生命之本—平安
龙港二中八年八班李慧琦生命——如夏花般绚丽。
让人思索，让人感受，让人倾听。
如果少了了平安，还有陶渊明那“采菊东篱下，悠然见南山”的闲情逸致”，还有双鬓早已泛起白花的老者，游吟着“夕阳无限好,只是近黄昏”的情形吗?
恐怕这些都不在了。多少青少年在好奇心的驱使下，而去与毒品打交道，一去而在也回不了头；沉迷于网络世界的青少年，由于身心剧惫而造成的猝死；凭着引以为豪的游泳技术，却把生命断送与此；不单单是青少年，成年人也在美酒的诱惑下，而去走极端；在嘻嘻闹闹的打闹声同行，心里是明白的，行动却是糊涂的。但这一切的代价，都是惨重的。
同学们，你知道吗?统计资料里显示，全国就有40个学生非正常死亡，就有数十余人死于交通事故，在烟熏了了的火场中，又有多少的青少年丧命，当听到这个令人讶异的数字时，脑海里浮现着撕心裂肺的哭喊声，我们能不再次心悸吗？安全问题是人人关注，它像一把无情的刀，随时威胁着人类；它又像一个杀手，咄咄追杀着人类，它更像一位死神，不管何时何地肆意掠夺着人类的宝贵生命。人们都小心翼翼地提防着这个危机，但却又总是在一不提防时追悔莫及地重蹈了一幕幕血光之灾……
安全在于提高警惕，事故出于麻痹大意。确实如此，但人们仍然没有意识到这一点，依然是我行我素，做出单手脱把骑单车，在城市的车流中，有许多行人为贪图方便从隔离栏横跨马路，他们走在川流不息的车道中，险象环生，他们不是走在水泥马路上，而是走在生命的刀刃。他们跨越的不是栅栏，而是生命的刀尖。
但不可否认的是，谁都不想让自己受伤，让家人担心。生活中的事看之虽小，但平常中往往蕴藏着各种未知的险情。
为此通过学习向我们灌输安全知识，以及一系列疏散演练，让青少年树立自我保护，安全保护，使我们在这些灾难性的毁灭前更加的镇定从容，减少生活隐患，为我们青少年创造一个平安的学习和成长环境。
轧死在车轱辘下的生命，也许那轮红日是最后一轮，无数个家庭日夜不息的幽咽，流下的眼泪雪白的床单，变成永远的印记，这是它们留在世界上最后的鲜艳。而那个留在世界上梦，晃晃悠悠地升高，随即便破灭了，化作了无形的空气中。难道我们不该让交通安全的警钟长鸣吗？
请记住：人的生命只有一次，所以请珍惜它！
税务数据安全管理的实践与思考 云计算、大数据、移动互联网、社交是当前世界信息化发展的四大热词。而其中对于税务机关密切关联的是大数据，大数据位于这四个关键词之首。进入大数据时代后，税务机关以风险管理为导向的管理模式，也需要进行超大规模数据的保存、加工、发布，乃至达到基于数据的风险管理的税源管理方式。在这个过程中，如何保证数据安全，确保类似“棱镜门事件”的不再发生，成为地税部门关注的焦点。 一、信息化发展对税务系统数据安全管理的新要求 从国外来看，各税务机关对信息安全和数据保护十分重视，设立了专门的机构来管理。如美国国内收入局设立有信息保护和数据安全管理中心，负责防范数据丢失和泄露。从我国税务系统管理模式和信息化建设发展历程来看，正在逐步进入大数据时代，税务行业的需求会发生两方面变化。一是税务系统需要分析所有数据，其中包括结构化和非结构化的、内部和外部的数据，税务系统需要了解数据的来龙去脉，以便建立数字资产；二是税务系统会采取更加全面的方法取代特定任务的完成，如恶意的软件拦截等，这是一种风险和法规与安全管理系统间的互动，进而提高平台和系统的动态性及情景识别能力。 第一，数据可视化变得越来越重要。领导进行决策不再依靠单一来源事件，而是众多来源事件。可视化对信息和数据的抓取与分析，管控变得尤为重要。掌握了税务数据，才能够掌控税务管理。 第二身份认证变得复杂多变。多终端接入、数据的集中管理，使税务业务环境下的管理技术难度加大。 第三，涉税数据使用不方便。既然已进入大数据时代，就要能有技术手段可以管控涉税数据（纳税人递交的资质影印数据等）的合理使用和不被非法泄露，既能保障纳税人的敏感数据不被泄露，又能提高工作效率。 第四，大批量数据窃取时间越来越多。在这种形式下，需要共同协作才能找到欺诈的源头，因此可准确而完整审计有（或无）意税务数据泄露行为的系统是迫切需要的，因为安全是无边界的，但数据泄露安全防护是有边界的。 二、税务系统数据安全管理的积极探索 根据税务征收管理法和国家税务总局税务工作秘密管理暂行规定的要求，税务机关应当依法为纳税人、扣缴义务人的情况保密。但由于税务业务系统的开发本身缺乏对业务数据泄露防护的功能，很多涉税数据无法有效共享，成为公共政府建设的有效组成部分。因此，急需一套数据防泄露安全管控平台进行有效支撑，来弥补业务系统数据使用过程中的缺陷。管
A Specific Measure To Solve A Certain Problem, The Process Includes Determining The Problem Object And Influence Scope, Analyzing The Problem, Cost Planning, And Finally Implementing. 编订：XXXXXXXX 20XX年XX月XX日 工程项目安全生产保证措 施简易版
工程项目安全生产保证措施简易版 温馨提示：本解决方案文件应用在对某一问题，或行业提出的一个解决问题的具体措施，过程包含确定问题对象和影响范围，分析问题，提出解决问题的办法和建议，成本规划和可行性分析，最后执行。文档下载完成后可以直接编辑，请根据自己的需求进行套用。 1、合理布置安全标志 根据工程特点、现场环境及《安全色标》编制施工现场安全标志总平面图。按安全标志总平面图，在施工现场坑、井、沟和各种孔洞、易燃品存放仓库、配电房周围设置护栏、盖板和警示灯等防护设施和相应的安全标志，安全防护棚设置显眼的易于识别的安全标志牌，各种防护设施、警告标志，不得随意移动和拆除。 2、分阶段安全防护重点措施 基础阶段的防护 （1）基坑的安全防护
本工程基坑开挖最深达5.7米左右，基坑安全防护极其重要，将采取以下措施进行有效防护：基坑上口设置红白相间的水平警示护拦一道，采用Φ48×3.5钢管搭设，立杆间距 3m，高1.2m，横杆两道，分别设置在0.6m、1.2m处，并用密目网进行封闭封挡，待土方回填完毕后，方可全部拆除。 主体阶段的防护 （1）脚手架防护 ①外脚手架外立面采用密目安全网进行全封闭。 ②脚手架搭设必须有施工方案和安全技术交底。架子工应在专业工长和专职安全员的指导下严格按规程要求搭设，脚手架应有分部、分段、按施工进度的书面验收，验收后才能投
近年来美国发生的一系列城市危机事件，促使美国的应急管理体系发生了很大的变化。随着联合国国际减灾活动的推进，世界各国都加紧了对在非战争条件下应急管理的机构建设和理论研究，其中美国的经验尤为值得借鉴与思考。 美国应急管理机构设置及其职能 美国政府应急管理体制由三个层次组成：联邦政府层（国土安全部及派出机构）；州政府应急管理办公室；地方政府应急管理机构。 美国最高应急管理机构是国土安全部，负责全国范围内的公共安全事件应急响应。该部由负责统筹协调的办公室和各职能部门组成，其机构设置如图1-1所示： 美国应急管理机构设置及其启示 高 磊1 徐 迎2 李青狮2 1、2解放军理工大学工程兵工程学院 3解放军理工大学气象学院 摘要近一百多年来美国经历了多次重大的自然或人为灾害，造成了很大的损失，同时为其提供了大量的经验教训，在此基础上总结建立了较为完善的应急管理体制、法制和机制。本文介绍了美国应急管理概念原理的发展简史和机构设置及其功能，总结了美国应急管理的特点。学习美国的应急管理，可以为我国的公共安全应急管理事业的发展提供借鉴和启示。 关键词美国 应急管理 特点 图1-1 美国国土安全部机构设置图
联邦紧急事务管理局(FEMA)，2003年并入国土安全部，是其中负责应急管理的主要部门,也是最大的部门之一。FEMA的工作主要是改善国家的防备及加强各种类型应急反应的能力，全面负责国家的减灾规划与实施。其职责包括：在国家遭受攻击时协调应急工作；在国家安全遭受危险的紧急时期保障政府功能的连续性和协调资源的动员工作；在灾害规划、预防、减轻、反应和恢复行动的各阶段全面支持州和地方政府；在总统宣布的灾害和紧急事件中协调联邦政府的援助；促进有关灾害破坏效应的研究成果的实际应用；和平时期出现放射性污染事件时的应急民防协调工作；提供培训、教育与实习机会，加强联邦、州与地方应急官员的职业训练；减轻国家遭受火灾的损失；实施国家火灾保险计划中的保险，减轻火灾损失及其危险评估工作；负责执行地震灾害减轻计划；领导国家应急食品和防洪委员会；实施有关灾害天气应急和家庭安全的社会公众教育计划等。 FEMA根据政府管理部门分担的紧急突发事件反应的职责，把美国划分成十个应急管理区。应急事务管理区是联邦紧急事务管理局的派出机构，其职能与联邦政府规定FEMA的职责相同。这些管理区内的州政府设置应急管理办公室,经管洪水、飓风、火山喷发、地质滑波等自然灾害及人为技术灾害的协调、管理、应急反应与救援、教育培训、现场工作的全面管理。每个办公室也都有内定的灾种和界定重点防灾区，根据其任务划分为灾种和灾害统计，社会管理特点、生态或古迹保护、基础设施和人口、财产的分布等。在区域紧急事务管理办公室协调下，各州都有紧急事务管理部门，称为州长紧急事务办公室(OES)，主任由州长来任命。在OES之下，还有更低层次的管理区和互助区，如地区级的应急管理机构和社区应急反应小组。美国应急管理的层次如下图示。 在美国应急管理机构中都有负责运行调度的机构。国土安全部、各州及大型城市的应急管理机构中都设有应急运行调度中心。应急运行调度中心的日常工作是：监控潜在各类灾害和恐怖袭击等信息、保持与各个方面的联系畅通、汇总及分析各类信息、下达紧急事务处置指令并及时反馈应对过程中的各类情况等。各个运行调度中心都辟有固定场所，为应急工作所涉及到的各个部门和单位常设固定的代表席位，配备相应的办公、通讯设施。一旦发生突发事件或进入紧急状态，各有关方面代表迅速集中到应急运行调度中心，进入各自的代表席位，进入工作状态。运行调度中心根据应急工作的需要，实行集中统一指挥协调，联合办公，确保应急工作反应敏捷、运转高效。 美国应急管理的特点 美国在过去的一百多年的时间经历了很多灾难，1906年旧金山大地震，2001年“911”事件，2005年“卡特里娜”飓风等，都给美国造成了很大的损 失。每次灾难过后，都会引起美国应急管理体制、机制和法制上的变革。美国在危机管理方面遵循的基本理念是：出现一种危机，出台一部法案政策，同时由一个主要的联邦机构负责管理。发展过程中，美国应急管理呈现以下的特点：由单项应急向综合应急管理转变；由单纯应急向危机全过程管理转变；由应急处置向加强预防转变。 1.最高层政府机构作为应急管理的决策核心 当前，公民的安全观和价值观发生了深刻变化，政府的公共安全保障和应急管理的目标，不再局限于保护公民的生命和财产，更涉及到维护政府的执政能力、运行功能和公信力等。2005年美国的“卡特里娜”飓风袭击等突发事件中，由于政府处理乏力，引起公民强烈不满，导致发生“政府威信危机”。因此，应急管理成为美国的重要政治议题之一，应急管理成为政府管理职能的一个重要内容。美国危机管理体制形成了总统为核心，以国土安全部为决策中枢，国会负责监督的综合性、动态组织体系。 图1-2 美国应急管理结构图
仅供参考[整理] 安全管理文书 副总经理安全生产承诺书 日期：__________________ 单位：__________________ 第1 页共4 页
副总经理安全生产承诺书 为了全面落实一岗双责和安全生产责任制，进一步加强我公司对安全生产工作的领导，把上级安全管理部门和总公司对我公司下达的安全生产目标落到实处，在安全第一、预防为主、综合治理的方针指导下，严格遵守本岗位的各项规章制度，有效防范和遏制事故发生，本人郑重承诺如下： 一、全公司安全生产事故控制总目标 1、人身伤亡事故控制目标：无重伤以上事故发生，死亡人数为零。 2、事故控制目标：不发生一次直接经济损失5万元以上的安全生产事故。 二、安全生产责任目标 1、全面负责公司的基建安全生产以设备设施的管理工作，并负责基建科、设备科两个科室人员的管理，坚决杜绝无设计施工、违章指挥以及技术人员的不安全行为，确保在技术方面无施工事故。 2、必须认真组织和落实本人所管辖的各职能科室和各工种的安全生产责任制，使安全生产责任制度纵向到底、横向到边；建立健全各种安全管理制度；督促和检查应急预案的编制、实施和改进工作。 3、合理配备所管辖范围内科室和生产单位的安全管理人员，建立一个专业水平高，安全管理能力强的安全生产管理机构。监督和落实各生产单位安全管理机构的组成和安全员的配备情况，在全矿形成一个有力的安全生产管理网络。 4、组织并参加公司每月至少两次的全公司安全大检查，认真组织召开安全检查总结会，对检查过程中发现的安全隐患，及时下达整改指令书，督促、检查其整改落实情况。对整改不利的生产单位，必须进行 第 2 页共 4 页
一、深刻理解“三全管理” “三全管理”来源于全面质量管理TQC的思想，在安全生产管理上可同样实行“全员参与、全过程控制、全方位管理”。也就是由各个不同层面的人员参与，对安全生产的全过程环节，实施全方位管理。其基本特点：是从过去的事后检查把关为主，变为预防、改进为主，从管结果变为管因素，把影响安全问题的诸因素查出来，发动全员、全部门参加，依靠科学理论、程序和方法，通过全方位管理，使安全生产的全过程处于受控状态。而“三全管理”的基本精神实质：是提升全员安全素质，强化全过程安全管理，增强全方位安全责任，确保安全生产。 （一）全员参与安全管理 全员参与安全管理，是指全体员工参与安全管理。安全生产工作的主体或对象是创造财富的“人”，这个“人”既包括社会管理层面的人，也包括企业管理层面的人；既包括管理者，也包括一线生产员工。任何一个层面的人员都必须提升安全素质，才能更好地参与安全管理。 全员参与安全管理，它表现在一个“全”字，任何一个环节、一个工序、一个人的工作质量，都会不同程度地直接或间接地影
响安全生产。因此，必须把全体员工的积极性和创造性调动起来，上自企业领导，下至全体员工，每个科室、每个岗位、每个人都要制定相应的安全责任制，人人做好本职工作，大家关心安全生产。 （二）全过程安全管理 全过程安全管理，是指企业一系列生产活动的整个过程。主要着眼于一个“全”字，对安全生产事前、事中、事后全过程中的每个工序、每个环节、每个阶段的安全管理，强调以预防为主的观点，同时强调安全管理的过程方法和原则，实现全过程的安全控制管理。对整个过程管理可看作是一个循环过程，并依赖于整个过程中每个安全环节的工作质量。因此，必须对安全生产全部过程的每个环节进行管理。 （三）全方位安全管理 全方位安全管理，是指充分发挥各企业部门、各层面、各空间的安全职能作用，强调各层面目标和空间上的安全管理。主要突出一个“全”字，要求在上层领导的安全管理决策基础上，由安全职能部门统一组织协调各环节、各工序、各类人员的安全管理活动，实现上层领导的安全决策，中层领导的安全管理，基层员工
税务系统数据利用存在的问题及解决 方法 中国加入世界贸易组织对政府部门的职能提出了严峻挑战。虽然目前我国在税务机关信息化方面发展较晚。但是，也不要觉得税务机关很落后，还处于“手工查账”时代。细心的人可能会发现，税务机关正在逐渐全面信息化。 一、税务信息化是新时代的需要 众所周知，税务系统是具有共同税收目标又相互关联的各税务机构所组成的有机整体。税务机关是关系国计民生的一个重要的管理机构，从组织结构的角度分析，一个税务机关可以看成一个税收系统。它所属的各职能部门如基层征收机构，以及人事、票证、会计、统计和计划等就是组成税务机关系统的部分，它们共同的目标就是完成税收任务。税务系统与企业的发展息息相关,每一个企业发生的业务都会在税务系统数据库中留下记录。若能正确地挖掘与分析隐含这些数据中的知识,就能更好地向企业提供服务或支持,能够更好地决策当前政策。因此,数据挖掘和利用在我国税收中的研究有着十分重要的应用价值。 实现税务系统信息化是当前税务部门急待解决的问题,而数据挖掘和利用是实现信息化的充分条件。如今，虽然我国已经迈入信息化管理阶段，但我国税务系统大部分仅为地方部门内部的数据共享，并不能实现全国数据共享，甚至部门省市当地国地税均无法实现信息共享。我国和许多其他国家一样都面临着一个严峻形式，那就是每年都会因为纳税人的偷税、逃税、漏税等问题而损失大量的财政收入, 有关税务部门一直以来都致力于解决这方面的问题。通过税务信息化的发展，将全国税务系统打通，及时掌握纳税人经济业务和税收的来龙去脉，把企业、个人偷税逃税行为扼杀在摇篮之中，是新时代考验下比较有限的途径。此外在信息化道路上，我国税务机关从未停下探索、开发前沿技术的脚步，比如"金税工程"三期。 二、税务系统数据利用的问题 在税务系统中，由于规模宏大的企业都会留下税务数据。所以税务系统数据库中积累了大量的企业数据,而这些数据都记录了企业的经营情况,收益情况, 纳税情况等等。因此税务系统数据库中积累了大量的企业数据。这就形成了税务大数据。而税务大数据带给税务系统数据利用方面，有机遇也有挑战。就挑战方面而言,大量的税务数据加剧了征纳双方的信息不对称，其数据体量、复杂性远超过传统数据；而且税务数据信息过于庞大不好掌控，因此纳税人报送信息、税务机关掌握信息、其他平台方涉及信息等安全性存在较大隐患。此外，税务部门需要处理大量的税务数据，这对数据处理人才方面需求很多，如今这类人才的稀
项目安全保障体系集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#
目录 德龙烟线德州至大家洼段 综合Ⅱ标段一分部 安全保证体系 一、目的、目标、方针 1、目的 认真贯彻执行党和国家安全方针、政策，加强安全生产工作的领导和管理，明确安全生产责任，建立健全安全生产岗位责任制和
群防群治制度，减少事故的发生，切实保障职工在生产过程中的安全和健康，生产设施不受损害，创造良好的安全生产环境。 2、目标 安全文明标准工地; 杜绝因工重大伤亡事故; 杜绝因工死亡事故; 其他事故控制在‰以下。 3、安全方针 坚持贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，坚持“以人为本”的思想，认真落实安全生产的逐级负责制，实施规范管理，向施工生产安全“有序可控，稳步发展”的目标迈进。 二、组织机构 组长：XXX 副组长：XXX XXX 组员：XXX XXX XXX XXX XXX ,日常安全管理工作由XXX 负责。安全职责为： (1)项目经理是安全生产第一责任人,对项目安全生产负全面责任. (2)项目总工程师全面负责工程有关安全技术、规范的执行操作，对本项目安全问题负技术责任。 (3)生产副经理主管安全生产工作。
(4)安质部主抓安全生产工作并对各职能部门的安全生产工作进行检查、督导、整改、落实，协助经理并对各职能部门签订安全责任书。 三、安全保证体系图 一、经理部及各项目施工生产、技术部门在编制施工组织设计、施工方案及生产计划和组织施工时必须同时编制安全生产措施或安全技术措施。 1.安全技术措施和方案要及时编制。安全技术措施在施工前必须编制好，并且经过项目部及公司工程部审批后正式下达施工单位指导施工；在施工过程中，设计发生变更时，安全技术措施必须及时变更或做补充；施工条件发生变化时必须及时变更安全技术措施内容，并及时经原编制、审批人员办理变更手续，不得擅自变更。
美國國土安全部(DHS) 雇員暫時未證實通知(TNC 通知) 給雇主的指示 重要 雇員必須在本TNC通知的第2頁上簽名並加上日期。 1. 儘快（私下）和雇員一起檢閱本TNC通知。 2. 確保顯示在本通知上方的姓名、社會安全號碼、美國護照號碼、A-號碼和/或I – 94號碼是正確的。如果此資料不 正確，您必須在電子查證系統中結束這個案件，並用正確的資料開立新的案件。 重要:如果雇員不識字，您必須將本TNC通知讀給雇員聽。如果雇員不完全了解英語而且講西班牙語、中文、海地克里奧耳語、日語、韓語、俄語、塔加路語或越南語，您必須提供雇員其中一種外語版本的TNC通知，這些版本可在「查閱必要資源」中找到。 3. 請雇員在國土安全部TNC通知第2頁上表明是否他或她會提出異議。 4. 請雇員在本TNC通知第2頁簽名並加上日期，然後在下方提供的空格簽名並加上日期。 5. 把一份簽好名的英文TNC通知影本交給您的雇員，並把一份影本和雇員的I-9 表格附在一起。 6. 在電子查證系統中註明您已告訴雇員其TNC通知並按下「繼續」。 7. 依該雇員的決定，按照電子查證的指示來轉介或結束本案件。 注意:如果該雇員決定不對「暫時未證實」提出異議，您可以終止對他或她的雇用並在電子查證系統中結束本案件。
我證明這名雇員已收到一份國土安全部的「暫時未證實」通知，而且如第2頁所示，本雇員已對此TNC通知作了決定。我證明該雇員已讀過並簽署了這一文件。我證明，盡我能力範圍內所知，該雇員決定要不要對國土安全部的「暫時未證實」提出異議，是出於自願的選擇，而且該雇員並沒有在被雇主強迫或施加壓力下決定他或她是否要對國土安全部的「暫時未證實」提出異議。我證明名列在本TNC通知上方的雇員和在本文件第2頁上簽名的是同一人。 雇主名稱雇主代表姓名 日期雇主代表簽名
总经理安全生产承诺书 为了全面落实“一岗双责”和安全生产责任制，进一步加强我公司对安全生产工作的领导，把上级安全管理部门和总公司对我公司下达的安全生产目标落到实处，在“安全第一、预防为主、综合治理”的方针指导下，严格遵守本岗位的各项规章制度，有效防范和遏制事故发生，本人郑重承诺如下： 一、全公司安全生产事故控制总目标 1、人身伤亡事故控制目标：无重伤以上事故发生，死亡人数为零。 2、事故控制目标：不发生一次直接经济损失5万元以上的安全生产事故。 二、安全生产责任目标 1、领导所属矿山的安全管理职能部门，开展安全生产管理工作。亲自担任公司安全生产管理机构第一领导者。 2、认真贯彻执行《安全生产法》、《矿山安全法》及其它法律法规有关矿山安全生产的方针政策；坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针。 3、组织相关部门编制矿山年度安全生产整体规划，包括矿井生产能力、矿山生产设施、环境保护、职工劳动安全保障等方面工作总体规划。 4、编制矿山年度安全设施、安全用具、安全管理费用的投入计划，并付诸实施。
5、对矿山安全生产相关规章制度、作业规程进行审批，并督促相关部门对照实施。 6、发生事故，立即如实地向劳动主管部门和企业主管部门报告。并组织人员进行救灾，积极配合有关部门进行事故调查分析，按“四不放过”原则处理好各类工伤事故。 7、对矿山安全工作有突出贡献者予以奖励，对安全工作管理执行不力者予以处罚，对相关职能部门安全工作实行责任制考核。 8、组织并参加公司每月至少两次的全公司安全大检查，认真组织召开安全检查总结会，对检查过程中发现的安全隐患，及时下达整改指令书，督促、检查其整改落实情况。对整改不利的生产单位，必须进行严肃处理，必要时进行停产整顿。 9、认真组织相关人员编制年度安全技术措施计划，并认真组织施工；各项施工必须制定施工方案和施工图纸，严格要求生产单位按规程进行施工，对于没有设计的工程不得审批。 10、按照公司具体分工，层层落实抓好各自所管辖范围内的安全生产工作，在安全生产管理方面，公司实行问责制，出现问题谁主管谁负责。 11、总经理在安全生产管理方面的绩效，年末由董事会统一进行评比，奖励与处罚按公司有关安全管理奖惩制度执行。
论文编号：6G21112101 税务系统信息安全策略 刘宏斌李怀永 内容题要： 随着税收信息化程度不断提高，税收工作对信息系统的依赖性不断增大，税务信息安全显得更加重要。本文主要通过分析税务信息化的网络安全的重要性和内部网网络信息存在的安全问题来提出税务信息化的网络安全实施方案。 关键词：税务信息化、信息安全、安全策略 计算机软硬件技术的发展和互联网技术的普及，为电子税务的发展奠定了基础。尤其是国家金税工程的建设和应用，使税务部门在遏止骗税和税款流失上取得了显著成效。电子税务可以最大限度地确保国家的税收收入，但却面临着系统安全性的难题。虽然我国税务信息化建设自开始金税工程以来，取得了长足进步，极大提高了税务工作效率和质量。但税务系统本身也暴露出了一系列要改进的问题，各种应用软件自成体系、重复开发、信息集中程度低。随着信息化水平的不断提高，基于信息网络及计算机的犯罪事件也日益增加。税务系统所面临的信息网络安全威胁不容忽视。建立税务管理信息化网络安全体系，要求人们必须提高对网络安全重要性的认识，增强防范意识，加强网络安全管理，采取先进有效的技术防范措施。本文主要通过分析税务信息化的网络安全威胁和内部网网络信息管理的安全策略和技术来提出税务信息化的网络安全实施方案。
一、税务机关信息安全的重要性 税收是国家财政收入的重要途径，相关的税务系统业务要求其具有准确性、公证性和完整性的特点，随着税收信息化程度不断提高，税收工作对信息系统的依赖性不断增大，税务信息安全显得更加重要。税务信息系统已经覆盖到全国乡镇，点多面广，信息安全防范难度加大，税务机关信息系统安全基础条件不足、管理力量薄弱，成为税务信息安全的重点和难点。因此保证税务信息系统的安全性意义重大。税务系统作为电子政务系统的一部分，属国家基础信息建设，其基本特点是：网络地域广、信息系统服务对象复杂；税务信息具有数据集中、安全性要求高；应用系统的种类较多，网络系统安全设备数量大，种类多，管理难度大。税务系统是一个及其庞大复杂的系统，从业务上有国税、地税之分，从地域来说通过总局、省局、市局数据中心的三层数据分布和总局、省局、市局及县/区级、分局/所五层网络管理结构。网络结点众多、网络设备和网络出口不计其数、操作系统种类繁多、应用系统五花八门、网络机构极其复杂。面对如此复杂的系统，其内部安全隐患随处可见，经过不断的研究和探索，目前已经积累了大量解决税务系统信息基础设施安全的方法和经验，形成一整套税务系统的安全保障方法，相关安全保障的体系也在不断完善和发展中。 二、税务系统内部网存在的安全问题 税务信息化的网络为计算机内部网，内部网是独立于其他任何网
项目安全生产资金保障制度 为了加强项目部安全生产管理,保证安全生产资金的有效投入,以改善劳动条件,防止工伤事故的发生,保障职工生命和身体健康,进一步明确安全生产专项资金(以下简称专项资金)使用、管理要求,根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程施工安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》(JGJ 59-2011)等有关法律、法规的规定,特制定本制度。 1. 项目财务应单独设立“安全生产专项资金”科目,使专项资金做到专款专用,任何部门和个人不得擅自挪用。 2.须将合同工程造价款的1%~2%作为专项资金,项目开工前,项目部应编制安全生产资金计划,上报公司财务、安全部门及分管领导审批,专项资金根据不同阶段对安全生产和文明施工的要求,实行分阶段使用,原则上由项目部按计划进行支配使用,项目部安全员提出申请,项目经理批准后实施。 3. 专项资金用途主要包括以下几个方面: (1)安全技术措施费用(含租赁设备费用) 1)“三宝”,即:安全网、安全带、安全帽。 2)“四口”,即:楼梯口、电梯口。通道口、预留洞口。 3)“临边”,即阳台周边、楼板周边、屋面周边、基坑周边、接料平台的两侧等。 4)施工用电,即:标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护设施。
5)施工机械与用具,即新增的安全设备、器材、装备、设备检验检测、维修保养、安全检测工具、仪器、仪表等。 (2)劳动保护用品的费用 按有关规定通知执行,其发生的费用列入劳动保护用品费用。 (3)安全生产宣传教育和培训费用 1)安全生产宣传标语牌、横幅等宣传用品费用。 2)各类人员的安全教育培训、操作证培训、复训,经常性教育培训等费用。 3)现场警戒警示标志等其他安全防护费用。 4)应急预案措施费、演练费。 4. 项目部在编制安全生产资金计划时,在充分考虑安全生产需要的同时,还要考虑利用现有的设备和设施,挖掘潜力,讲究实效,安全生产资金的投入与工程进度同步,避免安全生产资金脱节现象。 5. 属于专项资金范围内费用的使用与报销,按财务规定要求,经项目部经理审核签字确认后,方可向财务部门报销,公司财务部根据项目部使用情况每季度予以汇总,并同项目部对账,发现差错,及时整改。 6. 公司财务部与项目部每季度出专项资金投入与使用的报表: (1)《安全费用年度预算汇总表》。 (2)《安全费用年度预算表》。 (3)《安全费用预算与使用对照表》
国家突发事件管理 应急信息系统突发公共事件 清华大学公共安全研究中心主任范维澄宗旨：服务于应急预案体系的实施，认真借鉴国外处置突发公共事件的有益经验，深入研究我国实际情况，立足自主创新，运用先进科学技术，充分整合现有资源，依托政府系统电子政务建设，提出突发公共事件应急信息系统总体方案。 提纲：美国突发公共事件应急体系；突发公共事件应急系统总体方案的构思；形成我国公共安全和应急管理科技支撑体系的构想；我国突发公共事件应急系统的探索与实践举例。 一、应急体系构建——美国借鉴 911之前美国联邦紧急事件管理局（The Federal Emergency Management Agency, FEMA）是联邦层面最主要的突发事件管理机构。该机构是卡特在1979年宣布合并所有与灾害有关的机构组建的，这个机构立即着手构建突发事件管理系统，旨在为突发事件提供“指 导、控制和预警”。 FEMA在全国设立了十个地区办公室，并另设两个大区办公室。FEMA与地方突发事件管理机构以及27个相关联邦机构保持密切的合作关系。每一个州和某些主要城市都设有相应的突发事件管理部
门与联邦的FEMA相对应，例如加州突发事件服务办公室（Office of Emergency Services）、纽约州突发事件管理办公室（State Emergency Management Office）。 遭受911恐怖袭击后，美国对应急管理进行了认真的审视和检讨，认为原有的体系、机制和支撑远远不够。为了解决行动、资源、信息等不一致所造成的应急效率不高和效果不好的问题，制定并通过了“2002国土安全法案”，成立了国土安全部。在整个国家层面上对应急体系中的组织管理体系、机构设置、指挥协调体系、法律和规范标准体系、应急预案体系、应急平台体系、应急救援队伍体系等进 行了统一规划和规范。 美国911后在突发公共事件应急方面的重大决策时间表如下：2001年9月11日，911恐怖袭击事件；2001年10月8日，在白宫里成立了国土安全办公室并着手开始制定首个国土安全国家战略规划；2002年7月16日，国土安全战略规划完成，战略规划里提出要建立国土安全部；2002年11月，通过了几百页的国土安全法案；2003年1月，国土安全部（DHS）正式成立，建立了相应的组织机构，包括对FEMA等进行改组并纳入DHS，在原有联邦政府应急救灾指挥中心等的基础上设立国土安全运行中心（日常总值班机构）；2003年2月28日，总统发布国土安全总统令-5（HSPD-5），HSPD-5要求国土安全部部长负责完成NIMS和NRP；2004年3月1日，国土安全部正式发布“国家突发事件管理与处置系统（NIMS）”；2004年10
领导安全承诺书 领导安全承诺书三篇1 为贯彻《中华人民共和国安全生产法》的相关规定，进一步搞好我公司的安全生产工作，落实安全生产方针、完成年度安全生产目标，我作为企业的总经理特向全体员工和社会郑重承诺： 我承诺本企业在生产经营活动中，严格遵守《安全生产法》和其它有关安全生产法律、法规，履行企业安全生产责任，依法生产经营、维护员工权益、保障安全条件、加强安全生产管理，不断改善企业的安全状况，认真防范和控制各类事故的发生。并努力做好以下几项工作： 一、在我公司内部实施安全标准化管理，推行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则，定期制定切实可行的安全生产目标。通过全体员工的努力，不断提高公司安全生产工作业绩，确保人身、企业财产安全。 二、提供必要的人力、物力和财力资源支持，以保证我公司目标的实现。 三、遵守国家及地方政府有关安全生产方面的法律、法规要求、行业标准和企业规章制度。 四、在生产活动中将安全生产放在首要位置，加大安全生产方面的投入，加强生产技术及设备的改造，制定有效的
应急措施，防止火灾、爆炸及伤亡等各类事故的发生。 五、加强对员工劳动保护的管理，确保全体员工的人身安全和健康。 六、开展风险管理，定期进行风险评价。 七、强化员工培训，不断提高员工自我保护意识和安全素质。 八、努力向社会提供符合安全要求的高品质产品。 九、定期公布安全生产工作业绩，通过公众的监督，使我公司的安全生产工作业绩得到持续改进，促使企业持续发展。 承诺人： 日期： 领导安全承诺书三篇2 为实现公司安全生产目标，根据安全标准化的要求，我公司实行主要负责人安全生产承诺。为此，公司主要负责人向全体员工、承包方、协作方及社会郑重承诺： 一、认真执行国家及地方政府有关安全生产法律、法规、标准、规范性文件和公司的安全生产规章制度，全面落实履行安全生产职责。 二、建立健全安全生产责任制，落实有关部门、各级负责人的安全生产职责，建立安全生产领导机构和管理机构，形成畅通的安全生产管理网络。 三、建立安全标准化管理体系，全面、系统、持续地识别、评估和控制生产经营活动中的风险，定期制定切实可
办公室安全管理办法 第一章总则 第一条为了认真贯彻执行公司的环境、安全工作,建立有效的工作责任机制,真正做到全员参与,进而确保环境、安全目标的顺利完成,结合公司实际,制定本管理办法并由行政管理部负责实施、监督。 第二条本制度中的安全管理,就是指包括人身设备、交通、消防、环境卫生、防盗、用电及相关注意事项等方面的安全管理。 第二章人身设备安全的管理 第三条各部门要坚持贯彻执行国家的职业安全标准、法律、法规,落实公司有关规定,对员工进行安全宣传、安全教育,开展检查与实施安全技术措施,改善办公条件,加强安全管理,教育员工严格遵守办公安全卫生操作规程与技术标准,积极寻求降低事故发生、减少损失的办法与措施; 第四条员工在办公过程中必须严格遵守安全操作规程与各项规章制度,正确使用办公设备与防护用品,积极预防事故的发生,减少与防止事故人身伤害; 第五条各部门的责任人应将本部门的设备安全管理工作纳入重要议事日程,有安排、有检查、有奖惩、有记录。 (一)做到谁保养、谁检修、发现异常随报告,确保设备整洁、运转正常、性能可靠。 (二)严格遵守劳动纪律与安全规章制度,杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律“三违”现象,各岗位人员要恪守岗位、认真履行岗位职责与安全职责,从而有效预防生产劳动过程中的人员事故伤
害。 第三章交通安全的管理 第六条驾驶员都必须时刻加强学习,提高安全意识与业务水平; 第七条必须严格遵守交通规则,严禁超速行车(尤其就是在高速公路上)、酒后驾车、疲劳驾车。 第八条爱护车辆,保持车辆整洁,对零部件进行定期检查、维修与保养,发现问题按该修必修、修必修好的原则进行处理,使车辆随时保持良好状态; 第九条出车前驾驶员必须提前做好准备、保证足够的休息; 第十条驾驶员必须严格执行各项交通规章制度,当发生交通事故时迅速与交警部门、公司取得联系,并极积配合交警部门处理好问题。 第四章消防安全管理 第十一条各部门负责人与员工都有维护公司消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火灾、报告火警的责任与义务; 第十二条建立防火档案,明确公司防火的重点部位,建立灭火与应急疏散预案; 第十三条每年一次对员工进行消防宣传教育与培训,提高员工的消防安全意识; 第十四条定期组织防火安全检查,及时消除火险隐患,对消防与安保部门提出的消防工作整改意见,认真组织落实; 第十五条禁止在消防安全疏散通道堆放物资,保证安全通道与安全出口畅通。
工程项目安全施工保障措施 一、xx安全生产保证体系 项目经理出任组长，由各部门负责人、班组长及专、兼职安全生产检查员组成施工现场安全生产管理小组，项目部设专职安全员二名，有权因安全问题责令某分部分项停工整顿，各施工班组长兼职安全检查监督员。 1、执行安全交底制度。施工作业前，由质安部向施工班组作书面的安全交底，施工班组长签字，并及时向全体工作人员交底。 2、执行施工前安全检查制。各班组在施工前对所施工的部位，进行安全检查，发现隐患，经有关人员处理解决后，方可进行施工操作。 3、加强对施工人员的安全意识教育，提高自我防护意识，施工前对职工进行安全生产教育，以后定期与不定期地进行安全生产教育，加强安全生产、文明施工的意识。 4、建立安全生产责任制，定期组织安全生产大检查，并建立安全生产评定制度，根据安全生产责任制的规定，进行评比，对安全生产优良的班组和个人给予奖励，对于不注意安全生产的班组和个人给予批评，甚至处罚。 二、主要预防及控制措施 1、进入现场的所有人员必须戴安全帽，高空作业必须系安全带，施工现场设置安全警告牌。 2、现场使用的安全帽、安全带、安全网等防护用品，要定期检查，不符合设计制造要求的，严禁使用。 3、结构工程到二层楼面，必须按规定搭设脚手架或张设安全网。 4、台风、汛期、寒冬、高温季节来临前，应针对季节特点，编制和落实相应的安全技术措施，进行安全检查，确保安全生产。 5、在建工程的楼梯口、通道口、井架口，施工现场的洞、坑、沟等危险处，应按规定设防和示警，垂直作业必须有隔离防护措施。
6、施工人员必须严格执行施工现场安全生产六大纪律。 7、所有起重机械必须按国家标准安装，经动力设备部门验收合格后，方可使用，使用中应健全保养制度，安全防护装置应保持齐全有效。 8、井架必须按《井架起重设备安全技术规定》的要求安装，经动力设备部门验收合格后，方可使用。使用过程中应设专人操作和维修，其安全防护装置和防护设施必须保持齐全有效。9、所有机电设备实行专人负责操作，并持证上岗，非专业人员不得动用电器设备，供电设备要遮盖严实，经常检查，并设置漏电保护器。 10、所有垂直运输机械下方设双层安全棚，外架设安全网及防护栏杆。 11、现场施工用电严格遵照《施工现场临时用电安全技术规范》的有关规定及要求进行布置架设，并定期对闸刀开关、插座及漏电保护器的灵敏度进行常规的使用安全检查。
为贯彻《中华人民共和国安全生产法》的相关规定，进一步搞好我公司的安全生产工作，落实安全生产方针、完成年度安全生产目标，我作为企业的总经理特向全体员工和社会郑重承诺： 我承诺本企业在生产经营活动中，严格遵守《安全生产法》和其它有关安全生产法律、法规，履行企业安全生产责任，依法生产经营、维护员工权益、保障安全条件、加强安全生产管理，不断改善企业的安全状况，认真防范和控制各类事故的发生。并努力做好以下几项工作： 一、在我公司内部实施安全标准化管理，推行全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则，定期制定切实可行的安全生产目标。通过全体员工的努力，不断提高公司安全生产工作业绩，确保人身、企业财产安全。 二、提供必要的人力、物力和财力资源支持，以保证我公司目标的实现。 三、遵守国家及地方政府有关安全生产方面的法律、法规要求、行业标准和企业规章制度。 四、在生产活动中将安全生产放在首要位置，加大安全生产方面的投入，加强生产技术及设备的改造，制定有效的应急措施，防止火灾、爆炸及伤亡等各类事故的发生。 五、加强对员工劳动保护的管理，确保全体员工的人身安全和健康。 六、开展风险管理，定期进行风险评价。 七、强化员工培训，不断提高员工自我保护意识和安全素质。 八、努力向社会提供符合安全要求的高品质产品。 九、定期公布安全生产工作业绩，通过公众的监督，使我公司的安全生产工作业绩得到持续改进，促使企业持续发展。 承诺人： 年月日
根据《中华人民共和国安全生产法》，我作为金凯化工有限公司副总经理（或部长），为实现我公司安全生产方针和目标，现特向公司郑重承诺： 一、充分认识安全生产工作的重要性，坚决树立不安全不生产，必须保证安全的理念，不断增强忧患意识，努力提高本公司安全管理水平，推动企业科学发展、安全发展、高效发展。 二、严格遵守国家法律、法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，切实落实各级人员安全生产责任，逐步实施安全标准化管理。 三、建立健全安全生产保障体系和监督体系，完善安全管理机构，加强安全管理人员配置，健全并严格执行安全管理与考核各项规章制度。 四、始终将安全生产放在首要位置，确保安全生产所需资金的足额投入，确保安全生产所需经费的使用，加强安全生产技术及设备的改造。 五、参与制定安全事故处理应急预案，建立上下级一致、分工明确、相互协调的安全事故应急管理体系，防止各类事故的发生。 六、加强全员安全培训，严格持证上岗，不断提高员工自我保护意识和安全素质；采用各种形式，对职工进行安全思想、敬业精神和遵章守纪教育，牢固树立“安全第一”的思想。 七、按时发放高质量的劳动防护用品，保证作业场所符合职业卫生有关规定，确保全体员工的人身安全和身心健康。 八、积极开展现场督察和明察暗防，及时纠正和查处“三违”行为，领导和管理人员不违章指挥、不强令冒险作业。 九、定期公布安全生产工作业绩，通过公众监督，使公司安全生产工作业绩得到持续改进，促使企业持续发展。 十、若违反上述承诺和安全生产管理职责，导致发生事故的，本人自愿接受公司规定的相应处罚，并承担相应后果。 承诺人： 年月日
《税务系统网络与信息安全管理岗位及其职责》 编制说明 《税务系统网络与信息安全管理岗位及其职责》是税务系统网络与信息安全管理体系框架中的文档之一，这个文档是依据《税务系统网络与信息安全总体策略》的相关要求编写，目的是为了初步建立税务系统网络与信息安全管理岗位，明确安全管理人员的职责。 但由于各级税务系统（总局、省局、地市局、区县级局）具有不同的特点，没有一种模式适用所有的组织，而且由于人员的限制，特别是地市局及区县级局中人员的限制，通常没有特定的专职人员来担任本文档中描述的众多安全管理角色。因此，本文档的适用范围确定在总局、各省局、各地市局，对区县级局不适用，各区县级局可由其上级地市局根据具体情况做相应要求。 本《税务系统网络与信息安全管理岗位及其职责》文档共包括二章内容，第一章为管理角色与职责，描述了税务系统网络与信息安全管理组织架构，以及主要的信息安全管理角色与职责；第二章为管理岗位及设置原则，示例列出信息技术部门中主要信息安全管理岗位，并描述了税务系统网络与信息安全管理岗位设置原则。
税务系统网络与信息安全管理岗位及其职 责 （试行稿） 国家税务总局信息中心 二〇〇四年十月 目录 一、税务系统网络与信息安全管理角色与职责...... 错误!未定义书签。 信息安全领导小组.......................... 错误!未定义书签。 信息安全管理部门.......................... 错误!未定义书签。 具体执行管理角色.......................... 错误!未定义书签。 安全管理员.............................. 错误!未定义书签。 主机系统管理员.......................... 错误!未定义书签。 网络管理员.............................. 错误!未定义书签。 数据库管理员............................ 错误!未定义书签。 应用管理员.............................. 错误!未定义书签。 安全审计员.............................. 错误!未定义书签。 病毒防护员.............................. 错误!未定义书签。 密钥管理员（包括证书管理员、证书操作员）错误!未定义书签。 资产管理员.............................. 错误!未定义书签。 安全保卫员（机房安全员）................ 错误!未定义书签。 安全协调人员............................ 错误!未定义书签。 人事管理人员............................ 错误!未定义书签。 安全法律顾问............................ 错误!未定义书签。 二、税务系统网络与信息安全管理岗位及设置原则.. 错误!未定义书签。 信息安全管理岗位.......................... 错误!未定义书签。 安全管理员岗位.......................... 错误!未定义书签。 网络系统管理员岗位...................... 错误!未定义书签。 应用管理员岗位.......................... 错误!未定义书签。 安全岗位设置原则.......................... 错误!未定义书签。 多人负责原则............................ 错误!未定义书签。 任期有限原则............................ 错误!未定义书签。 职责分离原则............................ 错误!未定义书签。 工作分开原则............................ 错误!未定义书签。 权限随岗原则............................ 错误!未定义书签。