一、考点解读
1、中国共产党领导和执政地位的确立 3：中国共产党的性质、宗旨和指导思想
2：中国特色社会主义事业必须坚持中国共产党的领导
4：中国共产党的领导方式和执政方式——科学执政、民主执政、依法执政
5：中国特色的政党制度
二、考点讲解
（一）执政党——中国共产党
1、中国共产党领导和执政地位的确立
①中国共产党的领导和执政地位的确立是历史和人民的选择（实践上）。
②中国共产党的领导和执政地位的确立是由党的性质和宗旨决定的（理论上）。（中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。全心全意为人民服务是党的宗旨。）
2、中国特色社会主义事业必须坚持中国共产党的领导(中国共产党是社会主义现代化建设事业的领导核心）。（为什么）是由党的性质和人民民主专政的社会主义国家性质决定的。
①只有坚持中国共产党领导，才能始终坚持中国特色社会主义道路（保持现代化建设的社会主义方向）（保持方向）；
②只有坚持中国共产党领导，才能维护国家的统一、民族的团结、为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境（稳定和谐）；
③只有坚持中国共产党领导，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标（调动各方）。
④我国的现代化建设成就辉煌，经济和社会出现了全面协调可持续发展的良好态势，充分显示了中国共产党治国理政的智慧和能力（实践证明）。（成就：P64中）
注意：
A党领导现代化建设取得的辉煌成就：①经济实力和综合国力显著增强，经济增长创造了世界瞩目的“中国速度”；②高新技术产业迅速崛起，极大的提升了我国生产力的水平；③开放型经济迅速发展，确立了贸易大国地位；④解决了人民的温饱问题，人民生活总体达到小康水平；⑤社会主义中国的国际地位和国际影响与日俱增。
B、党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。
C、中国共产党不直接履行国家职能，但所有国家机关履行国家职能必须在党的领导下进行
D、要努力巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础。
E、中国共产党执政实质：代表人民掌握人民民主专政的国家政权。
3、中国共产党的性质、宗旨和指导思想
（1）性质：是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
（2）宗旨：全心全意为人民服务；
党坚持以人为本。党的一切工作都是为了造福人民。党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
注意：与时俱进是马克思主义最重要的理论品质。党的先进性是党存在和发展的根本条件。相信谁、依靠谁、为了谁，是否站在最广大人民的立场上，是判断马克思主义正当的试金石。中国共产党的性质决定了它决不为少数人谋利益，也没有自身的特殊利益。
（3）指导思想：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。
A、毛泽东思想：是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。
B、中国特色社会主义理论体系：就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。
中国特色社会主义理论体系坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。
●邓小平理论：★★★①围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这个主题，深刻揭示了社会主义的本质，第一次比较系统地初步回答了中国社会主义发展的一系列基本问题。②党在社会主义初级阶段的基本路线是邓小平理论的核心内容。③解放思想、实事求是是邓小平理论的精髓。
●“三个代表”重要思想：
a主要内容：①“中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这是对“三个代表”重要思想的集中概括。
②“三个代表”重要思想进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了在长期执政条件下，建设什么样的党、怎样建设党的问题。
③“三个代表”重要思想的本质是立党为公，执政为民。
b始终做到“三个代表”，是中国共产党的立党之本、执政之基、力量之源。
c“三个代表”重要思想全面体现了党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。
d“三个代表”重要思想深化了对中国特色社会主义的认识。
e贯彻“三个代表”重要思想关键在坚持与时俱进；核心是坚持党的先进性。本质是立党为公，执政为民。实践“三个代表”重要思想，要把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
●科学发展观：①提出:科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。
②主要内容:科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。它科学地回答了实现什么样的发展、怎样发展的重大理论和实际问题。
③重大意义：科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
注意：坚持党的领导，要充分发挥党中央的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用。
4、中国共产党的领导方式和执政方式——科学执政、民主执政、依法执政
（1）含义：
A.科学执政：就是遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。
B.民主执政：就是坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和健全民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。
C.依法执政：就是坚持依法治国，领导立法，带头立法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。
（2）三者的关系：相互统一，相辅相成。①科学执政与民主执政互为条件和前提。要做到科学执政，必须充分发扬民主，广泛听取意见，进行民主协商和讨论；要实现民主执政，必须以科学的思想、方法和制度为前提。②科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。依法执政是中国共产党执政的基本方式。
△①科学执政：（怎样执政）（党执政的前提条件）；②民主执政：（为谁执政）（党执政的本质要求）；③依法执政：（靠什么执政）（党执政的基本方式）。【三者的核心是为人民执好政、掌好权。】
（3）依法执政——A.地位：是中国共产党执政的基本方式.B.作用：依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。C.支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，这是党依法执政的重要体现。
依法执政与依法行政的比较
（二）参政党——民主党派
1、性质：各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟。
2、概况（了解）：P69（民革、民盟、民进、民建、农工党、中国致公党、九三学社、台盟）。
3、地位：参政党。
4、参政的基本点：①参加国家政权；②参与国家大政方针和国家领导人选的协商；③参与国家事务的管理；④参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。（“一个参加，三个参与”）。
（三）我国的政党关系——中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
1、中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
2、中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。
3、各民主党派与共产党都享有宪法规定的政治自由、组织独立和法律地位平等。
注意：关于中国共产党和民主党派的关系：①执政党和参政党的关系；②共同致力于社会主义事业的亲密友党；③互相监督；④政治上：领导与被领导，组织上相互独立，法律地位平等；
（四）我国的政党制度——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1、地位：是我国一项基本政治制度.
2、基本内容
①通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
②多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。
③多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
“长期共存”：是指中国共产党存在多久，民主党派就存在多久，多党合作制度要长期存在下去。
“互相监督”：是指共产党与各民主党派要在坚持四项基本原则的基础上互相监督，尤其强调参政党监督执政党。
“肝胆相照、荣辱与共”：表明参政党和执政党一道经受考验，共同承担国家和民族盛衰兴亡的责任。
△关系：要“长期共存”必须“互相监督”；有了“肝胆相照、荣辱与共”这共同的使命，才能实现有效的监督，使多党合作关系得到长期发展。
④多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。
△各民主党派是和共产党一样，得到宪法的承认和保护，都享有宪法规定的政治自由、组织独立和法律地位平等。同时，共产党和各民主党派都必须以宪法和有关法律为准绳，进行民主协商，互相监督。
⑤多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议，简称人民政协。
⑥多党合作的政治基础：坚持中国共产党的领导，坚持四项基本原则。
注意：坚持中国共产党的领导，这是我国多党合作的首要前提和根本保证。民主党派拥护和
接受中共的领导，是多党合作的根本标志。
3、优越性：①有利于发展社会主义民主政治；②有利于发展社会主义经济和文化；③有利于构建社会主义和谐社会；④有利于推进祖国和平统一大业。
△中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是共产党执政、多党派参政，共产党领导，多党派合作的政党制度，它绝不是西方宣传的所谓一党制，也根本区别于西方的多党制。
4、我国为什么不能实行多党制？
①我国的国家性质决定我们绝不能照搬西方的多党制；②我国的基本经济制度决定我们绝不能照搬西方的多党制；③主张在我国实行多党制，实质上是取消党的领导和执政地位，其后果必将是人民政权的丧失、社会主义制度的颠覆。
●09届课本：①有利于推进社会主义政治文明建设。第一，各民主党派参政议政，有利于发扬人民民主；第二，民主党派人士担任各级国家机关领导职务，直接参加国家政权和国家事务的管理，推进政治生活的民主化。（△有利于协调各阶层的利益和要求，巩固和发展安定团结的政治局面；△有利于决策的科学化、民主化；△有利于推动民主生活健康发展。）②有利于促进社会主义物质文明和精神文明建设。各民主党派拥有多学科知识的“人才库”。是物质文明和精神文明建设的重要力量（△以其科研成果以及特有的专长推动经济、教育、卫生、文化事业的发展；△以智力支边、支农，促进贫困地区经济发展；△通过广泛的海外联系，促进经贸发展和科学文化交流。）③有利于推动祖国和平统一大业的实现。民主党派多与港澳台同胞有密切的社会联系。（△其成员通过与港澳台亲朋故旧的联系，增强了中华民族的整体意识和对祖国的向心力；△其成员以亲身经历现身说法，向港澳台同胞宣传党的方针和社会主义的建设成就。）
5、机构：中国人民政治协商会议，简称人民政协。
（1）.性质：①是中国共产党和各民主党派合作的组织形式；②是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织；③是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
注意：政协当中包括中国共产党、民主党派、爱国港澳台同胞、宗教界人士、工商联代表、无党派人士在内，是具有广泛代表性的爱国统一战线组织。政协包括的范畴比民主党派要大。
（2）职能（作用）：①政治协商；②民主监督；③参政议政。
（3）主题：团结和民主。
△政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
注意：人大代表：普选产生；▲政协委员：推举产生
“人大监督”与“政协监督”的区别
①性质→人大：运用国家权力进行监督，其监督具有法律约束力；政协：其监督不具有国家权力性质，没有法律约束力。
②内容→【人大：a.监督其他国家机关的工作;b.监督宪法的实施（全国人大）】；【政协: a.监督宪法和法律的实施；b.监督重大方针政策的贯彻执行；c.监督国家机关及工作人员的工作。】
③方式→【人大：a.其他机关向其报告工作；b. 对“一府两院”的工作进行评议。】；【政协：建议和批评。】
④结果→（人大的监督既保证它统一行使国家权力，又保证了国家之间能够明确责任分工，协调一致地进行工作。）（政协的监督有利于协助国家机关改进工作，提高效率，克服官僚主
义。）
总之，人大是我国的权力机关，政协是我国政党制度的重要机构，不是国家机关;人民代表由选民选举产生，政协委员则是经民主协商推荐产生的;人大是运用国家权力进行监督，具有法律约束力，而人民政协是中国特色社会主义民主的一种重要形式，是一种民主监督，不具有法律约束力。
三、练习讲解
一、考点解读
1、政府依法行政的意义和要求
2、提高政府依法行政的水平;
3、对政府权力进行制约和监督的意义
4、我国行政监督体系。
5、政府的权威及其体现
6、我国政府权威的来源和树立。
二、考点讲解
（一）政府的权力：依法行使
1、政府依法行政
（1）依法行政的含义
政府及其工作人员的权力是法律赋予的，行使行政权力必须根据宪法和法律的规定。政府依
（2）政府依法行政的实质
从根本上说，政府坚持依法行政，就是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的表现，
就是坚持为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。
（3）为什么要坚持依法行政
A.坚持依法行政的必要性：
a我国是人民民主专政的社会主义国家，依法行政从根本上讲就是坚持全心全意为人民服务的宗旨，就是体现对人民负责的原则。
b政府依法行政是提高行政管理水平的基本要求。推进依法行政，建设法治政府，可以促进各级政府全面履行职能，提高行政管理效能，提高行政管理水平。
c坚持依法行政，是贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，维护广大人民群众根本利益的本质要求。
d依法行政是依法治国原则的具体体现，是落实依法治国方略，推进社会主义民主法制建设的重要内容。
e依法行政，建设法治政府，是适应改革开放的新形势，完善社会主义市场经济体制的迫切需要。
补充：依法治国与以德治国的关系
（1）区别：①含义不同。依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理国家社会事务；以德治国是以马列主义、毛泽东思想、“三个代表”重要思想和邓小平理论为指导，建立适应社会主义市场经济发展要求的思想道德体系，建设社会主义精神文明。
②范畴不同。以德治国属于思想建设范畴，属于精神文明；依法治国属于政治建设范畴，属于政治文明。
③依靠手段不同。以德治国主要依靠道德手段规范社会成员的思想行为；依法治国以法律手段规范社会成员的思想行为。
（2）联系：两者在根本目的上是一致的，都是为了保证人民群众当家作主的权利，使人民群众真正成为国家的主人。两者之间是相辅相成、相互促进的，在发展有中国特色社会主义伟大事业中，两者缺一不可，不可偏废。
B. 坚持依法行政的意义：
有利于保障人民群众的权利和自由；
有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；
有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
注意：法治相对于人治而言，划分法治还是人治的最根本标志，就是法律与个人意志发生矛盾的时候，是法律权威高于个人意志，还是个人意志凌驾于法律之上。法律权威高于个人意志的治国方式，就是法治；反之就是人治。法制一般指静态意义上的法律和制度。法治是一个动态的过程，包括立法、执法、司法等环节。
（4）提高政府依法行政的水平的措施
A 途径：
①加强行政立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；
②加强行政执法队伍，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；
③深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
④坚持科学民主决策。
B 根本途径：建设法治政府。
C 具体要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一
2、审慎行使权力科学民主决策
（1）权力与责任的关系
①有权必有责。行使权力时要承担责任
②用权受监督。行使权力时，必须受到严格的监督
③侵权要赔偿。如果经过法定程序证明政府权力的行使侵犯了公民的合法权利，那就应该按照法律的规定给予赔偿。
注意：政府实行民主决策的重要原则：依照法律程序的原则；少数服从多数的原则；尊重少数的原则。
（2）政府审慎用权民主决策的意义
增强决策透明度和公众参与度，使得决策反映民意、集中民智、爱惜民力。
（二）权力的行使：需要监督
1、为什么要对政府权力进行监督和制约？
A 必要性：①权力是一把双刃剑，用好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。②为防止权力的滥用，需要对政府权力进行监督；③是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
B可能性：我国是人民当家作主的国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府的权力是法律和人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督。
C 意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
①能够提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；
②能够防止滥用权力，防止各种腐败行为；
③政府能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策。能够更好地作出正确决策；
④才能真正做到权为民所用，从而建立起一个对人民负责、为人民服务、具有权威和公信力的政府。
2、怎样实现对政府权力的监督和制约？
①关键是：建立健全制约和监督机制。（这个机制一靠民主，二靠法制。）
第一，（一靠民主）通过保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权；通过发挥舆论媒体的社会监督作用；通过人民代表大会和人民政协对政府工作进行监督；通过民主集中制，提高中国共产党党内民主带动人民民主，监督政府工作。；
第二，（二靠法制）中国共产党坚持依法治国，领导立法、带头守法、保证执法；人民代表大会不断完善各项法律法规；政府依法行政、司法机关公正司法、严格执法。坚持用制度管权、管事、管人，健全咨询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
②建立全面的行政监督体系。
A我国的行政监督体系：
①内部监督：上级政府、监察部门、审计部门和法制部门。②外部监督：a.人民代表大会及其常务委员会（国家权力机关）的监督;b.人民政协的民主监督;c.新闻舆论和社会公众的监督;d.群众通过法定渠道的监督（行政复议、行政诉讼等）;e司法机关的监督；e党的监督。
③推行政务公开，自觉接受人民监督。
B 人大是我国国家权力机关，它对政府、司法等国家机关都有监督权，人大监督具有强制性和法律效力。群众通过法定渠道对国家机关的的监督，如行政复议、行政诉讼等以及司法机关对政府的监督、政府系统内部（（监察、审计等部门）监督也具有明显的强制性和法律效力。
政协是爱国统一战线组织，有民主监督的职能，但不具有强制性和法律效力。新闻舆论和社会公众监督也不具有法律效力。
3、建立政务信息公开制度（阳光工程）
(1) “阳光工程”的实质：政务信息公开。
(2)建立政务信息公开制度的原因
①自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。②由政府性质决定。只有自觉接受人民监督，才能更好地捍卫人民的利益，落实为人民服务的宗旨。③政府只有自觉接受群众监督，才能依照法律赋予的权限和法律规定的程序，依法行政。
(3）建立政务信息公开制度的意义
①有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督
②有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。
（4）人民政府制定和发布的文件：一是规范政府及其公职人员的行政执法行为；一是保障人民的权益；目的是实现和维护广大人民的根本利益。
（三）政府的权威
1、政府权威的含义
政府在管理公共事务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。
2、政府权威的根本决定因素
从根本上讲，一个政府是否具有权威是由国家性质决定的。
3、有权威政府的表现：
（1）有权威的政府是依法行政的政府，它维护宪法和法律的尊严，维护人民的根本利益（2）有权威的政府是廉洁、高效、团结合作，全心全意为人民服务的政府，在广大人民群众中有较高的信誉
（3）有权威的政府是讲信誉的政府，它得到人民的自觉认可和拥护，有令必行，有禁则止（4）有权威的政府对社会经济发展、政治文明、文化繁荣都会有积极的指导和促进作用。
4、区别有权威政府和无权威政府的根本标志政府的管理是否被人民自觉地认可和服从。
5、政府应如何努力树立自己的权威
（1）通过政府及其工作人员决策的科学性、依法行政的态度、能力和水平、履行职责的效果以及政府工作人员的道德形象等树立起来的。
（2）树立政府的权威最根本的是坚持以下三个方面：
①是政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务，完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。
②政府及其工作人员要有良好业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。
③政府工作人员要重品行、做表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。他们应该是社会主义荣辱观的自觉践行者。
三、练习讲解