土地违法案件处罚的程序、时限
国土资源违法案件的查处程序，是指国土资源行政主管部门在查处国土资源违法案件过程中应当遵循的方式、步骤、顺序和时限的总和。方式与步骤，狭义地说，就是指国土资源部门在执法过程中需要通过哪些形式、方法来实现土地执法监察的目的以及在查处具体违法案件过程中的先后顺序，即应当先干什么，后干什么，前后不能颠倒；时限，是指查处具体的国土资源违法案件的期限限制。有两种情况：一种时限是对国土资源违法行为的追诉时限；又分为三种：一是违法行为从终了日起两年内予以追诉有效；二是行为有连续或中断的，以最后一次违法行为终了之日开始计算满两年，超过两年的，不得再追诉；三是违法行为未终了的，追诉时效不受期限限制，如：某人违法占地的建筑未拆除。但也有一种观点认为，国土资源违法案件的追诉期限只能是两年，从当事人实施行为终了日起算，实施行为所既成的事实持续状态不应认为行为未终了，这是从促进行政执法的效率性和积极主动性提出的，但这种观点尚未被普遍接受，且与最高院就非法占用土地、破坏耕地案件的追诉时效的司法解释相矛盾。另一种时限是对具体的国土资源违法案件的查处过程中对各个环节的时间限制。例如：
⑴国土资源部门对土地违法行为从受理到作出是否立案的期
限不得超过7天；
⑵国土资源部门对土地违法案件从立案到作出决定，一般不得超过60天，重大复杂的案件经请示上级主管部门可以适当延长，但延长的期限最长不得超过90天；
⑶行政机关给予当事人的陈述申辩期限在其接到处罚告知书次日起一般不得少于3日；
⑷当事人申请听证的期限从接到听证告知书次日起不得超过3日；
⑸行政机关通知当事人听证的时间应在举行听证日7天以前；
⑹行政机关对处罚决定书的送达应在决定书作出后7日内送达当事人；
⑺当事人对限期拆除的履行期限与起诉期限为收到处罚决定书次日起15日；
⑻当事人对罚款的履行期限一般为15日；（超过15日不履行的，行政机关可以每日按罚款额的3%对当事人加处罚款）；
⑼当事人对限期拆除以外的处罚的起诉期限为3个月；
⑽当事人申请复议的期限为收到处罚决定书次日起60日；
⑾行政机关或利害关系人对限期拆除的决定申请执行期限为当事人收到处罚决定书次日起15日后的180天以内提起；
⑿行政机关对限期拆除以外的处罚需要申请执行的，应在处罚决定书送达次日起三个月以后的180日内。
注意：法律文书送达的当日不计入期限，期限的最后一日为星
期日或节假日的，应以星期日或节假日后的第一个工作日为届满日。
受理程序
国土资源案件受理，是指国土资源部门对上级交办、其他部门移送和群众举报以及工作巡查中发现的国土资源违法案件予
以收受处理的行为。
1、确认案件来源
包括举报、巡查、部门移送、上级交办、媒体批露、卫星遥感。
2、受理并登填举报材料。
3、初查。主要看举报情况是否属实；违法事实是否存在；违法行为的性质等。经过初查结果，对受理的案件在7日内作出如下处理：
⑴符合立案条件的，报局批准立案查处；
⑵不符合立案条件的，告知交办移送案件的部门或举报人；
⑶不属于本部门管辖的，移送有管辖权的部门办理；
⑷违法行为构成犯罪的，移送有关机关。
第二章立案
案件受理经过初查具备立案条件的，就进入立案程序。立案是指国土资源管理部门对公民、法人和其他组织的国土资源违法行为决定成立行政案件并进行调查处理的活动。
一、立案的条件：
1、有明确的行为人，这里的违法行为人可以是公民、法人，也可以是其他组织；
2、有违反国土资源管理法律、法规的事实；违法事实是指违法行为已经发生或正在发生。
3、依照国土资源管理法律、法规的规定应承担法律责任；
4、本部门有管辖权。
二、立案的步骤
结合我们目前实际，应按下列步骤进行。[Page]
1、受理单位按规定的格式填写好《土地违法案件立案呈批表》，附初查情况和意见报局主管国土监察的领导审查；
立案呈批表的填写应注意：
⑴受理日与批准立案日不能间隔7天；
⑵下达《责令停止土地违法行为通知书》应在批准立案日之后或当日；
⑶当事人必须确定无疑；
⑷受理人建议只对是否申报立案查处发表意见，不能对案件实体发表意见。
2、审查。主管领导经审查核实，具备立案条件的，批准立案并签署意见，但不能对案件实体作批示，重大的违法案件应在立案后三日内报上一级业务主管部门备案，并在结案后一个月内将处理结果报备案机关；
3、指定承办人，承办人不得少于两人。
第三章调查取证
案件经批准立案，便可组织进行调查取证。
调查取证，是指国土资源行政主管部门对涉嫌土地违法的当事人及其行为是否构成违法及其情节的事实予以调查核实，收集调取相关证据的活动。
一、调查取证的要求：
⑴必须全面、客观、公正。即只要是与案件有关的证据、事实，不管对当事人是否有利都应全面收集。
⑵证据的收集，不得少于两个人，并应佩戴国土资源执法标志，向被调查人出示执法证件。
二、证据必须符
合的特征：
⑴客观性；指必须是客观存在的真实事实与证据。
⑵关联性；指收集的证据必须与案件有某种直接或间接联系，无关的证据不需收集。
⑶合法性。指收集的证据本身及其过程应是合法的，例如：不能通过刑讯逼供，采取威胁、引诱、欺骗方式收集证据。
三、调查的方式与主要证据种类
1、询问笔录；询问笔录是指为了查清案件事实，由调查人员依法向案件当事人或知情人询问、了解案情，并如实制作的笔录，它是查清案情的重要线索，是认定案件的重要证据。
询问的注意事项：1、应首先查明当事人身份有无差错，并先
告知其要如实陈述事实、提供证据，询问应围绕当事人是否有违法行为以及违法行为的事实和情节进行；2、在对当事人的问话前或问话后应告知当事人有提供证据，进行陈述和申辩的权利，并告知案件承办人的姓名，同时告知其对案件承办人有申请回避的权利；3、询问笔录应交被询问人核对，对没有阅读能力的，应当向其宣读；4、被询问人提出补充或改正的，应当允许；5、被询问人拒绝签名或盖章的，应当在笔录上注明，询问人也应当在笔录上签名；6、被询问人要求自行书写的应当允许，但自行书写也得有其本人的签名或盖章；7、被询问人拒绝回答的，不影响根据证据对案件事实的认定；8、还可以询问相关的证人或到有关单位、部门进行查询。
2、要求：⑴应用黑笔书写，不得用圆珠笔、铅笔。⑵字迹应工整、易懂，字义直接明确，用语要规范；⑶有错字或修改涂抹处，必须经询问人的签章或加盖手印确认；⑷按一问一答的格式进行，问与答之间应分行记录。
3、根据已收集的问话笔录，确定需要询问的证人或其他当事人，对当事人、证人的陈述以及案件相关事实均应进行全面核实。例如：当事人称占用的土地系张三租赁给他的，其即使出示了租地协议，也必须有张三的询问笔录加以证实。排除疑点，案件查处过程中，必须排除每一个疑点，使案件的全部证据联系起来形成一个完整的锁链，通过分析全部证据，只能得出唯一的结论而不应该有其他的可能。例如：张三称用自己一块0.8
亩的上等耕地换取了李四一块位于十分偏僻的不足5分的荒地建房。张三的陈述中有两个疑点：一是土地来源，二是土地类型。对这两个疑点：（1）立即找李四制作笔录加以印证，防止当事人串供；（2）通过询问当事人及其他案外人以及村组负责人了解张三、李四是否有换地事实以及张三换取的这块地是否属于荒地；（3）可以分别要张三和李四指明相互调换土地的位置；（4）可以根据实际现场勘查认定；（5）土地主管部
门利用规划图确认该宗地类型，最具说明力。[Page]
二、现场勘测笔录
是指对违法现场及其非法建筑物现状的测量以及土地坐落位置、类型、四至方位等情况的勘测记录。要求：
⑴土地坐落位置、四至方位要明确；
⑵占地面积与建筑占地面积要测量计算准确；
⑶权属状况要清楚；
⑷工程现状要如实反映。
三、书证。法律证据的书证，是指以文字或符号所表达的内容来证明案件事实的物品。如非法转让案件的协议或合同。
四、视听资料：是指通过现代科技技术设备将事物录制在胶片、磁带等物品上，需要时重现现场状况或音响的一种证据种类。由于视听资料容易被复制伪造，所以一般情况下，按照民事证据理论，一是录音、录相、照相时要经当事人同意或明确告知
当事人；二是要求当事人或在场的其他人确认其内容的真实性。但在行政案件中，由于行政主体具有收集证据和认定证据的权利，只要其行为是行政机关依法公开收集的证据，具备案件的三个特征的，一般都可以作为定案的依据。
五、常见土地违法案件应收集齐全的证据
（一）破坏耕地类案件主要应收集齐全下列证据
1、破坏耕地现场证据，如破坏的耕地现状；
2、当事人的陈述，指破坏耕地的前后经过与现状的陈述；
3、证人证言，指知情人陈述的相关问题；
4、含有该宗地在内的土地利用总体规划图；
5、与本案有关的其他证据。
（二）非法转让土地类案件应主要收集的证据
1、当事人之间签订的书面协议或买卖合同
2、知情人的证词证言。
3、当事人之间实际履行合同或协议的证据。比如：
4、当事人之间的陈述，注意内容是否一致。
5、非法转让土地是否符合土地利用总体规划的证据。
6、现场勘测笔录。
7、有关本案的其他证据。
三、非法占用土地类案件应收集的证据
1、非法占地现场的证据，包括面积、现场状况、建筑物状况、土地类型、面积。
2、当事人陈述。
3、证人证言。
4、非法占用的土地类型以及是否符合土地利用总体规划的资料，图表等。
5、其他与本案有关的证据。
6、非法转让的土地是否符合土地利用总体规划的证据。
7、现场勘测笔录。
8、有关本案事实的其他证据。
第四章责令停止土地违法行为
土地行政案件经过调查，确认当事人违法事实存在，需要停止土地违法行为的，下达停止土地违法行为通知书。目的在于警示当事人其行为已构成违法，需要立即停止土地违法行为，以免造成国家、集体以及当事人损失的进一步扩大。
一、要求：
1、下达责令停止土地违法行为通知书，必须有事实和证据证明当事人的行为已经构成土地违法，否则有可能引起国家赔偿。
2、下达责令停止土地违法行为通知书的时机应在问话笔录和现场勘测笔录制作完成之后，在调查报告形成之前下达，因此也应该在立案过后。
3、责令停止土地违法行为通知书应加盖县级以上人民政府土地行政主管部门的公章，加盖基层所的公章不能起到法律效
力，还可能导致查处权主体不适格。当然，如果是制止性质的，不受此限。
4、责令停止土地违法行为通知书最少应一式二份，一份交当事人，另一份由当事人签字后附送达回证入卷备查。
二、制作责令停止土地违法行为通知书的注意事项
1、违法的基本事实应简单明了地写清。
2、停止土地违法行为通知书引用的法律条款仅限于法律、法规或规章规定的行为条款，责任条款不能在此引用。
3、法律、法规应引用全名，不能缩写。
例如：制作破坏耕地类案件的责令停止土地违法行为通知书如下：
你单位（户）未经合法批准，于某年某月非法占用某村某地点耕地××平方米建房，据查，该建设占地不符合土地利用总体规划，且已造成该宗耕地毁坏，违反了《中华人民共和国土地管理法》第36条第2款之规定，现责令立即停止施工等土地违法行为，听候处理。
注意：《责令停止土地违法行为通知书》不一定非要在案件调查取证完全终结后才下达，只要经立案有证据证实行为违法，即可随时下达，而且不限于一次，多次下达可表明当事人的主观态度。[Page]
第五章调查报告
案件调查取证结束后，认为事实已经查清，证据已充足，没有
案件疑点的，便可制作调查报告。
调查报告是案件承办人在案件调查终结后，将案件的事实、处理意见制作成书面材料，请领导审批的一种法律文书。调查报告的制作要求：
1、事实应清楚明确，不能张冠李戴，夸大或缩小。
2、叙述要清楚。
3、证论严密，适用法律正确。
在认定事实的基础上适用法律条款，实际上就是一个论证过程，当事人为什么构成违法，构成何种违法，是运用证据，适用法律条款的论证过程，论证过程要逻辑严谨，无懈可击。适用法律正确，要做到通过论证只能适用某个条款或某些条款，并且要切忌使用含糊不清的语言。
4、文字精练，用语规范。
第三部分尾部
此部分由承办人签名，注上年、月、日。
第六章处罚告知
调查报告制作完毕后，便可以进入行政处罚的书面告知程序。土地违法案件查处程序的告知分为：土地行政处罚告知和土地行政处罚听证告知。
一、土地行政处罚告知
《行政处罚法》第三十一条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，
应当告知当事人作出行政处罚决定的事实，理由及依据，并告知当事人依法享有的权利”，第三十二条规定：“当事人有权进行陈述和申辩”。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实，现由和证据应当进行复核，当事人提出的事实理由或证据成立的行政机关应当采纳，行政机关不得因当事人的申辩而加重处罚。
二、告知方式与程序
1、土地行政处罚的告知，采用书面形式送达告知。
2、这里有一个期限要求，即通知当事人行使陈述和申辩的期限自告知书送达的次日起不少于3日。
3、告知书应一式两份，一份交当事人，一分由当事人签名注期后附送达回证入卷备查。
4、告知书中拟作出的处罚种类、数额应与调查报告的处理意见一致。
5、告知当事人违反的法律行为条款以及应当承担责任的法律条款不应混淆。
处罚告知书送达后的法律后果：1、标志着调查取证工作已经结束，案件已有实体性处理意见，调查机关除非特殊情况不能在此后的日期收集支持该处罚告知的证据。2、一般情况下，最终的处罚决定确定的种类和幅度不能重于该告知书拟作出的处罚种类与幅度，但可以等于或轻于该告知书拟作出的处罚种类与幅度。
二、处罚听证告知
处罚告知送达后在规定当事人陈述理由的期限届满，具备听证条件的案件，可以送达处罚听证告知书。笔者认为具备听证条件的案件可以直接送达处罚听证告知书，而不需送达处罚告知，但由于在实践中法院不认可这种做法，所以，具备听证的案件，在送达处罚听证告知前，仍要送达处罚告知书。
根据《行政处罚法》第42条的规定：“行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证，当事人不承担行政机关组织听证的费用”。
根据上述规定，结合土地违法案件的特点：土地行政案件要听证的有：1、限期拆除的；2、没收在非法占用的土地上新建的建筑物及其设施的；3、处以较大数额罚款的。对“较大数额”的认定，我们目前尚定为对个人以1千元以上，对单位处以1万元以上罚款。这三种处罚应告知当事人有申请听证的权利。（一）听证告知的制作方法与处罚告知书基本相同，不再赘述。（二）听证程序
1、当事人申请听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；
2、行政机关应在举行听证的7日前，将举行听证的时间、地点、书面通知当事人（按听证通知书填写）；
3、除涉及到国家秘密、商业秘密、个人隐私外，听证公开举
行；
4、听证由行政机关指定的非本案
调查人员主持，当事人认为主持人与本案有直接利害关系的有权申请回避；
5、当事人可以亲自参加听证，也可委托一至二人代理；[Page]
6、举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和处罚建议，当事人进行申辩和质证；
7、听证应当制作笔录，笔录交当事人审核无误后签章。
听证告知送达的法律效果：①、当事人可在三日内申请听证，因此，可能导致听证程序的启动；②在送达后次日起，三日内行政机关不得对本案作出处罚决定。
通过听证程序，如当事人陈述、申辩等理由成立，需要对案件的处理意见和适用法律法规予以改变的，应对调查报告予以恰当的修改或重新制作，重新提出处理建议，但该建议的处罚种类和幅度一般不能重于原处理建议和已送达的告知书所确定
的处罚种类和幅度。
值得注意的是：听证会由县级以上土地主管部门主持，乡（镇）所不能主持听证会。
第七章领导集体审议和决定
一般情况下对重大复杂的案件要求领导集体审议，基层所办理的一般案件，基本上都由监察大队领导组织审议，监察大队认为需要提交局领导集体会审的，提交会审，认为不需要提交局
领导会审的，可直接审查决定。
土地行政处罚决定，是县级以上国土资源行政主管部门代表国家行使行政处罚权，依照法律、法规对调查终结的土地违法案件所作出的决定。
一、处罚决定的效力。处罚决定的效力是指处罚决定作出后所产生的法律后果。
1、宣告行政案件已经调查处理终结；
2、对行政机关和本案当事人均具有法律上的确定力与约束力。非因法定原因和程序，不得随意撤销或变更，但下列原因除外：
①因行政复议裁决撤销或变更；
②因违法或不当被有权机关撤销或变更；
③因行政诉讼由法院撤销或变更（法院的变更权很有限，仅限于显失公正的罚款）。
3、可能引起行政复议或行政诉讼；
4、对被处罚人具有强制执行力。
二、决定的期限
查处土地违法案件应在立案后60日内作出决定，重大复杂的案件，报请上一级业务主管部门批准可适当延长，但延长的期限不超过90天。
三、送达
决定书作出后，当事人在场的应当场交付当事人，当事人不在场的应在7日内按民事诉讼法的有关规定送达。
民事诉讼法规定的送达方式有：①直接送达；②留置送达；③委托送达；④邮寄送达；⑤公告送达。
四、处罚决定书的制作
简单的案件，可以按预定的表格填写，复杂的案件应拟好稿后，直接打印。
处罚决定书一般应为一式四份，交当事人一份，存档一份，入卷一份，政府复议机关备案一份。
（一）要求：
1、被处罚人身份必须明确，
是个人的应依次写明姓名、性别、年龄、民族、籍贯、单位、职业、住址等内容，被处罚人是单位的，依次写明单位名称、所在地址，并另起一行写明其法定代表人的姓名、职务。
2、事实理由部分，必须清楚明了，客观全面。
3、适用的法律、法规、规章名称不得缩写，要具体到条、款、项、目，且尽量与告知书引用的条款一致。
4、处罚的种类与幅度不得重于处罚告知书和处罚听证告知书确定的种类与幅度。
5、只能加盖县级以上土地行政主管部门公章。
6、决定书不得有涂改，否则得加盖校对章。
7、用填写表格式制作的，字迹要美观大方，不得僚草，否则显得不够严肃。
8、交待诉权、诉期等救济途径要清楚准确。
在交代救济途径时应注意，复议机关为作出处罚决定的本级人民政府或或上一级行政主管部门，诉讼的受理机关为本级人民法院。
第八章执行
行政处罚的执行包括：自动履行、监督履行和强制执行。
一、执行原则
复议、诉讼期间不停止执行原则，法律另有规定的除外。所谓的“法律另有规定”，是指在复议或诉讼期间，当事人申请停止执行，复议机关认为应当停止执行或审判机关认为不停止执行会造成不可挽回的损失，且停止执行不损害社会公共利益的，由复议机关或审判机关决定暂停执行的情形。
二、当事人不履行决定的执行方法。
1、涉及到罚款的，每日按罚款额的3%加处罚款，这叫执行罚。
2、将依法查封、扣押的财物拍卖或将冻结的存款划拨抵缴罚款。[Page]
3、申请法院强制执行。
第九章土地违法案件的法律责任
一、国土资源违法行为的行政责任
是指特定的国家机关对违反国土资源管理法律法规的行为尚
不构成刑事处分的单位和个人追究的法律责任，包括行政处罚和行政处分两种制裁方式。
（一）国土资源违法行为的行政处罚种类
1、没收。即由土地行政主管部门依法对违法财物予以没收，可单独适用，也可合并适用。又分为：
①没收违法所得。这是《土地管理法》73条、81条规定的；
②没收非法的建筑物和其他设施。这是《土地管理法》第73条、第76条规定的符合土地利用总体规划的非法建筑物及其设施。
2、罚款。是指县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的单位和个人，依法强制其在一定期限内缴纳一定数额款项的制裁，分为以下几种形式：
①可以并处罚款；是指依法作出其他处罚后，选择适用的处罚，即：可并处罚款，也可不并处以罚款。这是《土地管理法》第73条、第74条、第76条规定的情形；
②并处罚款；这是《土地管理法》第81条
规定的情形，是指依法给予其他处罚后，同时还必须处以罚款，行政机关没有选择的余地；
③可以处以罚款；这是《土地管理法》第75条规定的情形，可以处以罚款，就是指可以单独处以罚款，不需再作其他处罚，当然也可以不处以罚款；
④处以罚款。这是《土地管理法》第80条规定的拒不交还土地的情形。
3、限期拆除。这是《土地管理法》第73条、第76条规定的
违反土地利用总体规划的行为和第77条规定的农村居民违法建住宅的情形。
4、责令限期履行义务。分为：
①责令限期改正或治理；这是《土地管理法》第74条规定的法律责任；
②责令缴纳复垦费；这是《土地管理法》第75条规定的法律责任；
③责令交还土地；这是《土地管理法》第80条规定的法律责任；
④责令限期改正。这是《土地管理法》81条、《土地管理法实施条例》第34条规定的法律责任。
（二）土地违法行为的行政处分（略）
二、国土资源违法行为的刑事责任。
这里仅着重强调土地执法人员可能引起职务犯罪的几种常见情形，根据相关规定，有下列情形之一，情节严重，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和直接责任人员追究刑事责任。
1、土地行政主管部门将罚款、没收的违法所得或财物截留、私分或变相私分的；
2、土地执法人员利用职务上的便利，索取或收受他人财物，收缴罚款据为已有的；
3、土地执法人员违法实施检查、执行措施，导致公民合法财产遭到损害的；
4、土地执法人员玩忽职守的。
违法线索登记表 编号：
责令停止违法行为通知书 编号： （单位/个人）： 你（单位） （填写违法时间、地点和具体违法行为内容）的行为，涉嫌违反了（填写认定违法所依据的法律法规名称及条款）的规定。根据（填写责令停止依据的法律法规名称及条款）的规定，现责令你（单位）立即停止上述违法行为，听候处理。 你（单位）主动纠正违法行为、消除违法状态的，可以依法从轻、减轻或者免于行政处罚。 联系人： 电话： 地址： （国土资源主管部门印章） 年月日
抄告单 编号： （单位名称）： （填写当事人、时间和违法事实），涉嫌违反了（填写认定违法所依据的法律法规名称及条款） 的规定，我局（厅）已于年月日下达 《责令停止违法行为通知书》，但当事人拒不停止违法行为。 现将有关情况抄告你单位，请按照（填写当地国土资源共同责任机制的文件名称）的规定，采取相应该措施，共同制止违法行为。 联系人： 电话： 地址： （国土资源主管部门印章）
年月日 立案呈批表 编号：
接受调查通知书 编号： （单位/个人）： 你（单位） （填写当事人违法的时间、地点和具体违法行为内容）的行为，涉嫌违反了（填写认定违法所依据的法律法规名称及条款）的规定。请你（单位）于年月日前携带下列材料到接受调查。 1． 2． …… 联系人： 电话： 地址：
（国土资源主管部门印章） 年月日 询问笔录 案由： 询问时间：年月日时至时 询问地点： 询问人：单位及职务： 记录人：单位及职务： 被询问人：与本案关系： 身份证号码： 单位及职务： 住址及电话： 询问人表明身份： 告知被询问人权利与义务： 询问记录：
交通行政处罚行为规范 第一章总则 第一条为规范交通行政处罚行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》，结合交通行政执法实际，制定本规范。 第二条交通管理部门在作出行政处罚决定时，应当做到：（一）事实清楚，证据确凿，适用法律准确； （二）正确行使自由裁量权，不得作出显失公正的具体行政行为； （三）严格履行程序规定，不得违反法定程序； （四）适用并规范填制规定的文书； （五）坚持处罚与教育相结合的原则，注重执法效果，既要对违法行为人依法进行处罚，也要纠正违法行为，不得以罚代管； （六）依法维护当事人享有的合法权利，不得拒绝当事人行使合法权利的请求。 第二章简易程序 第三条违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以适用简易程序，当场作出行政处罚决定。
第四条交通行政执法人员适用简易程序当场作出行政处罚的，应当按照以下步骤实施： （一）向当事人出示交通行政执法证并查明对方身份； （二）制作检查、询问笔录，收集必要的证据； （三）告知当事人违法事实、处罚理由和依据； （四）告知当事人享有的权利与义务； （五）听取当事人的陈述和申辩并进行复核，当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳； （六）制作统一编号的《行政（当场）处罚决定书》并当场交付当事人； （七）当事人在《行政（当场）处罚决定书》上签字； （八）作出当场处罚决定之日起5日内，将《行政（当场）处罚决定书》副本提交所属交通管理部门备案。 第三章一般程序 第一节立案 第五条除依法可以当场作出的交通行政处罚外，交通管理部门依据监督检查职权或者通过举报、其他机关移送、上级机关交办等途径，发现公民、法人或其他组织有依法应当处以行政处罚的交通行政违法行为，应当自发现之日起7日内决定是否立案。
一般程序行政处罚案件 办案流程 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】
一般程序行政处罚案件办案流程 ？ 一、案源登记 1、依监督检职权查处的初步调查。或者或者通过投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办进行核查。制作现场笔录等等，在此期间经报批准可以采取行政强制措施。 二、立案 1、根据初步掌握违法行为的证据，填写立案审批表； 2、报办案机构负责人审批建议立案并指定两人以上承办；机关负责人审批同意立案。 三、调查取证 （一）调查取证 1、调查、收集有关违法行为证据； 2、依法检查违法行为现场，制作现场检查笔录和证据提取单； 3、当事人签名（当事人拒绝到场和拒绝签名应在笔录注明）。
（二）先行登记保存或采取行政强制措施（查封、扣押措施） 1、填写有关事项审批表经机关负责人同意或口头批准24小时后补办； 2、填写先行登记保存通知书、采取行政强制措施通知书； 3、制作清单，执法人员和当事人签名盖章。 （三）询问当事人及证明人 1、询问被询问人，制作询问笔录（被询问人应核实并签名盖章）； 2、被询问人拒绝签名或盖章，应当在笔录上注明。 四、案件调查终结 1、认为违法事实成立，应当予以行政处罚的，写出案件调查终结报告书（尾部承办人签名署时间，办案机构负责人也要签名）；草拟行政处罚建议书（即：填写（行政处罚建议）的行政处罚有关事项审批表或者填写统一格式的《行政处罚建议书》；），连同案卷交由核审机构核审。
2、认为违法事实不成立，应当予以销案的；或者违法行为轻微，没有造成危害后果，不予行政处罚的；或者案件不属于本机关管辖应当移交其他行政机关管辖的；或者涉嫌犯罪，应当移送司法机关的，写出调查终结报告，说明拟作处理的理由，报工商行政管理机关负责人批准后根据不同情况分别处理。 五、送核审与行政处罚建议审批 （一）、法制机构核审，填写案件核审表； （二）机关负责人审批行政处罚建议书。 根据案情解除先行登记保存或强制措施 （1）解除先行登记保存证据或者查封、扣押的物品（填写有关事项审批表报机关负责人审批）； （2）填写解除行政强制措施通知书； （3）当事人在清单注明取回有关物品并签名。 六、告知当事人（处罚告知或听证告知） （1）制作行政处罚告知书，送达当事人。或者（1）、制作行政处罚听证告知书，送达当事人； 2、制作陈述、申辩或听证笔录。
安全生产行政处罚的一般程序 一、立案 安全生产行政执法主体通过行政检查发现行政相对人实施了违法行为；通过受理公众的申诉、控告、举报或其他信息渠道知悉行政相对人实施了安全生产违法行为。 经办人填制立案审批表，经本部门负责法制工作机构审核后，报部门负责人审批。批准日为案件办理起始时间。 二、调查 依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十三条的规定，除依照简易程序当场作出的行政处罚外，安全监管监察部门发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的，应当予以立案，填写立案审批表，并全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据。对确需立即查处的安全生产违法行为，可以先行调查取证，并在5日内补办立案手续。调查需经过一下环节： （一）询问。安全执法人员可依法对当事人及证明人进行询问，询问前应当告知其如实陈述事实、提供证据。询问必须有两名安全生产执法人员进行，其中一人负责询问，一人负责记录，并填制询问笔录。询问笔录经被询问人签字后作为案件查处证据。 （二）收集证据。有权要求当事人及证明人提供材料或
者与违法行为有关的其他材料，并由提供人在有关材料上签名。 （三）勘验。对与案件有关的物品或场所可以进行勘验，勘验检查时须有两名勘验人员，其中一人负责记录，还需另外邀请一名勘验人员，并通知当事人或其委托代表到场参加。勘验结束后，填制勘验检查笔录，经勘验人、记录人、被邀勘验人、当事人或其委托代表签字后按手印作为证据。 （四）调查取证。需对有关物品进行抽样调查取证的，应通知被调查取证的单位负责人到场，并开具抽样取证凭证，由安全生产执法人员和被抽验检查单位负责人签字后交被抽样检测单位。被抽样检查单位负责人拒绝到场的，可由在场其他人员见证签字。 （五）鉴定。需对有关问题进行鉴定的，应委托具有相关资质的鉴定单位进行鉴定。鉴定完成后，鉴定单位应出具鉴定意见书，经鉴定人签名、鉴定单位盖章后交委托鉴定单位。 （六）登记。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经部门负责人批准，可以采取先行登记保存措施，并填制证据保存清单，并在7日内作出以下处理决定：一是违法事实成立当予以没收的，作出行政处罚决定，予以没收；依据法律、行政法规可以扣留、封存的，作出行政处罚决定，扣留或封存。二是违法事实不成立，或者依法不予以没收、
计量违法行为处罚细则 （1990年8月25日国家技术监督局令第14号发布根据2015年8月25日《国家质量监督检验检疫总局关于修改部分规章的决定》修订） 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》及有关法律、法规的规定，制定本细则。 第二条在中华人民共和国境内，对违反计量法律、法规行为的处罚，适用本细则。 第三条县级以上地方人民政府计量行政部门负责对违反计量法律、法规的行为执行行政处罚。 法律、法规另有规定的，按法律、法规规定的执行。 第四条处理违反计量法律、法规的行为，必须坚持以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合规定程序。 第二章违反计量法律、法规的行为及处理 第五条对违反计量法律、法规行为的行政处罚包括： (一)责令改正；
(二)责令停止生产、营业、制造、出厂、修理、销售、使用、检定、测试、检验、进口； (三)责令赔偿损失； (四)吊销证书； (五)没收违法所得、计量器具、残次计量器具零配件及非法检定印、证； (六)罚款。 第六条违反计量法律、法规使用非法定计量单位的，按以下规定处罚： (一)非出版物使用非法定计量单位的，责令其改正。 (二)出版物使用非法定计量单位的，责令其停止销售，可并处一千元以下罚款。 第七条损坏计量基准，或未经国务院计量行政部门批准，随意拆卸、改装计量基准，或自行中断、擅自终止检定工作的，对直接责任人员进行批评教育，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第八条社会公用计量标准，经检查达不到原考核条件的，责令其停止使用，限期整改；经整改仍达不到原考核条件的，由原发证机关吊销其证书。 第九条部门和企业、事业单位使用的各项最高计量标准，违反计量法律、法规的，按以下规定处罚： (一)未取得有关人民政府计量行政部门颁发的计量标准考核证书而开展检定的，责令其停止使用，可并处一千元以下罚款。
交通行政执法文书制作规范 第一章总则 第一条为规范交通行政执法行为，提高交通行政执法文书制作水平，根据《交通行政处罚程序规定》，结合交通行政执法工作实际，制定本规范。 第二条本规范适用于监督检查、行政处罚等交通行政执法文书的制作。 第三条交通行政执法文书的内容应当符合有关法律、法规和规章的规定，做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范。 第二章文书制作基本要求 第四条交通行政执法文书应当按照规定的格式制作。 文书应当使用蓝黑色或黑色笔填写，做到字迹清楚、文面整洁。 交通管理部门制作文书时应当按照规定的格式印制后填写。有条件的，可以按照规定的格式打印制作。 第五条交通行政执法文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。无需填写的，应当用斜线划去。 文书中除编号、数量等必须使用阿拉伯数字的外，应当使用汉字。
第六条交通行政执法文书应当使用公文语体，语言规范、简练、严谨、平实。 应当正确使用标点符号，避免产生歧义。 第七条交通行政执法文书中“案由”填写为“违法行为定性＋案”，例如：未取得从业资格证从事道路运输案。 在立案和调查取证阶段文书中“案由”应当填写为：“涉嫌+违法行为定性＋案”，例如：涉嫌未取得从业资格证从事道路运输案。 第八条当场处罚决定书、立案审批表、违法行为通知书、行政处罚决定书等文书应当编注案号。 第九条交通行政执法文书中当事人情况应当按如下要求 填写： （一）根据案件情况确定“个人”或者“单位”，“个人”、“单位”两栏不能同时填写； （二）当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名；住址应填写常住地址或居住地址；“年龄”应以公历周岁为准； （三）当事人为法人或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人（负责人）、地址等事项应与工商登记注册信息一致； （四）当事人名称前后应一致。 第十条询问笔录、现场笔录、勘验（检查）笔录、听证笔录等文书，应当当场交当事人阅读或者向当事人宣读，并由当事
行政处罚一般程序 一、发案与立案. 1、发案案源一般有：①上级部门交办；②有关部门移交；③群众举报；④消费者或者受害人投诉、申诉；⑤依据职权在日常监管、市场巡查中发现. 2、发现案源并经初步核查、核实案源线索后,认为依法应当立案查处的,办案机构应当及时立案.立案是合法启动行政处罚程序的首要环节和法律依据.立案应当填制规范格式的《立案/不予立案审批表》并附上相关材料,交由县级以上住建局主管副局长批准,同时指定两名以上办案人员负责调查处理. 此处值得注意的是,办案机构查办案件的立案标准,有且仅有两项：一是发现有涉嫌违法违章行为的存在,二是认为应当依法给予行政处罚；在这两项立案标准中,前一项是客观存在标准,后一项是主观认识标准.而在立案时,并不要求必须查明涉嫌违法的确切当事人是谁、违法行为所涉及的具体财物状况以及情节、手段、结果如何等问题.凡经过初查,办案机构如果认为符合上述立案标准的,就应当及时填制《立（销）案审批表》,进入立案调查程序. 二、调查取证. 1、案件经县级以上工商机关批准立案后,办案人员应当及时进行调查,收集证据；必要时可以依照有关法律、法规规定进行检查. 2、办案人员调查案件、收集证据,不得少于二人,并应当主动出示执法身份证件.接受其他工商机关委托协助调查、取证的,还必须出具书面委托证明. 3、办案人员对案件进行调查,应当收集的证据类型主要有：①书证；②物证；③证人证言；④视听资料、计算机数据；⑤当事人陈述；⑥鉴定结论；⑦勘验笔录和现场笔录. 上述证据必须经多方查证核实,方可作为认定案件事实的依据.
4、案件应当在法律规定或者领导指定的期间内调查完毕；因案情复杂需要延期调查的,应报主管领导审查批准. 案件调查完毕,承办人员应当按照要求制作《案件调查终结报告》、草拟好行政处罚建议书,连同案卷送本局案件核审机构核审并报主管副局长审批. 三、案件核审. 根据现行体制,案件核审工作由县级以上住建局内设的法制机构负责.该法制机构应当对办案机构送审的所有适用一般程序查处的案件,指定本机构具体承办人员依法进行书面核审. 四、行政处罚依法告知,并听取当事人的陈述、申辨意见或者举行听证. 案件经核审机构书面核审、同意后,在作出行政处罚决定之前,办案机构应当依法制作《行政处罚告知书》或者《行政处罚听证告知书》,将拟作出行政处罚的事实、理由、依据,拟给予行政处罚的种类、幅度,以及当事人依法享有的权利等事项,依法告知当事人. 五、作出行政处罚决定. 办案机关作出行政处罚决定后,应当按照要求,制作规范格式的《行政处罚决定书》.《行政处罚决定书》上应当加盖办案机关的公章. 制作《行政处罚决定书》的日期,以办案机关负责人签发的日期为准. 六、行政处罚决定的执行. 1、《行政处罚决定书》制作后,办案机构应当按照法律规定的期限和要求,及时送达当事人. 2、办案机构代表县级以上办案机关依法实施行政处罚,并将罚缴的财物等及时上缴国家金库或者依法作出处理. 七、案件备案和归档.
规范行政执法行为实施方案（最新） 为进一步规范XX区行政执法机关和行政执法人员的行政执法行为，提升行政执法的能力和水平，为辖区经济社会发展营造良好的法治环境，根据《XX区行政执法监督条例》《XX市XX区法治政府建设实施方案（20XX-20XX）》（X发〔20XX〕2号）精神，为保障规范行政执法行为工作规范、有序开展，结合我区行政执法实际，制定本方案。 一、工作目标 通过开展规范行政执法活动，进一步转变行政执法机关及其行政执法人员执法理念，改进执法作风，全面建立和落实行政执法责任制，规范行政执法程序，有效解决行政执法不公、行政执法不严、行政执法不规范等问题，推进严格执法、规范执法、公正执法、文明执法进程，促进行政执法机关和行政执法人员执法理念有明显提升，执法作风有明显转变，执法水平有明显提高，执法程序明显规范，社会公众对行政执法的满意度明显上升。 二、工作任务 （一）严格规范公正文明执法 1.深化完善行政执法“三项制度”工作。 （1）深化和完善行政执法公示制度。坚持主动公开为常态、不公开为例外的原则，将执法信息公示贯穿事前、事中、事后各个环节（包括执法主体、执法人员、执法依据、执法权限、执法流程、执法
结果、双随机抽查事项清单、自由裁量权、监督方式等信息），通过“XX区人民政府网”进行公示，主动亮身份、晒权力，接受社会监督，促进执法行为更加公开透明。 （2）深化和完善行政执法全过程记录制度。通过文字记录和音像记录相结合的方式，对程序启动、调查与取证、审查与决定、送达与执行等行政执法整个过程进行跟踪记录，让执法全过程留痕、可回溯。全面开展网上执法办案，实现线下办案到网上办案的转变，促进规范文明执法中的“倒逼作用”，有效减少随意执法和执法不公问题，实现全区行政执法更加规范公正文明，行政争议明显减少，全过程记录信息在行政争议中定纷止争的作用发挥更加明显。 （3）深化和完善重大行政执法决定法制审核制度。合理界定审核范围，将行政许可、行政处罚、行政强制和行政征收四类执法中，关系社会公众重大切身利益、易产生争议的执法决定纳入重大决定法制审核范围，分类列明需要进行法制审核的执法决定，未经法制审核或审核不通过的不得作出行政执法决定，确保执法案件的合法性和合理性，降低执法风险，维护社会公众的合法权益，优化发展环境。 2.规范行政处罚自由裁量行为。 （1）对行政处罚涉及自由裁量权运用范围、行使条件、裁决幅度、实施种类以及时限等予以合理细化和分解，根据违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和当事人主观过错等因素，结合行政执法实际，制定更加具体、更具操作性的执行标准，最大限度地控制或减少自由裁量的弹性空间，让行政执法裁量更加明确精准。
交通行政执法 行政执法主体 一、法定行政机关 广州市交通委员会 法律依据： 1、《中华人民共和国公路法》第八条第二款“县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；但是，县级以上地方人民政府交通主管部门对国道、省道的管理、监督职责，由省、自治区、直辖市人民政府确定。” 2、《中华人民共和国道路运输条例》的第七条第二款“县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。” 3、《危险化学品安全管理条例》第五条第（五）项“交通部门负责危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认定，并负责前述事项的监督检查。” 4、《广东省道路运输管理条例》第四条“县级以上人民政府交通行政主管部门(以下简称交通行政主管部门)负责本条例实施。各级
交通行政主管部门应当保障道路运输的畅通，维护道路运输经营者的合法经营。” 5、《广东省公路条例》第三条“省人民政府交通主管部门主管全省公路工作，负责本条例的组织实施和监督执行；县级以上人民政府交通主管部门按照省人民政府的规定主管本行政区域内的公路工作。” “三定规定”文号： 关于印发《广州市交通委员会、中共广州市交通工作委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（穗编字〔2001〕130号）。 二、授权执法的组织 （一）广州市交通运输管理局 法律依据： 《中华人民共和国道路运输条例》第七条第三款“县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。” “三定规定”文号： 《关于市交委调整事业单位机构编制的批复》（穗编字〔2005〕159号）。 （二）广州市汽车摩托车维修行业管理处 法律依据： 《中华人民共和国道路运输条例》第七条第三款“县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。”
管理制度编号：LX-FS-A39350 网络食品安全违法行为查处办法标 准范本 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
网络食品安全违法行为查处办法标 准范本 使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 第一章总则 第一条为依法查处网络食品安全违法行为，加强网络食品安全监督管理，保证食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内网络食品交易第三方平台提供者以及通过第三方平台或者自建的网站进行交易的食品生产经营者（以下简称入网食品生产经营者）违反食品安全法律、法规、规章或者食品安全标准行为的查处，适用本办法。
第三条国家食品药品监督管理总局负责监督指导全国网络食品安全违法行为查处工作。 县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内网络食品安全违法行为查处工作。 第四条网络食品交易第三方平台提供者和入网食品生产经营者应当履行法律、法规和规章规定的食品安全义务。 网络食品交易第三方平台提供者和入网食品生产经营者应当对网络食品安全信息的真实性负责。 第五条网络食品交易第三方平台提供者和入网食品生产经营者应当配合食品药品监督管理部门对网络食品安全违法行为的查处，按照食品药品监督管理部门的要求提供网络食品交易相关数据和信息。 第六条鼓励网络食品交易第三方平台提供者和入网食品生产经营者开展食品安全法律、法规以及食
国土资源违法案件查处工作规范 一、国土资源执法监察工作流程（附图）………………1-3 二、国土资源执法办案指引……………………………4-36 三、国土资源执法监察适用法律法规（摘）……………37-92 四、国土资源行政案件范例…………………………93-133
一、国土资源执法监察工作流程（附图） （一）发现。涉嫌违法行为的发现包括动态巡查、卫片监测、群众举报和投诉、新闻媒体披露、其他部门移送、上级交办等。发现后国土所派员到现场检查，了解情况，通过执法设备记录违法地块中心坐标点并拍照留存，将情况写入巡查日志。未确认违法的，不作违法行为上报。 （二）初步核查。国土所在现场检查后3个工作日内初步核查，核实涉嫌违法当事人（非宗地权属人的实际行为人一并列为当事人）、向规划、用地、地矿等部门核实土地利用现状地类、土地总体规划情况、是否取得合法用地手续、有无农林或畜牧管理部门出具的相关批准文件等情况。 （三）制止。经初步核查认定违法的，国土所应立即到现场制止（口头制止和书面制止），向当事人及利益关系人发出《责令停止违法行为通知书》和《责令改正违法行为通知书》。 （四）报告。国土所在发出《责令停止违法行为通知书》当天，将违法情况填入《动态巡查发现土地违法违规行为宗地明细表》和《动态巡查发现土地违法行为情况统计汇总表》上报执法监察大队。执法监察大队在次日上午通过巡查信息系统上报市局执法支队。国土所在巡查中对违法行为全过程跟踪监管，发现违法当事人继续实施违法行为制止无效的，按规定向属地政府报告，并抄送有关共同责任单位。 （五）立案。符合立案条件的，由执法监察大队承办人填写《立案呈批表》，报大队长批准后立案。立案编号统一格式为“X（20…）YZ……”，其中X为执法中队名称第一个字，YZ为国土所名称（取两个字）拼音第一个字母，“……”为3位阿拉伯数字编号。如香洲中队和南湾国土所辖区立案编号格式为：香（2010）NW001 （六）调查取证。 1.填写《案件调查表》。执法人员填写基本情况，相关部门填写意见并提供相关证明。其中用地部门核实是否有合法用地手续，规划部门核查所涉地块在现行土地利用总体规划中的用途，地籍部门核查所涉地块在最新土地变更调查图中的二级地类并提供现状局部截图，地矿部门提供XXXX作为案件证据材料。 2.制作询问笔录。执法人员向当事人、证人或者关系人作询问笔录，并由调查人和被调查人签名或者盖章。如通知当事人到指定地点接受调查的，应向当事人发出询问通知书。对物证或者现场进行拍照和测量，记录拍摄时间。
行政执法程序（目的：规范执法行为） 静态的行政组织本身是无程序可言的，行政执法程序是针对行政执法行为而言的，是为规范行政执法行为，避免相对人的权利因行政主体的随意判断受到侵害而制定的，是行政执法行为在时间和空间上表现形式。所谓空间形式是指行政执法行为的表现形式，如口头形式、书面形式、动作形式等。所谓时间形式，是指行政执法行为过程的先后顺序以及所必须履行的每个环节，如《治安管理处罚法》规定公安机关作出治安处罚必须经过传唤、询问、取证和裁决四个环节，而且每种形式有时间上限制。 种类：行政执法程序是行政程序种类之一，行政程序按照不同的标准，可以划分为许多种类。标准不同，种类的划分也不同。1、根据行政程序适用的范围，可分为内部行政程序和外部行政程序；2、根据行政行为的对象是否特定，可分为具体行政程序和抽象行政程序；3、根据行政职能的不同，可分为行政立法程序、行政执法程序、行政裁定程序。 特点：不同种类的程序，也各有不同的特点：由于行政立法行为内容的广泛性、行为对象的不特定性和效力的后及性，行政立法程序一般都比较复杂、严格。如座谈会、听证制度、专家论证制度和备案制度等，成为不可或缺的程序内容。行政执法程序一般应体现行政效率的原则和保护相对人合法权益的原则，但是由于行政行为对象的特定性、内容的具体性和行为方式的多样性，决定了其程序的多样性和差异性，如行政许可程序、行政处罚程序、行政强制执行程序等。由于行政裁定对象是当事人双方存在争议或者纠纷，行政裁定程序具有准司法的特定和司法化的趋势，其核心内容体现公正和公平，如山林权属裁定等。 意义：行政执法是将法律法规规章直接应用于个人或者组织，直接影响个人或 者组织的权利义务。如行政许可是赋予行政相对人某种资格或者权利；行政确认是通过、证明等方式决定管理相对人某种法律地位；行政处罚是以惩罚违法行为为目的，对违法相对人权益的限制、剥夺或者对其科以新的义务。没有无形式的内容，也没有无内容的形式。程序上有瑕疵的行为，难以达到预期的法律效果。我国历来广泛存在着“重实体，轻程序”的思想，常常把程序视为实体的“附属品”。现代法治原则要求，行政机关的行政行为无论在实体上还是在程序上都应受法律制约，都应法制化。我国没有一部统一的行政程序法，有些法律法规虽有程序上的规定，但内容过于原则、简单、概括，侧重于行政执法主体的权利，缺少违反程序的法律后果与责任，缺乏对相对人权益的保护性规定，但这并不意味着我国没有执法程序的法律规范，只是散见于一些部门法律法规中，如《税收征收管理法》等。《行政处罚法》的颁布实施将为行政程序法的制定奠定坚实的基础。 一般规定：
竭诚为您提供优质文档/双击可除交通行政执法处罚行为规范? 篇一：交通行政处罚行为规范 交通行政处罚行为规范 第一章总则 第一条为规范交通行政处罚行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》，结合交通行政执法实际，制定本规范。 第二条交通行政主管部门、法律法规授权的交通管理机构（以下统称为交通行政执法机关）在作出行政处罚决定时，应当做到： （一）事实清楚，证据确凿，适用法律准确； （二）正确行使自由裁量权，不得作出显失公正的行政处罚； （三）严格履行程序规定，不得违反法定程序； （四）适用并规范填制规定的文书； （五）坚持处罚与教育相结合的原则，注重执法效果，既要对违法行为人依法进行处罚，也要纠正违法行为，不得以罚代管；
（六）依法维护当事人享有的合法权利，不得拒绝当事人行使合法权利的请求。 篇二：《交通行政执法规范》考试试题及答案 《交通行政执法规范》考试试题 单位：姓名：得分： 一、填空题：（20分，每空1分） 1．当事人无正当理由逾期不缴纳罚款的，交通行政执法机关可以依法每日按罚款数额的3%加处罚款。 2．交通行政执法文书中的“案由”填写应当包含的三部分，即当事人、涉嫌违法行为性质和案。 3．实施交通行政执法检查时，应当选择安全和不妨碍通行的地点进行，并设立警示牌或以醒目、明显标志物体示意，避免引发交通堵塞和安全事故。 4．指挥车辆接受检查时，指挥手势参照交通警察手势信号执行。 5．在行政执法过程中，要求对方出示证件、接受检查及要求配合执行其他公务时，应当使用文明用语，出示全国统一的交通行政执 法证件。 6．交通行政执法文书应当按照规定的格式，使用a4型纸制作。文书中的交通行政执法机关应填写单位全称，文头应与盖章单位一致。
行政处罚一般程序流程图
1.文字说明： 1.1发现涉嫌违法行为的部门：指根据管辖权限，包括级别管辖、地域管辖和指定管辖的要求，有权进行行政处罚立案工作的部门。包括宁夏局有行政执法行为的部门，以及分支局有行政执法行为的部门。 1.2宁夏局直接管辖的案件，由发现涉嫌违法行为的部门在发现之日起10日内填写《行政处罚案件立案审批表》，经法综处审查报本局主管领导决定立案。 1.3调查阶段：宁夏局由法综处负责组织调查，分支局由其调查部门负责组织调查。 1）在决定立案之日起3日内指定案件调查人员，不得少于2人，与当事人有利害关系的应当回避。 2）调查时，应当出示执法证件、制作《调查笔录》等必要证据材料，需经当事人或见证人签字或盖章。 3）需要对证据进行先行登记保存的，应当经批准，签发《证据登记保存通知书》，填写《证据登记保存物品清单》，经当事人签字或盖章确认，并对物品加贴封条。并在7日内作出处理决定。 采取登记保存、查封、扣押、封存等措施的，应当出具《登记保存（查封）（扣押）（封存）物品决定书》，并填写《登记保存（查封）（扣押）（封存）物品清单》，由调查人员、当事人、物品保管人签名或者盖章确认，并加贴封条或者加施封识。有见证人在场的，可以请见证人签名或者盖章。需要解除登记保存、查封、扣押、封存等措施的，应当向当事人出具《解除登记保存（查封）（扣押）（封存）物品决定书》，并填写《解除登记保存（查封）（扣押）（封存）物品清单》，由调查人员、当事人、物品保管人签名或者盖章确认，解除登记保存、
查封、扣押、封存等措施。有见证人在场的，可以请见证人签名或者盖章。 采取上述措施应当经检验检疫机构主管领导批准，但是在紧急情况下，可先行采取有关措施，事后补办审批手续。 4）调查人员可以查阅、记录或者复制与案件有关的合同、单证、发票、帐簿、文件及其他资料或者以抽样、录音、照相、摄像、录像等方法收集证据。 收集的证据材料应当是原件、原物。调取证据原件、原物确有困难的，可由提交证据的当事人在复制品、复印件、照片上签字或者加盖公章，并注明“与原件（物）相同”字样或者文字说明。 5）调查应当在立案之日起60日内终结，重大疑难案件经法综处负责人批准可适当延长，最长不超过30日；在延长时限内仍不能完成调查的，报经本机关主管领导决定是否继续调查。 6）调查终结，调查人员应当制作提交《行政处罚案件调查报告》和随附的证据清单，对违法行为提出初步处理意见，连同案卷材料一并交由法综处进行审查。 1.4审查：由法综处对调查报告及证据材料进行全面审查，提出审查意见。 1.5告知：应当制作《行政处罚告知书》并送达当事人，告知当事人做出行政处罚决定的事实、理由和依据；以及在收到告知书3日内有权陈述、申辩或要求听证。 1.6听取意见：应当充分听取当事人意见，并记录，不得因其申辩而加重处罚。具备听证条件且申请听证的应当启动听证程序。
国土资源违法案件查处工作流程图 1
国土资源违法案件查处工作流程 一、线索核查与违法行为制止 执法监察以动态巡查为主，实行动态巡查责任制，动态巡查分片包干，明确各个区域的巡查责任人。对举报发现、巡查发现、上级交办等发现有明确违法行为发生地和基本违法事实的国土资源违法线索，应填写《违法线索登记表》，载明线索来源、联系人基本情况、线索内容等，并提出初步处置建议，执法监察股认为需要对违法线索进行核查的，应当及时安排人员进行核查。发现违法行为后，及时制止并下达《责令停止违法行为通知书》，同时对现场拍照留存，将案情书面报告乡镇人民政府和县国土局。 二、立案 当事人明确并有违法事实的，填写《立案呈批表》。载明案由、当事人基本情况、主要违法事实和性质、承办人和部门意见、主管领导批示意见等。并在自立案起60日内做出处罚决定，复杂案件经执局长批准可以适当延长，但最长不得30日，案情特别复杂的除外。 三、调查取证 1、取证 调查取证人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。同时应取得以下材料：(要求复印)（1）工商执照；（2）法人代表身份证；（3）法人代表资格证明或授权委托书；（4）用地者个人身份
证（违法主体是个人的）；（5）村、户用地协议书；（6）其他与案件有关的材料。 2、询问 询问应当制作《询问笔录》，当事人有两个或两个以上的，应分别询问。询问笔录应当交被询问人核对，对于没有阅读能力的，应当向其宣读；被询问人提出补充或者改正的，应当补充或者改正；被询问人确认笔录无误后，当事人、询问人、记录人应当在笔录上签名或者盖章并注明日期。 3、勘测 勘测现场时，应通知当事人或其代理人到场，无正当理由拒不到场的，不影响勘验检查的进行，对勘验情况和结果应当制作《国土资源违法案件现场勘验笔录》，由勘测人员和当事人或者见证人签名盖章。勘测现场后及时报地籍股、规划股出具地籍及规划意见。 4、处理意见 承办人在案件调查结束后，应当根据事实和法律、法规，提交《国土资源违法案件调查报告》。对违法案件的处理，实行集体审议制度，审议应当制作《国土资源违法案件审理笔录》，由参加审议的成员签名。审议中的不同意见，应当如实记入笔录。调查终结后认为应当给予行政处分的，提出《国土资源违法案件行政处分建议书》并附调查报告和有关证据，移送有处理权的部门。认定违法行为涉嫌构成犯罪的，填写《国土资源犯罪案件移送书》将案件移送司法机关。
交通运输行政行政处罚 ——由执法文书把握处罚程序 高海平 引言 交通运输行政执法程序，按照行政执法行为性质不同，主要包括监督检查程序、处罚程序、许可程序、强制程序几大类。在实践执法活动中，以行政处罚行为最为普遍，准确把握行政处罚程序对一线执法活动意义重大。 由行政处罚文书把握行政处罚程序，是学习掌握行政处罚程序的一个好办法。 一、交通运输行政处罚程序概述 交通运输行政处罚程序包括简易程序和一般程序两种。 简易程序针对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场作出行政处罚决定并将决定文书当场交付相对人。执法人员按照罚缴分离要求执行处罚决定，或者在符合法定情形的条件下当场收缴罚款。 经简易程序当场作出处罚决定的，执法人员应向所在执法机关备案。
二、由执法文书把握交通运输行政处罚程序 从交通运输行政处罚活动实践看，行政处罚的一般程序从8个关键程序把握： 1.立案、 2.调查取证、 3.审核审批、 4.告知、 5.决定、 6.送达、 7.执行、 8.结案 当然，其中也包括依要求的听证程序。 交通运输行政处罚一般程序总体上可以描述为：经举报人举报或执法人员的日常监督检查(移交、指定)中发现违法行为，上报后经执法机关负责人批准立案调查，确定2名以上执法人员调查取证后，在违法事实清楚确凿，证据确实充分，适用法律正确的基础上，经法制工作机构审核和执法机关 负责人审批，确定行政处罚决定并履行权利告知程序后，执法机关下达处 罚决定书并送达。相对人依法履行处罚对应义务后，执行完毕，经执法机关负责人审批结案；相对人在法定期限内未履行处罚对应义务的，由执法 机关强制执行或申请人民法院强制执行。执行完毕后，经执法机关负责人 审批结案。在这个过程中，还有一个当事人要求听证后举行听证的过程。 处罚决定应当依听证记录作出。
违法线索登记表
责令停止违法行为通知书 编号：_________________ ________________（单位/个人）： 你（单位）____________________________________________________ ___________________________________________________ 的行为，涉嫌违反了_________________________________________________ ____________________________________ 的规定。根据__________________ ____________________________________ 的规定，现责令你（单位）立即停 止上述违法行为，听候处理。 你（单位）主动纠正违法行为、消除违法状态的，可以依法从 轻、减轻或者免于行政处罚。 联系人：______________ 电话：_______________ 地址：_______________
（国土资源主管部门印章）年月日
抄告单 _______________ （单位名称）： （填写当事人、时间和违法事实）______________________ ，涉嫌违反了____________ （填写认定违法所依据的法律法规名称及条款）— ______________ 的规定，我局（厅）已于 ________ 年____ 月____ 日下达《责令停止违法行为通知书》，但当事人拒不停止违法行为。 现将有关情况抄告你单位，请按照________________ （填写当地国土资源共同责任机制的文件名称） _____________ 的规定，米取相应该措施，共同制止违法行为。 联系人： _______________ 电话： ________________ 地址： ________________ （国土资源主管部门印章）
《交通运输行政执法程序规定》解读【主持人】2019-04-28 09:30 各位网友大家好！欢迎关注交通运输部政府网站在线访谈。今天，我们邀请到交通运输部法制司副巡视员王永胜，请他为大家解读交通运输部刚刚颁布实施的《交通运输行政执法程序规定》。王巡您好，欢迎您！ 【王永胜】2019-04-28 09:31 主持人好，各位网友大家好，很高兴再次来到部网站在线访谈栏目与大家进行交流。 【主持人】2019-04-28 09:32 首先，请您介绍下《规定》出台的背景。 【王永胜】2019-04-28 09:33 交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性产业和服务性行业，除承担建设管理等任务外，还担负着大量的行政执法工作。执法水平的高低直接关系到人民群众合法权益，也事关交通运输执法队伍形象。针对群众反映强烈的执法不行为、乱作为、执法程序不规范、文书样式不统一等问题，部先后出台了《交通行政处罚程序规定》（1996年第7号令）及《交通行政执法检查行为规范》《交通行政执法文书制作规范》等，对规范执法行为、提高执法规范化水平发挥了重要作用。 近年来特别是党的十八大以来，党中央国务院高度重视并深入推进法治政府建设，对严格规范公正文明执法作了具体部署。《行政强制法》《行政处罚法》等法规的制修订以及国务院办公厅印发的《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的
指导意见》等，对规范行政执法行为提出了明确规定。原有的《交通行政处罚程序规定》，内容较为分散、单薄，缺少行政强制、行政检查等其他执法程序的规定，也未充分体现新时期严格规范公正文明执法的新要求。特别是综合行政执法改革后，立足新的形势要求和基层执法实际，如何规范交通运输综合行政执法行为也就提上了重要议事日程。正是在这样的背景下，我们研究出台了《规定》，进一步完善执法程序，规范执法行为，推进透明规范合法公正执法。 【王永胜】2019-04-28 09:36 2013年，我们就着手组织《规定》的起草，先后多次听取各地基层执法部门、法制工作部门、行政相对人等的意见并集中研究讨论。形成草案后，书面征求了交通运输行业及相关部门意见，多次组织相关省市的执法和法制工作人员集中讨论和修改，特别是针对《规定》在执行过程中可能遇到的重点疑难问题进行了充分研讨，修改完善后形成了征求意见稿。2016年3月，将征求意见稿在部网站和原国务院法制办网站进行了一个月的公开征求意见，并对反馈意见进行了梳理研究和吸收采纳。2016年9月23日，交通运输部第21次部务会审议了《规定》，但是考虑到综合行政改革开展在即，决定“与综合行政执法改革相衔接，按程序审核报批，择机以部令形式公布实施”。 2018年11月26日，中办、国办印发了《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》（中办发〔2018〕63号）。根据新的形势需求。我们着手对《规定》进行了逐条讨论和修改，分送部内司局征求意见，并在部网站再次公开征求社会意见，对有关反馈意见建议逐条分析整理，
海洋行政处罚一般程序流程与时限图次序程序时限法律依据 一发现违法行为最长时效为2年 《行政处罚法》第二十九条 二 立案 不予立案 自发现违法行为 之日起10日内《海洋违法案件查处期限暂行规定》第三条 三立案报备电子报备在《立案 审批表》经书面批 准的当日； 书面报备自《立案 审批表》经书面批 准3日内 《海洋违法案件立案报备工作暂行规定》第四、第五条 四调查终结自海洋违法案件 立案之日起1—2 个月内《海洋违法案件查处期限暂行规定》第六条《海洋行政处罚实施办法》第四十一条 五提交调查终结报 告案件调查终结后5 日内 《海洋行政处罚实施办法》第十九条 《海洋违法案件查处期限暂行规定》第六条 六召开会审会 自调查终结报告 提交之日起10日 内 《海洋行政处罚实施办法》第二十一条 《海洋违法案件查处期限暂行规定》第八条第一款 七审定拟处理意见 （行政办公会） 案件会审结束后7 日内 《海洋违法案件查处期限暂行规定》第八条第二款 八送达行政处罚意 见告知书； 送达行政处罚听 证告知书 同意拟处理意见 的3日内送达 《海洋违法案件查处期限暂行规定》第八条第三款
九作出行政处罚决 定 当事人在3 日内提出/未提出 陈述申辩或未提 出听证申请之日 起3日内作出； 当事人提出 听证申请的，未作 出重大变更的于 听证结束后5日 内；作出重大变更 的于重新告知后5 日内 《海洋违法案件查处期限暂行规定》第九条 《海洋违法案件查处期限暂行规定》第十条 《海洋违法案件查处期限暂行规定》第十一条 十送达行政处罚决 定书作出决定后7日 内 《海洋行政处罚实施办法》第三十四条 《海洋违法案件查处期限暂行规定》第九、第十、第十一条 十一海洋违法案件查 处时限3—6个月（从立 案到送达《行政处 罚决定书》） 《海洋违法案件查处期限暂行规定》第十二条 十二加处罚款或者滞 纳金当事人逾期不履 行行政处罚决定 之日起；最长不超 过30日 《行政处罚法》第五十一条 《行政强制法》第四十五条 十三催告行政机关申请人 民法院强制执行 前 《行政强制法》第五十四条 十四申请人民法院强 制执行催告书送达10日 后； 自处罚期限届满3 个月内 《行政强制法》第四十六条 《行政强制法》第五十三条 《行政强制法》第五十四条 法条链接：