农村信贷产品创新的难点与对策
——赫山区农村信用社关于推进农村信贷产品创新的调研报告
农村信用社作为农村金融的主力军，在支持农民、农业和农村经济发展，促进农民增收、建设社会主义新农村和支持区域经济发展中发挥着不可替代的作用。然而，农村信用社在资产质量、技术手段上面的不足也制约着支农效果的发挥。笔者以赫山区农村信用社为例，从信贷产品的创新角度，剖析影响农村信用社发展的制约因素，就如何加强服务、更好的支持“三农”提几点建议。
一、概况
（一）赫山区区域基本情况
赫山区位于湘中偏北，是益阳市委、市政府所在地，是全市的政治、经济、文化中心。辖12个乡镇,4个街道办事处,总人口82.42万人,其中农业人口58.6万人,总面积1279.4平方公里,耕地面积4.27万公顷。
（二）赫山区整体经济状况
赫山区属于典型的农业生产大县，粮食产品一直占据主导地位，农业生产稳步发展。2009年，全区耕地面积59.19万亩，全年农作物播种面积134.03万亩。全区粮食播种面积108.24万亩，其中稻谷播种面积104.48万亩,油料种植面积9.39万亩,棉花种植面积900亩,蔬菜种植面积12.50万亩。
粮食总产量44.73万吨，其中稻谷产量44.01万吨。全年出栏牲猪91.05万头,出笼家禽312万羽,水产品产量1.91万吨,茶叶2379吨,蔬菜30.61万吨。高效益的经济作物和其他农作物面积有所增长。种植业增加值占第一产业增加值的比重为46.1%。养殖业增加值占第一产业增加值的比重为42.6%。
全区有农民专业合作组织21家，农业产业化经营企业640家，其中国家级龙头企业2家，省级龙头企业6家。华林实业、粒粒晶米业、佳佳米业、金浩油中王、湘茗茶业、中晶畜牧科技公司等骨干企业进一步做大做强，农业产业化稳步推进，2009年，赫山区全区生产总值118.0亿元，增长13.2%，
目前，赫山区经济社会发展中存在的主要问题是：经济总量仍然偏小，经济结构不够合理；工业化水平低、经济增长方式粗放；农村和农业基础依然薄弱，农民持续增收后劲不足；企业融资困难、生产成本增加。
（三）赫山区农村信用社机构、人员、业务基本情况
截止到2010年8月末，赫山区农村信用合作联社共有在职员工622人，退休员工161人。有营业网点73个，其中信用社25个，分社47个，营业部1个。在职员工中管理岗位**人，内勤***人，信贷员***人。
截至2010年8月末，我区联社各项储蓄存款余额28.69亿元，比年初净增6.02亿元，增长20.98%；各项贷款余额
17.16亿元，比年初净增5亿元，其中农业贷款余额万元。
（四）近年来赫山区农村信用社贷款支持三农情况
近年来，我区农村信用社贷款投放力度逐年加大，几乎承担了区内90%以上“三农”贷款。《农村信用社涉农贷款统计季报表》显示，根据2007年12月、2008年12月、2009年12月和2010年3月报表数据，四个时点日涉农贷款余额分别为46532万元、67030万元、93400万元和万元，平均增长率为48.26%；2010年1季度涉农贷款增长28960万元，较年初增长31.01%，农户贷款余额达到万元，占涉农贷款的93.92%，占贷款总额的75.29%。
二、辖内农村信贷资金需求情况
目前农村信贷需求者按贷款对象划分，主要是一般农户（自然户）和专业户（一定规模的农户联合体和中小型加工企业）。为了解辖内农户和专业户对信贷资金的需求状况，笔者对赫山区新市渡、石笋、兰溪、泥江口等地有代表性的农户和中小企业进行了走访和调查，结果显示：
1、农村资金需求日趋多元化。随着国家减免农业税、粮食直补和农机补贴等惠农政策的出台，农民的收入不断增加。根据统计资料显示，2009年赫山区农民人均纯收入达5863元，比上年增长10.9%，农民生活已经过逐步由温饱型向小康型转变，农业生产由过去单一的农业生产向种养一体化、产销一条龙产业化方向发展，农民的资金需求已经由传统的
生活所需向生产所需转变。调查中显示，大多数农民需要资金支持的原因是“扩大再生产”，而不是之前的“购买生产资料”或“购置农具”。
2、区域性农村信贷需求有所改变，资金需求额度提高。以前，信贷需求量大的往往是传统农业村，而贷款需求大都以小额农贷为主，随着经济的发展，观念的变更，各地农民立足各地资源优势，合理配置农业资源，按照“一乡一业、一村一品”的发展思路，进行区域布局和调整。现已初步形成了“一乡一品”或“几乡一品”的特色农业格局。随着农业产业化步伐的加快，由农业产业化带来的规模化的种养业、加工业，个体工商户、服务业、中小企业等的资金需求量增长较快，形成农村资金需求比较旺盛的局面。兰溪的大米加工、沧水铺的味姜生产、新市渡邓石桥的凉席加工、石笋的竹筷加工，逐渐形成产业，信贷资金需求也日渐增多。以兰溪米业加工为例，今年元至八月份，兰溪信用社净放贷款3161.7万元，其中粮食贷款2156.3万元，占新放贷款的68.2%，其辖内规模大、效益好的企业，如“三联米业”、“金典米业”、“相知米业”、“鑫泰米业”的信贷需求都在200万以上。
3、农村信贷需求周期性强，各行业均不一样。以种植业为主的农户的信贷资金需求，集中在春耕播种、田间管理、和收获之前，主要用于种子、化肥、农药、农机具的购买维修；养植业的专业户的信贷资金的需求，集中在存栏哺养期，
主要用于购买种、幼苗、饲料和支付饲养管理费用，养植期有的是1年，有的是2-3年。比如我区新市渡和邓石桥的凉席加工业，该产业的贷款需求具有具有很强的季节性。每年的8月份到来年的4月份是凉席的生产加工时期，5-7月份是凉席的销售旺季。在每年的8月份到来年的4月份，加工户需要筹集资金购买原材料，进行产品生产，这段时间是资金需求最为迫切的时期，也是信用社的贷款需求最为旺盛的时期。
三、目前信用社提供的信贷产品和产品存在的缺陷
目前，我联社的信贷产品有农户小额信用贷款、农村农户联保贷款、担保贷款、抵押贷款几种，在风险可控的范围内，满足辖内部分信贷市场的需求。但是，纵观赫山区农村信贷市场，即便是联社每年不断增加信贷规模，依旧是一方面信贷市场供不应求，一方面联社存贷比偏低，企业发展与市场需求不对称的尴尬局面。究其原因，农村信用社提供的信贷产品依旧存在一些缺陷。
1、信贷额度达不到需求。
我联社的农户小额信用贷款最高额为30000元，可以满足农户简单农业生产的要求，但是，如果需要更大的额度，就必须提供担保或者采用农户联保的方式实行。农户联保贷款在产业已经形成规模的乡镇推广的比较好，但是在我区一些乡镇，比如石笋、泥江口、新市渡等地的运输业和养殖业，
没有形成规模产业，但是又有大户需要大额资金，这些客户既没有达到联保贷款的要求，又无法提供相应抵押和质押，信用社出于风险控制的考虑，往往无法对其提供更多的信贷支持。
2、信贷周期和信贷期限存在需求差异。
目前，由于信用社年度经营管理需要、目标考核以及风险控制等原因，信用社提供的贷款大都为1年期以内的流动资金贷款，但是在实际操作中，一般贷款期限的长短往往达不到1年，贷款期限的长短决定于申请贷款的时间（月份）。比如：农户若在5月份提出贷款申请，贷款一年，由于信用社年度考核新放贷款收回率，必须在12月收回本金，所以该农户最长的贷款期限仅为7个月。比如，农户种植油菜、大棚蔬菜、观赏苗木，往往是冬天需要资金，12月底不可能偿还。粮食加工业同样也是如此，每年的12月是稻谷收购旺季，正是资金需求量最大的时候，与信用社的管理周期不相符，存在周期矛盾。与此同时，随着农户资金需求由传统生产型向生产经营型转变，期贷款资金期限的短期性已经不能满足其实际需要。比如一些农业产业基地建设，农户在基地内建立起完整的生产设置，达到生产能力，一般需要2-3年左右的时间。比如甲鱼养殖业，资金周转慢，从种苗到500克左右可以上市售卖，最少需要2年以上的时间。农户对贷款期限的要求已经由过去的短期需求向中长期需求转变，信
用社提供的贷款期限与农民需求的期限不相匹配，需求的贷款期限高于供给贷款期限。
3、金融生态环境建设滞后。
金融生态决定着资金的流向和流量，信用环境的优劣直接影响到金融创新效率和金融市场的稳定。由于历史和自然等多方面的原因，全国范围内农村金融生态环境建设严重滞后，赫山区也不例外。个别农户和企业诚实守信意识淡薄，故意拖债、躲债、赖债的不良行为时有发生。尽管近年国家出台了各种支持“三农”的政策措施，但由于生产资料价格的上涨，以及自然灾害的频发，使得农产品的利润没有得到实质性的提升，农民、企业还款能力依旧受很多客观因素的影响，这也给创造良好的农村信用环境带来了客观上的困难。农村金融生态环境不佳，对信用社信贷资金的流动性、安全性、效益性都有很大影响。
4、市场竞争日趋激烈。
随着农村经济的发展，农村金融市场存在巨大的市场潜力。就我区范围内而言，尽管目前农村信贷市场的主要供给方是农村信用社，但是由于提供的信贷产品单一、以及风险控制等方面的原因，造成目前农村借贷市场存在供不应求状况。现在的农村信贷市场，早已不是信用社一枝独秀的年代，出现不少竞争主体。一是农业银行，从九十年代开始收缩乡镇巩固县城拓展城区的经营战略农业银行，仍保留了部分优
质农村客户，据了解，农业银行近年一直有拓展农村信贷市场的计划。二是邮政储蓄银行，新兴的邮政储蓄正在扩大资金自主运用范围，完善城乡金融服务功能，目前已经涉足了农村信贷市场。今年，赫山区邮政储蓄银行就发放了第一笔额度为1500万的企业贷款，这位客户多年来都是在信用社获得信贷支持，由于今年5月我区联社紧缩贷款规模，转投邮政储蓄银行。三是民间借贷，虽然民间借贷目前尚未以合法的企业形式参与农村金融市场，但其凭借获取信息和成本方面的优势，使其具有期限灵活、手续简单、以信用贷款为主的服务特点，这些特点都是信用社提供的信贷产品的缺陷，因此，很长一段时间里，民间借贷在我区农村普遍存在。
四、农村信贷产品创新的难点
近几年，农村信用社业务不断发展，为区域经济发展和辖内新农村建设做出了卓有成效的贡献，作为信用社的经营层，对于信用社的可持续性发展，一直在做思考和探索。目前，信用社的经营收入绝大部分来自于利息收入，贷款依旧是信用社发展的支柱。贷款如何创新，如何在风险可控的情况下，与市场更好的接轨，满足市场需求，与客户实现共赢，一直是联社管理层探讨的论题。在产品创新的问题上，存在一些瓶颈，单纯靠联社这级法人机构，无法突破。
1、信贷产品创新需要政府积极支持
创新实际上是一个“推陈出新”的过程，就是一个不断发现问题解决问题的过程。在现有的信贷产品的基础上，修正一些不利于发展的因素，加入一些更适宜操作、与市场贴近的措施和方式，其实就是创新。而这些与市场需求相违背、需要修正的方面，信用社已经认识到，但是在信用社自身范围内不可能解决，需要政府部门的出台措施，给予一些政策的倾斜，协同信用社来完成。信贷产品的创新实际上是一项系统工程，需要政府部门发挥综合协调作用。协调当地财政部门做好相应的担保、基金、补贴政策的制定和落实工作；协调税务部门对创新金融机构和创新产品实行相应的税收优惠和减免政策；协调农业主管部门贯彻落实国家农业补贴配套政策，引导金融机构根据自身特色开展相应农村信贷产品创新。比如，农村市场由于抵押品不足造成的信贷缺口，如果政府出台相关政策措施，是完全可以得到满足的。
2、信贷产品创新需要主管部门和监管部门的指导
新的信贷产品在试点推广之前，需要上报市级主管部门和监管部门备案，省级管理部门和监管部门许可，这一系列的程序操作和付诸实施需要一个过程，如果市级、省级主管和监管部门，能够在信贷产品创新问题上牵头或者指导，从产品的可行性市场调查、产品的研发就早早进入，
和县级联社一起开发信贷产品，相信信贷产品的创新之路应该会走得更顺一些。
3、信贷产品创新要以风险防范为底线
创新需要打破陈规，新产品与新服务方式的推出往往会与现有的内控制度与操作规程不配套。怎样在推出新的信贷产品的同时，规范操作流程、完善内控措施，是信贷产品创新中的一个重大课题。由于现在农村信用社审慎经营，风险等级管理的模式，让农村信用社将贷款风险的控制视为发展的底线，在发展速度与发展质量的问题上，明确要将发展的质量放在速度之前，让质量决定速度。目前农村信用社不是没有信贷市场，市场不是没有信贷需求，而是，在风险可控的范围内，我们的贷款能不能发放的问题。宁愿少放贷款，不能烂掉贷款，成为不少信用社的经营层的经营底线。怎样在风险防范方面创新，也成为制约信贷产品创新的一个瓶颈。风险防范方面的创新，也需要政府和监管部门的大力支持。
4、信贷产品的创新是一个长期、系统的过程
农村信贷产品的创新，需要与市场紧密结合，市场和客户的需求催生金融机构创新信贷产品，新的信贷产品从产生到推广普及需要一个过程，在这个过程里，新产品操作程序的理顺、内控制度的完善、与市场的磨合、市场的反馈、对产品流程和内容的修改完善、和大面积的宣传推
广，需要一个长期的过程。同时，信贷产品的创新，也是一个系统工程，针对不同地区的经济特征，出台不同的信贷产品，与本地经济情况紧密结合，在经济环境和信用环境近似的区域移植推广。同时信用社要出台新的激励、评价与考核机制，更好的推广新产品。
五、农村信贷产品创新对策和建议
目前，我联社的存贷比一直偏低。这也是制约联社发展的一个大问题。笔者认为，根据赫山区辖内经济状况、客户资金需求状况和目前提供的信贷产品缺陷，我区联社的信贷产品创新可以从贷款期限、贷款产品、抵押品、风险承担模式和服务手段等方面入手。
（一）贷款期限和产品创新。
1、要进一步完善县级联社法人治理结构，给予其充分的信贷决策的自主权，允许其根据当地经济发展状况，自主确定信贷支持的领域、方向和期限。联社要因地制宜，针对不同的行业，合理确定贷款的期限和还款方式，允许存在一些优质的长期贷款和跨年度贷款，使贷款有一个合理的周转期，提高到期贷款收回率，使贷款户和信用社双赢。
2、结合本地实际，抓住国家家电下乡、汽车下乡、农机补贴政策带来的农村消费升级的契机，加大信贷支农力度，开发农村汽车、摩托车、电脑、家电、农机等消费按揭贷款。
以“农机按揭贷款”为例：
借款主体：凡在赫山区有常住户口或有效居住证明及固定住址、无恶意不良信用记录，具有稳定或个人合法资产的农户。对信用社评定的信用村、组、信用户中申请消费贷款的农户，可享受贷款优先、利率优惠等相关优惠政策，贷款使用范围：购买指定公司的插秧机、收割机、轮式拖拉机等农用机械。
农机按揭贷款操作模式：由农机公司提供担保，农机户仅需交30%的首付金、10％的保证金和机具保险费，就能获得农机设备100%的使用权。农机按揭贷款期限6-24个月不等，利率根据不同还款期限不同。最高可贷不超过农用机械总价款减去财政补贴金额差额的70%。有按期付息到期还本、按期付息分期还本、等额本息还款或等额本金还款几种还款方式。此项贷款降低了投资门槛和投资风险，刺激了需求和消费，减轻了农民还款压力，同时能享受到国家农机更新补贴和国家的惠农政策。
农村汽车、摩托车、电脑、家电、农机等消费按揭贷款与“农机按揭贷款”操作类似，贷款期限和利率设置按不同产品类别区分。
（二）抵押品创新。
小额农贷的额度偏小不能满足农户的信贷需求，但农户缺少有效的抵押物，农村住房的抵押权难以在现行法律制度
框架下得以实现。建议区政府出台相关政策，在赫山区开展农村住宅抵押贷款试点工作，联社推出“农村住房抵押贷款”这一抵押贷款新品种，解决农民因为抵押品不足贷款难的局面。
1、政府出台相关政策，建立农村住房资产确权机制和资产价值认定机制。
在区政府建立农村住房抵（质）押贷款领导小组，由区农村办、建设局、国土资源局、规划局、法院和信用社组成，领导小组下设办公室，由区农村办和建设局相关负责人担任办公室主任，协调辖内农户住房抵押贷款相关事宜。镇政府建立农村住房发证协调机构，为农村借款人办理农村住房所有权证书。抵押房屋的定价由信用社出具办理农村住房抵押贷款申请核准表，由建设局根据房屋的折旧、市场行情及处理费用等情况来确定其价值。信用社根据贷款人农村住房所有权证书和农村住房抵押贷款申请核准表核定的住房价格，办理抵押，发放抵押贷款。
2、充分发挥村级政府的信息优势，建立风险防范机制。由于村干部对农户在资金需求、家庭状况、人品和贷款用途方面比较了解，将村支部村委会列为村民住房抵押贷款的第一责任人，和信用社信贷员共同承担包收责任，在贷款过程中执行有效的执行审核和监督职能，降低信用社和借款人之间由于信息不对称造成的贷款违约风险
（三）风险承担模式创新。
赫山区龙岭工业园和高新区东部新区有大量企业需要
信贷支持，这些企业大都因为厂房和土地相关证件没有办理，不能提供抵押，目前我联社对这部分企业以协会为基础，提供联保贷款。笔者认为，除了联保贷款之外，对于这些园区贷款，可以借鉴西安高新区“424”贷款风险共担机制。
1、“424”贷款风险共担机制是指在贷款发生损失时，政府、信用社和担保机构分别按照40%、20%、40%的比例承担损失。
2、具体操作过程：由赫山区政府、高新区政府或者龙岭工业园管委会、东部新区管委会划拨部分财政资金作为担保风险补偿专项资金，担保公司出一定金额的代偿保险金。由龙岭工业园管委会、东部新区管委会向赫山联社和担保公司推荐符合国家产业政策的中小企业，赫山联社对入选的企业给予贷款支持，担保公司审核后为该企业向赫山联社提供担保。
如果贷款出现损失，先由担保公司代偿80%，其后龙岭工业园管委会、东部新区管委会对担保公司按代偿额的50%进行补偿，形成管委会、赫山联社和签约担保公司三方分别按照40%、20%、40%的比例分担损失。
在贷款发放过程中，赫山区信用联社对入选企业的贷款利率按照信用社基准利率上浮20%执行，担保公司对入选企
业执行2%左右的担保费率，同时要求企业提供动产、不动产、专利、股权、法人无限连带责任等反担保措施。
（四）服务手段创新
1、继续深入开展“信用乡、信用村、信用户”创建活动，建立完善农户信用评价体系，不断提高农户信用评价的科学性、有效性。对信用乡、信用村、信用企业、信用商户给予一定的奖励，实行优惠利率。建立健全“守信受益、失信惩戒”的信用约束机制，让诚实守信成为一种社会时尚，解决信贷投放的信用大环境问题。之前提到的农村消费按揭贷款的实行，将促进“信用乡、信用村、信用户”的创建。
2、实行“贷款证”电子化。农村信用社对农户小额贷款实行了“贷款证”发放，其授信面和授信额逐年提高，对农村种养殖业提供了大力支持，但在实际操作过程中，贷款周转使用时又需重新立据，手续仍较繁琐，也给信用社增加了不必要的业务量，可以参照农业银行的“惠农卡”模式，实现农村信用社“贷款证”电子化，通过严格的授信程序后，让客户签字一次性长期借款合同之后，客户可以持电子卡在柜台或ATM上直接取现获得贷款，进一步增加小额农户贷款服务农户的便利性。
西南大学网络教育学院 毕业论文 论文题目：农村商业银行农户小额信贷浅析 学生黄远其 学号0926781613027 专业经济管理 层次专升本 通讯地址紫金县苏区黄布田心小组1号 邮政编码517400 指导教师熊大生
西南大学网络教育学院毕业论文（设计）评定表
目录 摘要 (4) 前言 (5) 1.我国农村商业银行发展农户小额信贷的意义 (5) 1.1解决我国农村小额信贷矛盾的必要性 (5) 1.2我国农村商业银行发展的必要性 (6) 2.农户小额信贷发展中存在的问题 (6) 2.1利率的不合理 (7) 2.2小额信贷的扶贫性质与农村商业银行商业化运作之间的矛盾 (7) 2.3日益扩大的信贷资金需求与有限的信贷资金供给之间的矛盾 (8) 3.改革农村商业银行小额信贷的相关建议 (8) 3.1合理的利率水平 (8) 3.2构建完善的保障制度 (10) 3.3加强监管 (11) 参考文献 (12) 致谢 (12)
农村商业银行农户小额信贷浅析 摘要 我国突出的城乡二元经济结构，是造成农村金融市场“贫血”的根本原因，而农村商业银行农户小额信贷是农村金融领域的一种制度创新，是破解中国农户贷款难题的关键，农村商业银行小额信贷是我国农村经济发展的重要资金供给渠道，但是随着这项工程的进行，贷款利率、缺乏监管、贷款品种单一、风险大等一些新的问题开始浮现出来并成为阻碍小额信贷进一步发展的障碍。文章针对目前农户小额信贷的现状，就其中比较普遍和重要的问题进行了分析总结，并根据国外的相关经验和对国内相关政策的理解有的放矢地提出了一系列对策，以便更好地促进农村商业银行农户小额信贷的健康发展。 关键词：农村商业银行，农户小额信贷，障碍，对策
开题报告 农村信用社的信贷风险及其防范 一、立论依据 1.研究意义、预期目标 近年来，农村信用社加快改革步伐，认真贯彻国家金融方针。大力推广农户小额信用贷款，是目前农村信用社改革的一项重要工作业务。农村信用社在服务“三农”、支持地方经济发展方面发挥着不可替代的作用，其经营的好坏，直接关系到农村经济的稳定发展。发放贷款作为农村信用社的主要盈利业务，农村贷款的规模和质量事关农村信用社经营和生存发展。因此对农村信用社信贷风险防范研究有重大意义。金华地区由于义乌这个国际商贸城经济的带动，金华地区的农村信用社贷款对象也不仅是农民，中小型企业的贷款也开始增加，关于信贷风险防范的研究有着实际意义，也是本文的研究意义所在。本文通过对国内对信贷风险防范的研究，结合金华的当地情况，分析研究总结出适合金华的信贷风险防范对策，使金华地区农村信用社以及当地经济更好发展。 2.国内外研究现状 农村信用社是与农民联系的桥梁，在农村金融体系中处于基础性地位，对促进农村经济发展中发挥了非常重要的作用，且在农村经济政治的稳定上发挥了巨大作用。发放贷款作为农村信用社的主要主要资产业务，是获取利润的主要途径，要使农村信用社得到良好的发展，那么如何有效的防范农村信用社的信贷风险仍然备重视。 1 国外研究 自70年代，孟加拉乡村银行就创建了小额贷款的模式，对贫困人口提供小额贷款。传统认为，向穷人和小型经营活动发放贷款是会有较大风险。自1976年以来近二十年来的孟加Grameen Bank的实践，证明穷人同样是银行可接受的服务对象。所以把穷人不作为贷款对象不是风险防范的内容。Adams，Graham and和Von Pischeke (1984)提出Ohio学派认为利息补贴在很大程度上应对上述缺陷负责。1998年Gulli发表的文章中说到，改善小额信贷机构的资金来源结构，更好地满足客户需求，应该建立一种可持续发展的金融机制。在1989年，Suzanne Pinson发表Credit risk assessment and meta-judgment认为运用信用风险评估来防范风险过于复杂，且涉及的性质是不确定性的判断程序。提出运用评估业务风险模型来表示专家的战略推理提供动态的解决策略。在发达国家农村信用社的贷款主要都是一些小额信贷，其面对的人群一般都为农
浅析农村信用社加强信贷队伍建设的 重要性和紧迫性 泰安办事处李延玲刘岑 目前，农村信用社收入的来源主要是贷款利息收入，贷款质量的高低直接影响农村信用社的经营成果，提高信贷资产质量，是确保农村信用社可持续发展的前提。人是第一生产力，农村信用社要实现又好又快发展，必须发挥人的作用。因此，如何加强信贷队伍建设是摆在我们面前的一个现实而又紧迫的课题。 一、农村信用社信贷队伍现状令人堪忧 近几年，农村信用社改革和发展的步伐不断加快，业务规模日益膨胀，但信贷管理滞后、信贷队伍建设与业务规模不匹配的矛盾日渐突出。通过我们对全市农村信用社信贷队伍的调查，认为主要存在以下问题。 （一）信贷人员数量严重不足。目前，全市农村信用社贷款余额达178亿元，是1994年行社分门的5 倍多，是20 04年底的1.7倍，而信贷人员数量不仅没有增加反而有减少趋势。经调查统计，今年年初全市农村信用社信贷人员762人，占全市在岗员工总数的21.6%，其中一线客户经理只有
487人，仅占13.8 ％。由于换岗或内部退养等原因，到10月末全市农村信用社信贷人员降为746人，一线客户经理降为433人，比年初减少 54人。10月末全市个人贷款类客户经理人均管理贷款客户820户，人均管理贷款550笔，人均管理贷款金额2600万元，公司类客户经理人均管理贷款客户25户，人均管理贷款50笔，人均管理贷款9300万元，客户经理最多的管理贷款1500户，金额达8500万元。客户经理管理贷款业务量成倍增加，同时还要组织存款、抓中间业务，有的还要执行守库押运任务，因此只能是疲于应付，贷款“三查”制度根本无法落实。其产生的最终后果是贷款粗放管理，资产质量不高，经营效益下降。 （二）信贷人员整体素质有待提高。从客户经理年龄结构和文化层次上看，全市客户经理中30岁以下的仅30人，占比为6.9%，40岁以上的156人，占比为36.03％。第一学历专科以上29人，占比6.69%，初中以下学历的98人，占比为22.6%。从专业职称上看，中级职称仅9人，占比为2%，没有职称的320人，占比为73.9%。信贷人员平均年龄大，文化层次低，专业知识缺乏的问题相当突出。同时部分信贷人员由于思想老化，平时不注意加强自身修养，缺乏事业心和责任心，法规制度观念淡薄，违规违纪，以贷谋私，发放关系人情贷款，造成大量的风险和损失。从顶冒名贷款的清
农村信用社个人贷款申请书 随着生活水平不断提高，农村信用社也开始实行贷款政策，方便了农村的经济周转，同时也满足了银行的资金流动要求。 但是农村信用社个人贷款申请主要看你本人及家庭的信用状况和资产情况以及贷款用途、还款来源、贷款保障等情况是否符合贷款条件，贷款种类有担保贷款、质押贷款、抵押贷款，你可以根据你的条件选择适合自己的贷款。 担保贷款只要个人有充足的贷款理由和良好的信用记录以及还款来源，由银行认可的信用良好、具有一定经济条件的人作为借款担保人，担保人可以是多个，借款人及担保人均应持个人有效身份证件向银行提出申请，经银行调查核实情况属实，符合贷款条件，银行即可办理相关贷款手续。 质押贷款就需要借款人及质押物所有人均应持个人有效身份证件向银行提出申请，经银行调查核实情况属实，符合贷款条件，银行即可办理相关贷款手续。 抵押贷款要借款人及抵押物所有人均应持个人有效身份证件和抵押物相关的资料和证明向银行提出申请，经银行调查核实情况属实，符合贷款条件，办理相关的个人贷款抵押手续，银行即可办理相关个人贷款手续。 农村个人贷款的申请书面格式： 贷款申请书 xxx 农村信用合作社联合社： 因本人姓名从事 xx 行业，现目前要在 xxx 购回一批 xxx ，急需资金 xxx 万元，现已自筹资金 xxx 万元，尚欠 xxx 万元。故向你社申请贷款 xxx 万元，借款抵押物用本人坐落在 xxx 的土地（或房产），使用面积 xxx 平方米（土地（或房产）证号：）评估 xxx 元，作贷款抵押（详见评估报告书）。贷款期限 xx 个月，还款方式按月付息，到期还本。 特此申请，望批准为感 ! 申请人：年月日
农村信用社信贷业务 试题2
农村信用社考试信贷业务复习题 1、信用社贷款分类有哪些？ 一、按贷款主体分为自营贷款和委托贷款； 二、贷款期限分为短期、中期和长期贷款； 三、按贷款方式分为信用贷款、担保贷款和票据贴现。 2、什么是委托贷款？ 委托贷款，系指由政府部门、企事业单位及个人等委托人提供资金，由贷款人（即受托人）根据委托人确定的贷款对象、用途、金额、期限、利率等代为发放、监督使用并协助收回的贷款。贷款人（受托人）只收取手续费，不承担贷款风险。 3、什么是保证贷款？ 保证贷款系指按《中华人民共和国担保法》规定的保证方式以第三人承诺在借款人不能偿还贷款时，按约定承担一般保证责任或者连带责任而发放的贷款。 4、什么是抵押贷款？
抵押贷款系指按《中华人民共和国担保法》规定的抵押方式以借款人或第三人的财产作为抵押物发放的贷款。 5、什么是质押贷款？ 质押贷款系指按《中华人民共和国担保法》规定的质押方式以借款人或第三人的动产或权利作为质物发放的贷款。 6、如何进行到期贷款的催收工作？ （一）短期贷款到期前7天,中长期贷款到期前30天,应向借款人发出《贷款催收通知书》；农户贷款可口头或电话通知借款人，筹措资金按期归还贷款本息；保证贷款应通知担保人协助催收。 7、贷款逾期后，信用社应采取哪些措施？ 贷款逾期7日内向借款人、保证人发出《贷款催收通知书》；向抵押人或出质人发出《处分抵押物通知书》或《处置质押物通知书》；对贷款逾期一个月仍不能还款的，要进行如下处理： （1）采取质押形式担保的，应根据合同约定处理质押物偿还贷款，并将处理情况书面通知借款人；
（2）采取抵押形式担保的，应根据合同约定，先与抵押人通过协商的方式处置抵押物。协商不成或无法协商的，可直接凭抵押人出具的《委托拍卖书》委托有关部门依法处置抵押物； （3）采取保证形式担保的，要依法追究保证人的连带保证责任。 （4）行政事业单位在岗职工信用贷款、保证担保贷款到期后借款人未能偿还贷款本息，信用社可于贷款到期日的次日起，根据《委托扣划工资授权书》和《代扣工资还款承诺书》，按月扣收借款人、联保人或保证人的工资，直至还清贷款本息为止。扣收工资时不能全额扣收，要为其保留最低生活保障费用（按当地政府规定标准）。 8、贷后检查的内容主要有哪些？ （1）帐务是否准确，总分帐是否相符，帐簿是否一致，科目划分使用是否正确； （2）有无借款户不认帐，顶名、冒名贷款及以贷收息行为；
对农村信用社大额贷款风险防范的思考 标准化管理部编码-[99968T-6889628-J68568-1689N]
对农村信用社大额贷款风险防范的思考 全省农村信用社机构网点２９４８个，遍布１４个市、７６个县（市、区）和所有乡（镇），在促进农业和农村经济发展，支持农民发展生产、增加收入等方面做出了贡献。农村信用社已经是服务“三农”的主力军，在农民心目中有着举足轻重的地位，用农民的话说：“农村信用社是我们农民自己的银行。” 随着新农村建设的进一步推进和县域经济的快速发展，以发放农户小额贷款为主的农村信用社也培植了一批优质客户。成长起来的中小企业和个人客户单笔资金的需求量大大突破了信用社的原有贷款规模，为了抓住这批优质客户，农信社也正突破原有模式，开始抢滩大额贷款的发放与管理。由于在大额贷款管理方面的先天不足，农信社的大额贷款风险日益凸显，成为农信社信贷风险的一个重要成因。农村信用社大额贷款由于对象、额度、方式、期限等方面的特殊性，风险特征有明显特异，从维护金融安全和维系信贷资金运转看，大额贷款风险防范具有现实必要性和重要性。 一、农村信用社大额贷款管理现状 （一）大额贷款收息率高，到期回笼率低，隐形风险大。笔者所在的新邵县农村信用联社从2007年开始就把辖内的大额贷款全部统归联社营业部管理。现有大额贷款11户15笔，贷款余额为2860万元。这些贷款除一笔贷款是原来历史形成的不良贷款，其余都是07年以后的新放贷款，现有3笔380万元形成了不良，除一笔贷款现不能正常还息，其余无利息结欠情况。但贷款风险主要来自于贷款本金的损失。到期回笼率是衡量贷款质量好坏的主要标志，贷款回笼率低说明贷款质量较差，贷款沉淀的风险较大。截止调查日止，该社大额贷款到期回笼率约为83％，与湖南省农村信用联社要求的新放贷款到期收回率有明显的差距，其风险显而易见。因此在大额贷款的日常管理过程中，应加强对贷款项目的跟踪监控，防止被眼前高收益蒙蔽了对大额贷款长期风险的正确判断与决策，从而引发大面积的贷款损失。 （二）、限制性行业贷款占比过高，与国家宏观调控政策背道而驰，行业集中性风险日趋显现。从产业结构看，大额贷款发放对象主要集中分布在造纸行业、房地产开发及基础设施建设领域的工程承包，其中造纸行业占比28%，水泥及水泥制品行业贷款余额占比24%，这些行业受国家政策影响大，政策风险明显。从贷款时间看，贷款期限在一年左右的比较集中，中长期贷款较少，贷款到期时间相对集中；从贷款资金支付形式上看，以货币资金方式发放的比较集中，按照“实贷实付”原则用信用中介工具和其他衍生信贷手段支付的较少。 （三）担保形式单一，对客户的第二还款来源估值存在偏差。目前，农村信用社大额贷款一般有房屋、不动产和其他资产抵押、担保公司担保，价值认定由国家指定评估部门认定。农村信用社一般按照一定比例确定贷款额度，比如我县规定的最高比例是抵押物评估值的60%，比较偏重于贷款形式上的规范性，对担保物的风险性、可变性预估不足，评估价格抬高的可能性大。目前，评估机构管理不规范，按房地产的评估价格收取佣金，评估费用由借款人承担，所以评估时评估公司往往根据借款人的意愿来确定评估价格，一般情况下是抬高抵押物价值而忽略了房产的实际价值，这样就增加了抵押物不足值的风险。
浅谈农村信用社信贷队伍的现状及对策 众所周知，信贷资产是金融企业发展的生命线。农村信用社作为金融企业之一，要想加快发展，就必须重视金融资产管理，加强信贷员管理工作。信贷员作为信贷资产的直接掌控者，可以说与农村信用社发展直接相关，信贷队伍建设直接影响信贷资产质量的好坏，甚至关系到农信事业的长远发展。如何以人为本加强信贷管理，促进农村信用社整体发展，笔者在此谈一谈自己的看法。 标签：农村信用社信贷队伍 1 当前信用社信贷员管理现状 信贷员队伍存在的几个不容忽视的问题：一是年龄结构不合理。二是队伍整体素质不高。而且相当一部分员工因年龄大，所掌握的金融知识已经老化，其知识更新能力弱，难以适应当前业务发展电子化的需求，甚至有个别员工连电脑启动都不会。三是工作压力大，贷款管理难度大。信用社贷款普遍存在金额小，笔数多，客户分散的问题，贷款管理难度大。四是后备队伍建设不够。 2 对策与建议 上述问题存在由来已久，信贷员队伍建设的滞后必然引起的是信用社信贷资产风险难以控制，直接影响信用社的长期稳定发展。针对上述问题，笔者认为可以从完善以下五个机制入手，加强信贷队伍建设。 2.1 完善人员配置机制 一是合理核定信贷岗位。合理设置信贷岗位，避免信贷投放单兵作战，在有条件的信用社逐步实行个贷、企贷、按揭贷款中心管理，按贷款类别设置不同客户经理，集中投放管理。并对不同的贷款部门实行不同的岗位补贴。二是充实调整信贷人员。要优先选拔年轻的、文化层次较高的，思想作风优良、与农民感情深厚的人员，把他们充实到信贷岗位锻炼。成绩突出的，要优先提拔，提高信贷人员的整体活力。三是完善进出机制。信用社网点绝大部分在农村，面对的客户分散、户数多，很多客户的资料都是由信贷员下乡摸索掌握的，甚至有些客户资料并无纸质或电子资料记载，全由信贷员自己一手掌握，信贷员轮换或调换很可能会造成客户流失和信息缺失、断档。因此要循序渐进，建立合理的流动机制。一方面建议畅通进入渠道。对信贷岗位实行招考，实行两年一考或三年一考，通过考试考核的调整到信贷岗位，以引入竞争机制，激活信贷队伍潜能；另一方面建议合理分流。根据信贷岗位人员配置现状，对不符合现有信贷岗位需求的人员采取换岗、待岗、下岗等方式分流；逐步逐批进行，最终打造一支充满活力的信贷队伍。四是强化后备力量建设。通过信贷员招考考试暂不能进入信贷员队伍的，纳入后备人才，在信贷人员出现缺失的时候，迅速安排补充到信贷岗位。 2.2 完善培训机制
农村信用社信贷工作管理办法 农村信用社信贷工作治理方法 第一章总则 第一条为建立定岗定责、尽职免责、失职咨询责的信贷治理机制，促进审慎经营，提高信贷治理水平和资产质量，依照《中华人民共和国商业银行法》、《商业银行授信工作尽职指引》、《***省农村信用社信贷治理基本制度》等有关规定，制定本方法。 第二条本方法所称信贷工作尽职是指在整个信贷业务流程中各岗位工作人员应尽的职责。 第三条本方法是信贷人员履行职责和失职咨询责的依据，适用于全省农村信用社（含农村合作银行，下同）。 第二章工作职责 第四条受理岗职责：负责受理客户申请和对客户的主体资格、借款资料、贷款条件等进行初审。 第五条调查岗职责。调查岗包括信贷调查人员、部门负责人和分管领导。 （一）调查人员职责：负责调查评价工作，对调查报告和资料的真实性、完整性负责。 （二）调查部门负责人职责：负责审核调查报告，对调查程序的合规性、公正性、合理性和评价办法的正确性负责。并且应直接参与辖内大额信贷业务的调查评价工作。 （三）分管领导职责：负责审定信贷调查报告，对调查报告的整体质量负责。并且应组织或直接参与辖内集团客户和重大项目的信贷调查评价工作。 第六条审查岗职责。审查岗包括信贷审查人员、部门负责人、分管领导和信贷审查专员。 （一）信贷审查人员职责：负责按规定的审查内容对信贷业务的合规合法性、可行性和资料完整性进行审查，有效识别和充分揭示风险，提出是否接受支持的意见和防范操纵风险的措施。 （二）审查部门负责人职责：负责审核审查报告，对审查程序的合规性、公正性、合理性和审查办法的正确性负责。并且应直接参与对大额信贷业务的审查工作。 （三）分管领导职责：负责审定信贷审查报告，对审查报告的整体质量负责。 （四）信贷审查专员职责：负责按规定的审查内容对信贷业务的合规合法性、可行性和资料完整性进行独立审查，有效识别和充分揭示风险，提出是否接受支持的意见和防范操纵风险的措施。 第七条信贷审批岗职责。信贷审批岗包括信贷审批委员会（以下简称贷审会）的主任委员、副主任委员、委员以及有权作出信贷决策的其他人员。 （一）贷审会委员职责：负责审议信贷业务，并对信贷业务进行表决。 （二）贷审会主任委员职责：负责贷审会工作，按规定审议信贷业务。 （三）联社理事长职责：负责行使一票否决权。 信用社信贷审批小组组长及成员职责比照本条规定执行。 第八条放款操作岗职责。放款操作岗包括放款操作人员、法律审查人员、会计人员和放款部门负责人。 （一）放款操作人员职责：负责按照要求降实贷前条件和用款条件，办理放款手续，登记录入人行征信系统，收集、整理和移交客户档案资料。 （二）法律事务岗职责：负责在放款前对信贷业务的合同文本、法律文书及相关凭证等资料，进行合法性、合规性、完整性和有效性审查。 （三）会计岗职责：负责依据信贷审批表和放款通知书，审核信贷人员办理的信贷业务是否经有权部门批准，按规定对信贷业务进行账务处理。
商业银行中小企业信贷产品创新探讨
目录 一、中小企业的现状错误!未定义书签。 中小企业的发展错误!未定义书签。 中小企业面临融资难错误!未定义书签。 二、中小企业融资难的原因4 缺乏有效担保4信用评级低错误!未定义书签。 资产质量低5银行收益低5 三、中小企业信贷业务创新的原则6 四、中小企业信贷创新点 7 搭建授信平台7建立信用担保中心9发行债券10五、总结 11
一、中小企业的现状 中小企业的发展 中国目前中小企业绝大多数是改革开放后逐渐建立起来的，目前，我国中小企业总数约1 000万家，占企业总数的99%,产值和利税分别占60%和40%，提供了75%以上的就业机会，已成为我国社会主义现代化建设中的重要力量，在繁荣国民经济、满足市场多层次需求、提高人民生活水平、解决就业、推动科技进步、促进经济发展、增加财政收入等方面,具有举足轻重的战略意义。 中小企业面临融资难 由于我国经济体制和自身的原因,中小企业在发展过程中仍面临着较多问题,尤其是“融资难”,严重制约了中小企业的发展。《2010中国企业经营者问卷跟踪调查报告》显示，在实施适度宽松的货币政策背景下，当前企业资金紧张状况虽然有所缓解，但中小企业融资难问题依然突出。调查表明，%的企业目前资金“正常”，37%资金“紧张”，%资金“宽裕”，资金“紧张”的比“宽裕”的多个百分点，比2009年下降了个百分点，为近4年来的最低值。虽然企业的资金紧张状况有一定缓解，但企业经营者认为融资难尤其是中小企业融资难问题依然突出。关于“企业从银行贷款的难易程度”，调查显示，%的企业经营者认为“有难度”、“比较难”或“非常难”，%认为“不太难”，仅%认为“不难”，总体评价值为，虽然比2008
文献综述 农村信用社的信贷风险及其防范 农村信用合作社是银行类金融机构，所谓银行类金融机构又叫做存款机构和存款货币银行，其共同特征是以吸收存款为主要负债，以发放贷款为主要资产，以办理转帐结算为主要中间业务，直接参与存款货币的创造过程。农村信用社是与农民联系的桥梁，在农村金融体系中处于基础性地位，对促进农村经济发展中发挥了非常重要的作用，且在农村经济政治的稳定上发挥了巨大作用。发放贷款作为农村信用社的主要主要资产业务，是获取利润的主要途径，要使农村信用社得到良好的发展，那么如何有效的防范农村信用社的信贷风险仍然备重视。 1 国外研究 信贷在世界范围内的实践已历时20多年。自70年代，孟加拉乡村银行就创建了小额贷款的模式，对贫困人口提供小额贷款。传统认为，向穷人和小型经营活动发放贷款是会有较大风险。自1976年以来近二十年来的孟加Grameen Bank的实践，证明穷人同样是银行可接受的服务对象。所以把穷人不作为贷款对象不是风险防范的内容。随着后期的发展，出现了还贷率低、贷款没有真正流向穷人、信贷资金经常被挪用等现象大量存在。Adams，Graham and和V on Pischeke (1984)提出Ohio学派认为利息补贴在很大程度上应对上述缺陷负责。1998年Gulli发表的文章中说到，改善小额信贷机构的资金来源结构，更好地满足客户需求，应该建立一种可持续发展的金融机制。在1989年，Suzanne Pinson发表《Credit risk assessment and meta-judgment》认为运用信用风险评估来防范风险过于复杂，且涉及的性质是不确定性的判断程序，提出运用评估业务风险模型来表示专家的战略推理提供动态的解决策略。2006年Shinichi Goda 根据破产案例中偶然的发现，提出了在风险管理中如何探索机会。在发达国家农村信用社的贷款主要都是一些小额信贷，其面对的人群一般都为农民，由于给农民提供小额贷款几乎没有风险，所以学者对于农村信用社的信贷风险防范研究主要都是从信用社内部研究。 2 国内研究 在我国，于20世纪90年代初进行农村贷款制度改革，已有15年的发展历史。尤其是2001年中国人民银行颁布《农村信用社小额信用贷款管理指导意见》以来，得到了巨大的发展。2006年底开始，中国人民银行、中国银监会相继加大推动农村金融体系调整和农学小额信贷的力度，为农村小额信贷的发展起到了巨大的推动作用。我国刚引入信贷以来，基本上是直接复制孟加拉格莱珉银
农村信用社贷款产品简介 一、农户小额信用贷款 1、产品简介 农户小额信用贷款是农村信用社基于农户的信誉，在核定的额度和期限内向农户发放的不需抵担保的贷款。农户小额信用贷款是农村信用社根据农户生产经营的特点专门开发的产品，是农村信用社的特色产品。 农户小额信用贷款实行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的管理办法。 2、产品特点 对象特定，手续简单，方便灵活。 3、适用对象范围 具有农村户口，主要从事农村土地耕作或者其他与农村经济发展有关的生产经营活动的农户。 4、业务办理流程 （1）农户信用等级评定。主要根据农户基本情况、资产负债状况、生产经营状况、信誉程度等指标进行测评。农户信用等级分为优秀、较好、一般三个档次。 （2）核定农户信用额度。根据农户信用等级评定结果、农户资金需求情况及信用额度申请，由农村信用社核定相应等级的信用贷款限额。 （3）发放贷款证。以户为单位，一户一证。
（4）借款申请。农户申请贷款时，持农户贷款证、有效身份证（或户口簿），便可申请办理信用额度内的贷款。 （5）贷款发放。农村信用社接到农户借款申请后，由信贷专柜人员（或门柜人员）审查后签订合同，填制借款借据，农户可按规定支用贷款。 （6）按期还款。借款人按照借款合同约定偿还贷款本息。 友情提示：具体业务详情请向当地农村信用社咨询。 二、农户联保贷款 1、产品简介 农户联保贷款是由社区居民组成联保小组，农村信用社对联保小组成员发放的，并由联保小组成员相互承担连带保证责任的贷款。联保小组由居住在农村信用社服务区域内的借款人组成，一般不少于5户。农村信用社根据联保小组各成员贷款的实际需求、还款能力、信用记录和联保小组的代偿能力，核定联保小组成员的贷款限额，联保小组各成员的贷款限额相同。对单个联保小组成员的最高贷款限额根据地方经济发展、当地居民收入和需求、农村信用社的资金供应等状况确定。联保协议有效期由借贷双方协商议定，但最长不得超过3年。联保协议期满，经农村信用社同意后可以续签。在联保协议有效期内，借款者本人在原有的贷款额度内可周转使用贷款。联保贷款期限由农村信用社根据借款人生产经营活动的周期确定，但最长不得超过联保协议的期限。 农户联保贷款实行“个人申请、多户联保、周转使用、责任连带、分
农村信用社信贷业务分析与建议 一个企业的活力在于她的源动力和她产生的必然结果，一个预期的经营目标决定企业经营的周转生命期，而企业创造的价值不仅在目标经营上，同时在于企业经营过程中所表现的影响作用。而农村信用社经营的源动力在于什么呢？产生的结果有哪些呢？预期经营目标产生的附加作用是什么呢？一个个疑问带着我的思考，激发我对信合发展未来的分析。 农村信用社多年来以经营信用贷款业务为主要的信贷业务，以利息收入为信用社收入的主要来源。经营的品种形式单一，经营的品牌业务较为呆滞，经营的环境狭小，区域经济严重，同业之间缺少竞争优势。在贷款业务的经营方式中，信用贷款占比较高，面对农村信用环境较差，这样增加了信用社的信贷风险。在贷款管理方面，存贷比例失调，贷款营销落后；贷款管理的制度执行不到位，考核办法缺少依据；信贷人员经营过程中主观因素严重，评估、判断能力缺乏依据。这种贷款营销现状，阻碍了信用社的发展。为了提高信贷业务质量，对当前信用社信贷业务做如下分析： 一、信贷员管理分析 农村信用社信贷员是信用社联系农村的纽带，是农村经济建设的实践者和决策者，也是信用社资产风险把握方向的前沿管理者。因此，信贷岗位在信用社具有特别重要的作用。只有具备最高的判断能力、分析能力和经营能力，才能经营好信用社贷款业务，才能算一位合格的信贷员。目前信用社对信贷员管理存在以下问题：
１、信贷员本身素质较差。信贷职务的聘用没有经过培训、考试考核，许多信贷员对贷款业务有关的法律法规不了解或了解不透彻，导致概念模糊，主观意志较强，判断力低下，信贷员经营理念、经营认识较差，工作责任心不强，在农村担当着专职放款员、专职收款员的职务。 ２、信贷的工作模式不规范。目前经营的信贷资产缺少贷款营销管理制度，没有认真执行规范的贷款操作步骤。许多信贷业务等客上门，贷户申请借款时信贷人员没有进行贷前调查，对贷户实际状况没有深入调查。对于农村小额农贷没有做到一年一次核定，核定的农户贷款限额数量缺乏依据。信贷员对贷户经营状况的评定主观因素较强，核定的贷款限额随意性较大。面对农村社会环境变化较大，人员流动较大，农民素质较低，信用较差的状况，一年一次核定的小额农户贷款不能成为发放贷款的依据。大额贷款主任调查、审批，员工虽然发表建议，但在操作上许多大额贷款随着主任的意志而投放，在这方面，大额贷款的风险对职工责任不大，而主任本生具有大额贷款发放的权限，职工对贷户状况的评定只能作为贷款发放的参照形式，这决定主任在贷款审批上主动性较大，大额贷款风险权数增加。对于管理层审批的大额贷款，在形式上只注重资料的完善性，缺少调查、监督考察和考核依据，监督管理实施不到位。在检查贷户状况时，缺少对贷户经营状况的跟踪追查，仅凭主观判断，缺少科学分析和信贷资产的质量评估，不能正确认定风险性贷款，无疑加大了贷款风险比重。 ３、联社对农村信用社贷款检查实施方案不健全。对基层社发放
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/ac2453016.html, 浅谈农村信用社信贷风险管理 作者：卢志国 来源：《科技与企业》2013年第24期 【摘要】随着国家对“三农”问题的重视，农村信用社信贷业务的发展迅速，但与此同时信贷风险问题也逐渐凸显出来，如何加强信贷风险管理，减低不良信贷的发生成为农村信用社贷款的重要管理问题。 【关键词】农村信用社；贷款；风险管理 1.前言 农村信用社信贷业务的发展越迅速，所表现出来的风险管理问题就越突出，过去的管理模式显然不能应对农村信用社信贷风险问题，改革风险管理制度，开创新的管理方法就变得非常必要。本文就当下的农村信用社信贷风险问题进行了分析，并提出了一些新的风险管理措施，期望与同行进行共同探讨。 2.农村信用社信贷风险居高不下的原因 目前农村信用社信贷存在的风险问题主要包括：信用风险、流动风险、市场风险、法律风险、操作风险以及道德风险，这些风险都对信用社的发展和生存构成威胁，如何管理和控制这些风险因素是一项非常关键的工作。农村信用社之所以经营风险居高不下，主要是因为其所服务的对象是农业或农村，而我国农业和农村的发展还处于较弱的阶段，农业容易受自然灾害的影响，一旦出现低产或零产灾害，对信用社也会造成威胁。此外，农村信用社信贷服务对象多为农民，大多数农民的教育水平都不高，其信贷观念也容易给信贷带来风险；加上一些信贷工作人员法律观念低下，也进一步使农村信贷风险不断增加。 3.农村信用社信贷风险管理存在的问题 3.1制度不完善，内部控制不足 当前农村信用社所制定的管理规范很多，但是没有一个系统化的合理制约机制，在农村信用社的制度中包含有理事会、监事会、社员代表大会，而实际上却并没有真正落实，在内部的控制管理问题上存在一定的缺陷，这也为内部管理风险埋下了隐患，造成某些工作人员的滥用职权等现象，为信贷管理造成了很大风险。 3.2不良贷款现象多，信贷风险高 所谓信贷风险实际上是指信贷资金出现损失的可能，造成风险的原由来自金融、信用、规范、操作等，都对信贷构成一定的风险。农村信用社信贷业务一直没有统一的信贷流程，这就
小额贷款产品设计 一、产品开发背景： 当前XX市经济在白酒制造业的带动下稳中向好，根据2017年XX市国有经济和社会发展统计数据显示，2017年XX市GDP完成XX亿元，同比增长12.3%，第二产业占比近70%，增速12.5%，金融业增速16.9%。另外，就金融市场来说，城区金融机构达12家、网点密度高是典型的红海市场，乡镇市场主要有邮政储蓄银行和XX农商银行，其中信贷业务几乎由农商银行（信用社）垄断。村镇银行由于底子薄、成立时间晚等因素处于竞争下游。 二、XX银行经营现状： XX银行（简称“我行”）从20 年月成立至今，注册资本金万元，目前存贷规模约亿元。网点布局个，已初具规模，其中信贷规模为亿元左右。当下、我行发展遇到的困难主要是资产质量不高、客户存量小、户均贷款额度达万元左右、客户逾期率偏高、市场知名度不高等。 基于以上情况，企业唯有发展求得生存、创新是发展的动力。通过创新产品提升产品竞争力。因此，我行开发小额信贷产品：“XX快贷”，产品注重“灵、活、快”。 三、产品名称：XX快贷 四、产品定义： XX快贷是指XX银行为了提高信贷服务水平，加大信贷投放入力度，简化贷款手续、提高客户信贷体验感，为更好的发挥支持实体、消费在拉动经济发展中的作用，基于农户、个体工商户、工薪阶层的信誉，在核定的额度和期限内向个体工商户、工薪阶层发放的不需要抵押的贷款。适用于XX市辖内主要从事具有实体生产经营活动的农户、个体以及收入稳定的工薪阶层。 1.产品特点：特色化、地域化、标准化、高效率 2.市场定位：小、频、急，农户 3.设计简单：简单透明、操作简便、宣传易懂、随时可获
4.可持续性：额度适中、还款灵活、审批快捷 5.风险可控：创新+制衡+效率 6.成本定价：超出传统贷款的高利率 7.贷款额度：15万（含）以下、农户原则<5万 8.利率：13-15%， 9.期限：5年（含）以下、根据客户情况确定 10.资信分析：抓重点、注重还款能力和还款意愿 11.风险防范：运用“七法”防范整个信贷流程风险： ①面对面②交叉核③制三表④测限额⑤滚动批⑥一票否⑦灵活还 12.贷款流程： 13.担保方式： 农户组合担保、自然人保证、协议抵押担保等多种方式 根据测算银行流水及DTI 确定： DTI=（月均负债+本次贷款月还款额）/月均收入 信用条件：银行流水月均积余/月均还款额≧1且DTI ≦75% 保证条件：银行流水月均积余/月均还款额≧1且75%≦DTI ≦100% 小额信贷 经营业务/企业 家庭 客户经理编制财务信息 家庭经济社会状况 分析还款意愿和还款能力 贷款决策 受理 贷后 管理 调查 评估 审查 审批 发放
农村信用社金融产品介绍 主讲人信贷管理部主任郭星 农村信用社金融产品分类 农村信用社金融产品可分为以下几大类： 一、信贷产品 二、存款业务 三、电子银行产品 四、结算产品 一、信贷产品 农村信用社的信贷产品按贷款方式分类可分为以下几类： 1、信用贷款（农户小额贷款、个人授信贷款等）； 2、保证贷款（保证担保贷款、联保贷款、信用共同体 贷款等）； 3、抵押贷款（房地产抵押贷款、果园贷款贷款、林权 抵押贷款、机器设备抵押贷款等）； 4、质押贷款（存单质押贷款、矿产品质押贷款等）； 农村信用社的信贷产品按贷款主体分类可分为以下两大类： （一）个人贷款业务 1、农户贷款（农户小额信用贷款、文明信用农户 贷款、农户联保贷款、果园抵押贷款、林权抵押贷款等）； 2、个体工商户贷款（房地产抵押贷款、联保贷款、
信用共同体贷款等）； 3、个人消费贷款（个人住房按揭贷款、汽车消费 贷款、其他消费贷款等）； （二）公司贷款业务 1、中小企业贷款（中小企业房地产抵押贷款、仓单 质押贷款、林权抵押贷款、信用共同体贷款等）； 2、社团贷款； 3、企业综合授信贷款； 4、银行承兑汇票； 5、票据贴现； 1、农户小额信用贷款 农户小额信用贷款是指农村信用社基于农户的信誉和资产等情况，在核定的授信额度内向农户发放的不需要担保的贷款。 产品特征： “一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用。”； 贷款额度：单户最高授信额度不超过10万元； 结息方式：可实行按年、季或月结息。 2、文明信用农户贷款 文明信用农户贷款是以农户为主体，以农户道德评定为依据，以个人信誉为保证，在核定的授信额度内发放的不需要担保的小额生产和生活费用贷款。
农村信用社贷款业务操作规程 第一章总则 第一条为强化贷款管理，规范贷款业务操作程序，防范和控制信贷风险，提高信贷资产质量，根据国家有关法律法规和《安徽省农村信用社信贷管理基本制度(试行)》，制定本规程。 第二条本规程是全省农村信用社(含农村合作银行，下同)在贷款业务活动中必须遵循的基本规则。 第三条本规程中的经营社是指有权办理和经营贷款业务的农村合作银行、县(市、区)联社(以下简称法人机构)及其分支机构(含法人信用社，以下简称分支机构)。 第四条农户小额信用贷款和联保贷款的操作规程按人民银行颁布的《农村信用合作社小额信用贷款指引》(银发〔2001〕397号)和银监会颁布的《农村信用合作社联保贷款指引》(银监发〔2004〕68号)执行。 第五条办理贷款业务各环节的时间要求。短期贷款从申请受理到审议审批不得超过15个工作日,中长期贷款的时间可相应比短期贷款延长2倍，但最长不超过2个月。 第六条县(市、区)联社应设立客户部门和信贷管理部门，客户部门承担信贷业务的开发、受理、调查、评估和审批后信贷业务的经营管理，信贷管理部门承担信贷业务的审查和整体风险的控制。 未设客户部门的县(市、区)联社，其客户部门的工作职责主要由基层信用社和联社营业部承担。 第二章基本程序
第七条办理贷款业务的基本程序:建立信贷关系、客户申请、经营社受理、贷款业务调查、审查、贷审会审议、审批(或按权限报备咨询)、与客户签订信贷合同、发放贷款、贷款发放后的管理、贷款收回。 ( 一)经营社权限(授信)范围内的贷款业务,从受理客户申请到贷款收回各环节全部在经营社完成。省联社要求备案的，按省联社大额贷款报备咨询办法执行。 (二)经营社超权限(授信)范围的贷款业务，在完成审议程序后，分支机构的上报法人机构审批后实施;法人机构的向省联社报备咨询无异议后审批实施。 (三)个人客户以足额存单质押方式申请小额贷款，在调查核实、办理止付通知等手续后，由经营社柜面直接办理。 第三章贷款业务申请与受理 第八条客户申请。建立了信贷关系的客户需要借款时，应以书面形式向经营社的客户部门提出借款申请，其内容主要包括客户基本情况、申请贷款的品种、金额、期限、用途、担保方式、还款来源等。 第九条贷款业务的受理。客户部门负责接受贷款业务的申请，对客户基本情况、信用等级、授信额度和 借款的合法性、安全性、盈利性及项目可行性等情况进行初步调查，认定客户是否具备发放贷款的基本条件。对同意受理的，通知客户填写借款申请书，并按要求提供相关资料。 第十条客户申请办理贷款业务需提供以下资料。 (一)法人客户需提供的资料: 1.法定代表人身份证明，由代理人办理的，还应提供授权委托书和代理人身份证明。 2.法人营业执照，特殊行业的企业须提供有权部门颁发的特殊行业生产经营许可证或企业资质等级证书及其年检证明。
农村信用社信贷风险预警管理办法 第一章总则 第一条为进一步加强信贷风险管理，严格遵守审慎经营原则，及时掌握农村信用社信贷资金运作和风险状况，最大限度的降低贷款风险，规范农村信用社贷款风险预警操作，制定本办法。 第二条 **县信用联社风险管理科负责对全辖机构网点贷款风险监督管理日常工作。 本办法所称全辖机构网点，指有信贷业务的信用社(部)、联社直属机构。 第三条信贷风险预警管理的目标是促进农村信用社贷款审慎、稳健经营、提高农村信用社信贷风险管理水平、增强全辖机构网点贷款风险管理责任感、实现全辖机构网点信贷风险预警信息共享、第一时间预警报告责任明确、风险蔓延责任追究透明。 第二章风险预警责任 第四条全辖机构网点风险预警管理的第一责任人为社主任或负责人，分管信贷副主任(或分社主任)、信贷员为第二责任人。 第五条他社(部)信贷客户出现风险信号，社(部)贷款和风险信号当地信用社知晓或应当知晓的，应及时预警，知晓社承担本办法第三条风险预警管理责任。 第三章风险预警上报 第六条全辖机构网点应制定和落实风险预警管理职责，明确风险预警信息收集和管理责任，并由社主任或负责人确保预警信息及相 应应急处理意见在第一时间上报，对重大紧急风险信号，可先直接以电话、传真等形式在第一时间报告，正式书面资料可酌情次日报告。 第七条风险预警信息分纵向上报和横向上报，信贷关系不在本社，但信用社知晓或应当知晓的，其风险预警信息有责任在第一时间横向上报。 第八条联社风险管理科负责预警信息的整理、通报和风险预警提示，拟定风险贷款退出意见，对重大风险预警信息负责向上级汇报并提请及时处理。 第四章风险预警内容
第九条外部重大风险信号(38条) 1、国家宏观经济环境发生不利变化，直接或间接影响行业或客户发展。如财政政策、贷币政策、产业政策、行业政策及相关法律、法规出台或作重大调整。 2、区域经济环境发生不利变化，直接或间接影响行业或客户发展。如区域经济发展规划、招商引资政策、土地供应政策、环保政策等出现重大调整。 3、当地发生水灾、台风等重大自然灾害，直接影响信用社信贷资金安全。 4、制约经济发展的能源、交通等因素发生重大不利变化，如电力、燃油紧缺，交通瓶颈等，直接或间接影响行业或客户发展。 5、主要贸易伙伴国(地区)进出口政策发生重大变化，如提高关税、进出口管制(配额、许可证等)、倾销、实施反倾销调查、设 置贸易壁垒等，对客户经营产生不利影响。 6、借款人(担保人)组织形式发生变化，对信用社信贷资金安全产生不利影响。如进行租赁、分立、承包、联营、并购、股份制改造;集团企业内部组织模式或产权结构发生变化;医院、学校、新闻单位因政策影响面临降级、撤销、合并、拆迁等。 7、借款人(担保人)的主要股东、关联企业(母子公司)等发生严重亏损、重大经济纠纷、涉嫌重大经济案件，转制、重组、关停倒闭、破产等重大变化。 8、借款人(担保人)业务性质、经营范围发生重大不利变化;章程出现不利于信用社债权维护的重大修改。 9、借款人(担保人)营业执照、贷款卡未年检或年检未通过，导致营业执照、贷款卡失效。 10、企业(项目)资本金未按时到位或存在抽逃、变相抽逃资本金行为。如股东因非经营因素向企业借款;私分企业财产;未按规定提取法定公积金或公益金;违规分配利润等;虽出具资本金承诺书却难以落实;借调资金验资但验资后抽逃资本金等。 11、借款人(保证人)资本金结构发生重大不利变化。如主要股东减资，资本金大量减少;主要股东股权转让。
《浅谈如何做好农商行贷业务的贷后管理》贷前调查、贷中审查、贷后检查是农村信用社信贷管理的基础性工作。随着农村信用社业务范围的不断扩大，信贷业务快速发展，信贷产品不断丰富，贷款主体、贷款方式、贷款投向等日趋多元和复杂，信贷风险较难把握。切实加强贷后管理，有效防范化解信贷风险，已成为农信社在有效履行职能的同时，实现自身可持续发展的重要保证。笔者结合目前农村信用社的实际，就加强农信社贷后管理谈几点粗浅看法，以供商榷。 一、当前农信社贷后管理工作存在的主要问题 （一）贷款新规制度学习不够，理解偏差，执行力有待于提高 xx年，为加强信贷管理，中国银监会相继出台了《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》、《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》（并称“三个办法一个指引”，以下统称贷款新规），将以往粗放式的信贷管理整合规范为精细化管理方式。但是由于时间紧、工作任务重，部分信贷人员对新制度办法学习不够，仍按老一套的方法去管理客户，在与客户的合作、风险的预警、传导、反应和处置等方面还没有规范化，更谈不上精细化，基本上还处于简单、粗放型的初级管理阶段，显然无法满足业务快速发展和多元化客户的需求。 （二）农信社客户呈现多元化，竞争激烈，贷后管理难度加大 由于农信社现有的考核模式，县级联社着重考核基层社的贷款、利润、不良贷款、存款等主要经营指标。其中利润指标的考核占很大
比重，于是“营销项目，发展业务”成为基层社的工作重点。贷款营销力度大，就能多实现利润，利润等主要经营指标完成得好，就能拿到挂钩绩效工资。因此大家都重视“贷”。“重贷轻管”现象比较普遍，贷后管理难度却明显加大。现阶段，农信社客户呈现多元化，不再是单一的种养殖户和农事企业，管理难度明显加大。同业竞争中，部分商业银行的准入门槛低于农信社，服务水平、服务设施优于农信社，让企业更青睐商业银行，导致管理难度加大。 （三）贷款检查多半流于形式，检查面窄，不能解决根本问题 由于基层日常业务繁重，造成贷款检查流于形式，不能充分暴露贷款使用过程中存在的主要问题。具体表现为：一是检查结论定性化、简单化。比如对于“借款用途”、“担保能力”等内容检查的结论都是诸如：正常、良好、按规定执行等。二是贷后定期检查的内容趋于格式化，检查面较窄。三是检查报告内容简单，除了一些财务指标有些变化外，其他内容雷同。四是贷后管理的核心工作是搞好贷后检查，揭示贷款发放后可能出现的风险，研究防范和化解措施。目前，一些贷后检查仅限于一般形式，未能解决根本问题。如少数信贷部门经理仅凭企业提供的财务报表和平时了解的表面现象在办公室进行分析和撰写报告，而对第一还款来源的持续性和可靠性，第二还款来源的完整性、足值性和安全性却了解分析不足，更谈不上对潜在或显现的信贷风险提出有针对性的防范和化解。 二、加强贷后管理工作的几点建议 （一）严格执行贷款新规的有关规定，建立风险管理体系。按照