法约尔管理思想
对当代行政领导的启示
王丽平
(山东农业大学文法学院行政管理系,山东泰安271018)
1摘要2法约尔提出了14条管理的一般原则,其中,权力与责任、个人利益服从整体利益、等级制度、首创精神等四条管理原则,不仅为企业管理者所借鉴,而且也适用于当代行政管理,尤其对行政领导有一定的启示作用。
1关键词2法约尔,行政领导,权力与责任,等级制度,首创精神
1中图分类号2D6301文献标识码2A1文章编号21004-4175(2004)03-0079-02
享利#法约尔在5工业管理与一般管理6一书中,对企业的一般管理提出了很有价值的管理原则和方法,他是第一位/对管理理论进行综合性陈述的人0。法约尔提出的14条管理的一般原则,不仅适用于企业,而且其中绝大多数也是现代的管理原则。笔者拟对其中的四项管理原则对当代行政领导的启示作用做一探讨。
一、权利与责任
(一)法约尔认为:/权力,就是指挥和要求别人服从权利。0/在一个领导人身上,人们应把属于职能规定的权力,和由于自己的智慧、博学、经验、精神道德、指挥才能,所做的工作等等决定的个人权力区分开来。作为一个出色的领导人,个人权力是规定权力的必要补充。0根据这一管理原则,现代行政领导的权力可分为权力因素和非权力因素。权力因素,即法约尔所说的规定权力,是职责范围内的支配力量。领导者都有一定的职责权限,其中包括科学决策,正确分析和判断国际国内的形势,处理各种矛盾,协调各方关系,检查督促有关工作,关心爱护相关人员,不断培养提高青年后备力量,等等。非权力因素,即法约尔所说的个人权力,是指领导者与其职责范围并无必然关系的个人素质,如坚定的立场,敏锐的政治鉴别力,丰富的学识,高尚的道德情操,平易近人的工作作风,睿智风趣的言谈举止等等。作为一名现代的行政领导,为了更圆满地行使职权,完成工作任务,权力因素当然不可缺少,但同时还必须具备高素质的非权力因素。作为新时期的优秀行政领导,应该是权力因素和非权力因素的统一。鉴于权力的二重性,行政领导在行使权力时,除了提高个人素质、提高自身的政治素质和业务本领外,还必须主动接受并配合对权力的监督。正如江泽民同志在党的十五大报告中指出的:/我们的权力是人民赋予的,一切干部都是人民的公仆,必须受到人民的纪律的监督。0这些监督包括党的制度监督和组织监督、社会舆论监督和人民群众监督,以保证行政领导者正确行使职权,更好地担当起领导的职责。
(二)法约尔说:/人们在想到权力时不会不想到责任,也就是说不会不想到执行权力时的奖惩)))奖励与惩罚。责任是权力的孪生物,是权力的必然结果和必要补充。凡权力行使的地方,就有责任。0 /然而一般来说,人们像追求权力那样害怕承担责任。不敢负责会严重妨碍发挥主观能动性,使许多好品质受到破坏。0/一个出色的领导人应该具有承担责任的勇气,并使他周围的人也随之具有这种勇气。0/制止一个重要领导人滥用权力和其他缺点的最有效保证是个人的道德,特别是该领导人的高尚的精神道德。0古人云:修身、齐家、治国、平天下。修身养德是领导者领导生涯的起点,是领导者获得影响力、号召力的基础。行政领导道德修养中最重要的一点就是责任感。责任感是人们思想觉悟、道德修养和事业心等主观意识的综合反映。领导者的责任感越强,行动越自律,也就会越有创造性。我国正处于社会转型期,新旧体制正在转换,旧的政治法规还没有完全退位,新的政治法规没有完全建立起来,从而造成了法规领域的漏洞,也为某些行政领导行贿受贿、贪污腐败留下了余地。在这种情况下,如果
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5理论探索62004年第3期政治与公共管理
行政领导的内心没有真正意义的责任感和道德自律,廉洁的行政就难以确立起来。法约尔认为:/领导者在道德品质方面必须具有深思熟虑的、坚定的完成任务的决心,具有毅力,必要时很勇敢,且勇于负责,有责任感、关心集体利益。0因此,勇于负责是领导者道德品质的重要构成部分。行政领导者应该有一种强烈的使命意识和社会责任感。
二、个人利益服从整体利益
法约尔认为:/一个人或一些人的利益,不能置于企业利益之上,一个家庭的利益应先于其一个成员的利益,国家利益应高于一个公民或一些公民的利益。0/然而无知、贪婪、自私、懒惰、懦弱以及人类的一切冲动总是使人为了个人利益而丢掉整体利益。这是一场要持久进行的斗争。0/现在,在我们面前有这两种不同范畴,但却同样重要的利益,要尽力把它们处理好,这是政府方面最大的难题之一。0审时度势,把握全局,这是行政领导驾驭形势、指导工作必备的思维方式和领导能力。领导者要牢固树立/全国一盘棋0的思想,树立/全国利益高于一切0的观念,始终站在全局的高度来观察、认识和处理问题。顾全大局,就是要在大政方针上,同党中央保持一致,自觉维护党中央的权威,不折不扣地贯彻执行党中央的路线、方针、政策,按照党中央的指示和决策办事,保持中央政令畅通,决不允许采取实用主义的态度,坚决反对分散主义、地方主义和本位主义,不能以地方法令和/土政策0来干扰方针、政策的贯彻执行,把地方利益凌驾于国家利益之上,损害全局利益。当局部利益与全局利益发生矛盾时,局部要服从全局,自觉地维护全局利益。同时,又要正确处理好维护大局与发展局部的关系,寻找全局与局部的最佳结合点,创造性地做好局部工作,支持全局,发展全局。
三、等级制度
法约尔认为:/等级制度就是从最高权力机构直至低层管理人员的领导系列。0/等级路线就是情报由最高权力机构向下发出,或把情报上报给最高权力机构、中间经过等级制度每一级的传递联系路线。这条路线对于保证传达的需要和指挥的统一思想是很必要的。特别是对于政府机构来说,这种方法有时甚至需要很长时间。0根据这一管理原则,行政领导应能授予下属一定的决策权、自主权及其相应的责任,使其在一定的监督制约下,有相当的随机处置权,这是行政领导艺术的集中体现。授权得当,领导者就能应付自如,有效地克服忙乱现象,防止官僚主义,提高工作效率。授权不仅为下属创造性地开展工作,提供了必要的条件,而且能大大激发下属的荣誉感和责任心,调动他们的工作积极性。行政领导授权要注意以下几点:
(一)正确选择授权对象。职权要授给最合适的人,授权的对象,应是那些基本素质好、工作经验丰富、应变能力强的人,可以是已经担任一定领导职务的人,也可以是虽然没有担任领导职务但是具备了相应素质和能力的非领导者。另外,还应特别注意授权对象的职业道德修养及群众公认度。
(二)责权一致。领导者授予下属一定的权力,就要规定相应的责任。权力与责任是一个统一体,互为作用,不可偏废。为防止下属在运权过程中可能出现的偏离目标的行为,就必须采取一定的措施对权力实施约束,这种约束的合理的、有效的手段就是责任。有权无责,将导致不负责任和滥用权力,而有责无权,既不合理,又将会导致下属不能有效地开展工作。领导者只有做到科学合理的明责授权,被授权的下属才能明确岗位目标和工作任务,大胆地、负责地在其职责范围内充分发挥积极性、主动性和创造性,进行有效的工作,创造最佳成果和政绩。
(三)监督协调。被授权者能否正确地行使所授权力,需要授权者及时而有力的监督;被授权者在工作中是否遇到了难以克服的困难,下属之间是否发生了磨擦和冲突,同样需要领导者给予经常的关注,并利用自己的权威和智慧帮助下属克服困难、化解矛盾。监督还能发现被授权者是否真的有能力担当重任,如果发现被授权者对工作力不能及,在帮助成效不大的情况下,就应考虑换人。
四、首创精神
法约尔认为:/想出一个计划并保证其成功是一个聪明人最大的快乐之一。这也是人类活动最有力的刺激物之一。0/这种发明与执行的可能性就是人们所说的首创精神,建议与执行的自主性也都属于首创精神。0行政领导者在政治、文化、业务和身心四个方面的素质是创新精神的前提。这是经济和社会发展对行政领导的要求。21世纪是宏观经济和信息技术大发展的世纪,知识和信息的创造、加工、传播和应用已成为新的经济增长和社会发展的重要源泉。在知识经济时代,知识是经济增长的核心因素,科技进步和知识创新成为经济发展的根本动力。这就要求行政领导必须具有高度的适应性,善于敏锐地发现变化的动力,善于果断地捕捉变化的契机,善于促进本单位、本部门工作的变革和更新。领导工
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政治与公共管理5理论探索62004年第3期
行政审批制度改革
关键在于完善相关法律体系
卫永红1李春义2
(1.山西大学商务学院,山西太原030031;2.山西省物价局,山西太原030002)
1摘要2建立健全行政审批法律运行体系,是行政审批制度改革的唯一出路。行政审批制度应当明确规定行政主体审批权限和程序,明确规定行政审批的范围,明确规定行政主体及其工作人员的违法行为应承担的法律责任。
1关键词2行政审批制度,法律体系,程序,范围,法律责任
1中图分类号2D631文献标识码2A1文章编号21004-4175(2004)03-0081-02
建立健全行政审批法律运行体系,是行政审批制度改革的唯一出路。自2001年10月国务院部署行政审批制度改革工作以来,在有关部门和单位的支持与配合下,行政审批制度改革取得了重要的阶段性成果。据统计,国务院连续两批公布取消审批项目1195项,加上改变管理方式的82项,共1277项,约占全部项目总数的33%。从数量和比例看成绩斐然,令人鼓舞。然而,要想将这些项目的取消真正落实到位,我们不但要充分认识行政审批制度改革的必要性,而且关键要不断完善行政审批法律运行体系。
一、明确规定行政主体的审批权限和程序
行政审批制度的建立必须有法律依据,其运行过程不得违背法律,应当按照法律规定的权限和程序进行。所有行政主体都必须根据宪法、法律的规定,依据行政法律规范行政审批权,并以行政法律规范所确定的内容和程序,实施对行政事务和社会公共事务的管理。当然,行政审批相对人也必须遵守行政法律规范,服从行政机关的管理。然而,行政审批制度毕竟是一国政治制度和经济制度的具体反映,因此,随着国家政治和经济等方面客观情况发生变化,必然导致行政审批制度某些方面的调整和变
作的创造性,就是领导者在工作责任感的鞭策下,从具体情况出发,运用马列主义立场、观点和方法,灵活地解决在社会主义现代化建设和改革中出现的新矛盾、新情况。这就要求领导者首先要善于发现问题,善于发现全局性、本质性、潜在性的问题。同时还要敢于正视问题,通过勤观察、勤思考,善于透过现象看本质,必须多渠道、多环节、广开言过之路。最后在上情、下情和市场经济的/行情0三者最佳结合点上进行卓有成效的创造,要务必坚持对人民负责与对上级负责相结合的原则,不仅要传达上级的指示精神,同时还要结合本地实际,创造性地解决具体问题。
为此,行政领导必须牢固树立以下观念:首先,行政领导,在自身的知识结构中,应该有所侧重地具备自然科学技术和人文社会科学两类知识。这两类知识在知识经济时代,将分别解决不同的问题和共同解决同一个问题,无论缺少谁,知识经济都会失去平衡。其次,行政领导还必须具有合理的智慧结构。智慧是观念、学习、记忆、思维、认识客观事物和解决实际问题的能力,核心是思维能力。爱因斯坦说,知识不能单从经验中得出,而只能从理智的发现和观察到的事实的比较中得出。有了较合理的智慧结构,行政领导在实施领导行为,处理人际关系和解决问题时,就会站得高、看得远、说得透、稳得住,就能够自如地运用有关知识出想法、出办法,把领导思想变为本单位、本部门的运作措施。第三,行政领导者还必须具备一定的法律知识。领导者必须树立法律至上的观念、权利平等观念、法定权限观念、法制统一观念、法律责任观念。只有这样,领导者的一切创造才可能是合法的,才可能达到创新的最终目标。
(作者系山东农业大学副教授)
责任编辑谢华
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5理论探索62004年第3期政治与公共管理
人力资源管理创新的实践与启示 ［摘要］本文采用理论分析、比较分析、文献研究、模型分析的方法研究了厦门思巴克运动用品有限公司人力资源管理创新内容的实践过程,并分析实践过程中遇到的困难以及解决措施,也得到了人力资源管理创新的启示,这为中小型企业进行人力资源管理创新提供了可以借鉴的经验。 ［关键词］人力资源管理创新；实践与启示；厦门思巴克运动用品有限公司1人力资源管理创新 人力资源管理创新是具有划时代意义的组织行为,企业是为了适应知识经济时代的竞争而进行创新。企业人力资源管理创新的实质在于方法、模式、理念的创新,根据企业自身所处环境的变化,对人力资源管理的现状、方式以及组织管理制度等进行根本性改造与变革。企业人力资源管理创新的内容是全方位多元化的,创新目的在于更好地实现企业目标,即企业利益的最大化和员工的全面发展［1］。企业通过学习先进的管理机制和模式,结合自身实际,创造适合自身发展的管理方法、方式和理念。 2厦门思巴克公司人力资源管理创新 21背景 西方经济学家认为,发达国家企业是“三分靠技术,七分靠管理”。全球500强的企业,如GM、TOYOTA、三星和APPLE等富可敌国的企业,在人力资源管理方面都特别的成熟和优秀,这为企业持续稳定的发展,注入了巨大的动力。人力资源管理的理论,最早是从发达国家开始萌芽,经过近一个世纪的不断发展创新,逐步形成了较为完善的理论体系。该理论在实践中总结和修正,发达国家的企业已受益其中。而中国经济快速发展的起始时间比较晚,长期以来,企业并没有充分认识到人力资源管理的重要性,所以在管理机制与管理模式上早已落后于发达国家。随着中国加入WTO,国际市场的竞争更加激烈,将国外企业先进的人力资源管理模式与中国企业自身发展特点相结合,增强企业的核心竞争力已是迫在眉睫［2］。 22人力资源管理创新目的 221提高员工的综合素质 如今是知识经济时代,企业发展的方向是知识化、现
国家行政干部级别 领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。 非领导职务层次在厅局级以下设置。 综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。 1．国家级正职： 中共中央总书记，国家主席，中央军委主席，全 国人大常委会委员长，国务院总理，全国政协主 席，国家副主席，中共中央政治局常委。 2．国家级副职： 中共中央政治局委员，候补委员，中央纪委书记，中央书记处书记， 全国人大常委会副委员长， 国务院副总理，国务委员， 最高人民法院院长，最高人民检察院检察长， 全国政协副主席。 3．正省部级干部： 中共中央纪委副书记， 中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协
下属部委行署室和事业单位（党组）正职领导人（特殊规定的副职） 各人民团体（党组）正职 各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的正职领导人（特殊规定的副职）， 国家正部级企业正职领导。国务院各部委正职干部（如教育部部长、国家发改委主任） 各省、自治区、直辖市政府正职干部（如江苏省省长、天津市市长） 部队正军职干部（如江苏省军区司令员、12军军长） 4．副省级干部（副部级干部）： 中共中央纪委常委， 中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协下属部委行署室和事业单位副职领导人（党组成员）和副部级机关（党组）正职， 各人民团体（党组）副职 各省、自治区、直辖市党委（副书记、常委）人大、政府、政协的副职领导人，省纪委书记， （如安徽省副省长、重庆市副市长） 副省级城市党委、人大、政府、政协的正职领导人（如南京市市长），
中国传统管理思想对现代企业管理的启示 一、中国传统管理思想 五千多年的中华文明孕育了底蕴深厚的文化内涵，为中华民族留下了极为宝贵的文化遗产。管理思想作为管理活动的升华，其产生与发展都是特定环境条件的产物，中国古代的管理思想对现代企业管理同样具有一定的参考价值。中国传统管理思想的主要代表有： （一）管子的管理思想 管子是春秋时期齐国最为杰出重要政治人物，他在政治、军事和管理思想方面有杰出的才能，并辅佐齐桓公实现了称霸诸侯的大业。其主要管理思想可概括为： 1、自利的人性观。管子认为自利是人之所以是人的本质所在。民，利之则来，害之则去。民之从利也，如水走下，于四方无责也。管子认为，人对利的追求就像水往低处流一样，是无可厚非的。但管子并未走极端，他认为自利与利人是可以调和，人既可以有自利之德，也可以有利人之德，惟其如此才不至于走极端。 2、四民分业定居的管理方式①。管子第一次提出了国之四民说，即士、农、工、商，并称为国之四民。管子主张四民务使杂处，即四民不能杂居，应该分开。处士使就闲燕，处工就官府，处商就市井，处农就田野。这样做即有利于同一行业的人员集聚，实现经验的交流，提高自身专业技能，也能够实现组织的和谐，提高专业化程度。（二）儒家的管理思想
儒家思想是我国的正统思想，对中国封建社会的影响程度比较高。儒家的管理思想主要以仁为核心，特点在于关注人性本质和社会问题。孔子关于管理的九字名句②：先有司，赦小过，举贤才，阐释了管理的核心特点。儒家管理思想的核心是中和，即中庸、和谐的综合，这是管理的最为理想的状态。 （三）道家的管理思想 道家思想的代表人物是老子，其最高境界为道。道法自然是道家的思想基础，无为而治的哲学思维，则是道家管理思想的最高准则。为涵盖了及其丰富的管理理念。无为而治要求管理者的管理行为要顺乎事物的发展规律。无为并不是没有作为，而是不肆意妄为，这是遵循道的要求的。总之，以无为的理念达到无不为的效果。 （四）墨家的管理思想 墨家是诸子百家中重要的代表之一，其管理思想在春秋战国时期也发挥着不可忽视的作用。墨家管理思想崇尚平等、博爱、节俭。墨家的管理思想主要表现在一下几点： 1、兼相爱，交相利。墨子大力提倡兼相爱的思想，要求大家由此及彼，力图站在对方角度思考问题，消除相互之间的误会，避免存在隔阂。同时，墨子认为利益的损益也是相互的，做有损他人的事情，自己也会受到伤害，因此提出通过交相利的方法，期望能达到兼爱的目的，实现个人利益服从群体利益，这样才能实现国富民强。 2、贵义。在《墨子.贵义》一文中说到万事莫贵于义。贵义其实与兼爱密切相关，贯穿墨家管理思想里，是墨家管理思想的重要组成部
论文摘要 墨子是我国战国时期著名的思想家，由他所创立的墨家学派曾经是先秦时期与儒学齐名的显学。如果我们要在中国的思想发展史中寻找一种与和谐社会很类似的思想，那一定是两千多年以前的墨家思想。墨家和谐思想是以兼爱为核心，以尚贤、尚同、非攻、节用、节葬、非乐、尊天、事鬼、非命为内容，以构建和谐社会为目的的思想体系。本文所说的墨家和谐思想也主要是指这部分内容。墨家认为只要大家“兼相爱，交相利”，社会上就没有“强凌弱”、“贵傲贱”、“智诈愚”、“众侵寡”和各国之间互相攻伐的现象了。他对统治者的奢侈逸乐，进行了尖锐的揭露和批判。在用人原则上，墨子主张“官无常贵，而民无终贱”，他还主张要“选择天下之贤可者”来执政；而人民与国君，则都要服从天志，发扬兼爱，实行义政等等。墨家思想曾在战国时期一度盛行。墨家和谐思想不仅在古代社会产生过重要的影响，对现今和谐社会的构建也有很好的借鉴意义。本文在吸取前人已有研究成果的基础之上，进一步探究了墨家和谐思想的渊源、发展脉络及主要内容，并揭示其所蕴含的当代价值。 关键词：墨家非攻思想现代启示
目录 引言 (1) 一、墨家非攻思想形成的历史背景 (2) 二、墨家非攻思想的主要内容与基本特征 (2) 三、墨家非攻思想对中国法律传统的影响 (4) 四、墨家非攻思想对现代法治的启示 (5) 五、结语 (6) 参考文献 (7)
墨家的非攻思想及现代启示 引言 墨家是先秦诸子百家中的“显学”，《墨子》一书是中国思想百花园中的奇葩。墨子生活在春秋战国时期，当时周天子已失去了往日的辉煌，各诸侯国之间攻城略地，明争暗夺，展开了旷目持久的兼并与反兼并战争。旧的政治、经济秩序乃至社会伦理秩序渐趋崩解，而新的政治经济秩序和社会伦理秩序尚未完全建立起来，一切都处在迅速的变更和代谢中，正是“社稷无常奉，君臣无常位”1。也是中国社会的大转型时期，也是我国社会结构大调整的时期。在新旧社会秩序交替的时代里，到处充满着大国攻小国、大家篡小家、强凌弱、众暴寡、诈谋愚、贵傲贱的不合理现象。弱肉强食盛行杀伐之风。一方面是当权者的腐败奢侈，花天酒地，纸醉金迷，玉衣锦帛，雕车画舟，一方面是广大平民百姓的深重苦难，他们“饥不得食，寒不得衣，劳不得息”，过着暗无天日的悲惨生活。就是在这样一个动荡不安的时代里，墨子作为一一位伟大的人道主义者，一位伟大的哲学家、社会活动家、教育家和“国际”和平主义的倡导者，亲眼目睹了当时社会的不合理现象，从超阶级的人道主义的角度，提出了一系列为广大平民利益而着想的解决社会危机的方针和措施，发出了响彻千古的“悲天悯人的呼号”。这些呼号代表了广大劳动人民的肺腑之声，表现了一位伟大智者的崇高心灵，成为我们民族精神绵延不绝的源头、激励着一代又一代仁人志士为着真理和理想而不懈地奋斗和努力。墨子的精神和思想，直到今日读来，仍有一定的指导意义和启迪力量。 墨家思想代表的中下层平民的利益，在整个春秋战国时期总体来说地位不是太重要，春秋战国时期是诸侯割据状态，当时各个国家都要统一全国，所以墨家的思想不适合当时统治家需要，地位也不高，但是墨家的思想影响还是深远，墨家的非攻思想，反对不义战争，这在当今社会绝对可以拿诺贝尔和平奖，墨家提出的节俭思想，在当今社会应该大力提倡，总体来说墨家思想从现在来说，很多思想符合当今社会的需要，具有积极的影响。
行政管理 行政管理： 1、会议、活动组织： 负责公司企业文化建设，包括公司内、外部各类公关、宣传、演示、文体等活动的组织、宣传、安排工作；负责公司各类会议的组织、安排、服务工作。 2、物品管理： 负责公司办公用品、低值易耗品、办公设备的采购、登记、核查管理工作；制定办公用品计划，报主任审批；做好每月的分发、调配、保管工作，建全登记制度，做到帐物相符。 3、环境卫生： 负责公司及现场指挥部办公秩序和环境卫生的监督管理工作。 4、安全保卫： 负责公司的安全保卫工作。制定安全防火制度，负责公司防火、防盗等安全保卫工作；安排节假日保洁、保安的值班。 5、食堂供餐： 负责现场食堂的监督管理工作。 6、证照年检： 负责办理公司营业执照年检、组织代码证年检。 7、设备管理： 负责现场指挥部辅助设备（发电机、锅炉）的管理及设备维护。 8、事务工作： 负责交纳电话费、物业费，保证公司各部室饮用水供应，处理公司与客户之间的相关事务。 9、完成领导临时交办的任务 企业要发展，要做大，必须有一个英明的决策层，制定高远的企业发展方向和计划；必须有一个坚实能干的团队，坚决贯彻执行决策层领导制定的各项企业发展计划。企业在运作过程中如同一个转动的车轮，所有零部件必须严密结合，充分发挥本身的作用，才能跑的快，跑的稳；才不会在跑动的过程中散架。而行政管理工作就好比润滑油，适量的润滑可以使车轮跑的更轻、更稳、更快。 一、企业行政管理的概念和意义 企业行政管理广义上包括行政事务管理、办公事务管理、人力资源管理、财产会计管理
四个方面；狭义上指以行政部为主，负责行政事务和办公事务。具体包括相关制度的制定和执行推动、日常办公事务管理、办公物品管理、文书资料管理、会议管理、涉外事务管理，还涉及到出差、财产设备、生活福利、车辆、安全卫生等。所有工作的最终目标是通过各种规章制度和人为努力使部门之间或者关系企业之间形成密切配合的关系，使整个公司在运作过程中成为一个高速并且稳定运转的整体；用合理的成本换来员工最高的工作积极性，以提高工作效率完成公司目标发展任务。 二、对做好企业行政管理的几点认识 1、明确岗位职责。日常办公事务管理包括日常事务的计划安排、组织实施、信息沟通、协调控制、检查总结以及奖励惩罚等方面的管理工作；办公物品管理包括办公物品的发放、使用、保管及采购以及相应制度的制定；文书资料管理包括印信管理、公文管理、档案管理、书刊管理；会议管理包括会前准备、会中服务、会后工作；其他事务视各公司具体情况而定。 2、加强沟通。沟通包括纵向沟通和横向沟通。纵向沟通分为与上级沟通和与下级部门沟通。与上级沟通主要是要充分领悟上级领导的意思，把握住方向，同时将自己和下级部门的观点很好的传达给上级，这需要行政人员有观察分析能力和表达能力。与下级沟通主要是执行上级的决定以及收集整理下级部门各项信息，这就需要较强的应变能力和组织能力。横向沟通包括公司内部相关职能部，与关系企业窗口部门和外界媒体政府机关等等。在传达精神及布置工作任务及协调各部门工作时，务必真诚、谦虚。与外界沟通需要强的适应能力和自我控制能力。 3、注重信息的收集和整理，并即时提供给管理者。信息包括企业外部信息和内部信息。外部信息具体包括：国家政治、法律、经济、政策规定；社会习惯、风俗、时尚变化；市场需求、消费结构、消费层次的变化；竞争企业信息；科学技术发展信息；突发事件等。内部信息具体包括财务状况；生产状况；产销状况；采购、库存信息；设备的使用和管理；人才资源等。作为一名行政管理人员最重要的是要及时了解企业内部情况发展变化和国家政府机关相关政策和法律规定的变化。 4、培育传播企业文化。在企业中，仅仅用薪金留人是不够的，还要用企业文化去吸引、感化人。也就是我们通常所说的人文管理。企业文化的建设包括四个方面，需要全体员工的参与。 （1）组织结构清晰，战略导向明确。分工明确，这是企业发展的基础。企业不仅应该有近期目标，更要有远期规划。行政管理人员应该协助企业管理者制定一个好的组织结构，并制定近、远期战略目标。从而形成一个完善的团结的团队。
日本人力资源管理的启示 一､中､日基本情况之比较 中国的国土面积是960万平方公里,人口13.1亿｡日本的国土面积是37.8万平方公里,人口1.277亿｡中国国土面积是日本的25倍,人口是日本的10倍｡从版图和人口数量而言,中国是大国,日本是小国｡但是,两国的经济总量和人均GDP却正好相反｡按名义汇率计算,2006年日本GDP为5.083367万亿美元 ｡2006年中国GDP为2.587999万亿美元｡由此看出,2006年中国国内生产总值(GDP)相当于日本国内生产总值(GDP)的50.91%,人均GDP日本是中国近18倍｡ 1. 在经济增长的质量方面,日本远比中国先进｡以单位能源每千克油当量的使用所产生的国内生产总值计,中国大约是0.7美元,不仅低于发达国家,也低于印度等许多发展中国家,而日本同样能源使用所产生的国内生产总值却高达10.5美元,为全球之冠,约相当于中国的15倍｡同样的资源和能源,日本人竟创造出比中国高出15倍的产值来｡ 2. 中国现正从追求GDP转向“科学发展观”｡
可是,中国已经付出了过多的代价｡截止到2006年底,我国森林面积26.2亿亩,活立木蓄积量为136.18亿立方米,森林覆盖率18.21%｡仅相当于世界森林覆盖率的67.4%,全国人均森林面积0.133公顷,只相当于世界人均0.6公顷的22.1%｡而日本的国内森林覆盖率近67%,是世界上森林覆盖率最高的国家之一｡ 3. 中国的人均寿命有了很大提高,但相比日本还有差距｡2006年统计的我国男女平均预期寿命分别为70岁和7 4.1岁｡2006年,日本女性的平均寿命为86岁,男性为79岁,均创下全球最高纪录｡日本男女平均寿命已连续4年名列世界前茅,而女性寿命从1985年以来一直名列第一,中国人均寿命平均72岁,比日本人均寿命短10年 ｡ 从一个个统计数据的比较,可以发现,日本是个经济先进､百姓富足､社会公平､吏治良好 ､教育优秀､家庭稳定､环境优美 ､预期寿命高,富于远见的世界上重要的国家｡中国要达到和日本目前的经济发展水平,在许多方 面可能还需要几十年的努力｡ 二､战后日本以人力资本为依托创建经济强国 的重要启示
附件3： 青田县2011年度领导干部学法建档考试试卷 单位 姓名 成绩 青田县司法局 青田县普法办 二0一0年十一月
一、填空题（每题1分，共10分） 1、行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的( 公民、法人)或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 2、行政机关申请人民法院强制执行，不缴纳申请费。强制执行的费用由(被执行人)承担。 3、村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，(调解民间纠纷)，协助维护社会治安，向(人民政府)反映村民的意见、要求和提出建议。 4、市县级人民政府作出房屋征收决定前,应当按照有关规定进行（社会风险评估）；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经（政府常务会议）讨论通过。 5、《代表法》规定代表有权依照法律规定的程序向（本级人民代表大会）提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。 6、《代表法》规定在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会（许可），不受逮捕或者（刑事审判）。 7、任何单位和个人应当依法为艾滋病病毒感染者和病人保密，未经（本人或者其监护人）同意，任何单位和个人（不得）向社会公开其本人及其家属的信息。 8、国家实行机动车第三者（责任强制保险）制度，设立（路交通事故社会救助） 基金。 9、对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以（请求公安机关交通管理部门调解），也可以（直接向人民法院提起民事诉讼）。 10、(社会保险行政部门)依法对工伤保险费的征缴和工伤保险基金的支付情况进行监督检查。 二、单选题（每题2分，共20分） 1、钱二是国家安全局的工作人员，因犯间谍罪被判有期徒刑十年。2011年1月1日刑满出狱。后于2011年3月1日出卖重要经济情报给国外某组织被逮捕。问钱二的犯罪行为以下表述哪种是正确的？（ B ） A、钱二的行为不构成累犯 B、钱二的行为构成特殊累犯 C、钱二的行为构成一般累犯 D、钱二的行为可以从重处罚 2、周武2004年1月1日犯故意杀人罪，在2005年1月1日被判处死刑缓期二
中国古代管理思想对现代企业的启示 引言 中华民族有五前年的悠久历史，传统文化源远流长，博大精深。以儒家、道家、法家为代表的古代哲学思想，积累了丰富的管理经验，这些管理经验对我们后人对企业的管理有着重要的意义。 一、中国古代思想概述 (一)中国古代思想史 1.我国古代的管理思想及理论框架可以追溯到先秦至汉代时期。古代管理思想主要体现在先秦到汉代的诸子百家思想中，包括儒家、道家、法家、兵家、商家等。许多古代经典著作，如《论语》、《道德经》、《孙子兵法》、《九章算术》、《三国演义》、《红楼梦》等，充分反映了我国古代成功的管理思想和经验。《老子》主要体现了管理者的权变谋略和在管理过程中的境界、素质及管理原则的思想;《孙子兵法》主要体现了管理者在人事、决策、环境、组织等方面的战略思想;《韩非子》主要体现了管理者的统御谋略思想;《论语》、《孟子》、《荀子》主要体现了管理者如何处理人际关系的谋略思想;《三国演义》主要体现了管理者的创造性管理思维;《红楼梦》主要体现了管理者以法治家的时效管理思想;而《九章算术》则是我国古代培训管理人员及供他们日常应用的手册，其中三分之二的题目可与财政或工程官员职能相对应，堪称两千年前世界管理数学之最。① 如表1-1所示： 中国作为世界伟大的文明古国，有着璀璨的历史遗产，包括丰富多彩的管理思想。由于受当时生产力发展水平的限制，这些管理思想零星分散，至今未能形成独立的科学体系，但许多管理思想的精华对今天的管理实践仍然具有借鉴的价值。② (二)中国各种管理思想中国古代管理思想的三大主流学派 ①曾仕强：《中国管理哲学》，1981年出版，第33、248页。 ②于丹《孔子心得》 2007年第一版。
浅析墨家“兼爱”思想及其对当今社会的启示 春秋战国时代，社会急剧变化，许多问题亟待解决，各种思想流派应运而生。这一学术领域的繁荣景象，被后世成为“百家争鸣”。墨家是战国时期重要学派之一，其系统的政治理论思想，不仅在历史上具有不可磨灭的进步性，而且对当今的社会经济发展和进步，也具有积极的借鉴意义。 一．“兼爱”思想其内容 墨家著有十大教义，分别是兼爱、非攻、尚同、尚贤、天志、明鬼、非命、非乐、节用、节葬，其中兼爱是核心政治思想。所谓兼爱，体现在人与人之间即是互爱互助，体现在国与国之间即是大国不侵略小国，国与国之间无战事，和平共处。当时社会礼崩乐坏，战乱纷飞，墨子提出“兼相爱，交相利”的学说，并指出当时社会混乱的原因皆起于人们之间的“不相爱”。“视人之国，若视其国；视人之家，若视其家；视人之身，若视其身。是故诸侯相爱，则不野战；家主相爱，则不相篡；人与人相爱，则不相贼；君臣相爱，则惠忠；父子相爱，则慈孝；兄弟相爱，则和调。天下之人皆相爱，强不执弱，众不劫寡，富不侮贫，贵不傲贱，诈不欺愚，凡天下祸篡怨恨，可使毋起者，以相爱生也，是以仁者誉之”i，这是墨子提出的解决之道，即“兼爱”。人人做到“视人若己”，则能社会和睦，国家安宁。 二．“兼爱”思想的特点 了解“兼爱”思想的特点，首先要了解何为“兼”？用现代白话文解释“兼”，即“全部，整个”。所有的一切事物共同构成了一个整体，且各部分都是平等的。那么，“兼爱”就是爱一切人和事，平等地对待一切人和事。张岱年曾言：“墨子的兼，与孔子的仁，大体相近，然亦颇不同。仁是由己推人，由近及远，以自己为起点，而渐渐扩大；由远近之程度，而有厚薄。兼则是不分人我，不分远近，对一切人，一律同等爱之助之。”ii其平等性的体现，不仅体现在社会范围领域，还体现在时空领域。“爱尚世与爱后世,一若今之世人也”iii正印证了墨家的“兼爱”是超越时空的限制，为对全人类的爱。由此可知，墨家的兼爱思想具有广泛性。墨家之“爱”是超越时间、空间的限制，没有过去、现在、未来之分，没有这里、那里之别，是对全人类的大爱。 其次，墨家向来强调思想的实用性，因而“兼爱”思想离不开“利”。墨家的“兼爱”是“爱”、“利”结合的，其全称应是“兼相爱交相利”。爱与利是对立统一的，是相辅相成、互为依存、互为条件的辩证关系。墨子的“兼爱”思想一经提出，变遭到了非议，人们认为这只是空想，没实用性，没人愿意做无利可图的事情，不可应用。墨子反击道：“用而不可，虽我亦将非之；且焉有善而不可用者。”iv在墨子看来，好的东西就应该有其用处。“兼士之言不然，行亦不然。曰：‘吾闻为高士于天下者，必为其友之身，若为其身；为其友之亲，若为其亲。然后可以为高士于天下。’是故退睹其友，饥则食之，寒则衣之，疾病侍养之，死丧葬埋之。兼士之言若此，行若此。”v墨子认为在爱他的过程中，就可以受到别人的尊敬、爱戴，付出就会有回报，可以成为天下的高士。总而言之，人若希望得到他人的关爱，须先关爱他人；希望得到他人的善待，须先利益他人。只有通过利他，才能达到利己，即是说自己的利益存在于他人的利益实现过程中。具体来说，就是主动先爱他人，满足了他人的利益，从而才能达到人人
行政管理基础知识点汇总 政府职能的发展变化 自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化；近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”；现代资本主义国家的政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。 政府职能的重要地位 政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向；政府职能是政府机构设置的根本依据；政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键；政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。政府职能的实施手段主要是依法行政。 影响与制约政府职能转变的因素 （1）社会环境的变迁。社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。 （2）公共行政的科学化。公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员；要按照权责统一的原则，合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。 （3）技术手段的创新。技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。举例：政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地对市场进行调控；政治科学和管理科学的发展使政府的机构设置和组织运作更加合理有效。 （4）传统行政文化的影响。传统行政文化是影响政府行政职能转变的因素。如何吸收精华、剔除糟粕，克服传统行政文化不良因素所带来的惰性和惯性，是政府职能能否发生实质性转变的重要因素。 政府职能转变的内容 政府职能转变，不仅包括政府职能内容的转变，还包括政府行政职能方式的转变、政府职能的重新配置以及相应政府机构的调整和改革。主要包括以下三个方面： （1）政府职能的外部转移。指政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织，防止政府职能的“越位”，将属于政府自己的职能收回，防止政府职能的“缺位”。 （2）政府职能的系统转移。在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则，合理划分各级政府的职能范围，明确各自的权力和责任；在横向部门之间要按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，合理配置和划分政府部门之间的职责分工。要在管理运行上按封闭原则进行分类。 （3）行政管理方式的转变。行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作风、运行程序等，管理手段的转变，就是将传统计划经济体制
诸葛亮是一个具有远大理想的政治家，他年轻时代就“每自比管、乐”，立志要成为出将如乐毅、入相如管仲的杰出人物，而且必须是兼而有之。他选择刘备的一个重要原因，盖如易中天所言，因为只有在刘备那里他才有可能找到充分实现理想和抱负的场所。至于兴复汉室，笔者认为并不见得是他真正的人生第一理想，成就一番可以与管仲、乐毅相媲美的丰功伟绩才是他最根本的追求。然而，怎样才能实现“管乐之梦”呢，唯一的途径就是取得丞相和最高军事统帅的职务，集内政、军事大权于一身。正是在这种根本追求的驱动之下，他开始了在刘备公司的成长之旅，同时实践着自己的选人、用人之道。 一、权臣之路 任何一个领导人的选人、用人策略都受制于自身认识、内外部环境等多方面的影响。对诸葛亮来说也不例外，所以我们先从五个方面来重新审视诸葛亮的权臣之路，以次探究诸葛亮的选人、用人之道。 1、痴心要行隆中对。历史上，人们对有没有隆中对存在争议。但是，笔者认为，即使没有《三国志》中记载的那一段相当缜密的战略方案，至少在刘备驻扎樊口期间，诸葛亮应该与刘备探讨过这一方案的雏形，而且这一方案逐步成熟完善的可能性非常大。但是，对一个当时手上兵少将寡、寄人篱下的刘备来说，这个愿景太遥远了，也太不现实了。毕竟刘备已经46岁了，荆州是刘表的，而益州，刘备还没有去过。 由于张松、法正的出现，刘备的命运彻底改变了，他获得了益州这一全国最大的省级行政区，具备了三国鼎立的基本条件，这也印证检验了诸葛亮当年所作的战略规划的正确性。这肯定会增加刘备对诸葛亮的赏识度，也会进一步激起诸葛亮自命不凡的虚荣心。后来刘备东征，大部分人都反对，而诸葛亮却选择了沉默。王大健先生对于刘备东征诸葛亮的态度给出了一种新解释，认为诸葛亮是不想阻谏，因为在他的战略规划里，荆州是不可缺失的一部分。但很遗憾，这次东征，刘备还是没有带上他。正是在军事上的压抑，他只能选择韬光养晦，先把内政工作做好再说，也就是说，先检验一下自己的“管仲之梦”。应该说，诸葛亮在内政上秉承法家思想，力求法度严明，鼓励农耕养殖，蜀国经济实力、人口状况出现了很大好转。 2、出头要等刘备死。刘备虽然一生坎坷，但最终还是成就了一番事业，这与他看人很准十分不开的。或许是他早就看出了诸葛亮的指挥作战能力，在诸葛亮出山后，直至刘备去世，刘备就没有让诸葛亮直接指挥过军队。 刘备去世之前，诸葛亮一直扮演着外交大臣、参谋、赋税官员等角色，应该说这离诸葛亮的人生目标还有很大的一段距离。他要想实现“乐毅之梦”，看样子只能等刘备去世之后，
《管理学原理》案例分析 [文：曹小平来源：网络] 案例一：管理者干什么？ 蒋华是某新华书店邮购部经理。该邮购部每天要处理大量的邮购业务，在一般情况下，登记订单、按单备货、发送货物等都是由部门中的业务人员承担的。但在前一段时间里，接连发生了多起Ａ要的书发给了Ｂ，Ｂ要的书却发给了Ａ之类的事，引起了顾客极大的不满。今天又有一大批书要发送，蒋华不想让这种事情再次发生。 问：他应该亲自核对这批书，还是仍由业务员们来处理？ 案例二：管理工作的特性。 Ａ是某建筑公司安装部经理，Ｂ是安装部下属的管道安装队队长。上个月，Ａ吩咐Ｂ带领一班人马去某工地安装一套管道系统。在工程验收时，发现这套管道存在着严重的渗透现象。公司经理认为Ａ应该对此负责，哪怕管道安装时Ａ正出差在外。同样，Ａ会认为Ｂ必须对此负责，哪怕Ｂ已不拿扳头干活。 问：Ａ和Ｂ为什么要对这一失误负责？他们究竟该负什么责任？
案例三：如何进行管理？ 在一个管理经验交流会上，有二个厂的厂长分别论述了他们各自对如何进行有效管理的看法。 Ａ厂长认为，企业首要的资产是员工，只有员工们都把企业当成自己的家，都把个人的命运与企业的命运紧密联系在一起，才能充分发挥他们的智慧和力量为企业服务。因此，管理者有什么问题，都应该与员工们商量解决；平时要十分注重对员工需求的分析，有针对性地给员工提供学习、娱乐的机会和条件；每月的黑板报上应公布出当月过生日的员工的姓名，并祝他们生日快乐；如果哪位员工生儿育女了，厂里应派车接送，厂长应亲自送上贺礼。在Ａ厂长厂里，员工们都普遍地把企业当作自己的家，全心全意地为企业服务，工厂日益兴旺发达。 Ｂ厂长则认为，只有实行严格的管理才能保证实现企业目标所必须开展的各项活动的顺利进行。因此，企业要制定严格的规章制度和岗位责任制，建立严格的控制体系；注重上岗培训；实行计件工资制等。在Ｂ厂长厂里，员工们都非常注意遵守规章制度，努力工作以完成任务，工厂发展迅速。问：这两个厂长谁的观点正确，为什么？
尚贤兼爱，非攻交利，大同以容世界——浅论墨子思想对于构建和谐社会的现代意义 墨子，名翟，战国时期鲁国人，出生在一个工匠世家，本是一个善于制造器械的能手。后曾“学儒者之业，受孔子之术”。但他认为儒家思想所重视的周礼烦琐不容易实行，厚葬既浪费钱财又贫民害事，另立了一个与儒家不同的学派——墨家。墨子作为墨家学派的创始人，由其弟子及后学记录、整理、编纂而形成的《墨子》一书集中反映了墨子和墨家思想。 《墨子》书中的《兼爱》、《天志》等篇反复提倡“兼相爱”、“交相利”。这是墨子的主要主张。墨子认为当时国家与国家之间的战争，人与人之间的争夺，使得“饥者不得食，寒者不得衣，乱者不得治”，成为天下的大害，而战争与掠夺的根源就在于缺失“兼爱”精神。他说：“诸侯不相爱则必野战，家主不相爱则必相篡，人与人不相爱则必相贼，君臣不相爱则必不忠惠，父子不相爱则不孝慈，兄弟不相爱则不和调。天下之人皆不相爱，强必执弱、富必侮贫、贵必傲贱、诈必欺愚”。所以墨子认为“兼爱”是为天下兴利除害的唯一办法。 墨子的“兼爱”亦为“仁”，把具有“兼爱”精神的人称为“仁人”，与孔子提倡的“仁”字面相同，但具体的内容有很大的差异。孔子主张的“爱人”是依照宗法制度的“亲亲”原则，对亲疏不同的人有先后轻重之分。而墨子主张爱无差等，爱无厚薄。 “非攻”就是反对攻伐战争，它是“兼爱”思想在国与国关系上的运用。在墨子生活的春秋战国时代，诸侯割据，战乱频繁，普通百姓对此痛恶不已。因此，墨子提出“非攻”的思想。他指责发动侵略战争的国家都是“攻伐无罪之国”，并且批判其对被侵略国家的“燔溃其祖庙，劲杀其万民”。残酷的战争不仅给被侵略国家带来沉重的灾难，而且对发动战争的国家也是“夺民之用，废民之利”。最终的结局就是两败俱伤。墨子的“非攻”也不是笼统地反对一切战争，他也区分进攻战争和防御战争，还区分“伐”与“诛”。他的“非攻”实质上是“非战”、“和平”，这与他的“兼爱”思想是一致的，并且是“兼爱”思想的最集中地体现。 墨子的“尚贤”、“尚同”思想是出于消除战国初期的混乱割据局面提出的政治解决方案。春秋战国之交，大小诸侯国林立。各诸侯国为了扩大自己的地盘和子民，发动了无数次战争。墨子在这种历史背景下提出了“非攻”的解决方法。但是这并没有从根本上制止战争。所以他又从政治用人和政治体制两方面提出了自己的主张，即：“尚贤”、“尚同”。 墨子的“尚贤”思想就是主张实行贤人政治。他认为“国家治薄”的原因在于“贤良之士寡”，所以他首先提出了“众贤”的“尚贤”措施。所谓“众贤”就是使社会
行政管理课程试卷（共五套第一套） 一、简释题1.行政管理与行政管理学2.职位分类与品位分类3.行政效率与行政效能 二、简答题1.简述西方行政组织理论的演变。2.简述行政信息的涵义及其意义。3.简述政府行政管理现代化的主要内容。三、论述题1.试论改革开放以来我国的行政改革。2.试述行政领导者职位、职权、职责三者的统一及其意义。 行政管理课程试卷（第二套） 一、简释题1.行政职权与行政职位2.最优决策与满意决策3.国家预算与国家决算 二、简答题 1.简述我国行政管理的职能体系。 2.行政领导在行政管理中有何作用？ 3.简述行政执行的基本手段。二、论述题1.试述我国公务员制度的基本内容及其意义。2.论述当代西方国家的行政改革。 三、案例分析题【案例正文】A局办公室共有工作人员六人，其中正副主任各一人，干事四人。多年来，办公室主任老王一直主持办公室的日常工作。副主任老张平时与办公室其他四名干事一样从事一些具体工作。当办公室碰到一些较重要的事情时，一般总是由老王、老张两人商量后再布置下去。总的说来，办公室的工作在这几年里开展得比较顺利。随着经济体制改革的深入和业务活动的开展，局办公室的工作任务日益增多。繁忙的工作常常使得四名干事精疲力尽。老王感到:长期这样干下去不是办法，大家的身体可能搞垮，工作质量也会受影响，按照编制，办公室还可以增加四名工作人员。于是，老王向局干部处提出了增加办公人员的要求。不久，干部处在局技术处物色到了工程师老赵。老赵，40多岁，党员，长期从事专业技术工作，勤恳踏实，任劳任怨，曾两次被评为市劳动模范。当局干部处征求有关同志对老赵的意见时，大家都觉得老赵政治素质好，技术上过硬，除了口头表达能力较差以及交际能力较弱外，没有其他明显的不足之处。干部处同志在多方听取群众的意见后，感到老赵符合干部“四化”条件，是一个合适的人选。于是上报局党委，经党委讨论同意，正式任命老赵为局办公室副主任。老赵到任后，办公室主任老王即召集了办公室全体人员会议。老王在会上先介绍了老赵的情况，然后谈了自己对搞好办公室工作的三点意见:一、理顺办公室的工作关系。由他统筹整个办公室的工作，原由他分管的办公室的一部分工作现在移交给老赵分管。二、干事小李、小陆的工作要向老赵汇报，另外两名干事的工作要向老张汇报。如果工作中遇到问题，老赵或老张解决不了时，再请示老王。三、为了更好地贯彻民主集中制的原则，今后办公室的重大事情都由老王、老张、老赵三人共同商量决定，不搞一言堂。老赵调到办公室后，工作积极性很高，他努力学习业务，待人热情和气，很快就得到大家的好评。可是，局办公室的工作却出现了一些新的问题:一、干事们比以前更忙得不可开交了。二、办公室内部上下左右之间的信息沟通不如以前通畅了。三、一些急需处理解决的事，由于得等老王、老张、老赵三人一起来商量决定，因而常常耽误了时间。老赵本人也感到很苦恼，虽然他到办公室后努力学习业务，但对办公室的工作仍感千头万绪，不知从哪儿着手好，原有的专业知识在这儿一点也派不上用场。其中最使他害怕的是开会，每逢遇到由他主持会议或即席发言时，他总感到无所适从，不知说些什么才好。另外，他与干事们商量具体工作时，干事们常常是各抒己见，争论激烈，而老赵呢，总觉得各有道理而拍不了板，结果，往往搞得大家不欢而散。这些情况使干部处的同志感到很纳闷，为什么把一个各方面素质都较好的同志充实到办公室领导班子中去后，办公室的办事效率和质量反而没有提高呢？干部处的同志就此事展开了热烈的讨论。【案例分析】A局办公室增加了人员，为什么效率反而降低？我们从局办公室增配人员的过程中应该吸取哪些经验教训？ 行政管理课程试卷（第三套） 一、简释题1.集体领导与个人分工负责2.行政道德与行政立法3.行政职权与行政职责二、简答题 1.行政组织的编制管理有何意义？ 2.简述西方公务员制度的特点及我国公务员制度的指导原则。 3.行政咨询有何特征？其作用如何？三、论述题1.试论加入WTO与我国政府职能的转变。2.试述行政监督的意义及我国现行的行政监督制度。四、案例分析题【案例正文】A县县委、县人民政府根据中央、国务院关于清理非常设机构的通知精神，决定对县级机关的委员会、领导小组、办公室等非常设机构进行一次清理，该合并的合并，该保留的保留，该撤销的撤销。他们将60个非常设机构砍掉了40个，并分别将这些机构承担的职能落实到有关部门去承担。但是，时隔不久，麻烦来了。首先碰到的是退伍军人和军队离休、退休干部要从部队转到地方，安置任务特别繁重。以前遇到这种情况，一般都是以县政府的一位领导为首的领导小组负责。这次非常设机构被撤销，这项工作交由县民政局和劳动人事局负责以后，带来了一系列问题，而且这些问题都牵涉到不少县级部门。比如，离休干部建设住房所需的基建指标和经费，分别涉及到计委和财政局；建房所需的“三大建材”涉及到物资部门；离、退休干部转业按规定随迁的家属、子女的户口和工作安排涉及到公安部门；随迁子女的转学、升学需要教育部门帮助落实；医疗保健等又涉及到卫生局。如此大量的工作，要通过这么多的环节，光靠民政、劳动人事两个部门实在难以招架，更何况这两个部门与其他局都属同一级别。于是，民政局、劳动人事局便要求恢复县退休军人和军队离退休干部安置领导小组。报告送到县政府，领导只得同意。紧接而来的是地方病防治领导小组，省里有这么一个机构，且每年握有一大笔经费。县里领导小组一撤销，上级就发来通牒，声称如果没有这一机构，每年给县的经费就停止下拨。这样一来，县委、县政府又不得不考虑该机构的命运，经酝酿再三，还是决定恢复。恢复非常设机构的口子一开，不少单位要求恢复临时机构的报告纷至沓来。有的是因为省里有明文规定，有的是根据省里某一次会议精神或领导讲话，有的是因为有突击性任务。非常设机构正是越撤越多，所不同的只是名称改换了一下，有的有牌无委，有的只是在某一职能部门挂一块牌子应付上面。就这样，A县在不到三年的时间内，县级机关的非常设机构又从20个增到55个，增加的非常设机构中7个是恢复的，28
国外企业人力资源管理及其启示 ［摘要］当代企业能在激烈竞争中不断发展壮大与其人力资源管理息息相关。为借鉴吸收国外先进的经验，提高我国人力资源管理水平，文章对比分析美国、日本、韩国及新加坡等国人力资源管理模式及其特征，并在此基础上为我国企业人力资源管理实践提供启示。 ［关键词］企业人力资源管理；美国；日本；韩国；新加坡；启示 ［作者简介］雷宇，广西大学2007级工商管理硕士研究生，广西南宁，530004；龚晓华，广西大学2007级工商管理硕士研究生，广西南宁，530004 ［中图分类号］F240［文献标识码］A［文章编号］1007-7723（2007）10-0106-0003 拥有众多成功企业是西方发达国家经济强盛的重要原因，而成功的企业往往与成功的人力资源管理密切相关。当前，美国、欧盟、日本等国家和地区在人力资源管理上已经走在了世界前列，通过积极建设适合本土的人力资源管理模式，不断引进人才、探索管理方法与技术，奠定了坚实的人力基础。我国企业人力资源管理起步较晚，学习和吸收国外先进经验是迅速提高人力资源管理水平的一条捷径。我国企
业要在国际竞争中获得优势，就必须分析和借鉴发达国家企业人力资源管理的成功经验。 一、国外人力资源管理模式对比 世界人力资源管理领域存在两大流派，即美国模式与日本模式。各国企业有些引进了美国模式，建立一整套招聘、面试、绩效考核体系；有些则采用了日本模式，培养企业的文化与团队精神。然而，20世纪70年代到90年代美日模式的支配地位发生了两次更迭[1]，这使各国企业对其模式进行反思，为提高核心竞争力而日益注重人力资源管理方式的借鉴融合创新，不断产生新鲜元素，不断探索深化本国成果。 （一）美国：制度契约型、管理技术型模式 美国的人力资源管理高度专业化和制度化，以契约、理性、制度安排为主体，模式层次明确[2]。该模式的核心为： 1.高度自由的人力资源流动。美国实行任意就业政策，劳动力市场发达且竞争激烈，员工在国内市场高度流动，企业和个人都具有充分自由的选择权。 2.密集的职业培训与企业文化建设。美国公司对员工培训尤其是专业知识培训尤为重视，其费用比例相当高。同时，美国企业高度重视文化建设，通过塑造组织价值观、加强组织民主建设、强化组织内部凝聚力、重组织形象等方法不断
竭诚为您提供优质文档/双击可除中共中央管理干部的行政级别 篇一：中国国家行政干部级别 领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。 非领导职务层次在厅局级以下设置。 综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。 1．国家级正职： 中共中央总书记，国家主席，中央军委主席，全国人大常委会委员长，国务院总理，全国政协主席，国家副主席，中共中央政治局常委。 2．国家级副职： 中共中央政治局委员，候补委员，中央纪委书记，中央书记处书记， 全国人大常委会副委员长， 国务院副总理，国务委员， 最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协
副主席。 3．正省部级干部： 中共中央纪委副书记， 中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协下属部委行署室和事业单位（党组）正职领导人 （特殊规定的副职） 各人民团体（党组）正职 各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的正职领导人（特殊规定的副职）， 国家正部级企业正职领导。国务院各部委正职干部（如教育部部长、国家发改委主任） 各省、自治区、直辖市政府正职干部（如江苏省省长、天津市市长） 部队正军职干部（如江苏省军区司令员、12军军长） 4．副省级干部（副部级干部）： 中共中央纪委常委， 中共中央，全国人大常委会，国务院，全国政协下属部委行署室和事业单位副职领导人（党组成员）和副部级机关（党组）正职， 各人民团体（党组）副职 各省、自治区、直辖市党委（副书记、常委）人大、政府、政协的副职领导人，省纪委书记，（如安徽省副省长、
学习管理思想史心得体会 ——11c7班张勇 二零一一年，进入安徽工商管理学院学习MBA课程，非常有幸认识了《管理思想史》任课老师——赵守飞教授，在赵教授的带领下，学习了兵家管理思想、儒家管理思想、道家管理思想、法家管理思想等、赵教授完全没有生搬硬套地照做书本上的知识，而是尽量多举例，多提问，以来丰富课本的空洞和繁琐。每每讲课，他总是繁简得当、浅显易懂、深奥抽象、让我受益匪浅！ 管理是指组织为了达到个人无法实现的目标，通过各项职能活动，合理分配、协调相关资源的过程。19世纪末，随着欧洲工业革命的发展，管理理论才真正出现。管理理论是对管理思想的提炼与概括，是较成熟、系统化程度较高的管理思想。有先进的、完善的管理思想，才能仔细的规划、组织，要不然这一辈子将碌碌无为;大至一个国家，一个社会，一个民族，小至一个企业，一个家庭，再者到每一个人都处在管理学的范围之内并受其影响。 管理思想就是人们在社会实践中对管理活动的思考所形成的观点﹑想法和见解的总称。它是人们对管理实践中种种社会关系及其矛盾活动自觉的和系统的反映。管理思想是在管理实践基础上逐渐形成发展起来的，它经历了从思想萌芽﹑思想形成到不断系统与深化的发展过程。 管理学的产生，使管理思想的发展进入了一个崭新的境界。管理思想史正是以不同社会阶段管理思想的演进过程作为自己的研究对象，探索其发展规律。从学科的角度来说，管理思想史是研究和揭示人类管理思想的产生、发展和演变的历史过程及其规律的科学。 管理思想史的研究对象，既包括管理实践，又包括管理思想、管理理论，以及管理实践与管理思想、管理理论的辩正关系，社会生产方式的变革与管理思想演变的相互关系等。管理思想史不但对各个行业的管理者都有意义，同时也是我们吸收国外管理科学成果的有效途径，学习管理思想史更有助于提高我们的全面素质。 在学习过程中，我很欣赏赵老师所谈到的“无为而治”，我是从事政府机关行政管理工作的，“无为而治”的观点给了我很深的思考价值和启发。“无为”并非什么都不做，而是要遵循大千世界的规律，尊重人的个性，有所为有所不为，是一种独特的思维方式。“无为”本是道家核心思想，但同样也是佛家与儒家思想的重要组成部分。佛家的“缘起性空”思想与“无为”是相通的，“空”与“无”的内涵是一样的；儒家倡导积极入世，以“仁义礼智信”为核心价值观，以道德伦理为核心思想，提倡以德治天下，以德服人，孔子认为古代圣王舜就是无为而治的典范：“无为而治，其舜也与。夫何为哉？恭己正南面而已矣。”以德行天下本身就反映了儒家“无为而治”的思想。这些启示让我在工作中有了新的突破和认识，使我更合理的安排工作的管理和人员的应用，完善我自身修养的同时也促进了我工作的合理安排。 在赵老师谈到的儒家管理目标观也给了我很深的认识，儒家十分重视人在管理过程中的地位，可以说人的管理和施行管理的人是儒家理论的核心。有了人才有管理，这种观点和儒家的哲学是分不开的，儒家有一句话很能反映这个哲学。“天地之性人为贵”。所以贵人的思想是儒家的一个根本观念。在儒家看来，天地之间只有人是最宝贵的，是万物之灵。这同奴隶社会和封建社会把人看成社会的