行政复议和解法律效力研究
自我国行政复议实施条例颁布并施行以来,行政复议和解开始在行政复议实践中被大量地运用,并呈现出灿烂多姿的丰富形态。然而,实践的应用还需要完善的理论指导。为了完善行政复议和解制度,笔者以行政复议和解效力为视角对行政复议和解做了一番理论上的思索和论证。本文分为四个部分。
第一章主要论述行政复议和解相关的概念,包括和解的定义、复议和解的定义和性质,复议和解的两种模式:契约模式和撤回模式。这章主要是从整体上把握我行政复议和解,为复议和解法律效力的探讨做基础。第二章具体论述行政复议和解的法律效力。主要包括效力构成要件、实体上确定效和创设效的探讨和选择、程序法上的既判力、执行力。
在既判力的问题上,主要探讨既判力的客观范围。即就和解协议来说,既判力的范围仅仅指和解协议中涉及到的具体行政行为的处分,而行政主体的处分所依据的理由并不具有既判力。执行力指和解协议可以申请强制执行。第三章论述了行政复议和解对其他利害关系人的效力。
笔者将其他利害关系人分为第三人和新第三人。第四章主要内容是论述行政复议和解效力瑕疵、瑕疵审查、瑕疵救济三个方面。效力瑕疵包括无效和可撤销两种情形;瑕疵审查包括审查主体、审查时间和方式、审查原则、审查效力。