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大学的权力运行_基于组织政治学的分析

大学的权力运行_基于组织政治学的分析
大学的权力运行_基于组织政治学的分析

大学的权力运行:基于组织政治学的分析

李硕豪1,2

[摘 要]权力的获取、扩展和冲突是大学组织政治的本质。大学组织政治行为主要表现为马基雅维里主义、权力冲突、防御行为等。引发大学组织政治行为的因素有权力需要、控制点、管理者的管理作风等个体因素;有大

学组织的模糊性、信任度、竞争程度、绩效评估和分配体系、组织文化等组织因素。要通过坚持大学学术性

属性、减少管理模糊性等原则管理大学组织政治行为。

[关键词]大学;组织政治;权力运行;利益

[中图分类号]D035,G47 [文献标识码]A [文章编号]1006-0863(2007)03-0090-05

自20世纪70年代中期以来,西方国家的组织行为学、组织学理论学者在研究社会组织问题的过程中,逐渐开辟了一个新的研究领域———组织政治学。组织政治学一诞生,就被广泛运用到企业组织的研究中。美国学者L.亚那科内(L.I annaccone)是最早运用组织政治学理论分析学校组织的西方学者。他在1975年出版的《教育政策系统:教育管理者研究指南》一书中,指出学校系统应该被看作政治实体,在这个组织中人们运用政治策略来争取个人和组织的最大利益。[1]一些西方学者认为“政治不仅存在于社会之中,而且也存在于学校”[2],“与其他的组织成员一样,教师、管理者、在教育机构的其他工作者都会卷入人与人之间的组织政治”。[3]虽然现有文献中较少有运用组织政治理论分析大学的研究,但实际上由于大学员工的目标、价值观、利害关系有所差异,为了追求和保护自身的利益,大学员工经常会运用本身既有的权力与资源来获得更多的权力与影响力,以应对多变的环境以及决策的不确定性。尤其在大学变革时期,大学中权力获取的非程序性和非健康性、权力的无效和不公平运用、基于个人利益的权力冲突等现象比较突出,这些现象往往降低了大学效能,这让人自然想到了政治和权力问题。加之事物的性质往往是由多个方面共同作用的结果,从多种角度认识事物有利于认识事物的本质属性。因此,运用组织政治学理论分析大学,为全面认识大学权力问题提供了一个新角度。

一、大学组织政治的本质和大学组织政治行为

组织政治是组织政治学的基本概念和逻辑起点,所谓组织政治是指组织层面上的人们为了个人和小团体的利益,借助权力获取特定权利的一种社会关系。在组织生活中,在组织必要与正常的组织授权之外,总有一些个人或团体为了个人或小团体利益试图通过非正常渠道或手段获取、扩展和运用权力,并由此带来权力主体之间的权力冲突,因此,权力和权力冲突是组织政治的本质。组织政治学意义上的权力更多的是指“不合法的非正式权力”,其主要形式是权力获取的非程序性、权力扩展的非制度性、权力运用的非健康性和权力冲突的自利性。其权力主体更多地表现为运用影响力或者其他一些策略获取不被组织认可的结果。从组织政治学角度分析大学,就是分析大学行为者基于个人利益而获取、发展和运用不合法的非正式权力以及在此基础上产生的权力冲突问题。因此,权力的非程序性获取、权力的非制度性扩展、权力的非健康性运用和权力冲突的自利性构成了大学组织政治的本质和大学组织政治行为的主线。

既然权力和权力冲突构成了大学组织政治的本质和大学组织政治行为的主线,那么,大学组织的权力结构是如何存在的呢?目前理论界研究大学的权力结构时,一直存在着大学权力被划分为行政权力和学术权力“两分”的思维模式,但由于行政权力和学术权力主体和客体的交叉重叠以及实现方式的相互交织,不能有力地解释大学组织权力结构的现实状况。

相比较而言,约翰?弗伦奇(John French)和柏崔姆?瑞文(Bertra m Raven)对权力来源的分析则能够较好地解释大学组织权力结构的现实状况。约翰?弗伦奇和柏崔姆?瑞文认为:权力的来源有两类:一是职位,二是个人。来源于职位的权力称为职位权力,来源于个人特征的权力称为个人权力。职位权力包括法定性权力、奖酬性权力、强制性权力;个人权力包括专家性权力和参照性权力。法定性权力来自一个人在组织中的职位,由于法定性权力规定了谁影响谁,它是获取一种或多种权力基础的最经常途径。不同文化背景中的

92 2007年第3期 总第261期人在社会化过程中具备了服从法定性权力的角色准备,所以,获取法定性权力是增加权力基础、扩展权力影响力的最有效途径。奖酬性权力指一个人拥有的给予他人报酬的能力。这种权力是权力持有者通过提供积极结果来阻止消极结果施加的影响。任何人都有所追求的东西,那些能给人们带来他们所期望的报酬的人,就拥有了权力,这些报酬可以是人们认为有价值的任何东西。而强制性权力是个体操纵惩罚手段的能力。当权力持有者能够利用惩罚和威胁施加影响时可以得到强制性权力。强制性权力是建立在畏惧基础上的。一个人如果不服从的话,就可能产生消极后果,出于对这种后果的畏惧,这个人就对强制性权力做出了反映。

通常,奖酬性权力和强制性权力是被用来支持法定性权力的。所谓专家性权力是指当一个人具有受到组织重视的特殊的专门知识或专门技能时,他便具有了专家性权力。专门知识和专门技能越关键、越非比寻常,可能得到的专家性权力就越大。专家性权力越大,对拥有专家性权力的人员替换的可能性就越小。在一个组织中,较低等级的组织成员随着其工作经验的积累,可能会自然扩大专家性权力。而在大学组织中,较低等级的成员有可能因为其在某一专业领域的进展而在较短的时间内具备专家性权力。参照性权力是指由于具有他人喜欢、仰慕的人格特质而产生的权力。由于“只有权力才能最有效地保障一个人的基本权益不受或少

受侵害,也只有权力才能使一个人获得更多的利益。”[4]所以,大学组织员工出于维护自身的利益将必然追求职位权力和以专家性

权力为主的个人权力。

一般来说,大学组织中个人获得、分享和影响权力分配的行为有三种:规定行为、无条件行为和非法行为。所谓规定行为是指大学运行过程中正式的、合法的组织授权活动;非法行为是被明确禁止的行为;无条件行为是指存在于规定的和非法的行为之间的行为。大学组织政治行为主要指的是无条件的和非法的权力分配行为。大学成员出于对个人利益或小团体利益的需求膨胀而出现的权力的非程序性获取、权力的非制度性扩展、权力的非健康性运用和权力冲突的自利性现象,就是无条件的和非法的权力分配行为,这种行为会加重大学的组织政治氛围,降低大学组织效能。

通常,大学组织政治行为的具体表现形式有:

11马基雅维里主义。15世纪意大利著名的政治思想家马基雅维里从政治无道德出发,认为聪明的政治家为了达到目的,可以不择手段。“目的说明手段是正当的”。权力归于有手段抓到权力的人,他们能够通过操纵和宣传使自己获得的权力显得合理而有道德。马基雅维里的这一理论为以后的思想家们所谴责和批判,他本人也被人称为“邪恶的教唆犯”。在组织政治学中,通常把以无条件的和非法的行为出现的,通过非制度化、非道德方式获得权力的行为称为马基雅维里主义。由于物质利益和精神利益的驱动,大学组织中的马基雅维里主义并不鲜见。和政府机构不同,大学组织不仅存在职位权力,而且还存在专家性权力。基于科层组织的职位权力和基于知识组织的专家性权力是大学员工获得物质利益和精神利益的主要途径。由于利益和权力的连带关系,大学员工为了满足其物质和精神需要而想方设法获得权力、扩展权力影响力并有效地运用权力。但是当权力的获取、扩展和运用出于

自私的目的,以非制度化、非程序性和非健康性的方式进行时,“权力已变成了一种游戏,通常是一种丑陋的游戏。”[5]大学便会陷入

政治化泥潭,以权力基础游戏、学术作伪等获取巩固职位权力和专家性权力为特征的马基雅维里主义将会大行其道。

在政治化的大学组织中,一些员工为了谋取权力而把编织庸俗的关系网作为其职业,因为“发展同适当的人的非正式关系证明

是一种获得权力的有用手段。”[6]适当的人包括组织外部的人员、下属、同级、上级。组织政治学家明茨伯格(Henry M intzberg )将这

种行为称作“权力基础游戏”。这种游戏的目的是增加个人权力,主要表现为支持游戏、结盟游戏、建立帝国。支持游戏是指下属无原则地拥戴、甚至盲从上级,以得到或扩展权力;结盟游戏是指同级员工出于谋取权力和其它私利的需要联合起来相互帮助,壮大影响力;建立帝国是指管理者到处笼络人心,形成人脉关系群体,进一步扩展权力边界和权力影响力,获得更多的资源分配权。权力基础游戏的出发点是谋取个人权力,维护其个人和小团体利益,其形式是遵循“人情法则”的关系网,其运行的基本规则是“无原则的利益交换”。这种交换是依据“人情法则”而不是“公平法则”进行的,交换主体各有所图。游戏主体往往不是从大学组织目标和大学整体利益以及大学员工的客观贡献为依据来分配资源或交换资源。权力基础游戏形成的庸俗关系网只能酿造、保护和加剧包括学术腐败在内的各类腐败,强化大学中劣币驱逐良币的“格雷欣法则”和“官本位”价值,使大学政府化、衙门化。

其次,在政治化的大学组织中,大学领导者和管理者喜欢追求轰动效应,以显示其领导成就和管理绩效。大学领导者和管理者的这种自私目的,导致大学的组织目标和大学的整体利益被边缘化,求真、崇实、尚美的大学精神被扭曲,真正的专家性权力被有名无实的身份、头衔和哗众取宠的“成果”所代替。当一名教师一旦有了某种身份、头衔或“成果”,就有了被领导者和管理者认可的专家性权力。于是,一些人便铤而走险,通过学术作伪取得某种身份、头衔或“成果”,进而取得“专家性”权力,成为彻底的马基雅维里主义者。韩国首尔大学的黄禹锡和中国上海交通大学的陈进就是典型案例。

21权力冲突。权力冲突是指各权力主体之间基于自身利益要求,为实现特定的权利而产生的对抗性互动行为。权力冲突的类型有正功能冲突和负功能冲突。一般来说,因实现组织目标、组织利益和组织期待而产生分歧的超越个人冲突、因实现组织目标而采用的手段不同而产生的手段性冲突、非原则性冲突属于权力正功能冲突。这类冲突是积极的,可以被组织接纳和被鼓励的冲突。而为了个人私利、个人恩怨、个人情绪,以牺牲组织利益为代价换取个人利益而产生的个性化冲突、通过破坏组织秩序和规则发泄受挫折、被剥夺而

产生的目的性冲突、因核心价值观和根本利益分歧而产生的原则性冲突是权力负功能冲突。权力负功能冲突会造成组织的分裂瓦解,降低组织效能。组织政治学意义上的权力冲突主要指权力的负功能冲突。

在大学组织中,物质利益和精神利益的分化和需要是权力冲突的内在根源和本质内容。如果舍弃了利益问题,权力冲突将无从谈起。出于个人利益而导致的权力负功能冲突往往表现为资源争夺、价值对抗和心理对抗。由于人们自我利益需求的无限性和大学组织资源的有限性,大学组织中的各权力主体如果试图把有限的大学资源用来满足个人和小团体的利益需求,必然会与其他权力主体发生对抗性矛盾。对资源的争夺还有可能引发权力主体进一步扩展权力边界,以改变资源分配原则,使分配更有利于自己。同时,对资源的争夺必然带来价值对抗,各权力主体为了确保自己的利益,对大学的目标定位、层次定位、学科建设和服务定位等价值体系施加自己的影响,使之更有利于自己利益需要的实现。对资源的争夺和价值体系的对立,引起权力主体心理上的相互排斥,冲突各方态度和情感迥然各异。因为对抗性心理的驱使,职位权力拥有者在工作中互不配合,专家性权力拥有者在学术上争气不争理。这种权力的负功能冲突往往将大学拖入衙门化和庸俗化境地而不能自拔。

31防御行为。组织政治行为既可用来谋求个人利益,也可用于保护自己的利益。防御行为的目的就是为了保护自己免受各种不利事件的影响,以获取职位权力或巩固职位权力。防御行为主要包括避免行动、避免责备、避免变革等三种策略。

在大学组织中,已经具有职位权力的领导者和管理者和试图获取更高职位权力的领导者和管理者经常运用防御行为巩固和获取权力。这些人奉行安全行事原则,与问题保持距离,回避对自己不利的情境,工作中缺乏开拓创新精神,循规蹈矩,抵制变革。“最好的政治策略是避免任何行为,也就是说,最好的举动就是没有举动。但是,角色期待常常迫使一个人至少要表现出正在做事的样子。”[7]在大学领导者和管理者既要满足教职员工对他们的角色期待,又要避免因变革和行动导致自身利益受损的情境下,他们通常采用印象管理技术,从事一些华而不实、哗众取宠的工作,然后大事宣扬。“那些热衷于权力的人特别善于识别可见的活动并大事宣扬。”[8]

大学领导者和管理者广泛地使用防御性行为可以很好地增进个人利益,它可能是谋取权力的有效手段之一。但是对于大学组织来说,防御性行为会降低大学组织的有效性。从短期来看,这种行为会拖延决策,妨碍大学组织的变革;从长期来看,防御性行为会导致大学组织的僵化和停滞不前,割裂大学与环境的良性互动关系,形成政治倾向浓烈、学术氛围淡薄、教职员工士气低下的校园文化。

二、引发大学组织政治行为的因素

并非所有大学组织的政治状况都是相同的。一些大学组织的政治化公开而盛行;而另一些大学组织政治行为的影响极其有限。为什么会存在这样的差异呢?有多种因素与大学组织政治行为有关,具体包括个体因素和组织因素两种: 11个体因素。个体因素主要指与大学组织政治相关的人格特质,主要包括权力需要、控制点、管理者的管理作风等。权力需要是个体影响他人、控制他人的基本需要。权力需要有个人权力需要和社会权力需要两种形式。前者是指支配他人、征服他人、影响他人的欲望,后者是指驱动他人完成群体目标或组织目标的欲望。个人权力需要越强烈,越可能表现出组织政治行为。具体到大学,如果大学教师对专家性权力表现出强烈的愿望,并能依据治学准则追求专家性权力,大学则不会盛行组织政治行为;如果大学教师违背治学准则,试图攫取象征专家性权力的身份、头衔、荣誉和“成果”,大学将越会盛行组织政治行为。大学成员出于驱动他人完成大学组织目标的愿望而对职位权力有所需要,大学组织则不会盛行组织政治行为;大学成员越是出于影响他人、控制他人的需要而对职位权力表现出强烈欲望,大学将盛行组织政治行为。

个人控制点的差异也影响大学组织政治行为。控制点是个体相信自己能够控制对其产生影响的事件的程度。控制点有内控制点和外控制点两种。高内控点的个体相信事件的结果源于自己的行为,高外控点的个体认为他人、命运、机遇决定着事件的结果。因此,内控点的人比外控点的人更可能表现出政治行为。属于内控的人,因为他们相信自己能够控制所处的环境,因此更趋于采取主动的态度,按他们的愿望操纵形势的发展并表现出强烈的权力需要,为实现个人利益,他们对玩弄政治手腕觉得心安理得。当一个大学组织中拥有职位权力的人为实现个人利益表现出强烈的内控行为时,这所大学必然会出现浓厚的组织政治氛围。

高、中层管理者的管理作风也与大学组织政治行为有关。当员工看到大学管理层在权力运行过程中,常常出现非制度化、非程序化的行为,以维护或达到自私的目的,或者管理者在行使权力时或多或少地求助于正式结构之外的关系网来达到组织目标,特别是这些人还获得了成功即一定回报后,大学就会形成支持政治行为的氛围。从某种意义上说,高、中层管理人员的政治行为不言而喻地表明这种行为是可接受的,这就等于鼓励其它员工在工作中可以使用政治行为。

21组织因素。虽然人格特质在促进大学组织的政治化倾向中起了一定的作用,但是大学特定的组织文化和组织情境更有助于政治行为的产生。具体来说,大学组织的模糊性、信任度、竞争程度、绩效评估和分配体系、组织文化等因素都与大学组织政治行为有关。

首先,当大学组织目标不明确、政策与规章制度,决策程序和决策标准不清晰、不公开时,大学员工担心自己的利益受损,会

94 2007年第3期 总第261期积极地依附权力或试图取得权力以实现资源有利于自己的分配。

其次,大学组织中的信任度越低,政治行为发生的频率就越高。大学组织中的信任度包括建立在“熟悉性”所产生的情感上的人际信任体系和建立在价值法规等预防性机制上的制度信任体系。一般来说,大学中教职员工和管理层沟通交流畅通、管理者对员工意见能进行反馈、学校履行承诺、出现问题能与员工诚恳协商、能帮助教师解决困难、工作优秀时能得到学校的奖励,这是大学员工对学校产生情感性信任的基础;学校有发展前途、定位明确、制度完善并能规范地执行等,这是大学员工对学校产生信任的制度性基础。如果员工对学校建立了信任,就会安心于自身的工作,发挥自身的能动性,对工作持积极态度。持高信任度的员工对学校管理方式和管理措施的认同度也高,学校管理过程的执行就越顺利,这就减少了管理过程的实施成本。相反,对大学组织信任度较低的员工对管理者存有猜忌心理,担心分配和决策不公平,从而引发对自己利益的格外关注;对大学组织无信任度的员工则会出现大量投机行为,试图从学校不劳而获。这些对大学组织产生的不信任行为会激发员工对马基雅维里主义的热情,员工将谋求通过结成人脉关系跻身权力关系网谋取自身的利益。

31在大学组织中,如果员工在学术资源、薪酬、权力等稀缺资源方面竞争激烈,尤其在一方得、另一方必失的零和分配体系下,员工担心丧失资源,自然会采取政治行为谋取或保护自己的利益。大学所拥有的有价值资源相对于员工的需求来说总是有限和稀少的。为了充分有效地提高资源的运用效率,大学需要根据环境的变化调整分配政策。但是,每次调整都是对原有利益格局的改变,造成个人和群体相对重要性的升降。但是,员工不是把这种调整看作必然的组织活动,而是把它人格化,归结为某些权力拥有者剥夺了无权者的资源和权利,由此对管理层产生了偏见。为了在资源竞争中取胜,他们也会产生通过获取权力控制组织资源的想法。

总之,当大学组织中的人们都试图通过获取或依附权力才能确保自己的权利不受侵犯时,大学组织就会盛行组织政治行为,大学组织效能将始终在低水平上运行。

三、管理大学组织政治行为的原则

大学组织政治行为容易滋生权力腐败、浪费学术资源、消蚀教师的学术热情、激化员工之间的矛盾、降低大学效能。对此应努力消除。管理大学组织政治行为的主要原则有:11学术导向原则。大学管理者应弘扬大学精神,强化大学学术性属性,构建大学教师致力于获取真正的专家性权力的机制,抑制教师对职位权力的冲动,引导大学教师真正成为“以思想和传授其思想为职

业的人”[9],使大学组织真正成为“传递深奥的知识、分析批判现存的知识并探索新的学问领域”[10]的知识性社会。21清晰透明原则。大学管理过程要减少模糊性,在资源、权力、薪酬分配、人才招聘等重大决策上增加透明度,建立明确、科学、合理、公开、公正的决策标准,避免暗箱操作。31扩展资源原则。大学组织政治的根源是资源缺乏。如有可能,应尽力拓宽资金来源,确保具有真才实学的人获得专家性权力。41开放沟通原则。让广大员工监督决策过程,平时注意广开言路,倾听员工的意见以掌握事实。如果有人搞组织政治活动,立刻予以曝光。51以身作则原则。大学管理层在决策时,不考虑任何个人私利,一切以大学组织目标为基本出发点;对下属一视同仁,不搞小圈子。 

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[10][美]约翰?S ?布鲁贝克.高等教育哲学[M ].杭州:浙江教育出版社,1987.12.

[作者单位]11华中科技大学教育科学研究院博士研究生,武汉 430074;21河西学院教授、教务处处长,张掖 734000

[责任编辑]易 涵

法大考研复试班-中国政法大学政治学理论考研复试经验分享

法大考研复试班-中国政法大学政治学理论考研复试经验分享 中国政法大学是一所以法学为特色和优势,兼有文学、历史学、哲学、经济学、管理学、教育学、理学、工学等学科的“211工程”重点建设大学,“‘985工程’优势学科创新平台”、“2011计划”和“111计划”(高校学科创新引智计划)重点建设高校,国家“双一流”建设高校,直属于国家教育部,正致力于建设世界一流大学和一流学科。现有海淀区学院路和昌平区府学路两个校区。 学校的前身是1952年由北京大学、清华大学、燕京大学、辅仁大学四校的法学、政治学、社会学等学科组合而成的北京政法学院,毛泽东同志亲笔题写了校名。1954年,学校迁址至学院路。1960年成为国家确定的全国重点高校。文革中学校停办,1978年复办。1983年,北京政法学院与中央政法干校合并,组建成立中国政法大学,邓小平同志亲笔题写了校名。学校形成一校及本科生院、研究生院、进修生院三院办学格局。1985年,学校开辟昌平校区。进修生院后更名为中央政法管理干部学院单独办学,2000年,复又合并于中国政法大学。 启道考研复试班根据历年辅导经验,编辑整理以下关于考研复试相关内容,希望能对广大复试学子有所帮助,提前预祝大家复试金榜题名! 专业介绍 本专业旨在培养政治学理论专业的研究、教学和应用方面的专业人才。要求学生具有良好的道德修养,熟练掌握政治学的基本理论与方法,具有扎实的知识基础,宽广的学术视野,较强的分析问题和解决问题的能力。能够流利地阅读一般外文专业文献,并基本具备运用外语进行交流的能力。掌握学术研究的基本方法和规范,有能力从事本专业创新性的学术研究。能够运用政治学理论和方法,分析、研究和解决现实政治问题。 招生人数与考试科目 考试科目: ①101 思想政治理论 ②外国语(七选一,详见目录说明) ③744 政治学综合一 ④844 政治学综合二 复试时间地点

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5国际法第五章海洋法 主讲教师:周建海 第五章海洋法 本章首先应区分各种海域的概念以及各种海域法律地位的不同规定,这里要注意沿海国及外国在各种不同海域权利义务的规定,同时要注意我国关于海洋方面的立法与实践。 第一节概述 海洋法是规定各种海域及其法律地位和调整各国在各种海域中从事各种活动的原则、规则和规章、制度的总称。其主要内容有: 一、区划各种不同的海域 不同时期的海洋法对海洋有不同的划分。近代海洋法只将海域划分为公海和领海,1958年的海洋法四公约将海域划分为内海、邻海、毗连区、大陆架和公海。按照1982年《海洋法公约》的划分,海域种类包括:领海、内海、群岛国的群岛水域、毗连区、专属经济区、大陆架、公海、国际海底区域和用于国际航行的海峡。 二、确定各种海域的法律地位和制度 依国家行使管辖权的情况可将各类海域分为: 1国家完全管辖的海域,即完全受沿海国主权的支配和管辖的海域。如内海、领海和群岛国的群岛水域。 2国家部分管辖的海域,即沿海国在其中的某些方面享有一定管辖权的海域。如毗连区、专属经济区、大陆架。 3国家管辖范围以外的海域,即不属于任何国家管辖的海域。如公海和国际海底区域。各种不同的海域具有不同的法律地位,也各有其不同的法律制度,因而各国在各种海域中拥有不同的权利。 三、明确在海洋中的各种活动 主要指在各种海域中从事的航行、资源开发和利用、海洋科学研究、海洋环境保护和保全等活动。 四、规定各国在从事海洋活动中的权利和义务 对各国在不同海域的管辖权、航行权、资源开发和利用权、科学研究权以及相应的义务作了规定;并对如何对海洋资源、海洋环境进行保护,如何划定相邻或相向国家间的海域界限以及有关海洋的争端解决作出了规定。 第二节领海及毗连区 《海洋法公约》规定:“沿海国的主权及于其陆地领土及其内水以外邻接的一带海域,在群岛国的情况下则及于群岛水域以外邻接的一带海域,称为领海。”换句话说,邻海指邻接国家领陆、内水或群岛水域的,受国家主权管辖和支配的一定宽度的海水带。 领海的特征有: 1.邻接着领陆或内水。 这就决定了拥有领海的只能是沿海国,内陆国不具有领海;还决定了领海不能远离海岸或内水,而应与海岸、内水相邻,从而确定了领海的内侧位置。如系群岛国,则可邻接群岛

当前高校二级学院权力运行机制研究-

当前高校二级学院权力运行机制研究 自1984年大连理工大学率先恢复学院制以来,学院制管理已经成为我国高校内部管理体制改革普遍采取的一种模式。学院制管理改革有利于高校学科的发展和教学科研工作的开展,推动了我国高等教育的快速发展和中国特色的高等教育理论体系的逐渐形成。但是,我国大学学院制改革的深度还不够,科学合理的二级学院权力运行机制还没有完全确立。为了加快建设教育强国,进一步促进大学和谐校园建设和科学管理,建立一套科学合理的学院权力运行机制是推进高校学院制改革的一项重要课题。 一、当前高校二级学院权力运行机制存在的主要问题及原因分析 (一)存在的主要问题 作为大学内部管理的中间层次,当前我国高校二级学院的管理机构主要包括院党委(党总支)、院行政机构、院学术民主管理机构等三部分。整体来看,当前二级学院发挥了管理重心作用,运转比较稳定,三部分管理机构分工协作,各司其职。但学院内权力运行也存在一些矛盾和问题,主要表现在:党政权力关系不够清晰、学术权力与行政权力关系不够平衡、民主监督不够到位、学生参与管理不够充分等方面。 1.党政权力关系不够清晰 实施学院制以来,我国高校对二级学院领导体制进行了多种尝试,有实行院长负责制的,也有实行院党委(党总支)领导下的院长负责制的,还有如东北师大等高校试行的教授委员会领导下的院长负责制,最近几年不少高校实行了党政共同负责的党政联席会议制度。这些都是对二级学院领导体制的有意义的探索和尝试。然而,仍然有部分高校二级学院存在党政权力关系不够清晰、不稳定等问题,主要表现在:党政之间沟通不够、职责范围界限不明晰,有的事大家都管,有的事却没人管;部分领导重大问题不通气、不集体讨论决策,不照章办事,造成党政班子不团结,工作不协调;还有一些领导回避矛盾,保持表面“和气”。 2.学术权力和行政关系不够平衡 尽管我国绝大多数高校实施了学院制管理模式,在二级学院内部设置了一些代表学术权力的各种委员会,如学术委员会、学位评定委员会、教师职称职务评审委员会等,但以“行政权力为中心”的传统在我国高校管理中仍占有主导地位,学术权力发挥作用不够充分,可能影响部分教师参与学院管理和发挥决策咨询作用的积极性。 (1)学术权力受重视不够。学院权力过分集中于行政系统,大学在有限资源的使用中,

中国政法大学 国际经济法概论讲义 杨帆 2012年春

中国政法大学 国际经济法概论讲义 (2012年春) 授课教师:杨帆 目录 第一章国际经济法总论 (1) 第一节导论 (1) 第二章国际货物贸易法 (5) 第一节国际货物买卖法律制度 (5) 第二节国际货物运输法 (13) 第三节国际海上货物运输保险法 (18) 第四节国际贸易支付 (21) 第三章WTO的法律制度 (26) 第四章国际知识产权贸易法 (32) 第五章国际投资法 (36) 第六章国际货币金融法 (38) 第七章国际税法 (42)

国际经济法总论 第一节 导论 一、国际经济法的概念 1. 概念(广义):调整跨国经济关系(调整对象)的边缘性综合体(特点)。 2. 国际经济法的调整对象: 经济:以营利为目的的活动,以营利为目的产生的关系为经济关系。 ——完备、传统贸易法 贸易知识产权贸易——重保护、轻贸易 服务贸易——滞后、侧重于市场准入 直接投资——国际投资法 投资 间接投资——国际货币金融法 税收——税收管辖权、冲突 横向交易主体:自然人、法人 纵向交易主体:国家、国际组织 3. 国际经济法的特点:边缘性综合体 1)综合体:涉及国际公法、国际私法以及各国经济法等多个法律学科。 2)边缘性:并不囊括上述学科的全部,而只涉及部分。 例:国际私人投资 A 、建立外商独资企业——外资企业法(国内经济法) B 、投资保险——海外投资保证制度或者多边投资担保(内国经济法或者国际公约) C 、外资企业的经营——东道国民商法、经济法、国际商务惯例以及国际私法 D 、税收征纳——东道国税法以及双边税收协定(涉外经济法以及国际条约) E 、投资争端解决——私人之间:国际私法;国家、国际组织之间:国际公法;私人和东道国:1965年《华盛顿公约》 二、国际经济法律关系 (一)法律关系的主体:包括自然人、法人、国家和国际组织

现代经济学分析框架有五个基本组成部分

现代经济学分析框架有五个基本组成部分:界定经济环境、设定行为假设、给出制度安排、选择均衡结果、以及进行评估比较。任何一个经济理论基本上都是由这五个部分组成的。对这五个部份的讨论自然会引申到如何按科学的研究方法将它们有机地结合起来,并且可以逐步深入地研究各种经济现象,发展出新的经济理论。这就是现代经济学中通常所采用的一些基本研究方法。它包括提供研究平台,建立参照系,给出度量标尺,提供分析工具. 1、研究平台、参照系和度量标尺 现代经济学的研究方法是,首先提供各种层次和方面的基本研究平台、建立“参照系” ,从而给出度量均衡结果和制定安排的优劣度量标尺。提供研究平台和建立参照系对任何学科的建立和发展都极为重要,经济学也不例外。提供研究平台和建立参照系有利于:(1) 简化问题,抓住问题特征;(2) 建立评估理论模型和理解现实的标尺,以及(3) 理论创新。 研究平台:现代经济学中的研究平台是由一些基本的经济理论或原理组成,它们为更深入的分析打下了基础。现代经济学的研究方法类似于物理学的研究方法,即先将问题简化,再抓住问题的核心部分。当有众多因素形成某种经济现象时,我们需要弄清每个因素的影响程度。这可以通过假定其它因素不变,研究其中某个因素对经济现象的影响来做到。现代经济学的理论基础是现代微观经济学,而微观经济学中最基础的理论是个人选择理论---消费者理论和厂商理论。它们是现代经济学中最基本的研究平台或奠基石。这就是为什么所有的现代经济学教科书基本上都是从讨论消费者理论和厂商理论着手的。它们为个人作为消费者和厂商如何作出选择给出了基本的理论,并且为更深入地研究个人选择问题提供了最基本的研究平台。一般来说,个人的均衡选择不仅依赖于自己的选择,而且也依赖于其他人的选择。为了研究清楚个人的选择问题,首先要弄清楚个人选择在不受他人影响时是如何作出决策的。现代微观经济学中标准的消费者理论与厂商理论就是按照这样的研究方法得到的。在这些理论模型中,经济人被假定处于完全竞争的市场制度安排中。这样,每人都把价格作为参数给定,个人选择不受他人选择影响,并且每个人的效用或收益只依赖于自己的选择,而不依赖于他人的选择。于是消费者的决策就是在给定价格参数和收入的条件下最大化自己的效用,从而个人的最优选择是价格和收入的函数而不是其他人选择的函数。通过完全竞争市场制度安排假设及没有消费外在性假设,可使得我们先考虑最简单的个人选择问题,而先不需要考虑自己的选择对别人的影响,也不考虑别人的选择对自己的选择的影响。厂商理论也是从研究完全竞争市场下的企业是如何做出权衡取舍开始的。 刚开始学现代经济学的人往往会对这种研究方法感到不解,认为这种简单情况离现实太远,理论中的假设和现实太不相吻合,从而认为现代经济学理论没有什么用。其实,这样的批评表明这些人对科学的研究方法还没有什么理解。这种将问题简化或理想化的研究方法为更深入的研究建立了一个最基本的研究平台。这就像物理学科一样,为了研究一个问题,先抓住最本质的东西,从最简单的情况研究着手,然后再逐步深入,考虑更一般和更复杂的情况。标准的消费者理论和厂商理论就是按这个思路进行的,先研究最简单情况下的个人选择问题,以此建立一个研究个人选择的基本研究平台。从这个平台出发,人们可以考虑经济人之间相互影响这个更一般情况下的选择问题:个人效用或利润不仅依赖于他自己的选择,也依赖于他人的选择,从而个人的均衡结果是他人选择的函数。微观经济学中关于垄断、寡头、垄断竞争等市场结构的理论就是在更一般情况下---厂商间相互影响下---所给出的理论。为了研究经济人相互影响决策这更一般情况下的选择问题,经济学家同时也发展出博弈论这一有力的分析工具。 一般均衡理论是基于消费者理论和厂商理论之上,属于更高一层次的研究平台。消费者理论和厂商理论为研究在各种情况下的个人选择问题提供了基本的研究平台,一般均衡理论则为研究在各种情况下所有商品的市场互动,如何达到市场均衡提供了一个基本的研究平台。例如,前面谈到的宏观经济学中大多数学派就是在一般均衡理论这个平台上展开的,用市场一般均衡来分析市场和研究宏观经济变量的相互作用关系和变化规律。 最近30年发展起来的机制设计理论又是更高一层次的研究平台,它为研究、设计和比较各种经济制度安排或经济机制(无论是公有制,私有制,还是混合所有制)提供了一个研究平台,它可以用来研究和证明完全竞争市场机制在配置资源和利用信息方面的最优性及唯一性。完全竞争的市场制度安排不仅导致了资源的

学校权利运行流程图.doc

太和中学权力运行流程图 目录 1、“三重一大”事项决策流程图 2、学校干部选拔作用工作流程图 3、干部年度考核流程图 4、教职工年度考核流程图 5、教职工职称评审工作流程图 6、教职工岗位职务聘任流程图 7、教职工评先评优工作流程图 8、学籍管理工作流程图 9、教职工自动离职管理流程图 10、基建工作流程图 11、政府采购工作(办公用品采购)流程图 12、财务工作流程图 13、学校财务支配流程图

太和中学权力运行流程图 1、“三重一大”事项决策流程图 学校提出“三重一大”事项内容 调查研究 拟订方案 公示征求意见 组织论证 报局领导及相关科室审批后 公布执行 重大事项形成会议纪要 学校领导班子集体决策 学校监督小组全程跟踪监督

2、学校干部选拔任用工作流程图 组织或个人推荐、民主推荐 学校校务会审查确定提名 征求有关领导意见 班子会议讨论决定 上报市组宣科 组织考察 任职前公示 领导谈话 履行任命手续、材料归档

3、干部年度考核流程图 根据主管部门有关通知、制定年度考核学校研究决定、印发考核方案 实施考核 个人年度总结、组织民主测评 汇总考核材料、审定考核结果 公示考核结果 反馈被考核干部本人 考核结果存档

4、教职工年度考核流程图 考核前动员:学校召开年度考核工作会议, 教师自我总结:本人对照责任目标和考核内容要求总结全年工作,并填写考核登记 考核小组考核:学校考核工作小组对每位学校审核领导组评议、审定考核等次;考 教职工本人签名 考核等级汇总上报教育局人事科 考核结果存入本人档案

5、教职工职称评审工作流程图成立教师职称评审推荐工作小组、领导小公布评审条件标准及申报数额 参评教师填写基本情况表,提交相关材料 评审推荐工作小组进行资格审查 评审推荐工作小组对参评教师进行量化量化排序按推荐名额报领导小组审核,确推荐对象填写表格上报审核学校监督小

完善适应事业单位特点的高校内部权力运行监控机制研究-

完善适应事业单位特点的高校内部权力运行监控机制研究 事业单位主要包括教育、科研院所、医疗卫生、文化、体育、农业等单位,全国共有130多万个单位、3000多万从业人员。国家举办的公立高等学校就是典型的事业单位,是中国共产党所领导的各项事业中的重要组成部分。建设高等教育强国离不开党的领导。我们把完善高校内部权力运行监控机制与改善和加强党的建设结合起来,提出研究“完善适应事业单位特点的高校内部权力运行监控机制”这一课题,是紧密联系党的建设的需要,是贯彻落实科学发展观和中共十七届四中全会精神的自觉行动;也是对高校党建工作的经验总结与理论思考。 一、我国高校内部权力运行监控机制的特点 随着高校内部学院的大发展,为了缩短领导跨度,体现领导管理效率,一些高校逐渐开始采取学校、学院两级管理的领导层次。随着形势的发展,实行校、院两级管理的高校越来越多,并且有了许多实质性进展。一些办学规模比较小的高校,仍然实行学校、系两级管理,但领导权限和责任的划分也在向校院两级管理体制方向发展。 两级领导管理体制的关键,在于学校内部办学自主权在学校与院(系)之间如何配置。由于校部职能部门不但具有宏观管理与目标管理等职能,并且直接参与学校的重大决策,因此许多学者与教师有时仍然将机关职能部门当作一级管理层次,认为目前一些高校本质上实行的是学校、机关职能部门、学院、系四级管理结构。 目前,校、院(系)两级领导管理体制在权力运行上表现出的特点是:其一,党组织在学院这一级的地位与功能没有得到法律的明确规定与支持,因而比较模糊,不利于党组织对权力运行的监控;其二,高等教育系统底部沉重的特点决定了在学院(系)这一层面上拥

中国政法大学-国际经济法-国经历年主观题

国际经济法 历年主观题简析 国际经济法主观题 2010-2011(A) 名词解释 1.航次租船合同 航次租船合同是指出租人向承租人提供船舶或船舶的部分舱位,装运约定的货物,从一港口运至另一港口,由承租人支付约定运费的合同。航次租船合同的运费与时间长短无关,与航运距离有关。时间损失由船方承担。 【拓展】定期租船合同:定期租船合同是指出租人向承租人提供配备船员的船舶,在约定的期间内由承租人按照约定的用途使用,并支付租金的合同。定期租船合同的时间损失由租方承担,因此会约定停租条款等内容。 2.外国直接投资 外国直接投资与间接投资相对,是指外国投资者对投资的对象具有经营管理和控制权。直接投资的主要方式有设立新企业(建立三资企业和BOT等合作开发形式)和并购东道国企业(新设合并、吸收合并和收购)【拓展】外国间接投资:外国间接投资是指外国投资者对所投资的对象不具有经营管理和控制权的投资方式。主要包括国际贷款、证券投资以及融资租赁等形式。 3.国际重复征税 国际重复征税是指两个或两个以上国家按同一税种对同一纳税人的同一征税对象在同一征税期限内同时征税。 【拓展】:国际重叠征税:国际重叠征税是指两个或两个以上国家对同一笔所得在具有某种经济联系的不同纳税人手中各征一次税的现象。 【拓展】:外国税收抵免:外国税收抵免是防止国际重复征税的方法之一,是指纳税人可将已在收入来源国实际缴纳的所得税税款在应当向居住国缴纳的所得税额内扣除。可分为全额抵免和限额抵免。 【拓展】:税收绕让抵免:税收绕让抵免是指居住国政府对本国纳税人国外所得因来源国政府给予税收减免而未缴纳的税款视同已缴纳税款给予抵免的制度。其目的是使来源国的税收优惠真正由投资者享有,它不是避免国际重复征税的措施。 4.独占许可协议 独占许可协议是指协议约定的时间及地域范围内,许可方授予被许可方独占的使用权,许可方自己不能在该时间及地域范围内使用该技术,也不得将技术使用权另行转让给第三方。 【拓展】:排他许可协议:排他许可协议是指在协议约定的期限及地域范围内内,许可方仍保留在该时间及地域范围对该技术的使用权,但不能将该技术使用权转让给第三方的许可形式。 简答题 1.国际避税的主要方式。(8) 国际避税是指跨国纳税人利用各国税法的差异和国际税收协定的漏洞,通过各种形式上不违法的方式,减少或躲避其跨国纳税义务的行为。国际避税只是一种不道德的行为,一般不追究法律责任。 国际避税的主要方式: (1)纳税主体的跨国移动; (2)纳税对象的跨国移动;

现代经济学的基本分析框架与研究方法

■xx 笔者以为,现代经济学的分析框架和研究方法具有非常的普遍性、高度的规范性和逻辑的一致性。并且,由于相对其他学科,经济学与经济社会更休戚相关,甚至会影响到经济政策的制定,因而非常有必要正本清源,讨论清楚。 现代经济学的基本分析框架和研究方法是无地域和国家界限的,并不存在独立于他国的经济分析框架和研究方法,现代经济学的某些基本原理、研究方法和分析框架可以用来研究任何经济环境和经济制度安排下的各种经济问题,研究特定地区在特定时间内的经济行为和现象。几乎所有的经济现象和问题都可以通过下面要介绍的基本分析框架和研究方法来进行研究和比较,从而中国实际经济环境下的各种经济问题也可通过现代经济学的分析框架来研究。事实上,这正是现代经济学分析框架的威力和魅力所在: 它的精髓是要人们在做研究时必须考虑到,并界定清楚某时某地具体的经济、政治和社会环境条件。现代经济学不仅可以用来研究不同国家和地区、不同风俗和文化的人类行为(无论自私自利与否)下的经济问题和现象,它的基本分析框架和研究方法甚至也可用于研究其他社会现象和人类行为决策。事实证明: 由于现代经济学分析框架和研究方法的一般性和规范性,在过去20年,现代经济学的许多分析方法和理论已被延伸到政治学、社会学、人文学科等学科。 现代经济学的基本分析框架 现代经济学的基本分析框架和研究方法具有高度的规范性和一致性。它首先给出想要研究的问题,或想要解释的某种经济现象,即经济学家首先需要确定研究目标,然后试图回答所要研究或所要解释的问题。比如,下列问题是现代经济学直到现在仍在试图研究或回答的一些问题: 为什么会出现经济周期和经济衰退?面对经济周期和经济衰退,政府应采用什么样的宏观经济政策?为什么一些国家非常富裕,同时另外一些国家却非常贫

学校管理体制与运行机制

学校管理体制与运行机制 一、管理体制 (一)办学体制。反映学校的外部管理关系。学校与政府、学校与社会。 1、概念:国家规范办学行为的体系和制度,主要解决由谁举办学校的问题,主要涉及办学 形式和投资主体的问题。 2、我国现行办学体制。 办学形式:公办、民办、公有民办、民办公助 2003年,《民办教育促进法》,民办教育大发展。 问题:(1)贵族学校。争议:高昂学费=优质优价 (2)能否盈利。争议合理回报 (3)公办学校改制。公转民,收取高额学费。 解决:十二五规划纲要:深化办学体制改革。坚持教育公益性原则,健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机与活力的办学体制,形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。 深化公办学校办学体制改革,积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学,扩大优质教育资源,增强办学活力,提高办学效益。各地可从实际出发,开展公办学校联合办学、委托管理等试验,探索办学形式,提高办学水平。 大力支持民办教育 二、学校内部管理体制。反映学校内部管理关系。行政组织与党组织、领导与教职工。 组织机构及其相互联系的制度。包括领导体制、执行体制、监督体制、保障体制等。核心是领导体制。 领导体制:反映学校内部的领导结构方式以及校长的地位和权限范围。 两种:委员会制和一长制。 一般而言。凡行政性、事务性、执行性、技术性、纪律性宜采用一长制。凡方针政策、长远规划、立法性的、咨询性的、顾问性的、协调性的,宜采用委员会制。 三、校长负责制。 1、概念:教材56页。结构性概念。 2、实施要求。 案例:见教材。讨论:校长的权力有多大? 四、学校运行机制。 1、概念:学校内部机构及其相互联系的渠道和方式。 任务:建立相应组织,制定相应制度。

中国政法大学国际经济法笔记

国际经济法精义 题内话—改革论 中国政法大学研究生初试命题发生重大改革, 将法学综合一由原来的法理学和国 际经济法学改变为法理学、国际经济法学、三国法、行政法及行政诉讼法共同组成。姑且不论改革的目的和意义, 笔者仅就事论事而言, 对于参加研究生初试的所有考生而言是 一场灾难, 因为这场改革使得原来比较容易掌握和得高分的第一卷的复习任务和难度加大了。对于国际经济法来讲, 是首次出现在政法大学研究生考试专业试题科目里, 因此复习难度会 更加大, 因为考生不知道出题人会从什么地方出题, 会以什么样的形式出题。在这里, 笔者 能够告诉大家的是, 国际经济法作为三国法当中的一门, 只是40分的一部分, 因此只需要考 生掌握国际经济法的重点知识内容即可, 对于一些非重点完全能够放弃不看, 觉得时间精力 充沛的考生也能够了解下其它非重点知识, 但对于时间不充裕的考生, 我们只建议您看重点。笔者预测国际经济法学的试题模式大约是单选题5题( 每题1分) , 多选题3题( 每 题2分) , 简答题或案例分析题1题( 5-6分) 。虽然考题不是很多, 可是国际经济法的特点 是知识的连贯性, 这就要求考生对所有的重点知识要全面掌握, 因为考题越少, 越会有在一 道试题里考查多个知识点的可能, 因此希望考生全面把握知识, 注意知识间的联系。 一、如何掌握重点内容 中国政法大学的研究生初试的命题思路是严格按照指定教材的内容进行命题, 基本上不 会超出指定教材的范围, 那么要求所有应试者必须严格按照指定教材莫世健教授主编《国际 经济法》进行掌握和学习, 可是大多数应试者都存在这样的疑问, 我们究竟应该如何使用指 定教材呢? 问题的答案恰恰就是《法研秘籍》创作的初衷, 我们创作的目的就是希望能够给所有使 用《法研秘籍》辅导教材的应试者指点迷津, 希望能够给你们的学习带来事半功倍的效果: 第一, 重点知识内容当然不需要全部掌握, 重点知识中同样存在很多根本不会考查的知识点, 我们必须抛弃它们, 提高学习效率; 第二, 非重点知识内容里面必然存在可能作为命题点的 重点内容, 笔者将这些隐藏在非重点知识中的重点内容点拨出来, 方便大家进行掌握, 没有 必要再仔细阅读那些非重点章节的内容; 第三, 需要应试者进行重复阅读记忆, 加深自己的 印象, 重复刺激大脑从而形成稳定的知识构成, 最终取得佳绩。

试述微观经济学的基本理论框架

摘要:对微观经济学的基本理论框架进行简要论述,阐述微观经济学研究的核心思想、基本问题、方法等,介绍微观经济学的基本假设和研究方法,最后简要指出当前微观经济学理论中存在的一些问题及理论发展。 关键词:微观经济学;框架;缺陷与发展

试述微观经济学的基本概念及理论框架 1.微观经济学的基本概念及其理论框架 1.1微观经济学的基本概念 微观经济学又称现代微观经济学,主要以马歇尔的新古典经济理论为框架,即在给定资源稀缺程度或生产力条件下,以单个经济单位(消费者、厂商、要素所有者和政府)为研究对象,通过研究单个经济单位行为和相应的经济变量单项数值的决定来说明价格机制如何解决资源配置问题,同时也将古典经济框架下的一些问题:分工与专业化及组织结构重新引入新古典经济理论为框架加以分析和讨论,如规模经济、范围经济、学习效应、科斯定理等,当然随着理论的深入发展和现实解释的需要也引进一些新的理论(信息经济学、博弈论、市场失灵、政府失灵、不确定条件下的消费选择等),是对新古典经济理论为框架进行重要的补充的一门社会科学。 1.2微观经济学的理论体系框架 微观经济学通过对个体经济单位的研究来说明市场机制的资源配置作用。市场机制亦称价格机制,其基本的要素是需求、供给和均衡价格。在完全竞争市场条件下的单个消费者和单个生产者各自追求自身最大经济利益的行为,通过产品市场和生产要素市场的供求关系联系起来,形成单个市

场供求相等的均衡状态。在此基础上,微观经济学进一步说明在所有单个市场的供求都相等的完全竞争市场经济的一般均衡条件下所实现的有效的资源配置,以及为克服资本主义现实经济中的“市场失灵”所制定和执行的微观经济政策。 2.微观经济学的核心思想、基本问题及其根本解决方法 一是微观经济学的核心思想主要在于论证资本主义的市场经济能够实现有效率的资源配置。通常用英国古典经济学亚当·斯密在其1776年出版的《国民财富的性质和原因的研究》一书中提出的,以后又被称为“看不见的手”的原理,来表述微观经济学的核心思想。 二是微观经济学的基本问题主要是生产什么、生产多少和如何生产、为谁生产等。 三是基本问题的根本解决方法有:第一、资源配置的有效性。由于资源是稀缺的,在资源配置时既要考虑其目标也要考虑其效率,因为资源配置目标的实现依赖于资源配置效率的不断提高,同时资源配置的效率直接影响到一个社会的经济效率;第二,资源配置的方式。主要有计划、市场、风俗习惯等。 3.微观经济学的基本假设及研究方法 3.1微观经济学的基本假设 (1)资源的稀缺。资源相对于人类无穷的消费欲望而言总是有限的。

防控权力运行机制(新)

三门峡市第三实验小学廉政风险防控规范权力运行机制建设活动实施方案 为认真贯彻落实十七届中央纪委七次全会、九届省纪委二次全会和三门峡市加强廉政风险防控规范权力运行工作推进会精神,切实加强对权力运行的监督制约,积极探索预防腐败的有效途径,加大从源头上预防腐败力度,提高学校工作人员廉政风险防范的意识和能力,扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,按照三门峡市教育局和学校党支部的安排部署,结合教育教学工作实际,制定如下实施意见。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立以人为本、执政为民理念,以防范在前、预警在先为出发点,以排查廉政风险为基础,以制约和监督权力运行为核心,以完善制度机制为重点,最大限度地降低廉政风险,拓展从源头上防治腐败工作领域,制定源头上有效防控廉政风险的新机制,不断提高预防腐败工作的科学化水平,进一步优化教育发展环境,为确保我校教育事业又好又快地发展提供政治保证。 二、工作内容 (一)目的:“以人为本”,通过人人主动参与,紧扣腐败易发多发的领域、部位和环节,根据排查出的风险点,在每一个岗位中相应建立积极的防范措施,查漏补缺、建章立制,预防和控制学校领导

干部少犯或不犯错误、减少失误,着力提高反腐倡廉制度的科学性、严密性、针对性,保护干部,做到早防范、早发现、早纠正、发现问题早查处,最大限度减少腐败现象发生。 (二)目标要求 从今年4月份开始,在全市教育系统全面推行,通过开展廉政风险防控规范权力运行机制建设,初步形成对部门、权力岗位、权力运行环节全面覆盖的廉政风险防控规范权力运行机制建设工作网络,最终实现从源头上预防和减少腐败行为发生的目标要求。(三)任务: 1.核定权力清单,规范工作流程。 2.排查廉政风险,评估风险等级。 3.制定防控措施,规范权力运行。 4.加强公示公开,推进科技防控。 5.构建长效机制,强化监督检查。 三、工作步骤和时间安排 (一)宣传教育、制定方案阶段(4月1日--4月30日) 1.学习上级有关文件和会议精神,制定《三门峡市第三实验小学开展“建立廉政风险防控权力运行机制”活动实施方案》。结合廉政文化进校园活动和“规范办学,廉洁从教”主题教育活动,认真组织开展好廉政教育活动。切实增强党员干部的风险意识,提高廉洁从政的自觉性,切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。 2.成立领导机构。按照上级要求,成立廉政风险防控规范权

经济学基础课后习题与答案分析详解

经济学基础课后习题与答案分析详解第1章导论:经济学基本知识 第1章导论:经济学基本知识 1.1 知识要点 本章的目的是引领初学者走进经济科学的殿堂,并解释经济学是怎么产生的,经济学研究什么,用什么方法来研究经济学,经济思维是怎么回事……这些都是我们在学习这门课程之前需要弄清的问题。通过对本章的学习,可以对这门学科有个整体、框架性的认识,能结合具体的例子和实际生活现象加深理解和认识。 1、经济学的产生源于经济资源的稀缺性,稀缺性导致人们把资源用在一种用途时会有机会成本,人们在理性人的原则下权衡成本和收益做出经济选择。研究如何合理地配置和充分利用稀缺资源于诸多用途以满足人类需要的科学就是经济学。 (1)稀缺性:相对于人类无穷无尽的欲望而言,经济资源总是稀缺的。 (2)机会成本:某种资源用于一种经济活动而放弃的用于其他经济活动而创造的最大价值。 (3)理性人假定:在经济分析中,需要假定进行经济决策的主体(居民户、厂商、政府)都遵循一定行为准则,这一行为准则是既定目标的最优化。 2、资源配置和利用在不同经济制度中有着不同解决方式。世界上主要有三种经济制度: (1)计划经济制度,即生产和消费都由政府计划部门决定的制度; (2)市场经济制度,即资源配置和利用都由市场价格决定; (3)混合经济制度,即计划与市场有不同程度结合的制度。 3、经济学在其发展过程中形成了许多具体的研究方法。 (1)实证分析与规范分析。实证分析法不带价值判断,所表述的问题可以用事实、证据,或者从逻辑上加以证明或证伪;规范分析法是以一定的价值判断为基础,提出分析问题的理论标准,并研究如何才能符合这些标准。

(2)最优化与均衡分析。最优化分析指借助最优化理论分析个体面临决策的时候,从各种可能中选择达到某一目标的最佳行为;均衡分析所要解决的问题是:经济个体各自在作最优决策时,他们之间是如何互相影响、互相约束而达到一定的平衡的。 (3)边际分析:指增加最后一单位自变量时所带来的因变量的变动量。 (4)经济模型。经济模型用来描述所研究经济现象的有关经济变量之间依存关 系的理论结构。它一般可以采用语言文字、几何图形、数学符号三种表示方式。一个实证的经济模型主要包含定义、假设、假说和预测四部分。建立一个经济模型的步骤是:明确定义、作出假设、提出假说、进行预测。经济学所建立的理论(或模型)是从一系列假设中推导出来的。 (5)微观分析和宏观分析。前者研究单个经济主体的经济行为,采用个量分析 方法,是通过研究市场经济条件下单个经济主体的经济行为及其相互关系来说明价格机制如何解决经济资源配置问题的一系列有美在联系得理论。后者研究整个国民经济运行,采用总量分析方法,是以国民收入决定为核心来说明资源如何才能充分利用的一系列有内在联系的理论。 4、我们一般把运用成本和收益比较的经济学分析方法称为经济学的思维。 1.2 习题解答 【关键概念复习】 在B栏中寻找与A栏中术语相应的解释,并将序号填在术语前边。 A B 4 稀缺 1(经济学的一个分支,研究国民经济的总体运行。 1 宏观经济学 2(为了得到某种东西所放弃的东西;是经济品的次优使用价值。 5 微观经济学 3(不带价值判断(的研究),所表述的问题可以用事实、证据,或者从逻辑上加以证明或证伪。

微观经济学的基本框架

微观经济学的基本教学框架 2009.9 一、经济学的内涵及研究目标 1.学说。指人们为解释自然社会复杂现象而形成的体系化理论。经济学则是解 释经济社会复杂现象而形成的体系化理论。 ①解释,是对体系化理论的定位。我们一般描述人们对复杂现象了解、认识,按其认识深度分别采用说明、解释、揭示三个概念。解释居中,高于说明,低于揭示。意味其体系化理论仍然可能是不完备的,存在发展空间。经济学远没有达到揭示经济 社会复杂现象的水平。 ②解释,通过体系化理论实现人们对现象认识的描述。解释与体系化理论等价 。体系化理论不是现象本身,不能创造现象。但在体系化理论指导下可形成技术、规则、政策等行为, ③体系化,意味构成其理论的一系列基本范畴、概念存在逻辑上的一致性,并 联系在一起组成完备的系统。 2.经济学研究目标。是对解释的目的即体系化理论界定。目标不同,构成解释 的理论不同。目前经济学研究目标的描述; ①解释资源如何配置。表述为生产什么,怎样生产,为谁生产。 ②解释行为主体的行为和结果。主体包括个体、企业、国家。行为包括经济活动的方方面面。 ③解释市场的运行机理。行为主体在市场的行为和结果。 经济学是从行为主体的市场选择、决策行为方面解释经济社会现象的。其提出 行为主体市场选择行为依据的目标和条件。

二、经济学体系化理论形成的历史沿革 《高级微观经济学》第十四章“西方经济学主题思想演进评述”提要这里不是对经济学说的发展作系统地介绍,而是通过简要的勾勒出一个经济学主题思想演进的框架,提供一些背景分析材料,同时传达这样一个信息:经济学的学习,需要明确研究 主题,并追索一下他的发展轨迹。这是我们深刻认识与把握理论并有所创新的基础。 所谓经济学主题思想,反映人们对经济活动的一种理性认识。不同时代、不同的经济活动水平,形成不同的主题背景。但有一些思想内容是超越时代的、跨时期的。按照拉卡托斯科学方法论的观点,这些主题构成了经济理论的内核。从历史角度考察,很多经济学主题向古典回归,就是一个很好的说明。 1.人类经济实践与经济思想是经济学理论形成的基础。 2.近代科学方法为形成经济学理论提供了大环境。 3.政策导向的早期重商主义、重农主义经济理论。 4.经济学说的诞生:亚当.斯密《国富论》。 5.李嘉图的经济学方法与古典经济学派。 6.边际革命与新古典经济学体系。 三、高级微观经济学的理论主题 通过建立行为主体市场(交易)选择行为的目标和依据条件的理论体系,解释经 济活动现象。该理论包括; 1.界定行为主体概念、市场概念、各行为概念、各行为目标的概念、实现选择目标的条件概念等理论;按概念内涵可定义相关要素(因素)、设定相关变量。 2.建立描述各概念逻辑(决定)关系的理论模型,关系的决定要素与决定机制。

中国政法大学政治学理论考研真题

2008年中国政法大学政治学理论考研真题 以上内容由凯程集训营保录班学员回忆整理,供考研的同学们参考。更多考研辅导班的详细内容,请咨询凯程老师。 政治学综合一 政治学基础 名词解释(20):1.两党制2.司法权3.政治文化4.间接民主 简答:1.政治参与的特点(10) 2.联邦制的特点(10) 3.人民代表大会政体的特点(10) 论述:1.行为主义政治学的研究方法及其局限性(25) 2.市场经济与政治民主的相关性(25) 马克思主义政治学原理 名词:(10)1.福利国家2.院外集团 简答:1.马克思主义关于国家权力与社会分离的具体表现(10) 2.马克思主义关于民族平等的理论(10) 论述:马克思主义的政治文明观及其对我国政治文明建设的指导意义(20) 政治学综合二 中国古代政治思想史: 试述荀子性恶和礼法思想(25) 试述先秦法家代表人物、著作及其主要思想的共同特点并加以评述(25) 西方政治思想: 名词解释(10):1.博丹2.《联邦党人文集》 近代社会契约论与政治思想的关系(10) 近代英国政治思想和德国政治思想的异同(10) 试述古代希腊城邦制度与政治思想的关系(20) 当代中国政府与政治: 人民检察院活动的原则(10) 全国人大常委会的组成及产生方式(10) 国务院组成机构的类型(10) 试述中国多党合作制的特点(20) 2009年中国政法大学政治学理论考研真题 以上内容由凯程集训营保录班学员回忆整理,供考研的同学们参考。更多考研辅导班的详细内容,请咨询凯程老师。 政治学综合一 政治学基础: 名词解释:(20分)

1、政治参与 2、政治冷漠 3、 4、 简答题: 1、联邦制的特点。(10分) 2、政治社会化的作用。(10分) 3、(10分) 论述题: 1、从利益的角度谈谈你对改革开放的认识。(25分) 2、比较中外利益集团的异同。(25分) 马克思主义政治学原理: 名词解释:(20分) 1、政治文化 2、宗教 简答题: 1、应该两党制的特点。(10分) 论述题: 西方学者关于政治发展的基本观点。(20分) 政治学综合二 中国古代政治思想史 名词解释:(10分) 1、利出一孔 2、五德终始 论述题: 试述老子无为的政治思想。(20分) 试述孟子的性善说和仁政思想。(20分) 西方政治思想史 名词解释:(10分) 1、布丹 2、君主论 简答题: 卢梭的社会契约理论是如何体现人民主权的?(10分) 简述斯多葛派政治思想的特点。(10分) 论述题: 试述古代希腊城邦制度与政治思想的关系。(20分) 当代中国政府与政治 简答题: 1、人民代表大会在中国政治生活中的作用。(10分) 2、简述省级人民政府的职权。(10分) 3、 论述题: 论述如何进一步完善政治协商制度。(20分) 2010年中国政法大学政治学理论考研真题 以上内容由凯程集训营保录班学员回忆整理,供考研的同学们参考。更多考研辅导班的详细

新安中学校行政权力清单制度

新安中学校行政权力清单制度 根据屏教体文广办〔2015〕31号屏山县教育体育和文化广电局 关于转发《宜宾市教育和体育局关于印发法制工作8项制度的通知》的通知和宜教体发〔2015〕30号宜宾市教育和体育局关于印发法制工作8项制度的通知文件精神,结合我校法制建设工作实际,为进一步规范行政权力规范运行,明确职权,各司其责,制定本制度。 一、建立健全各科室岗位权力清单。 坚持法定职责必须为,法五授权不可为原则,依法清理、精简和下放行政权力,完善和推进行政权力清单,并建立健全各科室岗位权力清单,把行政权力职权分解表落到各工作岗位。 岗位名称职责权利职权依据权利类型 承办人 员 办公室1、综合协调办理学校各项行政事务,安排 会议,接听电话,文件上传下达、档案管理、 文印、公务接待 2、制定学校各项规章制度,对教职工职工 进行考勤、值班安排 3、学校计划、总结的起草,各科室周工作 计划收缴管理、月度工作简报; 4、计生、党风廉政建设、工会 5、师资队伍管理、职称评定、年度考核、 评先评优 6、信访稳定; 7、各种证明的开据、学生医保、教师办公 室卫生以及其他临时性工作 《新安中学处室人员工作制 度》 《新安中学教职工请销假制 度》 《新安中学党务工作工作制 度》 《新安中学行政值班制度》 执行权牟建屏

教导处1、各年级常规教学; 2、教科研工作; 3、课堂教学改革、赛课、周考、月考、考 试安排,优质课评选及向上推荐,教师和学 生的评价; 4、新教育实验和读书沙龙活动; 5、中招信息采集、初三复习、体育、理化 生实验考试训练安排、特长生考前培训; 6、学籍、图书、教师教材的管理、教师工 作量统计与公示、班班通使用指导及其他临 时性工作; 7、各年级教师的聘任、调配,按国家和地 方课程的设置要求,开启开足课程; 8、各功能室的管理; 9、规范办学行为; 《新安中学教学常规要求》 《新安中学学生学习规范》 《新安中学教学改革方案》 《新安中学处室人员工作制 度》 《新安中学教师量化积分细 则》 《新安中学集体备课要求》 《新安中学教学常规管理办 法》 《新安中学各功能室管理员 职责与管理制度》 执行权杨涛 政教处1、贯彻执行国家、省、市关于学校安全工 作的法律、法规,规章和方针、政策; 2、校园环境卫生、周边环境治理、保卫科 工作、学生重大违纪处理; 3、校园安全宣传教育、安全演练、签订安 全目标责任书、平安校园创建; 4、德育工作计划制定及落实,班主任培训 及管理,班级文化建设; 5、升旗、班会、宣传、礼仪教育、长跑活 动、行为习惯培养、两操等常规德育工作; 6、阳光体育活动、运动会、艺术节、体音 美兴趣小组活动、传染病防控; 7、团委建设工作、学生会、校园广播; 8、综合素质评定、学生评优表彰; 9、各项临时性工作; 《中学生日常行为规范》 《新安中学处室人员工作制 度》 《新安中学德育工作制度》 《新安中学卫生制度》 《新安中学安全制度》 《新安中学消防制度》 《新安中学综合治理制度》 《新安中学体音美工作制 度》 《新安中学保卫科制度》 执行权牟建 总务处1、安全排查(食品安全、线路安全、校舍 安全、围墙安全、周边环境安全); 2、班级财产登记; 3、校园工程预算、决算; 4、校园文化建设具体落实; 5、学校财务报销、物品采购; 6、仓库保管、维修、花草管理; 7、学生奶发放; 《新安中学财务管理制度》 《新安中学物品采买制度》 《新安中学班级财产管理量 化积分细则》 执行权刘翠华

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