东财《公共政策分析》论文题目答案
（共五个题目，任选三个题目回答问题，三个题目须作答在同一个word文档中，正文题目可略，写作模版见附件中的“课程论文写作模板（多题式）”，每题800~1000字）
【1】论述政策变迁的基本模式。
【2】论述政策终结的策略。
【3】如何完善我国政策评估工作？
【4】论述中国政策评估工作的现状。
【5】论述中国特色的公共政策制定的基本经验。
【2】论述政策终结的策略。
答：
（一）旧政策终结与新政策出台并举
人们一般都不愿意看到政策终结，然而人们一般很少会立刻反对一个新的、较佳政策的出台。因此，为了缓和政策终结的压力，可以采用新政策出台与旧政策终结并举的方法，及时地采用新政策替代旧政策，使人们在丧失对旧政策期望的同时得到一个新的希望。这种做法往往可以大大减少关于政策终结的争议和阻力，削弱反对者的力量。
（二）重视交流与沟通 ,消除人们的心理抵触情绪
将关于政策终结的必要性、目的与方式等信息正确、及时、全面地传递给有关人员 ,消除人们的抵触情绪 ,争取人们对政策终结的理解与支持 ,这应成为顺利实现政策终结的主要途径。通过公开政策评估结论 ,让人们了解原有政策的低效、无效 ,如果继续实施 ,只会进一步浪费政策资源 , 甚至还会危害社会公共利益。要让人们明白 ,即使眼下有所变动和损失 ,也是为了将来更多地受益。参与是一种化组织目标为全体组织成员需要的管理哲学 ,因而也是一种积极有效的交流形式。通过让政策终结相关人员参与政策终结的讨论和决策 ,不仅能博采众长 ,更重要的是能调动全体组织人员以主人翁的态度和热情去看待政策终结 ,去宣传和推动变革的措施。从这一角度看 ,克服政策终结阻力的关键 ,在于推进政府决策的民主化进程。另外 ,经常和密切的组织沟通也有利于不同行为主体在政策终结问题上协同作战 ,避免因为“政出多门” 而减弱业已形成的合力。
（三）强制力与折衷妥协两手并用
由于多元利益倾向的存在 ,要使各行为主体在变革问题上取得完全一致的态度是极其困难的。所以 ,在特定的情况下 ,如果为取得一致而等待组织成员态度转变势必错过变革良机 ,那么采取强制力手段就成为终结政策的唯一选择。另一种情况 ,如果政策终结遇到的阻力强大而持久 ,折衷妥协也是政府可以采取的策略。以放弃某一目标为代价坚持和强调另一目标 ,总比完全放弃还
是前进了一步。“蚕食”的策略既能满足政策终结对象的心理平衡需要 ,又能“迂回”实现既定方针 ,是现代政府屡试不爽的办法。
【3】如何完善我国政策评估工作？
答：
（一）建立政策评估组织体系
正式的公共政策评估需要建立政策评估的组织体系具体负责政策评估的相关事务。评估组织的建立不仅能够使评估活动更具权威性，也便于追究相关的评估责任，因此，能够有效促进评估工作的有序推进。建立政策评估组织体系，首先要建立独立的评估组织。公共政策评估组织可分为两大类：一类是官方的政策评估组织，另一类是非官方的即政策评估的社会中介组织。今后发展的重点应是非官方的政策评估组织。政策评估组织必须具有相对的独立性和中立性，必须具备法定的评估权力并且与被评估的公共政策没有直接的利益关系，这样才能够既保证评估工作的公正性，又能有效避免来自各方面对评估活动的不当干预。其次要建立多元的评估主体。评估组织负责政策评估的相关组织和保障工作，具体的评估还需要多元评估主体的参与。评估主体至少要有三类群体的成员参与，一是政策的制定者和执行者，他们对政策目标的确定、政策问题的实质、相关的政策措施和实施条件有更全面的信息和更深刻的理解；二是政策评估专家，他们拥有政策评估的专业知识和技能，在设计评估方案、分析政策信息等方面需要得到他们的帮助；三是公共政策的利益相关者，即目标群体，他们对政策的实际成效有切身的体会和最真实的感受，他们也是政策信息最主要的来源。最后，要建立公民参与政策评估的途径和机制。公民参与政策评估是实现政策评估科学化和民主化的必要保证。公共政策的效果最终要落实为公民福利的增长，因此，公民是最重要的政策评估主体。只有不断健全公民参与政策评估的途径和机制，才能充分实现公民的政策评估权利，切实保证政策评估的公平，并有效提升政策评估的质量。
（二）建立和完善政策评估制度体系
“没有规矩，不成方圆”。公共政策评估制度是规范政策评估行为、确定评估程序、理顺评估权力和责任、保证评估活动有序开展的制度保障。韩国2001年通过了《政策评估框架法案》，对政策评估主体、评估类型、评估程序、评估结果的使用和公开等内容做出了明确、详细的规定。对政策评估而言，评估制度至少具有这样几个功能：一是确定评估组织的权责体系，既保证评估活动的权威性，又能防止评估过程的随意性；二是实现政策评估工作的程序化；三是保障政策评估活动的资金来源；四是推动政策评估结论的应用，使评估结论与政策改进密切联系起来，与对有关人员的奖惩密切联系起来。
（三）加强政策评估理论研究
我国的政策评估才刚刚起步，为了提高评估效率和保证评估结论的公平准确，相关的理论研究亟待加强。目前，首先应该加强公共政策评估的基础性理论研究，以下问题应该成为理论建设的重点：1)什么是政策评估，即评估的性质与