社会力量设立科学技术奖管理办法
1999年12月26日
第一条为了鼓励社会力量支持科学技术事业，加强对社会力量设立科学技术奖（以下称社会力量设奖）的规范管理，根据《国家科学技术奖励条例》，制定本办法。
第二条社会力量设奖是指国（境）内外企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人利用非国家财政性经费或者自筹资金，面向社会设立的经常性的科学技术奖。
前款所称科学技术奖是指以在科学研究、技术创新与开发、科技成果推广应用和实现高新技术产业化等方面取得成果或者做出贡献的个人、组织为奖励对象而设立和开展的奖励活动。
第三条社会力量设奖是我国科学技术奖励工作的组成部分。各级人民政府及其科学技术行政部门对社会力量设奖应当大力支持、积极引导、规范管理，保证社会力量设奖的有序运作。
第四条社会力量设奖应当遵守中华人民共和国宪法、法律，符合国家科学技术政策，有利于促进我国科学技术进步和经济、社会的协调发展。
第五条社会力量设奖应当建立科学、民主的评审程序，实行公开授奖制度。
第六条科学技术部管理全国社会力量设奖工作。国家科学技术奖励工作办公室负责日常工作。
第七条社会力量设奖应当办理登记手续。
社会力量设立的面向全国或者跨省、自治区、直辖市的科学技术奖由科学技术部审批。
社会力量设立的地方性科学技术奖，由所在省、自治区、直辖市科学技术行政部门审批，报科学技术部备案。
第八条社会力量设奖的名称应当科学、确切，与其设奖宗旨相符合。面向全国的社会力量设奖，奖励名称冠以“中华”、“中国”、“全国”、“国际”等字样的，应当经科学技术部批准。地方性社会力量设奖的名称，不得冠以“中华”、“中国”、“全国”、“国际”等字样。
第九条凡涉及国防、国家安全领域的保密项目及其完成人，不得申报、推荐参加社会力量设奖的评审。
已解密或者不保密的国防、国家安全领域的项目及其完成人申报、推荐参加社会力量设奖的评审，应当按照国家有关保密法律、法规规定进行审查，并经省、军级以上主管部门批准同意。
第十条申请设立科学技术奖的组织或者个人应当向审批机关提交下列材料：
（一）申请报告；
（二）奖励办法或者章程草案；
（三）设奖组织或者个人的基本情况；
（四）承办组织及其负责人的情况；
（五）评审机构组成人员情况；
（六）办公场所使用权证明；
（七）奖励经费来源证明；
（八）审批机关要求提供的其他材料。
第十一条审批机关对所提交的申请文件进行审查、核实，并于接到登记申请后５０日内给予答复。
第十二条审批机关对批准的社会力量设奖，发给由科学技术部统一制作的《社会力量设立科学技术奖登记证书》。
社会力量设奖需要成立基金管理组织的，在领取《社会力量设立科学技术奖登记证书》后，按照国家有关规定办理。
第十三条经登记的社会力量设奖及其组织、评审机构在中国境内享有依法开展科学技术奖励活动和在公开出版物、媒体上如实宣传报道的权利，不受任何组织和个人非法干涉。
第十四条社会力量设奖及其组织、评审机构应当严格按照登记的奖励范围开展活动。
第十五条已登记的社会力量设奖，有下列情形之一的，应当向审批机关申请办理变更登记手续：
（一）更改奖励名称；
（二）修改奖励办法或者章程；
（三）更换设奖机构或者日常办事机构负责人；
（四）变更办公场所。
第十六条审批机关在接到变更申请之日起３０日内，对变更事项进行审查，办理变更手续。
第十七条社会力量设奖由于下列原因终止科学技术奖励活动的，应当向审批机关申请注销登记，并交回《社会力量设立科学技术奖登记证书》和有关印章。
（一）完成社会力量设奖章程规定宗旨的；
（二）自行解散的；
（三）分立、合并的；
（四）由于其他原因终止的。
第十八条社会力量设奖登记、变更、注销的情况，由审批机关予以公告。
第十九条社会力量设奖及其组织、评审机构有下列情形之一的，由审批机关视情节轻重给予责令改正、警告、限期停止活动、撤销登记等处罚：
（一）涂改、出租、出借《社会力量设立科学技术奖登记证书》或者印章的；
（二）超出章程规定的宗旨和奖励范围进行活动的；
（三）自取得《社会力量设立科学技术奖登记证书》之日起１年内未开展科学技术奖励授奖活动的。
第二十条社会力量设奖在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，由审批机关予以撤销，并收回《社会力量设立科学技术奖登记证书》和有关印章。
第二十一条社会力量设奖在奖励活动中不得收取任何费用。
经登记的社会力量设奖，在科学技术奖励活动中收取费用的，由审批机关没收所收取的费用，并处以所收取费用的１倍以上３倍以下的罚款。
未经登记，擅自进行科学技术奖励活动或者被撤销登记的设奖机构继续以评奖名义进行活动的，由审批机关予以取缔，并没收非法所得。
第二十二条参与社会力量设奖及其评审的组织和个人，不得以任何方式泄露、窃取候选人和候选单位的技术秘密、剽窃其科技成果。
第二十三条审批机关的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条社会力量设奖机构应当以年报的形式向审批机关报告科学技术奖励情况。
第二十五条本办法自发布之日起施行。
本办法发布前已实施的社会力量设奖，应当自本办法发布之日起６个月内依照本办法补办登记手续；逾期未补办登记手续的，不得继续从事科学技术奖励活动。
教育法律法规大全 （教育法律、法规、部门规章、其他相关法律、文件、教育部令） 一、中华人民共和国宪法 二、教育法律 ?中华人民共和国义务教育法2006/06/30 ?中华人民共和国民办教育促进法2002/12/28 ?中华人民共和国国家通用语言文字法2000/10/31 ?中华人民共和国高等教育法1998/08/29 ?中华人民共和国职业教育法1996/05/15 ?中华人民共和国教师法1993/10/31 ?中华人民共和国学位条例1980/ ?中华人民共和国教育法 三、教育行政法规 ?国务院关于贯彻实施《中华人民共和国教师法》若干问题的通知?中华人民共和国民办教育促进法实施条例2004/03/05 ?中华人民共和国中外合作办学条例2003/03/01 ?禁止使用童工规定2002/10/01 ?教师资格条例1995/12/12 ?教学成果奖励条例1994/03/14 ?中华人民共和国义务教育法实施细则1992/03/14 ?学校卫生工作条例1990/06/04 ?学校体育工作条例1990/03/12 ?幼儿园管理条例1989/09/11 ?高等教育自学考试暂行条例1988/03/03 ?扫除文盲工作条例1988/02/05 ?普通高等学校设置暂行条例1986/12/15 ?中华人民共和国学位条例暂行实施办法1981/05/20 ?残疾人教育条例 ?高等教育管理职责暂行规定 ?高等学校收费管理暂行办法 ?国家助学贷款管理操作规程（试行） ?普通高级中学收费管理暂行办法 ?义务教育学校收费管理暂行办法 ?中等职业学校收费管理暂行办法 ?国务院关于大力发展职业技术教育的决定 ?学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定 ?国家教育考试违规处理办法 ?中小学幼儿园安全管理办法 ?社会力量办学条例 ?学校卫生工作条例 ?扫除文盲工作条例 ?教学成果奖励条例 ?自费出国留学中介服务管理规定 ?中国残疾人事业“八五”计划纲要
为什么说人民群众就是历史的创造者与历史发展的决定力量？ 答:从生产方式决定社会发展的观点出发,马克思主义哲学认为,社会历史从根本上说就是生产发展的历史,就是人民群众所创造的历史。 首先,人民群众就是社会物质财富的创造者。物质资料生产活动的主体就是劳动群众。作为物质生产的承担者的劳动群众,创造了人们吃穿住行等必需的生活资料与从事政治、科学、文化艺术灯活动所必需的物质前提。 其次,人民群众就是社会精神财富的创造者。人民群众创造精神财富,首先通过生产实践为创造精神财富提供了必要的物质条件与设施体现出来,没有一定的物质生活资料与物质设施,任何科学、文化、艺术等精神活动或精神生产都无法进行,同时人民群众的生活、实践就是一切精神财富、精神产品形成与发展的源泉。一切科学理论,一切有价值的文学艺术,都来源于人民群众的生活与实践。 最后,人民群众就是社会变革的决定力量。人民群众在创造社会财富的同时,也创造并改造着社会关系生产关系的变革、社会制度的更替最终取决于生产力的发展,但它又不会随着生产力的发展自发地实现与完成,必然通过人民群众的革命实践。人民群众创造历史的作用同社会基本矛盾的运动规律就是一致的。人民群众通过推动生产力的发展而不断改进生产关系,人民群众的人心向背体现了社会发展的趋势。 怎样理解无产阶级专政与社会主义民主? 无产阶级专政就是新型国家政权;无产阶级专政就是新型民主与新型专政的国家。在阶级本质上,它就是对少数剥削者实行专政,对无产阶级与广大劳动人民实行广泛的民主。无产阶级专政就是以工农联盟为阶级基础的国家政权。无产阶级专政的最终目标就是要消灭剥削、消灭阶级,进到无阶级社会。无产阶级专政的国家形式具有多样性。社会主义民主就是新型的民主: 社会主义民主就是人类社会最高类型的民主。社会主义民主就就是在广大劳动人民的范围内,按照少数服从多数的原则,共同管理国家与一切社会主义事业。社会主义民主首先就是社会主义的国家制度。社会主义民主就是目的与手段的统一。 什么就是马克思主义的实践观？联系实际说明人对物质世界实 践把握的意义。 (1)马克思主义哲学所说的实践,就是人们为着满足一定的需要而进行的能动的改造与探索物质世界的活动。这种活动具有以下三个特点:第一,客观性。人们的实践活动与主观认识活动不同,具有明显的客观实在性。第二,能动性。改造与探索物质世界的实践活动就是人有意识、有目的的活动。第三,社会历史性。人们的实践不就是孤立的个人活动,而就是社会活动,人们总就是结成一定的社会关系才能从事实践活动。实践由实践主体、实践客体与实践手段三个方面构成。实践主体就是指处于一定社会关系之中的具有实践能力的人。实践客体就是指社会主体所要探索或改造的对象。它主要包括自然客体、社会客体与人类客体实践客体三个方面综合作用而构成现实的实践活动。实践具有两大社会功能:第一,具有
加强社会力量办学管理的实施办法 第一条为加强社会力量办学的管理，规范社会力量办学行为，维护办学者和就学者的合法权益，根据国务院《社会力量办学条例》的有关规定，结合我县实际情况，制定本办法。 第二条所谓社会力量办学，是指企事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动。 第三条本办法适用于本县行政区域内社会力量举办的实施学历教育的学校，面向社会招生的职业资格培训、技术培训、职业技能培训及不具有颁发国家承认学历证书资格的各类办学机构。 社会力量应当以举办实施职业教育机构为重点。鼓励达到办学条件的社会力量举办实施义务教育的教学机构作为国家实施义务教育的补充。严格控制社会力量举办高等教育机构。 社会力量不得举办宗教学校和变相宗教学校。 第四条社会力量办学应严格审批管理制度。举办实施学历教育和文化补习、学前教育、自学考试助学的教育机构，由县教体委按照国家规定的审批权限审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训、劳动就业职业技能培训的教育机构，由县人事劳动局按照国家规定的审批权限审批，并抄送县教体委备案；举办其他教育机构，经有关行政主管部门按照国家规定的审批权限审核同意后，由县教体委审批。 各层次教育机构的审批办法是：属初等层次（小学、初级技术）
的按职责分工应由县教体委或县人事劳动局审核同意后，再报市、省教育行政部门或劳动行政部门审批。 社会力量办学实行“谁审批、谁管理、谁负责”的原则，教体委和人事劳动局应在国务院规定的职责范围内负责社会力量办学管理工作。 第五条社会力量办学必须具备以下条件： （一）坚持党的教育方针，有正确的办学思想和办学方向，培养学生全面发展，不得以盈利为目的； （二）具有符合教学要求的校舍和教学设备，有较好的育人环境； （三）具有懂教学、善管理的专职教学领导，有与培养任务相适应的专职、兼职达标教师； （四）具有学校、教学、学籍、后勤等各项规章制度和管理制度，有一个良好的教学秩序； （五）具有一定数额的开办经费和办学保证金，有相应的财务管理人员。 第六条具备办学条件的单位或个人申请办学时，须向审批机关提交办学申请、办学证明、填写《社会力量办学申请表》。 单位申请办学，由其主管部门出具证明；私人申请办学，在职人员由其所在单位出具证明，离退休人员由原单位出具证明，非在职人员应由当地街道办事处、乡（镇）人民政府出具的证明。办学证明包括：办学方向、条件；办学负责人的政治思想表现、道德品质、业务能力等方面的内容，同时写出办学申请，出具学历文凭或职业资格证书、身份证，并交其复印件。如聘请教师、管理人员，均应出具聘约
社会救助社会工作 案例五 罗贵斌，男，70岁，小学文化，某社区一位孤寡人士，体弱多病，靠捡塑料瓶子为生，月收入100元左右，生活常常没有着落。一天，一位好心的邻居把罗贵斌的情况反映给了社区居委会，居委会立即对罗贵斌采取了帮助措施。【问题】 1.上述案例中，案主罗贵斌面临的困境主要有哪些? 2.针对案主罗贵斌的困境，社会工作者可以采取哪些介入策略? 【答案】 1.上述案例中，案主罗贵斌面临的困境主要包括： (1)基本生活的保障问题罗贵斌是一位孤寡老人，体弱多病，靠捡塑料瓶子为生，月收入100元左右，基本生活得不到保障。 (2)日常生活的照顾需要罗贵斌老人已有70岁，体弱多病且孤寡，日常生活无人照顾。 2.针对案主罗贵斌的困境，社会工作者可采取的介入策略如下： (1)对罗贵斌老人进行家访，与其沟通交流，了解其生活状况； (2)评估罗贵斌老人的家庭收入情况，帮助其申请城市最低生活保障，解决其基本生活问题； (3)整合社区资源，联系社区老年协会、社区卫生服务中心，组织社区志愿者，为罗贵斌老人建立社区照顾的关系网络，让其能够得到日常生活的照顾，推动社区互助气氛的形成； (4)鼓励罗贵斌老人多参与社区提供的各种娱乐活动，丰富精神生活。
案例一 城市居民张某的前妻病故，留有一子，现在的妻子李某是来自外地某村的“外来媳”，没有当地城市户籍。半年前，张某失业，被查出患有癌症，几轮治疗已花光家中积蓄，全家人为筹措治疗费用犯愁。张某的儿子刚考上初中。 目前，家庭重担全落在了李某一人肩上，她不仅要照顾卧床的丈夫，还要赚钱养家，由于缺乏相应的工作技能，李某一直找不到正式的工作，只能打零工，收入不高且不稳定，全家人均收入低于当地最低生活保障线。李某感到压力很大，一直渴望有人帮忙，但是她在当地没有亲戚，如今刚嫁过来，不会讲当地方言，也没有朋友可以倾诉，有的邻居认为她是外地人，不愿与她多交往，李某感到很难受，因此也较少参加社区活动。 社会工作者在调查时发现，张某所在的社区比较贫困，“外来媳”占很大的比例，其中很多人都有不同程度的困难，需要帮助。 【问题】 1.根据社会救助政策，张某一家可以申请哪些救助? 2.除物质救助外，社会工作者针对李某的现状应着重提供哪些服务? 3.在社区工作层面，社会工作者应组织哪些活动以促进“外来媳”群体与邻里，社区的互动融合? 【答案】 1.根据我国社会救助政策，张某一家可以申请的救助有： (1)因为张某的身份是“城市居民”，张某一家可以申请城市最低生活保障； (2)因为张某是癌症患者，负担不起医疗费用，所以张某可以申请医疗救助； (3)张某的儿子刚考上初中，所以张某一家还可以申请教育救助。 2.除物质救助外，针对李某的现状，社会工作者还应该着重提供以下服务： (1)为李某提供心理辅导和支持，做李某倾诉的对象，缓解其心理压力，并教授其相应的舒缓压力的方法，鼓励李某树立积极的生活态度。 (2)李某找不到正式的工作，家庭收入不高且不稳定。所以社会工作者应该尽快帮助其解决就业问题。积极为她寻找就业信息，向社会用人单位积极推荐李某。 (3)李某缺乏相应的工作技能，所以社会工作者应该为其提供培训机会，在社区开发一些不需要专业技能的工作，比如保洁、家政服务等。帮助李某在社区实习，不仅有利于社区服务，还能增加李某的收入，并且有助于她跟邻居沟通。 (4)李某是“外来媳”，不会当地方言，造成她与别人交流、沟通不便。所以，社会工作者还应该整合社会资源，发挥社区优势，建立邻里支持的网络。扩大李某的社会交往范围，修复她的社会关系。 3.在社区层面，社会工作的救助活动主要有两个方面的内容：
第十一编社会力量办学 新蔡县的社会力量办学，有悠久的历史，早在清末和民国时期就已出现。中华人民共和国成立后，社会力量办学再次兴起，农村生产队办起了一些民办中、小学。1989年，新蔡县人民政府转发了河南省人民政府《关于发布〈河南省社会力量办学管理办法〉的通知》，号召社会力量办学。1997年，国务院又发布了《社会力量办学条例》，对社会力量办学提出了“积极鼓励、大力支持，正确引导，加强管理”的方针，新蔡县各种社会力量办学迅速发展起来，此一时期多为私人办学，有幼儿园、学前班、小学，还有少数初中及集体办的各类职业技术学校。他们培养了一批建设人才，为新蔡的经济建设做出了贡献。 为进一步加强对社会力量办学的管理，规范社会力量办学行为，1998年，新蔡县人民政府召开了“全县社会力量办学会议”，印发了《关于加强和整顿社会力量办学的意见》。2000年后，国务院作出了《关于基础教育改革与发展的决定》，提出了“基础教育以政府办学为主，积极鼓励社会力量办学”的方针，特别是驻马店市人民政府《关于大力发展社会力量办学若干问题的意见》出台后，新蔡县社会力量办学逐步走上健康发展的轨道。民办教育的发展，增强了社会对教育的投入，减轻了政府办学的压力，在一定程度上满足了人民群众对不同形式学校教育的需求，引进了新的教育竞争机制，推动了全县教育管理水平和教学质量的提高。 第一章幼儿园 清末和民国时期，新蔡社会力量创办的幼儿园，历史记载较少，幼儿教育多为私塾形式（私学）。20世纪70年代，社会力量创办的幼儿园发展较快，此一时期的幼儿园多为集体兴办。80年代至90年代，社会力量创办的幼儿园发展很快，此一时期的幼儿园多为私人创办，不仅数量多，而且规模较大。截至2000年底，全县社会力量创办的幼儿园（学前班）达到181所（班），其中集体创办79所，私人创办102所（班），有教师543人，
粤教职〔2001〕60号关于印发《广东省社会力量举办中等职业教育和非学历教育管理办法（试行）》 等四个文件的通知 各市、县（市、区）教育局： 现将《广东省社会力量举办中等职业教育和非学历教育管理办法（试行）》《广东省社会力量举办中等职业学校设置标准（试行）》《广东省社会力量举办非学历教育机构设置标准（试行）》《广东省社会力量办学年度检查办法（试行）》等四个文件印发给你们，请遵照执行。试行过程中有何意见和建议，请及时报我厅。 附件：1、广东省社会力量举办中等职业教育和非学历教育 管理办法（试行） 2、广东省社会力量举办中等职业学校设置标准（试行） 3、广东省社会力量举办非学历教育机构设置标准（试行） 4、广东省社会力量办学年度检查办法（试行） 二ОО一年八月二日 主题词：职业与成人教育政策法规通知 广东省社会力量举办中等职业教育和非学历 教育管理办法（试行） 第一章总则 第一条为规范社会力量举办中等职业教育和非学历教育行为，促进其健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国职业教育法》和国务院《社会力量办学条例》（简称《条例》，下同）以及国家有关规定，结合本省实际，
制定本办法。 第二条本办法所称社会力量举办中等职业教育，是指企业事业单位、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，举办面向社会招生的颁发国家承认学历证书的中等职业学校。 本办法所称社会力量举办非学历教育，是指企业事业单位、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，举办面向社会招生，不颁发国家承认学历证书的各类培训学校、培训中心和培训部。 第三条社会力量举办学前教育、自考助学、非学历的其他高等教育机构，以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训的教育机构，实施劳动就业职业技能培训的教育机构，各部门、各单位举办面向本部门、本单位干部职工的非学历教育培训机构，不适用本办法。 第四条中外合作办学，按国家有关中外合作办学规定办理。 第五条各级教育行政部门、业务主管单位应加强对教育机构的领导，维护举办者、教育工作者和受教育者的合法权益。 第六条教育机构应当遵守国家的法律、法规，坚持社会主义的办学方向，贯彻国家的教育方针，接受教育行政部门、业务主管单 位的领导和管理。 社会力量不得举办宗教学校和变相宗教学校。 社会力量举办的教育机构不得以营利为目的。 第二章成立、变更、解散 第七条举办教育机构分筹办和正式建校两个阶段。达到设置 标准要求的，可以直接申请设置；未达到设置标准要求但已有一定基础的，可以先申请筹办。筹办期的教育机构不得招生。筹办期不得超过2年，到期达不到设置标准的，取消其筹办资格。 第八条申请办学的单位须具法人资格并经其上级主管部门同意，出具同意申请办学的证明；申请办学的个人须由人事关系所在单 位或户籍所在地公安机关处（乡、镇人民政府）同意，出具个人 民事行为能力及政治权利的证明。 第九条申请筹办教育机构应提交以下书面材料各一式三份： （一）筹办申请报告； （二）《广东省社会力量办学申报审批表》； （三）审批机关要求的其他材料； 第十条申请正式举办教育机构应提交以下书面材料各一式三份：（一）申办报告； （二）《广东省社会力量办学申报审批表》； （三）教育机构的章程或管理制度草案；
2017年上期《马克思主义基本原理概论》课程授课重点 1.马克思主义最重要的理论品质。p13 答：坚持一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理，是马克思主义最重要的理论品质。（这种与时俱进的理论品质，是近170年来马克思主义始终保持蓬勃生命力的关键所在。） 2.哲学与世界观的关系，哲学的基本问题。P22-23 答：关系：哲学是系统化和理论化的世界观； 问题：科学解决思维与存在或物质与意识的关系问题。 3.古代朴素唯物主义，近代形而上学唯物主义等对物质概念的理解。P23 答：古代朴素唯物主义从具体的物质形态出发说明世界（如中国哲学家用“五行”，“元气”等解释世界，古希腊哲学家用“水”，“气”，“火”，“原子”等解释世界），而不是用精神的因素去解释世界，具有合理性和进步性。但是，他们把物质等同于物质的具体形态，对世界物质性的理解和把握具有直观性和朴素性。 近代形而上学唯物主义以近代科学为基础，把物质等同于科学发现的物质结构层次——原子，虽然使唯物主义对物质概念的理解建立在自然科学的基础上，但却不理解哲学物质概念与自然科学关于具体的物质形态和物质结构的概念之间共性与个性的关系，既经不起自然科学进一步发展的检验，也经不起唯心主义的进攻。 4.物质的科学内涵。P24 答：物质是标志客观实在的科学范畴，这种客观实在是人通过感觉感知的，它不依赖我们的感觉而存在，为我们的感觉所复写，摄影，反映。 5.物质与意识的辩证关系。P28-30 答：物质决定意识；意识对物质反作用；主观能动性和客观规律的统一。 6.主观能动性与客观规律性的关系。P30 答：（1）正确认识和把握物质的决定作用和意识的反作用，必须处理好主观能动性和客观规律性的关系。 （2）首先，尊重客观规律是正确发挥主观能动性的前提。其次，只有充分发挥主观能动性，才能正确认识和利用客观规律。 7.人类社会的物质性的表现。p33 联系和发展的普遍性。p34 答：表现：（1）人类社会依赖于自然界，是整个物质世界的组成部分。（2）人们谋取物质生活资料的实践活动虽然有意识作指导，但仍然是以物质力量改造物质力量的活动，仍然是物质性活动。（3）物质资料的生产方式是人类社会存在和发展的基础，集中体现着人类社会的物质性。 普遍性：（1）任何事物内部的不同结构部分和要素都是相互联系的，也就是说，任何事物都具有内在结构性。（2）任何事物都不能孤立存在，都同其他事物处于一定的相互联系之中。（3）整个世界都是相互联系的统一整体。 8.矛盾的基本属性。P40 答：同一性和斗争性。 9.矛盾的普遍性与特殊性。P42 答：（1）矛盾无处不在，无时不在，是对矛盾普遍性的简明表述。（2）普遍性：一是不同事物的矛盾各有特点，二是同一事物的矛盾在不同发展过程和发展阶段各有不同特点，三是构成事物的诸多矛盾以及每一矛盾的不同方面各有不同的性质，地位和作用。（3）矛盾的普遍性与矛盾的特殊性是辩证统一的关系。 10.事物的质，量，度。P43-44 答：质是一事物区别于其他事物的内在规定性，量是事物的规模，程度，速度等可以用数量关系表示的
第九章社会救助社会工作 社会救助社会工作的主要功能 社会救助社会工作的定义与特点 社会救助社会工作概述社会救助对象的主要需求 社会救助的工作原则 社会救助的概念与内容 社 会受灾人员救助中的服务内容 救临时救助中的服务内容 助就业救助中的服务内容 社教育救助中的服务内容 会社会救助社会工作的主要内容住房救助中的服务内容 工医疗救助中的服务内容 作特困人员供养中的服务内容 最低生活保障中的服务内容 社会为本的综合性救助方法 社会救助社会工作的主要方法危机干预 评估 第一节社会救助社会工作概述 知识点一、社会救助的概念与内容（重点） ①最低生活保障（收入补充型救助制度）：城市（1993年、上海）、农村（2007年、全国） ②特困人员供养：农村五保户（基本生活条件、生活不能自理的给予照料、疾病治疗、办理丧葬） ③受灾人员救助：一个月；一个月到半年；半年到三年 ④医疗救助：新农合和城镇居民基本医疗、城乡困难家庭医疗费用补助 ⑤教育救助：义务教育阶段和高中阶段的贫困家庭和贫困人员的教育救助。 ⑥住房救助：配组公共租赁住房、发放住房租赁补贴、农村危房改造 ⑦就业救助：低保家庭中有劳动能力的人处于失业状态 ⑧临时救助：对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境；救助金、发放实物或提供转介服务3种方式；生活无着的流浪、乞讨人员属于临时救助范畴。
知识点二、社会救助的工作原则 救急难、托底线、可持续 知识点三、社会救助的主要需求 生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我实现需求 （马斯洛需求层次论） 知识点四、社会救助社会工作的定义与特点 主要特点 救助对象的多样性、救助类型的复杂性；工作过程的持续性；工作依据的政策性 知识点五、社会救助社会工作的主要功能 协助服务对象申请适合的救助项目、协助服务对象提升反贫困的能力、促进服务对象的社会融合与社会支持、疏导和解决服务对象的心理困扰。 第二节社会救助社会工作的主要内容 知识点一、最低生活保障中的服务内容 服务对象识别、帮助申请救助、提供心理支持、调节家庭关系、开展能力建设、促进社会融入 知识点二、特困人员供养中的服务内容 提供基本的生活条件、提供日常生活照料、提供疾病治疗、办理丧葬事宜 知识点三、医疗救助中的服务内容 协助申请救助、改善救治环境、协调医疗资源、强化社会支持 知识点四、住房救助中的服务内容 协助申请住房救助、宣传讲解政策 知识点五、教育救助中的服务内容 提供教育机会、提供教育补助、心理能力建设 知识点六、就业救助中的服务内容 转变就业观念、自我认知调整、职业技能培训、连接就业资源 知识点七、临时救助中的服务内容 危机干预、外展服务、机构救助
关于印发《安徽省审批社会力量办学机构暂行办法》的通知 教社管[2001]01号 各市、县教委（教育局）： 现将《安徽省审批社会力量办学机构暂行办法》印发给你们，请遵照执行。 安徽省教育厅（公章） 二00一年七月二十五日 安徽省审批社会力量办学机构暂行办法 第一章总则 为了鼓励、支持和规范社会力量办学，维护举办者、学校及其他教育机构、教师及其他教育工作者、受教育者的合法权益，促进社会力量办学事业健康发展，根据国务院颁发的《社会力量办学条例》（1997年7月31日中华人民共和国国务院令第226号公布），特制定本办法。 第一条本办法所称社会力量办学机构，系指在本省范围内，企事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办实施学历教育的学校和其他教育机构。 第二条对社会力量申报举办的各级各类教育机构实行积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。 第三条社会力量应当以举办实施职业教育、成人教育、普通高级中等教育和学前教育的教育机构为重点；在统筹规划、合理布局的前提下，鼓励社会力量举办实施义务教育的教育机构，作为国家实施义务教育的补充。 社会力量不得举办宗教学校和变相宗教学校。 第四条社会力量举办的教育机构，不得以营利为目的。 第五条社会力量举办的教育机构应当遵守法律、法规，坚持社会主义的办学方向，贯彻国家的教育方针，保证教育、教学质量。 第二章教育机构的申报和设立 第六条申请举办教育机构的单位，应当具有法人资格；申请举办教育机构的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。 第七条设立教育机构，应当具备教育法、职业教育法、义务教育法规定的基本条件。 举办、实施中等及中等以下学历教育的学校、幼儿园设置标准，按本办法附件一《安徽省民办普通中小学、幼儿园设置基本标准》和附件二《安徽省民办中等职业学校设置基本标准》执行；举办非学历高等教育机构设置标准，按《关于批设非学历高等教育机构有关问题的通知》（教成[1999]20号）执行；举办其他教育机构设置标准，由市级人民政府教育行政部门分类制定。 第八条申请举办教育机构的，举办者应当向审批机关提交下列材料： （一）申办报告； （二）举办者的资格证明文件； （三）拟任校长或者主要行政负责人以及拟聘教师的资格证明文件； （四）拟办教育机构的资产包括必要的注册资金数额、占地面积、建筑面积、教学设施、实验室、仪器设备、图书等及经费来源证明文件； （五）拟办教育机构的章程和发展规划；设校董会的教育机构还应提交董事会章程； （六）审批机关要求提供的其他材料。 联合举办教育机构的，应当提交联合办学协议书。 第九条中外合作办学，即外国法人组织、个人以及有关国际组织同中国具有法人资格的教育机构及其他社会组织，在中国境内合作举办以招收中国公民为主要对象的教育机构，按原国家教委印发的《中外合作办学暂行规定》申报；举办实施学历教育的合作办学机构的设置标准，按第七条规定办理。 第十条审批机关对根据教育机构的设立条件、设置标准，按规定的审批权限和审批程序批准设立的教育机构发给办学许可证。教育机构取得办学许可证后，应当依照有关社会力量举办非企业单位登记的行政法规登记，方可开展教育、教学活动。 第十一条教育机构不得设立分支机构或分校。 第十二条教育机构名称应当确切表示其类别、层次和所在行政区域；不得冠以“中华”、“中国”、“国际”等字样。 第三章审批权限 第十三条审批教育机构应当以教育机构的设立条件、设置标准为依据，并符合国家利益和社会公共利益以及合理的教育结构和布局的要求。 第十四条申请举办幼儿园、小学和其他非学历培训机构，由县（市、区）级人民政府教育行政部门审批；报市人民政府教育行政部门备案。 申请举办艺术、体育、武术、卫生等专业性较强的培训机构，经有关主管部门审核同意后，由市、县（市、区）人民政府教育行政部门审批，报市人民政府教育行政部门备案。 第十五条申请举办普通初级中学和相当层次职业教育机构，经县（市、区）人民政府教育行政部门审核同意后，由市人民政府教育行政部门审批；申请举办自学考试辅导学校、辅导班，由市人民政府教育行政部门审批。 第十六条申请举办普通高级中学、中等职业学校、成人中专，经市人民政府教育行政部门审核同意后，由省教育厅审批。申请举办普通中等专业学校，按原国家教委发布《普通中等专业学校设置暂行办法》规定办理。 第十七条申请举办非学历高等教育机构，经市人民政府教育行政部门审核同意后，由省教育厅审批。 第十八条社会力量或公民个人申请举办高等职业学校，按省人民政府印发的《安徽省审批设置高等职业学校暂行办法》规定办理。 第四章审批程序 第十九条设立实施学历教育学校的审批程序，一般分为审批筹建和审批正式建校两个阶段。具备建校招生条件的，可直接申请正式建校招生；从批准筹建之日起，筹建期应当不少于1年，最长不得超过3年。 第二十条举办者在备齐第八条所规定的材料后，应填写《安徽省社会力量审批备案表》，一并送交县（市、区）人民政府教育行政部门社会力量办学管理办公室；属上级教育行政部门审批的，按审批权限，逐级上报。 第二十一条教育行政部门对申请程序符合规定，申报材料齐备，办学条件基本达到要求的，委托社会力量办学管理办公室进行审查，并组织人员到实地进行考察。实施学历教育的，由业务主管处（科）室会同社会力量办学办公室组织考察，并提出拟办意见。 审核的内容有： （l）申办报告和章程的审查； （2）申办人办学能力的审查； （3）办学条件、经费来源及证明文件的审查； （4）办学中涉及的有关政策的审查。
第一章总则 第一条为促进民办教育健康发展，形成以政府办学为主体，公办教育和民办教育竞相发展的格局，根据《中华人民共和国民办教育促进法》和江西省人民政府《关于鼓励支持社会力量办学若干规定的通知》以及上饶市人民政府《关于进一步促进民办教育发展的决定》精神，结合我县实际特制定本规定。 第二条本规定适用于本县行政区域内利用非财政性资金举办的各类民办教育机构。 第二章机构设立 第三条申请设立民办学校的，必须向审批机关报送学校章程和其他材料。学校章程中必须载明出资人及举办者是否要取得合理回报。合理回报的取得应符合相关法律规定。 第四条民办学校举办者需在当地银行按办学规模存入办学专项资金，并办理验资公证手续。教育行政主管部门和举办者共同委托有资质的社会中介机构（人）对举办机构的资金来源和原始投入等进行评估验证，并将评估验证结果核准备案。 第五条民办学校应有独立、固定的办学场地和校舍。举办民办普通完全中学、职业高中、初级中学的，其校园面积和生均建筑面积按市教育局的标准执行；举办民办小学的，其校园面积不得少于15亩，生均建筑面积不得少于10平方米；举办民办乡（镇）中心幼儿园的，其校园面积不得少于5亩，生均建筑面积不得少于10平方米。 民办学校的教学用房要拥有自己的房地产权。 第六条民办学校的校舍建设应与其办学规模相适应，并按照建设部 和教育部2002年4月颁布的《城市普通中小学校舍建设标准》执行。 民办学校应按照办学层次做到教学和教学辅助用房以及行政用房基本配套。理科实验室、科学（小学自然）实验室、仪器保管室、图书阅览室、音乐教室、美术活动室、体育器械室、劳技室、计算机室、卫生室等各种专用的教室应基本齐全。 新审批的学校，其设施设备必须满足当年教学需要，并制定出详细的添置计划。未按添置计划落实设施设备的，第二年将限制招生或不允许招生。 已经审批设立的学校，基本设置不达标的，必须制定出具体的完善计划报审批机关，在每年招生前由教育主管部门进行审定，达不到要求的，当年不得招生。 第七条民办学校应有基本满足学生体育课教学的体育活动场地和器材。 第八条民办学校变更举办者、法定代表人、校长、隶属关系的，须经学校董事会或理事会同意，报审批机关核准。 第九条设立义务教育学校、学前教育学校、文化补习学校和培训机构，由县教育行政部门审批，报市教育行政部门备案。设立民办完全中学、职业中学的学校，由县教育行政部门审核上报。 第三章政策环境 第十条优惠土地的使用。新建、扩建民办学校，其用地应当符合土地利用总体规划，可根据投资者意愿，在不改变办学用地性质的前提下，采用出让或划拨方式优先供地。 第十一条减免有关税费。民办学校除执行国家统一的税收政策外，对举办高中及以上阶段教育的学校享受优质高中减免规费的待遇，如遇上级对上述优惠政策作出新规定，按新规定办理。 第十二条公办学校教师可以合理流动到民办学校任教。民办学校可以到县内公办学校选择30%的专任教师(根据学校的学生数，按教育部规定的师生比例标准核定的民办学校专任教师总数的百分之三十以内的教师)。这些教师须经县教育局审核，报县人民政府审批后执行。到民办学校任教的教师，事业编制留在原校，保留公办教师身份，不限在民办学校任职
第三章 一、单项选择题 1．人类社会历史发展的决定力量是( ) A．生产方式B．地理条件C．社会意识D．人口因素 2．社会意识相对独立性的最突出表现是它( ) A．同社会存在发展的不同步性 B．具有历史的继承性 C．对社会存在具有能动的反作用 D．同社会经济的发展具有不平衡性 3．在生产关系中起决定作用的是( ) A．生产资料所有制B．产品的分配和交换 C．在生产中人与人的关系D．管理者和生产者的不同地位 4．"手推磨产生的是封建主的社会，蒸汽磨产生的是工业资本家的社会”，这句话揭示了( ) A．生产工具是衡量生产力水平的重要尺度 B．科学技术是第一生产力 C．社会形态的更替有其一定的顺序性 D．物质生产的发展需要建立相应的生产关系 5．十一届三中全会以来，我党制定的二系列正确的路线、方针、政策促进了我国经济的迅猛发展，这说明( ) A．经济基础发展的道路是由上层建筑决定的 B．上层建筑的发展决定经济基础的发展方向 C．上层建筑对经济基础具有积极的能动作用 D．社会主义社会的发展不受经济基础决定上层建筑规律的制约 6．一定社会形态的经济基础是( ) A．生产力 B．该社会的各种生产关系 C．政治制度和法律制度 D．与一定生产力发展阶段相适应的生产关系的总和 7．上层建筑是指( ) A．社会的经济制度 B．科学技术 C．社会生产关系 D．建立在一定社会经济基础之上的意识形态及相应的制度和设施 8．社会形态是( ) A．生产力和生产关系的统一 B．同生产力发展一定阶段相适应_的经济基础和上层建筑的统一体 C．社会存在和社会意识的统一
D．物质世界和精神世界的统一 9．人类社会发展的一般规律是( ) A．生产方式内部的矛盾规律 B．生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间的矛盾运动规律 C．社会存在和社会意识的矛盾规律 D．物质生产和精神生产的矛盾规律 10．阶级斗争对阶级社会发展的推动作用突出表现在( ) A．生产力的发展B．生产关系的变革 C．社会形态的更替D．科技的进步 11．社会革命根源于( ) A．人口太多B．少数英雄人物组织暴动 C．先进思想和革命理论的传播D．社会基本矛盾的尖锐化 12．社会主义改革的根本目的在于( ) A．改变社会主义制度B．完善社会主义制度 C．解放和发展生产力D，实现社会公平 13．“蒸汽、电力和自动纺织机甚至是比巴尔贝斯、拉斯拜尔和布朗基诸位公民更危险万分的革命家。”这一论断_的含义是( ) A．科技革命是对统治阶级的极大威胁 B．科技革命对变革社会制度具有直接的决定作用 C．滥用科技革命的成果会对人类造成“危险” D．科技革命导致社会政治革命 14．，)k、民群众既是历史的“剧中人”，又是历史的“剧作者”，这是( ) A．唯心主义的观点B．折中主义的观点 C．历史唯物主义的观点D．历史循环论的观点 15．理解人类社会发展的钥匙是( ) A．阶级斗争史B．思想发展史 C．劳动发展史D、文化发展史 16．阶级实质上是一个( ) A．思想范畴B．经济范畴C．政治范畴D．文化范畴 17．英雄史观的理论出发点是主张(。) A．人是社会历史的主体 B．人的意识对社会存在具有能动的作用 C．社会意识决定社会存在 D．社会运动受偶然性支配 18．人民群众是历史的创造者，其根本原因在于人民群众( ) A．占人口大多数B．是社会生产力的体现者 C．具有先进思想D．掌握历史发展规律 19．制约人民群众创造历史的决定性条件是( )
社会力量办学单位发展情况调研报告 近年来，随着教育体制改革的不断深化，我区的社会力量办学事业呈现出蓬勃发展的态势，涌现出一批办学规模较大、办学质量较高的社会力量办学单位，在教育事业发展中发挥着越来越重要的作用。与此同时，我区社会力量办学单位团建工作也起步较早，如滨海学院早在 1992年建校之初就成立了团委并发挥了积极的作用，其他入驻我区的较大规模的社会力量办学单位也都迅速成立了团组织并开展了富有实效的活动。但我们还应该清醒地看到，我区社会力量办学单位团的工作从整体上看基础还很薄弱，团组织的战斗力、凝聚力不能充分发挥，个别的团组织甚至处于瘫痪状态。如何贯彻实施团省委“凝聚力工程”和团市委“细胞工程”，加强社会力量办学单位团建工作，是一个紧迫的课题。为此，开发区团委对我区社会力量办学单位团建情况进行了调研，现将调研情况汇报如下： 一、我区社会力量办学单位发展现状及其团建工作特点 我区社会力量办学单位发展现状 自 1992年我区第一所也是全省第一所民办自立职业高中诞生至今，全区各级各类社会力量办学单位已达58所。这些学校按性质可以分为：学历教育学校10所7所），非
学历学校48所我区社会力量办学单位团建工作特点我区 58个社会力量办学单位中有22个是全日制学校，这部分学校的学生数约占全部社会力量办学单位学生数量的85%以上，无论是从师资力量、教学设备、校舍宿舍等各方面办学条件来看，这22个全日制学校都是我区社会力量办学单位中的重中之重，因此，团区委今年召开社会力量办学单位团建工作现场会，重点是帮助这22所学校解决团建工作中出现的问题，争取通过这部分学校带动全区社会力量办学单位的团建工作。综合来看，全日制社会力量办学单位团建工作体现出以下特点： 1、团建热情较高，建团率达到100%。今年 10月份团区委在滨海学院召开全区社会力量办学单位团建工作现场会，22家全日制社会力量办学单位代表在参观了滨海学院的团建档案室、团员活动室等团的阵地建设和制度建设之后，反映以前从没想到团建工作可以在学校的日常管理工作中起到如此大的作用。现场会结束之后，团区委继续靠上做工作，依次和所有10所未建团的学校进行联系和沟通，短短半个月之内，为这些学校办理了建团手续，配齐了“四册”等相关档案，截止到目前，我区全日制社会力量办学单位建团率已达到100%，“六有”团支部比例已达到95%以上。 2、团建工作客观上弥补了社会力量办学单位管理的
安国市教育局 学校安全管理暂行规定 第一章总则 第一条为了加强学校安全工作，依法保障学校正常的教育教学、工作和生活秩序，保护学校和师生的财产、人身安全，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、教育部《学校卫生工作条例》、《学生伤害事故处理办法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等教育法律法规，特制定本暂行办法。 第二条本暂行规定适用范围是安国市辖区内普通中小学、职业中学、幼儿园、特教中心及依法设立的面向中小学生的社会力量办学单位。 第三条学校安全管理工作的任务：组织全体师生学习贯彻国家及省市有关安全工作的法律法规；依法对师生员工进行安全知识教育；依法健全、完善学校安全工作组织机构和安全工作管理制度；依法落实安全防范措施，预防各类事故的发生，保障学校校产和师生人身安全。 第四条学校安全管理工作的原则：遵循“教育为主，预防为先，防治结合”的方针，牢固树立“安全第一”的思想，加强教育，健全制度，夯实责任，落实措施，确保安全。 第五条坚持安全工作校长负责制，各中小学校校长为学校安全管理工作第一责任人，安全工作实行首问制。 第六条建立健全学校安全管理工作网络。各中小学校都要完善充实学校安全管理机构，健全安全管理工作的规章制度，实现安全管理工作制度化、规范化、科学化。每学期开学后各学校要立即逐级逐班签订安全管理责任书，逐岗逐人落实安全管理工作的责任，实行“一岗双责”制。学校领导要始终站在安全工作的第一线，带头抓好安全工作。 第七条实行安全工作检查制度。各中小学校实行安全工作日巡查、周检查、月联查，开学初和期中、期末组织详查的检查制度。同时，根据不同季节和特定情况组织专项检查。市教育局每季度对中小学组织一次专项检查。各学站对辖区内的农村小学每月进行一次联合检查。主要检查安全工作规章制度是否健全，应急安全事故的预案是否制订，防范措施是否落实，安全设施是否完好，安全教育是否有规划、有安排、有落实，有无安全隐患。对于检查中发现的问题各学校要及时整改，不留隐患。 第八条各中小学校要在市教育局和当地乡镇政府的领导下，配合公安、司法、交通、城建、卫生、防疫、工商等部门齐抓共管形成学校安全管理防范体系。 第二章安全教育 第九条全面落实公共安全教育进课堂。做到教材、计划、课时、师资、考核“五落实”，公共安全教育课每学期不少于四课时。 第十条学生的安全教育要针对他们的心理和生理特点、知识水平和认识判别能力，有针对性地定期定时进行。各学校要在期初、期中、期末专门进行安全教育主题校会，平时要充分利用班队会、团会、讲座、演出、校报、板报、校园网等多种形式进行安全宣传教育。每年三月份的最后一个星期的第一天定为“安全教育日”，其主要宣传内容是“防火、防盗、防病、防溺水、防触电、防食物中毒、防交通事故、防意外伤害、防自然灾害、防暴力”的“十防”教育。通过学习，使师生掌握应知应会的安全常识，提高学生自我防范意识和自救自护能力。各校要开办“家长学校”，开展家访活动，落实监护人和社会各方面对学生的安全教育、管理及保护责任。
最完整的关于教育的法律法规 一、中华人民共和国宪法 二、教育法律 ?中华人民共和国义务教育法2006/06/30 ?中华人民共和国民办教育促进法2002/12/28 ?中华人民共和国国家通用语言文字法2000/10/31 ?中华人民共和国高等教育法1998/08/29 ?中华人民共和国职业教育法1996/05/15 ?中华人民共和国教师法1993/10/31 ?中华人民共和国学位条例1980/ ?中华人民共和国教育法 三、教育行政法规ｗｗｗ．０８７１１０．ｃｏｍ ?国务院关于贯彻实施《中华人民共和国教师法》若干问题的通知?中华人民共和国民办教育促进法实施条例2004/03/05 ?中华人民共和国中外合作办学条例2003/03/01 ?禁止使用童工规定2002/10/01 ?教师资格条例1995/12/12 ?教学成果奖励条例1994/03/14 ?中华人民共和国义务教育法实施细则1992/03/14 ?学校卫生工作条例1990/06/04 ?学校体育工作条例1990/03/12 ?幼儿园管理条例1989/09/11 ?高等教育自学考试暂行条例1988/03/03 ?扫除文盲工作条例1988/02/05 ?普通高等学校设置暂行条例1986/12/15 ?中华人民共和国学位条例暂行实施办法1981/05/20 ?残疾人教育条例 ?高等教育管理职责暂行规定 ?高等学校收费管理暂行办法 ?国家助学贷款管理操作规程（试行） ?普通高级中学收费管理暂行办法 ?义务教育学校收费管理暂行办法 ?中等职业学校收费管理暂行办法 ?国务院关于大力发展职业技术教育的决定 ?学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定 ?国家教育考试违规处理办法 ?中小学幼儿园安全管理办法 ?社会力量办学条例 ?学校卫生工作条例 ?扫除文盲工作条例 ?教学成果奖励条例
充分发挥社会工作在社会救助中的重要作用 作者：宫蒲光《光明日报》（2015年07月20日11版） 2014年2月21日国务院颁布的《社会救助暂行办法》（以下简称《办法》），是我国第一部统筹各项社会救助的行政法规，是党和政府高度重视和关心群众生活的重要体现。《办法》对社会力量参与社会救助进行了规范，明确提出“县级以上地方人民政府应当发挥社会工作服务机构和社会工作者作用，为救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务”，首次以法律形式明确了社会工作在社会救助中的重要地位，对推动建立综合性的现代社会救助模式具有重要促进作用。 深刻认识社会工作纳入《社会救助暂行办法》的重要意义 社会工作起源于社会救助领域，同社会救助是两项密不可分、相辅相成的制度安排。《办法》将社会工作纳入其中，无论是对完善社会救助体系还是对发展社会工作，都具有重大意义。 为完善社会救助体系提供了法律指引。随着改革发展的深入和经济社会结构的调整，单纯依靠政府提供物质和资金的方式已无法有效满足救助对象日益增长的物质和心理需求。《办法》围绕“托底线、救急难、可持续”的立法宗旨，对现行各类社会救助制度进行了整合，确立了社会力量和社会工作在社会救助中的重要地位，必将有力推动社会救助向物质保障、生活帮扶、精神慰藉、心理疏导、能力提升相结合的专业化、个性化、发展型救助转型，为救助对象提供全方位的安全保障。 为社会工作参与社会救助提供了法律保障。社会工作秉承以人为本、助人自助的价值理念，把帮助特殊困难群体，恢复和发展社会功能确立为核心使命。在许多国家，大批社会工作者和社会服务机构依据相关法律，积极为救助对象提供专业服务，解决资源不足、救助依赖、贫困代际传递、社会功能失调等问题。《办法》的出台，为社会工作介入社会救助领域形成以救助对象为重点的规范化制度安排提供了法律依据。 为社会工作纳入其他相关法律提供了立法示范。社会工作的服务领域除社会救助外，还广泛涉及社会福利、慈善事业、社区建设等领域。《办法》的出台，为社会工作从社会救助领域向其他领域延伸、完善社会工作法律制度、提供了立法示范。 为社会工作团结凝聚群众、巩固党的执政基础提供了制度保证。社会工作是现代社会治理的重要构成，是践行为民服务宗旨、做好群众服务工作的新生力量，是党和政府连接社会的重要纽带。《办法》明确了社会工作等社会力量参与社会救助的要求，有助于从制度上更好地发挥社会工作在落实社会救助政策、开展专业服务方面的重要作用，帮助特殊困难人群过上有尊严、有保障、有盼头的生活，使他们真正感受到党和政府的关怀，增强亿万群众对我国社会制度的自信心和凝聚力。 准确把握社会工作介入社会救助的有效路径 为贯彻落实《社会救助暂行办法》要求，今年5月民政部财政部联合发布了《关于加快推进社会救助领域社会工作发展的意见》，明确了社会工作介入社会救助的路径与机制。 建立健全需求发现机制。有效评估救助需求、精准识别救助对象，是社会工作介入社会救助的重要任务。国际经验表明，社会工作服务机构和社会工作者最适合参与救助需求发现与识别，可有效弥补行政力量的不足。当前的重点，是要按照政府职能转变要求，将适合由社会力量承担的救助对象家庭调查、需求分析和救助政策成效评估等具体事务剥离出来，交给社会工作服务机构和社会工作者承担，使贫困对象的社会救助需求得到更准确、全面、科学的判定。 建立健全服务承接机制。除经济困境外，救助对象面临的心理压力巨大、支持网络薄弱、