职业教育五个对接
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职业教育“五个对接”
指专业与产业、职业岗位对接，专业课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，学历证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。这是深化职业教育人才培养模式改革的基本要求。专业与产业、职业岗位对接，是指根据产业发展和岗位需求动态调整专业设置。专业课程内容与职业标准对接，是指根据产业转型升级对职业标准提出的新要求，将职业标准融入到课程标准、课程内容的设计和实施中。教学过程与生产过程对接，是指强化工学结合，加强实习实训环节，培养符合产业标准的人才。学历证书与职业资格证书对接，是指大力推行“双证书”制度，提升人才培养的针对性。职业教育与终身学习对接，是指根据产业发展和技能型人才成长需要，拓宽继续学习渠道，为人才可持续发展提供支撑。
陕西省人民政府办公厅关于优化整合中等职业教育资源的意 见 【法规类别】教育综合规定 【发文字号】陕政办发[2014]132号 【发布部门】陕西省政府 【发布日期】2014.12.07 【实施日期】2014.12.07 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 陕西省人民政府办公厅关于优化整合中等职业教育资源的意见 （陕政办发〔2014〕132号） 各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构： 为贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）和全国职业教育工作会议精神，加快建立我省现代职业教育体系，经省政府同意，现就优化整合全省中等职业教育资源工作提出如下意见。 一、总体目标和基本原则 （一）总体目标。从今年起用2年时间，采取撤并、联合办学、划转、转型等形式，逐步将全省中等职业学校数量由现在的567所调减到300所左右（其中技工院校140所左右），形成总量适当、结构优化、布局合理、特色鲜明、办学质量和水平较高、适应
技术进步和生产方式变革以及社会公共服务需要的现代中等职业教育体系。 （二）基本原则。 政府主导。依法落实全省各级政府、部门、行业、企业和学校发展职业教育的责任，强化政府对职业教育资源整合工作的统筹和主导作用。 市场导向。按照市场需求，通过扶优汰劣，完善全省中等职业教育规模、数量、资源配置和结构布局的动态调整和协调发展机制。 优化布局。合理规划区域内中等职业学校布点和专业布局，服务区域产业发展。 项目引领。推进政府公共财政投入与职业教育资源整合相结合，发挥财政项目投入的导向作用，引导中等职业学校向规模化、集约化方向发展。 二、主要任务 （一）统筹规划职业教育学校及专业布局。各地要统筹考虑人口、生源、产业因素和职业教育发展趋势，做好职业教育学校布局规划，重点整合中等职业教育资源，着手规划整合高等职业教育资源。鼓励中等职业学校入驻产业（工业）园区办学，推进教产一体化发展。以市（区）为主优化中等职业教育专业布局，健全专业随产业发展的动态调整机制，科学合理设置专业。建立中、高职有机衔接、融合贯通、结构合理、覆盖全面、特色突出的专
高等职业教育发展篇 北京教育科学研究院吴岩孙毅颖 （摘自中国高等教育学会组编《改革开放30年中国高等教育发展经验专题研究》） 从20世纪70年代后期至今的三十年，中国的经济发展取得了令世界惊奇和赞叹的巨大成就。在这三十年里，中国高等职业教育经历了曲曲折折、起起伏伏的不平凡的发展历程。从高等教育的辅助和配角地位，逐渐成为高等教育的重要组成部分，成为实现中国高等教育大众化的生力军，成为培养中国经济发展、产业升级换代迫切需要的高素质技能型人才的主力军，成为中国高等教育发展不可替代的半壁江山，在中国高等教育和经济社会发展中扮演着越来越重要的角色，发挥着越来越重要的作用。 高等职业教育发展历程（1977年―2007年） 中国高等职业教育的发展经历了五个阶段: 一、全面恢复阶段（1977年―1984年） (一)专科教育恢复 1977年，中国恢复高等教育招生考试，这标志着中国高等教育进入全面恢复时期。这期间，高等专科教育恢复招生、职业大学诞生。 1976年十年“文革”结束，1977 年，中国高考制度恢复，专科教育随之恢复。1978 年全国恢复和新建专科学校98 所，招收专科生12.37万人，在校专科生37.96万人，占本专科总数的45.3% 。1979 年，专科招生人数减少，在校生人数为34.85万人，占本专科总数的34.2% 。专科教育在满足当时人才需求方面发挥了重要作用，但在教学上模仿本科教育，以学科为基础的人才培养模式使所培养的人才不能很快地适应生产第一线的岗位需求。 (二)职业大学诞生 十一届三中全会确立了以经济工作为中心，把全党工作重点转移的经济建设上来的方针，我国经济建设进入快速发展时期。随着改革开发和社会经济的深入发展，为适应改革开放后地方经济快速发展对技术应用型人才的迫切需求，缓解经济快速发展与人才紧缺的矛盾，我国经济发达地区提出创办职业大学的设想，一种新型高等院校——职业大学诞生。1978 年，天津、无锡等中心城市开始试办为地方服务的高等职业技术学校。 这一时期，我国恢复了高等专科教育，发展了以职业大学为代表的新型高等职业教育。高等职业教育发展以招生、分配制度改革为突破口，用较少的资源、较小的投入方式，提供了更多的上学机会，解决了社会人才紧缺问题，高等职业教育成为中国高等教育改革的先锋。 二、探索与调整阶段（1985年―1994年） (一)积极发展高等职业技术院校，完善职业教育体系
《卫生职业教育》杂志投稿须知 1.投稿方式 稿件请用激光打印，并附文章磁盘（或光盘）一张。如稿件同时以电子邮件方式发来，请在文字稿上及电子邮件稿后注明，文章字数以3000字左右为宜。 2.题名 题名应简明、具体、确切，能概括文章的要旨并有助于选择关键词。中文题名一般不超过20个汉字，避免使用非公知公用的缩略语、字符、代号及结构式和公式。 3. 作者署名 文章均应有作者署名，多位作者的署名之间用逗号“，”隔开。不同工作单位的作者，应在姓名右上角加注不同的阿拉伯数字序号，并在其工作单位名称之前加一与作者姓名序号相同的数字，各工作单位之间连排时以分号“；”隔开。例：王强1，王立志21.兰州大学第一医院，甘肃兰州 730000；2.廊坊市卫生学校，河北廊坊 065000） 4.作者简介 所以论文都应提供作者简介（第一作者）：包括姓名（出生年）、性别（民族—汉族略）、籍贯、职称、学历（位）及所从事的研究工作及联系电话、E-mail等。 5. 摘要和关键词 除一般动态性信息和文件、资料，所有来稿均应附中文摘要和关键词。摘要应具有独立性和自含性，不应出现图表、冗长的数学公式和非公知公用的符号、缩略语，篇幅为100-300字；关键词是反映文章最主要内容的术语，可选3-8个，以少为宜，多个关键词之间用分号“；”分隔。 6.基金项目 如文章属于基金项目，请注明，并在圆括号内注明其项目编号，如：“八五”国家科技攻关项目（85-20-74）；陕西省卫生厅科研基金1995年资助课题（D3A-024）。属地、厅级以上基金项目的文章优先发表并减免部分版面费。 7. 参考文献 参考文献须在正文引用处标明，标注时要按照在文章中引用的顺序排列，请选用亲自阅读过的一次文献，不能引用内部资料、待发表和二次文献。参考文献的类型标识及书写形式见表1。 表1 各种参考文献类型标识及书写形式 参考文献类型书籍期刊文章论文集报纸文章学位论文报告标准专利标识及书写形式[M].[J].[C].[N].[D].[R].[S].[P].书籍、论文集、学位论文、报告：[序号]主
陕西三大经济区域发展比较研究 单福东 （安康师范专科学校政史系，陕西安康725000） 摘要：陕西的三大经济区域，即关中经济区、陕北经济区和陕南经济区，由于自然条件、开发程度等不同，有着明显的经济资源、结构和经济发展的特点。总结建国以来陕西在三大经济区域布局上存在的问题与经验，遵循区域经济发展的一般规律，实施陕西经济布局的战略性调整，促进三大经济区域的协调发展，构建陕西经济新的增长点是实现陕西社会经济跨越式发展的根本途径。 由于地形、地貌和气候带及经济布局的差异性，陕西分为三大经济区域：关中经济区、陕北经济区和陕南经济区。又由于自然条件和社会历史等原因，三大经济区的发展极不平衡。关中经济区，面积仅占全省27%，而人口占全省60%，工农业生产、商贸、科技、高等教育等经济技术总占全省70%以上。但是，制约经济发展的一些战略性资源却又集中在陕北或陕南。煤炭、石油、天然气资源的80%以上在陕北，水、森林、生物等资源的70%以上又分布在陕南。这种经济的空间结构与资源的空间布局的严重失衡，是制约区域经济发展的根本性原因。 Studies on the Development of the Three Economic Areas in Shaanxi SHAN Fudong（Politics - History Department，Ankang Teachers’College，Ankang，725000，Shaanxi，China）Abstract：The three economic areas in Shaanxi refer to Shaanxi central plain，north of Shaanxi and south of Shaanxi. Due tothe differences in natural environment and development，there exist distinct characters in their economic resources，structureand development respectively. To achieve social economic development in the striding - forward way in Shaanxi，it is fundamental to review the problems and the experience we had on the distribution of the three economic areas after the liberationof China. Of course，we should
从高校管理体制改革看中国高等教育的制度变迁 ［摘要］文章从制度变迁的主体、内容、动力、方式等因素入手，提出了中国高校管理体制改革的“三阶段论”。通过对三个阶段的考察分析，总结出我国的高等教育制度变迁是宪政框架内的“供给主导型”渐进式改革，具有强制性变迁向诱致性变迁转变、依照成本高低进行连续边际调整的特色。多年的高校管理体制改革强调国家行政指导的必要性，保证了改革的可控制性和稳健性，同时，政治力量、市场力量、公共力量的三方博弈导致了高等教育制度变迁的失衡，这个失衡表现为变迁呈现出一个渐进、滞后、冲突及不均衡发展的过程。只有分析不同路径的成本收益，才能寻找到制度变迁净成本最低的改革方案。文章总结的我国高等教育制度变迁的历史轨迹与发展方向，对于今后的高等教育制度改革有较好的指导作用。 ［关键词］制度变迁高等教育体制改革边际调整 改革开放以来，中国处于计划经济向市场经济转轨的转型期，这一时期的高等教育也处于变革中。教育改革的本质是教育体制改革，而高校管理体制的改革更是高等教育改革的重中之重。它包括教育行政管理体制、办学体制和学校组织内部管理体制的改革，反映了高等学校与社会、政府三者之间的关系，并与社会经济、政治、科技、文化等有着密切关系。转型期的高等教育改革既要服从市场规律，又要服从官方意志和公共利益。政府控制、市场动力、公共需要这三方的博弈导致了中国高等教育转型期的失衡，这个失衡表现为高等教育的制度变迁呈现一个探索、渐进、滞后、冲突以及不均衡发展的过程。总结梳理高等教育在转型期制度变迁的历史轨迹与发展前景，对于今后正确把握高等教育改革的总体方向十分必要。 一、制度变迁次序选择：宪政框架内的阶段式演进 同中国其他产业经济的发展历程一样，高等教育制度的变迁也受到了转型期两种体制的摩擦和政治、经济环境变动的影响。由于教育具有较强的外在性，其追求的价值目标具有多元性，除经济目标外还有其他外溢目标，如社会效益、政治效益、文化效益等，因而教育体制改革不同于一般的经济改革，它必须在中国的宪政框架内进行。正如1993年中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》中明确指出的：必须把教育摆在优先发展的战略地位，必须坚持党对教育工作的领导，坚持教育的社会主义方向，培养德智体全面发展的建设者和接班人。二十多年来，我国高校管理体制的改革，具有较强的“路径依赖”性，都是
陕西省中等职业教育教学改革实施意见为进一步推进中等职业教育教学改革，切实提高教育质量效益，促进中等职业教育内涵发展，更好地适应我省经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需要，根据《教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》和《教育部中等职业教育三年改革创新行动计划（2010—2012年）》精神，结合我省实际，现就全省中等职业教育教学改革提出如下实施意见： 一、中等职业教育教学改革的总体思路、原则及目标任务 近年来，全省中等职业教育在省委、省政府的高度重视和关心支持下，取得了历史性成就，得到了社会的广泛认可。但是，随着社会主义市场经济体制的不断完善、产业结构的调整升级、劳动力市场的需求变化，中等职业教育仍不能适应经济社会发展和教育改革发展的新要求，特别是教育教学改革滞后，教育理念观念、人才培养模式和教育质量还不能很好的适应现代化建设的需要和人民群众多样化学习需求，加快推进教育教学改革，强化内涵发展，提高质量的任务十分艰巨而紧迫。
（一）总体思路 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观，坚持党的教育方针，面向市场、面向社会、以服务为宗旨，以就业为导向，以提高质量为核心，坚持德育为先，育人为本，更新职业教育理念，全面推进素质教育，深化教育教学改革和人才培养模式改革，加强专业、课程及教材改革和建设，创新教育教学改革和管理体制机制，努力打造西部职业教育高地、形成具有地域特色的中等职业教育改革发展新格局，实现中等职业教育规模、质量、结构、效益全面协调可持续发展，为西部强省建设提供强有力的智力支持和人才支撑。 （二）基本原则 1．坚持问题入手，突出改革重点。以改革为动力，着力解决教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位、教材内容对接不够紧密，中等职业教育教学针对性不强和吸引力不足等问题。 2．坚持整体规划，紧扣关键环节。以提高支撑产业建设和 2
2010年陕西省国民经济和社会发展统计公报(全 文) 陕西省统计局国家统计局陕西调查总队 2011年3月2日2010年，是极不寻常的一年,也是“十一五”收官之年。一年来，省委、省政府带领全省人民认真贯彻落实中央各项宏观调控方针政策,按照科学发展观的要求,正视困难、迎接挑战，克服了金融危机后国内外各种复杂的矛盾和困难，努力探寻促进发展新空间，经济保持了平稳较快的发展势头，主要经济社会发展目标超预期完成，实现了“十一五”圆满收官。 一、综合 初步核算，全年全省生产总值10021.53亿元，比上年增长14.5％。其中，第一产业增加值988.45亿元，增长5.8％,占生产总值的比重为9.9％；第二产业增加值5403.53亿元，增长18％，占53.9％；第三产业增加值3629.55亿元，增长11.7％，占36.2％。 二、农业
抽样调查显示，全年粮食总产量为1164.9万吨，较上年增长3％。其中夏粮产量449.3万吨，秋粮产量715.6万吨。 继续转变林业生产方式，积极发展经济林业产业。全年造林面积36.5万公顷，比上年下降7.8％；板栗产量5.2万吨，增长12.4％；核桃产量6万吨，下降31.9％。全省森林覆盖率达到41.42％，植被覆盖率达到71.1％。政策扶持力度加大，畜牧业发展态势良好。生猪存栏减幅趋缓，主要畜产品产量稳定增长。
全年水产品产量6万吨，增长7.8％。 三、工业和建筑业 全年全部工业增加值4516.4亿元，比上年增长18.7％。其中：规模以上工业企业完成工业增加值4159.51亿元,增长19.7％。分轻重工业看，规模以上工业中，重工业增加值3593.66亿元,增长20％；轻工业565.85亿元，增长18.4％。 规模以上工业总产值首次突破万亿大关，达到11147.09亿元，比上年增长33.5％。八大支柱产业完成工业总产值10908.8亿元，增长33.7％。其中，能源化工工业5100.14亿元，增长34.3％；装备制造业2607.01亿元，增长34.8％；有色冶金工业1259.72亿元,
作业题思考题答案要点 1.如何认识陕西“十二五”仍处于大有作为的重要战略机遇期？ “十二五”是陕西由经济欠发达向中等发达省份迈进的转折时期，机遇与挑战并存。 挑战： 国际环境：金融危机冲击全球化的进程，经济复苏依然艰难；世界经济政治格局也出现新变化，新兴经济体及发展中国家在世界经济中的地位将继续提升。…… 国内：陕西仍是落后地区，与发达地区发展差距有不断扩大趋势, 发展不够、结构不优、群众不富的问题比较突出，资源环境约束增加，外部不确定风险增多，群众利益诉求越发多样等等。 机遇： 经济全球化深入发展的大趋势没有改变; 有国家宏观调控的重大政策机遇(继续推进西部大开发等)，也有加大投资改善民生的难得机遇，既有扩大消费、提高城乡居民收入的宝贵机遇，也有加快产业结构优化升级的良好机遇，既有“三农”发展的现实机遇，还有深化改革、推进体制机制创新的重要机遇等等 2、“十二五”时期陕西经济发展的指导思想和总体目标是什么？ 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，转变观念，以科学发展、富民强省为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚，着力破解城乡居民收入水平低、城市化水平低、经济外向度低三
大难题，着力构建特色优势产业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业四大产业体系，着力实施调整经济结构、加快科技创新、统筹城乡发展、促进社会和谐、深化改革开放五大任务，全面推进富民强省十大工程，建设经济强、科教强、文化强的西部强省，建设绿色、现代、开放、和谐、奋进的新陕西，为实现全面小康打下具有决定性意义的基础。 总体目标：全面实现西部强省，实现“三个上台阶”，即经济综合实力、人民生活水平和质量、生态环境保护上台阶；“三个大幅提升”，即生产总值、财政收入、城乡居民收入大幅提升；“两个明显改善”，即基础设施和公共服务保障水平明显改善，社会和谐程度和人民群众幸福指数明显改善；“一个大跨越”，即从经济欠发达省份跨进中等发达省份行列。 4、自然资源条件对陕西经济发展的利弊分析。 课本第一章第一节：五、资源条件对陕西经济发展的利弊分析中的（二）（三）（四）（五）点。 5、陕西农业农村经济发展面临的主要问题是什么？ 农业和农村经济总体上是传统小农经济(农业基础薄弱，人地矛盾突出;农村劳动生产率极低);存在严重的二元经济结构;农业发展受资源瓶颈的约束较大; 与现代大农业矛盾突出. 7、如何加快推进陕西农业产业化进程？ 以果业、畜牧业为重点推动农业产业化，提高农业综合经济效益；培育农业产业化龙头企业；完善农村社会化服务体系。 9、试述陕西生态环境建设的总体思路、重点内容和分类布局。 总体思路：以“再造一个山川秀美的西北地区”的批示精神为指导，全面实施“退耕还林（草）、封山绿化、个体承包、以粮代赈”的战略思路，以植树种草、水土保持为中心，以农村产业结构调整为主线，把生态效益和社会效益、经济效益相结合，以山青、水秀、人富为目标，经过长期奋斗，把陕西建成中国西部的生态省。 重点内容：退耕还林还草和荒坡造林种草；天然林保护；骨干拦泥坝、窖塘等工程建设；移民建镇
普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理 办法 第一章总则 第一条为进一步规范普通高等学校（以下简称高校）高等职业教育专科专业（以下简称高职专业）设置管理，指导高校依法自主设置和调整高职专业，根据《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号），制定本办法。 第二条独立设置的高等职业学校、其他高校的高职专业设置和管理，适用本办法。 第三条高校的高职专业设置要坚持以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，遵循职业教育规律和技术技能人才成长规律，主动适应经济社会发展，特别是技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要，适应各地、各行业对技术技能人才培养的需要，适应学生全面可持续发展的需要。 第四条教育部负责全国高校高职专业设置的宏观管理和指导。
受教育部委托，国家行业主管部门、行业组织负责对本行业领域相关高职专业设置进行指导。 第五条省级教育行政部门负责本行政区域内高校高职专业设置的统筹管理。 高校依照相关规定要求自主设置和调整高职专业。 第六条各地和高校应做好高职专业建设规划，优化资源配置和专业结构，根据学校办学实际和区域产业发展情况设置专业，避免专业盲目设置和重复建设。 第二章专业目录 第七条教育部负责制定、修订和发布高等职业教育（专科）专业目录（以下简称专业目录）。 专业目录是高校设置与调整高职专业、实施人才培养、组织招生、指导就业的基本依据，是教育行政部门规划高职专业布局、安排招生计划、进行教育统计和人才预测等工作的主要依据，也是学生选择就读高职专业、社会用人单位选用高等职业学校毕业生的重要参考。 第八条专业目录按专业大类、专业类和专业三级划分。部分专业可设置专业方向。 第九条涉及医学、教育、公安和司法等与国家安全、公共安全、特殊行业密切相关的专业为国家控制的高职专业，应
2015年陕西省三大区域主要经济指标对比分析 2015年，全省三大区域均面临较大下行压力，基本呈现缓中趋稳、逐步回升态势，全年主要指标增速普遍好于2015年上半年。关中经济增长继续保持相对稳定，陕北经济增长年内略有回升，陕南经济呈较快增长。 一、关中和陕南生产总值占全省比重上升，陕南经济增长持续向好、领先优势明显，陕北经济增速较上年回落幅度较大 2015年，全省实现生产总值18171.86亿元。关中完成生产总值11652.4亿元，占全省比重为65%，较2014年高2.4个百分点。陕北完成生产总值3819.92亿元，占全省比重为21.3%，较2014年低3.4个百分点。陕南完成生产总值2459.12亿元，占全省比重为13.7%，较2014年高1个百分点。 全省生产总值增长8%，较2014年回落1.7个百分点。关中生产总值增速较2014年回落1.6个百分点。陕北生产总值增速回落程度最大，较2014年下降4.6个百分点。陕南生产总值增速回落幅度最小，较2014年降低0.6个百分点。 全省三次产业结构由2014年的8.9：54.8：36.3调整为2015年的8.8：51.5：39.7，表现为一产和二产比重下降，三产比重上升。关中三次产业结构由2014年的8.4：50.2：41.4调整为2015年的8.2：47.6：44.2，表现为一产和二产比重下降，三产比重上升。陕北三次产业结构由2014年的5.9：68.8：25.3调整为2015年的6.7：62.3：31，表现为二产比重下降，一产和三产比重上升。陕南三次产业
结构由2014年的16.3：50.4：33.3调整为2015年的15.4：49.6：35，表现为一产和二产比重下降，三产比重上升。 综上所述，三大区域的特点是：陕北生产总值占全省比重持续回落，关中和陕南所占比重相应提高。其中延安市生产总值从上半年的负增长逐季回升至前三季度和全年的0.3%和1.7%。从产业结构来看，三大区域的第二产业的增速和比重皆下降，是各区域生产总值增速低落的决定性因素。 二、关中和陕南规模以上工业增加值占全省比重上升，陕北规模以上工业增加值增速年内在低位徘徊 2015年，全省规模以上工业增加值为7083.57亿元。关中实现规模以上工业增加值3800.36亿元，占全省比重为55.4%，较2014年高4.5个百分点。陕北实现规模以上工业增加值2267.29亿元，占全省比重为33%，较2014年低6.5个百分点。陕南实现规模以上工业增加值795.73亿元，占全省比重为11.6%，较2014年高2个百分点。 全省规模以上工业增加值增长7%，较2014年低4.3个百分点。关中规模以上工业增加值增速下降3.7个百分点。陕北规模以上工业增加值增速回落幅度最大，降了5.8个百分点。陕南规模以上工业增加值增速下落幅度与关中接近，降低3.6个百分点。 三大区域工业发展特征为：规模以上工业增加值增速普遍回落，关中和陕南多数市区主导产业是计算机通信、装备制造、食品工业、医药制造、纺织服装等，规
中国高等教育管理体制改革和发展的方向 教育科学与管理学院08教育学邹文强084010055 三十年前，恢复高考、中国高等教育体制重新启动成为改革开放的先声；三十年后，继续改革、完善中国的高等教育体制，既是突出而紧迫的时代任务，也是推进改革开放大业的需要。而当前的状况是，高等教育不仅不能满足社会的需要，培养不出世界级别的大师，更严重的是，高等教育已经开始脱离甚至是拖累中国社会经济的发展，浪费着中国无数的人才。高等教育是关系到国家、民族长远发展的根本性问题，管理体制则是决定高等教育发展的关键。高等教育管理体制改革的成败必将影响到中国未来社会经济、政治和文化发展的方方面面，甚至会影响到中国文明的进程。 中国高等教育管理体制包括两个方面的内容：高等教育和其所依赖的官僚体系之间的关系，即高校和外部的管理体系之间的关系和高教内部的管理体制。上世纪九十年代以来，中国过去建立的苏联式的高等教育体系经历了很多改革，但是高等教育管理体制并没有重大的突破。高等教育管理体制与外部管理体制的关系主要有两个层面：和政治的关系和经济的关系。 一、高等教育管理体制中存在的问题 1.政治化与行政化 在中国，很突出的问题是，政府对高校的政治控制和管理导致高校的行政化、高校领导的官僚化、高校人才培养和知识创新的政治化。中国的大学校长、党委书记首先是政治人物和官僚，而不是教育家，主要表现是高校的高级管理人员与官僚体系接轨。 这就表明高校首先是个政治官僚单位，而非教育科研单位，这也决定高校领导最重要的议程就是履行行政职务所赋予的政治任务。 第二个负面的结果是作为行政官僚和政治人物，高校领导的任务就是“不出事情”——“维稳”。从这个角度看，高校领导的任务和其他政府官员的任务没有什么两样。这样的结果就是，人才培养和知识创新根本不可能提上高校领导的工作议程。 第三个负面的效果是人为制造的纠纷不断。政治的主要任务是控制，教育部门要控制高校，书记、校长要控制院系，院系要控制学生。除正式的控制机制之外，还要利用人际间的斗争，党政间纠纷就是其中之一。在这种环境下，对教师和学生来说，“搞关系”要比努力做学问、用功读书更重要。
2017年陕西省中等职业学校技能大赛 “网络布线”赛项规程 一、赛项名称 赛项名称：网络布线 赛项归属产业：信息技术类 二、竞赛目的 通过网络综合布线竞赛的形式，培养参赛选手在网络综合布线工程技术方面的设计和工程技术实际施工等方面的综合能力，以及团队协作和计划组织等管理能力，并熟悉实际项目的设计-预算-安装-管理等工作流程，促进职业院校信息技术类相关专业网络综合布线课程的建设和教学改革，激发和调动行业与企业关注和参与信息技术类专业教学改革的主动性和积极性，提升中等职业学校信息技术类职业人才培养水平，达到“以赛促学、以赛促教、以赛促改”的目的。 三、竞赛内容与时间 利用本届大赛执委会提供的1套网络综合布线实训装置、1台网络配线实训装置、1台光纤熔接机、1个光纤工具箱、1个综合布线工具箱、1台计算机等设备和耗材，按比赛要求进行网络综合布线工程设计，完成RJ45网络模块安装与端接、网络跳线制作、铜缆链路安装与端接、光钎熔接，PVC线管和线槽安装与施工等综合布线系统的设计、施工任务，并编写竣工资料等任务。 比赛时间为：180分钟（3小时）。 四、竞赛时间及地点 时间：2017年3月6日-8日。 地点：西安市实验职业中等专业学校（西安市莲湖区早慈巷24号）。
五、竞赛及报名方式 （一）本项目为3人团体赛。 （二）报名及组队：省属中等职业学校以校为单位组队，每校限报1个参赛队，每队由3名选手组成；各市、县属中等职业学校以市组织报名，每个市（区）限报2队。每队指导教师限报3人。 六、竞赛规则 (一)参赛选手应严格遵守赛场纪律，服从指挥，着装整洁，仪表端庄，讲文明礼貌。各地代表队之间应团结、友好、协作，避免各种矛盾发生。 （二）比赛当天，由各地代表队领队参加抽签确定机位。 （三）参赛选手须提前10分钟入场，入场必须佩戴参赛证并出示身份证。按机位号入座，将参赛证和身份证置于台桌左上角备查，并根据比赛现场工作人员提示检查比赛所需一切物品，齐全后选手签字方可开始参赛。选手在比赛中应注意随时存盘。迟到超过30分钟不得入场。 （四）比赛过程中如发生机器故障，必须经裁判长确认后方能更换机位。 （五）比赛过程中或比赛后发现问题(包括反映比赛或其它问题)，应由领队在当天向执行委员会提出书面陈述。领队、指导教师、选手不得与比赛工作人员直接交涉。 （六）比赛严禁冒名顶替，弄虚作假。指导教师不得进入比赛现场。其它未尽事宜，将在赛前向各领队做详细说明。 七、竞赛环境 竞赛组委会为每个参赛队提供1组设备，每组设备上贴有机位号，包括1套网络综合布线实训装置，1台网络配线实训装置，1台光纤熔接机、1个光纤工具
陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 陕西省人民政府 “十三五”时期（2016—2020年），是全面建成小康社会、如期实现第一个百年目标的决战期，是加快推进富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西迈向更高水平的关键期。根据《中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，编制本规划纲要。 第一篇努力实现追赶超越 全面总结“十二五”发展成就和经验，科学审视省情特征，准确把握发展阶段，客观研判环境变化，站在新起点，谋划新发展，努力实现新跨越。 第一章 发展基础 “十二五”时期，在党中央、国务院的坚强领导下，省委、省政府团结带领全省人民抓住新一轮西部大开发和“一带一路”建设的机遇，紧扣科学发展、富民强省主题和加快转变经济发展方式主线，积极应对经济持续下行压力，坚持稳中求进、提质增效，主动适应新常态，经济社会平稳健康发展，“十二五”规划确定的主要目标基本实现，陕西稳步迈入中等发达省份行列。 综合实力迈上新台阶。生产总值年均增长11.1%，经济总量达到1.82万亿元，位次前移至全国第15位，人均生产总值7721美元，超过全国平均水平；全社会固定资产投资累计完成7.8万亿元，是“十一五”的3倍；财政总收入3301亿元，年均增长12%，地方财政收入突破2000亿元，翻了一番多。社会消费品零售总额累计实现 2.6万亿元，是“十一五”的2.25倍；全面建成小康社会指数预计达到87.38%，五年提高
17.6个百分点。主要经济指标保持“陕西本色”，发展质量和效益同步提升。 产业结构得到新优化。现代农业建设成效明显，粮食生产实现12连丰，苹果、猕猴桃产量全国第一。能源化工高端化步伐加快，延长靖边煤油气综合利用、中煤榆横60万吨煤制烯烃、未来能源100万吨煤制油等标志性项目建成投运，新增煤油气产量1.21亿吨、720万吨和192亿立方米。非能源工业增速连续4年高于能源工业，装备制造业增加值占比提高3个百分点，新一代信息技术、航空航天、新材料等战略性新兴产业占比超过10%，旅游总收入突破3000亿元，是“十一五”末的3倍，物流、文化、金融成为支柱产业。三次产业结构调整为8.8∶51.5∶39.7，第三产业占比提高3.3个百分点。转型升级步伐明显加快，现代产业体系更加完善。 基础设施成为新优势。高速公路通车里程突破5000公里；西安至郑州、太原等高铁建成投运，铁路营业里程4900公里，西安地铁1、2号线建成投运；西安咸阳国际机场二期扩建顺利完成，旅客吞吐量突破3300万人次，国际航线达到36条。水利建设五大体系、十大工程全面展开，王圪堵、南沟门水库等建成投运，渭河综合治理、引汉济渭、东庄水库、斗门水库等加快建设，新增供水能力15.4亿立方米。电力装机超过4000万千瓦，比“十一五”末翻了一番，横贯关中、连接陕北的750千伏电力骨干网架全面建成，油气管网达到7400多公里。西安国家级互联网骨干直联点开通，沣西新城大数据中心加快建设，信息化指数西部第一。基础设施体系更加完善，保障能力显著增强。 协调发展取得新提升。三大区域发展战略深入实施，关中年均增长11.7%，占全省比重65%，引领支撑作用继续增强；陕北年均增长8.9%，占全省21.3%，高端能源化工基地加快建设；陕南年均增速超过全省2个百分点，占全省13.7%，循环经济体系日趋完善。宝鸡副中心、渭南东大门、铜川资源转型等“一市一策”政策体系不断健全，形成了多点支撑、多元带动的发展格局。大西安建设稳步推进，西咸新区获批国家级
陕西省“十五”经济发展特点分析 第十个五年计划即将结束，五年来，陕西省宏观经济一直保持着平稳快速运行，并继续向着宏观调控的预定目标发展，宏观经济基本处于经济周期的扩张调整阶段。主要特点是：全省经济增幅高于国家的平均增长水平，三次产业结构不断优化，其中一产比重呈波动性下降，二产仍占主导地位，三产比重逐年有所下降；投资成为拉动经济快速稳定增长的主要动力；人民生活显著提高，尤其是低收入人群收入和农民人均纯收入不断增加，直接带动了我省消费支出的增长；全省地区经济发展差距和城乡居民收入水平差距还有待减小。 一、陕西省“十五”经济发展特点分析 （一）全省总体经济增长水平快速稳定，增幅高于全国平均水平 “十五”期间，全省经济增长幅度比全国平均水平高1.4到3.4个百分点。我省国内生产总值指数2001年至2005年分别为109.1、109.7、110.9、112.9和112.6（预计）；对比同期全国分别为107.5、108.3、109.5、109.5和109.8（预计）。
“十五”期间，我省人均国内生产总值保持较快增长态势，增幅逐年加快。2001年为5024元，比上年增长8.5%，高于国家平均水平1.8个百分点；2002年为5701元，比上年增长9.3%，高于国家平均水平1.7个百分点；2003年为6480元，比上年增加10.4%，高于国家平均水平1.6个百分点；2004年为7757元，比上年增加12.4%，高于国家平均水平3.6个百分点；2005年预计为9005元，比上年增加16.1%。 我省人均国内生产总值占国家人均GDP的比重逐年上升，从2001年的65.7%逐年上升到2004年的73.4%，提前实现了“十五”计划提高到70%的目标。 图1：国内生产总值指数图 （二）产业结构出现新的变化 第一产业比重波动性下降。随着工业化进程的推进，我省第一产业在国内生产总值中所占的比例呈波动性下降趋势，2001年2004年分别为15.6%、13.7%、13.3%、和13.7%，预计2005年为12.5%。
普通高等学校高等职业教育 （专科）专业设置管理办法 第一章总则 第一条为进一步规范普通高等学校（以下简称高校）高等职业教育专科专业（以下简称高职专业）设置管理，指导高校依法自主设置和调整高职专业，根据《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号），制定本办法。 第二条独立设置的高等职业学校、其他高校的高职专业设置和管理，适用本办法。 第三条高校的高职专业设置要坚持以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，遵循职业教育规律和技术技能人才成长规律，主动适应经济社会发展，特别是技术进步和生产方式变革以及社会公共服务的需要，适应各地、各行业对技术技能人才培养的需要，适应学生全面可持续发展的需要。 第四条教育部负责全国高校高职专业设置的宏观管理和指导。 受教育部委托，国家行业主管部门、行业组织负责对本行
业领域相关高职专业设置进行指导。 第五条省级教育行政部门负责本行政区域内高校高职专业设置的统筹管理。 高校依照相关规定要求自主设置和调整高职专业。 第六条各地和高校应做好高职专业建设规划，优化资源配置和专业结构，根据学校办学实际和区域产业发展情况设置专业，避免专业盲目设置和重复建设。 第二章专业目录 第七条教育部负责制定、修订和发布高等职业教育（专科）专业目录（以下简称专业目录）。 专业目录是高校设置与调整高职专业、实施人才培养、组织招生、指导就业的基本依据，是教育行政部门规划高职专业布局、安排招生计划、进行教育统计和人才预测等工作的主要依据，也是学生选择就读高职专业、社会用人单位选用高等职业学校毕业生的重要参考。 第八条专业目录按专业大类、专业类和专业三级划分。部分专业可设置专业方向。 第九条涉及医学、教育、公安和司法等与国家安全、公共安全、特殊行业密切相关的专业为国家控制的高职专业，应在专业目录中单独标注。
陕西省人民政府关于印发2016年国民经济和社会发展计划的 通知 【法规类别】计划综合规定 【发文字号】陕政发[2016]1号 【发布部门】陕西省政府 【发布日期】2016.03.18 【实施日期】2016.03.18 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 陕西省人民政府关于印发2016年国民经济和社会发展计划的通知 （陕政发〔2016〕1号） 各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构： 《陕西省2016年国民经济和社会发展计划》已经省十二届人大四次会议审议批准，现予印发，请依照执行。 2016年各项具体计划，由省发展改革委及有关部门组织下达和实施。 陕西省人民政府 2016年3月18日
陕西省2016年国民经济和社会发展计划 经济社会发展的总体要求： 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局和五大发展理念为引领，坚持改革开放，坚持稳中求进，着力推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率，着力打好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的歼灭战，增强经济持续增长新动能，推动全省经济实现追赶超越的新成效，确保“十三五”开好头、起好步。 经济社会发展的主要预期目标： 经济增速预期目标安排在8%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，地方财政收入增长10%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入分别增长9%和10%左右，CPI涨幅控制在3%左右。 经济社会发展的主要任务： （一）着力推进供给侧改革，培育发展新动能。一是多措并举推进重点领域改革。公布各级政府部门权力清单和责任清单，实施网上并联审批，加大公共资源交易平台整合力度，继续推进省直管县改革试点。出台进一步深化国企改革的实施意见，继续推进10户试点企业开展混合所有制经济试点，向社会再集中推出40个PPP示范项目。争取国家投贷联动试点，积极推进县域金融综合改革试点，引导推动“两权”抵押贷款试点。继续推进县镇综合改革试点，完成镇村综合改革任务，搞好土地承包经营权和林权抵押贷款试点。抓好高陵等国家新型城镇化综合改革试点，支持眉县等11个县开展省级新型城镇化改革试点，深化大柳塔等小城市培育试点。探索“证照分离”改革，研究“双告知”制度落实措施，出台简易注销程序有关改革政策，推进电子营业执照和企业登记全程电子化改革。制定出台推进价格机制改革的实施意见，抓好电力、医疗服务、公办高
我国高等教育管理研究的历程和未来走向 与中国高等教育的曲折发展相一致，我国高等教育管理研究从近代到现代已有百年历史，走过了一条移植、借鉴、模仿、自主创新之路。1949年以来，尤其是近20年来我国高等教育管理研究紧密结合实践，高等教育管理学从无到有，至今已形成比较有特色的理论体系。展望新世纪，高等教育管理研究必须在研究方法、内容以及研究取向等方面进行综合创新，以指导高等教育管理实践，建设自己的新体系。 [标签]高等教育管理研究历程走向 同样，高等教育管理研究也伴随着高等教育的发展过程不断进行着积累和完善。尤其是1949年以来，我国高等教育管理学从无到有，至今已经形成具有一定特色的理论体系。回顾高等教育管理研究的百年历程，展望和规划未来发展走向，无论是对指导我国高等教育管理实践，还是对高等教育管理学的学科建设，都具有重要意义。 一、高等教育管理研究的历史进程 1．近代高等教育管理研究状况 中国高等教育的“现代转型”是伴随着“西学东渐”开始的，从根本上讲，近代高等教育的产生是中国社会对西方“现代性”挑战的历史性回应。但这一转型过程充满着委曲与不情愿，或者甚至可以说，中国高等教育近代化的根本动力来自雪耻图强的强烈社会意识。因此，中国近代高等教育以“移植”和“借鉴”西方高等教育为主要特征，走过了一条从教育内容到教育制度，再到教育观念的吸收和学习过程。高等教育管理研究就是在这种时代背景下展开的。 清末民初，一些高等教育管理的思想、经验主要反映在奏折和章程以及大量向西方学习的经验介绍和思想主张之中。洋务学堂是中国近代高等教育的开端，伴随洋务运动的兴起，通过派往西方的中国人的介绍、来华传教士的宣传以及早期改良派对近代学制的倡导，大量关于西方高等教育管理的思想被译介到国内。甲午战争证明了日本明治维新运动的成功，中国人向西方学习的目光随之由欧洲转向日本。康有为起草的《请派游学折》中提出：“日本变法立学，确有成效，中华欲游学易成，必自日本始。”留学日本运动以及大量日本学制的介绍，促进了封建高等教育制度的解体和以日本为蓝本的新型高等教育制度的建立，1904年《奏定学堂章程》与日本当时学制如出一辙。民国初年，经过一系列修订和补充，建立了(壬子癸丑学制》，但依然是以日本高等教育制度为蓝本。这一时期，尤其是在蔡元培任教育总长和北大校长期间，对高等教育管理进行了一系列改革和实践。如，设想大学区制以谋求政教分离，调整学校结构以挽救“教育前途危险之现象”，大学改制以理顺大学与专门学校之关系等等，虽然有些主张并未得以实施，但对当时以及以后我国高等教育实践产生了一定影响。蔡元培对北大的改造：“大学者，研究高深学问者也”，“学术自由，兼容并包”，“教授治校”等，更是高等教育管理改革的理性和实践经验的凝结。
我国高等职业教育与高等专科教育的比较各类各级教育之间的区别，实质在于培养目标的差异，其他因素大都由此而派生。因而，本文着重进行有关教育的培养目标的探讨，然后进行相关因素的研究。 当前，我国社会的经济发展与科技进步的水平，已达到一定程度。我国社会的人才结构与世界发达国家已基本相同。我国教育类型和层次的构成也不可能离开世界教育发展的总趋势。所以进行国际比较研究也是廓清本题的一个重要方面。 (一)1991年国家教委颁布的《关于加强普通高等专科教育工作的意见》中指出：普通高等专科教育“培养能够坚持社会主义道路，适应基层部门和企事业单位生产工作等一线需要的，德、智、体诸方面都得到发展的高等应用性专门人才”。 国家教委高教司颁布的教学文件《普通高等学校工程专科教育的培养目标和毕业生基本要求(试行)》中提出：“学生毕业后主要去工业、工程第一线，从事制造、施工、运行、维修、测试等方面的工艺、技术和管理工作和一般设计工作”。 《普通高等医药专科教育专业教学计划的原则和基本要求》等文件中提出：学生“毕业后主要从事县及县以下农村和厂矿等基层
医药卫生工作，或医药院校，医学科研及医疗卫生机构的技术辅助工作”。“毕业生主要担任卫生医师、临床医师、检验师、护理师、技师、中医师等职”。 《全国高等农林专科教育座谈会纪要》等文件提出：农林专科教育的培养目标为：“德、智、体全面发展的，又红又专的高级农林技术应用人才和管理人才”。在业务方面“获得助理农艺师或高级技术员的基本训练”。 财经类专科教育有关文件提出：“普通高校财经专科教育培养适应社会主义现代化建设需要的，德智体全面发展的，从事财经管理工作的应用性高级专门人才”。“学生毕业分配主要面向基层，在各级财经管理部门和企事业单位从事实际工作”。 上述国家教委颁布的文件以及国家教委高教司颁布的各类高专教育的教学文件所提及的高专培养目标内容是迄今为止，对高专培养目标最明确具体的阐述。 1987年国务院批转《国家教委委员会关于改革和发展成人教育的决定》中指出：“职工大学、职工业余大学、管理干部学院应当利用自己同企业、行业关系紧密的有利条件，结合需要，举办高等职业技术教育，为企业事业单位培养生产、经营管理方面的专业技术