对金融支持广西循环经济发展的思考
发布时间：2011-8-11信息来源：《江西金融职工大学学报》2008年5月文/胡洪波
广西位于我国的西南部,矿产资源丰富,同时也是国家实施西部大开发的重点地区之一。在十五期间,经济有了快速发展。但是与之相伴的就是自然资源消耗严重和环境污染。党的十六大提出,要“走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。循环经济和生态工业就是这种新型工业化道路的具体表现。循环经济是对传统经济模式的突破和创新。在新世纪,发展循环经济,对广西经济社会的发展具有重要意义,即只有走循环经济道路,大力发展生态工业,才能使广西实现区域经济的可持续发展。
一、广西经济资源现状和发展循环经济的现实意义
广西是著名的有色金属之乡,特别是铝土和锰资源丰富,制糖业规模较大。在十五期间,广西经济获得了较快增长,但却是以消耗大量自然资源等各种生产要素的为代价的,同时也造成了环境的严重污染与破坏。单纯的消耗资源和追求经济数量增长的传统发展模式正在威胁着广西自然资源的可持续利用,环境污染和资源消耗的双重困境已成为广西经济社会全面协调可持续发展的瓶颈。从广西当前经济社会发展面临的资源、环境形势看,矛盾与压力是十分严峻的,主要表现在重要资源短缺、能源消耗量偏高、生态形势不容乐观、环境污染严重。
与此同时通过近几年的开发建设,以贵糖为代表的糖业生态模式正在广西全区全面推广,14家大型制糖企业中,已有1/3的企业全面引入循环经济理念,发展成较为成熟的产业循环链条,制糖企业的产品已从过去单一的蔗糖增加到纸张、纤维板、酒精、化肥、饲料等20多种副产品,而以糖业为先导的电力,钢铁,化工,建材等其他行业也从2004年开始,已在有关部门的指导下推进了循环经济的发展。目前,广西已经认定的资源综合利用企业150多家,再生资源回收企业300多家。围绕优势产业的延展,一批生态链规模化,产业化的循环经济园区陆续进入实施阶段成为广西发展循环经济的一个新导向。循环经济是在资源与环境约束下追求有效经济增长的一种新的经济发展模型。循环经济发展模式与传统的经济发展模式有着本质的区别。与传统经济相比,循环经济更能实现经济、社会协调发展。
二、广西发展循环经济存在的主要问题
(一)广西的经济资源综合开发水平较低,开采方式比较粗放,多种资源的有用成分、废弃物未得到有效利用,总体上仍然存在着高投入、低产出,高消耗、高排放、低循环,高速度、低效益等问题。2004年广西万元工业增加值能耗为3.22吨标准煤,消耗水455立方米,废水排放79吨,废气排放2. 4万立方米。其中前两项分别比全国高47. 7%和108%。后两项分别比全国高103%和43%。
(二)融资渠道单一影响着广西循环经济的发展。我国现有国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行三家政策性金融机构。这三家银行分工明确,运作有序,在对特定领域的支持方面发挥了重要作用。但从支持循环经济发展的角度看,我国现有的三个政策性银行与循环经济项目之间并无直接联系。解决循环融资困难并不是目前三家政策性银行的主要职责。因此大部分循环经济项目和企业也难以从政策性银行获得贷款融资的支持。而民间资本及外部投资又非常有限,因此融资难的问题在很大程度上制约着广西循环经济的发展。
(三)金融生态环境本身制约着广西发展循环经济。广西金融生态环境本身基础差,起点低,金融生态环境的现状还远不能满足市场经济环境下金融业健康可持续发展的要求。有些企业利用破产法的不完善,以破产逃避还债,导致了大量银行坏账的产生。相关金融投资中介行业的专业水平普遍不高,尤其欠缺对知识产权、高科技成果、节能降耗经济效益等方面进行评估的专业中介机构。这些弊病和问题既增加了金融风险,也为发展循环经济带来了困难。而循环经济的产业化需要资金的高投入,循环经济技术比传统技术复杂的多,往往涉及多个学科领域,对设备、原材料的要求很高,技术更新速度快,使得企业设备更新和折旧的速度大大加快。同时,循环经济技术的创新需要大量的资金支持,而要将科研成果转化为现实的生产力,进而发展成为一个个微观循环经济体系,没有强大的资金支持是不可能的。因此,只有建立和完善有效的金融支持体系,才能全方位地满足循环经济产业化的金融需求。
总之,广西的市场经济发育程度较低,一方面金融组织体系还不够完善,功能不够健全,对循环经济发展的支持不到位;另一方面,发展循环经济的成本较高,投资回报率较低,制约了金融对广西循环经济发展的支持。
三、金融支持广西循环经济发展的思路及建议
在市场经济条件下,金融是非常重要的市场化调控和引导手段,对经济主体的行为有重要的引导和影响作用,因此,应充分利用金融这一重要的市场化工具来促进广西循环经济的发展。具体建议如下：
(一)改善金融生态环境,完善多种融资机制。为了加快循环经济的发展,首先,要加强金融指导,为金融部门的信贷投入创造一个良好的外部环境。可以考虑建立专门的循环经济发展银行,弥补政府投融资的不足。其次,要严格按照国家的有关规定,依法规范企业的改制行为,在企业改制过程中帮助银行有效落实信贷债权,促进循环经济和金融的良性互动。再次,必须完善与循环经济密切的投资中介机构的运作,这样才能促进循环经济的健康发展。针对目前循环经济的发展趋势,应该大力支持产业贷款担保机构、民间投资机构,这样才能为循环经济的发展提供有力的支持。
(二)强化政策性金融支持,加快循环经济项目建设。政策性银行分支机构一方面可以与地方
商业银行合作,在严格挑选项目的基础上,由政策性银行向商业银行贷款,支持地方循环经济项目建设。通过制定和实施政策性优惠贷款、对商业银行进行政策性担保等措施,将资金引向技术可行和有市场前景的循环经济的项目上。另一方面,政策性银行还可以扩大业务范围。国家开发银行可以把更多的资金投向循环经济区域生态建设,有重点地扶持区域性循环经济企业的发展。农业发展银行可根据自身业务的调整适当增加和扩大支持农业循环经济建设及农村循环经济发展的业务,恢复农业发展银行经济开发等专项贷款业务。
(三)实行有区别的信贷政策。首先,可通过制定优惠的信贷政策,对采用清洁生产工艺、改善环境污染状况、降低资源消耗的工业基础设施建设,技术含量高、附加值高的新兴产业和高新技术产业,对引进先进技术、实施技术改造的企业和项目应该优先支持。其次,应该制定严格的信贷政策,对不符合循环经济理念的项目贷款不予批准。对结构性过剩、低水平重复建设的工业企业,以及技术落后、高能耗、高污染的工业企业,限制或不予贷款支持。再次,加强信贷政策与产业政策、财政及税收政策的相互配合,发挥政策引导作用,这样才可以为循环经济的发展创造统一、和谐的政策支持环境。
(四)积极推进金融创新。要积极探索促进循环经济发展的金融创新,开发出各种有利于资金融通的产品,其中最重要的当然就是证券化产品。开发循环经济资产证券化产品是一种行之有效的项目融资途径。同时还要大胆创新贷款抵押担保方式。例如开展质押贷款等,针对不同企业贷款对象在期限、金额、利率、方式等方面的要求,推出更多、更新、更具有灵活性的贷款品种。同时还要适当扩大信用贷款面,如对技术改造项目潜力大而资金不足的企业,采取先信用后抵押,对产品有效益、有信用、有还款能力的企业,适当降低贷款门槛等。
(五)完善和改进金融服务。要建立和健全完善的金融服务保障体系,完善企业、银行和担保机构共担风险的机制,为金融机构贷款提供可靠保障。同时要根据循环经济的实际,积极拓展金融服务领域,丰富金融服务品种,要从信贷政策、业务处理、运作程序、服务手段等方面,制定出标准化的信贷服务规范,进一步完善对信贷客户的结算服务,加快资金周转,提高资金使用效率。
总之,金融业要善于捕捉越来越多的环境机会,开展绿色信贷,推动环境金融产品创新,以尽快实现循环经济和金融创新的双赢。相信通过金融业对广西循环经济发展的大力支持,广西一定能够实现区域经济的可持续发展。
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广西经济发展 朱文亮 今天谈起广西经济的发展，我觉得是一件十分“痛苦”的事情。而要从解放思想这一方面说起，我觉得更是困难，尤其是在今天的时局的情况下。我们来发展经济，到底需要怎么来解放思想，或者说运用如何样的思维来应对社会经济的进步。在此，我不想仅“思想”方面来谈经济的发展，因为仅从一方面来谈，会将经济的发展看得很片面。所以，在此我选择若干个方面来简要谈谈我对广西经济发展的想法。 现状和历史 就目前广西的经济社会的发展总体程度来说，不用全国的地位如果，就是在西部的12个省、市、区也谈不上是很出类拔萃。在此我们说的是总体程度，而不是单单指的是GDP或者是居民可支配出入来说的，而应该还包括居民的教育、医疗、文化、科技创新程度等等方面。广西经济今日的落后，我不简单思想领域的问题，我想更多的历史上的问题，因此在谈如果发展经济之时不能仅仅谈现阶段“解放思想”问题，有些问题应该是更深层的历史问题，明白这一情况是否也是一种解放思想呢?广西这一地区自古以来并非中国的富裕地区，也是更不是容易接近的地区。自秦朝开始的朝代对于这一地区出于国防安全和民族团结的考虑，一直采用比较的宽松的政策。即使在新中国成立之后也建立了民族自治区，但是中央政府在此并没有在此投入较多的工业项目，而加之原先的农业基础不好，教育文化落后的等先天性缺陷。今日之落后是长期历史过程造成的，所以要想改变的今日的落后的面貌绝对不是一朝一夕的过程，而是需要经过一长期的奋斗的过程。 一些案例的分析 下面就广西进行现代化建设中所出现的一些问题，以及相应的对策在此作一简单的分析： 第一，就整个地区而言，城市化水平不高，尤其缺乏一些核心的大城市。目前的广西的三大城市南宁是政治文化教育中心，而柳州是交通和工业中心，但桂林的旅游业和高新技术产业有一定优势另外在外其声誉很高，就总体而言实力相当。按说这应该是好事，因为他们实力的相当代表着区域经济发展平衡。这样的情况是本来稀有的资源过于分散，使其单个实力必然不强，其这三座城市的竞争力都较弱，对周边县区的缺乏相应的辐射力。虽然国家一直强调要合理发展中等规模城市，但是中等规模城市的实力毕竟不如大城市那样强大，而一个省区只有一些实力不强的中等城市对本省区的经济社会发展基本起不到太大的辐射力。就以区内最实力最强的城市南宁市来说在西部的城市中综合实力仅才排列第八位，这个和广西在西部地区的总体实力的排名实在是不相符合。而被誉为西部城市三巨的头重庆，西安和成都，它们的潜在竞争力和实力即使放在沿海地区仍是不可小视，或许这些城今日在GDP总量上它们不及一些东部的城市，但是他们在科技，文化，教育，区位等诸多方面起的优势。使其将来的发展用有着巨大的潜力。 反观现在广西的城市，最大的南宁市区人口仅仅才150万，国民生产总值也只有不到600亿，这样城市实力和规模显然难以参加日趋激烈的国内外竞争。所以将来的广西的发展必须要培育一两个大型的核心城市，是指在国内有较强的竞争力，这样才辐射到广西其他地区。不要搞什么“平均主义”，搞个个都不错，但是没有一个能拿出手的。在发展之初，城市之间应该需要拉开一些档次的。 关于“效率”和“公平”之间的争论在现在中国双方都足够的力量来压倒对方。中国之大，地区差异之大，所有的问题都不能一刀而切。就现在的广西区而言，我想应该是效率优先，积极培养一些具有实实在在竞争力的核心城市，在先进带动落后。当然在注重效益的时候绝对不能置公平而不管。 第二，产业规划不合理，真正的优势和劣势不分。关于的广西将来的主导和支柱产业我们从政府的报告来看主要是以制糖、有色冶金、电力、汽车机械、建材、食品、医药等，以及借助地理位置的优势，成为中国东盟的物流中心和西南出海大通道的要塞。总体看来这些项目，均属于劳动密集型，资金密集型和资源密集型，相对于现在广西的情况基本还是很合适的，但是在真正执行起来的时候却出现在了很大的偏差。 1.首先是夸大了区位优势。目前情况而言广西优越的区位优势还不能体现出来。因为广西周边的省份除了广东之外，其经济发展水平都不高，因此把对广西的区位优势就体现不出来。而且所谓的西南出海通道现在已
第十一篇广西壮族自治区乡村清洁条例 （以下简称《广西乡村清洁条例》） 2016年1月29日广西壮族自治区第十二届人民代表大会第五次会议通过，自2016年7月1日起实施。 1.《广西乡村清洁条例》的适用范围是什么？ 《广西乡村清洁条例》的适用范围是本自治区城市建成区以外的乡镇、村屯、农林场。 2.乡村清洁工作遵循的原则是什么？ 《广西乡村清洁条例》第三条规定，乡村清洁工作应当遵循政府引导、村民主体、多元投入、奖惩结合、因地制宜、务求实效的原则。 3.乡村清洁工作机制是什么？ 《广西乡村清洁条例》第四条规定，县级以上人民政府应当加强对乡村清洁工作的组织领导，建立长效的资金投入机制，加大资金投入，扶持乡村清洁设施建设。 乡镇人民政府具体组织实施乡村清洁工作。
第五条规定，县级以上人民政府发展改革、教育、财政、国土资源、环境保护、建设（规划）、交通运输、水利、农业、林业、卫生、新闻出版广电、水产畜牧兽医等有关行政主管部门依照各自职责做好乡村清洁相关工作。 第六条规定，村民委员会负责组织村民开展清洁家园、清洁水源、清洁田园、绿化美化村容村貌等乡村清洁活动。 农林场经营管理单位负责组织开展农林场的清洁活动，其他单位负责开展管辖范围内的清洁活动。 第七条规定，任何单位和个人都有义务维护乡村环境卫生，有权制止、投诉、举报影响乡村环境卫生的行为。 县（市、区）、乡镇人民政府应当建立乡村清洁监督举报制度，设立并公布举报信箱、投诉电话和其他联系方式，及时查处影响乡村环境卫生的行为。 第八条规定，县级以上人民政府以及有关部门综合运用检查、考核等方式，对乡村清洁工作实施动态监督和管理。 4.人民政府对乡村清洁设施的职责是什么？ 《广西乡村清洁条例》第九条规定，各级人民政府应当加强乡村清洁设施规划与建设管理工作，合理布局、统筹规
中国区域经济发展的四种模式 进入21世纪以来，在改革开放已近30年的中国内地，在长三角、珠三角、浙江以及福建沿海地区，区域经济的活力丝毫不弱于任何小“龙”小“虎”。 温州进入“凯恩斯主义”时代？ 曾是中国民营经济发展教科书式范本的“温州模式”正在悄然发生转变。 温州这个令人惊叹的地方，生产出了占全国市场份额10%的服装、20%的鞋、60%的剃须刀、65%的锁具、80%的眼镜、90%的金属外壳打火机和90%的水彩笔。电器、泵、拉链、五金制品、汽摩配件、文教具等产业在国内也有十分重要的地位。 1986年，著名社会学家费孝通教授以“小商品、大市场”6字概括了“温州模式”，称其重要意义在于激活了一个民间自发的、遍及全国的大市场，并直接在生产者和消费者之间建立起了流通网络。 近年来，温州盛名之下其实难副，“前面的标兵越行越远，后面的追兵咄咄逼人”，传统产业的低技术含量和低附加值，成为影响温州竞争力和成长性的重要因素。 “温州模式”扬名世界的三件“利器”也出现了钝化的迹象：一是温州价廉物美的轻工产品频繁遭遇国际贸易壁垒，出口受阻；二是温州资本难寻出路；三是温州第一代创业者的市场精神在第二代接班人中已难觅踪迹。 温州市政府在经济发展初期的施政理念为温州民营经济的自由发展开辟了道路，但政府的公共服务职能在“无为”的旗帜下受到削弱。 2005年之后的温州经历了政府职能的一次巨大转变，从一向奉行的“无为”到“有为”，从“不管”到“强管”，招商引资成为这个地级市的“一号工程”。温州市委书记王建满表示：“如果没有外来资金的投入，没有先进设备的引进，没有先进智力的引入，温州要实现又快又好发展，难度很大。” 凯恩斯主义的出现标志着西方自由放任经济时代的结束，温州在经过20多年的自由发展之后，是否也进入了某种意义上的“凯恩斯主义”时代呢？一个强势的政府又会将“温州模式”引入怎样一条道路？ 苏州模式只长骨头不长肉？ “只长骨头不长肉”，对于多年来中国最耀眼的城市经济明星苏州而言，可能是最具争议的一种评价了。 所谓“苏州模式”，实际上是类似于早年日本和韩国“政府主导型”的一种经济发展模式，但又有自己的特色。政府除了提供制度和政策环境外，还通过制定非常明确的发展规划和战略来吸引外资。有外商笑称，“在苏州办事，找厂长、经理没有用，要找局长、找书记”。
广西壮族自治区人民政府关于印发广西循环经济发展“十二 五”规划的通知 【法规类别】宏观经济体制改革 【发文字号】桂政发[2013]3号 【发布部门】广西壮族自治区政府 【发布日期】2013.01.09 【实施日期】2013.01.09 【时效性】失效 【效力级别】XP10 【失效依据】广西壮族自治区人民政府关于宣布失效一批自治区人民政府文件的决定广西壮族自治区人民政府关于印发广西循环经济发展“十二五”规划的通知 （桂政发〔2013〕3号） 各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：现将《广西循环经济发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）印发给你们，请认真组织实施。 发展循环经济是党的十八大提出的大力推进生态文明建设、建设美丽中国的重要任务，是我区化解快速发展与降低能源消耗强度、减少污染排放矛盾，缓解资源环境约束的有效途径，也是落后地区充分发挥资源优势发展实体经济、推动传统产业转型升级的必然选择。各级各有关部门要从全面贯彻落实党的十八大精神的高度，充分认识发展循
环经济的重要性、紧迫性，坚定不移走循环经济的发展道路，努力把我区循环经济提高到新的更高水平。 《规划》是指导我区循环经济发展的纲领性文件，是推进循环经济产业发展、项目建设和制订扶持政策的重要依据。实施好《规划》，对我区全面贯彻落实党的十八大精神，深入实施西部大开发战略和《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》（国发〔2009〕42号），加快生态文明示范区和美丽广西建设，推动科学发展、跨越发展、均衡发展，实现富民强桂新跨越和全面建成小康社会宏伟目标，具有十分重大意义。 各级各相关部门要认真实施《规划》，明确自身职责任务，切实将所负责的推进工作纳入本级本部门的重要议事日程，制订和完善相应工作方案，统筹好近期与远期的目标任务，安排好各个阶段的规划实施重点和项目，并逐项分解落实到具体机构和责任人。自治区发展改革委要切实承担起综合协调职责，负责统筹推进循环经济的各项工作；自治区工信委、科技厅、财政厅、国土资源厅、环保厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅等各有关部门和各市、县（市、区）人民政府都要各司其职、各负其责，全力以赴抓好落实，共同把《规划》的目标任务和政策措施落到实处。 广西壮族自治区人民政府 2013年1月9日 广西循环经济发展“十二五”规划 目录
论线性经济到循环经济的发展 摘要：工业革命后，线性经济的发展使矿产资源日益枯竭，并对环境产生了极大的破坏。“资源——产品——再生资源”的循环经济模式应运而生，使地球上有限的矿产资源得以循环使用，使社会实现可持续发展。 关键词：循环经济线性经济清洁生产资源再生 资源是制约人类文明文明的决定性因素。 16世纪，由蒸汽机引发的工业革命轰轰烈烈地开始了，为满足巨大的市场需求，一场浩浩荡荡的对资源的“掠夺战”开始了。丰富的矿产资源、落后的生产技术、对生态环境的认识不足以及人们在极小的付出后获得的极大的回报等多重因素作用下，“资源——产品——废物”的线性经济的经营模式在这一时期得到了商人的亲睐。随着制造业的高度发展，线性经济“重开采，轻再生”的模式不仅导致资源严重浪费、生产规模大，不断被“发现”的矿产资源也被严重透支，还给后代留下了一笔巨大的“生态债”，能源短缺开始成为一个世界性难题。据统计，中国GDP，至少有18%依靠生态和资源的透支。 人们开始反思如何改变现状，并提出可持续发展的观念，在生产过程的末端，对产生的污染物实施有效的治理技术，在一定程度上缓解了对环境的破坏趋势，然而随着工业化进程的加速，与线性经济相伴随的末端治理凸显其局限性。首先，传统的末端治理无法从根本上消除生产所带来的污染。其次，末端治理成本较高，降低了企业的经济效益。第三，末端治理使企业满足于在环保法规内生产，而阻碍了环保新技术、新设备的发展。第四，末端
治理阻碍社会技术的革新。 在不可逆转的资源枯竭的现状下，“再生”成为唯一的解决办法。1965年美国经济学家鲍尔丁在《即将到来的宇宙飞船式经济》一文中首先提出人类未来的经济法则应该像宇宙飞船中的“封闭经济系统”那样通过循环进行物质的再生产。 近半个世纪，资源开发的经济成本与环境代价加大，部分国家甚至已经开采使用深海能源，能源价格上涨降低了消费者的消费信心。与此同时，近三百年来产生的“工业废物”却在不断增加，精明的商人发现了这座巨大的“金矿”并开始“转型”利用废物提炼有用的原材料，加速了回收利用的技术。社会生产逐渐开始了“资源——产品——再生资源”的循环经济模式。“资源再生时代”结束了“资源掠夺时代”，“循环型社会”在逐渐成型、发展。 经过多年的实践表明，循环经济的生产发展模式，对企业本身、对环境都具有极其重要的意义，促使人与自然走向和谐！构建循环经济发展模式，成为我国经济发展改革的重中之重！ 从企业的角度看，循环经济不仅节省了原材料，也降低了企业的排污量，真正做到“降耗”、“减排”；另一方面，废弃物的循环使用让企业原材料物质流减少，促进企业提高资源和能源利用效率，从而降低生产成本，提高经济效益。 从区域的角度看，建设如丹麦卡伦堡工业园之类的生态工业园，使得不同的企业之间互相消解所产生的废弃物和副产品，实现范围内企业间的共生，减少废料的产生与处理费用，促进物料的循环使用，同时实现经济增长与环
《广西壮族自治区乡村清洁条例》知识问答二 1、为什么要制定《广西壮族自治区乡村清洁条例》？ 答：为了持续改善乡村人居环境，统筹城乡发展，促进人与自然协调发展，推进生态文明建设。 2、《广西壮族自治区乡村清洁条例》适用范围有何规定？ 答：条例适用于本自治区城市建成区以外的乡镇、村屯、农林场。 区域内的所有单位和个人，都应当遵守本条例。 3、乡村清洁工作应当遵循哪些原则？ 答：乡村清洁工作应当遵循政府引导、村民主体、多元投入、奖惩结合、因地制宜、务求实效的原则。 4、对于乡村清洁工作，县级以上人民政府和乡镇人民政府的责任主要有哪些： 答：县级以上人民政府应当加强对乡村清洁工作的组织领导，建立长效的资金投入机制，加大资金投入，扶持乡村清洁设施建设。乡镇人民政府具体组织实施乡村清洁工作。 5、哪些部门要依照各自职责做好乡村清洁相关工作？ 答：县级以上人民政府发展改革、教育、财政、国土资源、环境保护、建设（规划）、交通运输、水利、农业、林业、卫生、新闻出版广电、水产畜牧兽医等有关行政主管部门依照各自职责做好乡村清洁相关工作。 6、乡村清洁工作，村民委员会重要职责是？
答：村民委员会负责组织村民开展清洁家园、清洁水源、清洁田园、绿化美化村容村貌等乡村清洁活动。 7、哪些人有义务维护乡村环境卫生？ 答：任何单位和个人都有义务维护乡村环境卫生，有权制止、投诉、举报影响乡村环境卫生的行为。 9、保洁员主要承担哪些职责？ （一）乡村公共区域的清扫保洁； （二）生活垃圾收集、分类和清运； （三）乡村清洁设施的日常维护； （四）协助村民委员会或者村民小组收取保洁费； （五）乡村清洁的日常宣传教育； （六）制止、举报影响乡村环境卫生的行为。 10、单位和个人应当自觉维护乡村环境卫生，不得有哪些行为？ 答：（一）不得在公共场所、公路、乡村道路、田间倾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放杂物，丢弃农药、化肥包装物和农业废弃物、畜禽尸体； （二）不得在公共场所、公路、乡村道路堆存粪便； （三）不得在公路、乡村道路晾晒谷物、秸秆等物品； （四）不得向沟渠、池塘、河流、湖泊、水库、海洋等水体直接排放畜禽养殖粪便、污水，丢弃畜禽尸体，倾倒垃圾和其他废弃物； （五）不得在人民政府划定的禁烧区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质；
广西地方标准《广西主要工业行业循环经济评价指标体系》（征求意见稿） 编制说明 《广西主要工业行业循环经济评价指标体系》起草小组
目录 一、前言 (1) 二、任务来源 (2) 三、工作简况 (2) 四、标准的主要内容和范围 (3) 五、编写依据及总原则 (3) 六、确定标准的基本原则和方法 (5) 七、评价指标体系采用国家标准情况......... ......》 (9) (10) 八、贯彻执行主要工业循环经济评价指标体系标准的有关建议 九、其他事项说明
《广西主要工业行业循环经济评价指标体系》 （征求意见稿）编制说明 一、前言 随着全球环境的不断恶化和自然资源的日益短缺，环境和资源问题越来越受到人们的关注，循环经济应运而生。循环经济是一种符合可持续发展理念的经济增长模式，其核心是资源的高效利用和循环利用，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为目标，构筑“资源一产品—废弃物一再生资源”的闭路循环，有效利用资源和减少废弃物排放，实现对 “大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。它强调的是在生产活动之初尽可能少地投入自然资源，生产活动之中尽可能少地消耗自然资源，生产活动之末尽可能少地排放生产废弃物，以达到对自然资源的节约和生态环境的保护，实现人类社会的可持续发展。 面向环境、基于工业企业循环经济的思想日益深入民心，达到全社会的 普遍关注，经济效益、社会效益和环境效益也将得到极大提高，其中很重要的问题就是如何建立一套科学合理、操作可行的循环经济评价指标体系，采用一定的方法对工业企业的循环经济状况进行监控。编制符合我区主要工业循环经济指标评价体系标准对广西工业发展循环经济状况进行总体的定量判断，作为政府、园区、企业制定循环经济发展规划和加强管理的依据，作为对支柱产业发展业绩评价的重要参数，为推进广西“十二五”工业经济的发展，都具有重要的现实意义。 、任务来源 为贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]2 号），广
广西壮族自治区乡村清洁条例 (2016年1月29日广西壮族自治区第十二届人民代表大会第五次会议通过) 第一章总则 第一条为了持续改善乡村人居环境，统筹城乡发展，促进人与自然协调发展，推进生态文明建设，根据国家有关法律法规，结合本自治区实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本自治区城市建成区以外的乡镇、村屯、农林场。 前款规定区域内的所有单位和个人，都应当遵守本条例。 第三条乡村清洁工作应当遵循政府引导、村民主体、多元投入、奖惩结合、因地制宜、务求实效的原则。 第四条县级以上人民政府应当加强对乡村清洁工作的组织领导，建立长效的资金投入机制，加大资金投入，扶持乡村清洁设施建设。 乡镇人民政府具体组织实施乡村清洁工作。 第五条县级以上人民政府发展改革、教育、财政、国土资源、环境保护、建设(规划)、交通运输、水利、农业、林业、卫生、新闻出版广电、水产畜牧兽医等有关行政主管部门依照各自职责做好乡村清洁相关工作。 第六条村民委员会负责组织村民开展清洁家园、清洁水源、清洁田园、绿化美化村容村貌等乡村清洁活动。 农林场经营管理单位负责组织开展农林场的清洁活动，其他单位负责开展管辖范围内的清洁活动。 第七条任何单位和个人都有义务维护乡村环境卫生，有权制止、投诉、举报影响乡村环境卫生的行为。 县(市、区)、乡镇人民政府应当建立乡村清洁监督举报制度，设立并公布举报信箱、投诉电话和其他联系方式，及时查处影响乡村环境卫生的行为。 第八条县级以上人民政府以及有关部门综合运用检查、考核等方式，对乡村清洁工作实施动态监督和管理。 第二章乡村清洁设施 第九条各级人民政府应当加强乡村清洁设施规划与建设管理工作，合理布局、统筹规划、因地制宜建设乡村卫生厕所、垃圾和污水处理等乡村清洁设施，配备符合要求的卫生保洁专用设施、设备。 鼓励和支持具备条件的乡村建设沼气池等设施，综合处置乡村垃圾、畜禽养殖废弃物、农作物秸秆等生产、生活废弃物。 第十条乡村卫生厕所、垃圾和污水处理等乡村清洁设施应当符合国家和自治区的强制性技术规范和标准。
中国区域经济发展差距分析 （一）中国区域经济发展差距的主要表现 1、沿海与内地经济发展的差距 2、东、中、西部经济发展的差距 3、省区之间经济发展的差距 4、南北之间经济发展的差距 5、城乡之间经济发展的差距 （二）中国区域经济发展差距的形成原因 1、历史基础 区域经济发展水平的历史差异，是构成区域经济发展水平现实差距的重要 因素之一。 2、区位条件 区位条件是指一个地区与周围各种社会经济事物关系的总和，包括位置关系、地域分工关系、地缘政治关系、地缘经济关系以及交通、信息关系等。区位条件作为经济区域的成长基础，是一种重要的经济资源，它在实现工业化和经济起飞过程中，起着十分重要的甚至决定性作用。 3、制度因素 中国的改革，发展了市场经济，也同时造成了富裕的城市和东部地区更加 富裕，贫穷的农村和西部地区更加贫穷，贫富差距进一步扩大。 4、政策倾斜效应 政策的倾斜是中国区域经济发展不平衡的主要原因。 5、人力资源差异
区域间人力资源差异是区域经济社会发展存在差异的另一个重要原因。有 思想文化因素和教育共同组成的人力资源是区域发展的基础条件。应当看到，中国东、中、西部地区以及城市与农村之间，由于历史和现实的种种原因，思想文化和教育存在着较大差异。 （三）对中国区域经济发展差距的评价 1、区域经济发展差距的积极意义 （1）区域经济一定程度的发展差距是社会经济发展的动力源泉。 （2）区域经济发展的差距是区际竞争与合作的基础。 （3）区域经济发展的差距给落后地区造成一种压力。 2、区域经济发展差距的消极影响 （1）区域经济发展差距过大，会制约国民经济的总体发展和可持续发展。 （2）区域经济发展差距过大，会损害落后地区自我发展的能力，加剧区域经济的矛盾。 （3）区域经济发展差距过大，不利于社会公平和共同富裕的实现。 （4）区域经济发展差距扩大，不利于社会稳定和民族团结。 （四）解决中国区域经济发展不平衡的政策思路 1、在经济全球化时代背景之下，各地区经济都应融于世界经济体系之中。 2、遵循区域经济发展不平衡规律，继续允许和鼓励有优势的地区发展得更快、更好，以此引领全国经济发展。 3、积极采取有效措施，努力缓解区域经济差距扩大的趋势。 4、落后地区要加快改革开放的步伐，发挥自身优势，赶超发达地区。所谓落后地区，是指一定地域范围内经济发展水平处于低下层次的地区。它包括以下含义：① 落后地区是一个相对的地域概念。
《广西北部湾经济区发展规划》解读 中国网 https://www.doczj.com/doc/a710773137.html, 时间： 2008-02-28 发表评论>> 中国国情专题库:透视中国问与答 【关键词】 广西北部湾经济区 【《规划》摘要】广西北部湾经济区（以下简称“北部湾经济区”）地处我国沿海西南端，由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域和玉林、崇左两市物流等组成，陆地国土面积4.25 万平方公里，2006 年末总人口1255 万人。 【解读】广西北部湾经济区地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是中国与东盟、泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、中越“两廊一圈”合作、泛珠三角合作、西南合作等多区域合作的交汇点。拥有沿海1595公里海岸线，深水岸线160多公里，是国内仅存的未大规模开发的连片沿海岸线，是我国沿海地区规划布局新的现代化港口群、产业群和建设高质量宜居城市的重要区域。 加快广西北部湾经济区开发开放，是国家深化西部大开发，完善沿海经济布局，推动形成东中西良性互动和国际区域经济合作的重大战略举措。 【关键词】 功能定位 重要国际区域经济合作区 【《规划》摘要】北部湾经济区的功能定位是：立足北部湾、服务“三南”（西南、华南和中南）、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力建成中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。 【解读】把北部湾经济区定位为“重要国际区域经济合作区”，突出了开放合作的主题，表明北部湾经济区在我国对外开放战略中将担任重要角色。这一功能定位以面向东盟合作和服务带动“三南”为支点，把构建国际大通道和“三基地一中心”作为核心内容，把北部湾经济区建设成为带动、支撑西部大开发的战略高地和重要国际
广西壮族自治区农村房屋建设用地管理暂行办法【失效日期】1997-09-24 农村房屋建设是社会主义建设事业的一个重要方面。近几年来，我区农村建房发展很快，但有些地方由于缺乏全面的规划和必要的管理，出现一些乱占滥用耕地的现象。为了加强农村土地管理，维护国家和集体利益，保护耕地，节约用地，做到既能搞好农村房屋建设，又能保证农业生产不受到损害，根据国务院关于制止农村建房侵占耕地的紧急通知（国发〔1981〕57号）的精神，结合我区的实际情况，制定本办法。第一条土地是国家的宝贵财富。农村社队的土地，是农业的基本生产资料，是农村生产、建设和人民生活必需的活动基地。我区人多耕地少，土地十分珍贵，用好管好土地是一项具有战略意义的工作，也是各级人民政府和全区各族人民的重要职责。第二条农村社队的土地都归集体所有。社员使用的宅基地、自留地（自留山）、饲料地和承包的耕地，社员只有使用权，没有所有权，既不准出租、买卖和擅自转让，也不准在承包地、自留地和饲料地上建房、开矿等。社员打砖瓦，不能用良田好地，因受自然条件限制必须使用时，要经生产大队同意，报人民公社管理委员会批准，并需赔偿由此而造成集体的经济损失。第三条农村建房用地（包括社员住房、社队企事业和其他公用设施）必须统一规划。要本着有利生产、方便生活、整洁卫生、节约用地的原则，对房屋建设、供水排水、交通道路以及环境绿化等进行全面规划，因地制宜，搞好合理布局。对文物古迹、风景点和旅游区，要按国家有关规定加以保护。要把建设农房与推广沼气结合起来。居民点建房规划要经群众讨论通过，上报人民公社管理委员会批准；圩镇及人民公社所在地建设规划，经人民公社管理委员会审查，上报县人民政府批准。城市郊区和风景点、旅游区内的农村建房规划，必须和城市规划统一起来。城市郊区的居民点建房规划，由市人民政府批准；风景点和旅游区内的居民点建房规划，按隶属关系由地区行政公署或市人民政府批准。规划一经批准，要认真执行，如要变更，须报原批准单位审批。第四条农村房屋建设要十分注意节约用地。要充分利用山坡、荒地和闲置宅基地，尽量不占用耕地。在山区建房应尽可能利用地形，依山就势盖房。在人多耕地少的地区应提倡多盖楼房。要注意搞好旧村改造，根据各地村落的不同情况，实事求是地实行合理改造：有的村寨位于岭坡山脚，村旁有荒坡，应向四周扩展，不要占用耕地；有的村庄虽在制地之中，但附近还有荒地，可用作扩大宅基地，不要再占用耕地，有条件的地方要尽可能逐步把村庄迁至荒地，腾出旧宅基地改为良田耕地，有的旧村在水田中间，四周无荒地可扩建，宜尽量利用原有宅基地翻盖楼房，确实由于受自然条件限制，需要占用少量耕地建房时，必须按规定经过批准。社队企业建房需占用耕地、山林等土地时，除须经批准外，还要适当补偿土地费或造回同等数量、质量的耕地。第五条用地审批的有关规定[!--empirenews.page--] 1、社员建房用地数量，按经批准后的居民点建房规划审定。居民点建房规划，占用水田或特殊耕地（鱼塘、藕塘、菜地、果园、竹林等。下同）五分、旱地五亩以下的，由人民公社管理委员会审批；占用水田或特殊耕地五分、旱地五亩以上的，由县人民政府审批。具体用地数量在批准的建房规划范围内，由人民公社管理委员会按建设需要逐年划拨。对尚未做出建房规划的居民点不得批准占用耕地建房；有的农户急于建房的，可在原居民点范围内调整安排。城市郊区和风景点、旅游区内的农村建房用地，一律由居民点建房规划审批单位负责批准。2、农村社队企事业单位（不包括城市郊区和风景点、旅游区）建设用地，占用水田或特殊耕地一亩以下、旱地五亩以下的，由县人民政府批准；占用水田或特殊耕地一亩以上、旱地五亩以上的，由县人民政府提出审查意见，报地区行政公署或市人民政府批准。 3、国家和地方建设项目，需要征用土地的，按国家和自治区有关征用土地办法和规定办理。农村建房及社队企事业建设占用耕地，一律不调整粮食购销指标。 4、新建社员住房的宅基地面积，每户（五口人左右）按一百平方米（一分五）至一百五十平方米（二分三）控制。人多耕地少的地区，应尽量取低值，并按每人二十二平方米（三厘三）以内控制，八口人以上的农户，每户最高不超过一百七十平方米。在人少耕地多、荒山荒坡多的地方，宅基地可
中国区域经济发展 （农经081 ） 摘要：“统筹区域发展”，是党的十六届三中全会提出的完善社会主义市场经济的重要要求之一。当前，我国正在为到2020年实现全面建设小康社会的目标而奋斗，在此发展进程中，全国各地都有自己的区域发展特色。怎样正视我国东南西北地区的差距和发展潜力，是统筹区域发展的前提之一。 关键词：中国区域经济发展 1. 区域经济发展战略概述 区域经济发展战略是实现经济和社会目标的需要。区域经济发展战略相应的是：启动经济高速发展的车轮，实行非均衡发展战略；进一步加速经济发展，实行全局较均衡但局部不均衡的发展战略；保持协调发展、实现共同富裕，实行协调发展战略。 区域经济发展战略是走向共同富裕的需要。社会主义生产的目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化需要需要，共同富裕是社会主义的本质特征。区域经济发展战略的精髓就是从“先富到后富再到共同富裕”。邓小平指出：“我们提倡一部分地区先富起来，是为了激励和带动其他地区也富裕起来，并且先富起来的地区帮助落后的地区更好的发展。”在视察南方讲话中，小平同志又一次强调了这个问题，他说：“走社会主义道路，就是要逐步实现共同富裕。”同时，他又指出：“如果富的愈来愈富，穷的愈来愈穷，两极分化就会产生，而社会主义制度就应该而且能够避免两极分化。” 区域经济发展的战略，其实质是顺应经济发展的客观规律，允许而不是限制一部分地区先发展起来：而其最终目的则是实现共同富裕。中央对东部沿海地区与中西部地区经济发展的战略关系高度重视，明确提出了加快中西部地区经济发展的战略方针，并进一步提出，“促进地区经济合理发展和协调发展。东部地区要充分利用有利条件，在推进改革开放中实现更高水平的发展，有条件的地区要率先实现现代化。中西部地区要加快改革开放和开发，发挥资源优势，发展优势企业”，要“从多方面努力，逐步缩小地区发展差距”。在“坚持区域经济协调发展”战略方针的指导下，党中央下决心加快中西部地区的发展步伐。这将使我国地区经济结构发生重要变化，与此相适应，将逐步形成地区经济协调发展的新格局，并为最终实现全国的共同富裕奠定基础。 2. 我国区域经济发展的国情 2.1 我国是个大国，经济区域众多，条件千差万别，因而区域经济发展的水平和状况有差异。
广西循环经济发展“十二五”规划 （2011－2015） 前言 “十二五”时期（2011－2015年）是我区科学发展、和谐发展、跨越发展，加快“富民强桂”步伐的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。编制《广西“十二五”循环经济发展规划（2011-2015）》（以下简称《规划》），明确我区循环经济发展方向、目标、路径和重点，对于推进我区经济结构调整和经济发展方式转变、加快新型工业化和新型城镇化发展以及建设资源节约型和环境友好型社会，贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变、实现又好又快发展都具有十分重要的意义。 广西循环经济“十二五”发展规划，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《广西壮族自治区人民政府关于加快发展循环经济的意见》以及《中共广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》等编制，是我区的重点专项规划，是指导未来五年广西循环经济发展的行动纲领，是编制循环经济其他专项规划的重要依据。 第一章发展基础 “十一五”期间，我区高度重视发展循环经济，采取了
一系列措施加快发展循环经济、转变经济发展方式方面，取得了一定的成绩。 第一节产业基础 我区认真贯彻落实国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》，扎实推进三次产业的循环经济发展，为“十二五”加快发展循环经济夯实了产业基础。 一、农业循环经济成效显著 （一）农业循环经济发展迅速 基本形成了以种蔗－制糖－造纸（酒精）－肥料（肥水），种桑－养蚕－造纸（制板）、蚕沙－沼气－有机肥－提取叶绿素，蚕蛹食品－保健用品－桑叶茶－果桑开发，稻草、桑杆－食用菌等为代表的种植业循环经济发展模式，以“牧草或秸秆—草食家畜—食用菌—农林作物”的草食动物循环经济发展模式，培育了“养殖+沼气+种植”以及“猪+沼+果（稻、菜、蔗等）+灯+鱼”等立体生态模式。 （二）循环农业模式和技术得到广泛应用 累计推广生态农业模式3750万亩，增收38.2亿元；建设生态鱼池8.9万多个,示范工程每年增收2.67亿元。推广“三免”技术8754.73万亩，“三避”技术8627万亩，测土配方施肥应用面积5012万亩，种植业无公害农产品累计认定面积2036.2万亩，生态富民小康建设示范“十百千万”工程推广面积3750万亩，单项生态农业技术推广面积61200万亩次。推广应用绿色植保技术2800万亩次，应用频振式杀虫灯10.76万台。推
广西壮族自治区乡村医生从业管理办法（2018） 《广西壮族自治区乡村医生从业管理办法》已经2017年12月6日自治区十二届人民政府第108次常务会议审议通过，现予发布，自2018年3月1日起施行。 自治区主席陈武 2018年1月2日 第一条为加强对乡村医生的从业管理，依法保障乡村医生合法权益，保证农村居民获得基本公共卫生和基本医疗服务，根据《中华人民共和国执业医师法》和国务院《乡村医生从业管理条例》等有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本自治区行政区域内，经县级人民政府卫生计生行政主管部门注册在村卫生室向农村居民提供基本公共卫生和基本医疗服务的乡村医生。 第三条县级以上人民政府应当制定农村医疗卫生服务发展规划，加强本行政区域内村卫生室和乡村医生队伍建设，将政府办村卫生室及其乡村医生队伍建设经费纳入本级财政预算，建立健全乡村医生收入水平与管理考核联动机制，对在预防保健、医疗服务和突发事件应急处理工作中做出突出贡献的乡村医生按国家规定给予奖励。 第四条县级以上人民政府卫生计生行政主管部门负责本行政区域内乡村医生从业管理的业务指导、执业管理、业务培训和监督考核等工作。 县级以上人民政府其他有关部门应当在各自职责范围内做好乡村医生从业管理的相关工作。 第五条具备下列条件之一的，可以向拟从业的村卫生室所在地县级人民政府卫生计生行政主管部门申请执业注册，进入村卫生室执业： （一）取得执业医师资格或者执业助理医师资格的； （二）取得中医（专长）医师资格的； （三）取得中等以上医学专业学历的； （四）取得乡村医生资格，按规定接受县级人民政府卫生计生行政主管部门培训合格的。 第六条申请乡村医生执业，具备第五条第（一）项、第（二）项规定条件的，按照国家有关规定办理注册手续；具备第五条第（三）项、第（四）项规定条件的，应当向拟从业的村卫生室所在地的县级人民政府卫生计生行政主管部门提交乡村医生执业注册申请，以及乡村医生证书或者中等以上医学专业学历证书。 县级人民政府卫生计生行政主管部门应当自受理申请之日起5个工作日内完成乡村医生
广西循环经济进展“十二五”规划 （2011－2015） 前言 “十二五”时期（2011－2015年）是我区科学进展、和谐进展、跨越进展，加快“富民强桂”步伐的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济进展方式的攻坚时期。编制《广西“十二五”循环经济进展规划（2011-2015）》（以下简称《规划》），明确我区循环经济进展方向、目标、路径和重点，关于推进我区经济结构调整和经济进展方式转变、加快新型工业化和新型城镇化进展以及建设资源节约型和环境友好型社会，贯彻落实科学进展观，加快经济进展方式转变、实现又好又快进展都具有十分重要的意义。 广西循环经济“十二五”进展规划，依照《中华人民共和国循环经济促进法》、《广西壮族自治区人民政府关于加快进展循环经济的意见》以及《中共广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会进展第十二个五年规划的建议》等编制，是我区的重点专项规划，是指导以后五年广西循环经济进展的行动纲领，是编制循环经济其他专项规划的重要依据。 第一章进展基础 “十一五”期间，我区高度重视进展循环经济，采取了一系列措施加快进展循环经济、转变经济进展方式方面，取得了一定的成绩。 第一节产业基础 我区认真贯彻落实国务院《关于加快进展循环经济的若干意
见》，扎实推进三次产业的循环经济进展，为“十二五”加快进展循环经济夯实了产业基础。 一、农业循环经济成效显著 （一）农业循环经济进展迅速 差不多形成了以种蔗－制糖－造纸（酒精）－肥料（肥水），种桑－养蚕－造纸（制板）、蚕沙－沼气－有机肥－提取叶绿素，蚕蛹食品－保健用品－桑叶茶－果桑开发，稻草、桑杆－食用菌等为代表的种植业循环经济进展模式，以“牧草或秸秆—草食家畜—食用菌—农林作物”的草食动物循环经济进展模式，培育了“养殖+沼气+种植”以及“猪+沼+果（稻、菜、蔗等）+灯+鱼”等立体生态模式。 （二）循环农业模式和技术得到广泛应用 累计推广生态农业模式3750万亩，增收38.2亿元；建设生态鱼池8.9万多个,示范工程每年增收2.67亿元。推广“三免”技术8754.73万亩，“三避”技术8627万亩，测土配方施肥应用面积5012万亩，种植业无公害农产品累计认定面积2036.2万亩，生态富民小康建设示范“十百千万”工程推广面积3750万亩，单项生态农业技术推广面积61200万亩次。推广应用绿色植保技术2800万亩次，应用频振式杀虫灯10.76万台。推广冬季马铃薯稻草覆盖免耕栽培417.3万亩，增收12.5亿元。建设沼气池371.3万座，农户入户率达46.4%。 （三）废弃物实现高效资源化和减量化 要紧农作物秸秆作为肥料还田利用的达33%、作为饲料利用的达21%、作为燃料利用的达20%、作为原料利用的达15%。每年
广西壮族自治区经济社会发展情况简介 一、广西的基本区情 广西是我国少数民族人口最多的自治区，有壮、汉、瑶、苗、侗等12个世居民族。2008年末总人口5049万，其中少数民族人口占全区总人口的%（壮族人口占%）。陆地面积万平方公里，现设14个地级市、109个县(市、区)。广西的发展优势很多，概括起来主要有四个方面：一是区位优势。广西沿海、沿边、沿江，陆地边境线1020公里，海岸线1595公里，有8个县(市、区)与越南接壤，拥有国家一类口岸17个、二类口岸8个。西江“黄金水道”横贯广西境内，直通广东、香港、澳门。地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，是我国唯一与东盟既有陆地接壤又有海上通道的省区，是我国通往东盟最便捷的国际大通道，是我国西南地区最便捷的出海口和对外开放的窗口，是连接我国与东盟市场的重要枢纽。随着中国—东盟自由贸易区2010年全面建成、泛北部湾经济合作的兴起和广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略，广西的区位优势和战略作用更为突出。 二是资源优势。广西是我国10个重点有色金属产区之一，铝、锰、锡、锑、铟等矿产储量居全国前列，其中铝资源储量10亿吨以上，可建成我国乃至亚洲重要的铝工业基地。水能可开发蕴藏量1800多万千瓦，居全国第七位。以南亚热带为特色的农林产品、动植物资源丰富多样，是我国水稻主产区，甘蔗和机制糖、蚕茧、木薯产量均位居全国第一，是我国南亚热带水果和速丰产林基地，有中草药4600多种，居全国第二位。岸线资源和海洋资源丰富，防城港、钦州港、北海港三个沿海港口
具有兴建年吞吐能力数亿吨的资源。广西还拥有丰富的旅游资源。区位、资源等优势，为广西发展特色经济和优势产业提供了优越条件。 三是生态优势。广西蓝天碧海、山青水秀、空气清新，全区森林覆盖率%，居全国第四位；沿海有红树林面积万亩，占全国红树林总面积的38%，居全国第二位；有76个自然保护区、34个风景名胜区、26个国家森林公园、6个国家地质公园，同时还有31个市(区、县)列为全国生态示范区建设试点。城市空气质量二级以上比例达到80%，主要江河3类水质达标率超过90%。良好的生态环境，己经成为广西的一大优势、一大品牌。 四是政策优势。广西同时享有民族区域自治政策、西部大开发政策、沿海地区开放政策和边境贸易政策。2008年1月16日，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，标志着广西北部湾经济区开放开发正式纳入国家发展战略。中国—东盟自由贸易区将于2010年全面建成，目前国家已陆续在广西批准广西钦州保税港区，广西凭祥保税区，南宁保税物流中心、北海出口加工区保税物流园四个保税区。 二、广西经济社会发展情况 改革开放以来，广西各项事业得到全面发展。一是经济实力明显增强。从1978年到2008年，经济总量从亿元增加到7171亿元，居全国第17位；人均GDP2008年达到14966元；财政收入由1978年亿元增加到2008年843亿元，年均增长%。二是工业化进程加快推进。三大产业结构由1978年的：34：调整为2008年的：：，工业占GDP比重提高到%，实现了产业结构从农业主导型向工业主导型的重大转变。三是基础设施日臻完善。广西西南出海通道框架基本形成并已发挥重要作用，国际大通道加快建设。
发展循环经济的必要性及其对策 徐林实 (黑龙江省社会科学院东北亚研究所，黑龙江哈尔滨150018) 摘要：目前我国经济发展还处在重工业的加速期，高耗能的产品仍占相当大的比例，并存在着高投入、高消耗、高排放、低效率的问题。而发展循环经济，可以有效地解决我国目前存在的经济快速增长与资源大量消耗及生态环境严重破坏之间的矛盾，缓解人口众多与资源相对短缺之间的矛盾，从而实现可持续发展。 关键词：循环经济；节约资源；保护生态环境；可持续发展；黑色GDP：绿色GDP 中图分类号：R)49 文献标识码：A 文章编号：1007—4937(2005)05—0046—03 目前，我国经济发展还处在重工业的加速期，高耗能的产品仍占相当大的比例，而且实现经济增长的方式基本上处于依靠物质要素的投入来增加产品数量的粗放型模式，存在着高投入、高消耗、高排放、低效率的问题，形势不容乐观。而环境战略尚没有真正地从根本上解决环境问题，没有做到将环境保护与经济发展有效地协调起来，经济发展还面临着许多矛盾和问题。 一、、提高自然资源的利用效率是生存与发展的需要 环境与发展的对立统一观已不单纯是哲学家们研究的课题，它已经成为人类面临的生存与发展的重大问题。按照传统认识，经济学家对无处不在、取之不尽、用之不竭、非稀缺的“环境物品”视为没有经济价值的公共物品，是独立于经济物品之外的、在成本核算中没有量化的可以自由取用的物品。
2005年，由世界卫生组织、联合国环境规划署等机构发表的《千年生态系统评估报告》中指出：在环境领域，全球过去5O年内人口急剧增长，人类对生态资源采取了过度的开发和使用，有60％以上的生态系统资源没有被可持续利用。自 第二次世界大战之后，基于经济的复兴，人类将土地变为耕地的面积几乎等于I8和l9两个世纪的总和。地球10％～30％的珍稀野生动物已濒临灭绝，15个生态系统中只有4个环境 有所改善，其中，淡水资源已难以承受人类的需求所带来的巨大压力。可见，随着自然资源的日益短缺，适宜的环境已不再是大自然的无偿赠予，环境已成为稀缺的经济物品。矿业开采对地壳的改变，诱发了多种地质灾害，破坏和影响了地下水和地表水；大气的污染带来了气候异常变迁；化学物质、生活废弃物对土壤和水的污染等等这些人类赖以生存的自然环境的改变已使生态环境不断恶化，并对人类的生存延续构成了极大的威胁。 “循环经济”概念的提出，更新了环境在经济中的位置。新的价值观认为资源是有限的，把过去认识中的环境是经济发展的外部因素变为经济健康发展的内在要素、制约要素和生产力要素，从新的系统观的角度，把人、自然、科学技术等要素看成一个大系统，从新的经济观的角度要求经济活动要在生态环境的承受范围内进行，追求经济发展与环境保护都共赢。循环经济的技术范式是，加大资源的循环利用，倡