美国高等教育质量保障机制的建立与启示
[摘要]在高等教育发展进程中，美国逐渐建立起外部与内部相结合的质量保障机制，外部质量保障机制以院校认证和专业认证为主，对促进美国高等院校和专业的发展起到了保证和监督作用；内部质量保障机制的主要内容包括：校领导的任期和提升评估，同行专家组的科研评估、专业评估，学生对教师和教学的评估等。质量保障机制的建立与完善成为美国高校发展与繁荣的基础，对之进行解析，能够对我国提升高等教育质量形成有益的借鉴。
[关键词]高等教育；评估；质量保障
众所周知，美国是当今世界上的超级大国，也是世界上高等教育最发达的国家，同时高等教育也是美国最值得夸耀的成就之一。全世界的最优秀大学大约有三分之二到四分之三都在美国，这是美国的“一种特殊财富”。在19 世纪短短的时间里美国就建立了几百所大学，到1910 年为止已经建立了近千所大学，现在美国已有3000 所大学和学院。美国的高等教育拥有着高度的自治传统，不管是学校宏观战略计划的制定，还是具体工作细节的安排，如课程计划的设定，学校经费的使用，美国的高等学校都拥有很大的自主权，不受政府和社会各界的干预。美国的高等院校有权不经政府审查自行任命教授，自由挑选学生，有权从不同渠道筹措经费。为了保证高等教育的质量，美国高校内部也经常采取一系列的评估方式，如教师评估、课程质量评估、管理者评估、学生评估、学位计划评估、院系评估等。这些高等教育质量保障机制促进了高等教育的发展与繁荣，对之展开研究，也必能为我们带来诸多启示。
一、美国高等教育内部质量保障机制的历史形成
美国高等教育质量保障体系具有悠久的历史，其形成和发展与美国社会政治、经济、文化和高等教育体系密切相关。同时，也正是由于高等教育质量保障体系的不断完善，使美国高等教育质量得到保障，进而促进美国社会的整体发展。美国的高等教育质量保障体系是以评估认证活动为基础，主要由各级专门机构与民间组织发起，政府机构不直接参与教育质量评估活动，从而使得美国的教育质量
认证一方面具有非官方性，另一方面又得到政府的支持与认可，具有权威性。其最大特点就是，评估认证结果可以在市场机制中发挥作用，学校可以依据评估结果向政府提出自己的要求，社会可以利用评估结果选择学校、专业和毕业生。美国是世界上最早开展教育质量认证的国家，早在1817年，纽约州就有大学评议会。而教育认证真正得到发展则在19世纪后期。南北战争时期，美国联邦政府通过《莫雷尔法案》，促进了一大批高等院校的建立，大学生数量迅速增加。院校的跨越式发展导致了高等教育质量的下降。同时，根据联邦宪法，联邦教育部等政府机构无权直接管理或控制高校，联邦政府仅能通过对学校和学生提供助学资助或科研资助等方式对高等教育施加影响，高等学校主要由各州政府管理，从而造成了美国州与州之间高等教育从规模到质量的极大差异。为了保证美国高等教育的整体质量，19世纪末高等教育认证体系在美国应运而生。美国的高等教
育认证制度是一种以自我评估和同行评估为基础的质量保障机制，同时也是美国高校进行自我管理的重要手段之一。教育认证主要是由非政府的、自愿参加的院校协会或专门职业协会下的独立认证机构负责进行。这些机构负责制订认证准则，并应邀进行院校认证和专业认证，主要的工作是评估学校和专业的质量，目的是协助院校提高质量，并向公众公布所有获得认证的院校和专业的名单[1]。
二、美国高等教育质量保障机制架构
美国高等教育质量评估包括外部评估和内部自评。前者指的是高等学校外的机构对学校或专业的评估，而后者是学校内部的自我评估。
（一）高校外部质量保障机制
美国高校外部质量保障机制涵盖多个方面，其中主要的是院校认证和专业认证，对促进美国高等院校和专业的发展起到了保证和监督作用。美国高校外部质量保障机制的内容主要是：认证评估；联邦政府的数据收集；州政府对高等学校的教育绩效评估；州政府向学校颁发许可证的评估。外部评估的作用是：使学校接受外部标准，提高教育质量，促进学校向公众负责，向学校颁证，授权学校颁发学位和证书，使学校或专业获取公共基金，使教育消费者获得更多信息。
很多国家的高等教育认证均是由校外的、并且通常是政府的认证机构进行的，而美国是由教育界或专门职业界自己组织和承认的几十个认证机构分头进行的。美国的认证同时倡导两种方法，即全国性的和地区性的。认证以自评和同行评估为主，基本上是一种自治行为，这种做法与美国高等教育的多样性和自治特性相呼应。其认证体系可表示为：美国高等教育认证委员会( Council for Higher Education Accreditation, 简称CHEA ) 成立于1996年。是唯一的从事高等教育
认证机构认可的非官方组织，承担着对全美高等教育认证机构进行认可的责任。它的理事会由高等学校校长、学校代表和公众代表等15人组成。它接受并认可了86所地区性、全国性和专门职业性认定机构（截至2006年），认可的目的是审查并检验认证机构的能力和质量，规范其认证行为，从而提高高等教育质量。CHEA的宗旨是通过加强认证以强化高等教育，实现高等学校对教育质量的自我管理。在CHEA 的认可下，地区性认证机构( Regional Accrediting Organization)，负责对全国所有具备学位授予权的高等学校实施院校认证。认证区域全美共划分为六个地区：中部地区、新英格兰地区、中北地区、西北部、南部、西部，在此六个地区分设6个地区院校协会及其下属的8个认证委员会[2]。此外，纽约州评议员委员会是唯一得到联邦教育部认可的州认证机构，有权在本州实施院校认证。划分地区的做法，有利于保持地区特色，但却造成了地域的局限。因而，各地区认证机构历来在跨地区院校认证等方面保持协作。例如，8 个地区认证委员会都要求学校是有学位授予权的，是自治的，其师资具有适当的资质；同时还要求本科教育计划是条理分明、循序渐进，含有与学校使命相承的普通教育分支[3]。近年来，这种协作更因远程教育和国际教育的兴起而更趋密切。为此，成立了地区认证委员会联合体，拟订了各地区共同的合格准则。
全国性认证机构( N ational Accrediting Organization) 共计11所，其中一部
分是负责对私立职业技术院校认证机构( Private CareerAccrediting Organization)
实施认证的，另一部分是负责全国信仰性院校( Faith-based Accrediting Organization)认证的。全国性认证机构同样是负责对院校进行认证的机构，但所认证的学校约80%为赢利性高校，而且大多数没有学位授予权。此类学校多为单科性学校，如宗教类学院、信息技术学院、远程教育与培训学院、独立学院等。
院校认证的起源可以追溯到19世纪末若干个地区性认证机构的建立。如1885 ~ 1895 年，新英格兰地区、中部地区、中北部地区及南部地区先后建立的认证机构，其早期的主要工作目标是加强高等教育和中等教育的联系，规范大学的入学标准。1909年在美国教育局和卡内基教学促进基金会工作的基础上，中北部地区学院与中学协会( North CentralAssociation of Colleges and Schools) 制定了高校认证标准。1913年，该协会公布了获得认证资格的院校名单，这是美国首次现代意义上的高等教育认证。这种认证活动的特点是:根据学校的整体工作模式和学校的预定发展目标，采用定性方法评估学校，以尊重高校的多样性和自主权。这种评估方法后来为其他地区性认证机构所效仿[4]。
美国的高等教育在管理上比较分散，但社会对学校评估的做法却是相对统一的。学校需定期接受审查，只有符合认证要求的学校才能取得被认可的资格。美国出现这种按地区分类的认证机构的情况是由美国历史、地理和高校合作模式等因素造成的。在美国多样化的高等教育体系内，单一的全国性认证机构是难以满足高校的多样化需求。
3. 专业认证
美国除了地区性认证协会外，还有很多专业性认证机构，负责专业与课程的认证。目前在美国有近60个学科、70多个专业认证机构，它们负责对高校有关专业或一些专业性院校或单科院校进行鉴定。专业认证机构由同一专业的成员组成，对大学的专业院系和独立的专业学院进行鉴定认可。属于此类的全国认证机构有：工程师专业发展理事会、全美大学工商学院联合会和美国牙科协会下属的牙科教育理事会等。专业认证的过程与资格认证过程类似，也需要经过申请、自评、专家小组实地考察、专业认证委员会作认证定结论等步骤。一般来说，一所工学院的几个系是同时进行认证的。每次认证的全过程大约为1年半至1年零8个月。美国专业认证起源于19世纪末20世纪初，最早出现在医学专业。1876~ 1903年，许多医学院共同制定专业标准，并列出达到标准的学校名单。1905年，主要由医学工作者组成的医学教育委员会( Council on Medical Education )公布划分医学院的10个等级。1907年，该委员会在实地考察学校的基础上公布合格学校的名单。这些工作为医学专业和其他专业的认证工作奠定了基础。到1930
年，牙科、建筑学、图书馆学、音乐、护理、教师教育和商业教育等专业领域都出现了类似的评估，即在实地考察学校的基础上公布合格学校的名单[5]。
专业认证的出现是为了解决高校如何向学生传授知识和技能的问题，重点关注毕业生质量。专业认证以专业为中心，认证机构制定优秀专业的标准，评估学校是否满足这些标准，向公众公布评估结果。评估的目的主要是保证和提高专业办学水准和教学质量。
( 二 )高校内部质量保障机制
高校内部质量保障机制的主要内容包括：校领导的任期和提升评估，同行专家组的科研评估、专业评估，学生对教师和教学的评估等。内部评估是美国校园文化的传统组成部分，内部评估比外部评估更直接地与学校规划、资源分配、优先设置新专业等挂钩。
1、美国高校内部质量保障体系主要由高校自评组成
高校自评在高等教育评估认证中有着非常重要的地位。首先，从自评的内容来看，自评的主要任务是院校有目的地在评估指标的引导下系统地收集自身各个方面的数据信息，以给整个认证提供用于评估的基本资料数据。因为院校收集的自评材料是以认证指标为依据的，具有可参照性和标准性。因此，通过资料的收集，可以让院校对自身各个系统体制以及各环节之间的联系与作用有一个新的、全面的认识，并在总结经验与不足的基础上找出可以改进、提高的方面，制定整改的具体计划与措施，改进自身的管理制度、调整学校总体发展策略、监控自身的发展方向等，以促进自身教学质量、办学质量的提高。其次，从自评的过程来看，由于学校内部各个部门的广泛参与，所有学校管理者和教职工等有机会对各自的工作情况参照认证指标进行有导向性的自我认识和反思。特别是，由于高等院校的教学和学术工作是以学科院系为单位的，人们的教学与科研都在一个个相对独立的环境中进行。这种相互独立的工作方式造成人们对本学科外的其他学科缺乏足够的了解，也缺乏与其他学科的交流。而自评正是给人们提供了一种交流的机会，促使人们走出自己的学科领域，去了解本学科的工作与学校其他学科之间的相辅相成的关系，了解其他学科对自己本学科工作的影响；了解相互之间的共性（如基本教学法的使用、促使学生在学习中的参与性和主动性等），同时更
清楚地认识各自学科在学校这个大目标(即办学定位)中的角色，以增强整体性。最后，从自评结果来看，学校在检查现在的基础上反思过去、规划未来，是为了更加有目的地促进自身的发展[6]。通过自评，学校提高了对自身的认识、发现自身的不足之处，并可参照认证指标制定出适合自己的改革计划和目标。这种通过自评过程而制定的计划才能真正代表学校全体人员的意愿、反映学校发展的需求、保证学校进行改革的正确方向，并有明确的目的。有了这些前提才能对人才培养、发展和使用作出科学规划，才能决定合理有效的资源分配，才能有效地进行评估，并促进自身教育质量的提高。
2. 高校进行质量保障采取的措施
美国的高等教育体制是完全的市场体制，各高校间的竞争也异常激烈。出于竞争和发展的需要，高校从各方面采取措施以保证教育的质量，从而提高学校的整体实力。
（1）通过招收最优秀的学生并提供较完善的奖学金和助学金制度以保障良好的生源质量。首先，美国的大学，特别是研究型大学，把招收世界各国最优秀的学生作为保障大学教育质量的基础。这些学校在招生时更看重学生的综合素质和发展潜能，而不光是学生的考试成绩。另外，虽然美国私立研究型大学的学费高昂，但学生一旦被录取，入学后一般不会因经济问题而影响学业。据统计，在美国有多达60 %的学生享受学校设立的奖学金和助学金资助。
（2）通过招收最优秀的教师以确保优秀的师资队伍，从而提高教学质量。特别是那些著名的研究型大学，把从全球招聘最优秀的教师作为保障大学教育质量的根本之道。为此，除向全世界招聘教师外，还通过扩大教师在学校事务中的自主权，在科研启动经费、教师学术休假制度、薪金、工作条件等方面为教师提供优质服务，以吸引优秀的教师。教师队伍的高素质和国际化，不仅保证了教师队伍的学术水准，同时也增添了多元文化和不同历史传统的非学术因素，丰富了学校的学术氛围。
( 3) 通过师资培训提高教师队伍的整体质量。典型的例子是纽约州立大学系统中的布法罗大学设立的教学资源中心，中心集中了大量的教学资源：书籍、录像带、VCD、课件等，都是与教学方法有关的。教师一般以自愿方式到中心咨询，也有教学效果差的教师受到系主任的书面通知来咨询的。不管哪种情况，中
心对咨询的过程和结果严格保密，以保证学术自由。整个咨询过程不是对教师进行评价或批评，而是从正面帮助教师总结经验、学习新方法、改进教学工作。
( 4) 通过创造一流的环境提高学生的学习效率和教师的教学质量。这里所
说的环境，包括校园人文环境和图书资源、实验室设备、体育设施、网络等硬件资源，以及充裕的研究经费。环境优美、设施齐全、资源丰富的校园环境不仅使学生在便利、丰富的生活、学习、研究中使自己得到最好的培养，也有利于学校培养高质量人才。
( 5)通过夯实专业基础实现学生的知识结构呈多学科综合发展的优势。美国大学实行的是通才教育，随着社会和经济的发展，科学教育的重要性日益突出，科学课程的比例也随之提高，对专家的需求增加，但通才教育的宗旨没有变化。这一宗旨清楚地反映在高校的课程设置上，使美国大学，特别是研究型大学的课程设置具有以下特点：课程涉及面广、学生选择余地大、学生在学习中的主动性强、注重学生创造能力的培养等。
三、我国高等教育质量保障体系存在问题分析
（一）理念层面的缺位与错位
我国高校内部教学质量保障体系建设是在政府行政性教育评估推动下将外
部评估转化为内部教学质量保障的过程。由于这种转向处于发生伊始，高校、政府、社会及其他相关利益者还处于角色自我调适阶段，难免存在错位或缺位现象。一方面表现在我国高校内部教学质量保障体系靠行政牵引推行，缺乏内在动力；高校在建构自身内部教学质量保障体系时，亦没有充分考量相关利益者切身需求。另一方面体现在作为教学质量保障主体的高校没有提升到整体发展战略高度，并没有结合自身条件及社会需求构建教学质量保障体系。
在高校内部教学质量保障体系组织权力分配上，高校内部教学质量保障管理结构应当由校级层面的集中走向院级层面的分散，即由高层集中走向基层分散[7]。这样的制度安排有两个考量缘由：一是从行政管理视角出发，简政放权是我国政府行政实践的趋势面向。高校在管理体制上具有高度集中的特征，体现在校级层面上表现为事务管理过多、过细，没有给予基层院系足够的权力和空间，这
种情境下的基层院系往往只能成为具体事务或任务的承担者和履行者。二是从学术组织体建构来看，高校的学科和专业往往局限于各自城堡中，无法破除各自壁垒进行自由交流与充分合作。有论者提出应该把基层学科和课程调整的设置权、科研项目管理权、资源分配权、人事权等相关学术与行政权力下放给基层教学单位，以增强基层组织自主适应能力以及自我寻求发展的动力，充分释放基层组织的创新能量。我国高等教育质量保障还没有在集权与分权之间、内部质量保障与外部质量保障之间、输入保障与输出保障之间、行政问责与市场问责之间找到一个适度的平衡点[8]。
（二）具体行为层面的失位
高校内部教学质量保障体系在高等教育实践中通常表现在教学质量管理上，体现为：在各学期实施开学、期中及期末三个节点的过程检查；推行学生评教、教师评学或师生互评的评价方法，采用对发生教学事故的教师进行惩戒的相关举措。这样的高校内部教学质量保障体系往往以项目作推进，并非以问题研究为中心，尤其是并未建构真正合理与理性的保障体系。另外，在组织建构上，虽然不少高校在教务部门设立了教学质量科或单独设置教育教学评估中心等机构，但其职能仅仅限于教学管理部门内部行政性事务监督。高校所设置的学术委员会和教学委员会的存在往往表现在为学校教学质量标准和教学质量保障措施提供相关建议，没有相应的制度安排基于其实质性权力。
在高校内部教学质量保障体系构成上，大部分高校建构的内部质量保障体系与运行机制通常停留在评估与监控阶段，没有对教学中出现的相关问题进行分析与改进，因应措施力度不足或相对滞后。有的高校教学质量保障体系虽然能够自成系统，但未形成闭环，难以实现教学质量的可持续改进与发展[9]。
在高等教育质量保障模式转型时期，高校内部教学质量保障体系建设与完善势必需要一个较长时期，同时，在这个时期里必然存在对出现的各种问题的探讨与争鸣。这些不断涌现的问题，从意识到行为，从要素到体系，从制度到机制，涵盖了高校内部教学质量体系建设的方方面面。现阶段高校内部教学质量保障存在的问题主要表现在五个方面：一是高校使命与价值引领极度缺乏；二是高校内部教学质量保障体系建构单一，多元利益无从体现；三是高校内部教学质量保障
的管理结构集中过度而分散不足；四是高校内部教学质量保障内容向度避重就轻、舍本逐末；五是高校内部教学质量保障的行为取向凸显形式主义，保障效果显示提高乏力[10]。
处在建设初期和转型时期双重压力下的中国特色高等教育质量保障体系如
何建构？高校内部教学质量保障体系如何发展与完善？其内部建构要素与各系
统环节如何进行协调与互促？高校内部教学质量保障体系的制度安排与机制运
行如何更加有效？关于这一问题，或许美国的经验能给我们以启示。
四、借鉴与启示
当一个国家的高等教育进入大众化时期, 必然是一个多样化的体系。我国政府十分重视高等教育的发展，特别是近些年大幅度增加了财力、物力和人力资源上的投入，加快了高等教育的改革步伐，为我国高等教育的快速发展起到了积极的促进作用。然而，量的发展往往是比较容易的，而质的提高则需付出更大的努力。因此，教育部提出了提高教育质量的宏观导向，而做好教育质量的评估工作是提高教育质量的重点。
美国对高等教育质量的评价有比较成熟的实践，由于体制的差别，有些做法并不适合中国的国情，但有些做法仍值得我们借鉴。如何评价高等教育的质量是一个非常复杂的问题，美国对高等教育的评价有三个特点：一是进行多方位的评价，包括依靠民间认证机构进行认证；二是以达到基本要求为合格但并不给出等级的认证制度与以选优为特征的评价制度并存，但侧重前者；三是依靠政府和社会影响来体现评价政策，即在实现认证的基础上，强调提出学校可能进一步改进的方面，类似我国的以评促建、评建结合、重在建设。而对于学习效果的评价和学校内部的评价，则十分重视如何改进，重视建议，这一点与我国的情况差别较大。
借鉴美国高等教育评估与认证的经验，有必要先把高等学校分成几类，然后对同类学校进行排行和评估。在确立评价指标时，要根据学校的类别确立不同的指标体系，对不同类别的学校进行不同方式的指导与管理。因此，不能简单地依靠一个统一的评估标准，而应逐步建立一套动态的、多元化的评价指标，形成一套以教学设施、教学条件、教学质量等为主的评估标准，从而形成评估机构、高
校、教师和学生自主评价的体系。我国高等教育需要的质量评估机制的建立是一个逐步实践、逐步完善的过程，教育界应投入大力气进行探索和实践，同时也有赖于全社会的支持和努力。21世纪的中国高等教育，将以质量为先导。只有建立起高质量的高等教育，才能满足国家和社会经济发展对人才的需求。
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附件 高等职业院校内部质量保证体系 诊断与改进指导方案 （试行） 为推动高等职业院校（简称高职院校）建立常态化自主保证人才培养质量的机制，引导和促进高职院校不断完善内部质量保证体系建设、提升内部质量保证工作成效，持续提高人才培养质量，制定本指导方案。 一、指导思想 以《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》精神为指导，以完善质量标准和制度、提高利益相关方对人才培养工作的满意度为目标，按照“需求导向、自我保证，多元诊断、重在改进”的工作方针，引导高职院校切实履行人才培养工作质量保证主体的责任，建立常态化的内部质量保证体系和可持续的诊断与改进工作机制，不断提高人才培养质量。 二、目标任务 建立基于高职院校人才培养工作状态数据、学校自主诊改、省级教育行政部门根据需要抽样复核的工作机制，促进高职院校在建立教学工作诊断与改进制度基础上，构建网络化、全覆盖、具有较强预警功能和激励作用的内部质量保证体系，实现教学管理水平和人才培养质量的持续提升。具体任务是： （一）完善高职院校内部质量保证体系。以诊断与改进为手段，促使高职院校在学校、专业、课程、教师、学生不同层面建
立起完整且相对独立的自我质量保证机制，强化学校各层级管理系统间的质量依存关系，形成全要素网络化的内部质量保证体系。 （二）提升教育教学管理信息化水平。强化人才培养工作状态数据在诊改工作的基础作用，促进高职院校进一步加强人才培养工作状态数据管理系统的建设与应用，完善预警功能，提升学校教学运行管理信息化水平，为教育行政部门决策提供参考。 （三）树立现代质量文化。通过开展高等职业院校内部质量保证体系诊改，引导高职院校提升质量意识，建立完善质量标准体系、不断提升标准内涵，促进全员全过程全方位育人。 三、基本原则 （一）数据分析与实际调研相结合。诊改工作主要基于对学校人才培养工作状态数据的分析，辅以灵活有效的实际调查研究。 （二）坚持标准与注重特色相结合。省级教育行政部门可在本方案基础上，依据实际情况调整补充形成省级执行方案。学校可在省级方案基础上，补充有利于个性化发展的诊改内容。 （三）自主诊改与抽样复核相结合。以高职院校自主诊改为基础，教育行政部门根据需要对学校进行抽样复核。 四、诊改与复核 （一）诊改对象与复核抽样 1.独立设置的高职院校应每3年至少完成一次质量保证体系诊改工作。新建高职院校可按照省级教育行政部门规定执行。 2.省级教育行政部门在学校自主诊改基础上，每3年抽样复核的学校数不应少于总数的1/4。 （二）基本程序
一、同济大学本科教学质量标准纲要 本纲要将影响本科教学质量的关键因素和人才培养过程中的关键环节列为四个主要方面，即教学质量目标和管理职责，教学资源管理，教学过程管理，教学质量监控、分析和改进。 1．教学质量目标和管理职责 2. 教学资源管理 3．教学过程管理 4．教学质量监控、分析和改进 说明 同济大学本科教学质量标准纲要一览表 一、同济大学本科教学质量标准纲要 1．教学质量目标和管理职责 1.1 学校定位和办学思路 学校定位和办学思路是影响学校人才培养质量的决定因素。 质量要求：由校长主持，明确学校的定位、教育思想观念及本科教育的地位，保证相应的“人、财、物”的投入，制定相应的政策和措施。 1.2 质量目标 1.2.1指导思想 指导思想关系到人才培养目标的确定。 质量要求： ①由校教务委员会制定，符合学校的定位、教育思想观念及本科教育在学校中的地位； ②体现在办学中“以学生为本”、实现“知识、能力、人格”协调发展的指导思想和人才 培养模式。 1.2.2人才培养目标
质量目标，也就是人才培养目标，其总目标是：培养适应21世纪科技、经济、社会发展需要的，德智体全面发展的，基础扎实、知识面宽、能力强、素质高，富有创新精神的高级专 门人才。人才培养总目标可以分解为以下几个方面的子目标： （1）思想道德、文化和心理素质； （2）理论知识：人文社会科学基础知识；学科和专业基础知识；专业知识；相邻学科知识； （3）实践训练：实验/写作训练；实习/社会调查；课程设计/专题报告；毕业设计/毕业论文； （4）能力培养：实践能力、终身学习能力、运用知识能力、表达能力、人际交往能力、管 理能力、批判分析和逻辑思维能力、创新能力； （5）身体素质：增强体质、增进健康、提高体育素养。 质量要求： ①由校教务委员会制定，与指导思想相符合； ②满足社会对人才培养的要求；尽量满足学生个人的学习愿望和要求； ③子目标具体化，可操作，并明确具体实施的相关部门；相关学院（系）应对毕业生应达 到的知识、能力要求具体化，在培养计划中反映。 1.3 专业设置 专业设置要适应社会对人才的需求，符合学校的办学条件和定位。 质量要求： ①有利于形成重点突出、特色鲜明、布局合理、结构优化、协调发展的学科专业体系； ②促进学校教育规模、结构、质量、效益的协调发展。 1.4 职责、权限和沟通 职责、权限和沟通是学校的重要管理职责之一。校内组织机构（行政、学术组织）的职能及 其相互关系（包括职责和权限）应予以规定和沟通，以促进有效的质量管理。 质量要求： ①有适合本科教学质量保证体系运行所要求的组织机构； ②各组织机构的职责和权限明确，相互关系清楚；
关于高等教育质量保障体系研究 【论文摘要】高等教育是国家和社会发展进步的基础，教育质量是高校核心竞争力所在，构建完善的教育质量保障长效机制是高校生存和发展的必然要求。通过论述高等教育质量保障体系的内涵和基本功能，从强化质量保障意识、加大教育投入、优化专业课程设置、加强师资队伍建设等多方面提出健全和完善高等教育质量保障体系的新途径。 【论文关键词】高等教育；质量保障；途径 教育质量是教育发展的永恒主题，不仅关系到高校的生存和发展，而且还关系到国家高层次人才的培养和社会经济发展。高等教育从“精英教育”阶段进入“大众化教育”阶段，人才的培养也随之转入“大规模生产”时期，发展数量与确保质量之间的矛盾日益突显出来，建立和完善高等教育质量保障体系已刻不容缓。 一、高等教育质量保障体系的内涵 “质量保障”一词源自英文(QualityAssurance)，“高等教育质量保障”(QualityAssuranceinHigherE-ducaiton)这一术语自20世纪90年代初期开始在高等教育质量文献中被普遍采用。高等教育质量保障体系就是在现代质量管理和现代教育评价思想指导下，根据教学质量保证对象和质量保证活动的需要，依据一套质量评估指标体系，按照一定的程序，对高等教育质量进行控制、评估和审核，使高等教
育培养的人才、开展的科学研究以及所进行的社会服务等一系列活动持续达到预定的目标，以保障高等教育的质量，促进高等教育发展的有计划、有组织、有系统的活动过程。它是政府的外部保障和学校内部质量控制的有机统一。在外部保证机制上，政府通过建立质量保障平台和外部质量评估，并采取控制、监督和鉴定等措施检查并报告高校履行其职责的情况，主要目的在于控制高校质量保障活动的结果和高校对教学质量的关注，向高等教育的有关“利益相关人”提供信任；在内部保证机制上，关注的核心是在高校建立标准化质量管理体系及对其运转情况进行审查，重点是高校对内部活动质量的监督和管理。在当今高等教育界，教育质量保障已成为高等教育改革与发展的重要议题，质量保障已成为对高等教育质量进行监控和评估的制度体系。 二、高等教育质量保障体系的功能 教学质量管理是通过建立教育质量保障体系，开展教学质量保证活动来实现的。高等教育质量保障体系的内涵决定了该体系具有鉴定、监督、导向、激励等多种功能，从而对高等教育起到保障作用，其主要功能如下。 (一)鉴定功能 高等教育管理者根据质量保障体系确立的标准与目标，对教育质量进行评鉴，判断学校的各种教育教学活动是否达到预期的最低质量标准，是否符合教育规律，帮助教育者分析教育过程的得与失，总结经验和教训，从而有的放矢地改进工作，起到鉴定高等学校的教育质量
关于高校教学质量保障体系的建立和完善 摘要：质量是高等学校的生命线．提高教学质量是高等教育的永恒主题,健全的教学质量保障体系是建立教学质量长效机制的关键。本文论述了高校部教学质量保障体系的涵，分析了我国现阶段高校教学质量保障体系的现状，阐明了高校部教学质量保障体系的结构。 关键词：高校教学质量保障体系涵现状支持条件 一、高校教学质量保障体系的涵 教学质量是高校的生命线。在高等教育大众化、社会对人才需求多样化的新形势下，建立一套科学完善、并具有实践操作性的本科教学质量保障体系，进一步提高人才的培养质量，是高等教育生存与发展的必然要求。高校教学质量保障体系包括高校部自身的教学质量保障体系和政府、社会通过对高等学校认证、评价等措施而建立的外部质量监督体系。高校部教学质量保障体系是指高校通过建立科学的教学质量标准、质量管理程序、制度和规章，运用测量和评价等手段。整合部各类教学资源，从而确保人才培养质量能符合社会、个体、学校的需要，同时“形成一个完整的培育组织学习系统。构成一个在质量上能够自我约束、自我激励、自我改进、自我发展的有效运行机制”。 二、现阶段高校教学质量保障体系的现状 目前,我国的教学质量保障体系主要依赖于对教学活动过程的监督和控制，辅以物质奖励形式的激励。客观地讲，以监控为主的教学
质量保障体系对于教学过程的测评和监控、教学管理效率的提高、教学质量意识的加强都起到了积极的作用。但是，在具体的实践过程中也暴露出它的不足。 (一)教学质量保障体系的真正目的被掩盖 教学质量保障体系的目的是为了鉴定、考核老师，还是推动、改进教学?是为了选拔、淘汰，还是发展教育?前者侧重于鉴定等级、区分优劣、排列名次；后者侧重于发现问题、找出差距、改进教学。这才是教学质量保障体系的真正目的。前者是以监控为主的教学质量保障体系，在一定程度上对稳定和保证教学质量起到了相当重要的作用，但是，从国外教师教学质量评估比较成功的经验分析来看，要调动教师的积极性，就必须淡化评估的鉴定性和评比性功能，强化过程性和反馈性，促进教师主动地进行教学改革和研究，不断发现问题、改进教学、提高教学水平。 (二)监控产生的“负效应”挫伤了教师的自尊心和工作积极性 教学效果的滞后性和教学方法的多样性，监控信息的样本量，师生之间、教师之间、评估者与被评估者之间公正意识的状况，都影响着教学评估的科学性和有效性。无论是学生评教，还是专家或领导评估，都要对教学作出量化评估，其准确度不可能不产生偏离．如果偏离过大．就会挫伤教师的自尊心和工作积极性。因为，第一，学生现有的知识、能力不足以全面、准确、客观地评价教师的教学质量；第二，有的教师很可能会因此而讨好学生，放松对学生的要求；第三，有的学生打分随意、不严肃；第四，不区分课程性质、课程与专业培
篇一:《2016中国高等教育质量报告》 《中国高等教育质量报告》 ――事实和数据说话，展现中国高等教育质量的自信与自省 这次发布的《中国高等教育质量报告》实现了两个“首次”，这是中国首次发布《中国高等教育质量报告》，这也是世界上首次发布高等教育质量的“国家报告”。对中国高等教育发展和改革，对世界高等教教育发展和改革来讲，这都是一个创举，具有里程碑意义。 一、系列质量报告的研制目的 系列质量报告积极回应了李克强总理在十二届人大四次会上《政府工作报告》中提出2016年要“发展更高质量更加公平的教育”的战略部署;积极回应了2016年全国教育工作会议提出的“全面提高质量”的战略主题;积极回应了社会各界和公众对中国高等教育质量的热烈关切。 系列质量报告由四本报告组成，即1本总报告《中国高等教育质量报告》和3本专题报告，分别是《中国工程教育质量报告》《全国新建本科院校教学质量监测报告》《新型大学新成就――百所新建院校合格评估绩效报告》。 四本质量报告的内容，紧紧呼应“十三五”阶段高等教育“提高、争创、优化、转型”四大主要任务，即提高教学水平和创新能力、争创世界一流大学和一流学科、优化学科专业布局和人才培养机制、支持具备条件的普通本科高校向应用型转变的新任务新要求。 《中国高等教育质量报告》，以社会需求适应度、培养目标达成度、办学条件支撑度、质量保障有效度、学生和用户满意度五大标准维度，力图全面回答、全方位展现中国高等教育整体质量状况;《中国工程教育质量报告》以面向工业界、面向世界、面向未来三大视角，展示中国工程教育质量现状、问题与出路;《全国新建本科院校教学质量监测报告》用“高等教育质量监测国家数据平台”的“大数据”精准监测新建本科学校的“三基本”(办学条件基本达标、教学管理基本规范、培养质量基本得到保证)实现情况;《新型大学新成就――百所新建院校合格评估绩效报告》以“两突出”(突出学校办学定位的地方性、突出人才培养类型的应用型)为标准，全面客观深度展现近170所经过合格评估过的新建本科院校的教育质量。 二、系列质量报告的主要特点 从2012年开始，教育部评估中心着手中国高等教育质量报告研制探索工作。这次公开发布的中国高等教育系列质量报告，是由教育部评估中心会同厦门大学、北京航空航天大学、北京教科院、合肥学院等高水平专家团队精心研制而成。 一是充分体现和运用“大数据”理念和技术，用数据和事实说话。系列质量报告参考了4000多位评估认证专家的质量评估报告、700多所高等学校质量报告、基于高等教育质量监
教育质量保障机制 伴随课程改革的不断深入，更需要建立一套科学完善、以人为本的教育质量保障体系，通过制度化、系统化的管理措施，助推学校教育质量的良性循环，有利于从根本上贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，坚持正确的质量导向，落实科学的质量管理，为学生的全面发展奠定坚实基础。 一、学校教育质量管理的组织架构 1、校内质量保障领导小组 教育质量保障小组是学校质量管理的基础建设，学校质量保障小组由校长担任组长，副校长及中层分管领导任组员，其主要职责是加强对教育质量保障实施过程的动态管理，加强对德育、教学、课程以及各年级组、教研组实施教育质量保障的监督、检查、考核、反馈、调控。学校教育质量保障小组深入教育教学第一线，实施全方位的质量管理，定期召开办公会议，研究阶段性工作，及时总结经验，完善制度，改进方法，保障学校教育质量的内在稳定和不断提升。 2、质量保障家长委员会 各年级推选有教育经验及组织领导能力的家长，建立教育质量保障家长委员会，每学期定期参与学校的教育教学活动，讨论分析学校的教育质量，听取家长对学校教育情况的意见和建议。 3、教导处、教研组、年级组、备课组、任课教师
教导处全面负责校内教育质量保障管理体系的基本运作。教研组基于学科特点，把握学科标准，实施学科教研。年级组根据学生身心发育特点和发展规律，合理设计并实施有效的教育实践。备课组结合学科和年段要求，将教学目标转化为预设的课堂教学过程和进度。教师通过课堂教学和教育活动，个性化实施教育教学，并开展有针对性的评价和辅导。 二、教育质量保障体系涵盖范围 在这一教育背景下，学校的教育质量保障体系涵盖的范围当然应该延伸至学校教育教学的诸多方面。 从过程角度看，可分为过程质量和成果质量的保障两个方面；从内容角度看，包括德育管理质量保障、课堂教学质量保障、特色课程质量保障和身心健康保障四个方面。其中，德育管理保障涵盖两个层面——班主任队伍和少先队建设；教学质量保障涵盖两个层面——教研组和基础型课程建设；特色课程建设涵盖两个层面——拓展型课程和探究型课程；学生身心健康保障涵盖体质健康教育和心理健康教育两部分。 三、学校教育质量保障体系的构建 （一）德育保障体系的构建 1、加强实务培训，注重有效性 学校每学期开展有针对性的班主任全员培训活动，提高师德师能。近两年来，我们连续开展了“如何处理偶发事故”、“班级文化建设”、
本科教学质量保障体系建设及运行情况专项评估全校各教学单位： 为全面了解我校教学质量保障体系建设及运行情况，不断完善我校教学质量保障机制，增强质量保障能力，提高教学质量，根据学校评建工作安排，决定对各单位教学质量保障体系的建设及运行情况进行专项评估，现将相关事宜通知如下： 一、评估内容 本次评估内容主要包括：各教学单位各专业（含方向）的质量目标、教学资源、教学过程、质量管理四个方面，每个方面各包括3个二级指标，具体内容如下： 1.质量目标 质量目标是“在质量方面所追求的目的”，即人才培养的总目标、总规划，它确定了培养什么样的人以及如何培养。 培养目标 培养目标是学校人才培养的质量预期，是开展教育教学活动、构建知识体系、配置课程资源的基本依据。各专业应依据学校办学定位、结合自身专业特点，确定培养目标。 基本要求：各教学单位要树立先进的人才培养理念，准确进行人才培养定位，科学、合理地确定每个专业具体的培养目标，明确人才服务面向。人才培养目标确定应符合学校办学定位，充分体现国家、社会及学生的要求与期望。 培养标准 培养标准是学校针对人才培养目标所制定的各个方面（如学生应达到的标准：思想品德标准、能力标准、知识标准等）、各个教学环节（如理论课教学质量标准、实践教学质量标准等）的基本要求。不同专业因培养目标不同，培养标准也不一样。 培养方案 培养方案是保证教学质量，达到人才培养质量目标的纲领性文件，是组织开展教学活动的依据。培养方案包括专业培养目标、专业标准、培养规格、知识结构、课程体系、主要课程、学制学分、毕业条件、授予学位等。 基本要求：培养方案应符合专业培养目标；培养方案的制定应能够很好地体现知识、能力与素质的协调发展；应建立培养方案的制定和审批程序，以及监控和评
澳大利亚迈向教育质量新时代 北京教科院信息中心唐科莉 ――“高等教育质量和标准署” TEQSA与“技能质量署”ASQA的建立作为对2008年布莱德利《高等教育评估报告》的回应，澳大利亚联邦政府于2009年5月中旬公布了一份题为《改变澳大利亚的高等教育体制》的预算报告。报告承诺对包括大学、职业教育与培训在内的整个第三级教育系统进行史无前例的投入，并由此掀起了澳大利亚高等教育和职业教育的全面革命，澳大利亚的第三级教育进入了新一轮的规模扩张期。 一方面，随着对高校的经费资助转向需求驱动的新机制，澳大利亚联邦政府需要在质量保障方面有更大作为，以消除人们对规模扩张带来教育质量下滑的担心。另一方面，由于“教育贸易”对于缓解澳大利亚高校及职业教育与培训机构的经费紧张依然发挥着举足轻重的作用，政府需要确保高等教育提供者在一个相对统一的质量框架下向本土及海外学生提供高质量的高等教育，以恢复澳大利亚国际教育的竞争力。 在这种背景下，澳大利亚成立了“高等教育质量和标准署”（Tertiary Education Quality and Standards Agency，简称TEQSA）与“澳大利亚技能质量署”（Australian Skills Quality Authority，简称ASQA）两个全国性的监管机构，分别对高等教育质量、职业教育与培训质量进行监管。 随着这两个监管机构的相继成立，澳大利亚联邦政府构建起了一个确保澳大利亚第三级教育质量的“现代化的监管架构”。 一、新的高等教育监管机构：高等教育质量和标准署（TEQSA） 澳大利亚高等教育质量和标准署（TEQSA）是澳大利亚大学质量保障总署（AUQA）的替代者。 AUQA是2000年3月由澳大利亚教育、培训与青年事务部（MCEETYA）成立的监控、审计和报告澳大利亚高等教育质量的、独立的国家质量保障机构。
高校内部教学质量保障体系的构建与完善 教育质量，是高等教育发展的核心内容。随着我国经济社会的快速发展，高等教育实现了跨越式发展，教育质量问题也越来越成为关系高校生存与发展的决定因素。建立适合我国国情的本科教育内部质量保障体系，是我国当前高等教育发展的重要任务之一。阐述了高校内部教学质量保障体系的内涵与构建，分析了现阶段高校内部教学质量保障体系普遍存在的问题，并提出了完善高校内部教学质量保障体系的一些建议。 标签：高校；教学质量；保障体系；构建 改革开放以来，我国经济社会实现了快速发展，高等教育也实现了跨越式发展。自1999年高等教育扩大招生以来，截止到2012年底，我国普通高等学校数量达到2 442所，在校生达到2 391.3万人，毛入学率达到30%，高等教育进入国际公认的大众化教育阶段。随着高校规模的不断扩大，教育质量问题也越来越成为全社会普遍关心的问题。 一、高校内部教学质量保障体系的内涵 高校内部教学质量保障体系就是为全面确保和提高教学质量而建立起来的组织与程序体系。主要是指高等学校为完成预定的本科教育目标，综合发挥目标导向、条件保障、评价与诊断、反馈与调控、激励约束、监督控制功能，校内全员参与、全程实施，形成一个任务、职责、权限明确，能相互协调、相互促进的质量管理系统。 二、高校内部教学质量保障体系的构建 一个行之有效的高校本科教育内部质量保障工作体系由六个部分构成： （一）教学质量保障目标系统 高等学校制定学校质量目标，明确自身的发展方向，依靠质量目标、质量标准对教职工的工作进行规范和约束，引导他们调整自己的质量行为。教学质量目标系统主要包括：（1）人才培养目标的设计：人才培养目标、培养模式、培养方案、专业规范等；（2）人才培养质量：教学大纲制定、教材选用、师资配备、课堂教学质量、实践教学质量、教学内容和教学方法、手段的改革、考核方式等。 （二）教学质量保障决策与指挥系统 教学质量保障的决策与指挥系统通常由校长、分管教学的副校长和教务处等人员和有关部门组成。主要任务是对教学管理目标和教学质量标准进行决策，制定学校政策措施，组织指挥和协调学校教学质量管理活动，并总结经验和不足。这个系统是促进教学质量提高的关键。
院校研究:,加强高校内部质量保障的新途 径 [摘要] 合格评估是督促新建本科院校达到国家的最低办学标准的外部力量，对于学校怎样发展，合格评估本身不具备指导功能。要提高教育教学质量，还需要高校自身的努力。从决策的科学性、合理性和可行性来讲，起源于美国的院校研究比较成熟，可以作为加强高校建立内部质量保障的新途径。 [关键词] 院校研究高校内部质量保障新途径 高等教育进入大众化发展阶段后，教育质量逐渐成为社会各界关注的焦点。从第一轮本科教学评估开展的情况来看，许多高校还没有形成质量监督的自觉意识，建立内部质量保障体系明显动力不足，还需要进一步加强。 我国高校内部质量保障现状与分析 从1985年我国高等教育评估实践起步开始，该项活动就一直由政府组织领导。政府既是组织者又是执行者，集管理与评判权力于一身，表现出鲜明的强制性特点，缺乏民主性与科学性。统得过多，管得太死，中介机构和社会各界的评估力量未受到应有的重视，影响了政府以外其他组织参与本科教学评估的积极性。 第一轮本科教学评估活动中，作为被评对象高等学校普遍没有意
识到内部评估的重要性与必要性。几乎所有的学校在接受评估前都忙于整理材料，将评估工作看作是政府部门和上级领导对学校的例行检查，存在应付检查的心理和行为。[1]大多数高等学校开展的内部评估只是为了迎接外部评估，没有把各项工作的重点放在如何规范教学管理和提高教育质量上，而是片面地追求评估结果，把本科教学评估变成了政绩工程。在评建过程中功利性太强，程度不同地存在着相互攀比、形式主义、违规攻关和材料弄虚作假等问题，[2]严重影响了评估的形象。 由此可以看出这种达标式的评估不能充分地检测出学校在已有条件下做出的努力，也不利于调动高校参与本科教学评估的积极性。所以不少学校感到评估也确实能推动学校的发展，但却要付出极大的精力。当评估要求学校付出的总精力超出自身可接受的范围时，学校就会感到烦不胜烦，只能穷于应付，表现出明显的动力不足。[3] 第一轮本科教学水平评估结束之后，教育部在总结经验和反思问题的基础上进行了一系列的改革。根据我国高等学校办学历史、参差类别、文化传统等方面存在较大差异的现状下，实施分类评估。对没有参加水平评估的新建本科院校进行合格评估，对已经参加过水平评估的高等学校实行审核式评估。合格评估的目的之一就是要引导新建本科院校建立和完善教学质量保障体系，实现真正意义上的自我监督。合格评估是督促新建本科院校达到国家的最低办学标准的外部力量，对硬性指标达标要求明确，但是对于解决学校的内部问题，规划发展等方面，本身不具备指导功能，要提高教育教学质量，还需要高
《【新时期我国高等教育质量保证制度发展策略研究】安大略 省高等教育质量保证》 摘要：一、国外的教育质量保证制度开放式培养是西方世界最为常见的教育模式，有无有效的质量保证制度是开放式 培养模式能否得以顺利实施的第一关，在美国，教育机构质量保证涉及三种(级)评估，制度是质量的保证，要提高我国高等 教育的质量，必须完善我国高等教育质量保证制度 摘要：提高教育质量是当前高等教育发展的首要任务，提高高等教育质量必须构建一套整体 持久的质量保证体系用以指导，控制和调整教育过程。本文针对我国高等教育质量保证制度存在的问题，提出将质量管理的各个阶段、环节、学校各部门控制质量的职能和活动有机地组织起来，而形成的一个任务、职责、权限明确，互相促进的体系，以应对我国教育在培养人才的过程中出现的困境。关键词：高等教育；质量保证制度；新时期一、国外的教育质量保证制度开放式培养是西方世界最为常见的教育模式，有无有效的质量保证制度 是开放式培养模式能否得以顺利实施的第一关。在美国，教育机构质量保证涉及三种(级)评估，一是机构注册评估，二是机构质量保证制度，三是专业质量评估。机构的注册，如同商业机构一样，只是申请办学许可，不反映办学的质量。能够表明高等教育机构办学质量的主要是质量保证资格及资格等级。何为质量保证，简而言之，就是以相互约定的质量标准为准绳，以自我评估和同行评估为特点，以质量的连续性提高为最终目的(质量保证手段之一)。也有学者认为，保证的目的是使学校取得校外人士的信心和信任，并进而赢得更好的声誉。美国教育的质量保证对象是所有从事教育培养的机构，负责保证的机构为全美教育学院联合会组成的保证理事会。质量保证又可细分为两大类型，一是专业单纯型，比如由全美教育学院联合会的质量保证；二是政府拨款进行的相关质量保证。后者又分为两种，一种是政府组织的质量保证(在美国很少见)；二是政府委托质量保证机构进行的质量保证。政府通过对质量保证机构的保证标准、程 序及工作规范加以认可从而获得对质量保证的间接干预权。通过保证的结果来最终确定政府对教育的拨款额度。美国联邦教育部对教育的政府补贴多数是通过这一手段而实现的。与 美国相比，欧洲很多国家教育机构质量保证系统稍有不同，多数是通过中介机构来实施质量保证。机构质量保证分为机构(学校)质量评估和专业质量评估。目前的发展趋势是将两种质量评估合二为一。英国于1997年成立高等教育质量保证署，该署于1999年11月首次公布质量 评估新框架。2000年开始对42种学科进行质量评估。评估的主要目的是(1)在质量监控与质 量改善上求得平衡；(2)在质量保证的各个侧面维持平衡，直言之，要在依赖外部质量监控手 段和依靠自我质量保证之间维持平衡；(3)追求效率；(4)与其它高等教育政策相协调。教育作 为一个专业，也必将受到英国质量评估新框架的影响。二、目前我国高等教育质量保证
常州工程职业技术学院 内部质量保证体系建立与运行实施方案 为建立常态化人才培养质量自主保证机制，促进学院主动适应经济社会发展和人的全面发展需求，持续提高人才培养质量，根据《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》（教职成厅〔2015〕2号）和《关于印发〈高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）〉启动相关工作的通知》（教职成司函〔2015〕 168 号）《江苏省高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进工作方案》（苏教高﹝2016）9 号），结合学院实际，制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19 号）《高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018 年）》（教职成〔2015〕9 号）《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（苏发〔2010〕 11号）等文件精神，以建立目标体系，完善标准体系和制度体系，提高利益相关方对人才培养工作质量的满意度为目标，按照“需求导向、自我保证，多元诊断、重在改进” 的工作方针，遵循高职教育人才培养内在规律，切实履行人才培养工作质量保证的主体责任，建立自主性的内部质量保证体系和常态化的质量保证诊断与改进（以下简称：诊改）机制，为实现学院“人才培养质量高、技术技能积累多、服务社会声誉好”的办学目标提供保障。
二、基本原则建立内部质量保证体系和常态化诊断与改进 机制，遵循以下原则： （1）主体性原则：诊改工作涵盖决策指挥、质量生成、资源建设、支持服务和监督控制等五个系统，与学校、专业、课程、教师、学生五个层面工作融为一体，部门及全体师生员工均为诊改主体，充分体现“三全”（全员、全过程、全方位）育人。 （2）可控性原则：遵行 SMART 原则（具体、可测、可达、相关、时限），系统设计学校、专业、课程、教师、学生等不同层面的质量目标和标准。 （3）科学性原则：诊改工作针对不同层面（主体）确定科学合理的诊改内容、周期和方法。 （4）客观性原则：诊改工作以学校人才培养工作状态数据及相关信息分析为基础，实事求是地开展诊改。 （5）持续性原则：建立的内部质量保证体系与诊改运行机制有效且可持续。 三、思路与目标 借鉴全面质量管理（TQM）、目标管理、知识管理、卓越绩效管理等理论，以考核性诊改为抓手，以标准与制度体系建设为基础，以校本数据平台建设为支撑，形成内外结合的全方位、多元化质量保证机制，确立“以生为本、人人成才”的质量理念，培育以自律为主要特征的学院质量文化。 以学院“十三五”规划制定的一系列目标为依据，确立质量目标和标准，建立“五纵五横一平台”为基本框架的内部质量保证体系，完善“质量计划、质量控制和质量提升”管理与运行流程，形成常态化、网络化、全覆盖、具有较强预警功能和激励作用的 —2—
高等教育质量保障体系建设 （一）评估范围。高等教育审核式评估范围主要包括高等教育的定位与目标、高等教育学校师资队伍、高等教育教学资源、高等教育人才培养过程、高等教育学校学生发展、高等教育质量保障这几个方面。其中，高等教育定位与目标主要包括高等教育办学定位、培养目标和人才培养地位。高等教育师资队伍主要包括教师结构、教师数量、教师教学水平、教师发展等方面。教学资源审核主要包括教学经费、教学课程资源、教学硬件设施、专业设置、社会资源等。学校培养过程审核主要包括教学改革、实践教学的开展、课程教学效果等。学生发展主要包括学生的学习效果、生源质量、学生服务、学生就业等方面的审核。质量保障主要包括质量保障体系的审核、质量监控的审核、质量改进审核等方面。（二）评估程序。高等教育审核评估的程序主要包括学校自评、专家审核评估、结论审议与发布等过程。一是学校需要进行内部审核，对学校教学工作进行自我评价，科学客观地对学校教学进行审核和评估。并且，学校需要认真整理审核材料，按照学校教学的实际信息有计划地开展内部审核，并撰写自评报告交于评估管理信息系统；二是评估机构应积极受理高校教育评估，及时进入高等教育学校内部进行实地考察，对高等教育学校的教学进行科学的审核评估。为此，评估机构应明确考核重点，了解学校的基本现状，并参考学校的内部审核自评报告，根据学校人才
培养目标对学校教学效果进行全面考察，并编写审核评估报告。而审核评估报告应积极肯定高等教育的成效，并及时指出高等教育的改进方向和改进建议；三是学校应根据评估机构的评估报告制定科学的改进方案，而教育部门要根据评估机构的评估报告开展审议审核报告，并发布评估审议。 （一）目标保障要素。一是质量目标对高等教育质量起着重要的指导作用，是高等教育的重要支撑。而高等教育质量目标主要包括人才培养总目标和专业培养目标。人才培养总目标是我国社会对高等教育人才培养的总体要求，能够反映社会人才需求和高等教育人才培养之间的关系，还能够反映学生个体的发展，对学生素质提高有着重要意义。而高等教育人才培养总目标应该符合高等教育的特征，重点培养学生的专业技能、合作能力、问题发现和解决能力、沟通能力、适应能力、信息技术能力等，让学生能够适应我国社会对人才的高要求，实现学生的社会发展。专业培养目标主要指某个具体专业的人才培养目标，体现对人才专业知识、专业技能和专业素质方面的要求，要求学生能够适应某个行业的发展；二是质量标准，高等教育质量标准主要包括人才培养质量标准和教学质量标准。人才培养质量重点强调学生综合素质的提高，而教学质量重点强调专业教学效果。（二）资源保障要素。资源保障要素主要包括师资队伍、教学基本建设、教学设施、教学经费这几个方面。其中，师资队伍主要包括高等教育学校师资队伍的发展规划、师资队伍的数量与结构要求、师资队伍的教
高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案 （试行） 为推动高等职业院校（简称高职院校）建立常态化自主保证人才培养质量的机制，引导和促进高职院校不断完善内部质量保证体系建设、提升内部质量保证工作成效，持续提高人才培养质量，制定本指导方案。 一、指导思想 以《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》精神为指导，以完善质量标准和制度、提高利益相关方对人才培养工作的满意度为目标，按照“需求导向、自我保证，多元诊断、重在改进”的工作方针，引导高职院校切实履行人才培养工作质量保证主体的责任，建立常态化的内部质量保证体系和可持续的诊断与改进工作机制，不断提高人才培养质量。 二、目标任务 建立基于高职院校人才培养工作状态数据、学校自主诊改、省级教育行政部门根据需要抽样复核的工作机制，促进高职院校在建立教学工作诊断与改进制度基础上，构建网络化、全覆盖、具有较强预警功能和激励作用的内部质量保证体系，实现教学管理水平和人才培养质量的持续提升。具体任务是： （一）完善高职院校内部质量保证体系。以诊断与改进为手段，促使高职院校在学校、专业、课程、教师、学生不同层面建立起完整且相对独立的自我质量保证机制，强化学校各层级管理系统间的质量依存关系，形成全要素网络化的内部质量保证体系。
（二）提升教育教学管理信息化水平。强化人才培养工作状态数据在诊改工作的基础作用，促进高职院校进一步加强人才培养工作状态数据管理系统的建设与应用，完善预警功能，提升学校教学运行管理信息化水平，为教育行政部门决策提供参考。 （三）树立现代质量文化。通过开展高等职业院校内部质量保证体系诊改，引导高职院校提升质量意识，建立完善质量标准体系、不断提升标准内涵，促进全员全过程全方位育人。 三、基本原则 （一）数据分析与实际调研相结合。诊改工作主要基于对学校人才培养工作状态数据的分析，辅以灵活有效的实际调查研究。 （二）坚持标准与注重特色相结合。省级教育行政部门可在本方案基础上，依据实际情况调整补充形成省级执行方案。学校可在省级方案基础上，补充有利于个性化发展的诊改内容。 （三）自主诊改与抽样复核相结合。以高职院校自主诊改为基础，教育行政部门根据需要对学校进行抽样复核。 四、诊改与复核 （一）诊改对象与复核抽样 1.独立设置的高职院校应每3年至少完成一次质量保证体系诊改工作。新建高职院校可按照省级教育行政部门规定执行。 2.省级教育行政部门在学校自主诊改基础上，每3年抽样复核的学校数不应少于总数的1/4。 （二）基本程序 1．自主诊改。高职院校应根据省级诊改工作实施方案，依据高等职业院校人才培养工作状态数据采集与管理平台数据，对内部质量
质量管理制度 一、概述 1、坚持“质量第一”得思想,对产品精益求精,实行专职检验与员工自检、互检相结合、 ２、各级管理人员、生产人员都必须严格按照标准、工艺文件组织生产、正确处理数量与质量得关系,反对粗制滥造,杜绝不顾产品质量与违反检验制度得行为。 3、加强质量检验得管理,在生产各个环节采取措施不断完善检验手段与检验方法,加强职工得业务素质、 4、各部门应严格遵守各自得职责。 5、品管科负责日常得检验工作,对全公司得产品质量负责。 二、车间管理制度 1、认真执行公司得各项规章制度与本车间得有关规定,坚持“质量第一"得方针、 2、结合车间实际情况,组织制订车间方针目标,展开并切实实施,确保公司质量方针目标得实现。 ３、生产操作人员要严格按照作业指导书进行操作,支持品管人员得工作,严格把好每道工序质量。 4、加强对生产设备得维护与保养,确保机械设备正常运行与生产安全。 5、班前班后要认真做好车间内得清洁卫生工作,保证生产机械设备与生产环境得整洁。
三、生产设备管理制度 １、概述 设备管理制度得制订与实施,能有效地保障生产正常运行,使生产设备得到保养与维护。 ２、设备得选购、验收、安装与调试 2、1当工厂需要新增生产设备时,生产车间应根据生产产品所需,提出设备购置申请,报质量负责人批准后实施采购; 2.2采购设备到工厂后,机修班应组织人员进行验收、安装; 2.3安装完毕后,应进行调试,调试合格后,正式投入使用。 3、操作工使用、维护、保养规程 3。１操作工在使用设备前应进行技术培训,使设备操作工熟悉设备工艺性能,结构特点,经考试合格后上岗。 ３。2操作工应严格执行操作规程,根据设备工艺性能,正确、合理使用设备,不超负荷运转,保证设备经常处于良好工作状态。 3、3加工设备实行专人负责,谁使用、谁负责得原则,操作工对设备应做到:管好、用好、做好,会使用、会保养、会检查、会排除故障。 3、４操作工对加工设备应在检修工人配合下,每季度对设备进行一次一级保养工作,操作工还须配合机修车间搞好设备二级保养、４、机修班维护、保养规程 4。1设备台帐得设立及要求 ４．1。１设备投入运行前,应对设备进行编号、制卡、登记造册。 ４.1．2设备台帐应包括序号、生产设备名称、型号、生产厂名、
为全面总结2018年全国高校本科教育教学质量状况，教育部教育督导局委托教育部高等教育教学评估中心研制完成《全国普通高校本科教育教学质量报告（2018年度）》（以下简称《报告》）。《报告》基于高等教育质量监测国家数据平台和全国1000余所普通高校本科教学质量年度报告，紧扣“以本为 本”“四个回归”等新时代本科教育改革发展的政策要求，以本科教育教学质量为主线，采用海量数据挖掘、多维案例分析、大规模问卷调查等方法，呈现高校提高本科教育教学质量的新举措、新经验、新成效，为本科教育教学改革提供决策参考，引导高校落实立德树人根本任务、巩固本科人才培养中心地位。 《报告》指出，党的十九大以来，我国高等教育进入内涵式发展新阶段，本科教育全面振兴。2018年，教育部通过全面布局“四新”建设、推出“六卓越一拔尖”计划2.0、部署一流专业建设“双万计划”、颁布本科专业类教学质量国家标准等一系列重要举措，在本科教育关键领域“谋突破、上水平”，打响新一轮全面振兴本科教育攻坚战，高校人才培养能力得到全面提升。 《报告》认为，高校扎实落实立德树人根本任务，“三全育人”工作有序开展。实施高校思想政治工作质量提升工程，推动高校加强思政课程建设、深化思政工作改革，建立完善立德树人育人机制，构建“三全育人”大格局。2018年，全国培育“三全育人”综合改革试点单位125家，以“三全育人”为导向建设高校思想政治工作精品项目200项、中青年骨干队伍建设项目20个。 《报告》表明，高校师德师风建设和教师队伍建设取得成效。按照《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》要求，高校在教师聘用、年度考核、职称评聘等工作中，坚持师德第一标准，引导广大教师争做“四有”好老师。2018年，高校博士学位教师占比38.21%，较2017年增长1.5个百分点；行业背景教师占比17.68%，较2017年增长5.8个百分点；辅导员队伍规模从2017年的58750人增加到2018年的65571人。 《报告》显示，高校改革创新人才培养模式工作持续推进。2018年，高校打破第一课堂到第二课堂的壁垒，将社会课堂、虚拟课堂引入传统的课堂教学，理论与实践相互融合。高校累计开设专业实验课达到144.17万门，累计建设实验实训示范中心1210个、校外实践实习基地22.6万个，实践育人体系不断完善。高校积极开展创新创业教育，持续深化科教融合，推动创新创业教育融入人才培养全过程，截至2018年底，452所高校增加创新创业学分，参与创新创业训练计划学生达30.49万人次。 《报告》强调，高校办学条件和教学资源得到明显改善，“大学质量文化建设”呈现新风貌。各级财政加大高等教育投入，高校生均教育经费（全日制学生）达到3.27万元。线上课程资源建设得到强化，教育部认定国家精品在线开放课程1291门，上线慕课数量达到8100门。高等教育质量保障体系逐步健全，政府完善质量标准，强化外部教育教学评估；高校内修教学督导、专项评估、常态监测，质量文化得到培育和养成，提高学生培养质量成为主旋律。
高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行） 为推动高等职业院校（简称高职院校）建立常态化自主保证人才培养质量的机制，引导和促进高职院校不断完善内部质量保证体系建设、提升内部质量保证工作成效，持续提高人才培养质量，制定本指导方案。 一、指导思想 以《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》精神为指导，以完善质量标准和制度、提高利益相关方对人才培养工作的满意度为目标，按照“需求导向、自我保证，多元诊断、重在改进”的工作方针，引导高职院校切实履行人才培养工作质量保证主体的责任，建立常态化的内部质量保证体系和可持续的诊断与改进工作机制，不断提高人才培养质量。 二、目标任务 建立基于高职院校人才培养工作状态数据、学校自主诊改、省级教育行政部门根据需要抽样复核的工作机制，促进高职院校在建立教学工作诊断与改进制度基础上，构建网络化、全覆盖、具有较强预警功能和激励作用的内部质量保证体系，实现教学管理水平和人才培养质量的持续提升。具体任务是：（一）完善高职院校内部质量保证体系。以诊断与改进为手段，促使高职院校在学校、专业、课程、教师、学生不同层面建立起完整且相对独立的自我质量保证机制，强化学校各层级管理系统间的质量依存关系，形成全要素网络化的内部质量保证体系。 （二）提升教育教学管理信息化水平。强化人才培养工作状态数据在诊改工作的基础作用，促进高职院校进一步加强人才培养工作状态数据管理系统的建设与应用，完善预警功能，提升学校教学运行管理信息化水平，为教育行政部门决策提供参考。 （三）树立现代质量文化。通过开展高等职业院校内部质量保证体系诊改，引导高职院校提升质量意识，建立完善质量标准体系、不断提升标准内涵，促进全员全过程全方位育人。 三、基本原则
中国高等教育质量保障概况及评估制度 一、中国高等教育发展概况 中国是一个拥有近14亿人口的发展中国家，如何把巨大的人口资源变为丰富的人力资源，是中国政府历来重视的一项重要任务。从1978年到1998年的20年间，内地普通高校招生规模从40万人增加到108万人，在校生规模从86万人稳步增加到341万人。1999年1月，中国政府颁布了《面向21世纪教育振兴行动计划》的纲领性文件，做出了加快高等教育发展的战略决策。经过十余年的努力，中国高等教育实现了跨越性发展。截至2011年底，中国有各级各类普通高等学校2422所，其中普通本科高校1129所，高职高专院校1293所，成人高校384所，民办高等教育机构812所。高等教育在学总规模突破3300万，其中普通高等学校在校生人数达到2320万，毛入学率达到 26.9%。在研究生教育方面，中国现有研究生教育院校和研究机构797所。截止2010 年底，我国在校研究生规模已经达到153.8万人，其中硕士生127.95万人，博士生26.85万人。一个具有相当规模、学科门类大体齐全、学位质量能够得到保证、以高等学校为主体的学位与研究生教育体系和运行机制已基本形成。中国高等教育已实现了由精英教育向大众教育的转变，有效地缓解了民众接受高等教育的需求。中国高等教育的未来发展将坚持稳步发展和提高质量相结合，把提高质量作为发展的核心任务，制定教育质量国家标准，建立健全教育质量保障体系。 二、中国高等教育质量保障体系结构框架 1. 实施严格的准入制度。 ?严格的高等院校、专业和学科的国家设置标准 ?严格的学位授予制度和授权标准 2. 加强高水平大学建设。 ? 985工程与211工程 ?创建100所示范性高等职业院校建设项目 3. 实施本科教学工程