从苏南模式看农村工业化对区域发展的影响
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从“苏南模式”看农村工业化对区域发展的影响中国特色的农村工业化带来广大农村地区产业结构、产业布局的变化，对所在区域的发展产生了深刻的影响。在我国，影响大的农村工业化模式有苏南模式、温州模式、珠江模式和闽南模式。本文主要针对苏南模式进行介绍和评析，以便了解农村工业化对区域发展的影响。
一、苏南模式的特点
苏南模式，就是江苏南部的苏州、无锡、常州等地农通过发展实现农村工业化发展的方式。它是通过发展乡镇企特征是政府主导的规范市场下的自由企业制度。
（一）利用邻近城市优势，通过城乡联系带动农村经济发展。
苏南模式发端于20世纪70年，形成于80年代。当时，苏南地区的许多农村充分抓住了短缺经济的市场机遇，利用毗邻上海的区位优势，依靠政企合一的模式纷纷创办乡镇企业发展集体经济。
（二）协调农村发展中的工业与农业关系，使乡镇企业的发展与农业的发展相互促进。
苏南乡镇企业的原始积累来自农业，其所有者和职工大多是农村村民，并且大多是兼业农民，企业也是建在农村，从而形成苏南乡镇企业在农村经济中产生，反过来又繁荣农村经济的良性互动局面。通过农业对工业的养育，乡镇企业使得农村工业快速发展，并由此成为苏南经济的支柱。
（三）采取以乡镇政府为主组织资源方式。
政府出面组织土地、资本和劳动力等生产资料，出资办企业，并由政府指派所谓的能人来担任企业负责人。在计划经济向市场经济转轨初期，政府
直接干涉企业，动员和组织生产活动，具有速度快、成本低等优势，因而成为首选形式。
（四）面向市场，参与竞争。
苏南乡镇企业注意从市场需要出发，优化乡镇企业的产品结构和企业组织结构。在企业组织结构上，一方面通过小而专来拾遗补缺，另一方面又通过上规模上水平取得规模经济的优势。
（五）外源型经济模式。
乡镇企业通过产权体制的多元化等方式吸引各方资金,外资和民间资本逐步成为苏南乡村经济发展的主要资金来源。原来占主体地位的农村集体经济地位被弱化,而私营个体经济、外资经济逐渐成为苏南农村经济的主体。
二、苏南模式对区域发展的影响
（一）积极影响
1.苏南地区“以工补农”、”以工建农“，以农村工业化促进农业现代化。
改革开放以来,苏南乡村工业迅速发展的同时也把苏南乡村塑造成了一个高度非农化的地域。苏南地区大力发展农产品加工业，推进农业产业化经营，并且优化了积累机制，增加对农业的投人，扩大适度规模经营，如此一来能够有效加快农业现代化建设的步伐，带来了农业劳动手段的现代化，农业生产的专业化、商品化和集约化。
2.苏南城乡工业一体化，有力地推动了苏南地区经济的快速发展。
把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，有助于统一布局城乡经济，加强城乡之间的经济交流与协作，使城乡生产力优化分工，合理布局、协调发展，以取得最佳的经济效益。
3.有效缓解了农村人口多、耕地少的尖锐矛盾，增加了农民从事非农业和自我发展的机会。
我国农民人均占有资源太少是制约农民收入增长的根本原因。农村工业化地发展带来的农业人口向非农业人口的转移，有效地减少农民数量，增加农民人均占有资源量，能够有效提高农业人口的收入。其次，由于苏南地区的农村工业化带来的城乡一体化，使城乡联系更加紧密，影响了农村的生产和生活方式，使农民有了从事非农业活动的渠道，并且显着增加了农民寻求自我发展的方式和机遇。
4.促进了农村居民的文化水平、思想意识，乃至人格素质的全面提高。
苏南地区的农村工业化使农村居民增加了与城市接触的机会，使他们受到了商品经济文化和城市文化的影响，开阔了视野，改进了以往的价值理念和生活理念，提高了对事物的认知程度等。
5.外资引动内资。
以苏州为代表，外商直接投资的迅猛增加可以说是苏南模式演进的重要标志，苏州走了一条内外资互动发展的道路。外资和民资的和谐发展，使民资得到迅速发展。
（二）消极影响
1.苏南模式的农村工业化中出现侵占耕地、工业布局分散的趋势。
随着乡镇企业的壮大,使农民收入在逐步提高的情况下开始改变自己的居处和建设农村城镇。90年代中期以后,苏南农村地区的农民又将房屋全面营建成“别墅式洋房”。由于房屋具有夸耀性质,因此在占地上大大高于规定宅基地要求。同时,在苏南模式变迁中不断涌现的个私企业大多以兴办家庭工厂的方式大量占用村镇土地,如太仓市璜泾镇家庭兴办的纺织工厂就有四、五
家之多,并要求不断扩大厂房规模。此类情况不胜枚举，苏南地区出现了侵占耕地、产业布局分散的迹象。
2.苏南模式农业工业化表现出的高度分散化的特征。
苏南地区乡镇工业中以中小企业为主，数量多，规模小，企业的劳动力主要来自于本地。农民办工业，初期创业成本比较低。利用生产队仓库、大队部、农民住房，办起了工厂，从而造成了“村村办厂，队队冒烟”的特殊经济景观，规模型企业少，集约化程度不高。
3.苏南模式的初期农村工业化是属于低层次的工业化.
这种低层次的工业化表现为简单工业转移。许多乡镇企业通过购买城市淘汰的工业设备，生产劳动密集型产品或城市工业的配套产品。这种简单工业转移带来两个问题:一是产品档次低、技术含量少，从而市场竞争力低。在短缺经济时代，这一问题被掩盖了。一旦买方市场出现，就造成了许多企业的产品积压、滞销以至亏损。二是设备陈旧、产品同构，从而产业升级成本大，结构调整困难。
4.部分农村工业集中区环境污染问题严重。
由于农村工业生产技术落后，发展经济的思维方式属于低层次、粗放型，以及城市污染产业向农村的转移，致使一些农村工业集中区存在严重环境污染问题。无锡市副市长麻建国坦承，经过20年来，无锡开创了“苏南模式”但“去过无锡的人也许会发现，无锡太湖水已污染得不成样。自然环境的恶化是发展导致的后遗症”。
三、新阶段农村工业化的改进对策
通过对我国农村工业化中的典型模式——苏南模式的评析，针对农村工业化发展中存在的一些问题，提出了以下四个改进对策。
（一）需要进一步引导乡村非农产业向重点城镇集聚，提高集约化和规模效益。
虽然苏南乡镇企业从体制上进行了较全面的改造,活力得到了不断提升,但其分散布局的空间格局还没有得到明显改变。在一定程度上却进一步强化了“大分散,小集中”的“苏南模式”乡镇企业布局特征。通过引导非农产业的集聚，有助于规模效益的形成。
（二）发挥优势，合理分工，推进农村工业产业结构优化，推动农业现代化。
苏南正处于乡村工业化、城市化、现代化趋向成熟的时期,传统农业社会形成的村庄由于大量人口离开正面临日益突出的空心化问题。因此，必须对农村的产业进行重新整理和分析，有针对性的优化产业结构。并且以农业产业化为动力,实现农地规模化经营,推动农业现代化。
（三）加快小城镇建设，大力发展农村第三产业。
由于分散于乡镇甚至自然村的农村工业在多数地区没有形成空间集聚，结果从需求上没有发挥对农村第三产业的拉动作用，从公共设施建设和居住环境方面没有促进小城镇建设，因此，政府就需要对农村小城镇建设和第三产业的发展进行引导和大力支持，以便纠正农村工业化与城镇化水平的错位。
（四）着力解决环境污染问题，合理引进企业。
为了可持续发展战略的长久实施。首先，对于污染严重的企业，要慎重的引进；其次，对于已引进的污染严重的企业，要迅速采取措施，大力解决由其带来的严重的环境问题，并强制要求其对设备等进行改进，杜绝环境污染的再次加重。
年农村与区域发展概论试题
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区域的概念： 区域经济学家埃德加·胡佛认为"，区域就是对描写、分析、管理、规划或制定政策来说，被认为有用的一个地区统一体"。 社区的概念： 由一定区域内人们组成各种社会群体和组织进行社会生活的社会有机体。任何一个社区都具有下列基本要素：有一定数量的人口，有一定的地域，有一定的社会制度、社会组织和经济发展水平，社区成员有基本相同的职业，比较相同的生活方式和民情、风俗以及由此产生的地缘关系、认同意识和社会心理行为等等。 农村社区概念： 农村社区是农村社会区域共同体，是以主要从事农业为特征的居民聚集在一定区域内，具有一定社会组织、社会制度、活动中心、认同意识的人群共同体。 社区的功能： 社区的功能主要包括：空间功能、联接功能、社会化功能、控制功能、传播功能和援助功能。 1、空间功能。社区为人们的生存和发展提供了空间，空间功能是社区的最基本、最主要功能之一。 2、联接功能。社区在为人们提供空间的基础上，将具有不同文化背景、生活方式、人生观和价值观的个人、家庭、团体聚集在一起，提供彼此沟通、交流的机会，提倡共同参与社区活动、互相援助，从而将居民密切联接起来，构成一个小社会。 3、社会化功能。社区不仅将具有不同文化背景、生活方式的居民联接在一起，还通过不断的社会化过程，相互影响，逐步形成社区的风土人情、人生观和价值观。 4、控制功能。社区通过各种规章制度、道德规范有效地维持社区的稳定，保护社区居民的安全。 5、传播功能。社区因拥有密集的人口，从而成为文化源、知识源、技术源、信息源，为传播提供了条件，各种信息在社区内外，以各种方式迅速传播、辐射，为人们及社会本省的发展创造了基础。 6、援助功能。社区对妇女、儿童、老年人等特殊人群及处于疾病或经济困难中的弱势群体，能提供帮助和支援。 农业的分类： 根据劳动对象的生物学性质，农业可以划分为植物生产和动物生产两大类，即我们通常所说的种植业和养殖业。又如，根据生产类型和学科属性相结合的原则，上述两大类农业生产可以进一步划分为以粮棉油为主的大田作物生产，以果树、蔬菜和花卉为主的园艺生产，以猪牛羊为主的畜牧业生产，以及以捕捞和养殖为主的渔业生产。在世界各国的生产和经济统计中，农业的主体都是种植业和畜牧业两大部门；根据各国的具体自然条件和生产实践，农业通常还包括林业和渔业等部门。中国现行统计口径将农业划分为农、林、牧、渔四个部门。 关于发展的三种不同观点？ 综观不同学科对发展概念理解的差异，主要存在于对发展所涵盖的内容认识上的区别。归纳起来有以下3种不同的观点：第一种观点认为，所谓发展就是指社会发展，即包括经济在内的社会整体性发展。第二种观点认为，发展是社会有意识地逐渐向科学和成熟变化的过程，目的是实现既定的、估计可行的社会和经济进步。这种观点把发展看作是由经济发展与社会发展两方面组成的。第三种观点，把发展看作是社会、经济、政治、科技、文化、生态环境等每一个方面的进步与优化。显然，上述观点的分歧实质上是对"社会"所涵盖范围的不同认识。第一种观点从广义上理解社会，社会发展包含了人类生产与生活的各个方面；由第二种观点到第三种观点，是对社
苏南模式的新发展 一、比较发展模式的几个理论假说 改革开放以来，以苏南、温州为代表的东部沿海地区成为中国经济发展最快和最活跃的地区，其各具特色的发展路径被概括为“苏南模式”、“温州模式”。但是国内经济界对这两种模式的比较和争论一直没有停止过。特别要注意的是，这种争论往往超出了这两种模式本身的范围。过去强调公有制为主体时，以苏南模式压温州模式，现在强调私有化时又以温州模式批苏南模式。我们认为，比较这两种模式不要夹入政治标准，不要简单地以公有还是私有作为评判标准，应该以生产力为唯一标准。基于这种认识我们对比较发展模式先提出如下假说。 所谓“发展模式”，其基本涵义是指“在一定地区，一定历史条件，具有特色的经济发展的路子”费(孝通，1997)，也就是对特定时空经济发展特点的概括。根据此定义，我们的假说是要澄清以下问题： (1) 模式是不变的吗?我们的回答是，发展模式都是特定约束条件下发展路径和机制的抽象概括，条件的可变性决定模式内涵的可变性。 (2) 一种模式一定优于另一种模式吗?我们的回答是，根据存在 就是合理的哲学思想，只要充分考虑相关约束条件，比较不同的发展模式首先地要看其是否符合当时当地的经济条件，是否最有利于当时当地的生产力发展。离开这种客观性，先验地评判在不同区域不同阶段发展的模式的优劣
是没有意义的。 (3) 模式可以照搬吗?我们的回答是：对已有模式的宏观选择即整体移植是行不通的，除非可以规模经济地改善约束条件本身。具体地说，不论苏南模式、温州模式还是其他模式，都是对发展条件差异的正常反应。一种模式的有效性依赖于一定的条件，条件不同采用相同的模式未必都有效。 (4) 模式差别永恒吗?我们的回答是，某种模式所依赖的条件本身是发展变化的从而发展途径也是发展变化的，发展的趋势是差异的日益缩小，即模式的淡化和趋同化。 二、苏南模式的起始阶段特征 所谓“苏南模式”，通行的理解是指苏锡常地区通过发展乡镇企业进行非农化的方式和路径。对苏南模式的特征应该分起始阶段和现在阶段进行概括。其初始阶段的主要特征是：农民依靠自己的力量发展乡镇企业，乡镇企业的所有制结构以集体经济为主；社区政府(乡镇政府)主导乡镇企业的发展。这一发展模式雏形于计划经济时代，在整个80 年代最为典型，但90年代以后发生了重要变化 乡镇企业能首先在苏南地区异军突起，“苏南模式”能产生，决非偶然，而是因为这里有得天独厚的区位环境和历史传统。苏南农村紧靠中国最大的经济中心上海和苏州、无锡、常州等发达的大中工业城市，苏南农民与上海等大中城市的产业工人存在密切的血缘和非血缘联系，接受经济、技术
苏南模式变迁中的小城镇 发展及其思考 罗小龙 张京祥 江晓峰 提要 苏南模式曾经为苏南地区的繁荣乃至全国农村的发展积累了典型经验,作出了贡献。但到了20世纪90年代中期,苏南模式在社会、经济背景转换和自身缺陷的作用下面临种种困境,开始了跨世纪的嬗变。本文对苏南模式变迁中小城镇发展存在的问题进行了剖析,并对小城镇的进一步发展作出探索。 关键词:苏南模式 变迁 小城镇 思考 苏南模式是苏南地区农民为谋求幸福生活的伟大创举,是苏南农民集体智慧结晶,并曾一度成为最具特色的具有普遍意义的农村工业化、城镇化样板。它在对该区域社会经济发展巨大推动的同时,也极大地促进了地区小城镇的不断涌现。但到20世纪90年代以后,在社会经济的不断变革之中,苏南模式开始陷入困境,甚至穷途末路。与之相伴而生的小城镇也不可避免地暴露出许多新问题。本文通过对苏南模式变迁的剖析透视了苏南小城镇发展,希望在这次历史性的变迁中为小城镇探寻新的出路,使小城镇建设进入一个新的发展阶段,再铸苏南辉煌。 1 苏南模式变迁中小城镇面临的问题 1.1 苏南模式的困境与出路 当前苏南模式的困境,主要体现在日趋激烈的市场竞争中乡镇企业的优势有所减弱,经济效益滑坡,亏损企业也有增无减。困境的原因有以下主要方面: 1.1.1 国内的宏观经济环境对苏南模式的巨大冲击 国内的宏观经济环境不容乐观。首先,经过改革开放20年来经济的持续高速增长,我国告别了短缺经济而进入了买方市场,出现了生产能力过剩。乡镇企业在短缺经济时代的优势因此而丧失殆尽,产品的市场空间逐步萎缩。其次,乡镇企业中技术平平,产品水平一般的乡镇企业不能面对消费者消费方式,观念的变化和消费结构的升级而面临被市场淘汰的危险。第三,随着市场经济体制在我国逐步确立,国家对乡镇企业在财政税收、金融、物价等方面的优惠政策的废止,对苏南模式更是雪上加霜。 1.1.2 经济多元化使苏南模式步履艰难 进入20世纪90年代以后,国有企业的逐步搞活,个体私营企业的不断壮大以及在经济全球化和全球地域劳动分工的作用下外资企业的大量涌入,使他们与乡镇企业一起在苏南地区开始群雄逐鹿,瓜分市场份额。乡镇企业竞争的压力日益增大,但乡镇企业“论实力不如国有企业,论效率不如外资企业,论活力不如个体私营企业”,因此,乡镇企业在国有企业、外资企业、个体私营三者的夹缝中步履艰难。 1.1.3 苏南模式自身制度上的缺陷是其陷入困境的内因 苏南模式是在计划经济体制向市场经济体制转变下形成的过渡型经济模式,在这特定的历史时期起到了巨大的作用。到1993年,中国开始在市场经济的阳光大道上昂首阔步,苏南模式的弊端弱点就逐步暴露出来。乡镇企业虽然以市场为导向,但其对政府的依赖性极大,成为乡镇政府创办的“小国企”。同时,所有权和法人财产权模糊,组织形式和经营形式不够多样化,机制运行举步艰难,不能够真正作到自我经营、自负盈亏、自我发展和自我约束,从而逐步陷入困境。 苏南模式正是在以上内外因的共同作用下而前景黯淡。1995年以后,苏南乡镇企业进行了一场波澜壮阔的产权制度改革,到1999年苏州市90%以上的乡镇企业完成了企业改制,使产权人格化、经营者获得了大部分企业的所有权、乡镇政府退出了对企业的实际控制,切实增强了企业活力,使苏南模式得到改善和发展。 1.2 小城镇发展面临的问题 苏南地区的小城镇经过80年代、90年代初的普遍繁荣之后,在国际、国内的宏观背景下,苏南模式开始寻找新的出路,小城镇在苏南模式的变迁中存在着多种问题。 1.2.1 城镇规模小、建设标准低达不到规模效应 苏南模式带来了城镇的普遍发展,但存在着城镇规模小、建设标准低等普遍问题。苏州市建制镇密度大,全市平均每37.4km2就有一个建制镇,但城镇建设标准低、规模小,全市154个建制镇中还有28个建制镇的镇域人口不足两万,镇区人口不足2000人,建成区面积过小,基础设施和服务设施匮乏。从经济学角度看,过小的城镇规模起不到产业集聚、人口集中和促进第三产业发展的充分作用,而且也为以后产业结构的调整带来了困难。据1996年苏州市农业普查资料显示,办在农村集镇的乡镇企业占全市乡镇企业总数的41.3%,集镇第三产业从业人员只占就业人数的12.7%,小城镇的产业支撑不足,集聚效应难以充分形成,大多数乡镇人气不足、街道冷落。随着苏南模式的终结和社会经济变动使这一问题的解决出现了一线希望。 1.2.2 苏南模式变迁中城镇人口回流和地区人口负增长使小城镇前景不容乐观 近年来,小城镇对农民的吸引力逐渐消失,农民的户籍观念也在淡化,许多小城镇出现了人口回流农村的现象。这主要有两方面的原因:一方面小城镇就业空间狭
农村区域发展专业人才培养方案 一、培养目标 本专业以我国乡村振兴战略实施人才的需求为导向, 坚持立德树人，以内涵式发展为根本，培养具有社会责任感和创新精神的社会主义建设者和接班人；适应现代经济社会发展需要，使学生具备具备人文精神、科学素养和诚信品质；构建完善的农村区域发展领域知识体系，使学生掌握掌握经济学、管理学、社会学等发展问题相关学科的基础理论和专业知识； 接受会计、统计、农村调查、测量、土地利用规划、区域发展规划、计算机等专业技能训练；具有创新创业精神和较强实践能力以及自主学习能力；能在各级政府涉农部门、涉农企事业单位以及相关教学研究机构等从事规划设计、经营管理、推广咨询、教学研究等工作的复合应用型人才。 二、毕业要求 本专业学生主要学习农村区域发展和当代农村经济、社会发展方面的基本理论和知识，接受农村发展调查分析、规划设计、实施、监控与评价等方面的基本训练，掌握从事农村区域社区发展工作的基本技能，具备较强的适应能力、实践能力和创新能力。 通过专业学习，毕业生应获得以下几个方面的知识、能力和素质： 1具有良好的职业道德、坚定的追求一流的态度、强烈的爱国敬业精神、社会责任感和丰富的人文科学素养； 2.掌握经济学、管理学及农村区域发展与农业经济的基本理论、基本知识，具有综合运用专业知识来解决农村发展实际问题的能力；
3.掌握发展战略和规划、发展项目管理、农业普及和推广、农村区域分析、社会经济调查与分析等基本技能； 4.熟悉中国农业、农村和农民问题与世界农业发展趋势，了解必要的人文社会科学和自然科学的基础知识，并形成系统的知识结构； 5.具备良好的沟通、协调和组织能力以及合作精神,有较强的语言表达与写作能力。能查阅专业外文文献，掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力； 6.具备一定的创新创业能力，并具备自主获取和更新所需知识的能力。 三、主干学科与主要课程 主干学科：农业经济管理 主要课程：经济学原理、管理学原理、区域经济学、发展经济学、农村社会学、区域发展规划、农业推广学、农学概论。 四、学制与学位 学制：四年 授予学位：管理学学士 五、主要集中性实践教学环节 课程实习、毕业实习 六、学分要求与课程结构 本专业总学分156.5学分，其中课程学分131.5学分，实践教学环节25学分。
农业推广专业硕士（农村与区域发展领域） 阅读书目 一、书籍 [日本]速水佑次郎、神门善久著. 沈金虎、周应恒、张玉林、曾寅初、张越杰、于晓华译，《新版农业经济论》，中国农业出版社。（中文版由几位从日本京都大学留学归国的农经学者经过良好分工翻译而成，翻译质量较为难得，特别推荐。提醒一下，这本书最好与速水佑次郎的《发展经济学》一同学习，因为本书有多处与之衔接） 林毅夫，《制度技术与中国农业发展》，上海人民出版社。（收录了林教授在国外著名期刊发表的九篇关于中国农业改革的论文和一篇关于李约瑟之谜的探讨，特点是调查严谨，数据分析充分，文章结构规范） 蔡昉、林毅夫，《中国经济》，中国财政经济出版社。（重点突出了二人的研究方向，即农业经济学和人口与发展经济学，堪称一本较好的国情教材） 岸根卓郎，《粮食经济》，南京大学出版社出版。（重点介绍了粮食危机成因及在日本的实践，探讨了农业特别是粮食政策，重要的是提出了新粮食政策及粮食流通革命，对时下中国的粮食政策应该有一番借鉴意义） 一系列本科生农业经济学教材，如李秉龙的《农业经济学》，朱道华的《农业经济学》，王雅鹏的《农业经济学》，谭向勇的《农业经济学教程》等等；钟甫宁的《农业政策学》，很适合做本科生教材。
舒尔茨，《改造传统农业》、《报酬递增的源泉》等著作，重点探寻农业增长的源泉，强调人力资源的投资，观点鲜明、逻辑性强。 周诚著，《土地经济学》，商务印书馆出版。（系统的谈及三个分领域,即土地资源经济、土地财产经济、土地资产经济。重点论述了土地产权和土地市场等问题，由浅入深，是本好书） 孙颔，《中国农业自然资源与区域发展》，江苏科学技术出版社；孙颔、石玉林，《中国农业土地利用》，江苏科学技术出版社。（这两本书系统、全面、数据精确。沿用地理学上的区域划分，分区阐述了中国农业资源的利用状况及发展）雷纳、科尔曼，《农业经济学前沿问题》，中国税务出版社。（作者选择了时效性强的关于现行政策的论文，包括农业政策的政治经济学、美国与欧共体的农业政策改革、关贸总协定与农业贸易、东欧和中国的农业改革及环境经济学和环境政策，也包括一些补充专题——宏观经济学与农业、农业研究与生物技术、资源贫乏地区的农村经济） 胡跃高，农业发展原理，中国农业大学出版社，2005 李宗正，西方农业经济思想，中国物质出版社，1996 朱道华，世界农业经济概论，中国农业出版社，1997 毛育刚，中国农业演变之初探，社会科学文献出版社，2001 阮文彪，中国农业家庭经营制度，中国经济出版社，2005 朱道华，外国农业经济，中国农业出版社，1999 潘盛洲，中国农业保护问题研究，中国农业出版社，1999 马洪，孙尚清：《现行集体所有制下农民的土地权利与土地政策》，《中国发展研究》，中国发展出版社1996年版
“浙江模式”和“苏南模式”的本质及其演化展望 权力下放给地方政府，这才有了地方的相对独立行为主体地位，有了地方的相对独立行为主体地位，才也为地方之间的横向竞争以及中央和地方之间的纵向竞争之加剧埋下了伏笔。通过权力的地方化（localization），一部分原有国有企业的管理权和控制权转入了地方政府手中，形成了地方政府作为地方国企产权主体的"地方产权制度"（regional property rights of local governments ）（何梦笔，2000年，第1页）。 另外一个方面，80年代乡镇企业在地方政府的扶持下异军突起。乡镇企业为我国的经济高速发展立下了汗马功劳。在本文的语境中，乡镇企业是指广义的乡镇企业概念，即“除了包括乡（镇）、村集体经济组织建立的企业外，还包括农民联户办和户办企业，以及各层次的联营企业、中外合资企业和农村股份制（含股份合作制）企业”（唐忠等，2000年，第3页）；乡镇集体企业是指内含集体股份、其份额大到乡镇村足以控股或者对其经营活动（包括利润分配）行使各种干预的企业[2].但是，乡镇集体企业虽则属于民营企业范畴，其产权制度是一种集体产权制度，实际上可以与地方政府的国企产权制度相比拟。在本文中，我们把乡镇集体企业的集体产权制度称作为乡镇村的“地方产权制度安排”。与地方政府作为地方国企产权主体的“地方产权制度”一样，乡镇村作为乡镇集体企业集体产权主体的“地方产权制度”都是企业产权的“地方化”形态。 我国的“抓大放小”战略实际上是把我国的中小国有企业通过各种形式的改制推向市场，实行“民营化”（包括私有化）、“市场化”（指任何政府控制成分或程度的减少），其目的在于提高效率。我国乡镇集体企业的改制也是沿着通往市场化的同样逻辑理路进行，实现同样的目的。 本文主要考察我国的诸种经济发展模式，着重关注“浙江模式”和“苏南模式”。以这些模式为切入点，本文将从侧面（而非正面）证实两个判断。判断之一为：经济领域的“地方化”现象要被“市场化”所取代。 判断之二是：随着我国引入竞争机制，地方之间的竞争加剧，各种企业之间的竞争也加剧，而治理结构较差的企业一般来说成本（包括内部成本和外部成本，如支农成本）较高，治理结构较好的企业的经营成本较低。企业之间的竞争在某种程度上也表现为治理结构的竞争，即制度竞争。在竞争压力下，治理制度差的企业淘汰出局或者亏损的可能性更大。我国企业大量改制的动力也源于此。 从上述判断出发，作者在本文中正面提出并初步论述五个方面的命
对新苏南模式下经济转型升级问题的思考-经济 对新苏南模式下经济转型升级问题的思考 文/黄玺 【摘要】随着工业化和城镇化的迅速融合，苏南经济快速发展模式的弊端也日益显露，高耗能、高污染、低效益的粗放发展模式和少数行业的产能过剩，导致各种社会矛盾日显突出。面对新的问题，新苏南经济发展模式应运而生。如果说，改革开放的前20 多年苏南经济发展模式追求的是又好又快，那么新苏南经济发展模式更加注重的是提质增效。本文就新苏南经济模式下如何加快转变方式调整结构，提出一些建议和思考。 关键词新苏南经济模式；经济转型升级 【作者简介】黄玺，江苏省中小企业发展中心，硕士，研究方向：中小企业发展。 以开放型区域经济社会发展模式为标志, 新苏南模式是由传统意义上的苏南模式演变而来的，它是一个动态的发展模式，其演变发展过程包含以下几个方面。 一、新苏南模式形成的动因 在上世纪80年代，苏南地区（江苏省苏州、无锡、常州三市）就通过大力发展乡镇企业从而完成了工业化进程，其主要特征是凭借乡镇政府来主导乡镇企业发展，利用集体资本兴办企业，让一些地区和一部分人先富起来，然后再走共同富裕道路，以先工业化后市场化的经济运行方式和以城乡一体化为核心的社会发展方式，构成了苏南模式特定的内涵，这与当时的时代背景相适应，在相当长的历史时期内创造出了前所未有的辉煌。
进入21世纪，苏南5市（含江苏省南京、镇江两市）抢抓历史发展机遇，顺应市场经济改革发展需要，从本地区实际出发，因势利导、因市制宜，从人的观念上、从经济发展的总体目标上，坚持走中国特色“四化”互动并进的道路，以促进产业结构优化调整，统筹苏南各市合理空间布局，将苏南经济融入到全球经济一体化的大格局中去发展，形成新苏南模式特有的多元结构，如以国资、民资、外资经济为主的混合所有制经济结构；以产业集聚、园区经济为载体的先进制造业和现代服务业的产业结构；以市场管经济、政府管社会发展的制度创新结构等，充分展现了新苏南模式下市场化改革的深入和创新。 二、新苏南模式发展的现状 传统的苏南经济从纺织、电子、化工等行业起步，新苏南经济则是以先进制造业和现代服务业为基础，而新苏南模式是以不断优化产业结构来实现的，主要体现在以下几个方面。 一是经济总量不断扩大。在改造提升传统产业的同时，新苏南模式更加注重经济增长速度、质量和效益的“三位一体”，仅以2012 年为例，苏南5 市地区生产总值达到33381.66 亿元，占全省地区生产总值比重的61.8%。二是规模企业不断发展。江苏在“十二五”时期年营业收入在2000万元以上的规模企业即将发展到5万家，形成大、中、小企业合作共赢竞相发展的新格局，这些规模企业铸就了江苏国民经济和社会发展的核心动力，以骨干龙头企业为引领，打造配套齐全、关联性强、产业集中度高的优势产业集群。仅以2012年为例，江苏规模以上企业达到43383万家，总量居全国第一位，仅苏南5市就有24600家，占江苏省规模以上企业总量的56.7%。三是产业结构不断优化升级。产业结构优化升级给苏南5 市在产业集聚、结构调整、龙头企业培育、人才集聚、
深圳市勘察设计行业监管的经验与启示 深圳市勘察设计行业监管的经验与启示 摘要：深圳在勘察设计领域取得如此骄人的成绩得益于开放的市场、公平的竞争、人才的聚集与行业的监管。深圳市住建局在勘察设计行业监管方面的成功经验值得我们学习与借鉴。 关键词：深圳；勘察设计行业；监管；经验；启示 中图分类号： S611文献标识码： A 深圳市目前从事勘察、设计及图审业务的企业共有249家，本地企业130家，外地企业119家。主营勘察业务的企业占15%，主营设计业务的企业占82%，专职施工图审查业务的企业占3%。2012年全市勘察设计行业年产值136亿， 9家建筑设计院挤身广东省百强企业，7家建筑设计院进入中国百强建筑设计院行列，4名建筑师载入中国百名建筑大师名录。深圳的建筑设计与室内设计在国内的知名度较高，代表作品有奥运场馆水立方、上海环球金融中心等。2008年深圳市荣获联合国教科文组织授予的“设计之都”美誉，获此殊荣的城市全球目前只有8座。2013年深圳在建筑行业全面执行绿色建筑标准，住宅工业化在国内率先试点。 一是简政放权。深圳城市建设与管理的模式主要借鉴新加坡与香港的经验，政府的任务主要是制定并修订城市建设方面的政策与规划，出台地方性法规与规范性文件，实施行政审批、许可与执法检查等，资源的优化配置通过市场进行，社会管理与协调依靠中介机构进行。简单地讲，在城市建设与发展的赛场上，政府的作用是制定游戏规则，担当裁判员；企业的作用自主选择游戏的战术，担当运动员；市场的作用是通过优胜劣汰，让强者更强。深圳市建筑行业的资质初审、企业的备案、勘察设计文件质量的核查、勘察设计市场的整顿规范、工程评优、课题的编制、行业职称评定、建设信息统计管理等职能全部交给社会化专业组织进行管理。放权的结果加快了政府机构管理层次与管理跨度的缩减，同时优化了公务员队伍的结构与素质，行政效率的提高自然水到渠成。深圳市住建局通过简政放权，将许多职
苏南模式演进历程回顾 冯鹰 “苏南模式”这一名称是费孝通先生在1983年所写的《小城镇·再探索》中提出来的。当时的苏南地区主要是指苏州、无锡、常州三个地级市及昆山、江阴等九个县级市。①十一届三中全会以后，这一地区经济发展速度快，发展持续时间长，在具体的路径选择上具有明显的特征，因而有了“苏南模式”的提法。经过30多年的发展，“苏南模式”经历了由诞生、异军突起，到自我改制、创新发展的艰难历程，始终随着改革开放的深入而不断发展、不断进步、不断完善，成为引领江苏经济社会又好又快发展的一面旗帜。 一、苏南模式的诞生 苏南模式诞生于苏南乡镇企业，而乡镇企业的兴起有其独特的地理优势和历史条件。地处长江三角洲的苏南，交通方便，运输畅通；商品生产起步早，历史上是商贾云集之地；人口密度高，人均耕地少，有寻找新的就业门路而致富的客观要求；矿产资源少，除农副产品加工外，工业性加工必然依靠横向经济联系，“供销两头在外”；集镇星罗密布并紧靠上海，易于城乡沟通和发展工业；多年来的高积累、低分配，使乡村有一定的经济实力办工业。上述苏南农村的区域性特征，集中地表现为这一地区具有较强的商品经济的开拓性，所以早在60年代苏南就有社队企业（乡镇企业的前身）萌芽。但是，在“以阶级斗争为纲” 的思想指导下，农村搞家庭副业也要作为“资本主义尾巴”割掉，因此，在党的十一届三中全会召开以前，苏南社队企业的发展十分缓慢，苏南得天独厚的区域优势和人文条件所蕴藏的发展优势和潜力，迟迟得不到充分的开发。 1978年5月开始的关于真理标准问题的大讨论，恢复了实践标准的权威和我们党实事求是的思想路线。邓小平同志《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话，针对“左”的思想严重禁锢着人们头脑的现实，强调只有解放思想，坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，才能根据实际情况确定现代化 ①《“苏南模式”的变革研究》，黄福宁，《江苏统计》，2005年第1期。
2006版农村区域发展专业培养计划 （110402） 一、业务培养目标 本专业培养具备农村区域发展和农业推广方面的基本理论、基本知识和基本技能，能在农业企业、农业推广部门、政府及事业单位从事计划与发展、规划与设计、推广与创新、经营与管理、教学与科研等工作的应用型、复合型高级专门人才。 二、业务培养要求 本专业学生在了解农业生产特点和关键生产技术的基础上，主要学习农村区域发展和农业推广方面的基本理论和基本知识，接受农村发展调查分析、规划设计、实施与评价和农业推广技能、项目评估与管理等方面的基本训练，掌握从事农村区域发展和农业推广工作的基本能力。 毕业生应获得以下几方面的知识和能力： 1、掌握当代农村区域发展学科和农业推广学科的基本理论和基本知识； 2、掌握包括农村社会学、社会调查学、农业推广心理、区域经济学等范畴在内的农村区域发展问题的综合分析方法； 3、具备农村区域分析、规划、计划实施、监测和评价、农业推广等方面的技能； 4、具备农村和农业可持续发展的意识和基本知识以及农村区域综合开发技能； 5、熟悉国家关于农业、农村和农民的有关方针、政策和法规； 6、掌握现代科技文献检索、资料查询和农村资料调查与搜集的基本方法，具备独立获取知识与信息处理技能和熟练的语言与文字表达能力； 7、具有一定创新精神和较强的农村、农业调查与研究、决策、组织与管理方面的技能。 三、主干学科:发展学、推广学 四、主要课程 作物通论、园艺通论、动物通论、农村社会学、农业技术经济学、农业政策学、农业推广学、农村发展概论、农村发展研究方法、农业推广项目管理与评估、农村经济学等。 五、主要实践性教学环节 课程实习4.5周；课程论文2周；教学实践4.5周;军事训练2周；生产劳动4周；毕业论文6周；毕业实习8周，共31周。 六、主要实验 社会调查指标设计，视听教育、推广项目管理与评估、乡村发展规划等。 七、修业年限:四年 八、授予学位:管理学学士 九、毕业最低学分 毕业生修读最低学分173.5学分，其中必修课110学分，选修课37学分，实践教学环节 26.5学分。 十、相近专业:农林经济管理、经济学、农学
农村区域发展问题的现状和趋势 摘要：近年来，随着我国各项惠农政策的颁布和实施，农村区域发展取得了一定的成绩，但面对激烈的经济市场竞争环境，我国农村区域发展依旧面临着诸多问题，需要通过制定一系列的策略加以解决。为此，本文对目前农村区域发展的问题和现状进行了重点研究。 关键词：农村；区域发展问题；策略 引言 自改革开放以来，农村区域发展问题已成为我国研究的重点课题。由于受到自然条件、地理位置以及经济发展水平等因素的影响，使得农村区域发展不平衡问题日益显著，并且短期内，这一问题难以真正消除。为了能够缩小区域农村发展差距问题，必须结合实际，仔细分析农村区域发展产生差距的原因，并寻找有效措施加以解决。 1.我国农村区域发展特征概述 我国是一个农业大国，不仅疆土辽阔，而且人口众多，在资源分布上呈现较大差异，加之历史和政策等方面的原因，促使我国农村区域发展表现极不平衡。近年来，我国开始把目光转向农村发展，并把农村经济作为一个整体来进行区域划分[1]。要想对我国农村经济和区域发展问题进行探讨，首
先应该依据各地农村发展的实际情况和水平，并结合农村经济发展方向的区内相似性以及区际差异性。现如今，我国对农村区域的划分呈现出动态性和间断性，更加善于结合某地的实际情况来解决问题。从某种程度上来说，通过不同的角度对我国农村发展进行区域性划分，对于充分了解我国各地区农村发展实际，并由此因地制宜，充分发挥地区优势，实现我国经济发展的整体目标具有重要的意义[2]。 2.我国农村区域发展存在的主要问题 2.1农村区域发展不平衡问题 我国农村区域发展不平衡问题明显，主要体现在：我国的东、中、西三大经济区发展存在明显的差异区度，即由东向西，地区经济发展以此减弱，东部地区属于相对发达的地区，中部次之，西部则属于欠发达地区。从经济增长率来看，东部经济增长的速度要明显快于中西部地区；从城镇化阶段来看，我国东中部地区已经逐渐进入到了工业化中期的后半阶段，而西部地区则依旧处于工业化的初期阶段。虽然，自“九五”计划和十四届五中全会后，解决地区差距扩大问题已成为我国区域发展战略的指导方针，但由于东部本身优越的自然环境和地区优势，使得其更能吸引外界投资，由此东西部发展差距依旧存在壁柜不断扩大。 2.2农村区域环境发展问题 东部地区由于经济发展较快，因而人口密集，环境压力
无论苏南模式还是温州模式，其关键都是民间的张力得以释放和涌流，只不过路径不同罢了。在所有人都开始相信宁波人修建杭州湾大桥是为了与上海接轨，与正宗的长三角联动时，宁波人在窃笑苏南模式肇始于无锡、常熟、江阴，但典型的苏南模式不仅仅在于此，还有浙北的萧山、绍兴、鄞县。只不过随后的温州模式更具备无中生有的魅力，让人们误以为苏南模式仅仅开始于江苏。而浙江省在1993年后向浙东和浙北地区大力推广温州模式，有先见之明地改造了浙东北的“苏南模式”。苏南在占得了无尽的先机时也加深了人们的这种误会。于是，提到江苏就是苏南模式，提到浙江就是温州模式。江苏把吴越核心区域的乡村化模式抢先冠以“苏南模式”的称号，在赢得无限风光的同时也被这种胜利冲昏头脑。 第一次的优劣互换 的往往超出人们想像地改变生活，改变地域竞争态势。变化比计划来得快，这是工业化加速过程中的必然现象。 1980年代武进曾是苏南模式最重要的代表之一。在1992年第一届综合实力百强县的评比中它名列第二，仅次于无锡县，而高于第三的江阴县。当时的苏南内部并非如今天人们想像的那样，越靠近上海就越发达。无锡县、武进县和江阴县的铁三角是当时苏南地区最发达的三极，他们都不属于江苏离上海最近的苏州。经典的苏南模式的创新也是围绕这一核心的。那时昆山还很平庸，张家港也才小荷露角。而且在苏州所辖的六县中，当时最发达的、发展最快的都不是直接与上海接壤的太仓、昆山和吴江。此时也是苏南模式声誉最著和实惠最多并存的黄金时期。尽管溧阳、金坛稍次，但那时提到苏锡常，不仅强将无弱兵，而且彼此也不敢小瞧。不论声势还是人均，基本上是无锡第一，而常州与苏州相差并不悬殊。可仅仅过了几年，苏锡就渐渐无“潮了。伴随这种变化的，还有武进甚至宜兴的相对衰落，和苏州总量和人均的节节攀 升“苏锡无潮并非是江苏的胜利，而是上海的胜利。苏锡特别是苏州的繁荣得益于上海而不再是内生的结果。这样，常州遥遥领先镇江等地的盛况亦已不再。镇江对常州也不是望而不及。经典的苏南模式从1995年风光最无限的巅峰突然滑落不仅让中央始料未及，也让苏南人和江苏人无法理解。 很多人谈论传统的苏南模式从万众欢呼滑落至举步艰难时，仅仅停留于苏南模式的集体经济的性质。这虽不肤浅却不深刻。如果在苏南模
旅游文化的整合、创新及其启示———以无锡市为例 郭 胜 内容提要 旅游文化的整合是文化发展的内在依据，整合是为了创新，重新创造新的旅游文化，旅游文化的创新又可以促进文化整合，两者是交融的过程。无锡旅游文化资源形成的历史时间久远，不仅是见证城市演变历史的“年轮”，而且是蕴含了城市个性与特色的丰富“基因”。 关键词 旅游文化 整合创新 启示 郭 胜，无锡商业职业技术学院教授 ２１４１５３ 文化是一个动态的开放的系统，每一个地区的文化在发展过程中都要与周边区域文化进行交流、融合形成新的文化。这种新的文化既保留了原来优秀的文化，又注入了新的时代精神，这就是文化的整合和创新。无锡的旅游文化资源丰富，散布在城乡各地，较为完整地记录了无锡城市起源、发展与变迁的全过程。无锡旅游文化资源形成的历史时间久远，经过不断的整合和创新，代表了不同阶段的文化发展成果，不仅是见证城市演变历史的“年轮”，而且是蕴含了城市个性与特色的丰富“基因”。 一、旅游文化的整合 整合是文化的重要机制，旅游文化在自身漫长的发展过程中，通过吸收外部优秀的文化成果，淘汰不利于自身发展的文化因子，完成文化的整合，促进文化的创新。［１］ 旅游文化的整合是东方文化与西方文化，传统文化与现代文化融合的过程。在这一过程中既要继承本地优良的文化传统，又要体现时代精神，展现文化生态的多样性。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。旅游是一种经济活动，更是一种文化活动。一次难忘的旅游，必定是一次文化之旅、精神之旅。［２］旅游者在游览过程中所得到的不仅是一种高层次的精神享受，而且能感受到整个时代的变迁和文化的发展脉络，造成一种心灵的激荡，留下深刻的印象。旅游文化的整合是文化发展的内在依据，整合是为了创新，重新创造新的旅游文化，旅游文化的创新又可以促进文化整
第一部分经济学原理 一、需求的定义：P17 需求是指居民户在某一特定时期内，在每一价格水平时愿意而且能够购买的商品量。 二、影响需求的因素：P19 1、商品本身的价格。商品本身价格高，需求少；价格低，需求多。 2、其他商品的价格。各种商品之间有着不同的关系，因此，其他商品价格变动也会影响某 种商品的需求。 3、消费者的收入水平以及社会收入分配平等程度。 4、消费者嗜好。 5、人口数量与结构变动。 6、政府的消费政策。 7、消费者对未来的预期。 8、总之，影响需求的因素是多种多样的，有些主要影响需求欲望（如消费者嗜好与消费者 对未来的预期），有些主要影响需求能力（如消费者收入水平）。这些因素的共同作用决定了 需求。 三、需求定理P20 基本内容：在其他条件不变的情况下，某商品的需求量与价格之间成反比方向变动，即需求量随着商品本身价格的上升而减少，随商品本身价格的下降而增加。（理解时，注意以下两点）：1、其他条件不变是指影响需求的其他因素不变。2、需求定理指的是一般商品的规律， 但这一定理也有例外。 四、供给的含义：P22 供给是指厂商在某一特定时期内，在每一价格水平时愿意而且能够供应的商品量。 五、影响供给的因素：P23 1、厂商的目标。 2、商品本身的价格。 3、其他商品的价格。 4、生产技术的变动 5、生产要素的价格。 6、政府的政策。 7、厂商对未来的预期。 六、供给定理：P24 基本内容：在其他条件不变的情况下，某商品的供给量与价格之间成同方向变动，即供给量随着商品本身价格的上升而增加，随着商品本身价格的下降而减少（在理解供给定理时要注 意以下两点）：1、其他条件不变是指影响供给的其他因素不变。2、供给定理指的是一般 商品规律，但这定理也有例外。 七、均衡价格的概念及形成过程：P26-27 1、概念：均衡价格是指一种商品需求与供给相等时的价格。这时该商品的需求价格与供给 价格相等称为均衡价格，该商品的需求量与供给量相等称为均衡数量。（对均衡价格的理解 应注意这样三点）：1、均衡价格的含义；2、决定均衡价格的是需求与供给；3、市场上各种 商品的均衡价格是最后的结果，其形成过程是在市场的背后进行的。
农村与区域发展概论样题 一、名词解释 1.区域： ①地理学把"区域"作为地球表面的一个地理单元； ②经济学把"区域"理解为一个在经济上相对完整的经济单元； ③政治学一般把"区域"看作国家实施行政管理的行政单元； ④社会学把"区域"作为具有人类某种相同社会特征(语言、宗教、民族、文化)的聚居社区。 2.社区——由一定区域内人们组成各种社会群体和组织进行社会生活的社会有机体。 3.农村社区——农村社会区域共同体，是以主要从事农业为特征的居民聚集在一定区域内，具有一定 社会组织、社会制度、活动中心、认同意识的人群共同体。 4.经济发展——一个国家或地区在国民生产总值及人均国民收入不断增长的基础上，人们生活水平有 所提高，低下的劳动生产率逐步上升，人口压力有所减轻，严重的失业状况有所缓和， 农业在国民经济中的比重逐步缩小，工业化进程逐步加快等等经济结构不断变动与优 化的过程。 5.社会发展——以经济发达国家为代表的观点是：社会发展是旨在消除由于经济的高度发展而导致的 各种负面的社会效果，从而促使社会各系统的功能得到加强。我国学者认为，社会发 展是随着经济发展而导致社会结构与功能的不断优化与强化的过程。 6.经济增长论——二战结束以后，一大批殖民地和半殖民地国家纷纷摆脱了原宗主国的控制而独立。 如何振兴本国经济，走上独立自主的发展道路，自然成了这些国家的政府和人民所 面临的迫切问题。另外，西方各国为谋求战后重建，同样面临着战后经济迅速恢复 的问题。因此，无论是发达国家还是不发达国家都期望实现经济高速增长的目标。 7.增长极限论——以经济增长为核心的传统发展模式，在给大多数国家带来GNP快速增长的同时，也 带来了自然资源过度开发，环境污染日益严重等一系列问题。人口增长、粮食供应、 资本投资、环境污染和资源耗竭是影响经济增长的5个主要因素，这五种因素的共 同特点是它们的增长都是指数增长。人口的增长将直接形成对粮食指数增长的需求。 未来粮食的供给，决定于土地和淡水的数量，还决定于农业资本，农业资本的形成
Foreword 填空1： Development studies is a multidisciplinary branch of social science which addresses issues of concern to developing countries. It has historically placed a particular focus on issues related to social and economic development, and its relevance may therefore extend to communities and regions outside of developing world. Development studies is offered as a specialized Master’s degree in a number of universities, and, less commonly, as an undergraduate degree. It has grown in popularity as a subject of study since the early 1990s, and has been most widely taught and researched in the third world. In China, this course has been taught in different college of Agronomy. In China Agricultural University, this course has been taught in College of Humanities and Development (the former College of Rural Development). It has also been taught in countries with a colonial history, such as the UK, where development studies originated. As a subject, it is mainly composed of 3 parts: development theory, development research and development practice. 答题1——举3个例子说明发展援助并不总是有效的（有无效的时候） 2.4 Effectiveness Aid effectiveness Is the degree to which development aid works ,and is , a subject of significant disagreement. Dissident economists such as Peter Bauer and Milton Friedman argued in the 1960s that aid Is ineffective. Many econometric studies in recent years have supported the view that development aid has no effect on the speed with which countries develop. Negative side effects of aid can included as unbalanced appreciation of recipient’s currency(known as Dutch Disease) increasing corruption, and adverse political effects such as postponements of necessary economic and democratic reforms. There is also much debate about which form development aid should take in order to be effective. It has been argued that much government-to-government aid was ineffective because it was merely a way to support strategically important leaders. A good example of this Is the former dictator of ZAIRE, Mobuto Sese Seko, who lost support from the West after the Cold War had ended. Mobuto, at the time of his death, had a sufficient personal fortune (particularly in Swiss banks) to pay off the entire external debt of Zaire. Besides some instances that only the president (and/or his close entourage) receives the mone resulting from development aid, the money obtained is often badly spent as well. For example, in Chad, the Chad Export Project, a oil production project supported by the World Bank, was set up. The earnings of this project were used to obtain arms. The government defended this purchase by stating that “development was not possible without safety”. However, the Military of had is notorious for severe misconduct against the population and did not even defend the population in distress. In 2008, the World Bank retreated from the project that thus increased environmental pollution and human suffering. Another criticism has been that Western countries often project their own needs and solutions onto other societies and cultures. In response, western help in some cases has become more ‘endogenous’, which means that needs as well as solutions are being devised in accordance with local cultures. It has also been argued that help based on direct donation creates dependency and corruption,