杨凌农民专业合作社财务管理规范化存在问题及对策
王亮
杨凌职业技术学院
（陕西杨凌，712100）
摘要：随着杨凌农业专业合作社的发展，加强合作社的财务管理工作，对于增加合作社社员收入，提高合作社经济效益，保护合作社及其成员合法权益愈发显得突出和重要。本文分析了当前杨凌农民专业合作社在财务管理工作中主要存在财务控制、融资困难和利益分配等问题，并针对这些问题提出了几条解决措施。
关键词：杨凌；农业专业合作社；财务管理
前言
农民专业合作社是农业产业化经营的重要组织形式。2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》正式施行以后，农民专业合作社得到了迅猛发展。经过七年多的实践，农民合作社发展过程中，反映比较突出的问题是合作社的财务问题。杨凌作为我国唯一的国家级农业高新技术产业示范区，通过体制改革和科技创新，把科技优势迅速转化为产业优势，依靠科技示范和产业化带动，推动我国干旱、半干旱地区农业实现可持续发展，带动这一地区农业产业结构的战略性调整和农民增收。近年来，杨凌依托当地农业科技和人才优势大力发展以设施农业、经济林果、畜牧养殖为重点的特色产业，成立了一批农民专业合作社，不仅提高了农业产业化发展程度，也促进了地方经济的发展。但在实际发展过程中也会面临各种问题，财务管理问题尤为突出，如不及时解决，势必会影响合作社的进一步发展。
一、杨凌农业专业合作社财务管理规范化中存在的主要问题
2008年，我国颁布了《农民专业合作社财务会计制度》，在此之后，杨凌在合作社财务管理上做了很多工作，包括制度建设和人员培训，使其管理越来越规范。但在具体操作中仍存在很多问题，主要表现在：
1、财务控制
财务管理制度不规范
（1）制度不健全或有章不循。按《会计法》和《农民专业合作社财务会计制度》的要求，农民合作社要建立健全财务管理制度和内部控制制度。但有的合
作社并未按照规定来制定或健全财务管理制度，包括财物管理使用、收支审批监督、财务人员职责、盈余分配管理等财务制度。有的合作社虽然制定了财务管理制度，但并没有真正执行或执行力度不够，造成财务管理混乱。有的专业合作社的财物管理通常由决策者一人决定，弱化了财务管理的作用，使制度形同虚设。
（2）财务会计资料的真实性和完善性令人怀疑。部分合作社并没有建立完善的财务制度和规范的会计账簿，只有内部收支明细。财务收支不规范、收款不开统一收据、收入不及时入账、使用不合规定的收、付款票据、财务支出无法提供正式发票、白条入账较为普遍、缺少经办人和审批人签字等问题较多，没有完整的会计资料。
（3）财会人员不齐、业务素质低。合作社各机构分工不明，会计机构多为兼职人员，既经营财务又管理其他事务，出纳和会计都是同一个人。财务人员文化水平低，专业知识不足。责任心不强，缺乏财务管理知识。业务素质低，不能解读国家财经政策和有关合作社的财务制度和财政税收政策，不能有效贯彻执行党对合作社的发展政策，不利于合作社的发展。
1.2 财务监督制度不健全
合作社没有建立独立的内部审计部门，缺乏必要的财务监督机制。很多社员看不懂财务，即使公开也看不懂，缺乏内部监督制度。财政审计和税务部门对合作社的外部监督范围和力度不够，也会造成合作社经济发展和财务管理的混乱局面。
1.3会计核算制度不规范
农业合作社的核算内容包括资产、负债、所有者权益、收入、费用和盈余，按照《会计法》和《农民专业合作社财务会计制度》的要求，合作社在一定期间内的经济业务事项要全部入账，但多数合作社都存在核算不完善的情况，也不能准确恰当的反映合作社的经营状况。会计监控不力，信息收集不及时，导致窥觊报告严重滞后，灰机信息失真，有些合作社在年底才发现存在亏损经营，使得合作社的发展受到影响。
2、融资困难
农民专业合作社存在和发展的基础性问题就是资金问题，资金紧张、融资困难就会制约到合作社的发展规模。杨凌的农民专业合作社业务发展所需资金主要由农民自筹，还包括入会费、股金、政府扶持和银行贷款，由个体农民聚拢成合
作社，其经济力量较为薄弱。成员之间经济实力弱小，一般也都无力提供大量资金。杨凌农业专业合作社缺乏吸引投资的制度基础。一个新的投资者往往因为合作社组织管理及投资收益制度的缺陷而对其放弃投资。而在合作社合同期满时，社员本着入社自由的原则也会申请退社以及退还股金，这样会导致合作社的资金基础处于不稳定的状态。加上目前的农村金融体系也制约了资金的供给。农业发展银行也不能提供新型农村专业合作社的贷款补贴机制和对合作社进行支持。3、利益分配
财务分配会直接影响到合作社每位社员的切身利益，同时也影响合作社的凝聚力和向心力。杨凌农业专业合作社根据资本与劳动程度采用股金分红和按股金分红和按交易额（量）分红两种利润分配方式。通常合作社的规章制度上都明确了年终利润分配的原则和顺序，而实际上很多合作社的发展往往都是亏损或利润很低的结局，导致合作社的利益分配并没有按照规定来执行，社员往往拿不到分红。这种不健全的分配机制导致社员对合作社渐渐失去信心，个人利益与合作社的利益联系不紧密，最终影响到合作社的进一步发展。可分配盈余分配混乱，盈余返还标准不合理，甚至没有标准仅凭一人说了算，甚至出现有盈余却没有盈余分配的现象，这种盈余分配乱象极大制约了农民合作社的健康和长期发展。
二、解决杨凌农业专业合作社财务管理问题的对策
1、建立健全财务管理制度
首先，在合作社财务管理方面，我国先后颁布了《会计法》、《农民专业合作社法》、《农民专业合作社财务会计制度》等法规，合作社应该严格依据这些规定来建立规范的财务管理制度。做到五规范。一是原始凭证要规范。只要是支出货币资金，都要索取原始凭证，同时还要对其进行审核。二是填制记账凭证要规范。三是会计账簿设置要规范。账簿应包括库存现金日记账、银行存款日记账、总账和明细账。四是货币资金管理要规范。明确财会内部岗位职责，实行钱、账、物分管。建立健全审批制度，现金收入及时入账，会计出纳及时对账，严禁收入不入账、白条抵库和公款私存。五是编制财务报表要规范。年末编制资产负债表、盈余分配表、成员权益变动表和成员账户。数据真实不能随意捏造，并及时报送。
2、规范盈余分配制度
盈余分配会影响到合作社的健康发展，分配制度就是合作社的灵魂，合理的
分配制度可以不断激励社员努力工作，吸引新的成员加入合作社，又可以影响到合作社的健康发展。首先，应准确核算全年运行的成本、费用、收入和盈余，清理资产和债权、债务，提交盈余分配方案。合作社的盈余各提取10%作为公积金用于弥补亏损，作为公益金用于文化、福利事业，作为教育基金用于社员的教育培训，作为风险基金用于合作社的生产、经营或弥补社员生产、销售遭受的重大经济损失。按照《农民专业合作社法》规定，可分配盈余应按社员与合作社的交易量(额)比例返还，返还总额应不得低于可分配盈余的60%，返还后的剩余部分，以社员的出资额和公积金份额，以及合作社接受国家财政直接补贴和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给各位社员。两次返还既鼓励了生产，又奖励了投资，充分调动生产和投资的积极性，对农民合作社的发展是极为有利的。
3、加强业务培训，提高财会人员素质
合作社应采取多种方式来提高财务人员的业务素质。比如组织合作社财务人员学习《会计法》、《农民专业合作社法》、《农民专业合作社财务会计制度》等财务相关法规，提高财务人员职业道德素质；提高会计专业素质，举办培训班，加强会计基础知识的培训，提高会计核算水平和质量，提高核算和会计内部监督能力。提高会计信息化管理水平，加强培训利用现代化手段从事合作社财务管理。提高财会人员学历层次。会计人员应该持证上岗，定期培训，使其业务水平不断得到提高。
4、加大政策扶持力度，扩宽融资渠道
与合作社发展相关的各级政府特别是财政部门，应当采取一系列有效措施，制定出台各项针对合作社的优惠政策。各级财政应在支农资金或农业产业化资金中安排一定资金支持合作社的发展。对农业专业合作社实行税收优惠，对合作社中的农户提供各项技术服务，对社员的劳务所得等收入实行税收减免优惠。对农民专业合作社实行信贷优惠，农村信用社可以多一些小额贷款，帮助解决合作社流动资金不足的问题。不断完善合作社融资的外部环境，通过政策引导，改善筹资渠道。作为国家政策性农业银行的农业发展银行，要向农民专业合作社资金贷款倾斜，提供资金支持，扶持合作社发展；应充分利用农村的社会资本力量，加强融资能力，促进资本市场发展。
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合作社财务管理制度 ××××专业合作社专业合作社财务管理制度 一、为了规范合作社财务行为～依据《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农民专业合作社财务会计制度》的规定～结合合作社实际～制定本制度。 二、理事会负责合作社的财务管理工作。 三、合作社资金来源包括成员出资、每个会计年度从盈余中提取的公积金和公益金、未分配盈余、国家扶持补助资金、他人捐赠款和其他资金。 四、任何单位和个人不得截留、挤占、平调和挪用合作社资产。 五、合作社财务管理坚持“增收节支、勤俭节约”的原则～各项支出必须用于合作社的生产、经营、服务活动以及日常管理等相关事项。 六、合作社费用支出由理事长负责审批～一般经费开支在5000元以内～由理事长直接审批,5000-20000元～经理事会集体审核后～由理事长审批,20000元以上及重大项目建设、投资～由社员,代表,大会讨论通过后～由理事长例行审批手续。办理各项支出～要取得合法的原始凭证～凭证必须有经办人、审批人签字方可入账。经集体审核通过的～需有会议记录或形成的决议作为依据入账。 七、合作社年度收益分配顺序依次是:,1,弥补上年度亏损:,2,计提积累～包括提取公积金、公益金、风险金。提取比例按章程规定,,3,向社员进行盈余返还,,4,向投资者分利。 八、合作社设会计和出纳各一名～会计负责建立总账和明细分 类账～作好财务收支、成本费用核算、会计报表编制和会计档案管理工作。出纳负责建立现金日记账、银行存款日记账以及合作社资金收支、账款划转和支取。支票和印鉴不得由同一人保管。
九、合作社银行帐号、账户不得出租、出借或转让～不得将公款外借～禁止以合作社名义为其他单位和个人提供担保。 十、合作社实行“财务公开、民主监督”～每季度将财务收支情况张榜公布于办公地点。每年1月底前向社员,代表,大会汇报上年度财务决算情况、盈余分配方案和本年度财务预算方案。 十一、合作社购销产品的价格确定～做到公开、公正、公平～实行透明化管理。购销价格的确定及变更要经理事会通过。购销价格确定后～要将购销价目表,如果有变化～原因要注明,张贴在办公地点明显位置～便于社员了解。 十二、合作社要建立社员账户～详细记载社员的出资额、应享有的公积金份额、国家财政扶持资金和接受捐赠份额、交易量和交易额。社员与非社员要单独核算。 十三、合作社财务要接受执行监事,监事会,的监督指导和业务主管部门的审计监督。 十四、本制度从2011年6月 1日起执行。
关于对金融支持农民专业合作社的 调研报告 ⅩⅩ市政府金融办 （ⅩⅩ年5月4日） 近年来，农民专业合作社蓬勃兴起，已经发展成为重要的农村市场主体，对促进现代农业建设、农村经济发展和农民稳定增收发挥了重要作用。为进一步促进我市农民专业合作社发展，探索研究金融机构推动合作社发展的有效途径，按照廊坊市政府金融办通知要求，我办就金融机构支农情况进行了调查研究。具体情况如下： 一、我市农业产业发展情况 农业产业化是实现农业现代化的必由之路。近年来，ⅩⅩ市始终把农业产业化经营列为农业和农村工作的重点，作为破解“三农”问题，促进农民增收的重要举措来抓。我们紧紧围绕调整农业结构，做大做强龙头企业，拓宽内外市场，发展农村专业合作经济组织等几个关键环节，制定切实可行的优惠政策，构筑农业产业化经营体系，经过多年的建设，我市种植养殖基地已初具规模，形成了蔬菜和玉米两大主导产业，2011年我市蔬菜种植面积达19万亩，其中设施菜达到6万亩，培植了堂二里镇胡萝卜、南孟镇早春黄瓜、扬芬港韭菜、豆角和东扬庄大白菜五个万亩蔬菜种植基地。林果
基地发展到8.3万亩，其中经济林年产果品达3.2万吨，主要有康仙庄的葡萄种植基地、南孟镇的桃、葡萄基地、ⅩⅩ镇的早酥梨基地。形成了生猪、牛羊和肉鸡蛋鸡三个畜牧养殖基地，生猪养殖基地以信安镇张庄、扬芬港镇许家堡、岔河集欧亚畜牧食品有限公司为中心,存栏总量超过1.5万头；牛羊养殖基地以煎茶铺、东段、扬芬港三个乡镇为中心，存栏总量达1.2头(只)；肉鸡蛋鸡以康仙庄、ⅩⅩ镇、东段三个乡镇为中心，存栏总量超过60万羽。有力促进了农业和农村经济快速健康发展。 2011年我市农业产业化经营率达到了65.5%，农业产业化经营收入达到55亿元，带动农户9万户，农民参与程度超过60%,农产品商品率达到了85％。 二、农业专业合作社发展情况 农民专业合作社是连接农户与市场的重要桥梁，是促进农民增收的重要抓手。近年来，我们认真落实中央、河北省、廊坊市有关农民专业合作社的各项政策，切实有效地促进其量的增加和质的提高。 目前，我市农民专业合作社共计106家。含种植业72家、养殖业26家、服务业8家，总注册资金1.4亿元，成员5462户，带动农户2万余户。并从管理规范、带动能力强的合作社中新培植省级农民专业合作社示范8家，廊坊市级农民专业合作社示范社18家，有效提高了这些合作社的发展水平和示范带动作用。
武威市凉州区福顺 种植养殖农民专业合作社财务管理制度 一、为了规范合作社财务行为，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农民专业合作社财务会计制度》的规定，结合合作社实际，制定本制度。 二、理事会负责合作社的财务管理工作。 三、合作社资金来源包括成员出资、每个会计年度从盈余中提取的公积金和公益金、未分配盈余、国家扶持补助资金、他人捐赠款和其他资金。 四、任何单位和个人不得截留、挤占、平调和挪用合作社资产。 五、合作社财务管理坚持“增收节支、勤俭节约”的原则，各项支出必须用于合作社的生产、经营、服务活动以及日常管理等相关事项。 六、合作社费用支出由理事长负责审批，一般经费开支在5000元以内，由理事长直接审批；5000元-10000元，经理事会集体审核后，由理事长审批；10000元以上及重大项目建设、投资，由社员（代表）大会讨论通过后，由理事长例行审批手续。办理各项支出，要取得合法的原始凭证，凭证必须有经办人、审批人签字方可入账。经集体审核通过的，需有会议记录或形成的决议作为依据入账。 七、合作社年度收益分配顺序依次是：（1）弥补上年度亏损：
（2）计提积累，包括提取公积金、公益金、风险金。提取比例按章程规定；（3）向社员进行盈余返还；（4）向投资者分利。 八、合作社设会计和出纳各一名，会计负责建立总账和明细分类账，作好财务收支、成本费用核算、会计报表编制和会计档案管理工作。出纳负责建立现金日记账、银行存款日记账以及合作社资金收支、账款划转和支取。支票和印鉴不得由同一人保管。 九、合作社银行帐号、账户不得出租、出借或转让，不得将公款外借，禁止以合作社名义为其他单位和个人提供担保。 十、合作社实行“财务公开、民主监督”，每季度将财务收支情况张榜公布于办公地点。每年1月底前向社员（代表）大会汇报上年度财务决算情况、盈余分配方案和本年度财务预算方案。 十一、合作社购销产品的价格确定，做到公开、公正、公平，实行透明化管理。购销价格的确定及变更要经理事会通过。购销价格确定后，要将购销价目表（如果有变化，原因要注明）张贴在办公地点明显位置，便于社员了解。 十二、合作社要建立社员账户，详细记载社员的出资额、应享有的公积金份额、国家财政扶持资金和接受捐赠份额、交易量和交易额。社员与非社员要单独核算。 十三、合作社财务要接受执行监事（监事会）的监督指导和业务主管部门的审计监督。 十四、本制度从2018年8月28日起执行。
种植类农民专业合作社章程（范本） 为规范本社的组织和行为，保护成员的合法权益，促进本社的发展，依照有关法律、法规和政策，制定本章程。 第一章名称与住所 第一条本社名称： 本社住所： 邮政编码： 第二章业务范围 第二条本社的业务范围： 种植【农作物、蔬菜、瓜果、林木林苗、花卉种植，受委托的农作物种子繁育，土地流转(国家法律、政策许可范围内），以本社成员为主要对象的农资（前臵许可除外）、自产品购销，提供种植技术、信息、病虫害防治服务。】 第三章成员的出资方式、出资额 第三条本社成员出资总额为万元人民币。 其中，货币出资额为万元人民币； 非货币财产作价出资额万元人民币； 成员以非货币财产出资的，由全体成员评估作价。 第四章成员 第四条本社成员共名。 其中，农民成员名，所占比例 %； 企业、事业单位或社会团体成员名，所占比例 %；
其他非单位成员名，所占比例 %。 第五条本社成员享有下列权利： （一）参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权； （二）利用本社提供的各项服务和各种生产经营设施； （三）按照成员大会决议分享盈余； （四）查阅本社的章程、成员名册、成员大会或者成员代表大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计帐簿。 第六条本社成员大会选举与表决实行一人一票制，成员各享有一票的表决权。 第七条本社成员须履行下列义务： （一）遵守本社章程和各项规章制度，执行成员大会和理事会的决议； （二）按照规定缴纳出资； （三）积极参加本社各项业务活动，接受本社提供的技术指导，按照本社规定的质量标准和生产技术规程从事产品生产，履行与本社签订的业务合同，发扬互助协作精神，谋求共同发展； （四）维护本社利益，爱护各种生产经营设施，保护本社成员共有财产； （五）不从事损害本社成员共同利益的活动； （六）以其帐户内记载的出资额和公积金份额为限承担责任。 第八条成员有下列情形之一的，终止其成员资格： （一）自愿申请退出的；
农民专业合作社治理结构与资本控制 崔宝玉2010-11-18 摘要：农民专业合作社资本控制具有积极和消极双重效应。通过对合作社民主治理制度的规范化和持续化建设、对外围社员退出权的保护以及合作社内部较为丰富的社会资本能够较大程度上提高外围社员的参与激励和融资比例，弱化合作社资本控制的消极效应，合作社的资本控制不必然导致合作社功能弱化。 关键词：合作社，资本控制，逻辑功能，治理结构 农民专业合作社是在农村家庭承包经营的基础上，同类农产品的生产经营者或农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合，民主管理的互助型经济组织。农民专业合作社兼具互惠性、交换性的双重组织特征，对内通过社员之间的互惠和交易将外部服务内部化，对外它是在市场交换中与谈判权力垄断者抗衡的重要力量，它是引导农业从业者参与竞争并使其获得市场谈判能力的有效组织形式，培育和发展农民专业合作社是深化我国农村经营制度改革和现阶段提高农民组织化程度的重要途径。 自2007年《农民专业合作社法》实施以来，农民专业合作社的发展获得了长足进步。从合作社的运行实践来看，合作社的快速发展是与合作社类型的不断分化同步并进的。近年来，资本控制型的合作社已成为农民专业合作社快速发展的重要组织形式，尤其在浙江、江苏、广东等经济发达地区，这一组织形式甚至成为了农村地区农民专业合作发展的主导形式。资本控制型合作社社员参股多少和社员权利不等，利润分配和决策机制强调股本效应，在管理上，以核心社员管理为主。合作社的lOF倾向和趋势明显。在原本意义上，合作社与IOF组织形式的区别在于，它的组织和资本结构反映了它的组织功能与组织目标，即通过其经营过程以及对其利润（或剩余）的利用，服务其社员以及在整体上有益于社会，“一人一票”、“民主管理”、限制资本利息”等都是合作社精神和本质的特有实现形式。
农民专业合作社管理制度示范文本 目录 1、社员(代表)大会制度 2、理事会工作制度 3、监事会工作制度 4、财务管理制度 5、社员管理制度 （附：______专业合作社入社申请表） （附：______专业合作社退社申请表） 6、盈余分配制度 7、学习培训制度 ___________专业合作社社员(代表)大会制度 一、为了保护合作社社员的合法权益，体现民主管理的原则，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》，特制定本制度。 二、社员（代表）大会由全体社员（代表）组成，是合作社的最高权力机构。 三、社员大会职责： 1、审议、修改本社章程和各项规章制度； 2、选举和罢免理事长、理事、执行监事(或者监事会成员)； 3、决定社员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项【注：如设立理事会此项可删除】； 4、决定社员出资标准及增加或者减少出资； 5、审议本社的发展规划和年度业务经营计划； 6、审议批准年度财务预算和决算方案； 7、审议批准年度盈余分配方案和亏损处理方案； 8、审议批准理事会、执行监事（或者监事会）提交的年度业务报告； 9、决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项； 10、对合并、分立、解散、清算和对外联合等做出决议； 11、决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格、报酬和任期； 12、听取理事长或者理事会关于社员变动情况的报告； 13、决定其他重大事项 四、社员代表从全体社员中选举产生，每____名社员选举产生一名社员代表，组成社员代表大会。社员代表大会履行社员大会的____、____等〔注：部分或者全部〕职权，社员代表任期____年，可以连选连任。)。【本社社员超过一百五十人时，成立社员代表会。不成立社员代表大会的可以不设立此条】 五、社员（代表）大会由理事会（理事长）负责召集，每年至少召开一次。 六、合作社召开社员（代表）大会，出席人数应当达到社员（代表）总数三分之二以上。 七、社员（代表）大会选举或者做出决议，应当由本社社员表决权总数过半数通过；做出修改章程或者合并、分立、解散的决议应当由本社社员表决权数的三分之二以上通过。
合作社贷款申请书(精选多篇) 第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部 目录第一篇：关于贷款合作社第二篇：合作社申请书第三篇：创办养殖合作社申请书第四篇：贷款申请书第五篇：贷款申请书范文更多相关范文正文 第一篇：关于贷款合作社 根据办事处下发《关于贯彻落实省联社农民专业合作社调查和贷款利率调查的通知》要求，我社组织相关人员深入基层对农民专业合作社在我社贷款方面存在的问题进行了实地调查。 一、信用社支持农民专业合作社主要做法及成效 为解决农民专业合作社资金不足的难题,我社为其量身定做信贷产品,开辟贷款绿色通道,全力支持农民专业合作社不断发展壮大。 一是贷款方式多样。其一,择优扶持,对农民专业合作社核定贷款最高限额,被授信的合作社所有贷款手续一次性办理到位,方便了农民专业合作社贷款。其二,对加入专业合作社的农民进行信用等级评定,按照信用等级的不同核定贷款金额,发放贷款证,随时解决其生产经营中资金不足的问题。其三,大力开展联保贷款业务。对合作社社员实行“个人申请,多户联保,周转使用,责任连带,分期还款”的信贷管理。 二是利率政策优惠。对于农民专业合作社和入社农民,各基层信用社均给予了更加优惠的贷款利率政策,帮助农民专业合作社发展。 三是服务不断改进。联社组织与专业合作社联系密切的客户经理认真学习农业科技知识,及时了解各类农产品市场变化情况。同时,利用信息来源多、联系面广
等优势,积极为农民专业合作社及社员提供信息咨询服务、科技服务和理财服务。 到目前，已向规范的农民专业合作社、向入社农户发放了贷款。资金的支持有力地促进了新农村合作经济发展和农村和谐稳定,主要表现在: 一是提高了农户进入市场的组织化程度。通过信贷支持农民专业合作社发展,有效解决了家庭小规模分散经营和千变万化的大市场之间的矛盾。农民专业合作社生产加工的产品,通过批发市场、连锁超市等销售到市民手中,形成了完整的生产-加工-销售链,为小规模经营的农户进入国内外大市场开辟了道路。调查显示,全县兴办的各类专业合作社为农民供应的生产资料占农民需求总量的38%以上,为农民销售的农产品占农民销售总量的40%以上。 二是增加了农民的经济收入。农民专业合作社通过产供销一体化经营,为社员提供信息、技术等服务,更好地发挥当地资源优势和产品特色,推进农业结构调整,推进农业的产业化、规模化生产,挖掘了农业内部增收潜力;通过集体购销等交易环节上的联合,极大地节省了各环节周转费用,降低单位购销成本,扩大产品市场份额,让社员获得更大的利润空间。 三是推动了城乡一体化的发展。农民专(转载需注明来源)业合作社围绕区域主导产业的培育、发展和壮大,把触角伸向加工业、流通业,通过拉长产业链,把城乡产业、市场对接起来,打破城乡二元体制,实现了工业与农业、城市与农村的良性互动,增强了工农联盟,促进了城乡一体化发展。 四是加快了现代农业建设进程。农民专业合作社在坚持家庭承包经营的基础上,解决一家一户“办”不了,基层组织“统”不了,政府“包”不了的一些产前、产中、产后的服务;更加有效地应用现代经营方式,大力推进产业化经营,促进了农产品加工转化增值。 五是降低了农村信用社的信贷风险。农民专业合作社组织入户提供管理和担保
与硕天鹏农业种植农民专业合作社 规 章 制 度 目录 组织管理架构 (1) 第一章财务管理制度..........................................、 (2)
财务核算规则及要求...............................................................2-4出纳工作细则..........................................、、...........................4-5 会计工作细则...........................、、.................................、、.........6-7 会计核算业务处理流程 (8) 第二章人事管理制度 (9) 岗位编制管理........................................................................、9 员工聘用管理........................................................................9-12 员工薪酬管理.....................................................................、、、13 劳动合同管理.....................................................................、、、14 员工作息与请假休假管理......................................................15-18 行政管理制度........................................................................、19 办公用品领用管理 (20) 保密管理…………………………………………………………………20-26 员工考勤管理……………………………………………………………、26-27 车辆管理…………………………………………………………………、28-30
我国农民专业合作社的发展瓶颈和改进措施 ［摘要］农民专业合作社的发展对促进农民增收、提高农业效率、加快农村劳动力转移、推进农村建设、降低交易成本、实现规模经济等具有重要作用。但我国农民专业合作社的发展融资困难，组织管理不规范, 利益联结机制薄弱，个人利益和集体利益之间存在矛盾，阻碍了其更大规模的发展。本文针对这些问题，结合国内外经验，为我国农民专业合作社在新形势下的发展提出对策建议。 ［关键词］农民专业合作社集体利益个人利益规模经济交易成本 农民专业合作组织的快速发展为我国经济发展注入了新的活力，但与发达国家相比，我国仍处于起步阶段。国际上的农民合作组织发展已有150多年的历史，成为市场经济条件下发展农村经济的一个重要组成部分，为提高农民组织化程度，保护农民利益，加速农产品流通，提高农业生产效率发挥了巨大作用。2012年12月22日，中央农村工作会议强调，要确保国家粮食安全和农产品有效供给，要积极创新农业生产经营体制，要加大统筹城乡力度，要在“收入倍增”中着力促进农民增收。所以建立、健全农业社会化服务体系是发展现代农业的必然要求。农民专业合作社是我国农民顺应工业化、城市化、现代化发展进行的制度创新,极大的改善了我国农业发展现状，加快了新农村建设的步伐。但我国的农民专业合作社在自身成长方面和服务功能上尚存在很多缺陷。 一、我国农民专业合作社的发展现状及其作用 农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。 （一）我国农民专业合作社的发展现状 近几年，我国农民专业合作社迅速发展，已呈现出广阔的发展前景和旺盛的生命力。据工商总局发布的统计数据显示，2013年一季度，农民专业合作社
农民专业合作社金融服务情况调查报告 近年来，农民专业合作社随着农村产业化经营水平的进一步提高，得到了快速发展，这将对提高农民进入市场的组织化程度，促进农民增收和农村经济结构战略性调整，抵御自然风险和市场风险等起到了积极作用。为进一步了解**县农民专业合作社发展现状和金融服务情况，我们进行了全面的调查，结果表明：农民专业合作社发展较快，但存在盲目发展、运行机制不完善、运作不规范、稳定性差、作用不突出、金融服务满足率低下等问题。并提出了解决问题的相关意见和建议。 一、**县农民专业合作社发展现状及特点 1、起点较晚，发展较快。**县农民专业合作社自XX年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施，XX年成立2个农民专业合作社，XX年成立各类农民专业合作社11个，较207年增加9个，增长450%；XX年公前65天就注册成立各类专业合作社16个，较上年增加7个增长77.8%，截止XX年3月5日全县共计成立农民专业合作社29个，发展各类农民专业合作社社员341人，注册资金总额达1，783.5万元。 2、结构多元化。截止目前，全县已发展各类农民专业
合作社29个，其中，种植业4个，占13.8 %，养殖业16个，占55 %；农机类1个，占3.4%；经营农业生产资料类5个，占17.4 %；经营农产品类3个，占10.4 %。 3、经营分散型。据对种养业专业合作社调查情况表明，采购生生资料环节是统一的。其它经营管理，产品出售等环节为社员各自经营，分散管理，如：明实蓖麻种植农民专业合作社，社员5人，只是由合作社统一采购化肥、种籽，其余的播种，管理，收割，出售等环节，全部为分散经营。还比如海华生猪养殖专业合作社5个社员，各自分别经营，只是形式上的合作。 4、能人搭台，农民唱戏。农民专业合作社是民间自发的群众性经营性组织，并且是由其有多种专业特长的能人领办，这样就分成了能人搭台，农民唱戏的专业合作模式。如黑渔泡镇大河村农民杜宝忠，其有多年养殖黄牛和羊专业技能，而且牛和羊分别发展71头和68只的规模，因此，在他的引领下，成立了**县大河养殖专业合作社，成员5人，发展养牛234头，羊265只，注册资金达55万元。 5、多种形式并存。据调查了解的情况看，**县农民专业合作社的基本形式为以下几种：一是公司+农户。如**县蓖麻种植专业合作社。公司经营化肥、良种。农民种地；二是能人引领型。由具有专业技能的人为法人代表；三是高人搭台型，如凯宇种植专业合作社，法人代表为郝志刚，主要
一、合作社使用账簿、单据 合作社要严格执行《农民专业合作社财务会计制度（试行）》规定，根据实际需要设置账簿，一般设立总账、现金日记账、银行存款日记账、产品物资账、固定资产账、经营收支账、股金账、应收应付（成员往来）账及成员账户。 固定资产、产品物资类使用“数量金额式”账簿；收入支出类使用“多栏式”账簿；现金、银行存款类使用“日记账”；总账等其他类使用“三栏式”账簿。 合作社收支单据除外部取得外，日常收款使用“农民专业合作社收款收据”，支出使用“农民专业合作社付款票据”，购入产品物资使用“农民专业合作社产品物资入库单”，出售产品物资使用“农民专业合作社产品物资出库单”。 二、记账凭证编制 合作社每发生一项经济业务，都要取得原始凭证，并据以编制记账凭证，月末，将已经登记过账簿的原始凭证和记账凭证，分类装订成册，妥善保管。
三、合作社资金来源的账务处理 合作社的资金来源有：成员入社股金（包括：货币资金和非货币资产）、国家财政直接补助、他人捐赠、借款、成员往来、合作社积累等。 （一）股金的核算 成员入社投入货币资金和非货币资产时，按实际收到的金额和投资各方确认的价值，借记“库存现金”、“银行存款”、“固定资产”、“产品物资”、“无形资产”等科目，按其合作社与成员确认的股金额，贷记“股金”科目，实际出资与确认的股金额之间的差额，贷记或借记“资本公积”科目。 【例1】合作社收到成员入社投入现金20万元，存款10万元，农业机械5台评估确认价为3万元，协议确认股金额32万元。会计分录为： 借:库存现金 200000 银行存款 100000 固定资产 30000 贷：股金 320000 资本公积 10000 （二）财政直接补助资金的核算
罗庄区恒顺种植农民专业合作社章程 （2011年12月05日召开设立大会，由全体设立人一致通过） 第一章总则 第一条为保护成员的合法权益，增加成员收入，促进本社发展，依照《中华人民共和国农民专业合作社法》和有关法律、法规、政策，制定本章程。 第二条本社由梁作松、孙继芬、王江叶、张庆玉、王振叶5人发起，于2011年12月05日召开设立大会。 本社名称：合作社，成员出资总额5000万元。 本社法定代表人：梁作松。 第三条本社以服务成员、谋求全体成员的共同利益为宗旨。成员入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，实行自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担，盈余主要按照成员与本社的交易量（额）比例返还。 第四条本社以成员为主要服务对象，依法为成员提供农业生产资料的购买，农产品的销售、以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。主要业务范围如下： （一）有机蔬菜、水果、中药、花卉的种植加工、运输、储藏及销售 （二）农业生产资料的购买 （三）农业生产技术，信息的服务 第五条 本社及全体成员遵守社会公德和商业道德，依法开展生产经营活动。
（一）参加成员大会，并享有表决权、选举权和被选举权； （二）利用本社提供的服务和生产经营设施； （三）按照本章程规定或者成员大会决议分享本社盈余； （四）查阅本社章程、成员名册、成员大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿； （五）对本社的工作提出质询、批评和建议； （六）提议召开临时成员大会； （七）自由提出退社声明，依照本章程规定退出本社； 第十二条本社成员大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票基本表决权。 出资额占本社成员出资总额百分之以上或者与本社业务交易量（额）占本社总交易量（额）百分之以上的成员，在本社等事项【注：如，重大财产处置、投资兴办经济实体、对外担保和生产经营活动中的其他事项】决策方面，最多享有票的附加表决权【注：附加表决权总票数，依法不得超过本社成员基本表决权总票数的百分之二十】。享有附加表决权的成员及其享有的附加表决权数，在每次成员大会召开时告知出席会议的成员。 第十三条本社成员的义务： （一）遵守本社章程和各项规章制度，执行成员大会和理事会的决议； （二）按照章程规定向本社出资； （三）积极参加本社各项业务活动，接受本社提供的技术指导，按照本社规定的质量标准和生产技术规程从事生产，履行与本社签订的业务合同，发扬互助协作精神，谋求共同发展； （四）维护本社利益，爱护生产经营设施，保护本社成员共有财产；
关于整顿、清理农民专业合作社的
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关于加快龙江县农民 专业合作经济组织发展的建议 （领导主持) 农民专业合作经济组织，是农村改革和农业产业结构调整的产物，是新时期农村经营体制的一大创新。它是联结农户与农户、农户与企业实现共同致富的纽带和桥梁。它的产生是在农村不断深化改革中，市场化经济发展和抵御农业经营风险的客观需要,因而具有旺盛的生命力。 一、龙江县农民专业合作经济组织建设与发展状况 ２007年7月《中华人民共和国农民专业合作社法》正式颁布施行，为农民专业合作经济组织的组建、管理提供了法律依据。根据《合作社法》的要求，按照县委、县政府的部署,县农业主管部门积极开展了引导、扶持和服务工作,对申请成立合作社的,进行严格审查，由工商行政管理部门注册登记。截止2009年末，全县共发展各类农民专业协会1９8个，吸纳会员9万多人。目前已注册的农民专业合作社126家,包括畜牧养殖合作社６8个,瓜果、蔬菜等合作社32个，水稻、杂粮、农机合作社26个。其中龙江县牧兴肉牛养殖专业合作社是黑龙江省首家在工商部门注册的辐射全县的养殖合作社，已发展社员79个，分布在全县各个乡镇。龙江县每年都有３个以上农民专业合作经济组织的产品在齐齐哈尔市绿博会参展，合作社许多产品销往辽宁、吉林、内
蒙等省区。由于农民专业合作经济组织的拉动，增加了的经济收益,农民人均收入增加５00元以上。 二、存在的问题 农民专业合作经济组织的发展势头虽然较好,但因为它是一个新生事物,发展过程中不可避免的遇到了一些问题。 (一)思想认识不到位 部分乡村干部对农民组织化问题,对农民专业合作经济组织在促进农业产业结构调整、发展农村经济、增加农民收入中的作用缺乏应有的认识，对农民专业合作经济组织“民办、民管、民受益”的基本性质把握不准，因而在发展专业合作经济组织中不能进行正确的职能定位和角色定位，出现“越位”、“错位”现象。一些农民对专业合作经济组织的作用不了解，参与愿望冷淡。还有些农民根本不知道农民专业合作经济组织的具体意义，只是一听说办农民专业合作经济组织有什么优惠政策就想方设法来办理,办完之后束之高阁，根本不发挥作用。 (二）专业人才短缺 一方面,合作经济组织的参与者基本上是农民,水平不高是普遍存在的问题。合作经济组织的经营管理者也主要是由合作社内部人员担任，他们的文化知识、经营管理能力、技术水平等都相对较低，难以适应规模化的经营管理工作,而日益加剧的市场竞争也使得合作经济组织更加需要有专
目录 社员代表大会制度 (2) 财务公开制度 (3) 财务管理制度 (4) 档案管理制度 (6) 社员管理制度 (6) 生产销售管理制度 (10) 议事决策记录制度 (11) 社员盈余分配制度 (12)
晨融专业合作社内部管理制度 社员代表大会制度 一、社员（代表）大会由全体成员（代表）组成，是本社的最高权力机构，行使下列职权： 1．审议、修改本社章程和各项规章制度； 2．选举和罢免理事长、理事、监事会成员； 3．决定社员出资标准及增加或者减少出资； 4．审议批准年度财务预算和决算方案； 5．审议批准年度盈余分配方案和亏损处理方案； 6．审议批准理事会、执行监事（或者监事会）提交的年度业务报告； 7．决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项； 8．对合并、分立、解散、清算和对外联合等作出决议； 9．决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格和任期； 10．听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告； 11．决定其他重大事项。 二、召开成员大会，出席人数应当达到社员(代表)总数三分之二以上。社员（代表）大会选举或者作出决议，应当由本社成员表决权总数过半数通过；作出修改章程或者合并、分立、解散的决议应当由本社成员表决权总数的三分之二以上通过。章程对表决权数有较高规定的，从其规定。 三、社员（代表）大会选举和表决，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权。出资额或者与本社交易量（额）较大的社员按
超过本社社员基本表决权总票数的百分之二十。享有附加表决权的社员及其享有的附加表决权数，应当在每次成员大会召开时告知出席会议的社员。 四、社员（代表）大会的召集由章程规定，每年至少召开一次例会。有下列情形之一的，应当在二十日内召开临时成员（代表）大会：百分之三十以上的成员提议；执行监事或者监事会提议；章程规定的其他情形。 五、社员（代表）大会应当将所议事项的决定作好会议记录，由出席会议的社员在会议记录上签名。 六、本社社员超过一百五十人时，可以按照章程规定设立社员代表大会。社员代表大会按照章程规定可以行使成员大会的部分（或者全部职权）。 财务公开制度 为了加强对财务工作的管理，增强财务管理工作的透明度，提高合作社理财的主人翁意识，使有限的资金发挥最大经济效益，特制定以下财务公开制度。 1.实行财务人员理财和社员理财相结合，定期向全体社员公开财 务收支情况，原则上规定每季度公开一次，一年四次。 2.每年向社员（代表）大会汇报上年度财务决策情况，盈余分配 方案和本年度财务预算方案。 3.大额支出经由社员代表大会征求意见，然后经理事会集体研究 决定。 4.财务工作按照有关规定，实行集中统一管理，所有收入和支出 均纳入合作社财务。
农民专业合作社账务处理实务 一、合作社使用账簿、单据 合作社统一使用“农民专业合作社统一账簿”，严格执行《农民专业合作社财务会计制度（试行）》规定，根据实际需要设置账簿，一般设立总账、现金日记账、银行存款日记账、产品物资账、固定资产账、经营收支账、股金账、应收应付（成员往来）账及成员账户。 固定资产、产品物资类使用“数量金额式”账簿；收入支出类使用“多栏式”账簿；现金、银行存款类使用“日记账”；总账等其他类使用“三栏式”账簿。 合作社收支单据除外部取得外，日常收款使用“农民专业合作社收款收据”，支出使用“农民专业合作社付款票据”，购入产品物资使用“农民专业合作社产品物资入库单”，出售产品物资使用“农民专业合作社产品物资出库单”。 二、记账凭证编制 合作社每发生一项经济业务，都要取得原始凭证，并据以编制记账凭证，月末，将已经登记过账簿的原始凭证和记账凭证，分类装订成册，妥善保管。 三、合作社资金来源的账务处理 合作社的资金来源有：成员入社股金（包括：货币资金和非货币资产）、国家财政直接补助、他人捐赠、借款、成员往来、合作社积累等。 （一）股金的核算 成员入社投入货币资金和非货币资产时，按实际收到的金额和投资各方确认的价值，借记“库存现金”、“银行存款”、“固定资产”、“产品物资”、“无形资产”等科目，按其合作社与成员确认的股金额，贷记“股金”科目，实际出资与确认的股金额之间的差额，贷记或借记“资本公积”科目。 【例1】合作社收到成员入社投入现金20万元，存款10万元，农业机械5台评估确认价为3万元，协议确认股金额32万元。会计分录为： 借:库存现金200000 银行存款100000 固定资产30000 贷：股金320000 资本公积10000 （二）财政直接补助资金的核算 合作社收到国家财政直接补助资金时，借记“库存现金”、“银行存款”等科目，贷记“专项应付款”科目。合作社按照国家财政补助资金的项目用途，取得固定资产、农业资产、无形资产等时，按实际支出，借记“固定资产”、“牲畜（禽）资产”、“林木资产”、“无形资产”等科目，贷记“库存现金”、“银行存款”等科目，同时借记“专项应付款”科目，贷记“专项基金”科目；用于开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等项目支出时，借记“专项应付款”科目，贷记“库存现金”、“银行存款”等科目。
合作社资金缺乏及需资金支持缺口 当前我国合作社还处于发展的初期阶段，资金饥渴是农业和农村经济发展中的一个共性问题。《中华人民共和国农民专业合作社法》(以下简称《农民专业合作社法》)实行以来，我国合作社发展迅速，截至2010年3月底，全国农民专业合作社数量已超过27万家。①在这种快速发展中，合作社如何更加健康地发展、壮大，越来越多地引起学术界和具体工作者的关注，其中，一个非常重要的问题就是合作社发展中资金的匮乏及其解决途径。 一、资金匮乏及原因分析 资金是企业生存和发展的血液，也是衡量企业生产经营状况的重要指标，对新兴的农民专业合作社来讲尤其如此。 目前正是我国农民专业合作社发展的关键时期，但农民专业合作社整体资金规模较小，发展的原动力不足，资金缺乏已严重制约了农民专业合作社作用的发挥和自身的壮大，合作社贷款难的问题在绝大多数地方普遍存在。主要是因为目前的扶持政策落实不到位，扶持力度不够大。比如财政扶持资金规模小，形不成合力，不适应合作社发展的需要。金融支持政策尚未出台等。另外，法律规定国家支持农业和农村经济建设的项目，可以委托有条件的有关农民专业合作社实施的具体政策尚未落实到位。一些环节的收费过高、标准不一。各地普遍反映，合作社办理税务两证（国税和地税）登记和组织机构代码证比
较困难。农民专业合作社对信贷支持的需求很大，而已获得金融支持的数量却很少，缺口很大。究其原因，是该省农村合作金融机构在信贷支持农民专业合作社时信贷辐射范围小，贷款投放比例少，贷款形式单一等原因造成。据了解，目前多数农村合作金融机构只对合作社社员办理小额信贷业务。 二、合作社哪些方面需要资金支持（根据合作社的不同，所需资金支持的范围和重点也不同） （一）农民专业合作社 在合作社的发展中，所需资金主要用于固定资产(如设备、农田基本建设等)的投资和经营中的流动资金两大部分。表1即为合作社所需固定资产投入在总需求资金中所占比例的分布.
围绕特色产业，大力发展农民专业合作社 帮助农民增收致富 ------XXXXX农产品购销农民专业合作社事迹材料XXXXX农产品购销农民专业合作社位于XXX乡，成立于XXXX年X 月，目前共有社员XXX多人，成员出资总额XXX万元，现有资产XXXX 万元。合作社以共同繁荣、共求发展、为宗旨；以诚信树立品牌，以科学创造价值为服务核心；以服务万家、带动万家、致富万家为服务目标。在各级政府和业务部门的大力支持和帮助下，经过广大合作社成员的共同努力，合作社规模得到了较大发展，现有核桃晾晒场地XXXXX平方米，库房XXXX平方米，收购场地XXXX平方米，工作人员XX人，农产品购销旺盛，每年收购、出售以核桃为主的农产品XXXX 吨以上，购销额XXXX余万元，社员人均收入增长XXXX余元，为当地农民致富创造了良好的平台。 一、顺应市场发展，创建合作社 近几年，种植核桃已成为XXX农民发家致富、增加收入的一个快速致富项目和重要的经济收入来源。但是，由于受市场等方面因素的制约，零星分散的核桃种植和销售势单力薄，无法适应千变万化的市场需求，难以规避市场风险。同时，种植和销售也存有一些无法解决的问题，比如：个体种植，没有系统的技术指导，病虫害防治不力、核桃品质无法大幅度提高；出现收购价格不稳，损害了农民利益，挫伤了种植核桃的积极性。针对这种情况，XXXXXX供销社为了给当地农民提供服务，为农民谋利益。在各级政府和上级社的大力帮助支
持下，于XXXX年X月，由XXXXXX供销社领办，成立了XXXXX农产品购销农民专业合作社。在成立合作社前，为了提高农民对成立合作社重要性的认识，使他们积极主动地加入合作社，XXX供销社印制了XXX 余份宣传材料，到农民家中去宣传，反复讲走合作社联合之路的好处，合作社可以提供的各种服务和核桃种植的发展前景等。在供销社领导的引导启发下，首批有XXX多户农民愉快地申请加入了合作社。为了把合作社办得更规范一些，起点更高一些，制定了合作社章程，选举产生了合作社理事会和监事会组成人员。合作社成立后，完善制定了各项内部管理制度，种植户按照入社自愿、退社自由、地位平等、民主管理、风险共担、利益共享的原则，积极参与合作社管理，主动交售产品。同时，合作社还坚持定期例会制度，及时听取社员意见，总结工作，研究发展，为今后合作社的发展奠定了良好的基础。 二、合作社主要成功做法 合作社创立以来，紧紧围绕当地农业产业化发展，坚持为社员服务的办社宗旨，以为政府分忧、助农增收为己任，加强合作社内部管理，强化为农服务，促进了当地经济发展。 一是通过耐心细致的工作，提高了农户入社的自觉性。在提供种植、销售服务的过程中，合作社管理人员通过学习合作社的相关职责，学习国家对合作社的优惠政策，从思想上提高了认识，提高了为农民服务的自觉性。在合作社成立之初，由于当地农民对合作社的作用认识不足，不相信合作社，他们认识合作社就是为了给成员赚钱，不会对其它农民有什么好处，合作社收购核桃比较困难，联系的外地销售
农业合作社财务管理制度 为加强村股份经济合作社财务管理，保障村股份经济合作社的合法权益，促进农村经济发展，根据《中华人民共和国会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《区村集体经济组织财务管理制度》等相关法律法规，结合实际情况，制定本制度。 一、财务预决算制度 为增强财务收支的计划性，做好财务日常收支的管理，制定本制度。 1、预算编制内容 （1）年度内各项收入。主要包括：经营收入、土地、山林果园等发包及上交收入、补助收入、投资收益、其他收入。 （2）年度内各项支出。主要包括：经营支出、管理费用、福利支出、农业发展支出、资产购建支出、其他支出。 （3）年度可分配收益。包括：年度收益，年初未分配收益。 （4）年度收益分配。收益分配顺序：上缴国家的各项税费；计提公积金、公益金；股东所得。 2、预算编制程序 （1）每年年初参照上一年的财务决算报告和当年的生产经营计划，坚持“统筹兼顾、量入而出、增收节支、留有余地”的原则，董事会负责编制预算草案。 （2）草案编制完毕后，召集村三委会，对草案进行修改、补充、完善。 （3）完善后的草案，提交股东代表大会审议通过，并经村民主理财小组（监事会）签章后，向全体股东公开，报镇经管站和会计服务站备案。财务收支预算方案在每年3月底前完成。 3、财务收支预算的执行 （1）执行日期为每年的1月1日至12月31日。 （2）村集体每季度对预算执行情况进行认真分析，发现问题，及时查明原因，并采取有效措施加以解决。 （3）预算内的各项开支原则上不得突破，遇特殊情况需要突破的，按规定程序追加预算。 4、财务决算 （1）年终根据当年财务收支预算具体执行情况，编制当年的财务决算报告。决算报告经股东代表大会讨论通过，并经村民主理财小组监事会签章后，向全体股东公开，报镇经管站和会计服务站备案。 （2）财务决算与当年的财务收支预算进行对比分析，查找变动原因，不足之处，提出改进意见，以指导下一年预算的编制。 5、财务预算、决算的监督 （1）财务收支预决算列入财务公开内容。 （2）村民主理财小组（监事会）定期对财务预算执行情况进行监督，发现问题，及时提出意见和建议，并监督纠正和改正。 6、本村重要工程项目实施，实行单项预决算。 二、货币资金管理制度 1、严格实行帐款分离管理。一切货币资金（包括有价单证、存单）和银行支票只能由村出纳保管；村出纳不得兼管各类账务。 2、严格遵守财政纪律，不准有坐支现金、挪用公款、设帐外帐、公款私存、私设小金库等行为。库存现金执行限额管理，不得超过3000元限额，超过限额需及时送存银行。 3、严格控制出借资金。村干部不得擅自出借村集体资金或利用集体资金为 村干部或少数人办私事。