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民营企业发展战略研究

民营企业发展战略

摘要:改革开放以来,中国的民营企业发展迅速,已经成为推动中国经济快速增长的重要力量。但是我国的中小企业与西方发达国家的中小企业相比,竞争力较为低下。在经济日益全球化的今天,我国必须积极扶植中小企业的发展。本文通过目前我国民营企业的发展现状的分析,探讨了我国民营企业发展过程中存在的问题,然后分析导致这些问题的原因,最后提出适合我国国情的民营企业的发展战略,这对于解决我国中小企业发展问题具有积极的现实意义。

关键词:民营企业发展战略

第一章我国民营企业发展现状分析

一、我国对中小企业的界定

中小企业有广义和狭义两种理解。广义的中小企业,一般是指除国家确认的大型企业之外的所有企业,包括中型企业、小型企业和微型企业。狭义的中小企业则不包括微型企业。

一般而言,各国对中小企业的界定有定量界定和定性界定两种方法。定量界定试图通过一定的数量标准来准确划分中小企业,主要包括从企业雇员人数、资产额以及销售收入三方面进行界定。这些数量标准是相对的,会因国家、地区、行业和经济发展水平的不同而有较大的差异。例如,美国小企业管理局一般把雇员人数不超过500人、销售收入不足500万美元的企业,称之为小企业;而欧盟规定雇员在500人以下,固定净资产在7500万欧元以下的企业为中小企业;日本《中小企业基本法》界定的中小企业为从业人数300人以下或资本金l亿日元以下的工矿企业,从业人数100人以下或资本金3000万日元以下的商业批发企业,以及从业人员50人以下或资本金1000万日元以下的零售和服务企业。而定性界定一般从企业质量和地位两方面进行界定,试图从本质上判断其在竞争中是否具有先天的弱势地位。

我国对企业的界定先后经过几次调整。建国初期,曾按固定资产价值划分企业规模。1962年,改为按人员标准对企业规模进行划分。1978年,国家计委把划分企业规模的标准改为“综合生产能力”。1988年,按不同行业的不同特点作了分别划分,划分的依据主要有以实物产量反映的生产能力和固定资产原值。企业规模分为4类6档:特大型、大型(大型一档、大型二档)、中型(中型一档、中型二档)、小型,具体标准共计150个行业标准。当时中小企业一般指中二类和小型企业。1999年,再次修改,将销售收入和资产总额作为主要考察指标,将企业分为特大型、大型、中型、小型4类。目前,我国中小企业标准暂行规定如下:

中型企业职工人数销售额(万元)资产总额(万元)工业300-2000 3000-30000 4000-40000

建筑业600-3000 3000-30000 4000-40000

零售业100-500 1000-15000

批发业100-200 3000-30000

交通运输业500-3000 3000-30000

邮政业400-1000 3000-30000

住宿和餐饮业400-800 3000-15000

注:同时满足表内某一行业所有条件的企业为中型企业,其余为小型企业

二、我国民营企业发展现状

目前我国没有民营企业数量的确切数据,只能通过其他的一些数据估算。据国家工商总局统计,到2009年底,我国各类注册登记的企业共计800多万个,另有个体工商户2898万户按照一般估计,计入中小企业的个体工商户,不到全体个体工商户的5%, 约为150万个。登记企业中大约99.5%是中小企业,加上个体工商户中实际应当看做企业的,那么到2009年底,中国城乡应该有民营企业约910万个。

我国的民营企业主要有劳动密集型、商贸型、科技研发及技术产品销售型和社区综合配套服务型等,从行业分布来看,中小企业分布最多的是服务业,其次是制造业,再其次是箭镞也和交通运输业等。其中,数量最多的劳动力密集型中小企业又广泛分布在来料加工、出口创汇、小开采、小制造、交通联运、旅游、文化、餐饮、娱乐等行业,全国这900多万个中小企业容纳了约3亿劳动力。

三、我国进一步发展民营企业的意义

改革开放之前,我国的国有企业几乎在各个行业都占据着垄断地位,国有企业垄断使得我国企业资金和资源配置效率不高,竞争力低下,人民的生活水平也长期得不到提高,因此我国经济发展的最大问题是国有企业的垄断,经济体制改革的目标就是要解决这个问题。而我国中小民营企业的发展可以打破国企的垄断地位,提高资源和资金的配置效率,从而大大提高我国整体经济的效率,推进我国市场经济的发展。

1.发展民营企业是市场经济体制的要求

在我国有计划经济体制向市场经济体制转变的过程中,越来越多的现实问题要求民营企业也迅速发展壮大。原因是:市场经济体制离不开竞争,需要中小企业参与竞争以打破国有企业垄断市场的局面;在市场那个经济体制下,中小企业参与市场竞争可以给消费者带来更多的选择,因为不可能只由少数几个企业来满足消费者的一切需求,包括产品的品种、质量、价格等;中小企业参与市场竞争能促使企业降低生产成本,从而降低产品销售价格,这样给消费者更多的实惠;民营企业参与竞争还能迫使国有大中型企业不断提高竞争力,这样才能发展出与国外大企业相媲美的大企业。由此可见,发展民营企业是市场经济体制的要求。

2.发展民营企业可提高整体经济效益

改革开放之前,我国的市场由国有企业完全垄断,这使得我国资源配置效率极低。改革开放之后,民营企业的发展打破我国国有企业的垄断,使得资源得到了充分的利用,提高了资金的使用效率。我们以如下的图形来分析中小企业的发展带来的益处。

图1 完全垄断和垄断竞争的效益损失比较

如图,在完全竞争条件下消费者总的消费支出为四边形PeEQeO而全体消费者可能愿意支付的最大支出是四边GEQeO和实际支付之间的差是三角形GEPe 的面积,这块面积叫消费者剩余,被看作是消费者从中获得的好处。

在我国的市场由国有企业完全垄断时,垄断企业为了追求利润的最大化,市场的销量由垄断企业边际成本IMC和边际收益曲线MR的交点决定为Qm,此时消费者剩余还剩三角形GHPm的面积,白白损失了三角形H’EE’的面积,这杯=被称作垄断形成的无谓损失,它代表了垄断形成的效益损失。

中小企业的发展使得我国市场结构演变为垄断竞争市场,边际收益曲线MR’’,市场销量Q’’,在垄断竞争市场条件下,效益的损失为三角形HEE’’,显然后者的面积要小于前者,也就是说民营企业的发展减少了我国市场的效益损失。

3.发展民营企业可保障我国顺利实现工业化

在我国整个工业化阶段,我国必须创造出4-5亿个非农部门的就业岗位,而这些就业岗位绝大多数只能由中小企业提供,没有中小企业发展的良好环境,就无法吸纳从农业领域中转移出来的众多劳动力和城镇新增就业或再就业人员,这不但影响整个国家工业化和现代化的实现,而且还将受到现代化过程中负面影响的严重冲击。因此发展民营企业可保障我国顺利实现工业化。所以说,我国要进一步发展民营企业,大力扶持和促进中小企业发展。

第二章我国民营企业的发展现状与问题

受计划经济和国情的影响,我国企业之间长期存在着不公平现象,一是大型企业与中小企业之间的不公平,二是国有企业与民营企业之间的不公平。这主要表现在政府政策扶持、技术进步、银行贷款、税收等方面,中小企业、民营经济无法享受到与大型企业、国有经济的同等待遇。

一、外部环境现状

1.差别待遇导致中小企业融资环境长期得不到有效改善

一是中小企业通过各种渠道得到的融资份额与其对国民经济发展所作出的贡献以及它们在社会经济发展中的地位不相称。据统计,2009年我国大约300万户私营企业获得银行信贷支持的仅占10%左右;二是中小企业的融资渠道单一与中小企业多元化发展不相称,尽管2005年深交所中小企业板块上市,为中小企业直接融资开辟了通道,但由于上市要求严格且审批过程繁杂,绝大多数中小企业仍然只能依赖于自筹和信贷。据中国人民银行2009年8月的调查显示,我国中小企业融资供应的98.7%来自银行贷款:即直接融资仅占1.3%。三是银行等金融机构向中小企业提供的金融服务品种单一与中小企业发展的灵活性多样性不相称。目前商业银行向中小企业提供的金融服务大多停留于存款、贷款和结算等传统服务项目,而许多银行的中介服务以及金融信贷创新产品主要面向大企业或事业单位。四是我国信用担保体系不完善,中小企业信用资源不足,而有关银行只认可土地房产等不动产作抵押,中小企业担保机构少,担保品种单一,特别是寻保难。

2.缺乏社会化服务体系

由于中小企业的规模小,资金有限,往往无法在企业内部完成人员培训、技术开发、市场调研、营销策划等方面的活动,需要从企业外部获得这些方面的服务。而从外部环境来看,为中小企业发展提供社会化服务的网络或体系尚不健全和完善,特别是政府相关职能部门的管理体制有待创新,信息服务体系建设缺乏协调机制,融资服务体系有待完善等。

二、企业自身存在的问题

民营企业由于起步低,规模小,技术水平落后,自身也存在不少问题,如企业的发展在很大程度上取决于领军人物,人力资本积累严重不足,企业员工的知识和技能水平总体偏低,企业整体管理水平亟待提高。现存问题突出表现在以下几个方面:

1.企业员工整体素质较低

不管是企业老板,还是打工者,很多都是放下“锄头”上“机头”的农民,他们缺乏必需的科学文化知识;另一方面,民营企业的产品质量水平不高,产品的附加值较低。

2.缺乏现代营销理念

许多中小企业的经营出发点是自己的产品、产品所适应的消费者、产品需要的促销手段以及营销组合等。这种以产品为导向的经营指导思想,很难适应现代市场竞争的需要。

3.资本结构单一

大部分企业走的是一条自我积累的发展道路,很少有负债经营,基本上是利用企业自身利润实现滚动发展。融资难也进一步加剧了资本结构的单一,限制了

中小企业的成长壮大。

4.管理水平低

企业主的个人英雄主义情结普遍严重,企业主总管一切,出于能力、精力有限,伴随着企业的发展壮大,这种个人独断式的决策可能会导致企业出现严重失误。

5.技术创新能力差

与融资困难相比,中小企业的技术创新问题更为严重。大多数民营企业还属于半机械化为主的劳动密集型企业,高新技术企业不足10%。根据相关数据显示,我国中小企业投入技术开发的经费约占全国研究经费的40%,这远低于发达国家70%的水平。

第三章民营企业的战略选择

民营企业的发展往往具有很大的不确定性,而且其中大多的企业处在竞争比较激烈的行业,为追求利润最大化,企业领导者们更多地把注意力放在营销策略上。即使那些具有战略意识的中小企业领导人,他们对战略的考虑也常常会偏重于阶段性。所谓阶段性就是战略的策划与选择与企业发展阶段相适应,长远而系统的战略是在企业实现规模之后才有可能被提上议事日程。所以,民营企业的战略策划更加注重阶段性的总体布局,追求的是方向感和实效性。

一、民营企业的生命周期

企业发展过程与人一样也有生命周期,一般要经历诞生、成长、壮大、衰退、消亡的过程。因此我们可以将企业的生命周期划分为创业、成长、成熟、衰退四个阶段。如果一个企业能够在衰退之前成功地进行战略转型,那么它们的发展就可以进入一个全新的阶段,即重生阶段,如图所示。中小企业在不同的发展阶段呈现出不同的特点。

图2 中小企业生命周期图

1.创业阶段

这是中小企业的创立期,此时企业规模普遍较小,人心齐,企业领导人大多属于全能型,独断专行,一个人说了算。企业的成败主要取决于创业者个人的能力。

2.成长阶段

这是中小企业的青年期,企业人员逐渐增多,生产具有一定规模,产品在市场上具有一定的竞争力。这时的企业领导班子比较团结,分工相对明确,但权力仍然集中在创业者的手中。

3.成熟阶段

这是中小企业的成年期,企业规模得到较大增长,企业组织结构和管理方式开始复杂和多样化,部门之间的矛盾和冲突不断发生,企业内部权利之争以不同方式表现出来,企业面临着二次创业和管理创新的挑战。

4.衰退阶段

这是中小企业的停滞期,企业组织缺乏活力,产品老化,竞争力开始减弱,

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营旗舰店堪称亚洲电器单体店之首,这意味着苏宁电器从空调专营到综合家电经营,再到信息家电拓展的第三次腾飞。在经营品类上,苏宁在做大做强传统家电的同时,大力培育信息家电;在连锁网络建设上,苏宁坚持以时间换空间、数量决定质量,快速建设苏宁在全国的连锁网络。如此种种,我们作为消费者的同时,也见证了苏宁从无到有,从小到大的成长历程。苏宁集团从当初的“小个体”铸就成今日的辉煌,它成功地昭示了我国私营经济的可持续发展。 一、政策的开放,法律的完善是苏宁形成的根本 苏宁的诞生,绝非偶然,它从一个侧面显示了我国经济发展的逐步完善。自1978年改革开放以来,我国经济中产生了两个重大的变化:一是以社会主义市场经济替代计划经济,二是以公有制为主,多种经济共同发展替代单一公有制经济,二者密不可分的。私营企业从无到有逐步发展起来,是中国社会主义市场经济的一个重要标志,并成为社会主义市场经济重要组成部分。非公有制经济促进了我国国民经济的发展,同时对我国政治、社会、人文等已产生长远的影响。更据资料显示,浙江、贵州、重庆等省、市的工商联合会会长由私营企业主担任。在刚刚闭幕的中共“十六”大上,至少有7位私营企业主党员的代表。十六大报告提出了我们进一步的强调要毫不动摇的发展私有制经济,而且提出了公有制经济和非公有制经济是共同的发展,在社会主义现代化的建设之中,不要把两者对立起来。据此,我们不难看出私营企业在我国正稳步地、持续发展,同时,关注私营企业的未来发展理应成为我国经济生活的热点和重点,我国私

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二、企业发展战略的作用 (一)企业发展战略是企业行动的指南 企业的任何行动都得服务于它的战略,不能在战略产生之后还跟着热点走。前一段时间部分民营企业不切合实际,纳米热了跟着纳米走、网络热了跟着网络走、生物工程热了跟着生物工程走,炒到最后,只有概念而没有产品。 (二)企业发展战略是约束企业的短期行为与长期行为的主要规范 目前因部分民营企业没有制订长期发展规划,所以对职业经理人就没有这项考核的指标,经理人只顾企业的眼前利益,拼设备、耗资源,从不考虑企业长期的发展问题,这样就造成企业的短期行为。 (三)发展战略是企业经营活动的自觉行为所依据的基础 企业在经济活动中无论采取什么样的自主行为,其行为的依

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列质量体系认证。填补市级、省级和全国空白的产品分别达到53、21和13个,有3个产品达到了国际先进水平。分别有15、3和2个产品获得市级、省级和全国名牌。社会贡献不断增加。XX年全区民营经济实交税金亿元,比上年增长;今年1—4月份实交税金已达到9105万元,占年计划的,同比增长;为社会创造和提供就业岗位46063个。发展环境逐步优化。绝大多数民营企业主对我区制定的鼓励和支持经济发展的优惠政策以及在优化发展环境中所采取的一系列措施表示满意,民营经济的快速发展,得益于政府构建的良好发展环境。 在肯定成绩的同时,调查中也了解到民营经济发展中还存在许多亟待解决的困难和问题:(一)思想观念仍显滞后。我区民营经济尽管有了长足发展,并发挥着越来越重要的作用,但受传统观念和制度的影响根深蒂固,在思想和认识上仍存有不少偏见,导致了对民营经济的融资服务、市场进入等方面事实上的不平等;与外来客商相比,有些地方难以享受同等的优惠政策和待遇。从民营企业本身来看,多数存在“小成即满”、“小富即安”的思想,缺乏干大事业、闯大市场、当大老板和敢为人先的气魄及雄心,缺乏企业家应承担的社会责任和应具有的奉献精神。(二)发展环境仍是制约民营经济的重要因素。有些单位主动为民营经济服务的少,以检查代管理、以罚款代服务的多,甚至又出现了强行收费、

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的短期行为通常是由政府政策的短期行为引致,所以克服企业短期行为的最好办法是政府政策的长期稳定和前后一致。 应该说,从中央政府到地方政府的方向性政策中,不管是提供市场准入和提供资金扶持方面,都有很好的法律和法规环境。现在的问题是在个体实施这些法律法规的过程中,尚有一些体制上的不配套、程序设置上的不到位以及更重要的一点即政府工作人员观念转变未完成。以体制 为例,中国的金融体系原来完全服务于国有特别是大型国有企业,在银行自身的商业化改造中,也是注重于银行自身风险的防范和提高盈利能力,还没有来的及改革银行乃至整个金融体系使之能够服务于各类企业特别是中小企业。尽管在中央政府的指示下,各大银行均表示要为中小企业融资提供帮助,但完成整个面对小企业服务体系的设计和安排肯定要花费很长的时间。前任中国人民银行行长戴相龙先生在十六大之前的一次讲话中明确了中国金融系统目前的重要工作之一是完成针对中小企业的金融服务体系改革,预示着中小企业的融资状况在不远的将来会有所改善,但在现行体制下中小企业的资金紧张状况还会再持续一段时间。 另外一个重要问题是中小企业如何面对政府政策的变化和政府部门的管理。中小企业是中国新生的经济门类,政府的政策、法规和体制必然是随着小企业的成长壮大而不断地制定、修改、完善和调整,换句话说就是存在边制定边修改的情况,这就会给小企业带来很大的压力。如上 述,小企业的特点就是人数比较少,不能象大企业那样可以设立专门的部门或人员负责政府相应部门的联系和协调工作。因此,小企业在忙于自己生意的同时,就难于拿出许多时间奔波于政府的各个职能部门之中,而且即使这样,也未必跟得上一些政策法规的变化。这种情况一方面增加了小企

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样本情况详见附录)。通过部分未填写问卷与填写问卷企业的对比分析,未发现存在系统偏差。为使调查分析更为全面和深入,本报告还采用了近几年民营企业家年度问卷调查结果。 当前民营企业发展面临多重困难和挑战,民营企业家的发展动力和信心不足。调查显示,成本上升已成为当前民营企业发展面临的主要困难,民营企业的人工成本和物料采购价格都出现了较大幅度的上涨;民营企业效益有所下滑,企业流动资金趋紧,中小企业融资难问题突出,民营企业家普遍反映税费负担较重;企业在一定程度上存在招工难问题,用工人数比去年下降,未来用工计划放缓;民营企业的创新动力减弱,研发投入和新产品销售比重的增幅均低于去年,跨行业拓展动力比前几年有所回落。 针对当前的困难和挑战,一方面民营企业家表示将采取加强管理降低成本、增加创新投入和引进人才等措施来应对挑战,另一方面,民营企业家希望政府通过减轻企业税费负担、加快垄断行业改革、大力完善企业经营环境等政策,促进民营经济发展,激发民营企业家创新发展热情。 一、当前民营企业发展面临的困难与挑战 1、成本上升成为当前民营企业发展面临的主要困难 近几年来,成本上升一直是民营企业发展面临的重要困难,特别是2011年以来,受到世界经济复苏的势头趋缓、主要能源原材料价格高位波动、国内人工成本大幅上涨等因素的影响,成本上升已经成为当前民营企业发展面临的主要困难。调查结果显示,关于“当

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民营企业的发展问题分析 [摘要]改革开放为我国民营企业的发展提供了广阔空间,在国家政策的支持及民营企业自身的努力下,民营企业呈现出繁荣的景象,为国民经济的持续、快速、健康发展作出了巨大贡献。可以说,是市场经济造就了民营经济的辉煌,民营经济推进了市场经济的发展。但民营企业在成长过程中仍面临许多问题。本文通过对民营企业发展前景及作用的探讨,分析了影响民营企业发展的症结,提出了促进民营企业发展的对策和建议。 [关键词]民营企业;现状;问题;对策 一、我国民营企业有广阔发展空间 改革开放以来,民营经济的发展经过了四个阶段,即1978—1989年开始被认可阶段,1989—1991年的清理整顿阶段,1992年的重新发展阶段和1997年至今的迅速发展阶段。 民营经济在规模不断扩大的同时,创造出良好的经济效益。我国民营企业充分发挥机制灵活、决策快捷的长处,完成了初级阶段的原始资本积累,步入了“第二次创业”阶段。全国民营企业产值占整个GDP的比重已达到65%以上,占经济增量的70%至80%,成为经济发展的最大动力来源。 从数量看,2007年全国登记的个体工商户为2741.5万户,私营企业551.3万家,分别比1992年增长0.8倍和39.1倍。在规模以上工业中,非公企业数量达30.3万个,占全部规模以上工业企业数的90%。其中,私营企业数达到17.7万个,占总数的52.6%;外商及港澳台投资企业数达到6.7万个,占总数的20%。从产值看,2007年规模以上非公企业工业总产值所占比重为68%。其中,私营企业占23.2%,外商及港澳台投资企业占31.5%。从就业上看,2007年,城镇国有和集体单位从业人员仅占全部城镇从业人员的24.3%,而改革开放初期我国城镇从业人员几乎全部集中在公有制企业。民营企业在投资领域、流通领域,非公有制经济中也相当活跃。2007年,全社会固定资产投资中,非公有制企业完成投资占30%以上,其中,私营和个体企业占18.3%,外商投资企业占5.8%,港澳台商投资企业占4.6%。2007年限额以上批发、零售、住宿、餐饮业中,非公有制法人企业数量占72%,从业人员占59.8%。 二、民营企业存在的问题 新的经济形势下,民营企业面,临的问题更加凸显,民营企业发展的任务更加艰巨,因此,查明阻碍民企发展的症结,对于理清发展思路显得十分必要。 (一)民营企业自身弊端阻碍其健康发展 1民营企业创新能力差,民营企业家缺乏长期的发展观念。企业的基础差,管理不规范,产品多是仿造。很多企业厂房破旧,设备简陋,技术薄弱,环境污染严重,产品质量让人担忧。2000年,据国家质量监督管理部门抽查,全国产品平均抽样合格率为75.3%,而集体民营企业合格率仅为42.6%,低于平均水平32.7个百分点,远远低于国有企业的79.6%,合资企业的80.2%。80%的民营企业从事简单加工业和商业流通业,企业产品合格率与其生产方式有着必然的联系。我国民企大多是人工劳动和简单的技术,企业提高利润的手段只能在时间和劳工上大做文章。企业雇用大量的廉价劳动力,加大劳工工作强度,延长劳动时间,

民营经济发展现状调查研究报告

范文范例参考指导 民营经济发展中存在的问题与对策 赵卫平 2016年9月底,在山西全省民营经济发展推进大会召开后不久,《关于加快民营经济发展的意见》发布实施,这是继2004年省委、省政府印发《关于进一步加快非公有制经济发展的决定》时隔11年后,我省对发展民营经济所做的重大举措。山西不仅将民营经济发展作为本省的重要战略部署强力推进,而且再次出台一份极具纲领性的意见。 民营经济作为我国经济社会的重要主成部分,它在繁荣城乡经济、优化经济结构、增加财政收入、安排劳动就业、富裕城乡群众等方面发挥了极其重要的作用,已成为我国经济发展最具活力的增长点和重要的支撑力量。民营经济作为当今社会经济发展特别是加入世界贸易组织后我国的重要经济力量,对社会发展和人类文明的推进具有非常明显的作用和极其重要的现实意义。当然,民营经济能够健康成长并取得长足发展与其成长发展的环境息息相关,甚至可以说,环境因素直接决定着民营经济发展的快慢强弱,是当今我们发展民营经济应该注意并着力规避的问题。 一、民营经济对山西的贡献 统计数据显示,当前山西民营企业占市场主体的90.86%,76%以上的民营企业集中在第三产业。因此引导和鼓励更多民营企业进入非煤产业,将有效提升山西第三产业比重,稀释煤基产业比重,促进全省产业结构转型升级。同时,山西民营经济发展的30多年,也是不断推进转型发展、推进全面发展的过程,山西民营经济有力地服务着地方经济发展,民生改word格式整理

善和生态保护。 山西民营经济吸纳了当前全省80%的新增就业人员和60%以上的农村富余劳动力,在解决就业方面发挥了不可替代的作用。同时,民营经济完成增加值、上缴各种税金均占到山西全省的一半以上。一切数据都说明,民营经济已经成为山西深化改革、转型发展的重要支撑,不遗余力地发展民营经济无疑是山西重振经济发展活力、实现富民强省的基本途径。 二、我省民营经济运行中存在的主要问题 2016年4月11日开始,山西省促进民营经济发展工作领导小组和省委统战部邀请省人大、省政协,组织各民主党派、工商联,组成11个调研组赴11市,重点调研检查贯彻落实全省民营经济发展推进大会精神、支持民营经济政策落实、民营经济待批项目大起底、办理完善民营企业土地使用和房屋产权手续、开展“银税”合作等情况。从调研检查情况来看,全省各市县在推进民营经济发展方面做了大量卓有成效的工作,呈现出领导重视、行动较快、措施细、企业信心足、发展氛围浓的态势。全省民营经济发展推进大会召开后,11市迅速召开会议传达贯彻,成立高规格领导小组,结合各地实际出台了一批促进民营经济发展的政策,积极贯彻落实省委、省政府出台的《关于加快民营经济发展的意见》。各市和多数县建立了领导干部联系民营企业制度、扎实开展民营经济待批项目大起底活动、积极推进银税合作、各级政府积极帮助企业完善土地手续和房屋产权登记手续,在破解民营经济发展“九大难题”方面取得了阶段性成效。 调研组调研检查中也发现了一些需要重视并认真解决的问题:一些地方存在政府“热”企业“冷”现象,部分企业持观望态度,存在“等国家扶持、靠银行救助”思想,没有积极主动应对风险和困难;一些领导干部

中国民办教育的发展与现状-(2044)

中国是历史悠久的文明古国,私立教育源远流长。 改革开放以来,民办教育也进入了新的发展时期。 下文是对。 我国人口众多,教育需求巨大,公共教育资源早已无法满足居民对于教育的需求,民办教育在我国教育发展历程中承担着越来越多的 教育任务。 改革开放以来,民办教育已从我国教育体系的补充部分发展成为 不可或缺的重要组成部分。 但是,在此过程中,关于民办教育的理论准备和政策贮备都相对 滞后,一些“瓶颈问题始终难以从根本上得到解决。 比如,学校法人属性问题,举办者合理回报问题,公共财政资助 问题,学校产权归属问题,税收减免问题,教师身份界定及权益保障 问题等。 目前,我国民办教育的办学主体十分复杂,有公民个人办学、社 会团体办学、国有企事业单位办学、私营企业办学、中外合作办学、 政府与民办企业或个人联合办学、企业与个人联合办学、股份制办学等多种形式,举办者的办学诉求、价值选择多样,各地民办学校发展 差异较大。 据教育部发展规划司透露,到2017年年底,我国民办教育资产总量扩大到5000多亿元,节约财政公共事业投入经费1000多亿元,提供了300万个就业岗位。 我国民办教育发展过程中也存在一些问题,据中国报告大厅发布

的民办教育行业市场调查分析显示,进入21世纪后,民办教育发展较早较快的沿海地区,率先遇到了不少体制性障碍,导致发展停滞, 甚至倒退。 上海、浙江等民办教育标志性省份,民办学校总量在不断萎缩。 据上海《解放日报》,2017年至2017年间,上海民办学校三年萎缩三成,由202所萎缩到134所,个别民办学校的骨干教师流失率近50%。 尽管民办教育的统计显示,近年来全国民办学校数量在增加,但实际上新增的多为相对规模投入较少的民办幼儿园,而非中高等教育机构。 民办教育行业改进之途民办教育遭遇到的发展瓶颈,已经引起国家有关部门的高度关注。 目前,《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若 干意见》在去年底已完成起草工作报送国务院审定,《民办教育促进条例》的修订稿也已通过国务院的会议讨论。 其中明确提出了全方位鼓励社会力量兴办教育的原则,要求进一步完善教育、金融、财政、土地、税收等方面的配套政策,实行非营 利性和营利性分类管理,制定差别化扶持制度和政策,重点解决民办学校在法人属性、财政扶持、教师社保等方面与公办学校不平等的问题。 我们认为,教育体制改革的核心是充分发挥市场在教育资源配置 中的作用,发挥好市场这只无形的手和政府这只有形的手的作用,构

民营企业发展中存在的问题与对策研究概要

题目:民营企业发展中存在的问题与对策研究 专业:市场营销 学生姓名:林景坤准考证号:711060018005 日期:2014年5月9日 改革开放为我国民营企业的发展提供了广阔空间,在国家政策的支持及民营企业自身的努力下,民营企业呈现出繁荣的景象,为国民经济的持续、快速、健康发展作出了巨大贡献。可以说,是市场经济造就了民营经济的辉煌,民营经济推进了市场经济的发展。但民营企业在成长过程中仍面临许多问题。本文通过对民营企业发展前景及作用的探讨,分析了影响民营企业发展的症结,提出了促进民营企业发展的对策和建议。 [关键词]民营企业;现状;问题;对策 一、我国民营企业有广阔发展空间 改革开放以来,民营经济的发展经过了四个阶段,即1978—1989年开始被认可阶段,1989—1991年的清理整顿阶段,1992年的重新发展阶段和1997年至今的迅速发展阶段。 民营经济在规模不断扩大的同时,创造出良好的经济效益。我国民营企业充分发挥机制灵活、决策快捷的长处,完成了初级阶段的原始资本积累,步入了“第二次创业”阶段。全国民营企业产值占整个GDP 的比重已达到65%以上,占经济增量的70%至80%,成为经济发展的最大动力来源。 从数量看,2007年全国登记的个体工商户为2741.5万户,私营企业551.3万家,分别比1992年增长0.8倍和39.1倍。在规模以上工业中,非公企业数量达30.3万个,占全部规模以上工业企业数的90%。其中,私营企业数达到17.7万个,占总数的52.6%;外商及港澳台投资企业数达到6.7万个,占总数的20%。从产值看,2007年规模以上非公企业工业总产值所占比重为68%。其中,私营企业

对企业发展战略的研究

对企业发展战略的研究 ——民营企业的发展战略分析 【摘要】:我国民营企业是我国社会主义市场经济的重要组成部分和经济的重要支撑,现在正以其强大的生命力日益成为我国经济发展的亮点。我国成千上万的民营企业当前正面临着严峻的挑战,大多民营企业在一些单一的市场或者有限的几个市场上运作,创建者的经验、个人的价值观影响企业战略的定位和发展,企业战略是企业发展的根本目标、策略,对于企业的发展至关重要。我国民营企业发展战略存在着缺陷,严重制约着企业的进一步发展,因此,民营企业必须重视企业发展战略,以提高决策和管理水平。 【关键词】:民营企业、发展战略、现状分析 【正文】: 民营企业经过近20年的发展,具备了一定的规模,积累了一定的经验,同时民营企业也初步形成了自身的专业点和特长点。我国法律规定个体经济、民营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,对私营企业的政策性歧视正在逐步消除。民营企业虽然具有自身的机制灵活等优势,但是还存在许多问题。在国内市场的激烈竞争中,如何制定科学合理的发展战略,从而加强民营企业的市场竞争力,使企业立于不败之地,是关系到每个民营企业生存和发展的大问题,目前,民营企业正 处在一个发展的大好时机。国家针对政府、企事业单位、民营企业等在节能减排中都有相关的规定。 一、企业发展战略概述 (一)发展战略内涵 企业发展战略,就是企业在激烈的市场竞争中,为了求得生存和发展所制定的总体谋略。如果一个企业没有战略,无异于盲人骑瞎马。一位企业家说:“不求做大,但求

做精”,做大不一定就等于做强。企业发展战略是关于企业发展的谋略。企业发展是成长、壮大的过程,其中既包括量的增加,也包括质的变化。企业发展也需要谋略,对企业发展整体性、长期性、基本性的谋略就是企业发展战略。1.企业发展战略有四个特征:一是整体性,二是长期性,三是基本性,四是谋略性。整体性是相对于局部性而言的,长期性是相对于短期性而言的,基本性是相对于具体性而言的,谋略性是相对于常规性而言的。企业发展战略必须同时具有这四个特征,缺少一个特征就不是企业发展战略。 (二)民营企业制定发展战略的意义 1.有利于引导民营企业往正规方向发展 民营企业发展战略研究是适应社会主义市场经济体制,是民营企业加快现代化企业制度改造的需要。作为市场主体,必须要有企业发展的根本目标和实现该目标的切实可行的策略。只有这样才能找准市场位置,把握企业发展的方向。民营企业必须有自己清晰的、科学的发展战略,才能最终完成由“家族式”产权制度向现代企业法人实体的转变,实现企业的可持续发展。 2.有利于明确民营企业在当今形式下发展中的任务 民营企业发展战略研究也是适应全球性产业结构调整,加快培育我国民营企业比较优势的需要。在经济全球化和科技革命的带动下,当前全球经济进入一个重要的调整期,发达国家加大对高新技术产业的投入,同时也加快了对传统产业的改造和向发展中国家转移夕阳产业的步伐。我国经济调整要想在未来的国际分工体系中争的比较有利的地位,我国民营企业能否主动适应这种分工趋势是非常关键的。因此,抓住机遇,正确定位,在全球性产业结构调整中发展我国已具有一定基础的加工制造业,形成新的比较优势,是民营企业发展的任务之一。 3.有利于增强民营企业发展应变能力 民营企业发展战略研究是适应入世、加快提高民营企业国际竞争力的需要。当前,经济全球化进程大大加快。我国入世,标志着我国民营企业在更大范围、更宽领域和更高层次参与国际经济合作与竞争。因此,民营企业更应加强战略意识,加强发展战

制造业民营企业发展状况调查问卷

制造业民营企业发展状况调查问卷 企业基本情况 1. 企业主营业务所属行业(填写行业代码,按照附件《企业所属行业分类表》 中的行业类别填写):31 2 企业2015年度营业收入总额: √2000万元-1亿元□1亿元-4亿元□4亿元以上 一、企业发展环境 1. “市场的冰山”:(可多选): √国内市场需求不足□出口订单减少□工业品价格下跌 √成本上升√利润下降 2. “融资的高山”: □明显缓解□有所缓解√无缓解□不降反增 3. “转型的火山”: √尚未启动?刚刚启动?明显加快?有所放缓 4. 企业转型升级中遇到的主要困难(可多选): √创新能力不足?资金不足?人才缺乏?品牌难培育?用地难?企业经营管理滞后√同业恶性竞争√关键技术和装备受制于人 ?产品品质、品种难以满足市场需求?国际竞争力不足 5. 以下哪些成本对企业发展影响较大?(可多选) ?融资成本?物流成本√缴税负担√缴费负担 ?制度性交易成本?社保成本?能源成本√原材料成本 ?人工成本?土地成本?其他 6. 政策获得感情况: √政策措施不完善√配套举措不够细化量化 ?政策执行落实不到位?已形成完备的政策服务体系 二、创新能力

1. 企业主要技术来源(可多选): √自主开发□产学研合作√技术转让□人才引进□企业并购□其他 2. 企业制定国际标准情况:□牵头制定□参与制定√否 企业制定国家标准情况:□牵头制定□参与制定√否 3. 2015年度企业研发投入占主营业务收入比重: □1%以下□1%-2% □2%-5% √5%-10% □10%以上 4. 企业参与产业技术联盟的情况:□牵头组织□参与√无 5. 企业拥有无项有效发明专利。 6.企业在以下哪些方面得到过公共技术平台的服务(可多选): □共性技术□试验√质量检测□加工□产品设计 □信息咨询□无 三、智能制造 1. 企业关键生产设备来源: □自主研制□联合开发√购买国产设备□购买进口设备□其他 2. 生产设备核心零部件来源:√国产□进口 3. 企业工业化水平: √半机械化□基本达到机械化□基本达到自动化□基本达到智能制造 4. 企业智能制造、“互联网+”等应用情况(可多选): □网络化协同创新(构建基于互联网的开放、协同的研发创新模式) □产品智能化(生产“可感知、可计算、可交互”的智能化产品) □智能化生产(□高档数控机床□工业机器人□增材制造装备□工业互联网) □个性化定制(基于互联网获取用户个性化需求,实现低成本大规模定制)□工业企业服务化转型(通过实时监测,提供远程维护、性能改进等服务)

中国民营图书公司的发展现状

中国民营图书公司的发展现状 一、数量 要确切统计出民营图书公司的数量,很难。他们从事的是政策较为敏感的图书出版,许多公司非常低调。甚至有些相当有实力的公司,如果不在行业多年,都难以获知他们的情况。 以北京市为例,笔者调研的途径包括: 1.北京市新闻出版局的年检数据。 2.新华书店和民营分销商的民营供货商数据。 3.行业资深从业人士的估计。 在北京新闻出版局的年检数据中,涉及图书编辑、策划、发行的公司共有3000多家。其中有的公司只做发行不做出版。同时,还有一些公司未到新闻出版局注册而从事图书策划与出版。 在当当网的图书供应商数据中,北京地区有700多家民营图书公司与当当网有业务关系,由于当当网极少文教类图书的采购,许多教辅类公司及只做策划不做发行的图书公司不包括在内。 综上所述,北京市有2000家从事图书策划与出版的民营图书公司并不为过。这一数据也得到多位行业资深人士的认可。 同时要指出的是,还有一些没有注册的工作室,以及大量个人图书策划商,这部分数字无法统计,而且为数不小。 二、规模 每年新闻出版总署的出版统计数字,主要是国有出版发行单位的统计数据,缺少民营的数据。虽然地方新闻出版局有年检统计,但许多公司上报的销售额、利润数据与实际情况均有差距,有的相差巨大,可达数十倍甚至上百倍。虚报的背后,一是追求利润和抵消书号费用,通过偷税漏税手段降低成本;二怕政策风险。所以,年检数据根本不能反映民营公司的实际规模。 表1 部分民营文化公司年检登记数据与实际情况对比

注:这是2005年的数据。“数”表示5以上,“几”表示5以下。因资料涉及公司商业信息和社会声誉,特将公司名字隐去,并将数字模糊处理。同时注意,销售码洋不等于销售额。 笔者根据企业的员工数量、年出书品种、销售码洋,大体将民营图书公司的规模分为三个层次: (一)大型规模 通常有员工上百人,年出书品种在数百种,甚至上千种,销售码洋在亿元以上,相当于一个大型的出版社。他们多有10年以上的从业经历,通常编印发一条龙,产业链比较完整。通常拥有一系列主导产品品牌,算是民营图书公司的主导力量。 这样规模的公司以经营教辅类图书为主,部分较有积累的大众图书类图书公司也位列其中。仅在北京地区,据笔者可数的,销售码洋上亿元的民营图书公司至少有30家。 (二)中等规模 一般有几十人,年出版几十种到上百种图书,销售码洋约几千万元,相当于一家中小型出版社的规模。这样规模的公司主要经营大众类图书,一般有5年甚至10年以上的从业经历,有一定知名的产品品牌。 (三)小型规模 在图书策划的大军中,存在相当多的小工作室,他们年策划10本左右的图书,年销售码洋约几百万元。这些小文化公司一般有三五个人,办公地点不固定,多为民房或商住两用的公寓,或就在家中办公。还有大量的作为自由职业、兼职或爱好的个人图书策划者,他们较为灵活,同时其生存也很不稳定,受市场变化影响较大,是民营领域变数最大的一个群体。

2020年(发展战略)民办高校发展战略研究

(发展战略)民办高校发展战略研究

民办高校发展战略研究 民办高校要保持可持续发展,需要从解决发展战略问题入手。该文从十二个方面论述了民办高校的发展战略,以供民办高校的办学者研究。 1、投资战略民办高校发展到壹定阶段具有较大规模后,且不意味着能够终止投资,以求维持现状。事实上社会经济和教育的发展无时不于推动着民办高等教育的发展,而不断加大投资,适应发展的需要则是唯壹选择,这是不以举办者的主观意志为转移的客观现实。于民办高校中流传这样壹句名言:“腰缠万贯没钱花,天天过得年三十”。说明民办高等教育是壹个成本递增的产业,投资是无止境的。凡是停止投资,保持现状,小富即安者,最终均难逃从落伍甚至濒临停办的命运。 投资必须确定投资领域和投资方向。壹般而言,选择投入低、获益大,成功率高的项目是举办者的首选。目前我国民办高校按国家综合类大学的设置标准仍没有符合要求的。从投资战略见,要实现综合类大学的建设目标,投资大、效益低、获益小是不合算的。民办高校于今后壹段时间内,应走单学科或学科相近或学科相对集中的发展模式。确有实力和必要的,可结合学校专业设置,适度扩大和之相适应、相配套、相衔接的跨行业、跨领域的投资,形成优势互补,提高得益率。西安海棠专修学院、西安汽车科技专修学院均属此类情况。他们分别以中医美容、汽车运用工程为主要专业,同时拓宽中医美容护肤品的生产、营销、中医美容护理、汽车维修、汽车驾驶培训等项目,形成办学运营互补,办学效益、经济效益双赢的良好局面。 民办高校于发展中,为了实现中长期目标,常有重大投资活动,如征用土地、校舍建设、建立新校区、拓展投资较大的工科专业等。这类投资因形成能力周期长,推出功能或转化功能成本较高且有很大的不可逆性,从而导致投资战略本身的灵活度或可调节性的丧失,最终可能造成重大投资风险和战略运营失误。陕西国贸专修学院、西安理工专修学院、西安东方科

对企业发展战略的设计研究

对企业发展战略的研究 作者:z h a n g y y88 ——民营企业的发展战略分析 【摘要】:我国民营企业是我国社会主义市场经济的重要组成部分和经济的重要支撑,现在正以其强大的生命力日益成为我国经济发展的亮点。我国成千上万的民营企业当前正面临着严峻的挑战,大多民营企业在一些单一的市场或者有限的几个市场上运作,创建者的经验、个人的价值观影响企业战略的定位和发展,企业战略是企业发展的根本目标、策略,对于企业的发展至关重要。我国民营企业发展战略存在着缺陷,严重制约着企业的进一步发展,因此,民营企业必须重视企业发展战略,以提高决策和管理水平。 【关键词】:民营企业、发展战略、现状分析 【正文】: 民营企业经过近20年的发展,具备了一定的规模,积累了一定的经验,同时民营企业也初步形成了自身的专业点和特长点。我国法律规定个体经济、民营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,对私营企业的政策性歧视正在逐步消除。民营企业虽然具有自身的机制灵活等优势,但是还存在许多问题。在国市场的激烈竞争中,如何制定科学合理的发展战略,从而加强民营企业的市场竞争力,使企业立于不败之地,是关系到每个民营企业生存和发展的大问题,目前,民营企业 正处在一个发展的大好时机。国家针对政府、企事业单位、民营企业等在节能减排中都有相关的规定。 一、企业发展战略概述 (一)发展战略涵 企业发展战略,就是企业在激烈的市场竞争中,为了求得生存和发展所制定的总体谋略。如果一个企业没有战略,无异于盲人骑瞎马。一位企业家说:“不求做大,

但求做精”,做大不一定就等于做强。企业发展战略是关于企业发展的谋略。企业发展是成长、壮大的过程,其中既包括量的增加,也包括质的变化。企业发展也需要谋略,对企业发展整体性、长期性、基本性的谋略就是企业发展战略。1.企业发展战略有四个特征:一是整体性,二是长期性,三是基本性,四是谋略性。整体性是相对于局部性而言的,长期性是相对于短期性而言的,基本性是相对于具体性而言的,谋略性是相对于常规性而言的。企业发展战略必须同时具有这四个特征,缺少一个特征就不是企业发展战略。 (二)民营企业制定发展战略的意义 1.有利于引导民营企业往正规方向发展 民营企业发展战略研究是适应社会主义市场经济体制,是民营企业加快现代化企业制度改造的需要。作为市场主体,必须要有企业发展的根本目标和实现该目标的切实可行的策略。只有这样才能找准市场位置,把握企业发展的方向。民营企业必须有自己清晰的、科学的发展战略,才能最终完成由“家族式”产权制度向现代企业法人实体的转变,实现企业的可持续发展。 2.有利于明确民营企业在当今形式下发展中的任务 民营企业发展战略研究也是适应全球性产业结构调整,加快培育我国民营企业比较优势的需要。在经济全球化和科技革命的带动下,当前全球经济进入一个重要的调整期,发达国家加大对高新技术产业的投入,同时也加快了对传统产业的改造和向发展中国家转移夕阳产业的步伐。我国经济调整要想在未来的国际分工体系中争的比较有利的地位,我国民营企业能否主动适应这种分工趋势是非常关键的。因此,抓住机遇,正确定位,在全球性产业结构调整中发展我国已具有一定基础的加工制造业,形成新的比较优势,是民营企业发展的任务之一。 3.有利于增强民营企业发展应变能力 民营企业发展战略研究是适应入世、加快提高民营企业国际竞争力的需要。当前,经济全球化进程大大加快。我国入世,标志着我国民营企业在更大围、更宽领域和更高层次参与国际经济合作与竞争。因此,民营企业更应加强战略意识,加强发展

民营经济发展问题调研正式版

For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 民营经济发展问题调研正 式版

民营经济发展问题调研正式版 下载提示:此报告资料适用于某一时期已经做过的事情,进行一次全面系统的总检查、总评价,同时也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足,并找出可提升点和教训记录成文,为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用,也可根据实际需要修订后使用。 按照教学工作安排,我于5月中旬对我县部分重点个体私营企业就当前民营企业发展基本情况及存在的主要问题进行了调研。 一、基本情况 1、发展的环境明显改善。一是政策环境放宽。自去年以来,我县认真贯彻落实省、市民营经济大会精神,制定出台了一系列鼓励、支持发展民营经济的政策措施,这些政策措施的出台,从各个方面调动了企业发展的积极性,增强了企业做大做强的信心。二是部门为企业办事的效率

提高。通过落实各项扶持企业发展的政策,县直职能部门增强了服务意识,特别是县政协、县纪委、县中小企业局对县直部门调查评议后,21个职能部门制定了“为促进经济发展,服务两个立县”的承诺及工作措施,从服务态度,服务标准,服务时限,服务措施,工作作风等方面进行了承诺,从而大大提高了为企业服务的质量和效益。企业普遍反映以前跑多次办不了的事情(如工商手续等),现在只要跑一次,很快就能办下来。三是服务体系建设更完善,服务措施更具体、更到位。县里为私营企业担保商会注入200万元周转金,使担保商会为12家私营企业担保贷款440万元,不仅解决了企业生产经营中的困

中国民营企业发展现状以及未来发展前景

中国民营企业现状及未来发展前景 后民营企业的发展对策。 关键词:民营企业发展研究对策 改革开放30多年来,我国民营企业从有到无,克服了先天不足和发展基础薄弱的缺点。已经成为我国经济发展的一支生力军,是我国国民经济的重要支柱。 实践证明,发展民营经济是我国现有阶段汇集民间资本、促进就业、加快城镇化脚步、增加地方财政收入、拉动经济、推动中国经济起飞的重要力量。 但是民营经济在发展中仍面临着许多问题和一系列的体制和制度上的阻碍,这是民营经济发展中所面临的重大挑战。 民营企业发展现状 民营经济已经成为国民经济发展得重要推动力量

2.民营经济产业的分布趋势 业,特别是高附加值农业和采掘业转移的倾向,但还未形成气候。第二产业中的民营经济成分增长速度虽不算低,但比重有所下降。这是由于中国经济从低收入迅速转向中等收入,发展阶段以及民营企业本身发展水平不高决定的。 第三产业中的民营经济发展速度仍然不高,注册资本金的比重也有所下降,但投资人数和雇工人数所占比重则有所上升。 因此民营经济在产业结构调整和优化升级方面起到了巨大的促进作用。 3.民营经济成为推动改革开放的重要力量 近年来,一批有实力的民营企业不仅立足国内,而且已经走出国门。 民营企业发展中所遇到的问题 融资困难是目前影响我国民营经济发展的首要问题

主要表现在:一是直接融资与间接融资结构失衡。目前我国民营经济过度依赖间接融资。绝大多数的中小企业无法通过股票或者债券市场筹集资金。二是金融机构对民营企业信贷支持力度不够,目前我国大银行为了规避风险主要服务于大企业。地方小银行数量少,存贷业务比例也比较低。三是融资成本过高,当前民营企业,尤其是民营中小企业无论通过贷款还是民间借贷融资,都要付出过高的成本,成为民营企业融资的沉重负担。 财税政策有差异,税费负担过重 一是税种过多税率过高,导致企业负担过重。新的企业所得税法规定,内资企业所得税税率由33%降到25%,对符合条件的小型微利企业实行20%的优惠税率,这在一定程度上降低了民营企业的税负,但企业所得税只是企业税费负担的一部分,中小企业的另一个税负是增值税,企业需要缴纳17%的增值税.02这对利润微薄的中小企业来说,其获取的利润根本抵不了增值税,增值税税率依然偏高。同时小企业大都属于小规模纳税人范畴,这导致一些小企业的实际税负高于一般纳税外费用支出税人。二是收费名目繁多,比较大,诸如城建费、教育附加费、防洪工程费、绿化费、环保费等,不胜枚举。据调查,有的民营企业每天要对付各种检查、摊派、罚款等事项,实际支出费用很多,而且收费缺乏明晰标准,随意性很大,民营企业的创业积极性受到打击。 政策支持不够,发展环境仍不够宽松

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