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当前中小学突发事件管理机制建设研究

当前中小学突发事件管理机制建设研究
当前中小学突发事件管理机制建设研究

当前中小学突发事件管理机制建设研究

摘要: 阐述了中小学突发事件的内涵,分析了中小学突发事件的特点。指出了中国中小学突发事件管理过程中存在的理性认识不深,缺失校园安全理念; 精力投入不多,缺失突发事件教育; 管理水平不高,缺失综合协调机制等突出问题。最后提出了中国中小学突发事件管理机制的建立和建设的具体措施: 切实加强组织建设,专职与兼职相结合,建立中小学突发事件管理的决策机制; 努力完善预警体系,预防与处理相结合,建立中小学突发事件管理的控制机制; 着重提高处理能力,评价与整改相结合,建立中小学突发事件管理的恢复机制; 积极畅通传播渠道,沟通与传送相结合,建立中小学突发事件管理的信息机制。

关键词: 中小学; 突发事件; 管理机制; 建设对策

随着我国改革开放的不断深化,经济与社会的不断发展,人们生活质量的提高,人们对后代的培养越来越重视,特别是对中小学生生存能力的培养和学生安全极为关心,基础教育也越来越受到高度重视。现在我国大部分中小学学校还在一种自我封闭的校园环境之中,这样就会造成他们缺乏对突发事件的防患意识和完善的措施。突发事件不仅造成人民生命、财产的巨大损失,对经济和社会基础设施造成巨大破坏,也会引起环境的恶化,阻碍社会的可持续发展,甚至

可能导致社会和政治的不稳定。并且中小学突发事件有其特殊性,由于我国现在的中小学对突发事件的研究管理都还处于一个起步阶段,所以突发事件是一个不可忽视的领域。因此,在学习前人研究成果的

基础上,如何从理论和实践两方面对中小学突发事件管理进行研究,建立一套适合中小学特点的突发事件管理机制无疑是当前研究的重点,也是突发事件管理不能不面对的重要问题。

一、中小学突发事件的内涵

突发事件是从公共行政管理角度研究危机的专用术语,指政府公共管理领域所遭遇的紧急情况,主要是指突然发生,造成或可能造成重大伤亡、重大财产损失和重大社会影响,对公共应急、社会稳定、国家政权有较大影响,必须迅速作出决断,并需要付出沉重代价才能摆脱困境的突然发生的一系列公共事件或状态。在社会生活中,会有许多意想不到的事件发生,这些事件可能是地震、洪水等来自自然的不可抗力,也可能是火灾、食物中毒、建筑物倒塌等人为因素造成的,还有公共卫生方面的如非典、禽流感等传染性疾病,以及社会政治因素引发的游行示威等。这些事件所具有的共同特征就是对社会现有的正常秩序造成一定的影响和冲击。我国 2006 年制定的《国家突发公共事件总体应急预案》中,将公共突发事件定义为: 突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。

针对突发事件的概念,可把中小学突发事件定义为:受到自然、社会或人为因素的影响,在中小学校园突然爆发的,造成或者可能造成中小学生的人身伤害及财产损失,给学校或者社会的稳定发展构成威胁或不同程度的影响的紧急事件。

二、中小学突发事件的特点

( 一) 发生的突然性

突发事件的特点首先表现在一个“突”字上,突如其来,大多演变迅速,是难以完全预测的。它发生的具体时间地点、实际规模、具体态势和影响深度常常超乎人们的常规思维以外,使人们促不及防,手足无措,无以应对,陷入困境之中。许多突发事件的发生,都是渐变、量变、最后形成质变的过程。

( 二) 诱因的多样性

在现代社会之中,引发突发事件的诱因纷繁复杂,突发事件的外在显现状态也姿态万千,需要各种有针对性的个案处置方案与措施,这在立法上是根本无法完全预见和揽括的。中小学突发事件的诱因来自社会或自然的各个方面,既有现实的情势,也有自然的因素,它的原因一般无法预知,也很难预测和把握。现在的人们对突发事件的预测已经相当精准,有了很大的进步,这与人们在某些方面不懈的努力密不可分,但是这种程度的预测在自然面前,往往显得虚弱,无法科学有效地预测到突发事件的发生。

( 三) 影响的广泛性

中小学突发事件的发生,不仅会影响学校正常的教学秩序,同时还会对个人发展、家庭和谐及社会的稳定造成不良影响。在电子化时代,网络舆论的形成非常迅速,由于载体的特殊性,网络舆论较其他舆论形态而言具有许多新的特征和传播模式。这样就会形成一个导火索,一个以某个热点事件存在和某种情绪化意见的导火索。

( 四) 事态的危害性

随着人们的社会经济生活联系日益全球化,突发事件一旦发生,往往会造成连锁反应,危机的发生、影响已经超出发生地的范围,成为地区和全球共同面临的问题。

( 五) 控制的紧迫性

人群高度聚集是中小学的重要特点,因为中小学生无论何时何地都是周围关注的焦点,突发事件的特征以及大众传播媒介的社会责任,决定了在突发事件发生时,整个社会对大众传媒有相应的传播需求,这些需求,传媒如果能够很好地满足,那么将对事件的处理、媒介效益的实现等等带来事半功倍的效果; 相反,当今社会信息传播媒介越来越发达,如果大众传媒不能够很好地满足这些需求,事件一旦发生,少数人通过媒体的宣传鼓动就很可能迅速蔓延,则将给事件的处理乃至整个社会的后续发展带来严重后果。

三、中国中小学突发事件管理过程中存在的突出问题

( 一) 理性认识不深,缺失校园安全理念

我国国民普遍缺乏危机意识和灾难意识,没有居安思危的危机理念以及应对突发事件的知识。并且学校教育和管理中很少涉及到危机管理,学校各层次人员相关培训没有做好做到位。大多学校普遍存在被动性管理体制,许多管理者只是应对上级的检查,而没有对其进行重视。还有一些对管理对象不了解、不分析、不研究、不接触,没有体现出“以学生为本”的教育理念,不尊重学生、不关心学生,只是在课堂上教给他们一些理论知识,没有真正教会他们怎样去实践。虽然对学校发生突发事件的可能性和后果影响的严重

程度认识较充分,但仍是被动地去接受信息,一味的等上级领导的指示命令。

( 二) 精力投入不多,缺失突发事件教育

就目前大多数中小学实际情况看,学校对突发事件的安全教育投入的精力不多,普遍忽视对师生的安全和危机意识教育,学校师生不但不了解突发事件的基本类型等常识,更重要的是不知道如何应对突发事件。这种忽视导致多数学生在危机中表现得不知所措,不知道如何自救和救他。同时,缺乏危机培训教育,缺乏课程资源和课程设置,生存教育还未进入课程课时安排之中。

( 三) 管理水平不高,缺失综合协调机制

目前,中小学的安全设施比较落后,在校舍、实验室、运动场、图书馆、学生宿舍、餐厅以及教学教具、设施设备等方面普遍存在着安全隐患。绝大多数中小学应对突发事件是将重心放在事件发生后的处理上,事情发生了再寻求解决的方案,对突发事件发生前的预防阶段重视不够。同时,我国大多数中小学的常设性的组织中并没有突发事件管理的组织机构,而突发事件的管理机构几乎都是在事

件发生后为应急而建立的。

四、中国中小学突发事件管理机制的建立和建设

学校管理的核心价值就是保护师生安全。这是以人为本的教育观念在突发公共事件中的体现,也是世界各国处理学校突发公共事件的基本理念。面对突发事件,最重的战略选择就是统一思想,提高认识,加大投入,建立一套行之有效的突发事件管理综合协调机制,

并在此基础上不断加强政府、学校、各级各类组织的突发事件管理能力。为了实现这一目标,必须从以下 4 个方面着手,建立突发事件管理机制。

( 一) 切实加强组织建设,专职与兼职相结合,建立中小学突发事件管理的决策机制

决策是突发事件管理最核心的部分。由于突发事件其本身的特点导致了在突发事件发生以后,决策小组必须在时间不充裕、资源有限、信息片面局限的情况下快速做出相应的决策,致使突发事件的发生对决策者提出了更高的要求。决策者需具有灵敏的头脑,必须同时具备较强的能力素质、知识素质和心理素质。衡量一个学校应对突发事件管理的主要因素就是决策者能否在最短的时间内做出正确应对突发事件的决策。

国中小学目前在突发事件管理组织机构方面的建设工作基本停留在临时组建突发事件管理领导小组的基础阶段,这便导致了很多问题的出现。首先,临时组建的领导小组没有事先制定领导方针来指导突发事件的进行,这样就没有办法有效建立相应的突发事件培训和教育机制。因此,中小学突发事件管理组织建立专职与兼职相结合的管理体制是非常必要的。

( 二) 努力完善预警体系,预防与处理相结合,建立中小学突发事件管理的控制机制

突发事件的提前预防与事后处理同等重要,将两者相结合,是控制突发事件的有效方法。突发事件不受领导个人或者是集体的意志

影响,这便是突发事件安的优越性,所以将突发事件的预防和处置校园突发事件的随意性转化为制度化、法律化的理念是非常有必要的,明确规定突发事件防治中的目标要求、岗位职责、工作权限和处置程序,用制度来规范和落实突发事件的预防和处置工作,按照法律制度的明确规范予以具体操作和贯彻落实,这样不仅能够妥善处理和预防校园突发事件的发生,而且具有长治久安的效果。预警工作在中小学突发事件管理中是相当重要的一个环节,直接影响突发事件管理的效果。

同时,中小学应该针对潜在可能发生的危机事件,有预见性地在事前做出妥善的预防处理,将事件发生的可能性降到最低。

( 三) 着重提高处理能力,评价与整改相结合,建立中

小学突发事件管理的恢复机制

突发事件的管理可以在实践中不断地完善。每次危机后,可通过相应科学系统的评估,从中发现不足的地方并及时总结,对群众做好信息反馈工作并将其反馈到实际的突发事件管理体系中,从而不断完善中小学突发事件管理体系,提高中小学师生应对突发事件的管理和处理能力。对中小学所发生的突发事件的评价应该涉及突发事件管理体系的全部内容,不能以点带面以偏概全,应反复审视中小学突发事件管理的整个体制。

( 四) 积极畅通传播渠道,沟通与传送相结合,建立中

小学突发事件管理的信息机制

沟通是社会中人与人或组织之间的联系过程,也是交流信息、

增长见识的一种手段,即人与人或组织之间传递信息、交流思想和情感的过程。在 21 世纪的信息时代中,信息沟通在校园生活中往往起着至关重要的作用,所以信息的透明性就是突发事件发生的原因之一。因为校信息公开一直是学生所努力诉求的结果,但是在现实中总是由于这样那样的原因最终流于形式,注重表面工作,常常都是敷衍了事。但是学生的诉求并未因此而受到制约。建立良性的信息沟通与传播机制,无论是在突发事件预警或是突发事件处置过程中,均是非常重要的一个环节。平时的信息收集、传输在预警阶段的信息收集及预警系统处理的监测系统中,可发挥重要的作用。

突发事件爆发的刚开始,管理机构的内部一般都会出现“信息不吻合”或者“谣言满天”的现象,这不仅不利于事件处置工作的开展,有时甚至会因为这些原因所产生的误会导致突发事件升级,给在校师生带来更大的恐慌和危机。因此,建立和完善一个有效的突发事件危机处理的内部联系系统是有效处理突发事件的前提,良好的内部系统才能更好的加强内部工作人员的纪律性,以及突发事件信息的及时统计、检测、上报、预测、分析、发布等环节的管工作,一方面能够全面、系统、准确的将收集的相关信息上交给学校决策者,给上级领导提供更多的做出决策的时间,以便能够及时有效的做出相应的正确的决策; 另一方面可以及时、公开、透明、准确的透露公共信息,降低公众获得信息的成本,避免舆论混淆公众的视线,稳定师生情绪,增强师生信心。

综上所述,在新的历史时期,我们要坚持以人为本的原则,站

在历史的高度,用发展的、战略的眼光深入分析当前中小学突发事件管理工作存在的突出问题。要在科学发展观指导下,结合各中小学自身特点,统一思想,提高认识,加大投入,坚持专职与兼职、预防与处理、评价与整改、沟通与传送相结合的原则,努力建立好中小学突发事件管理的决策、控制、恢复、信息机制,以此构建有效的突发事件管理综合协调机制。

参考文献:

[1]戴恒屹.我国中小学突发事件及其管理研究[D].曲阜: 曲阜师范大学,2009.

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[3]孙斌.学校突发事件应急管理存在的问题及解决对策研究[J].中国安全科学学报,2006,16 ( 12 ) : 72-78.[4]苟欣文,李国军.试论应对突发事件与提高执政能力[J].探索,2003 ( 4) : 33 -36.

[5]王瑜,张涛.中国高校危机管理机制研究[J].教育科学,2006,22( 2) : 40 -43.

[6]彭学君,李志祥,李彭城.学校危机管理预警与处置研究[J].北京理工大学学报,2005,7( 4) : 15 -17.

当前中小学突发事件管理机制建设研究

沈阳师范大学沈北附属学校

崔雪军

施工现场务工人员管理制度示范文本

施工现场务工人员管理制 度示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

施工现场务工人员管理制度示范文本使用指引:此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进,同时考虑各个环节之间的关系,每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划,并将危害降低到最小,文档经过下载可进行自定义修改,请根据实际需求进行调整与使用。 为了加强施工现场的管理,保障建设工程施工顺利进 行,促进安全、文明施工,根据本公司的实际制定本制 度。 1、项目经理是施工现场务工人员管理的直接责任人, 专业、劳务分包的务工人员由雇用单位负责管理,但必须 遵守总包单位的各项规章制度。 2、项目部根据施工现场的人数配置专、兼职劳务管理 员,负责施工现场务工人员登记,建立动态管理台帐,督 促检查施工现场务工人员劳动合同签订落实,负责施工现 场考勤表、工资发放表、劳动合同等资料收集整理。 3、施工现场务工人员必须依法签订劳动合同,必须经 过安全培训后方可上岗,新招的务工人员上岗前必须经过

三级安全教育。 4、务工人员应积极参加项目部组织的民工学校学习,接受项目部有关质量、安全、文明施工、法制及治安管理等方面的教育培训。 5、务工人员自觉遵守安全生产、文明施工的管理规定及公司制定的门卫、宿舍、食堂等管理制度,严禁赌博、寻衅闹事、打架斗殴,恶意讨要工资的行为,造成恶劣影响的人员酌情处罚。 6、施工现场建立管理网络,逐级落实责任制,做到人员底数清,流动进出清。 7、本制度自公布之日起执行。 请在此位置输入品牌名/标语/slogan Please Enter The Brand Name / Slogan / Slogan In This Position, Such As Foonsion

校园突发事件处理程序及办法

校园突发事件处理程序及办法 校园突发事件处理程序及办法 第一章总则 第一条:为积极预防、妥善处理校园突发事件,保护学生、学校的合法权益,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》、《学生伤害事故处理办法》和其他相关法律、行政法规及有关规定,制定本办法。 第二条:在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中,以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的突发事件,适用本办法。 第三条:学校应当提供符合安全标准的校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施。 第四条:学校应当对在校学生进行必要的安全教育和自护自救教育;应当按照规定,建立健全安全制度,采取相应的管理措施,预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患;当发生伤害事故时,应当及时采取措施救助受伤害师生。 第五条:学校对未成年学生不承担监护职责。学生应当自觉遵守学校的规章制度和纪律,服从学校管理,应当根据自身的年龄、认知能力和法律行为能力,避免和消除相应的危险。 第六条:学校应采取各种措施,尽量避免突发事件的发生。事件发生后,应及时、妥善地处理。 第二章事故的处理程序及办法 第七条:学生伤害事故处理程序及办法: (一)学生在课堂(课间)发生伤害事故的,任课教师(班主任)应立即组织将其送至校医室或通知校医前来处理;校医不在或情形比较严重的,应立即向年级部、学生指导处或校领导汇报并视情况送医院急救。 骨折或病情较严重的,须通知120急救中心专业人员前来搬运救治。 (二)如需送医院的,相关教师(责任教师、班主任、校医、学生指导处成员)应及时组织送至,并及时通知当事人父母或其他监护人到医院看护。 (三)班主任应在第一时间组织当事人和旁观者书写情况说明并留存。 (四)事故发生后,年级部或学生指导处必须及时保护现场,保留证据。 (五)任课教师(班主任)应于当日书写情况说明并报学生指导处留存。 (六)事发后,任课教师(班主任)应于当日晚及时电话关心和询问受伤学生康复情况;病情严重的,相关处室应及时组织责任教师或学生家长登门看望与慰问。 (七)伤害事故涉及责任问题及相关费用的,学生指导处应及时向保险公司通报,并做好调查和调解工作;问题严重的或调解不成的,应及时上报校长室协调处理。 (八)有关协议书应及时交档案室留存。

突发事件信息报送管理办法

突发事件信息报送管理办法 第一章总则 第一条突发事件信息报送工作是应急管理运行机制的重要环节。为规范突 发事件信息报送工作,根据铁路总公司、广铁集团相关规定等,制定本办法。 第二条本办法适用于各分部向项目分部值班室(应急办)报送突发事件信息,项目分部向建设单位报送重大突发事件信息,以及项目分部值班室(应急办) 对突发事件信息的处理。 第三条各分部应及时向项目分部值班室(应急办)报送本管段突发事件信 息。 第四条突发事件信息报送应包括突发事件发生的时间、地点、结果以及后 续处置和应对措施等要素。 第五条项目分部值班室(应急办)收到重大突发事件信息后及时审核、处理。按照重大突发事故报送标准,经领导同意后,以《中铁三局怀邵衡项目分部突发 事件信息专报》(附件1)形式报送建设单位。报送地方政府的重大突发事件信息通过电传方式报送。 第六条上级领导对上报信息作出批示或者指示的,项目分部值班室(应急办)要及时传达、落实,有关分部要及时跟踪续报有关情况并落实领导批示精神。第二章突发事件信息报送种类和主要内容 第七条本办法所称突发事件是指突然发生,造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。突发事件 分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和其他紧急重要情况等。 (一)自然灾害,主要包括管段内发生的台风、暴雨、冰雹、洪涝、雨雪冰

冻等气象灾害,破坏性地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害,可能或已经影响施工生产、造成人员伤亡。 (二)事故灾难,主要包括管段内发生的火灾爆炸、高墩深水、隧道冒顶涌 水突泥、桥梁制运架、支架造桥、环境污染、生态破坏、既有铁路公路运河交通,造成重大影响和损失的通讯、信息网络、特种设备等安全事故。 (三)公共卫生事件,主要包括管段内发生的重大传染病疫情、群体性不明 原因疾病、集体性职业中毒、食物中毒及重大动物疫情等严重影响公众健康和生 命安全的事件。 (四)社会安全事件,主要包括管段内发生的各类重大社会治安事件,涉外 突发公共事件,恐怖袭击事件,经济安全事件,冲击公司机关,阻断铁路交通,非法集会和集体静坐、上访请愿、越级集体访等群体性事件。 (五)其他紧急重要情况。 1.影响安全生产的重大安全隐患,以及关系人民生命财产安全的前兆信息。 2.管段周边不稳定的因素可能影响施工生产的信息。 3.影响职工队伍稳定的诱发因素,以及职工队伍倾向性的思想反映。 第八条突发事件信息报送的主要内容 (一)可能发生、即将发生、已经发生的突发事件的时间、地点、单位和涉 及的相关人员。 (二)突发事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。 (三)突发事件发生原因的初步判断。 (四)突发事件发生后已采取的初步处置措施、下一步将采取的处置措施、 事故控制情况及未来走势预测。 (五)突发事件信息报送单位、签发人、联系人及联系电话。 第三章突发事件信息报送责任制 第九条突发事件发生地分部是信息报告的责任主体,发生地分部主要承担

突发事件应急总结和评估分析工作制度

应急管理数据统计和评估分析工作制度 一、为全面掌握我高速公路应急管理工作情况,汇总统计应急管理工作情况,总结提高突发事件应急管理工作,及时发现、研究和解决突发事件处置工作中出现的问题,不断提高突发事件应对能力,根据太原高速突发事件应急预案和上级有关规定,制定本制度。 二、突发事件应急管理工作分类分级统计 1、统计内容主要包括: 应急管理工作统计,包括:应急管理工作组织实施、应急预案演练、应急培训教育工作、应急科普宣传等工作; 突发公共事件发生情况统计:包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的发生、应急处置情况等方面。 2、各收费站、路政中队、养护中心、服务区要明确专人负责应急管理统计工作,做好日常基础数据和材料的收集、整理,定期对各单位应急管理工作情况进行综合、全面的统计,分别填制《季度应急管理工作开展情况表》、《季度突发事件基本情况统计表》,书面报送上一级应急管理机构。 三、在此基础上,各运营管理处要按照统计项目要求,认真开展应急管理统计工作,确保数据真实、准确和规范,避免重复和错漏。汇总后上报公司应急办。 公司逐步建立健全统计综合数据库,为有效预防和处置突发事件提供参考依据。 四、演练评估和处置评估 1、演练评估 应急预案演练结束后,要进行认真评估总结,查找不足,根据总结情况,必要时对应急预案进行相应的修订完善,不

断增强预案的实用性和可操作性,在15日内将编制演练总结评估报告、图像资料报上一级应急机构。 2、重大突发事件处置评估 发生重、特大突发事件,应急处置完毕后,事发单位和处置单位应编制重大突发事件处置评估报告。 报告主要对事件的发生过程、原由、主要处置过程进行描述,对处置工作中的获得的经验和教训,防范措施得失之处要进行合理完整的分析。 对于突发事件较少发生的类型事件,因其具有的应急防范和处置借鉴意义,公司应急办也可以要求事发单位和处置单位应编写处置评估报告。 五、年度应急工作评估分析 突发事件评估分析分公司和各部门自我评估两个层次。 1、每年1月、7月,各运营管理处、路政大队将本部门上年度防范和处置突发事件的评估分析报告以书面形式报公司应急管理办公室。 2、在此基础上,公司应急办公室组织对全公司防范和处置突发事件情况进行评估分析。公司应急办公室各成员单位、公司各主要职能部门共同参与。 3、各职能部门按照突发事件分类和职责业务,对突发事件的防范、处置工作情况进行分别评估分析,提出意见。 4、公司应急办公室编制公司整体突发事件应急工作评估年度分析报告。并将分析报告报公司领导和省局应急管理办公室。 六、编制评估分析报告的主要内容 1、基本情况。按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件和其他五大类,分别汇总总体情况及其所

学校突发事件处理 办 法

学校突发事件处理办法 第一章总则 第一条为了预防和处理学校突发事件,保护学生和学校的合法权益,根据国家有关法律法规,结合本校实际情况,制定本办法。 第二条在本学校教育教学活动期间,学校突发事件(以下简称事件)的预防与处理,适用本办法。 第三条保障师生人身安全,预防事件的发生是学校、教师、学生及其父母或者其他监护人和社会的共同责任。事故的处理应当遵循及时、合法公正的原则。 第五条学校在区教育行政部门组织、监督、指导和协调下开展安全工作,落实事件预防措施,处理事件。 第二章事件的预防 第六条学校制定本校安全工作的管理规范,配备的教育教学和生活设施应当符合安全标准,并组织实施和检查。 第七条学校制定本校卫生工作的管理规范,请求卫生行政部门对学校的教育教学设施、教学用具、食品和饮用水的卫生状况依法进行监督和检查,指导学校改进卫生工作。 第八条学校制定师生人身伤害事故处理办法,对师生进行安全和自护自救知识的教育,增强学生的安全意识,提高防范能力。建立健全事故预防制度,落实事故预防措施,做好日常安全管理工作,消除安全隐患。预防和处理突发的师生人身伤害事故。 第九条学校制定治安防范管理制度,请求公安机关维护学校治安秩序,打击危害校园安全的违法犯罪活动,指导和监督本校工作。请求规划、建设、质量监督等有关行政部门在各自职责范围内做好学校相关的安全工作。 第十条学校制定学校消防安全管理制度和应急预案,预防和处理学校火灾或火警事故。 第十一条学校制定传染病防治预案,切实做好学校师生的传染病防治工作。 第十二条学校将履行下列职责: (一)保证使用中的教育教学和生活设施符合安全标准;对存在安全隐患的设施和设 备,应当采取防护、警示措施并及时维修或更换;对存在重大安全隐患的应 当立即停止使用。 (二)配备消防设备,保持安全通道的畅通。 (三)对校园内存在的易燃易爆及有毒物品依法管理。 (四)在选择与学生的学习和生活有关的产品与服务时应当选择质量与安全性能符 合有关标准和要求的产品与服务。 (五)按照国家课程标准和本地教学要求开体育、实验和其他教育教学活动。 (六)组织学生参加与其生理、心理特点相适应的劳动、实习、考察、社会实践和其 他集体活动,并在可预见范围内采取必要的安全措施。 (七)对已知患有不适宜从事教育教学及辅助工作的疾病的教职工,不再安排其担任 相应的工作。 (八)对已知有特异体质或者疾病不适宜参加某种教育教学活动的学生,给予必要的 照顾。 (九)对在校期间突发疾病的学生及时救助。

校园突发事件应急预案

校园突发事件应急预案 校园突发事件是指在校园内突然发生的或涉及师生的,造成或者可能造成严重社会危害,影响着学校的安全和正常秩序,需要采取应急处置措施予以应对的事故灾难或安全事件。为了提高学校预防和处置各类突发事件的能力和应急水平,指导和规范各类突发事件的应急处置工作,减轻或消除突发事件的危害和消极影响,保障全体师生员工的身体健康与生命安全,维护学校正常的教学秩序和校园稳定,特制订《校园突发事件应急预案》。 一、成立校园突发事件应急预案小组 组长:由校长担任 副组长:由分管安全稳定的副校长担任 成员:由保卫处、学生处、人事处、教务处、二级系院负责人组成 二、现场应急处理 现场应急处理执行下列一般程序。 1、遇到突发事件时,应保持镇静,沉着应对,立即向有关部门(保卫处)报警,控制现场局势,并组织师生员工施救或自救,努力将人员伤亡减少到最低程度。 2、立即向学校突发事件领导小组报告,并根据突发事件性质向公安、消防、卫生防疫、交通管理等部门紧急求援,使灾情尽快得以控制,受伤人员及时得到救治。 3、突发事件发生后学校有关负责人立即赶赴事发现场,听取突发事件情况汇报,召集领导小组应急处理会议,采取应急措施全力组织抢救,维持秩序,疏散师生,保护现场,监控险情,关注事态发展。

4、协同有关部门抢险救灾,配合调查取证,做好伤患人员的慰问工作,并及时与伤患人员家属取得联系,做好对家属的安抚解释工作。努力维护学校和社会的稳定。 5、媒体应对。学校成立专门机构,(如有必要,在一定范围)主动传递事件事实本身及正面积极应对处理的信息,不宜做事件发生原因分析(事件、事故原因正在调查中……),以免引发不必要的后果。 三、信息报送 1、报送内容:事发时间、地点;突发事件的经过、伤 亡人数、直接损失;突发事件原因、性质的初步判断(如已有专门机构的报告,加以说明);已采取的措施、需有关部门协助解决的问题;突发事件报告单位和报告人、报告时间等。 2.报送程序:分两级报送。 (1)事发个人报送。事发后立即打电话通知相关领导及学校领导,并随时汇报事件的进展情况。 (2)学校报送。学校接到突发事件报告后立即向教育主 管有关部门和领导报告,并随时汇报事件的处理进展情况。 四、突发事件调查监控 1、突发事件调查。突发事件发生后,积极协助学校安 全保卫部门(公安部门)进行突发事件调查。当事单位和个人要做好相关现场保护工作。任何人不得隐瞒真相。 2、防范监控。为了预防突发事件的发生,各单位要加 强隐患的排查、整改,学校有关领导应对学校安全工作进行经常性检查、指导、督促限期整改。对一时难以整改的隐患,要建立档案,逐级上报,并制定防范监控方案,确保隐患得到及时消除和有效监控,杜绝突发事件的发生。

码头突发事件应急处理措施示范文本

码头突发事件应急处理措 施示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

码头突发事件应急处理措施示范文本使用指引:此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进,同时考虑各个环节之间的关系,每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划,并将危害降低到最小,文档经过下载可进行自定义修改,请根据实际需求进行调整与使用。 1 码头潜在危险与预防措施 1.1 潜在危险 (1)火灾、爆炸; (2)遇大风缆绳断裂; (3)软管破裂; (4)人员坠海、砸伤; (5)油料泄漏,污染水体; (6)船舶冲撞码头。 1.2 预防措施 1.2.1雷电和暴风雨天气停止作业,操作人员不得穿有 铁钉的鞋子,不得穿易引起静电的服装,不得携带火种进 入码头。

1.2.2经常检查缆绳受力情况,注意潮汐涨退情况,靠泊后加强现场巡检。 1.2.3输油软管应定期检验,做好软管测试记录。 1.2.4作业时穿戴救生衣、安全帽、安全鞋、手套。 1.2.5发现油品泄漏立即通知停泵,关闭码头闸阀,报告油库主任,组织人员抢修。 1.2.6靠泊时给予适当引导,现场人员与船舶沟通联系及时有效,时刻掌握船舶靠泊动态。 2 码头突发事件的处置 2.1 码头火灾 着火初期,火势不大时: (1)现场发现灾情人员应立即向油库报告并起动报警器发出警报。 (2)立即停止一切生产运行,切断电源、停泵、关阀。

劳务人员管理制度.doc

劳务人员管理制度4 劳务人员管理制度 (一)务工人员招工制度 为了加强施工现场劳动用工的管理,维护企业和劳动者的合法权益,根据《中华人民劳动法》等有关法律规定,结合我公司实际情况制定本制度。 1、劳务的用工主体为项目子公司。劳务公司对接项目子公司,进行劳务分包,劳务公司才能作为用工主体自行招用务工人员及进行劳务作业分包。 2、务工人员的招用,必须由劳务公司依法与务工人员签订劳动合同。劳动合同必须明确规定工资支付标准、支付形式和支付时间等内容。 3、务工人员劳动合同的签订,被录用之日起十五天内与劳动者签订书面劳动合同,劳动合同签订后,务工人员应提供有效的身份证,专业资格证,学历证,暂住证等复印件(签订合同时必须提供原件备查),到公司统一备案。 4、招收范围:熟练的技术操作工,有中、高级技能职称的操作工优先录用,特殊工种人员必须具备行业执业资格证。年龄18~55岁,身体健康。 5、劳务分包:必须发包给具有建筑劳务承包资质的企业,不得发包给无资质的组织和个人(包工头)。

6、合同期限:务工人员固定期限合同最长不超过一年,以完成一定工作为期的劳动合同,起止时间必须明确具体,合同期满应及时办理手续,离开公司办理注销手续。 (二)施工现场务工人员管理制度 为了加强施工现场的管理,保障建设工程顺利进行,促进安全、文明施工,根据本公司的实际制定本制度。 1、项目经理是施工现场务工人员管理的直接责任人。专业、劳务分包的务工人员由雇佣单位负责管理,但必须遵守总包单位的各项规章制度。 2、项目部根据施工现场的人数配置专、(兼)职劳务管理员,负责施工现场务工人员登记,建立动态管理台帐,督促检查施工现场务工人员劳动合同签订落实,负责施工现场考勤表、工资发放表,劳动合同等资料收集整理。 3、施工现场务工人员必须依法签订劳动合同,必须经过安全培训后方可上岗,新招的务工人员上岗前必须经过安全教育。 4、务工人员应积极参加项目部组织的民工学习,接受项目部有关质量、安全、文明施工、法制及治安管理等方面的教育培训。 Delegates, staff: Hello! i n the run-up to t he Spri ng Festival, we held one se ssi on of four staff representatives Confere nce 2013-work shop, full back i n 2012, careful a nalysis of the current sit uation, discuss 2013 devel opme nt pla ns. Here, on behalf of my com pany 2013 work re ports to t he Ge neral Assembl y, for consi

校园安全与突发事件处理试题

校园安全与突发事件处理测试题答案 温馨提示:以下题目是题库,切莫直接按顺序填入答案,此次出题是从题库中直接选题拼凑。所以各位同仁要看好题目,选择答案哦!可以选择页面查找功能找题对题。单选题 1、危急管理是在应急管理工作中,对()的管理。(6.67 分) A 一般事件 B 极端性、危急性的事件 C 领导交待事件 D 上访事件 正确答案:B 2、():营造合意氛围、合意主题、共通的意义。(6.67 分) A 营造合意空间 B 共通空间 C 危机空间 D 事实空间 正确答案:A 3、现代危机处理正从“讨个说法”走向“()”。(6.67 分) A 减少缩小 B 缩小影响 C 摆平理顺 D 降低损害 正确答案:C 4、当危机发生时,组织应立即成为第一消息来源,掌握对()的主动权。(6.67 分) A 外发布信息 B 控制来源 C 控制事态 D 危机处理 正确答案:A 5、在面对愤怒的公众时,“双向沟通模式”为基本策略,下列不属于这一策略

的是()。(6.67分) A 注意倾听,鼓励双方共同寻找解决问题的方案 B 愿意与公众分享权力,增进彼此的信任 C 一定要赞同愤怒公众的激进的行为 D 一定要赞同愤怒公众的激进的行为 正确答案:D 6、在风险管理中,要坚持预防为主,下列这一描述不正确的是()。(6.67 分) A 必须做好风险分析工作 B 必须做好应急资源的普查和整合 C 应急预案只要领导满意就可以,不必具有可操作性 D 必须加强培训和演练 正确答案:A 7、危机管理,首先始于()管理,且危机管理的重点是现实的危机处理。(6.67 分) A 政府危机 B 个人危机 C 国家危机 D 企业危机 正确答案:D 8、国内关于危机管理的实践和研究,主要以()处理为多。(6.67 分) A 事实危机 B 国家危机 C 企业危机 D 个人危机 正确答案:C 9、在应急管理工作中,有关新闻发布的说法不正确的是()。(6.67 分) A 要充分利用各种工具、各种形式组织和动员公众 B 危机事件开始的前期,可以不进行新闻发布,等政府已经处理完毕时再和新闻媒体充分沟通 C 在危机事件中,新闻发布要做到准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关 D 保证信息透明,减少媒体和群众猜测 正确答案:D

《突发事件应急预案管理办法》

突发事件应急预案管理办法 第一章总则 第一条为规范突发事件应急预案(以下简称应急预案)管理,增强应急预案的针对性、实用性和可操作性,依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规,制订本办法。 第二条本办法所称应急预案,是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件,最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。 第三条应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作,适用本办法。 第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。 第五条应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度,紧密结合实际,合理确定内容,切实提高针对性、实用性和可操作性。 第二章分类和内容 第六条应急预案按照制定主体划分,分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。 第七条政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定,包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。 总体应急预案是应急预案体系的总纲,是政府组织应对突发事件

的总体制度安排,由县级以上各级人民政府制定。 专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件,或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案,由有关部门牵头制订,报本级人民政府批准后印发实施。 部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责,为应对本部门(行业、领域)突发事件,或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案,由各级政府有关部门制定。 鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案。 第八条总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制,以及应急保障的总体安排等,明确相关各方的职责和任务。 针对突发事件应对的专项和部门应急预案,不同层级的预案内容各有所侧重。国家层面专项和部门应急预案侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应急保障措施等,重点规范国家层面应对行动,同时体现政策性和指导性;省级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县级政府职责等,重点规范省级层面应对行动,同时体现指导性;市县级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组

突发事件管理制度标准范本

管理制度编号:LX-FS-A89292 突发事件管理制度标准范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写:_________________________ 审批:_________________________ 时间:________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑

突发事件管理制度标准范本 使用说明:本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束,并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则,使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整,套用时请仔细阅读。 一、为提高公司事故的防范和应急水平,在事故发生时将人员伤亡和财产损失控制在最小程度,必须建立突发事管理制度,并按规定上报当地行业主管部门备案。 二、突发事件以及救援元编制原则: ①应紧密结合民用爆炸物品易燃、易爆以及防盗、防破坏、防地质灾害等特点,内容要有较强的针对性。 ②救援措施、避险要领简洁明了,有较强的可操作性。 ③应遵循企业自救与社会救援相结合。

三、突发事件救援预案的主要内容及要求: ①目的和意义 ②单位的基本情况,应包括单位地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要经营品种、规模等内容;储存仓库的安全条件、运输车辆情况;周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况;突发事件救援器材“装备和救援人员状况、库区布局示意图”、救援保障和条件 ③危险源辨识与评价结果,可参照安全评价与重大危险源辨识进行确定; ④事故类型及可能造成的危险分析; ⑤突发事件救援组织指挥机构、救援队伍及职责分工; ⑥突发事件救援的响应与处理措施;公司应根据危险源辨识可能发生的各类事故,制定相关的响应

外来务工人员管理制度标准版本

文件编号:RHD-QB-K2847 (管理制度范本系列) 编辑:XXXXXX 查核:XXXXXX 时间:XXXXXX 外来务工人员管理制度 标准版本

外来务工人员管理制度标准版本操作指导:该管理制度文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的,并由相关人员在办理业务或操作时必须遵循的程序或步骤。,其中条款可根据自己现实基础上调整,请仔细浏览后进行编辑与保存。 为了维护本工程的治安秩序,管理好外来务工人员,保护外来务工人员的合法权益,特制定该管理制度。 一、凡常住户口不在本市的外来务工人员,来本地参加工作,必须“三证”齐全(身份证、劳务证、计生证),并同时上缴一寸免冠照片4张(暂住证、劳务证、工作证、)。 二、在三日内上报当地派出所办理《暂住证》,劳动部门办理《劳务证》,工程安保部门办理《工作证》。 三、务工人员必须随时携带三证,不得转借、

涂改,上下班必须按规定佩戴好《工作证》,以便出入生活区 四、三证如有遗失,必须在于24小时内上报安保部门,并说明原因,经查明后补办。 五、《暂住证》期满需留住的,应在期满前5日内上报安保办公室,以便统一向当地派出所办理延长手续,期满离开时,应缴销《暂住证》。 六、外来务工人员必须服从安保、后勤部门的统一安排,在指定 的房间、床铺居住,积极参加安保部门组织的法律法规学习,和有关教育培训活动,严格遵守本工程项目的各项管理规定。 七、外地来本市探亲、访友人员,除安保部门统一登记外,暂住或预期暂住7日以上者,必须当

日上报安保部门,并缴2张一寸照片,3日内报当地派出所办理《暂住证》。 这里写地址或者组织名称 Write Your Company Address Or Phone Number Here

校园安全与突发事件处理

?1、危急管理是在应急管理工作中,对()的管理。(6.67 分) A 一般事件 极端性、危急性的事件 C 领导交待事件 D 上访事件 正确答案:B ?2、在面对愤怒的公众时,“双向沟通模式”为基本策略,下列不属于这一策略的是()。(6.67 分) 注意倾听,鼓励双方共同寻找解决问题的方案 B 愿意与公众分享权力,增进彼此的信任 C 一定要赞同愤怒公众的激进的行为 D 一定要赞同愤怒公众的激进的行为 正确答案:D ?3、在风险管理中,要坚持预防为主,下列这一描述不正确的是()。 (6.67 分) A 必须做好风险分析工作 B 必须做好应急资源的普查和整合 应急预案只要领导满意就可以,不必具有可操作性 D 必须加强培训和演练 正确答案:A ?4、危机管理,首先始于()管理,且危机管理的重点是现实的危机处理。 (6.67 分) A 政府危机

B 个人危机 C 国家危机 企业危机 正确答案:D ?5、实际上危机管理的重心在()。(6.67 分) A 危机处理 危机防范 C 危机缩小 D 影响降低 正确答案:B ?1、下列属于危机管理任务的是()。(6.67 分) A 处理事故 B 控制事态 C 协调关系 D 重塑形象 正确答案:A B ?2、据美国危机管理机构IcM的界定,任何危机可分为()(6.67 分) A 事件危机 B 突发危机 C 积发危机 D

事件冲突 正确答案:A B C ?3、如何应对愤怒的公众?()。(6.67 分) A 组织并不需要赞同愤怒的公众的激进行为,但必须对问题表示关切,承认公众所关心的事项。 B 注意倾听,鼓励双方共同寻找解决问题的方案 C 愿意与公众分享权力,增进彼此的信任 D 显示责任感,承诺降低公众的损失。 E 牺牲短期利益,把焦点集中在长期关系的建立上 正确答案:A B C D E ?1、危机随时可能发生,零风险是不存在的。(6.67 分) 正确 B 错误 正确答案:正确 ?2、危机虽然具有突发性和隐蔽性,但通常有其征兆信号。(6.67 分) 正确 B 错误 正确答案:正确 ?3、危机一般分为三个等级,即一般事件、紧急事件和危机事件。(6.67 分) 正确 B 错误 正确答案:正确

突发事件应急预案管理办法2013 年

突发事件应急预案管理办法2013 年 (2013 年10 月25 日《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》(国办发〔2013〕101 号)公布) 第一章总则第一条为规范突发事件应急预案(以下简称应急预案)管理,增强应急预案的针对性、 实用性和可操作性,依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规,制订本办法。 第二条本办法所称应急预案,是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社 会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件,最大程度减少突发事件及其造成的损害 而预先制定的工作方案。 第三条应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等工作,适用本办法。 第四条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。第五条应急预案编制要依据有关法律、行政法规和制度,紧密结合实际,合理确定内容, 切实提高针对性、实用性和可操作性。第二章分 类和内容 第六条应急预案按照制定主体划分,分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。 第七条政府及其部门应急预案由各级人民政府及其部门制定,包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。 总体应急预案是应急预案体系的总纲,是政府组织应对突发事件的总体制度安排,由县级以上各级人民政府制定。 专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件,或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案,由有关部门牵头制订,报本级人民政府批准后印发实施。 部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责,为应对本 部门(行业、领域)突发事件,或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等 涉及部门工作而预先制定的工作方案,由各级政府有关部门制定。 鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案。 第八条总体应急预案主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制,以及应急保障的总体安排等,明确相关各方的职责和任务。 针对突发事件应对的专项和部门应急预案,不同层级的预案内容各有所侧重。国家层面专项和部门应急预案侧重明确突发事件的应对原则、组织指挥机制、预警分级和事件分级标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、应急保障措施等,重点规范国家层面应对行动,同时体现政策性和指导性;省级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县级政府职责等,重点规

突发事件应急管理概述与案例分析

突发事件应急管理概述与案例分析 第一节突发事件应急管理概述 人类文明发展得历史,从一定意义上讲,也就是一部不断遭遇挑战、战胜挑战得历史。预防与应对各种类型、大大小小得突发性灾难事件,贯穿于人类历史发展得全过程。当今世界,伴随着经济发展、社会变迁与科技进步,突发事件得诱因更加复杂,形态更加多样,各种传统与非传统、自然与社会、国际与国内得风险与矛盾交织并存、错综复杂、公共安全形势更加严峻。 一、突发事件得定义与分类分级 从历史早期得灾荒饥馑、瘟疫兵祸,到现代工业革命后得技术事故、环境灾难,再到现代全球化背景下得金融危机、恐怖袭击,突发事件得种类与形态日趋多样。 20世纪以来,各国政府、科研人员及众多学者进一步加强了对突发事件得研究,在突发事件得概念、分类、分级、预防、应对方面都进行了有益得探索,并取得了丰富得成果。 (一)突发事件得定义 国内外学者对“突发事件”这一概念提出了很多定义,至今已有100多种,这些定义都从考察角度与研究目得不同各有侧重。在我国目前对“突发事件”概念就是这样规定得:2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过得《中华人民共与国突发事件应对法》第

一章第三条规定: 突发事件,就是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对得自然灾害、事故灾难、公共卫生事件与社会安全事件。 按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大与一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定得,从其规定。 突发事件分级标准由国务院或者国务院确定得部门制定。 从突发事件这一定义来瞧,明确界定了4个要件: 1、突发性 事件发生得准确时间、地点及危害难以预料,往往超乎人们得心里惯性与社会得常态秩序。 2、破坏性 事件给公众得生命财产或者给国家、社会带来严重危害。这种危害往往就是社会性得、受害对象也往往就是群体性得。 3、紧迫性 事件发展迅速,需要及时拿出对策,采取非常态措施,以避免事态恶化。 4、不确定性 事件得发展与可能影响往往根据已有经验与措施难以

突发事件应急预案管理制度

扬州海汇制衣有限公司 突发事件应急预案管理制度 为完善扬州海汇制衣有限公司(以下简称“公司”)突发事件应急管理机制,维护公司资产安全和正常的经营秩序和处置突发事件的能力,最大限度预防和减少突发事件及其造成的损害,保障广大投资者利益,促进和谐企业建设,根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》和《国家突发公共事件总体应急预案》以及《国家金融突发事件应急预案》、中国证监会《证券、期货市场突发事件应急预案》及本公司《公司章程》、《信息披露事务管理制度》等有关规定,结合公司实际情况特制定本制度。 一、适用范围 本制度适用于公司内突然发生,严重影响或可能导致或转化为严重影响金融 市场稳定的公司紧急事件的处置。 公司的突发事件是指公司的正常经营受到影响甚至无法继续经营,公司财产、人员 以及投资者利益受到损失,造成区域性甚至全国性影响,有可能导致或 转化为严重影响金融市场稳定的公司风险事件,主要包括但不限于: (一)治理类 1、公司主要股东单位出现重大风险,对公司造成重大影响; 2、公司的股东之间出现明显分歧; 3、大股东的股东存在纷争诉讼; 4、公司董事、监事及高管人员涉及重大违规甚至违法行为; 5、管理层对公司失去控制; 6、公司资产被主要股东或有关人员转移、藏匿到海外或异地无法调回; (二)经营类 1、公司董事会可能出现较大的决策失误; 2、公司的经营班子可能出现较大的经营失误; 3、公司的经营和财务状况恶化;安信信托投资股份有限公司 4、公司面临退市风险; 5、公司主营业务不清晰,或无持续性经营能力; 6、公司信托产品出现兑付风险; 7、公司经营活动中可能出现的信用风险、市场风险、操作风险、流动性风 险等其他风险; 8、其他影响公司正常经营情况; (三)环境类 1、国际重大事件波及上市公司; 2、国内重大事件或政策的重大变化波及上市公司; 3、自然灾害造成公司经营业务受到影响; 4、事故灾难,指企业内的各类安全事故、交通事故、公共设施和设备事故造 成公司正常经营受到影响; 5、公共卫生事件及社会安全事件等; (四)信息类

突发事件应急预案和保障措施

突发事件应急预案和保障措施 一、突发事件及应急预案 (一)紧急事件的定义 一般的紧急事件分为以下几类: 1、员工工伤 2、自然灾害 3、造成第三方伤害 4、员工违章操作或是操作时存在安全隐患、疏于防范等预后事故。 (二)紧急事件处理流程 (三)紧急事件处理原则 1、预防为主,计划为先:做好日常安全方面的工作,消灭隐患,减少紧急事件的发生。如保持地面无水渍,就可以减少顾客滑倒摔伤而发生的意外事件。 2、处理迅速、准确、有序、有重点:发生紧急事件后,首先保持镇静,有序组织事件的处理,安排事情要责任分清,岗位明确,反应迅速,一切行动听从指挥,随时调整策略以应付情况的变化,防止损失扩大及事态恶化,防止顾此失彼。 3、项目主管有先斩后奏的首要重点是保全和抢救人的生命,其次才是财物损失的减少。 4、在执行甲方的指令时,需判断该指令是否对公司的利益产生对立和影响,项目部主管如果无法做出妥善处理可由公司来负责协调工作。 5、事件发生后,项目主管需要控制好当事人的一切行动,确保事后处理的相关工作和程序。 6、项目主管不得轻易答应受害方的赔偿要求,对方的要求均由公司来协调,解决和处理。 7、不得对外、对社会公众、媒体发布事件的具体内容,坚决维护公司的个人利益。(四)各类常见的紧急事件的应急预案 1、大规模传染病应急预案 A.必须戴上一次性口罩,穿戴一次性长衣和手套。这些一次性服装在前一晚清洁工作之后 要马上处理掉。

B.配合分发预防药品或用品,以及所有物品的存储措施。勤洗手,养成良好的个人卫生习 惯和良好的饮食习惯。 C.使用杀菌强的消毒剂和快活全能消毒剂对所有公共部位进行消毒。 D.增加户外活动,均衡饮食、合理营养,注意做好防寒保暖等个人防护,尽量减少到人员 密集场所。 E.加强清洁消毒频率:根据项目部制定的消毒计划对各公共区域进行消毒,降低流感期间 公共设施被传播的几率。 2、雨雪天应急预案 A.遇到雨雪天时,环境管理部要确保及时将“小心地滑”提示牌放置在物业的各个出入口 处,并将足够的一次性雨伞套放在醒目的地方提供给业主、客户、访客使用。 B.防滑地垫应放置在各出入口处。 C.安排保洁员工在各出入口处及时擦拭水迹,防止人员滑倒摔伤。 D.组织人力、工具对车场、各出入口处进行扫雪、洒盐,必要时在主要进出口处放置麻袋 皮确保车辆正常行驶。 E.项目负责人要加强对所有出入口的检查,采取必要措施确保一切符合程序规定要求。当不需要时,及时撤掉“小心地滑”指示牌和伞套,放置在指定位置保管好。 3、意外事故应急预案 A.水管爆裂 a)迅速关闭水管阀门并迅速通知项目负责人和维修人员前来救助。 b)迅速控制流动于电梯厅附近的水,及时通知维修人员关掉电梯。 c)关掉电源后,进行抢险处理工作、搬运抢救被人浸泡的物资及时将“小心地滑”指示牌 放置在醒目位置,配合抢险工作人员处理现场。 d)及时使用吸水机将残余的水清除。 e)打开门窗,用吹风机吹干地面。 f)安全注意事项:处理水管爆裂事故时,应注意防止次生触电事故发生。 B.腐蚀性液体泄漏或不慎泼洒

重大突发事件应急管理联动机制建设路径探析

重大突发事件应急管理联动机制建设路径探析 作者:海峰时间:2014-06-18 浏览次数:0 次 目前我国突发事件呈现出发生频率高、影响跨度广、造成损害大的特点。重大突发事件一旦发生,往往会超出某一行政区域和部门的应对能力围,在多个区域造成重大危害,需要各方通力协作甚至举全国之力加以应对。而在目前我国现行的应急管理体制下,危机应对和化解过程中最为核心的应急资源往往又分散于各级政府部门、部队和企业等不同的单位。如果没有有效的联动机制予以事先规,在突发事件发生后很难快速高效地调集各类物资,调遣各方力量进行应对。科学合理地构建跨地区、跨部门、跨行业的突发事件应急联动机制具有重要的实践指导意义,也是当前应急管理研究关注的重点。 近年来,多学者对应急管理联动机制相继开展了研究并取得了诸多成果。这些成果多聚焦于区域间的应急联动机制探讨[1][2],包括城市应急联动系统[3]、应急通信[4]、应急联动指挥架构[5]等方面的研究,或者是将研究主题集中于特定类型突发事件的应急资源联合调度与协调机制[6]。总体来看,目前尚缺乏关于应急联动机制方法创新方面的研究,特别是从系统角度将不同区域、不同部门、军队地方、央企地方之间的重大突发事件联合行动机制视作一个整体的研究亟须进一步深入探讨。本论文基于横向和纵向两个维度,对当前我国应急联动机制方面存在的问题进行分析,并在此基础上提出了应急联动网络的构建思路和应急联动机制的建设路径。 一、我国重大突发事件应急联动存在的突出问题 目前我国对突发事件的应急管理主要是遵循分类管理、分级负责、属地管理、条块结合的基本原则,以行政管辖权为基础,以专业划分为依据,对各类事件进行条块分割式的响应和处置。在应对跨地区、跨部门、跨行业的重大或超常规突发事件时,“条”与“块”之间由于缺乏有效的沟通渠道和顺畅的联动机制,条块结合往往相对松散,难以在有限时间开展高效的协调联合行动,与重大突发事件应急管理的要求还存在一定的差距。当前,我国应急管理联动机制还存在以下若干方面的突出问题。 1.应急管理联动的参与主体协同不足 从应急联动的参与主体来看,一方面,在我国现行的应急管理体制中,地方政府与同级别的其他地方政府部门在突发事件应急协作方面缺乏明晰的制度规定和具有可操作性的联动程序,往往依靠更高层级的政府部门在事发后临时对各方资源和救援力量进行调配。另一方面,地方政府与垂直管理的中央部门、驻地军队和武警、驻地中央企业等部门和单位之间,在应急管理过程中还存在一定的协调联动盲区。各地区、各部门和各单位之间的应急管理合作带有一定的随意性,信息和资源在危机情境下难以实现高效整合,很多情况下还存在反应效率低下、沟通协调不畅、处置能力不足等问题。各个主体在突发事件应急管理的模式上仍是以条状管理为主,各自负责业务围的突发事件应急处置或为突发事件处置提供必要的资源支持,各主体间缺少常态化的沟通协调机制,条与块之间的结合相对较为松散。应急联动方面还没有形成法律化、制度化和规化的体系,职责边界不清和权限交叉的问题未得到根本解决,尚未形成高效的资源共享和信息沟通机制。各部门和各单位往往只重视辖区围或业务领域的危机处置,对各自所拥有的处置权限和所掌握的处置资源往往又不愿放权,造成危机发

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