社区、组织架构及运作模式图
社区 党委会
党委第一书记：
党委书记：副书记： 委员：
反馈社会动态信息反馈批评建议 社区领导核心
领导领导领导领导
社区社会管理办公室 社区公共服务站社情民意信息站
社区群众工作站站长： 社 区
社 区
警 务 律 师
社 区 调 解
指导检查
社区 居委会
主任： 副主任：
委员：
指导监督
反馈信息 站 长 ：
民 政 ：
劳 动 保 障 ：
计 生 ：
反馈服务 信息
站 长 ：
信 息 员 ：
室 警
员
：
： 办 公
室 ：
居民小组组长 （居民小组、网格、片区）
业主委员会（物管小区）
楼栋长（楼栋） 社区居民
反映诉求
领导
信息通报共享收集反映民意（诉求）
网格、信息员采集信息
领导领导
社区民主管理与民主监督
人 民 调 解 委 员 会 治 安 保 卫 委 员 会
公 共 卫 生 委 员 会 群 众 文 化 委 员 会 计 划 生 育 委 员 会
老 年 服 务 委 员 会
关 心 下 一 代 委 员 会
社区居民大会 居民代表会议(居民大会闭会)
主持召集大会负责报告工作
必建的五个下属委员会特色下属委员会（X ）
通报 社 社区监督委员会
区 居
协调领导管理协调领导
监督
调 解 员 小 组
车 主 协 会
志 愿 者 协 会
业 主 委 员 会
家 长 学 校
为 老 服 务 中 青 少 年 中 心 体 育 协 会
委 会
领导实施监督 心
居务公开制度服务参与
社区居民群众采集信息
反映诉求
社会网格化制度居务公开
小组
社区养老服务中心经营指导手册 目录 一、开业流程 (2) 二、社区养老中心项目认知： (2) （一）基本概况 (2) 1、项目归类 (2) 2、行政主管 (2) 3、行业协会 (2) 4、服务对象 (3) 5、经营模式 (3) 6、营业时间 (3) 7、中心类型 (3) 8、市场准入 (3) 9、服务项目 (4) 10、场所、设备、设施 (6) 11、人员配置： (8) 12、服务管理及监督 (9) 13、收费规定： (11) 14、人员招募： (11) （二）养老中心组织架构 (11)
一、开业流程 二、 社区养老中心项目认知： （一） 基本概况 1、 项目归类：养老服务业 2、 行政主管： 3、 行业协会： 市场准入?开业申请?执业申请 资金来源?投资型?社会公益型 服务项目?护理服务医疗服务生活服务精神慰藉心理疏导肌理康复临终关怀紧急救助体检服务饮食服务托老服务其他服务 服务场所?服务用房：住宿用房、公共用房、医疗用房、健身用房、行政用房 ?服务设备：给水排水、燃气、暖通、电气 ?服务设施：家具电器、卫生设施、厨房炊具、医疗器械、监护设施 人员配置?护理员比例、管理员比例 ?领导资历、上岗证书 ?社工、康复师、营养师、厨师 收费规定?自主定价/政府指导价?政府补贴 招募?政府社区推荐?自主上门
4、服务对象： 5、经营模式：乡镇、社区、村、街道创办的集体所有养老机构 6、营业时间：原则上应该全天候24小时提供服务。 7、中心类型： 根据养老床位数量分类，分为二种类型： ●甲类：床位数大于等于100床 ●乙类：床位数小于100床、大于等于50床 根据设施设备配置标准由高到低分类，分为三种类型： ●一级：每床建筑面积指标≥40m2等 ●二级：每床建筑面积指标≥30m2等 ●三级：每床建筑面积指标≥25m2等 8、市场准入 养老机构创建的条件分为申请和执业二部分，申请并符合相关条件后方能对外正常经营和服务。具体要求为： ⑴申请程序及提交资料： ?符合本市养老机构的设置规划； ?有固定的服务场所，床位数达到50张以上； ?建筑设计符合养老机构建筑规范和设计标准，并有符合老年 人特点的无障碍设施；与居民住宅、单位用房等相连的，有 独立的出入口； ?有食堂、厕所、浴室等基本用房和室内外活动场地； ?有机构章程和管理制度；
社区自治的组织架构及其启动运转 张书琛 2012-11-17 17:02:09 来源：《内蒙古社会科学》(呼和浩特)2004年05期第104～109 页 【作者简介】张书琛，广东商学院人文与传播学院副院长，教授。（广东广州510320） 【内容提要】根据现代社会组织的运行原理，只有在议（决策）、行（执行）、监察三者相对分开、相互制约而又良性互动的工作机制中，社会组织才能够正常、健康地运转。社区自治的落脚点在基层，其载体是社区居委会。而社区居委会作为一个城市居民自治的组织，它不宜采取科层制的体制，而必须采取平面化、契约化的非科层制的体制。这种体制不是一种层层辖制的体制，而是一种有分有合、分合得当的联盟式的体制。 【关键词】议行分设/社区自治组织/政府管理机关/非政府组织启动运转 第二次大战之后，社区作为公民社会锻炼和发展民主的一个最基本的形式，在西方发达国家以及亚、非、拉发展中国家得到了蓬勃的发展。我国在20世纪80年代后期开始引入社区概念，并开始了新时期的社区建设。城市社区居委会、乡村村委会、企事业职工代表大会，构成了我国基层民主自治的三大支柱。 但是，我国是在国家与社会高度合一的计划经济基础上开始体制改革的，以政企分开为主要内容的经济体制改革虽然已初见成效，但以政社分开为主要内容
的社会体制改革却刚刚开始。受社会体制的制约，我国的社区建设举步维艰。如何找到社会体制改革的启动点，形成一个合理的社区制度安排？在城市社区居委会推行“议行分设”，可能是一个明智的举措。 一、议行分设是一个能够良性运行的工作机制 根据现代社会组织的运行原理，只有在议（决策）、行（执行）、监察三者相对分开、相互制约而又良性互动的工作机制中，社会组织才能够正常、健康地运转。社区自治的落脚点在基层，其载体是社区居委会。而社区居委会作为一个城市居民自治的组织，它不宜采取科层制的体制，而必须采取平面化、契约化的非科层制的体制。这种体制不是一种层层辖制的体制，而是一种有分有合、分合得当的联盟式的体制。从整个社区自治体系来看，这种体制涉及社区居委会、政府管理机关和非政府组织(NGOs)这三大方面；其中，社区居委会是社区自治的主体，是最主要的方面。而社区居委会要营造一个良性的运行机制，就必须实行议行分设。这种议行分设的工作机制是管办分离原则在社区居委会工作的具体体现。随着城市的迅速发展和市场经济体制的日益完善，社区的公共事务逐渐增多，公益事业也渐趋繁杂；政府和居民对社区管理和社区服务的要求也越来越高。在这种情况下，社区组织（社区居民代表会议和社区居委会）应将主要精力用在公共事务、公益事业和社区建设发展的决策和管理上，而把各种解决具体社会问题、完成任务目标的繁杂的社会工作交给专职的专业社会工作者。 只要我们直面当前社区建设的现实，我们就不难发现这样一个供需脱节的悖谬：一方面，要使社区建设科学化，改变社区居民自治进展不大的状况，需要一大批经过专业化训练的社会工作者。另一方面，我们高等学校培养的数量不多的社会工作专业的毕业生，又难以进入他们本来可以施展才华的社区，不得不改行
XX公司部组织架构、岗位设 置及制度建设 一、部门核心职责 填写说明： 请描述本部门在公司层面所承担的核心业务方面职责、与公司其他职能部门协作及对所负有的主要管理、协调职能。 （一）职责一： （二）职责二：
（三）职责三： （四）职责四： ………… 二、部门组织架构 填写说明： 请绘制本部门组织结构图（现有班组或模块、下设岗位）及人员配置编制。部门可根据自身对部门核心职能的理解提出组织结构及岗位设置、编制设想，具体设置及标准待人力资源部完成“三定”工作并报请公司领导批准后再行确定。 （一）部门组织结构图 （二）岗位编制 三、各相关岗位工作说明书
填写说明： （1）请对部门设置的每一岗位职责进行描述或归纳，例如xxx部经理岗位、xxx部xx主管岗位、xxx 部xx专员岗位等。您可以对相关岗位职责归纳也可以描述核心工作内容。 （2）结合部门专业要求，请您对相关岗位任职资格提出标准或要求，您所提供的标准或要求不作为现阶段招聘或人员配置依据，具体标准及要求依据“三定”后报经领导批示文件为准。 岗位工作说明书 四、需要建立的制度（规定、流程、办法）（可只填名称） 填写说明： 请结合公司要求，考虑您所在部门业务模块需要出台的的管理制度（规定、流程、办法），例如外派人员管理制度、会议制度、项目合同管理制度等，以及您部门内管理制度及业务流程，例如招聘流程、财务报销流程等。 （一）公司层面制度
1、 2、 3、 …… （二）部门层面制度 1、 2、 3、 …… 示例：集团人力资源部（仅为形式示例）一、部门核心职责 职责一：负责集团成熟人才及所需大学生后备人员招聘管理工作； 职责二：指导子公司人力资源部开展招聘工作； 职责三：新开分店班子搭配； 职责四：负责集团干部考核与选拔工作；
论社区治理中的组织结构关系 随着社会主义市场经济体制的建立,我国社会结构正发生着深刻的变化,近年来,城市社区的治理问题正日益成为当前城市社区建设中深入探讨的研究领域,也成为学者们和诸多实践者探讨构建和谐社会的现实话题,因此,城市社区治理正成为有着理论和现实双重意义的理论研究,这一理论研究也因而具有理论和实践的双重意义。 一、由二分法社会结构到三分法社会结构的转变 改革以来中国社会结构的变化过和也就是国家与社会之间逐步分化的过程。 在改革以前的中国社会中,国家控制和垄断着几乎所有重要的资源,全面地控制和渗透着社会生活。伴随着经济体制的改革,“可自由流动资源”和“可自由活动空间”开始出现,市场和社会开始成为一个相对独立的提供资源和机会的源泉。 在此背景下,一个相对独立的社会开始发育,这特别表现在相对独立的社会力量形成和民间社会组织发育。国家和社会两分的社会结构也逐渐向市场、政府和社会三分的社会结构发展。 (一) 市场机制的作用及其局限——市场失灵 1.市场机制及其优越性 亚当﹒斯密关于市场“看不见的手”的论述，阐述了市场机制的理论基础。 作为一种由市场主动配置资源的经济机制,市场机制的突出优点就是在完全竞争的前提下能够自动地导向社会范围内资源的合理配置,并给每个经济主体以经济选择的自由。具体地说,市场机制有以下几个方面的优越性: 1.1 市场机制的动力是个人利益,通过追逐自由的利益竞争,有利于调动人 们的主动性和创造性。 1.2 个人的决策是自由、分散的,众多的商品生产者和消费者能够对供求变 化做出直接的、灵活的、有效的反应,从而能够使得供求关系实现平衡。 1.3 价格是市场信息的突出放映,每个经济过程的参与者能够通过价格变化 来获取清楚而有效的信息,并对此加以充分有效运用,及时作出决策,从而有利于实现资源的合理配置。
5月18日，国内最大互联网公司腾讯正式宣布，为顺应用户需求以及推动业务发展，将进行公司组织架构调整。 从腾讯内部发文了解到，腾讯将从原有的业务系统制（Business Units，BUs）升级为事业群制（Business Groups，BGs），把现有业务重新划分成企业发展事业群（CDG）、互动娱乐事业群（IEG）、移动互联网事业群（MIG）、网络媒体事业群（OMG）、社交网络事业群（SNG），整合原有的研发和运营平台，成立新的技术工程事业群（TEG），并成立腾讯电商控股公司（ECC）专注运营电子商务业务。?中表示：“我们希望通过这次调整，更好地挖掘腾讯的潜力，拥抱互联网未来的机会，目标包括：强化大社交网络；拥抱全球网游机遇；发力移动互联网；整合网络媒体平台；聚力培育搜索业务；推动电商扬帆远航；并且加强创造新业务能力。同时，我们也聚合技术工程力量，发展核心技术以及运营云平台，更好的支撑未来业务的发展。”? 重点布局六大业务 从调整方案看，腾讯将重点布局社交、游戏、网媒、无线、电商和搜索六大业务，强化平台战略。可以看出腾讯的长期战略布局中，一个完整的平台矩阵已初具雏形。这个平台矩阵涵盖了腾讯已经投入了相当一段时间的几大互联网领域，同时为未来发展和变化预留出足够的空间。 在社交领域，“强化大社交网络”，腾讯此次把即时通讯平台QQ与两大社区平台QQ空间、朋友网整合成为社交网络事业群，将形成更具规模效应的社交网络平台。腾讯这次在社交领域的大动作应该是看到了Facebook带来的标杆效应：即将上市的Facebook，即将成为美国IPO融资最多的公司，预期估值达1000亿美元左右，社交网络的潜力从中可窥一斑。而腾讯正是国内最早布局社交网络的公司，2005年推出的QQ空间目前活跃帐户数达到5.77亿，实名社交平台朋友网活跃用户数达2.15亿，目前处于行业领先地位。事实上，借助开放平台，腾讯在社交领域正呈加速趋势。刚刚公布的2012年第一季度财报显示，社区及开放平台收入已达到人民币20.61亿元。? 在游戏领域，“拥抱全球网游机遇”，腾讯展现了全球化布局的战略意图。据了解，腾讯游戏最早布局于2002年，10年时间里，先后打造了多款成功的自主研发游戏，并代理了《地下城与勇士》、《穿越火线》等多款经典游戏，2011年更是收购开发了《英雄联盟》的美国游戏开放商Riot Game的大部分股权，尝试全球布局。“腾讯2011年在国内游戏市场已经稳居第一，这个时候试水国际化正当其时”有专家分析说。? 在新媒体领域，“整合网络媒体平台”，在过去一年多的时间，腾讯已经逐步将传统门户、微博和视频等多种媒体形态进行深度整合，形成一个整合性的新媒体平台，在新媒体领域形成了更为全面的布局。2012年第一季度财报显示，腾讯的网络广告收入达到5.4亿元，跃居门户行业第一。 在无线领域，“发力移动互联网”，无线不仅是腾讯最早搭建的平台之一，也是最早带来收入的业务，从2G时代到3G时代，从手机QQ、手机浏览器到手机管家，腾讯在移动互联上的布局愈加丰富和清晰。事实上，马化腾已经在多种场合下强调，腾讯十分看好移动互联网发展的前景，并且在积极地进行布局和尝试。数据显示，仅以手机QQ登录为例，登录总量已经达到总量50%的比例。此次成立移动互联网事业群，可以看出腾讯将积极地在无线互联网市场上争取更大的发展。
第一章公司组织架构图 ◆改善公司的组织结构主要提高以下几个方面： 1、为了节约公司人力资源，减少岗位重叠，加大公司的管理力度。 2、提高公司自上而下的执行力，更好的执行上级传达的政策制度。 3、明确各部门的权利责任及所辖范围。 4、明确各部门岗位的权利职责。 5、提高各岗位员工工作效率。 ◆可据公司实际情况调整岗位： 1、人力资源部经理（可由总经理兼任） 2、客户部经理（可由营销策划部经理兼任） 3、片区主管（可由营销策划部经理直接兼任） 4、配货主管（可由物流部经理直接兼任——下设组长） 5、商品部经理可由总经理或者副总经理直接担任。 6、客服部可与营销策划部合并，并受营销策划部制约，受营销策划部经理管辖。 7、客服部下属（产品售后服务岗位）可并入物流部，主要负责门店残次品鉴定，维修退厂管理。 8、商品和财务部可由总经理直接管辖，但两个部门必须分开管理。 9、营销策划部中的策划招商可简化为招商加盟接待咨询，与展厅和客户接待合并。
公司主要层面构成及职能： 1、总经理、副总构成公司的决策机构，负责公司的战略规划、目标责任的分解、重大经营策略的制定，以及指导和监督各 事业部对公司政策的执行状况。 2、六大职能部门：人力资源部、客服部、营销策划部、物流部、财务部、商品部构成公司的职能机构，负责公司总部的各 项职能管理工作，对各事业部提出工作指导和建议，并监督各事业部对公司管理措施的完成情况。 3、各部门下属单位将是公司的运营主体。公司将实行责任管理体系，目标管理体系，考核激励体系对各部门进行管理，逐 步发展各部门自身的经控能力，以及承担相应责任的能力。 第二章部门职能 本部门以营运管理为中心，制定总体销售业绩指标,商品销售指标。通过订货，补货及调货把握商品结构，控制商品库存，制定整体促销方案，最大限度的满足销售的需求。即努力促成合理科学的进销存比，通过活动方案的审核保证公司利润率的达成，准确及时的统计分析销售情况，为公司各项决策提供依据，已期完成公司下达的销售目标。 营销策划部岗位职责（部门架构图）Array ◆ 1、市场调研：主要内容行业的信息，如经销商对公司的满意度，市场的价格，产品，款式，市场新产品，市场发展的趋势， 市场促销模式等一些机动型的调研项目。 2、市场推广，品牌建设，广告策划，网站推广，招商加盟。 制定当年的市场推广方案，品牌建设方向，市场网点的监督，当年的广告投放方式，如（当年展会的制定，重点市场的推广，户外广告投放，电视广告投放，经销商广告投放控制，市场运营费用的控制。网站的推广，所属行业的各专业网站的广告信息宣传，刊登公司信息扩大公司在行业内的影响力。 3、销售人员培训，客服人员培训，经销商专卖店培训 业务人员的培训，如产品知识，市场行情，公司政策的讲解，客服人员的岗前培训，经销商的店面管理，终端销售等4、促销策划，营销方案的制定，展会的策划，图册的制作 在重大节假日对公司所辖区域的促销活动的策划，以及经销商开业活动的策划，全年的销售方案的制定。展会的准备，做图册的资料的收集，与各部门之间的协调，对新品的开发和图册风格，内容等确定。 5、负责市场的拓展、运营及维护，同时进行每次订货会或营销会议的组织与管理实施。 6、负责与采购部物流部的协调进行商品分货,订货，补货及出货等相关工作事宜。 7、全面负责商品的分配及补货计划，指导商品调配工作。通过订,分货及补货把握货品结构，控制合理库存，满足销售需求。 8、据市场差异确定各店铺级别并根据市场确定商品结构性，严格指导监控各区库存结构，商品折扣的合理性。 9、定期全面分析各区商品销售，库存结构特点并向各区出具促销指导性意见，跟进其执行情况。
智慧城市上下游产业链及运营模式研究
目录 ●智慧城市概述 ●智慧城市产业链解析 ●智慧城市运营模式及案例分析 ●电信运营商发展策略
让城市更加智慧从这里出发 中国的城市化和美国的新技术革命是影响21世纪的两件大事。 ——斯蒂格利茨 信息不仅是重要的经济资源，而且信息技术是主要的生产力之一。 城市化是信息化的重要载体，信息化是城市化的催化剂。实现信息化的城市，不仅可以建立虚拟城市，再现城市的各种资源分布状态；而且能促进城市不同部门、不同层次之间的信息共享、交流和运用，减少城市资源浪费和功能重叠，这是城市现代化水平的重要标志。 引言
无线城市数字城市城市光网平安城市智慧城市 通信基础 特色技术 典型应用 智慧城市相关概念名词比较（1/2） 宽带网络 地理信息 遥感 数字化技术 电子政务 电子商务 数字城管 宽带网络 宽带网络 无线宽带网 宽带网络 无线宽带网 传感网 宽带网络 数据存储 模式识别 电子监控 应急指挥联动 报警与联防 无线定位 移动执法 应急指挥 iptv 视频监控 高清点播 智慧能源 智慧医疗 智能物流 传感技术 RFID IPv6 组播 视频编解码 无线视频 全球定位系统
无论是数字城市、无线城市 还是城市光网、智慧城市等理念都是一个正在发展和演变的概念 平安城市则是一个内涵和规范相对固定的理念 狭义来看，这些名词分别代表信息化水平的不同 发展阶段。 平安城市概念相对独立，主要指利用信息化手段提升城 市公共安全管理水平。 数字城市强调信息资源的数字化处理及其相关数字地理 信息系统应用。 无线城市和城市光网强调通过无线或者有线方式访问数 字化信息系统，并在此基础上实现便捷、高效的信息化 应用。 智慧城市强调通过传感网广泛采集信息，整合现有孤立 的不同数字化信息应用资源，通过有线和无线方式互联 互通和智能的数据融合与分析提供智慧的信息化应用。 广义来说，这些名词都是城市信息化理念的形 象描述，政府开展信息化建设推出的城市品牌共同点 不同点 智慧城市相关概念名词比较（2/2）
智慧城市建设模式比较分析 一、智慧城市建设特征与建设模式 我国智慧城市的四种运营模式 智慧城市我公司建设近两年，已经有了一些经验与教训，我们对智慧城市的发展模式进行了归纳与总结，目前智慧城市建设拥有四种模式： 1) 政府投资运营企业参与建设; 2) 政府与企业合资建设与管理; 3) 政府统筹规划，企业投资建设; 4) 企业建设运营，政府、公众购买服务。 针对智慧城市的建设，发改委住建部提出了四项基本原则，即： 1) 科学制定智慧城市建设顶层设计，从城市发展的战略全局出发研究制定 智慧城市建设方案； 2) 切实加大信息资源开发共享力度，统筹城市地理空间信息及建(构)筑物数据库等资源，加快智慧城市公共信息平台和应用体系建设，在不同部门间建立起有效的信息共享平台； 3) 积极运用新技术新业态，加快重点领域物联网、云计算、大数据应用健 康发展； 4) 着力加强网络信息安全管理和能力建设，严格全流程网络安全管理，加 强要害信息设施和信息资源安全防护，强化安全责任和安全意识。 总结: 通过智慧城市(区、镇)的实践，从政府和市长角度，促使城市“不得病”、“少得病”和“快治病”，保障城市健康和谐发展；从企业角度，利用智慧城市技术 手段，提升企业自身运营效力、降低运营成本、提升竞争力；从百姓角度，让百 姓感受到智慧城市带来的“便民”、“利民”和“惠民”，给百姓生活方式带来更好的 变化。 据世界银行测算：一个百万以上人口的智慧城市建设，当达到实际应用程度的85%时，在GDP投入不变的情况下，财富就能够增长2至2.5倍——这意味着智慧城市有可能促进经济增长两倍，实现联合国倡导的“四倍跃进”的城市可持续发展目标。正鉴于此，在我国从中央政府到地方各级政府和领导均十分重视智 慧的建设。可以预见，未来越来越需要依赖信息技术来推动智慧城市的发展，智慧的城市也必将蔓延在中华大地之上。 二、智慧城市建设模式比较 随着“十三五”规划的制订和实施，政府部门要贯彻落实《政府采购法》和《公共机构节能条例》等制度法规，厉行勤俭节约，勇于改革创新，稳步推进节约型 政府信息化建设，进一步提高政府工作水平，在信息化建设中实践“在节约中发展，在发展中节约”，加快实现政府工作的科学化、规范化和现代化。融资建设 模式如下： 1、融资模式 1) 政府投资模式：政府完全利用财政资金投资建设项目的模式。政府按照 《政府投资项目管理办法》，进行工程项目的可行性评估、财政立项，面向社会 公开招标选择合格承建商，并按照项目建设进度支付工程资金，完成项目验收、 运行维护的全生命周期的管理模式。
治安保卫委员会工作制度 一、加强社区治保会建设，建立各项规章制度，落实社会治安综合治理的各项工作措施。 二、掌握社区治安情况，组织开展群防群治，构建社区治安防控网络。 三、开展平安社区建设，推进平安家庭建设，创建无毒社区。 四、协助社区警务室做好各项治安防控及治安管理工作。 五、开展法制及安全宣传活动，增强群众的法制观念和安全防范意识。 治安保卫委员会工作职责 一、宣传教育群众增强法制观念和安全防范意识，争创安全社区, 争做文明市民。 二、组织群众开展治安巡逻队，安全检查等社会治安群防群治工作。 三、协助调解委员会，调解各种纠纷，减少违法犯罪。 四、协助社区管理出租房屋、流动人口、暂住证的登记工作 五、建立健全帮教小组，对刑释解教人员进行帮教工作 人民调解委员会工作职责 一、调解民间纠纷，防止民间纠纷激化。
二、排查民间纠纷，预防民间纠纷发生。 三、通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵 纪守法、尊重社会公德。 四、向街道办事处反映民间纠纷和调解工作等情况。 社区调解委员会工作制度 一、例会制度：建立人民调解委员会例会制度，定期召开例会, 以加强对社区工作的指导和协调，每月不少于一次，遇重大事宜随时召开。 二、学习培训制度：参加上级社区矫正组织对社区矫正工作者的培训，全面提高社区矫正工作者的教育管理能力。 三、登记报表制度：每月上报各类纠纷件数按规定统计，报办事处。对工作中出现的重大问题应当及时上报，不得隐瞒不报，紧急情况应当边处置边报告。 四、纠纷排查制度：调委会对本季将要发生的纠纷，每月进行一次排查并登记；掌握重点户、重点人，抓住纠纷苗头；经常深入基层进行调解工作，把纠纷苗头解决在萌芽状态 五、回访制度：调委会对已调解的纠纷进行不定期回访，听取反映，检查效果，发现问题及时研究解决。 六、档案管理制度：完善矛盾纠纷报表，填写民间纠纷调解登记簿；按照规定建立调解档案，未经批准任何人不得查阅、复印档案, 不得丢失档案。年末对全年档案进行归档、保存。 社区联防队工作制度 一、坚守重大节日安排值班人员巡逻，不得迟到早退中途脱岗，米取有事
中海云服组织架构图以及各部门职责 一、组织架构： 二、各部门职责： （一）总经理： 1．根据董事会提出的战略目标，组织制定公司中长期发展战略与经营方案，并推动实施。 2．拟定公司内部管理机构设置方案和签发公司高层人事任命书。 3．审定公司工资奖金分配方案和经济责任挂钩办法并组织实施。 4．审核签发以公司名义（盖公章）发出的文件。 5．主持公司的全面经营管理工作。 6．向董事会提出企业的更新改造发展规划方案、预算外开支计划。 7．处理公司重大突发事件和重大对外关系问题。 8．推进公司企业文化的建设工作，树立良好的企业形象。 9．从事经营管理的全局开创性工作，为公司发展做出艰巨的探索和尝试。 召集、主持总经理办公会议、专题会议等，总结工作、听取汇报，检查工作、督促进度和协调矛盾等。 （二）财务部： 1．负责公司日常财务核算，参与公司的经营管理。 董事会 总经理 财务部 系统集成部人事行政部 市场营销部 技术部
2．根据公司资金运作情况，合理调配资金，确保公司资金正常运转。 3．搜集公司经营活动情况、资金动态、营业收入和费用开支的资料并进行分析，提出建议。 4．严格财务管理，加强财务监督，与外包财务公司做好接洽工作。 5．做好有关的收入单据之审核及账务处理；各项费用支付审核及账务处理；应收账款、应付账款账务处理；总分类账、日记账等账簿处理；财务报表的编制。 6.加强企业所有税金的核算及申报、税务事务处理、资金预算、财务盘点。 7.做好每个月的员工工资的核对与发放工作。 （三）系统集成部： 1.根据项目部立项书，负责集成项目与布线项目的具体实施： 1) 项目实施准备 2) 项目具体施工 3) 项目初验 4) 及时向项目部报告项目变更，以便项目部的变更商务谈判 5) 准备项目技术资料，协助项目部进行项目验收 2.协助项目部进行集成项目与布线项目的售前技术支持： 1) 协助技术可行性判断 2) 协助标书技术方案编写 3) 协助合同中技术条款的拟订 3．部门项目资料管理。 4．公司内部网络维护与设计。 5．总经理办公室指派的其他任务。 （四）人事行政部： 1.人事行政部门的工作职责：负责本部的行政管理和日常事务，协助总经理搞好各部门之间的综合协调，落实公司规章制度，沟通内外联系，保证上情下达和下情上报，负责对会议文件决定的事项进行催办，查办和落实，负责全公司组织系统及工作职责研讨和修订。 2.人力资源管理与发： (1)组织架构的设计、岗位描述、人力规划编制、考勤管理的工作。 (2)招聘使用： 提供工作分析的有关资料，使部门人力资源计划与组织的战略协调一致，对申请人进行面试作最终录用和委派决定，对提升、调迁、奖惩和辞退做出决定，职务分析和工作分析的编写，制定人力资源计划，通过这些使企业内部“人事宜”即采用科学的方法，按照工作岗位要求，将员工安排到合适的岗位，来实现人力
智慧城市云平台和大数据运营打造经济倍增引擎 智慧城市建设是一项复杂的系统工程，涉及主体众多，所需资金巨大，涵盖了投融资、建设、运营、监管等过程。传统的政府自建自营的模式已远不能满足投资需求，将市场机制引入城市信息化建设中已成为必然选择。 一、我国智慧城市运营现状 运营（Operation）是一个投入、转换、产出的过程。所谓智慧城市运营，就是把城市中的可经营的信息资源，通过对其相关权益的市场运作，广泛利用社会资金进行建设，以实现资源配置的最优化和效益的最大化的城市信息化建设和管理模式。 （一）运营主体 智慧城市的运营主体包括政府、企事业单位和广大社会公众等在内的多元主体，其建设投资已经由政府作为投资主体转变为市场多元化投资。
在城市信息化过程中，运营商正在成为国内智慧城市建设热潮中的主力军。据统计，截至2012年6月底，移动、电信、联通三大运营商已在全国300多个城市，与当地政府合作建设智慧城市。从已披露的数据看，“十二五”期间上述300多个城市在建设智慧城市上的直接投资合计超过3000亿元。随着更多智慧城市的建设以及相关服务的推出，初步估算，“十二五”期间各地智慧城市建设将带动约2万亿元的产业机会。 （二）运营客体 城市运营的客体就是城市的各种资源，包括一切可以由城市政府直接运用市场和政策手段进行整合、有利于城市建设与发展的各种资源。就智慧城市运营的客体而言，有广义和狭义之分。 广义的智慧城市运营客体包括：城市土地，公用设施如供水、供气、供热、供电、道路、桥梁、公共交通、污水处理、广场、公园等，以及生态环境、城市品牌、历史文化、未来资源等，狭义的智慧城市运营客体主要是指城市的信息化相关资源。 城市信息资源是由自然资源、基础设施资源、人文资源等派生而来的。因而，对城市信息资源的运营管理，与信息资源的载体属性密切相关，即：除了纯粹的公共产品必须由政府提供，纯粹的私人物品由企业或个人提供外，其他属于准公共产品或公共资源两大类的混合类公共物品或服务都可以由政府主导和监督，通过市场运作，引进社会的力量进行经营，而智慧城市可经营性资源都属于后两类公共物品范畴。 从我国城市实践来看，对信息资源的运营管理仍处于探索阶段，目前主要集中在无线城市以及交通、医疗、旅游行业的智能卡领域。 （三）运营资金 智慧城市建设实际上是一种信息技术研究与开发（R&D）及其应用的过程，因此，通过分析我国城市研发经费的投入情况，大体可以反映出信息化建设和运营
智慧城市建设格局初定，城市运营模式百花齐放！2014-08-10海峰智慧城市中国 2014年是智慧城市建设项目落地之年，从去年末至今的信息显示： 1、银江股份获30亿观山湖智慧城市大单 2、中国工程院立项智慧城市启2万亿投资盛宴 3、易华录获天津逾7亿元智慧城市项目
4、延华智能与遵义市签订10.49亿元智慧城市建设项目 5、迪威视讯智慧城市再下一城拿下中通安徽2亿元工程 6、天成控股：进军互联网金融，签遵义智慧城市大单 7、..... 此外，各地政府与运营商签约的智慧城市建设项目也很多，不一而足。 群雄并起，注定了不可能一口吃成个胖子。有识之士已经看到：智慧城市建设的软件外包业务必定迎来大发展。 一、软件外包给力智慧城市建设 业内专家认为，智慧城市建设对软件外包产业发展具有重要意义，并且充满机遇和挑战。一般意义上目前中国智慧城市建设项目仍然以政府为主导，而政府部门不具备提供智慧城市解决方案的实施能力，无论是交通、医疗、教育、旅游等垂直行业，还是产业园区、公共管理与服务等城市区域与功能都需要具备行业或整体智慧解决方案能力的ICT企业参与实施建设。除基础架构与设施以外，智慧城市解决方案中最重要的部分包括以新一代信息技术为核心的软件、应用与服务。中国的软件外包企业经历了多年的沉淀与积累，已经具备在相关行业以及智慧城市解决方案中提供专业化整体外包服务的能力，毫无疑问，这种能力将在中国智慧城市建设中得到充分的发挥和释放。
例如美国佐治亚州的沙泉市(Sandy Springs)借助公私合营方式，将包括市民服务中心、网站经营、公共事业招标、税金征收、公共交通网的规划等行政业务，大量外包给民间企业，市政府仅聘用5名职员;通过市民满意度调查机制，掌握外包质量，让市政府运作更有效率。 按照外包业务性质分类，可分为三类：ITO(信息技术外包)，BPO(业务流程外包)，KPO(知识流程外包)。ITO包括软件研发及外包、信息技术研发外包等，主要是软件研发及开发服务和软件技术服务、系统运行维护等。 二、不能不提到的城镇信息化建设模式 一个完整的智慧城市商业模式= 所有权+ 建设运营形式+ 盈利模式，即一个 完整的智慧城市商业模式包括三部分：智慧城市的所有权、智慧城市的建设运营形式和智慧城市的盈利模式。智慧城市的盈利模式关注的是两方面问题：一是智慧城市有哪些收入来源；二是在智慧城市中各种收入来源的比重。现阶段，智慧城市的日常收入来源有：政府财政支付、广告收益、用户的接入收费或者包月收费、增值应用。针对不同的客户，增值应用主要分为政府应用、企业应用和个人应用。由此可知，现有的智慧城市商业模式主要分为两类：一类为政府拥有全部所有权或者大部分所有权的运营模式；另一类为运营商/ 第三方独立投资建设运营或者联合建设运营模式。政府拥有全部所有权或者大部分所有权的运营模式在融资、建设、共享等方面更容易推进，且公共服务一般由政府买单，提供免费服务。
现代化的城市社区治理架构探析2015-09-14 09:35来源：《国家治理》周刊作者：黄维民（本文作者为西京学院教授、原西北大学公共管理学院教授） 改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，我国城市的社会管理结构发生了很大变化，过去的“单位人”逐渐转变成“社会人”，尤其是自由流动的资源和自由活动的空间在社会中出现，导致城市原有的基层社会管理体制“单位体制”和“街居体制”相继失效或失灵，而此时大量的社区则应运而生，社区管理成为了城市治理的主要内容。 作为现代城市的实体组成部分，社区所具有的自我管理和自我服务的社会功能，在城市治理中发挥着独特的作用。所以，在理论与实践上研究社区建设问题，能够更好为我国建立由单一行政管理模式向政府和社区积极互动转变的良性治理结构，完善政府依法行政和社会非政府组织积极参与的互动机制，逐步构建“小政府、大社会”的现代城市社区管理框架，减轻政府的财政负担，转变政府工作职能，把不该由政府管理的事项转移出去，该由政府管理的事情切实管理好，社会的事情交由市场与非政府组织，从而更好地使资源配制达到最优化。同时，这对维持我国城市的正常秩序，促进城市的和谐发展与经济繁荣，满足城市居民物质与文化需要，迎合不同层次和不同领域居民的利益诉求具有重要的意义。不断完善我国的城市社区建设，现已成为我国社会发展方面的一个战略性问题。 城市社区建设存在的诸多问题及原因 我国的城市社区热兴起始于20世纪80年代，至20世纪90年代城市社区公共管理模式的改革逐步被提了出来，尤其是到2000年中共中央办公厅、国务院办公厅转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》后，我国各大城市按照有利于社区管理、居民生活、民主自治、整合资源等原则，掀起了一波全面推进我国城市社区建设的新浪潮。 经过多年不断的尝试与借鉴，我国的城市社区建设形成了一定的规模，达到了一定的发展水平，具有了自己的特色与模式，也取得了巨大的社会成就，但是与国际上先进国家相比，还有很大的差距，存在诸多的问题。 第一，相关法律建设严重滞后。这使得我国城市社区管理的权利界限变得非常模糊，极易引发各种争议。其不仅使得城市社区的建设滞后，而且社区的管理水平极为低下。目前涉及我国城市社区的相关法律，主要有1954年通过的《城市街道办事处组织条例》和1990年起实施的《居委会组织法》。由于制定的时间比较早，所以这两部法律已经不再适应我国社会发展的需要，对居委会组织如何产生，组织结构的基本形式是什么，组织的范围属于哪些，尤其是具有哪些管理功能的规定，与当前我国城市社区建设的需求有着巨大的差距。所以，现在的城市社区建设已经超出了法律所调控的范围。如街道办事处和居委会之间指导与被指导关系的规定，在工作中并没有得到很好的贯彻执行。一般街道办事处往往利用自己掌握的政治和经济资源，将其所管辖的城市社区改造成为自己工作的机构，城市社区完全成了街道办事处的“派出机关”，两者形成一种事实上的上下级关系。
一.智慧城市6大问题剖析及应对策略 当前，随着信息社会的纵深化发展，现代社会生产生活方式正在发生根本性的变化。智慧城市作为现代信息技术集中应用与展示的重要载体，已成为促进经济社会建设升级的重要力量。为了紧紧抓住智慧城市建设带来的机遇，2013年8月我国出台了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号），正式把智慧城市建设列为重要发展战略，鼓励在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设；2014年3在发布的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》中，又明确提出促进智慧城市建设，并制定了具体的目标及策略。所以，我国智慧城市建设已从概念导入期正式进入了务实推进期，需要全社会的共同努力去实现各项建设目标。 然而，由于我国城市化起步较晚、基础较弱，在当期我国经济社会转型升级的关键时期，智慧城市作为一个全新的系统工程，其建设发展将面临诸多挑战。事实上，经过3年的探索实践，我国智慧城市建设在体制机制、理念与应用创新、建设运营模式、核心资源开发、人才及管理架构、信息安全及标准规范体系等6大领域仍存在比较突出的问题，能否尽快解决这些问题将直接影响到智慧城市的健康发展。为了客观
的了解我国智慧城市建设发展的基本情况，现对以上问题进行梳理，对背后的原因进行剖析，并提出具体应对策略。 1.体制机制方面存在的问题及具体应对策略 1.1背后原因剖析 智慧城市是以信息技术为支撑，以信息资源作为核心要素的新型城市形态，其不仅仅是信息技术在城市建设中的简单应用，更重要的是改变传统城市管理服务及经济发展模式，以一种新的思维模式促进经济社会的和谐发展。所以，智慧城市建设涉及到经济、政治、社会的很多方面，相互影响、相互交织，甚至相互羁绊。 由于我国特殊的社会管理运营模式，智慧城市系统化、智能化、一体化、最优化的城市建设发展理念，需要城市管理服务模式做出适应性的改变，这必将与原有的体制机制及运营模式发生矛盾。事实上，当前我国智慧城市建设面临的主要挑战更多是来自于体制机制的束缚，很多地方智慧城市建设步伐缓慢，甚至没有实质性进展的障碍主要是来自于体制机制的羁绊，具体问题现象及背后因素分析如表1所示： 表1：我国智慧城市体制机制方面存在的问题及背后因素
智慧城市建设运营模式建设现状与面临挑战 在“智慧城市”资源共享、协同管理、应用聚合的主体需求下，整个信息产业链会发生导向性变革，整个建设模式和产业链模式将紧紧围绕智慧城市主体需求展开。而借助这场变革，政府、企业、市场在智慧城市浪潮建设过程中面临着各种挑战，多维融合的运营模式与各个环节的参与方的关联也愈加密切。 标签：智慧；城市运营模式；挑战 目前，智慧城市建设正在如火如荼地进行，中央网信办给出的数据显示，截至今年5月已有222座城市开展了智慧城市建设，累计批复县级以上城市试点达293个。但智慧城市是一个涉及城市各个领域的巨系统工程，其建设任务艰巨，投资规模巨大，运营维护很难。虽然智慧城市建设的市场空间很大，大多数信息化企业都由积极参与智慧城市建设的意愿，但其建设运营模式一直是阻碍企业顺利进军该市场的障碍。因此，如何解决智慧城市建设运营的难题，成为智慧城市建设中亟待解决的问题。 1当前我国智慧城市运营模式建设现状 1.1智慧城市项目服务属性和商业模式不清晰 现阶段，智慧城市建设多以面向大众的民生服务类项目为主。在这些项目的实际操作中会遇到一系列问题，如，哪些是公共产品，哪些是非公共产品，如何区分哪些项目费用该由政府承担，哪些费用该由消费者承担，边界和标准尚不明晰。另外，哪些项目可以开展增值服务，开展何种增值服务，盈利点如何设计，这些问题仍需要进一步思考与探索。对于涉及信息安全、个人隐私类增值服务项目，主体该选择国有企业还是民营企业，仍有很大的争论。 1.2指导运营商投资建网运营模式 在该模式下，智慧城市的建设主要由运营商进行投资建设，政府主要提供相关的扶持鼓励政策或进行部分的投资，通过清晰划分免费服务、政府购买服务、商业服务等服务界限，使运营商获取资费和广告、增值服务收费，典型代表城市有上海、广州、厦门、延吉等。该模式的优点在于运营商能够灵活配置投资与收益模式，获取产品规划和发展的控制点，增加客户的依存度，缺点在于智慧城市建设过程中，运营商选取战略合作伙伴需要更加周密的考察和细致的协商，增加了商务风险和投资回收期。 1.3市场的主体性作用尚未充分发挥 我国智慧城市建设主要依靠地方政府投资，社会资本参与不多。一是以“政府引导、企业主导”的多元化投融资机制尚未形成。多方参与合作的平台缺乏，渠道不畅，很多企业无法参与。有的地方政府甚至特设职能部门负责智慧城市项
安全保卫组织机构 北坪分社 安全保卫领导组 组长：赵玉宝 副组长：范永东 成员：安勇刘利丰崔军要害人员审查组 组长：赵玉宝 副组长：范永东 成员：安勇刘利丰崔军枪支弹药领导组 组长：赵玉宝 副组长：范永东 成员：安勇刘利丰崔军创安达标组 组长：赵玉宝 副组长：范永东 成员：安勇刘利丰崔军联防组织机构 组长：赵玉宝 副组长：史富
成员：范永东崔军李裕刘利丰“三防一保”领导组 组长：赵玉宝 副组长：范永东 成员：安勇刘利丰崔军 突发事件应急领导组 组长：赵玉宝 副组长：范永东 成员：安勇刘利丰崔军 社会治安综合治理领导组 组长：赵玉宝 副组长：史富 成员：安勇刘利丰崔军范永东民事调解领导组 组长：赵玉宝 副组长：史富 成员：安勇刘利丰崔军范永东消防领导组 组长：赵玉宝 副组长：崔军 成员：安勇刘利丰范永东李裕安全保卫组织机构
东易 安全保卫领导组 组长：戎占晋 副组长：刘建新 成员：尹志斌吴佐福要害人员审查组 组长：戎占晋 副组长：刘建新 成员：尹志斌吴佐福枪支弹药领导组 组长：戎占晋 副组长：刘建新 成员：尹志斌吴佐福创安达标组 组长：戎占晋 副组长：刘建新 成员：尹志斌吴佐福联防组织机构 组长：杜子来 副组长：戎占晋 成员：刘建新尹志斌“三防一保”领导组
副组长：刘建新 成员：尹志斌吴佐福突发事件应急领导组 组长：戎占晋 副组长：刘建新 成员：尹志斌吴佐福社会治安综合治理领导组组长：戎占晋 副组长：刘建新 成员：尹志斌吴佐福民事调解领导组 组长：戎占晋 副组长：刘建新 成员：尹志斌吴佐福消防领导组 组长：戎占晋 副组长：刘建新 成员：尹志斌吴佐福安全保卫组织机构 井坪 安全保卫领导组
浅议社区组织架构和机制运作 2003-10-29 9:19:00 中共南京市鼓楼区委组织部 随着我国社会主义市场经济体制的逐渐完善，经济格局和社会结构发生了深刻变化。社区作为基层社会生活的区域性共同体，在城市管理、社会稳定和发展中的地位日益突出。社区党建作为巩固党的执政基础和群众基础、加强社会主义三个文明建设的有效途径，已成为城市党的建设工作的重要课题。而如何构筑一个合理完善的社区组织体系和运行机制则是做好社区党建各项工作的前提和基础。 一、现行社区组织架构和运行机制存在的问题 现行社区组织架构包括社区党组织、社区居民自治组织和社区群众组织、社区中介组织等各类组织。近年来，全国许多大中城市为适应政治和经济体制改革的需要，转变思维方式和管理模式，调动社会各方面的力量，积极探索适合本地实际、各具特色的社区建设思路和做法，创造了沈阳模式、上海模式、青岛模式、武汉模式等社区建设管理模式。每一种模式的切入点虽然不同，但都在一定程度上对社区体制进行了改革，对社区组织建设进行了创新，突出了社区民主自治，强化了社区的社会功能。改革的同时也都不可避免地遇到了下列问题和阻力。 一是法律、法规相对滞后。1990颁布实行的《城市居民委员会组织法》在法律上将居民委员会定位为基层群众性自治组织，但随着社区建设与发展的步伐加快，居民委员会的工作对象已不再是纯居民，居民委员会的工作内容也较之以往更加丰富，使得《组织法》的有关规定已滞后形势发展的要求。加之在社区党组织的领导方式上、社区成员代表大会的作用发挥上、社区居民委员会的职能运作上，一些比较有效的创新做法与原有法律规定都存在矛盾，一些组织架构缺乏相应的法律、政策支持，广大社区工作者在思想认识上也不完全统一，造成各地工作发展不平衡。 二是政府职能转变还不到位。政府在转变职能过程中，由于各部门对待具体问题的认识不一致，一些政府职能部门片面理解重心下移，把本来属于政府部门的工作任务转移到社区居委会，热衷于到社区设机构、挂牌子，出现了社区组织行政化、社区活动形式化的倾向，增加了社区居委会负担。目前，社区居民委员会所承担的工作任务还是以区级政府和街道布置的为主，真正应履行的社区自治职责和服务职能却逐渐弱化。 三是社区自治组织的自治功能还未真正发挥。社区体制改革后，作为社区最高权力机构的社区成员代表大会身兼决策、议事和监督职责，但因缺乏完善的工作运行机制，社区成员代表大会在履行了对社区居民委员会的选举任务后，对社区重大事项和社区居委会的日常工作没有实现真正的管理和监督。社区居民委员会名义上对社区成员代表大会负责，但因代表大会组织是松散型，没有实质约束能力，而社区的各项经费投入包括社委会组成人员的工资福利均由政府财政统包，造成了社委会对政府依赖性较强，凡事只对上级负责，不对社区群众和驻区单位负责。 四是社区单位和居民群众的参与意识有待增强。社会上下对城市社区建设这一新生事物还有一个理解