提高防治效果。 （3）为水行政主管部门的监督执法、水土保持设施专项验收提供依据。 （4）为同类项目水土流失预测和布设防治措施体系提供借鉴资料。 （5）为研究不同类型项目的水土流失规律、防治技术提供基础。 （6）及时发现重大水土流失危害隐患，以便采取有效地防治措施。 3 监测内容 3.1 监测内容 水土保持监测应在建设前、建设期和自然恢复期对水土保持措施的完好性进行定期和不定期的巡查、监测，并做好监测记录。项目建设区监测应包括项目区土壤侵蚀背景值的监测、项目区水土流失因子监测、项目区水土保持生态环境变化调查、项目区水土流失动态状况监测（包括危害性监测）、水土保持防治实施效果监测以及水土流失6项防治目标监测等几个方面。监测到的成果能够充分反映本建设项目在生产建设造成的水土流失及其防治效果。 3.1.1 项目区水土流失因子监测及水土保持生态调查 (1) 针对影响项目区土壤侵蚀的地形地貌、土壤植被以及气候因子等自然因素在建设前后的变化情况进行调查。主要包括植被类型、植被覆盖度、关键地貌部位的坡度坡长地形的变化情况；土壤的侵蚀特性（如表层土厚度、质地与机械组成、
建设项目水土保持收费 标准 标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]
关于开发建设项目水土保持咨询 服务费用计列的指导意见 各有关单位： 为规范开发建设项目水土保持方案编制、监理、监测、评估、咨询等计费工作，促进开发建设项目水土保持工作健康发展，结合《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》（水利部水总[2003]67号）和《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部第16号令）的有关规定，现就开发建设项目水土保持方案编制、水土保持监理、水土保持设施验收技术评估报告编制和水土保持技术文件技术咨询服务费计列提出以下指导意见：。 一、水土保持方案编制费 根据国家计委、建设部关于发布《〈工程勘察设计收费管理规定〉的通知》（计价格[2002]10号）的规定，初步设计和施工图阶段的水土保持勘测设计费按该文件执行。可行性研究阶段的开发建设项目水土保持方案编制费可参考表1标准计列。
表1 水土保持方案编制费计列标准 二、水土保持监理费 根据《国家发展和改革委员会办公厅、建设部办公厅关于印发修订建设监理与服务收费标准的工作方案的通知》（发改办价格[2005]632号），国家发改委与建设部将共同开展建设监理收费标准的制定工作，水土保持监理收费应按新标准计列。新标准未颁布前，可参考主体工程现有标准执行。 三、水土保持监测费 根据《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部第12号令）和《水土保持监测技术规范》（SL277-2002）要求，水土保持监测费包括监测设施费和施工期监测费。其中，水土保持监测设施费在水土保持工程措施费中计列，施工期监测费可参考表2标准计列。
安全生产与社会发展的关系 安全生产与社会发展的关系可概括为“八个是”和“三个关系”：八个是： 1. 安全生产是国家安全和社会稳定的基石：国家安全除了需要国防抗御“外患”外，在“冷战时期”，更需要重视“内忧”——技术风险（生产安全、信息安全）、自然风险（灾害、卫生事件）、社会风险（邪教、恐怖事件）、人为风险（治安与食品安全）等。 2. 安全生产是“三个代表”思想的具体体现：生命安全与健康保障是人民最基本的利益；先进生产力需要较高的生产安全水平来体现. 3. 安全生产是党和政府“执政为民”的要求：人民需要“安居乐业”，人民需要“平安吉祥”，员工要求“劳动保护”，企业需要“安全生产”。因此，安全生产需要成为各级政府的执政“要务”。 4. 安全生产是宪法及国家性质本质的要求：我国党和政府历来重视安全生产，安全生产既然是社会主义国家的优势，也是宪法明确的国家本质要求。 5. 安全生产是社会进步与文明的标志：国家发展和社会进步不仅要看经济和物质的指标，更需要用社会安全水平和生产、生活安全标准来体现。 6. 安全生产是以人为本的重要内涵：以人为本就需要重视人的生命权和健康权；以人为本就要遵循“生命第一”的原则；以人为本就要将安全纳入优先发展的战略；以人为本就要将安全目标置于全面小康的重要地位；以人为本就要协调好安全与经济发展的关系。 7. 安全生产是生产力发展的基础和条件：对于社会，安全能
够吸引人才和资源；对于企业，安全扩大商誉、保障效率、促进效益、减少损失。 8. 安全生产是生活质量的体现：人类的生活基本需要一是生理的，二是安全的。在满足温饱基础上，安全必将成为人们的“第一需要”。三个关系: 1. 安全生产关系到社会稳定大局。 2. 安全生产关系到社会经济快速健康持续发展。安全生产关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现与否。
水土保持方案编写规范 第一部分注意事项 1、方案的审查超过6个月报批重新开会 2、工程占地不得占用农地、水浇地 第二部分方案编写 （一）方案封面的要求 颜色：大纲（送审稿）为乳白色，大纲（报批稿）为浅绿色。报告书（送审稿）为墨绿色，报告书（报批稿）为浅湖蓝色。 版式：封面左上角为设计单位的水土保持方案资质证号和工程设计证书号，用3号或4号宋体字印制。右上角为年号和本年度所编制的项目序号。 封面上方为文件标题，第一行为工程名称，用2号或3号宋体字；第二行为水土保持方案报告书（大纲），用初号或小初号黑体字；第三行标明：送审稿或报批稿，用括号表出，用2号或3号宋体字。 封面下方为建设单位及编制单位全称，用2号或3号宋体字，上行为建设单位，下行为编制单位，左方盖建设单位印章，右方盖编制单位印章。 再下为出版年月，用阿拉伯数字表示，用2号或3号宋体字。 在满足以上要求的基础上，设计单位可以在封面印制项目编号，设计阶段、设计单位标志等内容。 （二）方案扉页的要求 扉页中上部：编制水土保持方案的资格证书和工程设计证书的彩色复印件，注意有效期。 扉页下部：逐项列出设计单位地址、设计单位邮编、项目联系人、联系电话、传真、电子信箱等内容，用3号或4号黑体或宋体字。加盖方案质量专用章。 （三）方案责任页 批准：应为证书单位的法定代表人或分管领导； 核定：方案编制单位证书管理机构的负责人； 审查：处室的技术负责人； 校核：编制小组成员； 编写：编制小组成员，主要执笔人；
参加工作人员：编制小组成员，可分章节或分专业、分工注明。 注Array：责任 页用 黑体 小3号 字，姓 名须 先用4 号字 印刷， 后为 签名； 审 查、校 核、编 写和 参加 工作 人员 须有 编制 方案 上岗 证书， 并注 明证 书号。（四）方案附件 开发建设项目水土保持方案特性表 大纲（送审稿）任务委托书； 方案送审稿技术评审意见； 水土流失防治责任范围和水土保持设施的确认函；（不需要了） 计划部门项目建议书批复文件
《水土保持综合治理技术规范崩岗治理技术(GB/T 16453.6-2008)》的附录A为资料性附录。本部分由水利部提出。本部分由水利部国际合作与科技司归口。本部分起草单位：水利部水土保持司、水利部水土保持监测中心、黄河水利委员会黄河上中游管理局、黄河水利委员会农村水利水土保持局、长江水利委员会水土保持局、松辽水利委员会农田水利处、珠江水利委员会农田水利处、海河水利委员会农田水利处、淮河水利委员会农田水利处、北京林业大学水土保持学院。 水土保持综合治理技术规范崩岗治理技术GB/T 16453.6-1996 发布日期: 2018-12-03 查看：2386 水土保持综合治理技术规范崩岗治理技术GB/T 16453.6-1996_土地整理 【标准名称】水土保持综合治理技术规范崩岗治理技术 【标准号】GB/T 16453.6-1996 【标准文件】 GB/T 16453.6─1996 水土保持综合治理技术规范崩岗治理技术 （土壤肥料） 前言 本标准系列共分四项：第一项《水土保持综合治理规划通则》，第二项《水土保持综合治理技术规范》，第三项《水土保持综
合治理验收规范》，第四项《水土保持综合治理效益计算方法》。本标准是上述系列中的第二项。 本项标准包括6个标准： GB/T16453.1─1996 水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术 GB/T16453.2─1996 水土保持综合治理技术规范荒地治理技术 GB/T 16453.3─1996水土保持综合治理技术规范沟壑治理技术 GB/T16453.4─1996 水土保持综合治理技术规范小型蓄排引水工程 GB/T16453.5─1996 水土保持综合治理技术规范风沙治理技术 GB/T16453.6─1996 水土保持综合治理技术规范崩岗治理技术 本标准系列的四项出版后，将全部代替1988年出版的中华人民共和国水利电力部部颁标准SD 238─87《水土保持技术规范》。 本标准由中华人民共和国水利部提出并归口。 本标准负责起草单位：水利部水土保持司。参加起草单位：黄河水利委员会黄河上中游管理局、黄河水利委员会农村水利水土保持局、长江水利委员会水土保持局、松辽水利委员会农田水利处、珠江水利委员会农田水利处、海河水利委员会农田水利处、淮河水利委
安全预防促进安全发展 安全发展是一种理念。作为一个企业，安全发展的理念应贯穿于企业生产经营的全过程，企业的生产经营目标才能顺利实现。如果一个企业只注重效益而忽视安全，认为生产任务的圆满完成，经济效益的增长就视企业为发展，这应是一种片面而又短期的效果，因生产系统中的任何一个环节或工序上出现不安全的因素，造成人身伤害和财产损失，其发展必将受到影响。作为交通运输企业，更应将安全发展的理念践行于生产系统中的各个细节。 近年来，有的行业、有的地区由于背离了安全发展的轨道，片面追求速度、效益，不顾客观规律行事，导致重特大事故频频发生，给经济社会的发展带来极为严重的影响。据统计，全国每年由事故造成的经济损失高达2500亿人民币，相当于国内生产总值的2.5％；亿元GDP死亡人数是美国的20倍；每百万吨煤死亡率是美国100倍，俄罗期的10倍，印度的12倍。有些企业因此断送了持续发展之路，在无奈和悲哀中轰然倒下。有的地方由此发展迟滞，背负沉重的包袱；有的单位或声誉扫地，影响极坏，人们的正常工作、生活和生产秩序受到严重影响。最为典型的案例如：“三鹿”奶粉事件，在婴幼儿奶粉中掺杂三聚氢胺，导致29.4万名婴幼儿泌尿系统出现异常，其中6人死亡。在受害婴幼儿家长的厉声控诉中，三鹿企业50年发展的成果一朝覆灭。又如2008年9月8日山西襄汾尾矿库垮坝事故导致276人死亡；2009年2月25日，山西西山煤电集团屯兰煤矿瓦斯爆炸，77条生命离开人间。这一切正如媒体所说：完全是由于他们背离了安全发展的轨道片面追求经济利益而导致的结局！ 安全与生产是矛盾的对立而又是统一的辩证关系，其目的都是为了企业效益的最大化，实现安全发展、长治久安的局面。安全服务于生产，生产必须在保证安全的前提下有序进行，离开生产也就谈不上安全。安全关系到各行各业，关系到千家万户。生产创造财富，提高人们的生活水平，促进社会进步和发展，而生产必须由人实施。因此，保障人的安全是发展
《水土流失与荒漠化监测》课程实习 姓名：康文棋 专业名称：水土保持与荒漠化防治 年级： 2007 级 学号： 070407006 指导教师：扬志坚 成绩：
二Ο一一年一月 专题一：坡地径流小区的设计及观测方法 一、实习目的 水土流失与荒漠化监测实习是水土保持与荒漠化防治专业教学计划的重要组成部分，通过专业课程教学实习与生产实践和科学实践的有机结合，目的是使学生能够通过水土保持监测的野外训练，巩固所学知识，进一步提高学生独立工作和解决实践问题的能力，以适应社会的需要。通过加强对坡地径流场小区的建设、维护管理、数据采集和审核整编等环节的控制，为精确合理的水土保持定点监测数据的获得提供了全面的保障，做好数据整编与成果分析发布，为生态环境建设提供科学可靠的数据依据。 二、实习时间 2011年1月4日——1月10日 三、实习地点 福州金山水土保持科教园、 四、实习主要内容 （1）坡地径流小区如何选址径流场应选择在地形、坡向、土壤、地质、植被、地下水和土地利用情况有代表性的地段上。坡面尽可能处于自然状态，不能有土坑、道路、坟墓、土堆等影响径流流动的障碍物。径流场的坡面应均匀一致，不能有急转的坡度，植被覆盖和土壤特征应一致。植被和地表的枯枝落叶应保存完好，不应遭到破坏。径流场应相对集中，交通便利，以利于进行水文气象观测，同时也利于进行人工降雨试验。其它因素的考虑。（2）坡地标准径流小区的设计与实施在我国，坡地标准径流小区是选取垂直投影长20m、宽5m、坡度为5o或15o的坡面，经耕耙整理后，纵横向平整，至少撂荒1年，无植被覆盖。以坡度15o为准。 径流小区各组成示意图 （3）因子径流场的设计与实施
关于规范生产建设项目水土保持 监测工作的意见 （水利部水保[2009]187号公布） 各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局，各有关单位： 为加强水土保持监测管理，提高监测质量，有效控制生产建设活动引起的人为水土流失，保护和合理利用水土资源，促进生态文明建设，实现人与自然和谐，现就进一步规范生产建设项目水土保持监测工作提出如下意见： 一、监测目的 协助建设单位落实水土保持方案，加强水土保持设计和施工管理，优化水土流失防治措施，协调水土保持工程与主体工程建设进度；及时、准确掌握生产建设项目水土流失状况和防治效果，提出水土保持改进措施，减少人为水土流失；及时发现重大水土流失危害隐患，提出水土流失防治对策建议；提供水土保持监督管理技术依据和公众监督基础信息，促进项目区生态环境的有效保护和及时恢复。 二、监测分类 建设类项目，征占地面积大于50公顷或挖填土石方总量大于50万立方米的，由建设单位委托有甲级水土保持监测资
质的机构开展水土保持监测工作；征占地面积5~50公顷或挖填土石方总量5~50万立方米的，由建设单位委托有乙级以上水土保持监测资质的机构开展水土保持监测工作；征占地面积小于5公顷且挖填土石方总量小于5万立方米的，由建设单位自行安排水土保持监测工作。 生产类项目，以每年的征占地面积或挖填土石方量为依据，依照上条执行。 三、监测内容和重点 生产建设项目水土保持监测的主要内容包括；主体工程建设进度、工程建设扰动土地面积、水土流失灾害隐患、水土流失及造成的危害、水土保持工程建设情况、水土流失防治效果，以及水土保持工程设计、水土保持管理等方面的情况。 生产建设项目水土保持监测的重点包括：水土保持方案落实情况，取土（石）场、弃土（渣）场使用情况及安全要求落实情况，扰动土地及植被占压情况，水土保持措施（含临时防护措施）实施情况，水土保持责任制度落实情况等。 四、监测方式和手段 承担委托的监测机构必须实行驻点监测，同一项目的驻点监测人员中至少要有1名取得水土保持监测人员上岗证书。建设单位自行监测的项目要指定专职人员开展定期监测。 扰动土地面积、弃土（渣）量、水土保持措施实施情况等内容以实地量测为主。线路长、取弃土量大的公路、铁路等大型建设项目，可以结合卫星遥感和航空遥感等手段调查扰动地
安全生产与经济发展 【摘要】安全生产是社会进步和发展的体现，安全生产事故的发生及其严重程度与经济发展周期的变化是一致的 [ 1]。在我国现有条件下，劳动力水平和素质普遍不高，部分管理者管理水平有待提高，有关的安全生产法律法规还不很健全，其中甚至出现一些有法不依，执法不严等现象，导致我国居高不下工矿事故。在我国经济快速发展和转型的重要时期，我们要提出并制定相应的政策，协调安全与经济之间的关系, 以促进社会经济的和谐发展。 【关键词】安全生产事故经济发展 安全生产作为保护和发展生产力、促进社会和经济持续健康发展的基本条件，是社会文明与进步的重要标志，是实现全面建设小康社会宏伟目标的关键内涵。加强安全生产工作是社会主义市场经济发展的客观需要，提高安全生产保障水平，对于维护国家安全，保持社会稳定，实施可持续发展战略，都具有现实意义。社会进步，经济的发展必须以安全生产为依靠，在发展安全科技的过程中，既要力求保持安全同社会经济与科技的稳定协调发展，又要不断推进安全的科技进步，不断改善和提高安全系统的功能。 安全生产与经济社会发展之间是相互支持、相互促进的关系,安全生产是经济社会持续发展的基础,经济社会水平的提高为安全生产工作的顺利进行提供物质和文化保障[2]。在今后发展中，我们必须明确安全在国民经济中的重要地位，正确处理安全生产和经济社会发展之间的矛盾,制定行之有效的安全生产对策,确保生产活动安全顺利有序的进行。此外，我们要积极协调安全经济利益关系，树立正确的安全经济意识形成良好的安全文化，为安全决策的提出营造良好的外部环境。建立健全科学有效的安全监管制度，切实解决现在生产过程中存在的安全隐患。 我国经过改革开放20多年来的发展，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，随着社会经济的发展，我们也开始面临工业化、城镇化中不可避免的世界性难题——安全生产事故高发。国际相关研究表明，当一个国家或地区年人均GDP在1000至3000美元时，该国家或地区处于安全生产事故的上升期，年人均GDP在3000至5000美元时是高发期，只有当年人均GDP达到5000至8000美元时，才进入稳定期，当年人均GDP超过1万美元后，安全生产事故总体呈现下降趋势。由此看来，我国目前正处于安全生产事故的上升期，局部省份甚至处于高发期。现实也正如此，数据显示，1999年至2002年的4年间，全国事故死亡总人数年均上升约万人，2002年我国安全生产事故总量高达107万起[ 3]。近年来，党中央、国务院不断强调安全生产在国民发展中的重要性，要求全国各地政府、各部门深刻吸取教训，将安全生产作为“极端重要的任务”，切实加大工作力度，坚决遏制特大事故频发势头。同时，国家从各方面不断加大在安全生产方面的资金投入，培养安全管理的专业人才。 通过采取一系列安全生产行为，一方面能够调动“人”的积极因素，为员工创造安全舒适的工作环境，提供必要的职业风险防护，保障员工生命财产安全，
[精华]水土保持监测实施计划工程 水土保持监测实施方案 ××××××(监测资质单位) ××××(编制日期) 责任表 ×××工程水土保持监测实施方案 编写 校核 审查 核定 批准 编制单位 编制日期 目录 1前言 (1) 1.1任务由来及方案编制情况 (1) 1.2监测目的 (1) 1.3监测原则 (1) 1.4方案编制依据.....................2 2工程概 况 (3) 1.1项目区概况 (3) 2.2工程概况 (3) 2.3施工分区布置 (3)
2.4工程占地 (3) 2.5损坏水土保持设施及数量 (3) 2.6移民搬迁及安置 (3) 2.7水土流失量预测与评价 (4) 2.8水土保持防治设计..............5 3监测范围及内容. (6) 3.1监测范围 (6) 3.2监测内容 ...........................6 4监测方 法 (8) 4.1气象水文监测 (8) 4.2水土流失因子的监测 (9) 4.3水土流失状况的监测 (11) 4.4水土保持设施效果的监测 . 14 5监测站点的布设 (14) 5.1水土流失因子监测布点 (15) 5.2水土流失状况监测布点 (16) 5.3水土流失防治效果监测的布点16 5.4监测点(断面)的的布点 . 16 6监测计划及工作安排 (17) 6.1监测计划 (17) 6.2监测工作安排................... 17 7设施设备及人员组织. (19) 7.1设备设施 (19) 7.2监测人员组成与分工 ........ 20 8成果提 交 (21)
附表目录 附图目录 1前言 1.1任务由来及方案编制情况 1.2监测目的 按照有关建设项目水土保持法规及技术规范，在开发建设项目施工期间和运行期间，需对建设项目防治责任区的水土保持情况进行监测。其目的是: (1)可及时掌握工程建设所引起的水土流失状况，评价工程建设对水土流失和工程区域生态环境的的实际影响; (2)了解工程项目区各项水土保持措施的运行状况、对水土流失的防治实施效果及合理性; (3)为提高工程建设水土流失工作及防治效果提供技术依据和补充措施的设计依据; (4)服务于工程的安全生产建设、运行和水土保持方案的实施; (5)为建设项目水土保持防治工作和科学研究积累基础资料。 1.3监测原则 根据《水土保持监测技术规程》和项目建设水土流失的特点，本次保持监测工作布置和安排遵循以下基本原则: (1)水土保持监测站点应按临时站点设置原则。工程建设的水土流失主要集中在枢纽工程施工期间，以及施工结束后的植被恢复期。由于电站的大规模施工活动已基本结束，因此水土保持监测的时段主要是工程施工后期和工程完工后的植被恢复期，同时对工程措施防治效果进行监测; (2)典型性原则。水土保持监测站点的布设密度和监测项目的控制面积，应根据建设项目的水土流失防治责任面积确定，结合新增水土流失预测结果，选择典型场所进行监测站点的布设和监测工作，重点地段应重点监测。由于建设所产生的水土流失主要集中在施工区，水土流失重点地段为弃渣场、料场、施工公路、加工管
水土保持监测常识 1 （水土保持监测）是指对水土流失发生、发展、危害及水土保持效益进行长期的调查、观测和分析的工作。 2 水土保持监测是（把脉山河）的基本国情调查。 3 水土保持监测点的布设可分为（常规监测点）和（临时监测点）。 4 水土保持监测时段一般通常分为（建设期）和（运行初期）。 5 水土保持监测成果应报（上一级监测网络统一管理）。 6（水土保持监测预报）是国家生态建设宏观决策的基本依据，是水土保持事业的重要组成，是提高水土保持现代化水平的关键基础。 7 （水土保持监测费）就是对某区域进行水土流失监测所需要的费用。 8 对开发建设项目的水土流失监测费据监测内容及工作量定，主要包括两部分：一是对主体工程具备水土保持功能工程按其投资的（0.2%）计算，二是对水保方案新增措施按其一至三部分投资的（1%—1.5%）计算。 9 制定S L 277-2002《水土保持监测技术规程》的主要依据是《中华人民共和国水土保持法》、（《中华人民共和国水土保持法实施条例》）和水利部第12号令（《水土保持生态环境监测网络管理办法》）。 10 水土保持监测技术规程共（七章）内容分别是1> 总则
2> 监测站网 3> 监测项目与监测方法 4> 遥感监测 5> 地面观测 6> 调查 7> 开发建设项目水土保持监测 11 沿坡面向下运动的水流称为（坡面径流）。 12 坡面径流包括（地表径流)和（壤中流）。 13 坡面径流小区是1877年由德国土壤学家（沃伦）设计的，用于观测和研究森林植被对（土壤侵蚀）的影响。 14 （径流小区）是观测坡面水土流失量的常用方法。 15 利用径流小区观测坡面的水土流失量，是将在微小面积测定的结果扩展到整个坡面，属于（尺度扩展）。 16 石油建设项目水土保持监测通常采用的监测方法有（调查监测、地面定点观测与巡查监测） 17 监测资料实行报送制度分为（季报）和（年报）每季度末当月的（20号），对本季度监测情况进行汇总上报，年报时间为当年（12月25号）。 18 植被是覆盖地表的（植物群落）的总称，有自然植被和人工植被之称，也可分为（林草植被）和（作物植被）。 19 郁闭度等于（有林冠覆盖的点数）/（布点总数）×100％
水土保持综合治理技术规范 该规范是为了贯彻国家有关法律、法规，预防、控制和治理开发建设活动导致的水土流失，减轻对生态环境可能产生的负面影响，防止水土流失危害而制定的。 该规范适用于建设或生产过程中可能引起水土流失的开发建设项目的水土流失防治。 该规范是根据建设部建标〔2003〕102号文《关于印发“二○○二～二○○三年度工程建设国家标准制订修订计划”的通知》的要求，由水利部水土保持监测中心会同有关单位共同编制而成。 该规范共分为14章和两个附录。主要内容是总则、术语、基本规定、各设计阶段的任务、水土保持方案、水土保持初步设计专章、拦渣工程、斜坡防护工程、土地整治工程、防洪排导工程、降水蓄渗工程、临时防护工程、植被建设工程、防风固沙工程等。
该标准是为了统一水土流失调查，开展水土保持工作而制定的。适用于全国土壤侵蚀的分类与分级。 该标准共5章和2个附录。主要内容包括总则、术语、土壤侵蚀类型分区、土壤侵蚀强度分级、土壤侵蚀程度分级。 该规范是为了为贯彻《中华人民共和国水土保持法》及其实施条例和国家有关法律、法规，加强开发建设项目水土保持方案的编制、审查、实施、监理、监测、评估和验收的管理而制定的。 该规范适用于可能引起水土流失的开发建设项目的水土流失防治。规范是根据建设部建标〔2003〕102号文《关于印发“二○○二～二○○三年度工程建设国家标准制订修订计划”的通知》的要求，由水利部水土保持监测中心会同水利部水利水电规划设计总院和北京水保生态工程咨询公司共同编制而成。 该标准共6章，主要内容有总则、术语、基本规定、项目类型及时段划分、防治标准等级与适用范围、防治标准。
浅析安全生产与安全管理之间 相互关系及作用 近年来，很多地方政府和生产经营单位把发展经济和提高经济效益列为首要任务，但是不能正确处理安全生产与发展经济的关系，不是把两者有机结合而是加以对立。一些生产经营单位尤其是私营企业“要钱不要命”，为了赚钱不惜以牺牲从业人员的生命为代价，心存侥幸心理，减少甚至不进行安全生产投入，以降低短期成本，追求长期利润。而一旦发生重大、特大事故，除了人员死亡之外还会造成不同程度的经济损失，其代价往往要等于或大于安全生产投入的成本，最终厂毁人亡，得不偿失。只要我们能够准确找出安全生产的薄弱环节，从对党对国家对人民负责的政治高度出发，就一定能够解决这个问题。本文主要从安全生产与安全管理的角度，浅析安全生产与安全管理之间相互关系及作用。 一、安全生产的定义 “安全生产”一词中所讲的“生产”，是广义的概念，不仅包括各种产品的生产活动，也包括各类工程建设和商业、娱乐业及其它服务业的经营活动。 所谓“安全生产”，从就是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。 安全生产，不仅是要在生产经营活动的过程中保证安全，或者是单纯
为安全而安全，不能脱离生产经营活动讲安全
，而是为保证安全生产，本身也是保证生产经营活动的正常进行，促进经济的健康发展，这也是制订安全生产的目的之一。 二、安全管理的定义 安全生产管理是管理学的一个重要分支，是管理学原理和安全生产原理结合的产物。因此，安全生产管理是管理者对安全生产工作进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。安全生产管理有宏观安全生产管理和微观安全生产管理。宏观安全生产管理是大安全概念，它把体现安全管理的一切管理措施和活动都包含于安全管理的范畴。微观安全生产管理是小安全的概念，主要指从事经济和生产管理部门以及企业、事业单位所进行的具体安全管理活动。 安全生产管理作为经济活动的一部分，是经济管理的重要组成部分，是安全科学的一个重要分支。所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，保护生产资料，保障财产不受损失，是对企业设计的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常 三、安全生产与安全管理之间的相互关系 安全生产，保护生产关系，使股东的合法利益不受侵犯，这也是安全生产管理的重要内容。安全生产管理以企业单位为主，以全面落实各级安全生产责任制为抓手，学习和宣传安全生产的法律、法规，普及安全生产
水利部水土保持监测中心文件 水保监方案函[2002]118号 关于印发开发建设项目水土保持方案大纲及报告书技术审查要点的函 函各位咨询评估专家： 为进一步提高开发建设项目水土保持方案技术审查的质量，切实防止建设项目造成的水土流失。我中心根据近几年方案编制和审查中存在的主要问题，起草了方案报告书和大纲的技术审查要点，并于2002年6月13日至16日在北京召开了开发建设项目水土保持方案审查主审官研讨会，对方案审查中的有关问题进行了深入、细致的研讨。水利部水土保持司焦居仁司长等领导、北京水保生态工程咨询公司的14位专家，共26人参加了会议。该要点经讨论、修改，并经水土保持司审核，现印发你们，供各位专家在审查方案时参照。 附件： 1.水土保持方案大纲技术审查要点 2.水土保持方案报告书技术审查要点 - 1 -
3.水土保持方案大纲及报告书审查程序和要求 4.水土保持方案工程特性表及填表说明 二○○二年七月二十五日 - 2 -
附件1 水土保持方案大纲技术审查要点 根据《开发建设项目水土保持方案大纲编制规定》(水利部[1999]288号文)、《关于简化开发建设项目水土保持方案大纲审批程序的通知》(水利部办公厅[2002)58号文)进行审查。 大纲的重点工作是耍解决下阶段干什么、怎么干的问题，审查时应对大纲提出的方案编制内容、采取的方法、主要措施和参数等进行评审，具体审查时应抓住以下重点内容： 1.前言 本章节属增加章节，本节应简述工程简况及立项过程(含项目建议书批复时间和名称，但技改工程可除外)、项目建设意义(项目建设的必要性，本部分易遗漏)、大纲编制过程等； 2.编制依据 见方案报告书的编制依据，要注意分层次，不要把无直接关系的都列出来。 3.项目及项目区简况 本章的主要内容见水利部[1999]288号文件的要求，但应注意： (1)增列工程特性表，要列出与水土流失直接相关的内容，如建设规模(含工程等级)、总投资、土石方量、渣料场的数量及规模、工程占地面积等。 (2)对工程总体布局、分区或分标段的土石方平衡、施工组织(含施工工期)、施工工艺和方法应作重点介绍和分析，从中找出 - 1 -
强化安全生产工作-守住安全发展底线
强化安全生产工作守住安全发展底线 ——在公司安委会扩大会议上的讲话 （4月20日） 同志们： 今年以来，公司范围内相继发生两起较大道路交通安全事故，造成人员伤亡，性质恶劣，影响巨大。今天召公司安全生产委员会扩大会议，就是要通过分析当前严峻安全生产形势，反省事故背后原因，按照“四不放过”事故处理原则，要一查到底，举一反三。安全生产不能有丝毫的侥幸心理和麻痹思想，要年年讲、月月讲、天天讲，任何时候都要绷紧这根弦。下面，我讲五方面意见。 一、客观分析当前安全生产形势 （一）安全生产是条不可逾越的红线。去年以来，习总书记对安全生产工作作了许多重要指示，明确提出“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线”，并提出了一系列极具指导性和操作性的具体要求。什么是红线？红线就是高压线，是绝对不能碰的，碰就要受到法律的制裁，受到党纪政纪的处罚，就要付出沉重的代价。 （二）安全生产是重大的政治问题。近年来从中央到地方各级党委政府对此越来越重视，国家除修订了新的《安全
生产法》外，还不断推出安全生产的单项法规，如《道路交通安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》等系列规定，从国务院到地方各级政府每季度都召开安全生产调度会议，安全生产监管、责任追究愈加严格。每次事故后都有一连串的责任追究，而且追究力度越来越大，追究频次越来越多，根据国家安监总局公布的数据显示，全国每年安全生产事故追究处理的人员都在2万人以上，最高达到省部级，最低到一般安全生产员和企业主。每起事故，追究的责任人员少则两人，多则数十人。 （三）安全生产是最基本的民生问题。安全生产是落实以人为本、以民为先要求的基本内容，是加强社会管理的组成部分，是经济发展和社会稳定的重要保障，也是一个国家或地区文明程度的重要标志。我们所做的任何一项工作，都必须贯彻“以人为本”的方针。而保障人的生命健康，是人的第一需要，是涉及人民群众根本利益的一个重大问题。如果不顾及人的生命健康，不顾及在生产过程中人的安全，以人为本就根本无从谈起。 （四）安全生产是企业经济重要组成部分。安全生产一票否决，安全生产工作出问题，那么所有工作就一切归零。我们经常讲安全生产无小事。如果一个企业总是事故不断，不仅给群众生命财产造成无法估量的损失，这个企业也不得
水土保持监测方法 当前, 小范围的监测主要靠人工实地测量; 大范围的监测主要靠遥感方法, 通过图像解译, 确定各类 图斑的界线, 遥感图像解译分计算机自动解译和人工解译两种方法,目前用计算机自动解译的方法进行水土保持监测尚未成熟; 人工解译方法是通过图像解译人员以遥感影像或航空相片为背景, 在各类绘图软件的支持下, 进行图像解译和各类图斑的勾绘。 风蚀监测 对风蚀强度的观测采用测钎法, 风沙流强度采用阶梯式积沙仪收集扬沙法,同时测定土壤含水量、土壤紧实度及植被覆盖度、土地利用等。 阶梯式积沙仪测定法: 在选定的监测点,分别固定安装4个集沙仪（每次观测重复两次）, 同时在建设区外设置 2 处进行对比观测。在达到起沙风速时,气流搬运的沙量绝大部分在离地面30cm的高度内, 误差较小。集沙测量一次10 分钟, 沙子从10个进沙孔分别进入安装在集沙仪里的塑料管进行收集测量,在风季（3~5 月份）每15 天测定 1 次, 同时用风杯风速表测定相应的风速。 测钎法:在选定的监测点,沿主风方向每隔1m布设1个测钎,一组10个测钎。每隔10m布设1组,共布设3组。每一次大风（达到起沙风速）后,观测一次风蚀（积）数量。用风速风向自记仪记录每天的地面风速,大风出现的时间、频次, 整理统计监测年内起沙风的历时, 然后分析风蚀量。收集气象站的平均起沙风速、大风日数、频次等。 （2）水蚀监测
本期工程各个施工区均采用体积法进行水蚀监测。 对选择的重点监测地区边坡水蚀采用简易坡面量测, 量测坡面形成初期的坡度、坡长、地面组成物质、容重等, 每次降雨或多次降雨后侵蚀沟的体积。具体是在监测重点地段对一定面积内( 实测样方面积根据具体情况确定, 一般为100m2)的侵蚀沟数量、深度、宽度、长度进行量算, 计算出边坡的沟蚀量, 从而得出边坡的土壤水蚀量。同时要对降水量进行观测。边坡土壤水蚀监测如表5-3 。 说明: 侵蚀量=(细沟侵蚀量+浅沟侵蚀量)(1+30%) 。 细沟侵蚀量=a×h×L×n×r 。 浅沟侵蚀量=(a+b) ×h×L×n×r/2 。 侵蚀模数=侵蚀量× 106/( 侵蚀年限×投影面积) 。 r —土壤容重,t/m3 。 (3)植被状况监测 项目实施前、实施期末及施工期两年每年调查 1 次, 共4次。主要指标包括植物种类、植被类型、林草生长量、林草植被覆盖度、郁闭度( 乔木)等。采用典型样方进行调查, 样方大小视其具体情况而定, 每一样方重复 2 次, 一般情况下草本样方为1m×1m,灌木样方为5m× 5m,乔木样方为20m×20m。 (4)防护措施的效果及稳定性监测 采取巡查法, 并结合定点测量法。按《水土保持综合治理效益计算方法》(GB/T1577-1995) 进行测算; 扰动土地面积及治理情况、减少水土流失量、水土流失面积治理情况、拦渣率、林草措施的覆盖度等效益
附件： 开发建设项目水土保持监测设计 与实施计划编制提纲 第一章综合说明 简要说明开发建设项目概况及建设意义、水土流失防治责任范围及其水土保持背景状况、水土保持工程设计情况、监测任务缘由及其实施组织等。 第二章编制依据 包括法律法规、规范性文件、技术标准、应用的主要技术资料和监测技术服务合同等。 第三章建设项目及项目区概况 1、开发建设项目的概况。重点介绍与水土保持相关的生产组织与施工工艺，突出选址（选线）、施工场地布置、取料、弃渣、土地扰动、挖填土（石）方及其流向等方面的情况。 2、项目区自然和社会经济概况。自然概况重点介绍项目区的地形地貌、地质、气候气象、水文、植被、地面组成物质（或土壤）、水土流失和水土保持工作状况等。社会经济概况主要介绍项目所在（经）县（区）的人口、人均收入、人均耕地和产业结构等情况。 3、开发建设项目水土流失防治措施体系。主要包括水土流失防治责任范围、预测的水土流失重点区域、工程征占地（行政隶属、
性质和利用类型）、防治目标、措施布局、主要工程量和实施进度安排等。第四章水土保持监测布局 1、监测原则与目标。根据批准的水土保持方案和项目实际情况，确定监测的指导思想、原则和目标。 2、监测范围及其分区。根据《水土保持监测技术规程》（SL277—2002 ）的规定，结合开发建设项目水土流失防治责任范围，分析确定监测范围及其分区。 3、监测点布设。根据确定的监测范围及其分区，分析确定水土流失及其防治措施监测的重点地段和重点对象，提出监测点布局。监测点可以根据监测目的、指标的不同，分为观测样点和调查样点。观测样点要有设施设备的配置设计，调查样点要求设立标志，根据监测指标采用相应监测仪器或设备进行量测以获取数据。 4、监测时段和工作进度。根据主体工程施工计划和水土保持工程的要求，确定监测时段及工作进度。一般情况下，监测时段包括项目施工准备期之前、施工期（含施工准备期）、水土保持措施运行初期（或林草植被恢复期）等各个阶段。 第五章监测内容和方法 1、监测内容。根据工程项目的生产组织和施工工艺特点，分析确定项目施工准备期之前、施工期（含施工准备期）、水土保持措施运行初期（或林草植被恢复期）等各个阶段的主要监测内容。 在施工准备期之前，主要是对监测范围的地形地貌、地面组成物质、植被、水文气象、土地利用现状、水土保持措施与质量、水土流失状况等基本
水利部水土保持监测中心文件 水保监…2006?16号 关于印发《开发建设项目水土保持监测设计与实施计划编制提纲（试行）》的函 各流域机构水土保持监测中心站，各省、自治区、直辖市水土保持监测总站，各水土保持监测分站，各水土保持监测资格证书持证单位： 为了规范开发建设项目水土保持监测工作，保证监测成果质量，促进开发建设项目水土保持监测工作健康发展，我中心组织编制了《开发建设项目水土保持监测设计与实施计划编制提纲（试行）》（见附件）。现印发你们，请在工作中参照使用，并及时反馈意见和建议。 《开发建设项目水土保持监测设计与实施计划》是由承担开发建设项目水土保持监测工作的单位，根据水土保持方案编制的、用于规范和指导监测技术人员开展项目监测活动的技术文件，其重点是：依据项目水土保持方案及其批复文件，经过一定深度的现场查勘和调查，针对项目的具体特点，对水土保
持监测的内容、时段、监测点布设、主要观测指标及其方法与频率、监测工作组织管理、实施进度和预期主要成果等进行设计。该文件可作为开发建设项目水土保持监测技术服务合同的技术条款或附件，使监测工作有章可循、监测工作进度与监测成果质量得到保证。 附件：开发建设项目水土保持监测设计与实施计划编制提纲 水利部水土保持监测中心 二○○六年七月六日 主题词:水土保持监测设计实施计划提纲 水利部水土保持监测中心 2006年7月6日印发
附件： 开发建设项目水土保持监测设计 与实施计划编制提纲 第一章综合说明 简要说明开发建设项目概况及建设意义、水土流失防治责任范围及其水土保持背景状况、水土保持工程设计情况、监测任务缘由及其实施组织等。 第二章编制依据 包括法律法规、规范性文件、技术标准、应用的主要技术资料和监测技术服务合同等。 第三章建设项目及项目区概况 1、开发建设项目的概况。重点介绍与水土保持相关的生产组织与施工工艺，突出选址（选线）、施工场地布置、取料、弃渣、土地扰动、挖填土（石）方及其流向等方面的情况。 2、项目区自然和社会经济概况。自然概况重点介绍项目区的地形地貌、地质、气候气象、水文、植被、地面组成物质（或土壤）、水土流失和水土保持工作状况等。社会经济概况主要介绍项目所在（经）县（区）的人口、人均收入、人均耕地和产业结构等情况。 3、开发建设项目水土流失防治措施体系。主要包括水土流失防治责任范围、预测的水土流失重点区域、工程征占地（行政隶属、
关于开发建设项目水土保持咨询 服务费用计列的指导意见 各有关单位： 为规范开发建设项目水土保持方案编制、监理、监测、评估、咨询等计费工作，促进开发建设项目水土保持工作健康发展，结合《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》（水利部水总[2003]67号）和《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部第16号令）的有关规定，现就开发建设项目水土保持方案编制、水土保持监理、水土保持设施验收技术评估报告编制和水土保持技术文件技术咨询服务费计列提出以下指导意见：。 一、水土保持方案编制费 根据国家计委、建设部关于发布《〈工程勘察设计收费管理规定〉的通知》（计价格[2002]10号）的规定，初步设计和施工图阶段的水土保持勘测设计费按该文件执行。可行性研究阶段的开发建设项目水土保持方案编制费可参考表1标准计列。
表1水土保持方案编制费计列标准 主体土建投 0.5 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.07.08.09.010.0 资（亿元） 方案编制费 3052728295104116119132156171（万元） 主体土建投 11.012.013.014.015.016.017.018.019.020.0 资（亿元） 方案编制费 185200220230245259270290320350（万元） 二、水土保持监理费 根据《国家发展和改革委员会办公厅、建设部办公厅关于印发修订建设监理与服务收费标准的工作方案的通知》（发改办价格[2005]632号），国家发改委与建设部将共同开展建设监理收费标准的制定工作，水土保持监理收费应按新标准计列。新标准未颁布前，可参考主体工程现有标准执行。三、水土保持监测费 根据《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部第12号令）和《水土保持监测技术规范》（SL277-2002）要求，水土保持监测费包括监测设施费和施工期监测费。其中，水