重庆市大渡口小南海片区生态旅游休闲
规划工作大纲
重庆市规划设计研究院
2014.09
一、规划目标
针对大渡口小南海片区居民普遍存在的发展难题，根据《重庆市人民政府关于改善“四山”管制区农民基本生产生活条件的意见》渝府…2014?30号文件精神，充分利用中梁山和金鳌山的自然、森林和农业资源，对小南海片区旅游休闲项目进行策划，科学划定功能分区，组织旅游步道，布局旅游设施。
二、规划范围
规划范围为大渡口小南海片区，面积约28平方公里。其中大渡口区中梁山管制区范围18.75平方公里。
三、工作任务
本次工作任务主要有两项，一是优化调整大渡口区中梁山管制规划，编制大渡口区中梁山地区生态旅游休闲规划；二是编制金鳌山地区生态旅游休闲规划。
四、规划内容
（一）大渡口区中梁山地区生态旅游休闲规划
1、现场踏勘、调研访谈
2、梳理现状，评估实施情况
3、现有法定规划总体评价
4、冲突点分析
5、借鉴案例解析
6、策划中梁山旅游休闲项目，科学划定功能分区，组织旅游步道，布局旅游设施
7、禁建区、重点控建区、一般控建区的边界调整建议
8、编制一般控建区控规
1）区位图
2）现状分析图（包含现状用地、基础设施、公服设施等）
3）四山管制分区规划优化图
4）产业发展规划与布局图
5）基础设施规划图
6）公共服务设施规划图
7）一般控建区控规相应图纸
9、编制生态旅游休闲设施布局研究
1）区位条件
2）现状地形分析及地质灾害危险性评估
3）人口、土地及自然资源环境情况
4）现状建设情况
5）所涉及城乡规划情况
6）用地建设适宜性评价
7）中梁山生态旅游休闲设施规划选址及规模论证：含乡镇企业、乡村公共设施、公益事业及农村集中居民点建设等内容。
8）配套道路和市政设施建设方案：含道路交通、给水、排水、燃气、电力、电信、环卫等内容。
9）配套防灾减灾措施：含消防、地质灾害防治、防洪、抗震和防气象灾害等内容。
（二）金鳌山地区生态旅游休闲规划
1、规划思路
2、规划内容
A.生态休闲旅游开发现状
B.生态休闲旅游开发思路
C.旅游休闲产品开发策划
D.生态休闲旅游重点项目规划
E.生态休闲旅游线路设计
F.金鳌山地区生态旅游休闲规划
a.挖掘山体旅游资源特色
b.山体保护与利用规划
c.策划生态旅游项目
d.整合重点项目
e.提出规划调整建议
G.环境容量及环境保护规划
H.旅游服务设施规划
I.旅游开发时序
J.近期行动计划
五、编制费用
1、本项目规划编制费用合计200万元。
2、其中中梁山地区生态旅游休闲规划140万元；金鳌山生态休闲旅游规划按60万元计。
六、编制时间
初步拟定大渡口区小南海片区生态休闲旅游规划编制完成的时间约为四个月（2014年9月1日—2014年12月31日）。
1、现场调研及分析，1个月；
2、初步方案，一个月；
3、方案深化与修改，一个月；
4、成果完善，一个月。
城乡空间生态规划思路 论文关键词：城乡空间生态规划生态敏感分析经济敏感分析空间管治发展与保护的协调论文摘要：以我国现阶段城乡发展的突出特点为背景，分析了传统的区域、城市规划重经济轻生态、重城市轻乡村的情况，以及“自然优先”的“反规划”方法在现阶段实施的客观困难．针对这种情况，从“中立”的视角，提出了城市规划和城乡空间生态规划相融合的理念和方法，并指出其具体的融合点为空间管治规划． 目前，我国处于城市化、工业化快速发展阶段，城市发展压力和对土地的需求更加强烈.如何做到一方面保护乡村景观、生态空间，另一方面仍然服务于城市建设和经济发展，是新时期城乡空间生态规划所面临的挑战. 1城乡空间生态规划的概念及其研究意义 城乡空间生态规划是在生态理念指导下将生态规划相关理论、方法运用到城市规划中，在生态目标导向下对现有空间规划理论、技术方法等进行改进与更新[y.城乡空间生态规划的理论就是针对生态环境的现实问题和生态建设的迫切性，侧重从生态(尤其是自然生态) 的角度来探索作用于空间规划的理论Cz7.本文所指的城乡空间生态规划，是生态规划十分 重要的组成部分，它是通过应用生态思维和生态学理论，对城乡土地和空间资源的合理配置，使人类发展与自然环境协同共进的物质空间规划，是一种落实城乡空间规划的生态学途径. 虽然引进国外尤其是欧美国家的生态规划理论和方法很多，但是由于我国是发展中国家，以经济建设为中心不能动摇(在某种意义上，导致生态规划往往处于一种尴尬的“弱势”地位);人多地少的基本国情决定了我们不能像欧美国家那样留出大片的绿地作为纯粹的自然 景观;城市化和工业化快速发展的时代背景又使得生态空间时常受到蚕食和冲击.因此，在新的时代背景下，根据我国新时期发展的特点，不断探索城乡空间生态规划方法具有重要的理论和实践意义. 2我国城乡空间发展的主要特点及其对生态规划要求 2. 1现阶段我国的城乡空间发展的突出特点 2.1.1城市化快速发展，乡村景观快速向城市景观演替 目前，我国处于城市化和工业化快速发展阶段，自然乡村景观不断向城市建设景观演替，尤其是城乡结合部成为土地利用性质和生态系统变化最剧烈的地区一方面，这是我国经济发展的客观需要，生态规划不能对此简单的“打压”;另一方面，无限制的发展又给乡村景观、生态空间带来强烈的冲击. 2. 1. 2继续支持小城镇发展 改革开放以来，我国的小城镇发展极快，小城镇已成为推动具有我国特色城镇化道路的一支重要力量.但这么多年的小城镇建设也带来诸多问题，如资源浪费、小城镇污染等问题逐渐显现.遍地开花式的小城镇布局，使得人工建设斑块更加分散化，自然生境破碎化，进一步加大了城乡空间生态规划的落实难度. 2.1.3高等级公路发展迅速 近几十年，我国高速公路(高等级路网)迅猛发展，山脉被无情地切割、河流被任意地截断，破坏了景观的连续性，人为切断了野生动植物的流通路线，将自然生态区变为一个个越
苍南生态县建设规划
目录 1 总论 (1) 1.1 指导思想和基本原则 (1) 1.1.1 指导思想 (1) 1.1.2 基本原则 (1) 1.2 规划编制的依据 (1) 1.3 规划范围 (2) 1.4 规划年限 (2) 2 现状分析与评价 (2) 2.1 基本情况 (2) 2.1.1 自然地理概况 (2) 2.1.2 经济发展现状 (2) 2.1.3 社会发展现状 (3) 2.2 资源与环境质量 (4) 2.2.1 资源利用情况与支撑能力分析 (4) 2.2.2 环境质量现状 (6) 2.3 主要的生态环境问题 (7) 2.3.1 水土流失 (7) 2.3.2 自然灾害 (7) 2.3.3 水环境污染严重 (7) 2.3.4 固体废物污染 (8) 2.3.5 海洋生态系统衰退 (8) 2.4 实现可持续发展的有利条件与制约因素分析 (8) 2.4.1 有利条件 (8) 2.4.2 制约因素 (10) 3 生态县建设规划目标 (11) 3.1 总体目标 (11) 3.2 阶段目标 (11) 3.3 生态县建设的指标体系 (12) 3.4 生态县建设的指标可达性分析 (14) 4 生态建设功能区划 (15) 4.1 生态建设功能区划分的基本原则 (15) 4.2 生态建设功能区划分方案 (16)
4.3 生态建设功能区分析 (16) 4.3.1 西北水源生态保护区 (16) 4.3.2 东北城镇生态协调区 (17) 4.3.3 西南矿山生态恢复区 (17) 4.3.4 东南农林生态发展区 (17) 4.3.5 东部海岸带与岛屿生态建设区 (18) 5 生态县建设的重点领域和主要任务 (19) 5.1 生态经济体系建设 (19) 5.1.1 建设目标 (19) 5.1.2 培育苍南特色的生态产业带 (19) 5.1.3 生态工业建设 (21) 5.1.4 生态农业建设 (24) 5.1.5 生态型第三产业建设 (26) 5.2 城乡生态人居建设 (28) 5.2.1 建设目标 (28) 5.2.2 城镇人居环境建设 (29) 5.2.3 农村人居环境建设 (31) 5.2.4 城乡统筹发展 (32) 5.3 资源和环境保障体系建设 (34) 5.3.1 资源可持续利用 (34) 5.3.2 生物多样性保护 (39) 5.3.3 湿地生态系统保护 (40) 5.3.4 生态环境修复 (40) 5.3.5 城乡生态安全 (41) 5.4 生态文化建设 (43) 5.4.1 建设目标 (43) 5.4.2 优秀文化遗产的保护继承和发扬 (43) 5.4.3 现代生态文化建设 (43) 6 重点工程与效益分析 (45) 6.1 苍南生态县建设近中期重点工程项目汇总表 (45) 6.2 重点工程经费概算 (48) 6.2.1 经费概算 (48) 6.2.2 经费来源 (48)
吴爱武在生态县建设规划编制工作会议上的讲话 （2012年7月4日） 同志们： 县政府决定召开这次生态县建设规划编制工作会议，主要任务是安排部署生态县建设规划编制工作，动员各级各有关部门做好生态县建设前期工作，加快我县生态县建设步伐，为县域经济社会又好又快发展奠定坚实基础。刚才，爱龙同志通报了我县创建省级生态示范县工作进展情况，王斌同志宣读了生态县建设规划编制工作的通知。一会儿，长安大学专家组还要对业务干部进行培训。下面，我讲三点意见，请同志们一并抓好落实。 一、充分认识生态县建设规划编制工作的重要性 生态县建设是洛南全面实施生态立县战略，倾力打造生态旅游基地的重大举措，也是我们大力发展生态经济,改善生态环境,培育生态文化,实现区域经济社会与人口、资源、环境协调发展的现实选择。我县作为一个欠发达地区，经济总量偏小，工业化、城镇化水平比较低，经济结构不尽合理，增长方式较为粗放。“十二五”时期，推进县域经济率先突破发展，实现“一市三基五业”宏伟目标，既要优化产业布局，调整产业结构，走科技先导型、资源节约型、生态保护型、循环经济型的发展路子，又要进一步凸显我县生态优势，提升对外形象，增强对资金、技术、人才的吸引力，吸引更多的客商来我县投资，为县域经济发展注入新的活力。开展生态县建设，能够减少环境污染和生态破坏，实现对资源的集约节约利用，不断优化我县产业布局和经济结构，促进持续发展，推动突破发展。作为这项工程的蓝图和纲领，生态县建设规划编制工作的重要性不言而喻。各镇、各部门要站在全局和战略的高度，统一思想，提高认识，加强协作，集思广益，精心编制出具有前瞻性、科学性和可操作性的生态县建设规划，在新一轮西部大开发中抢占先机、赢得机遇，促进县域经济社会持续健康协调发展。
松阳生态县建设规划（2009-2020） 松阳县人民政府 二〇一〇年八月
《松阳生态县建设规划》编制 责任表 编制单位：浙江大学环境与资源学院 编制协作单位：松阳生态县建设工作领导小组办公室项目负责人：王飞儿 参加人员：李文红杨晓春金婧靓 叶根基田平戴露莹 阙勇东边金云占夏欢 杨佳王利军 审核：赵云升王飞儿 审定：周才用
目录 第一章总论 (1) 1.1 规划修编背景 (1) 1.2 规划编制依据 (1) 1.3 规划指导思想 (2) 1.4 规划原则 (3) 1.5 规划范围与期限 (3) 第二章规划区域现状 (5) 2.1 自然环境概况 (5) 2.2 社会经济概况 (6) 2.3 生态资源概况 (8) 2.4环境质量 (10) 第三章生态县建设回顾 (12) 3.1 生态县建设工作及成效 (12) 3.2 生态县建设指标完成情况 (16) 3.3生态县建设主要困难及问题 (17) 第四章规划目标和建设指标体系 (20) 4.1 规划总体目标 (20) 4.2 规划阶段目标 (20) 4.3 规划指标体系 (21) 4.4 生态县建设可达性分析 (22) 第五章生态功能区划 (28) 5.1 生态功能区划 (28) 5.2 生态环境功能区划 (29) 5.3 生态建设区域导向及要求 (31) 第六章生态县建设重点领域和主要任务 (38) 6.1 构建高效低碳的生态产业 (38) 6.2 建设安全洁净的生态屏障 (50)
6.3 构筑和谐宜居的生态人居 (66) 6.4 培育文明进步的生态文化 (77) 第七章重点工程及效益分析 (83) 7.1 重点工程 (83) 7.2 经费概算与效益分析 (84) 第八章规划实施的保障措施 (89) 8.1 政策法规保障 (89) 8.2 组织机构与管理保障 (90) 8.3 资金筹措与投资保障 (92) 8.4 实施手段与技术保障 (93) 附表松阳县重点工程及责任分解表 (97)
生态县、生态市建设规划编制大纲（试行） 1. 总则 1.1 任务的由来 1.2 规划编制的范围（行政辖区） 1.3 生态县、生态市建设的目的和意义 1.4 规划编制的依据 （1）国家和地方环境、资源相关法律、法规和规定、要求 （2）国家和地方国民经济和社会发展计划及中长期发展规划 （3）国家和地方环境保护及生态建设规划 （4）国家环境保护总局《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（环发〔2003〕91号） （5）相关生态省建设规划 2. 基本情况与趋势分析 2.1 自然地理状况 2.2 社会经济状况 2.3 生态环境现状 2.4 主要资源状况 2.5 社会经济发展与生态环境趋势分析 2.6 生态县、生态市建设的优势与制约因素 对比《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（环发〔2003〕91号），找出差距，分析原因。 3. 生态县、生态市建设的指导思想与目标 3.1 指导思想和基本原则 围绕全面建设小康社会，以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，运用生态经济和循环经济理论，统筹区域经济、社会和环境、资源的关系，以人为本，通过调整优化产业结构，大力发展生态经济和循环经济，改善生态环境，培育生态文化，重视生态人居，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 （1）协调发展的原则。充分考虑区域社会、经济与资源、环境的协调发展，统筹城乡
发展，促进人与自然和谐,实现经济、社会和环境效益的“共赢”。 （2）因地制宜的原则。从本地实际出发，发挥本地资源、环境、区位优势，突出地方特色。 （3）量力而行的原则。不贪大求全，不盲目攀比。通过规划编制，选择生态县、生态市建设的重点领域和重点区域作为突破，循序渐进，分步实施。 （4）便于操作的原则。规划要与当地国民经济与社会发展规划（计划）相衔接，与相关部门的行业规划相衔接。规划目标与措施应尽可能做到工程化、项目化、时限化。 3.2规划时限 以规划的前一年为基准年，分近期、中期和远期目标，应与当地国民经济与社会发展计划或中长期经济与社会发展规划相衔接。 3.3规划目标 3.3.1 总体目标 对生态县、生态市建设的预期目标进行定量与定性的描述，以充分展示规划远景目标。根据实际情况，可按规划的不同时限确定总体目标。 各地根据实际，生态县创建一般以5－10年为期，生态市创建一般以5-15年为期。 已开展生态省建设的地区，生态县、生态市建设规划的目标、任务，要与生态省建设规划纲要确定的目标、任务相衔接。 3.3.2具体建设指标 具体建设指标包括经济发展、环境保护和社会进步三类，参见《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（环发〔2003〕91号）。各地可结合当地实际对指标进行补充。指标的确定应与不同规划期的目标相一致，并便于阶段工作考核。 3.3.3规划指标体系 列表表述生态县、生态市规划建设时段和指标值。 3.3.4 生态县、生态市建设目标的可达性分析 4. 生态功能区划(依据省域生态功能区划制订） 4.1 生态功能区划方案 4.1.1 生态功能区的基本概况 4.1.2 生态功能区的生态环境特点、生态敏感性、生态功能服务重要性评价，以及主导功能定位 4.1.3 生态功能区生态保护与建设方向 4.2 区域经济发展与生态功能区划的关系 重点说明区域主导生态功能，阐明经济发展对生态环境的影响，提出明确禁止、限制和鼓励、倡导发展的产业方向及建议。
国土空间规划知识点梳理 一、政策时间轴线 2014.08国家发改委等四部联合下发《关于开展市县“多规合一试点工作的通 知”》 2019.05.23《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》 2019.06.02《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》 2019.06.04《自然资源部2019年立法工作计划》 2019.12.31《自然资源部办公厅关于国土空间规划编制资质有关问题的函》 2020.01.17自然资源部办公厅关于印发《省级国土空间规划编制指南》（试 行）的通知 二、主要工作内容及要求 各级自然资源主管部门要将思想和行动统一到党中央的决策部署上来，按照《若干意见》要求，主动履职尽责，建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施。按照自上而下、上下联动、压茬推进的原则，抓紧启动编制全国、省级、市县和乡镇国土空间规划（规划期至2035年，展望至2050年），尽快形成规划成果。部将印发国土空间规划编制规程、相关技术标准，明确规划编制的工作要求、主要内容和完成时限。 (一)编制时限要求 2020 目标 基本建立国土空间规划体系；基本完成市县以上各级国土空间规划编制 2025 目标 形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度
2035 目标 基本形成富有竞争力和可持续发展的国土空间格局 (二)编制要求 各地不再新编和报批主体功能区规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市（镇）总体规划、海洋功能区划等。已批准的规划期至2020年后的省级国土规划、城镇体系规划、主体功能区规划，城市（镇）总体规划，以及原省级空间规划试点和市县“多规合一”试点等，要按照新的规划编制要求，将既有规划成果融入新编制的同级国土空间规划中。 对现行土地利用总体规划、城市（镇）总体规划实施中存在矛盾的图斑，要结合国土空间基础信息平台的建设，按照国土空间规划“一张图”要求，作一致性处理，作为国土空间用途管制的基础。一致性处理不得突破土地利用总体规划确定的2020年建设用地和耕地保有量等约束性指标，不得突破生态保护红线和永久基本农田保护红线，不得突破土地利用总体规划和城市（镇）总体规划确定的禁止建设区和强制性内容，不得与新的国土空间规划管理要求矛盾冲突。今后工作中，主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划、海洋功能区划等统称为“国土空间规划”。 按照“管什么就批什么”的原则，对省级和市县国土空间规划，侧重控制性审查，重点审查目标定位、底线约束、控制性指标、相邻关系等，并对规划程序和报批成果形式做合规性审查。 三、成果内容要求 本次规划编制统一采用第三次全国国土调查数据作为规划现状底数和底图基础，统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基
国家级生态县建设指标（修订稿） 摘自原国家环境保护总局文件（环发〔2007〕195 号）《关于印发<生态县、生态市、生态省建设指标（修订稿）>的通知》 一、生态县（含县级市）建设指标 1、基本条件 （1）制订了《生态县建设规划》，并通过县人大审议、颁布实施。国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。 （2）有独立的环保机构。环境保护工作纳入乡镇党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。 （3）完成上级政府下达的节能减排任务。三年内无较大环境事件，群众反映的各类环境问题得到有效解决。外来入侵物种对生态环境未造成明显影响。 （4）生态环境质量评价指数在全省名列前茅。 （5）全县80％的乡镇达到全国环境优美乡镇(国家级生态乡镇）考核标准并获命名。 2、建设指标 序 号 名称单位指标说明经 济发展1 农民年人均纯收入 元/人 约束性 指标经济发达地区 县级市（区）≥8000 县≥6000 经济欠发达地区 县级市（区）≥6000 县≥4500 2 单位GDP能耗 吨标煤/万 元 ≤0.9 约束性 指标3 单位工业增加值新鲜水耗 m3/万元 ≤20 约束性 指标农业灌溉水有效利用系数≥0.55 4 主要农产品中有机、绿色及无公 害产品种植面积的比重 % ≥60 参考性 指标 生态环境保护5 森林覆盖率 % 约束性 指标山区≥75 丘陵区≥45 平原地区≥18 高寒区或草原区林草覆盖率≥90 6 受保护地区占国土面积比例 % 约束性 指标山区及丘陵区≥20 平原地区≥15 7 空气环境质量——达到功能区标准 约束性 指标
8 水环境质量 —— 达到功能区标 准，且省控以上 断面过境河流水 质不降低 约束性 指标近岸海域水环境质量 9 噪声环境质量——达到功能区标准约束性指标 10 主要污染物排放强度 千克/万元 (GDP) 约束性 指标化学需氧量（COD）＜3.5 二氧化硫（SO2） ＜4.5 且不超过国家总 量控制指标 11 城镇污水集中处理率 % ≥80 约束性工业用水重复率≥80 指标 12 城镇生活垃圾无害化处理率 % ≥90 约束性 指标工业固体废物处置利用率 ≥90 且无危险废物排 放 13 城镇人均公共绿地面积m2≥12 约束性指标 14 农村生活用能中清洁能源所占 比例 % ≥50 参考性 指标 15 秸秆综合利用率% ≥95 参考性指标 16 规模化畜禽养殖场粪便综合利 用率 % ≥95 约束性 指标 17 化肥施用强度(折纯) 千克/公顷＜250 参考性指标 18 集中式饮用水源水质达标率 % 100 约束性 指标村镇饮用水卫生合格率 19 农村卫生厕所普及率% ≥95 参考性指标 20 环境保护投资占GDP的比重% ≥3.5 约束性指标 社会进步 21 人口自然增长率‰ 符合国家或当地 政策 约束性 指标 22 公众对环境的满意率% ＞95 参考性 指标二、指标解释 第一部分基本条件 1、制订了《生态县建设规划》，并通过县人大审议、颁布实施。国家有关环
城市绿色生态空间规划的统筹方法 发表时间：2020-03-24T08:13:05.587Z 来源：《建筑细部》2019年第19期作者：吴江琦[导读] 保证城市绿色生态空间规划能够达到科学标准，能够达到预期目标，确保城市绿色生态空间规划取得实效。 广西壮族自治区城乡规划设计院 摘要：在城市发展中，城市绿色生态空间规划是一种重要手段，对提高城市绿色空间规划质量和满足城市发展需要具有重要作用。从当前城市绿色生态空间规划来看，掌握正确的统筹方法，对整个规划工作进行全方位的思考和布置，是提高城市绿色生态空间规划效果的关键。为此，我们应当认真分析城市绿色生态空间规划的背景和意义，并制定有效的发展思路，推动城市绿色生态空间规划落地实施，保证实施效果达到实际需要，推动城市绿色生态空间规划有序进行。 关键词：城市绿色生态空间；规划；统筹方法 引言 在城市绿色生态空间规划中，我们不但明确规划的国家背景和城市背景，同时还要掌握正确的规划思路，从整体构想和具体规划两方面出发，提高规划思路的科学性。在此基础上，还要推进城市绿色生态空间规划的具体实施，掌握具体的规划措施和规划方法，细化规划细节调整规划方案，使城市绿色生态空间规划能够得到有效实施，并取得积极效果，保证城市绿色生态空间规划能够达到科学标准，能够达到预期目标，确保城市绿色生态空间规划取得实效。 一、城市绿色生态空间规划的背景 （一）国家背景 对于城市绿色生态空间规划而言，国家已经做出了整体的部署，为了提高生态城市建设质量，建设生态城市，使整个国家的生态环境得到有效的改变，在国家层面城镇化发展对绿色生态空间规划引起了足够的重视，使整个绿色发展成为城市规划的主流，在国土空间规划实施意见中，将国土空间、生态空间、生产空间、生活空间以及生态保护要素放在了重要的地位。因此，对于城市绿色生态空间规划而言，国家出台了具体的政策和措施，充分保障城市绿色生态空间规划有序进行[1]。 表1 国内外先进城市绿化指标比较 （二）城市背景 在城市发展中，城市对绿地的面积和绿地的构建出台了具体政策，例如，城市绿地生态规划在多个空间层次上进行了拓展和探索，在市域和城市规划区以及城市集中建设区域，通过层次的划分，绿地面积的扩展以及城市绿色空间发展维度的规划，都将城市绿色生态空间规划上升到了城市建设的重要层面，使城市绿色生态规划能够在科学性、全面性和有效性方面得到有效落实，确保城市绿色生态空间规划能够达到科学性标准，在这些政策的指导下，城市绿色生态空间规划取得了积极效果。 二、城市绿色生态空间规划思路 （一）整体构想 在城市绿色生态空间规划中，需要结合城市的发展实际和城市的具体情况进行整体规划。应当对整个市域的绿色生态空间进行规划，并且对市域的绿色绿地系统进行规划，通过整体方案的形成，以及整体思路的确定，使整个绿色生态空间规划能够达到绿色规划目标，提高绿色生态空间规划的整体质量。在整体规划中，应当对城市绿色生态空间分层次、分区域进行规划，同时还要在集体规划中按照城市不同的功能区域制定绿色空间规划方案，使规划方案能够具备较强的指导性[2]。
建瓯市生态市建设总体规划纲要（2011—2015年） 前言 党的十七大首次把“生态文明”上升为全面建设小康社会的新目标、新要求，这既是对过去片面追求经济增长的反思，也是落实科学发展观、建设和谐社会的又一次重大理论突破。胡锦涛总书记2010年春节亲临福建考察,并发表重要讲话；温家宝总理在《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》发布之际实地指导；多位中央领导同志先后来到福建，对海西建设细致关心与具体指导；多个中央部委、中央企业协力支持海西战略实施推进，为在新起点上加快推进海西建设提供强大的动力，福建省迈入了加快建设海峡西岸经济区的重大历史机遇。国务院批复的《海峡西岸经济区发展规划》，进一步明确了建设海峡西岸经济区的具体目标、任务分工、建设布局和先行先试政策。闽北作为福建生态资源大市，在生态文明建设上具有得天独厚的优势，建设生态市，自觉地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，事关大局、事关未来，意义重大。 保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本国策。2000年以来，国家先后发布了《全国生态环境保护纲要》和《全国生态环境建设规划》，提出了全国生态环境保护与建设的近期和远期目标。2005年12月，国务院颁布了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，进一步要求推动生态环境建设。 为了推进可持续发展战略的实施，构建社会主义和谐社会，2002年3月，福建省第九届人大第五次会议提出建设生态省的战略目标。同年8月，福建省被国家环保总局批准为全国第四个生态省建设试点。2004年11月，省委、省政府正式颁布《福建生态省建设总体规划纲要》(闽委发[2004]15号)，明确提出建设福建生态省的目标，并提出各市、县（区）政府要按照《福建生态省建设总体规划纲要》要求，结合本地实际，加快组织编制市、县（区）生态建设规划，并经同级人大批准颁布实施。 南平市生态优势明显，创建国家级生态示范区工作走在全省前列。2000年11月，南平市政府向省环保局报送了《南平市人民政府关于创建国家级生态示范区的请示》，并报请国家环保总局批准。2001年6月5日，国家环保总局环发[2001]88号文批准南平市为全国第六批生态示范区建设试点。2008年12月，南平市顺利通过了环保部授权福建省环保局组织的国家级生态示范区初审验收，并报环保部审核命名。 面对新的发展要求，建瓯市委、市政府作出了建设生态市的战略部署，提出既要主动融入海西发展大局，力争在海西绿色腹地建设中求先行、当前锋、作贡献，着力打造海西绿色腹地经济强市，又要把建设生态市与全面建设小康社会统筹规划，与南平建设海西绿色腹地相结合，与本地经济社会环境发展状况相适应，形成建瓯的创建特色和模式，使建瓯的生态市建设走在南平市、福建省前列。创建生态市是我市经济社会发展进入新阶段的标志，是事关全市乃至南平市跃升发展的战略任务，将为“十二五”时期的发展提供重要的支撑。本规划时段为2011～2015年，规划到2014年基本达到生态市建设标准，到2015年初步建成绿色突显、工贸发达、生态休闲、文明和谐的闽北绿色生态经济强市，率先在南平、全省中建设成生态市。 生态市建设是一项长期艰巨的任务，也是一项庞大复杂的系统工程。为了举全市之力投入并参与生态市建设，按照国家生态市考核标准、福建生态省建设和南平生态市建设要求，从全市实际出发，编制了《建瓯市生态市建设总体规划纲要》，提出生态市建设的基本理念和发展思路，明确各阶段的目标任务、建设内容和工作措施。本规划纲要是建瓯市建设生态市的指导性文件，是各乡镇和各部门编制相关规划以及实施方案的重要依据。 第一章生态市建设的基础条件 一、市情概况 1．地理环境
“十三五”环境保护与生态建设规划1.总论 1.1规划提出背景 “十二五”期间是经济实现跨越式发展的关键五年，随着经济的高速增长，城市规模的快速扩大，环境压力也不断增加。同时，随着人们生活水平的日益提高，对环境质量也将不断提高。 而“十三五”时期是全面深化改革和推进经济转型升级的攻坚时期，是全面建设“生态环境、创造美好生活”的关键时期，该期间环境保护工作面临严峻的挑战。生态建设与环境保护“十三五”规划的编制并实施，是确保县在社会经济迅速发展的同时，生态环境得到有效改善的重要保障。 “十三五”生态文明建设的重点领域 第一，生态资源。与生态文明建设有关的资源包括能源资源、土地资源、水资源等。“十三五”期间主要考虑三个方面：一是总量控制。现在国家在强调能源总量控制，特别是煤炭总量控制、耕地总量控制（十八亿亩耕地红线制度）、水资源消费总量控制等。二是结构优化。从能源结构优化来看，主要发展新能源、清洁能源等，同时尽可能降低传统化石能源的消费比重。还有土地资源和水资源的结构优化。三是效率提高。不仅是能源利用效率要提高，而且土地资源、水资源利用效率也要提高。 第二，生态环境。生态环境涉及两方面：一是环境污染治理，包括大气污染治理、水污染治理、土壤污染治理等。此外，还要注重
一些新污染的治理，比如说光污染、声音污染、电子垃圾污染等的治理。二是生态建设。主要包括植树造林、湿地保护、荒漠治理、生物多样性保护等。 第三，生态经济。生态经济包括四个基本内容。一是淘汰高消耗、高污染、高排放“三高”产业。二是发展绿色低碳产业，通过发展高附加值的新兴绿色低碳产业，将生态建设与创新驱动相结合，实现生态建设与经济建设的统一。三是转型升级传统产业。四是要大力发展循环经济。 第四，生态空间。生态空间需要强调三个方面。一是主体功能区建设，其中最重要的是生态保护区的建设。二是国土整治，包括防治水土流失、荒漠化、石漠化等问题。三是推进新型绿色城镇化，包括发展绿色交通、绿色建筑、绿色建材等。 第五，生态社会。生态社会建设重点也有三个方面：一是生态文化建设，即要解决生态文明建设的思想观念问题。二是进行生态行动，让机关、企业、居民各个方面都积极参与到生态文明建设中。三是强化生态文明建设的国际合作。 1.2目的和意义 本规划以科学发展的指导思想，按该地区跨越式发展的要求，弄清辖区内当前的生态环境问题、资源环境对经济发展的承载力，提出“十三五”期间县生态建设和环境保护目标、任务，以及实现目标的对策及措施，切实处理好“十三五”期间经济建设、人口增长、资源利用和生态与环境保护的关系，坚持在发展中解决环境问题。为建立
长丰生态县建设规划 （2004——2020年） 前言 保护和改善生态环境，是一项功在当代、利在千秋的德政工程，是加快发展、富民强县、全面构建和谐社会的迫切要求。长丰县作为省会合肥市辖县、皖中的重要城郊县之一，坚持用近二十年时间建成基本符合可持续发展要求的生态县，既是积极落实省委、省政府建设生态省重大战略决策的需要，也是全面建设小康社会、保持县域可持续发展战略的需要，是历史赋予我们这一代人的光荣而艰巨的使命。建设生态县的目的，是运用可持续发展理论和生态学、生态经济学原理，以及循环经济理念、系统工程方法，以促进经济增长方式转变和环境质量改善为前提，以经济结构战略性调整为主线，充分发挥区域生态与资源优势，统筹规划和实施环境保护，实现经济社会发展与人口、资源、环境的全面、协调、可持续发展。为保证生态县建设的有序开展，根据《安徽生态省建设总体规划纲要》和《合肥生态市建设总体规划》的部署和要求，结合我县实际，编制了《长丰生态县建设规划（2004－2020年）》（以下简称《规划》）。本《规划》以国家和省市相关法律、法规为依据，针对我县自然资源条件和经济、社会发展情况，重点提出了生态县建设的指导思想、基本原则、总体目标、建设重点、保障措施和近期准备实施的项目计划。今后，随着生态县建设的不断推进，将对本《规划》内容进行适时调整、补充和完善。 第一章生态县建设背景、基础条件及发展环境 一、生态县建设的背景 随着世界人口的增长、资源的短缺、生态环境污染和恶化，实施可持续发展战略已成为全球的共同目标。可持续发展作为一种新的理念，已被大多数国家所接受。《中国21世纪议程》明确把经济可持续发展、社会可持续发展、资源可持续利用和环境保护作为中国21世纪议程的主要内容。 为适应国际国内经济发展的新形势，省委、省政府立足于省情，及时作出建设生态安徽的重大战略决策，编制了《安徽生态省建设总体规划纲要》，合肥市编制了《合肥生态市建设总体规划》。近十年来，各级政府对生态建设高度重视，并当作可持续发展的战略和重要举措，在不同领域积极实施并取得巨大成效。建设生态长丰既是我县积极融入世界新的发展潮流，走新型经济发展模式之路的需要，也是我县顺应改革开放，实施工业强县战略，走新型工业化道路的需要，更是我县挖掘和发挥资源优势，促进人与自然的协调、和谐发展，实现优农富民目标的客观要求。因此，我们必须紧紧抓住这一千载难逢的机遇，以科学发展观统领发展全局，科学制定规划，加快生态县建设进度，促进生产方式、生活方式、消费观念的转变，为后代提供良好的发展基础和条件。 二、生态县建设的基础条件
苍南生态县建设规划 苍南县人民政府 二OO五年六月
苍南生态县建设领导小组 组长：余梅生 常务副组长：章方璋 副组长：王宗泽 成员:黄锦耀（县委办）李道骥（县府办） 陈绍军（县委办）李美君（县委农办） 林维清（县府办）温兴华（县委组织部） 李晖华（县委宣传部）杨绍霖（县发展计划局） 黄美雪（县环保局）丁振俊（县经贸局） 高友平（县财政局）潘贤同（县科技局） 黄孝维（县国土资源局）冯存鎏（县规划建设局） 林周良（县水利局）苏静平（县农业局） 林志平（县林业局）尤祖铭（县交通局） 金朝鸣（县文化局）梁峰（县教育局） 白直营（县广电局）张端助（县旅游局） 林志恺（县海洋与渔业局）王清秀（县质量技术监督局） 林祥明（团县委）于春华（县妇联） 陈学龙（县发展计划局）张秀明（县环保局）领导小组下设办公室（设在县环保局），黄美雪同志兼任办公室主任，陈学龙、张秀明同志兼任办公室副主任。规划委托单位：苍南县人民政府 规划编制单位：浙江省环境保护科学设计研究院 规划编制协作单位：苍南生态县建设工作领导小组办公室《苍南生态县建设规划》编制组主要成员 规划编制负责人：刘瑜（工程师） 主要参加人员：柯紫霞（高级工程师） 徐鹏炜（高级工程师） 张雍（助理工程师） 陈学龙（县发展计划局） 张秀明（县环保局） 方俊（县发展计划局） 项茹芸（县环保局） 汤秀秀（县环保局） 欧阳望（县环保局） 审核：谭湘萍黄美雪
前言 跨入新世纪，我国已进入全面建设小康社会的新阶段。党的十六大报告中提出的“实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须使可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”，这也将作为今后各级政府全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重大任务。 中共浙江省委十一届二次全会明确提出“积极实施可持续发展战略，以建设‘绿色浙江’为目标，以建设生态省为主要载体，努力保持人口、资源、环境与经济社会的协调发展。”建设生态省是浙江省委、省政府贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会，提前基本实现现代化的战略决策，是立足省情，坚持科学的发展观，走新型工业化道路，实施可持续发展战略的重大举措。 面对新的发展要求，温州市委、市政府也作出了建设生态市的战略部署，把建设生态市作为温州“一港三城”战略顺利推进的内在要求和有效载体，规划到2015年基本达到生态市建设规范，2020年建成山水相依、集约循环、和谐共生的生态温州。 苍南生态县建设是贯彻省委、省政府提出的生态省建设和全面建设小康社会的战略部署，落实温州市委、市政府提出的温州生态市建设的战略目标要求，实现全县经济社会与人口、资源、环境的协调发展的必要途径和战略举措。创建生态县是苍南县经济社会发展进入新阶段的标志，是事关全县跨越式发展全局的战略任务，也是一项复杂的系统工程。 为了保证生态县建设的顺利推进，苍南县委、县政府根据省委、省政府的统一部署和温州生态市建设领导小组办公室的要求，按照浙江生态省建设工作领导小组办公室《关于生态市、生态县（市、区）、生态镇（乡）建设与规划编制工作的指导意见》的要求，组织编制了《苍南生态县建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》按照国家环保总局《关于印发〈生态县、生态市建设指标（试行）〉的通知》要求，从苍南县的实际出发进行编制，并和正在实施或即将颁布的《浙江省生态环境建设规划》、《浙江生态省建设规划纲要》、《温州生态市建设规划》和苍南县各领域的发展规划相衔接。《规划》以生态学、生态经济学理论为指导，提出切合苍南实际的生态建设具体措施，力求科学性、先进性和可操作性，以确保生态县建设的顺利开展。 《规划》由苍南县人民政府委托浙江省环境保护科学设计研究院编制，由生态县建设领导小组办公室具体组织协调，其间得到了全县各政府部门和有关乡镇的积极配合和大力支持，并提供了详实的基础资料。在此，对所有指导和帮助本规划编制的领导、专家和有关人员表示感谢。
《平昌县生态县建设规划》编制情况说明 平昌县人民政府副县长张夕谦 （2009年10月12日） 一、规划编制背景及过程 原国家环保总局从1995年开始，在全国开展生态示范区建设试点工作；2004年四川沱江特大污染事故发生后，省委省政府作出“建生态四川，还三江清水”的重大战略决策，2006年正式启动农村小康环保行动计划和生态县建设；巴中市委市政府从2005年开始提出建设全国生态市，我县在2004年被列入第九批全国生态示范区建设试点县，于2006年底顺利通过省级验收，随后，县委县政府按省市要求全面启动了生态县建设。2008年4月，省环保局将平昌县列为全省38个生态县建设重点县。 为保证生态县建设的顺利进行、科学实施，2006年县人民政府委托四川省自然资源研究所编制《平昌县生态县建设规划》，四川省自然资源研究所派出专家组深入我县实地调查，广泛收集资料，征求意见，经过多次修改和补充完善，2007年底完成初稿，2008年通过省市专家组评审。评审组认为该《规划》突出了实用性、前瞻性、战略性和科学性。 二、生态县的内涵 1、内涵。生态是以生态经济学原理为指导，以协调经济、社会、环境建设为主要对象，在县域内生态良性循环的基础上， - 1 -
实现经济社会全面健康的持续发展。生态县是社会、经济、自然的复合生态系统。 2、目标 ①促进经济、社会与环境的协调发展。 ②实现经济、社会与环境效益的统一。 ③不是单纯的环境保护。 ④着力解决“发展不足”的贫困问题与“发展不当”的粗放式、掠夺式的开发方式问题。 3、意义 ①生态县建设是树立和落实科学发展观，实施可持续发展战略的最基本的经济社会形式，是推进县域经济社会可持续发展的具体实践。 ②生态县建设是落实环保基本国策的重要保证，是解决环境问题的有效途径。 ③生态县建设是环境保护参与经济、社会发展综合决策的重要组织形式和最佳切入点。 4、措施 ①以推动经济、社会发展为中心。 ②以保护和改善生态环境为基本出发点。 ③统筹规划——编制生态县建设规划。规划经省环保局组织论证，报当地政府审定、人大审议后发布实施。 ④分步实施——实施重点项目和工程。 - 2 -
01引言 在国土空间规划体系中，生态空间管制旨在维持区域提供生态系统服务和生态产品的能力，聚焦生态资源保护、生态环境净化、生态景观维护等内容的实施，因而科学管控生态空间意味着国土空间的可持续发展。目前，生态空间管制分区的研究大多沿袭了传统土地利用规划、主体功能区划，以及城市规划等理念，尚未纳入统一的国土空间规划框架中，缺乏与新时代、新需求、新理念相契合的目标与实施路径。 显然，国土空间规划语境下的生态空间管制分区不能直接套用传统规划的模式，更不是简单叠加传统规划思维建构“1+1=2”的逻辑，而是对国土空间配置与生态系统保护的整体谋划，需落实国土空间规划“生态优先”、“底线思维”和“以人为本”的宗旨。基于此，本文尝试阐释生态空间概念与内涵，梳理当前生态空间管制分区的认知局限，在厘清国土空间规划对生态空间管制分区需求的基础上，提出优化的理论逻辑与实施路径，以期为深化生态空间管制理论和构建生态保护与经济发展相协调的时空秩序提供支撑。 02生态空间概念与内涵 2.1 生态空间的概念界定 目前，学界对生态空间概念尚缺乏统一的界定。国内的生态空间概念产生可追溯至1958年北京城市总体规划提出的绿化隔离带。至20世纪90年代，对快速城镇化下生态环境退化的关注，生态空间概念逐渐明晰，其出发点是通过保留一定的自然环境来维持生态功能的发挥，带有一定的实体地域特征。 本文将生态空间定义为“以提供生态系统服务或生态产品为核心功能，由河湖、森林、草原、荒漠等要素载体构成的管制空间”。不同于既有研究强调“生态地类”和提供“生态系统服务”双重特征，这一概念更加关注生态空间在国土空间用途管制语境中涵盖的多维属性：首先，它是以提供生态系统服务和生态产品为主导功能，属于功能空间范畴；其次，它也具有实体空间的特征，以森林、草原、河湖等地类为物理载体表征，承载着具体可见的生态要素；此外，在治理层面，生态空间是国土空间规划的重要内容，具有不同的层级结构和治理尺度，具有管理空间性质。
海南省总体规划纲要 (2015-2030) 一、目标愿景 战略目标：将生态与发展作为“出发点”和“归属点”，突出海南“生态、经济特区、国际旅游岛”三大优势，把握“一带一路、消费时代、创新发展”三大机遇，确定战略总目标为：2020年，全面建成小康社会，基本建成国际旅游岛。2030年，国际旅游岛发展成为中国特色社会主义的实践范例。 战略定位：本次规划战略定位可概括为：“一点、两区、三地”。“一点”即21世纪海上丝绸之路的战略支点;“两区”即全国生态文明建设示范区、全国改革创新试验区;“三地”即世界一流的海岛海洋休闲度假旅游目的地、国家热带特色产业基地、南海资源开发服务及海上救援基地。 二、总体布局 根据全省“一点两区三地”的战略定位，结合海南岛屿省特征、生态环境承载能力和现状发展基础，按照“严守生态底线、优化经济布局、促进陆海统筹”的空间发展思路，统一筹划海南本岛和南海海域两大系统的环境保护、资源利用、设施保障、功能布局、经济发展，在构建全省生态安全格局，保护好海南绿水青山、碧海蓝天的基础上，调整优化全省开发建设空间，合理配置资源，促进海南全面健康可持续发展。2030年，海南岛陆域
空间中，一级生态功能区面积11535平方公里，占全岛陆域面积的33.6%;二级生态功能区面积15984平方公里，占全岛陆域面积的46.4%;开发功能区面积3699平方公里，占全岛陆域面积的10.8%。 表：海南岛各类功能区汇总表 空间类型 2020年2030年 各功能区面积 指标（平方公 里） 占全省陆域空 间比例 各功能区面积 指标（平方公 里） 占全省陆域空 间比例 一级生态功 能区 1153533.6%1153533.6% 二级生态功 能区 1598446.4%1598446.4% 开发功能区357110.4%369910.8% 其他用地33099.6%31819.2% 陆域合计34399100.0%34399100.0% 注：一级生态功能区。即生态红线区，指严格进行生态保护红线管控和刚性约束的区域。二级生态功能区。指进行生态指标管控的区域，既是农、林业的生产空间，也是重要生态空间。 三、生态保护格局 基于山形水系框架，以中部山区为核心，以重要湖库为节点，以自然山脊及河流为廊道，以生态岸段和海域为支撑，构建全域生态保育体系，总体形成“生态绿心+生态廊道+生态岸段+生态海
生态文明建设视角下生态环境保护空间规划体系的构建通过分析区域生态环保空间规划的现状及存在的问题，结合重庆市璧山区的生态环境概况，依据区域生态体系构建的总体原则，采用GIS分析方法科学划分了自然生态保留区、生态功能调节区、食物安全保障区和宜居环境维护区4类综合环境功能区和8个亚区，初步构建了全区生态环保空间格局。结果表明，规划期(到2020年)自然生态保留区面积为175.23km2，占幅员面积的19.15%;食物安全保障区的基本农田数量保持在336.87km2，占国土面积比例底限为不低于35.00%;宜居环境维护区建设用地规模控制在80.19km2;明确了研究区各生态环境保护空间分区的空间“落地”定位。依据其空间分布特征，制订了相应的空间分级管制方案，实现城乡专项规划的全覆盖。 随着城市化进程的加快，生态城市建设已成为世界城市发展建设的潮流，十八大报告明确提出“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设‘五位一体’总体布局”，首次提出“美丽中国”理念，即“促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。”当前，我国大部分城市都编制了区域生态环保专题规划[1-5]，一些城市如珠三角[6]、福州[7]等编制了生态空间规划的专题篇章。《珠江三角洲环境保护规划纲要》[8]提出了“红线调控、绿线提升、蓝线建设”三大战略，落实环保规划提出的生态分区控制方案。王金南等[9-10]采用RS与GIS技术的空间评价方法，构建了基于环境功能评价和主导因素法的环境功能区划技术体系，划分了全国的自然生态保留区和生态功能保育区、食物环境安全保障区、聚居环境维护区和资源开发环境引导区;唐燕秋等[11]分析了环境保护规划在“多规合一”中的定位，明确了环境空间格局和红线管控体系等问题，落实了