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[方案]云南省省级行政事业单位国有资产处置管理办法云南省财政厅公告
第30号
《云南省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》已经2009年7月27日云南省财政厅厅务会议通过，现予公布，自2009年10月1日起实施。
云南省财政厅
二00九年七月二十七日
云南省财政厅文件
云财资〔2009〕73号
云南省财政厅关于印发《云南省省级行政事业
单位国有资产处置管理暂行办法》的通知
省直各部、委、办、厅、局:
现将《云南省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
云南省财政厅
二00九年七月二十七日
云南省省级行政事业单位国有资产
处置管理暂行办法
第一章总则
第一条为加强省级行政事业单位国有资产管理～规范国有资产处置行为～维护国有资产的安全和完整～保障国家所有者权益～根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》财政部令第36号)和《云南省行政事业单位国有资产管理办法》,云政办发…2008?173号,～结合本省实际～制定本办法。
第二条本办法适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关(以下统称行政单位)和各类事业单位,以下简称事业单位,的国有资产处置活动。
第三条本办法所称的省级行政事业单位国有资产处置是指省级行政事业单位对其占有、使用的国有资产～进行产权转移或注销的行为。
第四条省财政部门是政府负责行政事业单位国有资产的综合管理部门～结合工作需要～由省财政部门对省级行政事业单位国有资产处置事项审核,审批,权限进行划分。各行政事业单位按照规定权限实施国有资产处置事项批复或报备案管理。
第五条省级行政事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则～严格履行审批手续～未经批准不得擅自处置。
第六条省财政部门、主管部门对省级行政事业单位国有资产处置事项的批复～以及省级行政事业单位按规定处置国有资产报主管部门备案的文件～是省财政部门重新安排省级行政事业单位有关资产配置项目预算的重要参考依据～省级行政事业单位应当依据其办理产权变动和进行账务处理。账务处理按照现行行政事业单位财务会计制度的有关规定执行。
第七条省级行政事业单位拟处置的国有资产权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产～须待权属界定明确后予以处置,被设置为担保物的国有资产处置～应当符合《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》等法律、法规的有关规定。
第二章资产处置范围和基本程序
第八条省级行政事业单位国有资产处置范围包括:
,一,闲置资产,
,二,报废报损的资产,
,三,所有权或使用权转移的资产,
,四,盘亏、呆账及非正常损失的资产,
,五,依照国家有关规定需处置的其他资产。
省级行政事业单位国有资产处置方式包括无偿调拨,划转,、转让、出售、出让、置换、报废报损、对外捐赠、货币性资产损失核销等。
第九条省级行政事业单位国有资产处置的审批权限:
,一,由省财政部门审核～报省人民政府审批的省级行政事业单位国有资产处置事项:处置土地使用权的,处置资产单位价值,账面价值～下同,在1000万元以上,含1000万元～下同,或一次性处置总值在2000万元以上资产的。
,二,由主管部门审核～报省财政部门审批的省级行政事业单位国有资产处置事项:核销货币性资产损失和处置房屋建筑物、车辆的,行政单位处置资产单位价值10万元以上或一次性处置总值20万元以上资产的,事业单位处置资产单位价值20万元以上或一次性处置总值100万元以上资产的,实行省以下垂直管理部门所属行政事业单位处置资产单位价值在30万元以上或一次性处置总值100万元以上资产的。
,三,主管部门审核～省财政部门授权审批的行政事业单位国有资产处置事项～审批结果每半年和年度终了后30日内报省财政部门备案。
本条规定涉及土地处置的～应当按照土地管理的有关规定办理相关手续。
第十条省级行政事业单位国有资产处置的审批程序:
,一,单位申报。省级行政事业单位处置国有资产～须填写《省级行政事业单位国有资产处置申请表》～并附相关材料～以正式文件向主管部门申报。
,二,主管部门审核。主管部门对省级行政事业单位的申报处置材料进行合规性、真实性等审核后～报省财政部门审批。
,三,省财政部门审批。省财政部门对主管部门报送的国有资产处置事项进行审核批复。数量较大的国有资产处置～省财政部门将对国有资产处置有关情况进行实地核查。
,四,评估备案与核准。省级行政事业单位根据省财政部门的批复～与省财政部门协商～委托具有资产评估资质的评估机构对国有资产进行评估～评估结果按本办法第九条规定权限报省财政部门、主管部门备案或核准。
,五,公开处置。省级行政事业单位对申报处置的国有资产进行公开处置。
省级行政事业单位处置规定限额以下的国有资产～按照单位申报—主管部门审批—评估备案与核准—公开处置的程序～由主管部门审批后～报省财政部门备案。
第三章无偿调拨,划转,和捐赠
第十一条无偿调拨,划转,是指在不改变国有资产性质的前提下～以无偿转让
的方式变更国有资产占有、使用权的行为。
第十二条无偿调拨,划转,的资产包括:
,一, 长期闲置不用、低效运转、超标准配置的资产,
,二, 因单位撤销、合并、分立而移交的资产,
,三, 隶属关系改变～上划、下划的资产,
,四, 其他需调拨,划转,的资产。
第十三条无偿调拨,划转,应当按以下程序办理:
,一,同一部门所属行政事业单位之间、事业单位与行政单位之间以及事业单位对企业的国有资产无偿调拨,划转,～按本办法第九条规定权限审批。
,二,跨部门国有资产的无偿调拨,划转,。划出方和接收方协调一致,附意向性
协议,～分别报主管部门审核同意
后～由划出方主管部门报省财政部门审批～并附接收方主管部门同意无偿调拨,划转,的有关文件。
,三,跨级次国有资产的无偿调拨,划转,。省级行政事业单位国有资产无偿调拨,划转,给州市的～应附州市行政事业单位和财政部门同意接收的相关文件～由省级
行政事业单位主管部门报财政部门审批,州市单位国有资产无偿调拨,划转,给省级
行政事业单位的～经州市单位同级财政部门审批后～办理国有资产无偿调拨,划转,
手续。省级行政事业单位应将接收资产的有关情况报主管部门备案。主管部门应在
15个工作日内报省财政部门备案。
第十四条省级行政事业单位申请国有资产无偿调拨,划转,～应提交以下材料: ,一,无偿调拨,划转,申请文件,
,二,《省级行政事业单位国有资产处置申请表》,
,三,资产价值凭证及产权证明～如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地
使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件,加盖单位公章,, ,四,因单位撤销、合并、分立而移交资产的～需提供撤销、合并、分立的批文, ,五,拟无偿调拨,划转,国有资产的名称、数量、规格、单价等清单,
,六,其他相关材料。
第十五条对外捐赠是指省级行政事业单位依照《中华人民共和国公益事业捐
赠法》～自愿无偿将其有权处分的合法财产赠与给合法的受赠人的行为～包括实物
资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。
第十六条省级行政事业单位国有资产对外捐赠～应提交以下材料:
,一,对外捐赠申请文件,
,二,《省级行政事业单位国有资产处置申请表》,
,三,捐赠报告～包括:捐赠事由、途径、方式、责任人、资产构成及其数额、
交接程序等,
,四,捐赠单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告～
使用货币资金对外捐赠的～应提供货币资金的来源说明等,
,五,主管部门、省级行政事业单位决定捐赠事项的有关文件,
,六,能够证明捐赠资产价值的有效凭证～如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片及产权证明等凭据的复印件,加盖单位公章,, ,七,其他相关材料。
第十七条实际发生的对外捐赠～应当依据受赠方出具的同级财政部门或主管部门统一印,监,制的捐赠收据或者捐赠资产交接清单确认,对无法索取同级财政部门或主管部门统一印,监,制的捐赠收据的～应当依据受赠方所在地城镇街道、乡镇等基层政府组织出具的证明确认。
第十八条省级行政事业单位接受捐赠的国有资产～应及时办理入账手续～并报主管部门备案。主管部门应在15个工作日内报省财政部门备案。
第四章出售、出让、转让和置换
第十九条出售、出让、转让是指变更省级行政事业单位国有资产所有权或占有、使用权并取得相应收益的行为。
第二十条省级行政事业单位国有资产出售、出让、转让～应当通过产权交易机构、证券交易系统、协议方式以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。省级行政事业单位国有资产出售、出让、转让应当严格控制产权交易机构和证券交易系统之外的直接协议方式。
第二十一条省级行政事业单位国有资产出售、出让、转让～以按规定权限由省财政部门、主管部门备案或核准的资产评估报告所确认的评估价值作为市场竞价的参考依据～意向交易价格低于评估结果90%的～应当按规定权限报省财政部门或主管部门重新确认后交易。
第二十二条省级行政事业单位申请出售、出让、转让国有资产～应提交以下材料:
,一,出售、出让、转让申请文件,
,二,《省级行政事业单位国有资产处置申请表》,
,三,资产价值凭证及产权证明～如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件,加盖单位公章,, ,四,出售、出让、转让方案～包括资产的基本情况～处置的原因、方式等, ,五,出售、出让、转让合同草案～属于股权转让的～还应提交股权转让可行性报告,
,六,其他相关材料。
第二十三条置换是指省级行政事业单位与其他单位以非货币性资产为主进行的交换。这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产,即补价,。
第二十四条省级行政事业单位申请国有资产置换～应提交以下材料:
,一,置换申请文件,
,二,《省级行政事业单位国有资产处置申请表》,
,三,资产价值凭证及产权证明～如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件,加盖单位公章,, ,四,对方单位拟用于置换资产的基本情况说明、是否已被设置为担保物等,
,五,双方草签的置换协议,
,六,对方单位的法人证书或营业执照的复印件,加盖单位公章,,
,七,省级行政事业单位近期的财务报告, ,八,其他相关材料。
第五章报废报损和核销
第二十五条报废是指按有关规定或经有关部门、专家鉴定～对已不能继续使用的资产～进行产权注销的资产处置行为。
第二十六条报损是指由于发生呆账损失、非正常损失等原因～按有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为。
第二十七条省级行政事业单位申请国有资产报废、报损～应提交以下材料:
,一,报废、报损申请文件,
,二,《省级行政事业单位国有资产处置申请表》,
,三,能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的有效凭证。如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片、盘点表及产权证明等凭据的复印件,加盖单位公章,,
,四,报废、报损价值清单,
,五,非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件,
,六,因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的～提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签定的房屋拆迁补偿协议, ,七,其他相关材料。
第二十八条省级事业单位国有资产对外投资、担保,抵押,发生损失申请损失处置的～应提交以下材料:
,一,对外投资、担保,抵押,损失处置申请文件,
,二,《省级行政事业单位国有资产处置申请表》,
,三,被投资单位的清算审计报告及注销文件,
,四,债权或股权凭证、形成呆坏账的情况说明和具有法定依据的证明材料, ,五,申请仲裁或提起诉讼的～提交相关法律文书,
,六,其他相关材料。
第二十九条货币性资产损失核销是指单位按现行财务与会计制度～对确认形成损失的货币性资产,现金、银行存款、应收账款、应收票据等,进行核销的行为。
第三十条省级行政事业单位申请货币性资产损失核销～应提交以下材料: ,一,货币性资产损失核销申请文件,
,二,《省级行政事业单位国有资产处置申请表》,
,三,债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭～用债务人清算财产清偿后仍不能弥补损失的～提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明、政府有关部门决定关闭的文件,
,四,债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的～提供其财产或遗产不足清偿的法律文件,
,五,涉及诉讼的～提供判决裁定申报单位败诉的人民法院生效判决书或裁定书～或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件。
第六章处置收入和支出管理
第三十一条处置收入是指在出售、出让、转让、置换、报废报损等处置国有资产过程中获得的收入～包括出售实物资产和无形资产的收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、保险理赔收入、转让土地使用权收益等。
第三十二条按照《预算法》规定～省级行政事业单位国有资产处置收入～在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后～直接上缴省级国库～实行“收支两条线”管理。
土地使用权转让收益～按照《财政部关于将中央单位土地收益纳入预算管理的通知》,财综[2006]63号,规定～上缴省级国库～实行“收支两条线”管理。
出售实物资产和无形资产收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、保险理赔收入等上缴省级国库～实行“收支两条线”管理。
科技成果转化,转让,收入～按照《国务院办公部门转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知》,国办发[1999]29号,的有关规定～经核定～在扣除奖励资金后上缴省级国库～实行“收支两条线”管理。
第三十三条省级事业单位利用国有资产对外投资形成的股权,权益,的出售、出让、转让收入～按以下规定办理:
,一,利用现金对外投资形成的股权,权益,的出售、出让、转让～属于省级事业单位收回对外投资～股权,权益,出售、出让、转让收入纳入单位预算～统一核算～统一管理,
,二,利用实物资产、无形资产对外投资形成的股权,权益,的出售、出让、转让收入～按以下情形分别处理:
1.收入形式为现金的～扣除投资收益～以及税金、评估费等相关费用后～上缴省级国库～实行“收支两条线”管理,投资收益纳入单位预算～统一核算～统一管理。
2.收入形式为资产的～上缴省级财政部门。
3.收入形式为资产和现金的～现金部分扣除投资收益～以及税金、评估费等相关费用后～上缴省级国库～实行“收支两条线”管理。资产部分上缴省级财政部门。
,三,利用现金、实物资产、无形资产混合对外投资形成的股权,权益,的出售、出让、转让收入～按照本条第,一,、 ,二,项的有关规定分别管理。
第三十四条省级行政事业单位上缴的国有资产处置收入～纳入预算管理。省级行政事业单位在取得处置收入后5个工作日内全额上缴省级国库。省级行政事业单位的资产配
置需求～在编制部门预算时由省财政部门根据有关资产配置标准及省级财力情况统筹安排。
第七章监督检查和法律责任
第三十五条省财政部门对主管部门在授权范围内审批的省级行政事业单位国有资产处置情况进行监督～可定期或不定期对省级行政事业单位国有资产处置情况开展专项检查。
第三十六条主管部门应建立国有资产处置事后检查制度～定期或不定期对所属行政事业单位资产处置情况进行监督检查。
第三十七条主管部门和省级行政事业单位在国有资产处置过程中不得有下列行为:
,一,未按规定程序申报～擅自越权对国有资产进行处置,
,二,对不符合规定的申报处置材料予以审批,
,三,串通作弊、暗箱操作～压价处置国有资产,
,四,截留资产处置收入,
,五,其他造成单位资产损失的行为。
第三十八条省财政部门、主管部门、省级行政事业单位和个人违反本办法规定的～应根据《财政违法行为处罚处分条例》,国务院令第427号,等国家有关规定追究法律责任。
第八章附则
第三十九条参照公务员制度管理的社会团体和民办非企业单位涉及国有资产处置的～参照本办法执行。
省驻外办事机构涉及国有资产处置～参照本办法执行。
州,市,以下行政事业单位国有资产处置办法由同级财政部门制定。
第四十条主管部门可根据本办法的规定～结合本部门实际情况～制定本部门所属行政事业单位国有资产处置管理办法。主管部门可以根据实际工作需要～授权所属行政事业单位一定限额的国有资产处置权限～报财政部门备案。
第四十一条对涉及国家安全和秘密的省级行政事业单位国有资产处置～应当按照国家有关保密制度的规定～做好保密工作～防止失密和泄密。
第四十二条事业单位所办全资企业及控股企业的国有资产处置～按照《企业财务通则》,财政部令第41号,、《企业国有资本与财务管理暂行办法》,财企
[2001]325号,、《企业国有产权转让管理暂行办法》,国资委财政部令第3号,等有关规定～由省财政部门实施监督管理。
第四十三条本办法自2009年10 月 1日起施行。此前颁布的有关规定与本办法不一致的～以本办法为准。
附:省级行政事业单位国有资产处置申请表
事业单位国有资产清查工作报告范文 下面是整理的关于事业单位国有资产清查工作报告范文，希望对你有帮助! 局： 根据财政部资产清查工作的相关制度、政策，按照市财政局与市局的有关要求，我局认真按时完成资产清查的主体工作，现将有关资产清查的工作情况报告如下： 一、以资产清查工作总体状况分析 (一)资产清查工作基准日 年12月31日。 ( 二)资产清查范围 经清理，本单位纳入本次资产清查范围的单位户数为1户，即行政本部1户，执行行政单位会计制度。 (三)资产清查工作具体实施情况 1、成立局资产清查工作小组，制定本局的资产清查工作方案。 2、按照本局制定的资产清查工作方案组织实施。以财务、综合办公室为主，各科室密切配合进行。 3、按照要求，认真开展了单位自查。包括单位帐务清理，财产清查，及时做好工作底稿，填制《行政事业单位资产清查工作基础表》，编制《行政事业单位资产清查报表》，撰写《行政事业单位资产清查工作报告》。 二、资产清查工作结果 1、截至年12月31日的资产清查结果情况 资产合计元 (1) (2) (3) 2、截至年12月31日的负债清查结果情况 负债合计元
暂存款元 3、截至年12月31日的净资产清查结果情况 净资产合计元 (1) (2) 其中：经常性结余元 专项结余元 三、资产盘盈、资产损失清查结果情况 我局无发生资产盘盈和盘亏情况。 四、对资产清查暴露出来的单位资产、财务管理中存在问题、原因的分析及整改措施 (一)存在问题 (二)原因分析 (三)整改措施 1、提高认识，进一步加强国有资产管理，一是建立资产理责任机制。二是增强财物管理人员的责任意识，使账物管理责任和记账人员的责任真正落到实处。三是加强制度建设，健全基础工作。四是规范资产处置行为，严格资产审批制度。严格按《行政事业单位国有资产管理办法》《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》及本次清产核资有关文件等规定的程序和批准权限，实行严格的审批制度。运用计算机等现代化工具加强对资产的监控，把单位的资产管理与财务管理、资产的价值管理和实物管理结合起来，及时反映单位的资金动作、资产存量和变量情况，实现由静态管理向动态管理的转变，真正发挥存量资产的效能。 局 年月日 大历镇行政事业单位国有资产清查工作方案 根据《财政部关于开展2020年全国行政事业单位国有资产清查工作的通知》(财资〔2020〕2号)精神，为组织开展好我镇行政事业单位国有资产清查工作，
国有资产管理办法 第一章总则 第一条为了加强国有资产管理，维护国有资产的完整和安全，确保资产的合理配置和有效利用，防止资产流失，保障各项工作的正常开展，根据学校有关国有资产、设备采购、管理办法精神，结合本单位（临床医院）实际情况，制定本办法。 第二条各部门使用的国有资产是保证学院（医院）教学、科研、医疗正常运转的物质条件。所有资产不论来自何种渠道(含赠送、调拨等)，也不论使用何种经费购置（含上级拨款、学院（医院）自筹、部门单位自筹、科研经费、社会赞助等）均应统一入账、统一管理。 第三条国有资产的管理工作，必须贯彻勤俭节约的原则，设备购置及房屋改造、维修，本着公开、公正、透明的原则，既保证教学、科研、临床工作需要，又要防止积压和浪费，努力提高资产的使用效率。坚决纠正“重购轻管、只用不管”的错误倾向。 第四条本办法所指国有资产包括各类仪器设备、家具、药品、材料、图书资料（软件）、大宗购置的易耗品，包括学院（医院）教学、科研、医疗、行政等方面仪器设备购置计划的论证、审批、采购、验收、登记、调拨、报废审定的管理工作。 第二章管理体制和部门分工 第五条学院办公室是学院（医院）国有资产的归口管
理部门，在主管院长（行政副院长）的领导下，代表学校行使资产所有者的责任。并配备专职人员管理国有资产。其主要职责是: １、贯彻执行国家和学校有关国有资产管理的政策、法规，制定学院（医院）资产管理的规章制度，并监督实施。 2、负责办理国有资产调配使用，院内外资产调拨、转让等工作。 3、负责办理国有资产报废报批手续及报废资产残值处理及销账工作。 4、负责国有资产购置计划的论证、审批、招标、采购、验收、登记、调拨、报废审定和管理工作。 5、负责公有房产分配、调整，办理有关使用手续。 6、负责国有资产的建账、出入库管理。 第三章国有资产的购置 第六条国有资产购置中要坚持勤俭办事，充分考虑学院（医院）发展的需要和财力的可能及技术的先进性、实用性、与现有设备的配套性，“精打细算、统筹安排、合理布局、逐步解决”进行。 第七条所有教学、科研、行政用国有资产的采购活动要严格遵守国家和学校的法律、法规和有关制度。 第八条教学、科研、行政用国有资产的采购由所在科室（研究所）负责人提出申请，对所提议购买的国有资产必须提供询价依据，提供专家论证意见，并填写《本单位（临床医院）仪器设备采购表》（附件1）。 第九条凡医院用国有资产的采购，由所在科室负责人
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四、各科室对占有、控制和使用的国有资产安全、完整负责，资产管理部门要定期核对实物，要求账实相符，防止物资挤压、损坏、变质、被盗等情况的发生，积极指导协助有关人员管好、用好国有资产，实现国有资产的保质、增值。 五、科室之间不准自行对国有资产转移、私自动用和任意拆卸。科室不用或使用效率不高的国有资产应向资产管理部门提出申请，由资产管理部门统一进行院内调剂使用，以充分发挥国有资产的整体效益。 六、科室分科或负责人变动时，由资产管理部门会同有关科室对国有资产进行分割和监交，并由资产管理部门和财务科对国有资产做分户账调整。 七、国有资产处置即国有资产无偿调拨、有偿转让、对外捐赠、置换、报废、报损等事宜。由使用科室提出申请，院领导审批，报上级主管部门批准，由资产管理部门按照《行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》的相关规定，报财政局批准，并进行相应的账务处理。 八、资产管理部门至少每年对国有资产进行一次全面的清查核对工作，发现余缺及时作出记录、查明原因，提出相应处理意见，按报批手续报院领导批准后进行账面调整，按有关规定，追究相关责任。 九、归口管理部门和科室在计划、购置、保管、使用、维修、报废、报损、出租、转让、出售等环节都必须认真、严格履行各自的义务和职责。医院定期对管理和使用国有资产工作中做出突出成绩的科室和个人进行表彰，同时对违反国有资产管理制度的行为和现象，要
2019年度国有资产清查方案 为进一步规范XX单位固定资产管理，提高固定资产使用效益，按照《XXX》（〔2019〕XX号）和《XXX》（〔2019〕XX 号）等文件精神，结合XXX实际，现将2019年度XX固定资产清查方案制定如下： 一、工作目标 （一）核实财产、查清家底，做到账实相符。 （二）对所有固定资产进行造册登记，并对残损报废的固定资产按照有关规定进行处理。 （三）建立资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的工作机制，为编制年度预算、规范收入分配秩序创造条件。 （四）进一步建立健全固定资产管理的各项规章制度，形成一套适合XXX实际，规范高效的固定资产管理长效机制，防止资产流失，保证固定资产的安全和完整。 二、清查范围和清理时点 （一）清查范围 单位入账全部固定资产。 （二）清理时点 以2019年12月13日为资产清查的基准日。 三、工作内容
（一）实验室各课题组要对内部使用和管理的固定资产结合固定资产清查登记表进行全面清查。各课题组负责人是资产清查、核实登记工作的第一责任人，对自查表登记事项的完整性、真实性、延续性负责。 （二）在清理登记工作中发现存在固定资产流失、损失或被占用、借用、使用保管责任不明等问题，要及时追回已流失或被占用、借用的固定资产。 （三）综合办公室对全单位固定资产进行核对，核对固定资产卡片、分课题组室建立台帐，财务处相应补缺补差，完善固定资产总账，确保固定资产账目真实、规范、统一。 四、方法步骤 （一）准备阶段（2019年12月9日-12月15日） 1.研究制定资产清查工作方案。 2.成立固定资产清查小组。 （二）自查登记阶段（2019年12月16日-12月20日） 根据固定资产清理、登记的统一要求，各课题组要指定专人负责，按时组织人员严格进行固定资产清理、统计。认真、如实、规范核实《2019年固定资产盘点清查登记表》，并在登记表上注明资产使用人、责任人。 （三）抽查核实阶段（2019年12月21日-10月25日）
全市国有资产监督管理实施方案 为规范我市国有资产管理，扎实有效地开展国有资产监督管理工作，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本实施方案。 一、总体目标 按照健全机制、突出重点、科学管理的工作思路，分析查找我市国有资产管理的薄弱环节，致力于构建完善“国有资产管理中心-主管部门（集团公司）-行政事业单位（国有企业）”监管体系，落实监管责任，实施动态管理，确保国有资产安全与完整，实现国有资产监管全覆盖。 二、明确责任 落实《X省财政厅关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的通知》（X财资〔X〕4号）等文件精神，进一步明确“国有资产管理中心-主管部门（集团公司）-行政事业单位（国有企业）”三个层面的国有资产监管职责，落实行政事业单位（国有企业）管理国有资产的主体责任，严守“各单位对国有资产只有使用权、没有处置权”规定，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、运行顺畅的国有资产监管体系。 三、强化管理
（一）完善国有资产管理制度。各相关单位要按照国有资产管理相关规定，结合实际情况，制定本单位国有资产管理办法，健全完善配套制度，加强单位国有资产内控管理，有关制度办法由各相关单位报送其主管部门（集团公司）、市国有资产管理中心备案。市财政局（国有资产管理中心）要结合监督检查过程中出现的共性问题进行分析，研究制定制约措施，完善现有国有资产管理制度。 （二）加强国有资产台账管理。各相关单位要如实完整登记国有资产，建立单位国有资产台账，对经批准用于出租出借、对外投资担保的国有资产实行专项台账管理。要明确专人负责单位国有资产管理，专人分管单位国有资产管理工作，单位国有资产管理员及分管领导信息应及时在资产管理平台中登记更新。单位资产管理员变动时，应办理资产清点、资产台账移交监交手续。对未办理资产交接手续致使国有资产流失的人员将严肃追责。 （三）规范国有资产信息化管理。X市国有资产动态监管平台（以下简称资产管理平台）是我市国有资产管理工作的重要信息载体，各相关单位要高度重视，加强资产管理平台数据填报工作，及时做好资产配置与处置数据录入更新、资产年报等工作。认真核对本单位资产管理平台上固定资产卡片信息，查漏补缺、如实填报，及时更新平台单位资产数据，确保数据真实性、完整性和时效性。资产管理平台数据将作为市财政局（国有资产管理中心）统计上报资产信息、收集各单位资产管理数据的主要渠道。 （四）建立常态化报告制度。各相关单位每年至少开展1次单位
长沙市国有资产处置管理办法 国有资产总额是指国家资本，以及国有法人资本、资本公积、盈余公积、未分配利润、其他等项目中终极所有权属于国家的资产份额之和。下文是长沙市国有资产处置管理办法，欢迎阅读! 长沙市国有资产处置管理办法最新全文 为加强我市企业国有资产的监督管理，进一步规范企业国有资产处置行为，维护国有资产出资人的合法权益，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)、《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委、财政部令第3号)等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。 一、适用范围 市属国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司、国有资本参股公司(以下称国家出资企业)及各级子企业对由国家出资所形成的权益和对所占有、使用的资产进行处置的行为(企业销售存货、经市政府批准设立的专业性风险投资、股权投资企业进行股权投资或退出等行为除外)，享受改制优惠政策取得资产
的企业(以下称改制企业)处置通过改制途径获得的土地使用权(含地面建筑物、构筑物)，按本办法执行。 国有资本参股公司的资产处置，国有股东应按本办法和相关文件要求发表股东意见。 企业破产的财产处置按《中华人民共和国企业破产法》和国家相关法律法规的规定执行。 二、资产处置原则 (一)依法依规的原则; (二)维护国家所有者权益的原则; (三)公开、公平、公正的原则; (四)维护社会稳定和保障职工合法权益的原则。 三、资产处置的情形 (一)产权(股权)转让; (二)因改制、分立、撤销、合并、投资、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权的转移; (三)报废或淘汰的资产处置; (四)拆迁(征收)进行的资产处置;
***单位2018年国有资产清查 工作方案 根据**发（2018）**号文件《关于开展2018年全县行政事业单位国有资产清查工作的通知》的文件精神，并结合资产清查工作布置培训会的相关要求，为全面规范和加强国有资产管理，核实固定资产账、物情况，明确资产管理责任，经我便民服务中心资产清查小组的研究决定，特制定固定资产清查工作实施方案，确保固定资产清查工作的顺利开展。 一、工作目标 1、摸清家底。通过对我单位及各部门资产情况账务情况等进行全面了解，对固定资产在用、闲置、报废等状况等进行全面清查，进一步真实、完整地了解掌握国有资产状况，为建立资产管理信息平台提供完整、真实、准确的数据，对我单位资产确权提供真实、可靠的数据，为推进资产的管理提供决策依据。 2、明确责任。资产管理的原则是“谁使用，谁负责”。通过固定资产清查，能够为各部门及相关责任人提供一份完整、真实的资产信息。 3、完善制度。针对固定资产清查过程中发现的问题认真分析研究、查找问题原因、理清工作思路、提出整改意见的基础上，建立健全资产管理制度，使国有资产配置合理、使用高效、安全完整。 二、清查基准日和范围 1、清查基准日。
以2017年12月31日为清查基准日。 2、清查范围。 1）、对我单位及所属部门的各种银行帐户、各类库存现金、有价证券，各项往来资金和会计核算科目等基本账务情况进行全面核对和清理。 2）、对我单位及所属部门的各类存货进行盘点清查，主要包括材料、燃料、包装物、低值易耗品等没有达到固定资产标准的用具、装具、动植物等。 3）对我单位及所属部门的各类固定资产进行盘点清查，对单位占有和使用的土地、房产等，进行核对，明确权属关系，完善相关资料，能办理土地使用证，房产证的，完善相关资料，进行办理。对各类毁损、报废、闲置资产进行统计汇总，完善相关手续，上报国资委进行处理。对出租、出借资产已到期或不符合现行国有资产管理规定的，应组织清收，并按规定执行。对其他单位、个人违规占用的国有资产，组织限期收回。对账外资产要清理排查，按照相关规定登记入账，对账销案存资产分类整理后登记资产备查簿，视同资产（固定资产）管理。 4）对我单位及所属部门的各项应收票据、应收账款和预付账款等往来资金进行核对清理。 四、工作原则和方法 本次资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，由资产清查工作小组组织个部门配合开展
改革和完善国有资产管理体制的实施方案 为贯彻落实《X市人民政府关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见》（X府发〔X〕8号）精神，进一步改革和完善国有资产管理体制，现结合我县实际，提出以下实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。按照市委、市政府决策部署和县委、县政府安排，坚持社会主义市场经济改革方向，尊重市场经济规律和企业发展规律，以管资本为主加强国有资产监管，切实确立国有企业的市场主体地位，防止国有资产流失，推进国有资产监管机构职能转变，完善监管体制机制，适应X发展振兴和国有资本战略布局调整需要，做强做优做大国有企业，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，建设“大美X、区域中心”作出积极贡献。 （二）基本原则。 市场导向，权责明晰。发挥市场配置资源的决定性作用，理顺政府与国有企业的出资关系，建立健全现代企业制度，完善公司法人治理结构，依法确立国有企业市场主体地位。 统筹安排，重点突出。以资本为纽带，以产权为基础，依法行使国有股东权力，优化国资布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，激发企业改革发展的动力和创新转型活力。
分类监管，放管结合。实行分类监管和考核，提升国有资本监管的科学性、针对性和有效性。按照权责明确、监管高效、规范透明的要求，依法放权，科学管理，确保国有资产保值增值。 分步实施，有序推进。处理好改革、发展和稳定的关系，坚持先行试点、分步实施，突出改革和完善国有资产管理体制的系统性、协调性，有序推进相关配套改革，充分调动企业负责人和职工的积极性。 二、大力推进国有资产监管机构职能转变 （三）落实国有资产监管责任主体。明确授权县国资办作为国有资产监管统一责任主体，对监管企业履行出资人职责，建立健全内部制度，完善监管体制机制，保障国有资产监管的专业性和相对独立性。同时，通过公开招考、遴选等方式，配齐财务管理、审计、企业经营管理等方面必要的工作力量，确保有人办事。现由县级其他部门及其下属机构履行出资人职责的，另行制定具体方案，纳入集中统一监管。 （四）明确国有资产监管机构的职责定位。国有资产监管机构根据政府授权，代表本级人民政府对监管企业依法履行出资人职责，遵循公司法和以管资本为主的原则，制定出台出资人审批事项清单，科学界定国有资产出资人监管的边界，专司国有资产监管，不行使政府公共管理职能，不干预企业自主经营权。发挥国有资产监管机构专业化监管优势，逐步推进国有资产出资人监管全覆盖。各有关部门要坚持政企分开、政资分开的原则，确保国有资产出资人对出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者的权力。
国有资产处置管理办法 行政事业单位国有资产处置管理暂行办法 第一章总则 第一条为了规范全省行政事业单位的国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，防止国有资产流失，优化资产配置，提高资产使用效益，保障国家所有者权益，根据 《事《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、 业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)、《陕西省产权交易管理暂行办法》(省政府令第120号)、和《陕西省行政事业单位国有资产管理实施办法》(陕财办资〔2007〕4号)以及国家有关国有资产管理的规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条全省各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关和各级各类事业单位(以下简称行政事业单位)处置所占有、使用的国有资产适用本办法。 第三条行政事业单位国有资产处置是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或注销产权的行为。包括各类国有资产的出售、出让、转让、置换、报损、报废、捐赠以及货币性资产损失核销等。 第四条行政事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平的原则，出售、出让和置换的资产应当通过政府批准的
产权交易机构采取拍卖、招投标、协议转让、电子竞价等市场竞价方式以及国家法律、法规规定的其他方式进行(国家另有规定的除外)。 第五条财政部门负责本级行政事业单位国有资产处置审批及监督管理，并可授权同级主管部门及有关单位相应的审批权限进行审批。 第六条主管部门负责本部门或所属单位国有资产处置的审核，并按规定的审批程序和权限履行报批手续。 第七条行政事业单位处置国有资产应当严格履行审批程序，未经批准不得自行处置。 第八条财政部门和主管部门批复的资产处置文件是办理产权变动和安排有关单位资产配置预算项目的依据，也是调整有关资产、资金账目的原始凭证。资产处置中涉及预算、财务与会计事项的，按照现行预算、财务会计制度的有关规定执行。 第九条行政事业单位国有资产处置收入，包括各类资产的出售收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等，属于政府非税收入，应按照非税收入有关规定，实行“收支两条线”上缴同级财政管理。 第二章资产处置的范围和方式 第十条行政事业单位国有资产处置的范围主要包括： (一) 闲置资产;
注：本篇法规已被《国务院机关事务管理局关于印发＜中央行政事业单位国有资产处置管理办法＞的通知》（发布日期：2009年7月2日实施日期：2009年7月2日）废止 国务院机关事务管理局关于印发 《中央国家机关国有资产处置管理办法》的通知 （国管财[2004]196号2004年8月24日） 中央国家机关各部门、各单位： 为进一步规范中央国家机关国有资产处置工作，确保国有资产安全完整和保值增值，提高资产使用效益，根据国家有关法律法规，我们重新修订了《中央国家机关国有资产处置管理办法》(以下称《办法》)，现印发给你们，请按照执行。在执行过程中遇到的有关情况和问题，请及时反馈我局。 附件： 中央国家机关国有资产处置管理办法 第一条为进一步规范中央国家机关国有资产处置工作，确保国有资产安全完整和保值增值，提高资产使用效益，根据国家有关法律法规，制定本办法。 第二条中央国家机关国有资产处置应依照国家有关法律法规和政策规定，明确处置权限，规范审批程序，防止和杜绝资产浪费与流失。 第三条国务院机关事务管理局(以下称国管局)是中央国家机关国有资产主管部门，负责中央国家机关资产处置的监督和管理工作。
第四条本办法所称资产处置，是指资产占用单位转移、变更和核销其占有、使用的资产部分或全部所有权、使用权，以及改变资产性质或用途的行为。 第五条资产处置的主要方式有：调拨、变卖、报损、报废以及将非经营性资产转为经营性资产(以下简称“非转经”)等。 第六条本办法所称资产处置主要包括： (一)闲置或超标准配置的资产； (二)罚没或按规定上缴的资产； (三)经批准需置换或交易的资产； (四)因机构变动(分立、撤消、合并、改制及隶属关系改变)发生的所有权、使用权转移、变更的资产； (五)已达到报废期限的资产或因技术原因不能安全有效使用的资产； (六)盘亏及非正常损失的资产； (七)“非转经”或因行政工作、事业发展需要改变用途的资产； (八)根据国家政策法规规定需要处置的其他资产。 第七条资产处置应逐级申报，分级审批： (一)一次性处置价值原值20万元以下的资产，由各部门审批，报国管局备案。 (二)一次性处置价值原值20万元(含)以上的资产，需经资产使用单位提出申请，报国管局审批。 (三)国有土地、房屋及建筑物、汽车的处置，均报国管局审批。
中学国有资产清查工作实施方案 为了进一步加强学校国有资产管理，根据《山西省财政厅关于开展2016年全省行政事业单位国有资产清查工作的通知》(晋财【2016】13号)要求，按照省教育厅的统一部署，学校将于2016年4月至5 月在全校范围内组织开展国有资产清查工作。先结合学校实际情况，制定如下实施方案。 一、组织机构 为了切实加强对我校资产清查工作的领导，保证资产清查工作的顺利进行，学校成立山西师大实验中学国有资产清查工作领导小组，制定资产清查工作方案和有关制度办法，统一领导、组织、指导、监督和检查我校的资产清查工作，对资产清查中发现的重大问题进行研究决策，审核上报资产清查结果。 组长：晋军 副组长：史晋奎、王增科、崔鑫、杜飚、孔建业、靳刚 成员：杨银安、高解、辛小英、李俊丽、李忠孝、郭强、侯丽俊、吴安林、陈伟、陈建飞、李文明、李雁平、李明、冯丽宁、张二虎、张秀丽、张蕊、张振峰 领导组下设资产清查办公室，办公室设在后勤处，办公室主任由高解同志兼任，成员有柴暖亲、王哲、赵国平、韩园园、于冰以及各处室与年级组确定的专职人员，资产清查办公室地点设在厚德楼二层小会议室。联系电话：2515251，工作邮箱：27929339@https://www.doczj.com/doc/b23424822.html,.
二、工作目标 (一)全面摸清家底。对我校基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映我校的资产和财务状况，为加强校园国有资产监督管理，促进资产管理与预算管理工作有机结合奠定基础。 (二)完善监管系统，通过资产清查，为国有资产管理信息数据库提供初始信息，在此基础上，进一步完善我校国有资产管理信息系统，实施动态管理，为加强资产管理提供信息支撑。 (三)实现两个结合。建立资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的运行机制，为财务部门编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。 (四)完善管理制度。对资产清查过程中发现的问题，在全面总结、认真分析的基础上，提供整改措施和实施计划，建立健全国有资产管理制度。 三、资产清查基本准日 以2015年12月31日为资产清查基准日 四、工作内容 (一)基本情况清理。依据机构编制部门批准的文件，认真做好单位户数、机构编制和人员情况的全面清理。主要包括：单位全称、组织机构代码、预算代码、单位户数、单位性质、奴属关系、人员编制、人员数量及人员结构等。
国有资产出租出借管理办法 精品文档 国有资产出租出借管理办法 为贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，加强省级行政单位国有资产出租、出借的管理，规范行政单位国有资产出租、出借行为，提高行政单位国有资产使用效益，防止国有资产流失，推进行政单位政风行风建设，特制定国有资产出租出借管理办法，下文是小编收集的国有资产出租出借管理办法内容全文，欢迎阅读! 中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法通知党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团财务局: 近日，财政部下发了《中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法》(财行[2009]400号，以下简称《办法》)。现就《办法》实施的有关问题补充通知如下: 一、《办法》有关收入范围的界定问题 (一)产权在行政单位，由事业单位管理的房屋等固定资产，有关处置收入和出租出借收入属于行政单位国有资产收入，按照《办法》有关规定管理。 (二)行政单位所属独立核算的企业整体或者部分产权(股权)转让、经营租赁等的收入，属于国有资产收入，在国有资本经营预算法律法规全面实施之前，按照《办法》有关 1 / 9 精品文档 规定管理。
(三)《办法》所称公有住房出售收入，是指行政单位按照房改政策，向职工出售单位自管公房取得的收入;所称公有住房出租收入，是指产权在行政单位的公有住房，出租给本单位职工，用于自居用途的出租收入。 (四)资产处置有关土地收益处理方式如下:因处置土地取得的收益(包括对地上建筑物的补偿)，按照《财政部关于将中央单位土地收益纳入预算管理的通知》(财综[2006]63号)规定，上缴“其他国有资源(资产)有偿使用收入(1030799)”科目;因处置房产产生的收入，不再区分土地收益，全部上缴“行政单位国有资产处置收入 (103070602)”科目，按照《办法》有关规定管理。 (五)中央行政单位出租、出借国有资产，在出租出借合同中明确由出租方负担的维护费用(包括水费、电费、物业费等)可以在缴纳前抵扣，相关人员开支不得抵扣。 二、关于资产处置和出租出借的审批程序问题 (一)中共中央直属机关、国务院各部委(各直属机构、办事机构)机关的资产处置和出租出借事项，分别报中直管理局、国管局审批后，报财政部备案(一式三份)。个别事项由中直管理局、国管局会同财政部审批。 全国人大行政单位、全国政协行政单位、各民主党派中央、全国工商联行政单位、中央垂直管理系统行政单位和 2 / 9 精品文档 驻外机构，有关资产处置和出租出借审批事项，按照《全国人大行政单位国有资产管理暂行实施办法》、《全国政协行政单位国有资产管理暂行实施办法》、《财政部、政协全国委员会办公厅关于各民主党派中央、全国工商联行政单位国有资产管理有关问题的通知》、《中央垂直管理系统行政单位国有资产管理暂行实施
《行政事业单位国有资产管理办法》 kennyvip 3级被浏览3072次 2013.03.08 满意回答 ph5044 3级采纳率：49% 2013.03.08 检举 【发布单位】财政部 【发布文号】财政部令第35号 【发布日期】2006-05-30 【生效日期】2006-07-01 【失效日期】----------- 【所属类别】国家法律法规 【文件来源】财政部 行政单位国有资产管理暂行办法 (财政部令第35号 2006年5月30日) 第一章总则
第一条为了规范和加强行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，根据国务院有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关(以下统称行政单位)的国有资产管理行为。 第三条本办法所称的行政单位国有资产，是指由各级行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政单位的国有（公共）财产。 行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。 第四条行政单位国有资产管理的主要任务是： （一）建立和健全各项规章制度；
（二）推动国有资产的合理配置和有效使用； （三）保障国有资产的安全和完整； （四）监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。 第五条行政单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。 第六条行政单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则： （一）资产管理与预算管理相结合； （二）资产管理与财务管理相结合； （三）实物管理与价值管理相结合。 第七条行政单位国有资产管理，实行国家统一所有，政
2016年长沙理工大学国有资产清查工作方案 为贯彻落实财政部《关于开展2016年全国行政事业单位国有资产清查工作的通知》（财资[2016]2号）精神，根据《2016年湖南省教育厅、归口省教育厅管理的省属高校国有资产清查工作方案》的要求，为确保我校资产清查工作顺利开展，结合我校实际，特制订本实施方案。 一、资产清查的目的 按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级实施”的原则，组织开展资产清查工作。通过资产清查应达到如下目的： （一）全面摸清家底。对学校基本情况、财务情况以及资产情况等进行全面清理和核查，真实、完整地反映学校的资产和财务状况，为加强学校国有资产监督管理，促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础。 （二）完善监管系统。通过资产清查，建立学校资产管理基础数据库，充实国有资产管理信息系统，实施动态管理，为加强资产管理和预算管理提供数据支撑。 （三）实现两个结合。建立资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的工作机制，为编制年度预算、加强资产收益管理、规范收入分配秩序创造条件。 （四）完善管理制度。根据资产清查发现和暴露的问题，全面总结经验，认真分析原因，研究制定切实可行的措施和办法，建立健全学校国有资产管理制度。 二、清查基准日和范围 （一）清查基准日。 以2015年12月31日为资产清查的基准日。 （二）清查范围。 根据财政部和省教育厅文件规定，我校属于执行事业单位财务和会计制度的省属高校，列入此次清查范围。学校兴办的具有法人资格的企业，不列入此次清查的范围，但兴办单位须根据有关规定和要求填报相关数据。
三、清查内容与责任分工 (一)清查内容 根据省教育厅文件规定，学校此次资产清查工作内容包括： 1、单位基本情况清理； 2、账务清理； 3、财产清查； 4、资产管理制度清理。 (二)责任分工 根据资产清查工作内容和学校部门管理职责，具体分工落实如下： 1、单位基本情况（含户数、编制和人员状况等）的清理清查及报表填报由人事处、计财处、资产处、教务处、党政办等职能部门负责，相关部门配合； 2、账务（含银行账户、会计核算科目及各项资金往来等）清理清查及报表填报由计财处负责，相关部门配合； 3、财产（含房屋构筑物、土地使用、资产出租出借、对外投资、担保情况、设备及图书等事项）清理清查分别由后勤处、后勤总公司、资产经营公司、计财处、资产处、图书馆等负责，相关部门配合； 4、资产清查工作报告由资产处负责撰写； 5、清查工作结果报告由领导小组审定。 四、资产清查工作实施步骤 根据《2016年湖南省教育厅、归口省教育厅管理的省属高校国有资产清查工作方案》的要求，结合我校实际，具体实施步骤如下： (一)准备阶段(2016年3月20日—4月10日) 1、建立健全学校资产清查组织和工作机构，成立学校资产清查工作领导小组，拟订学校资产清查工作实施方案，并上报省教育厅备案； 2、参加省教育厅召开的省属高校资产清查工作布置会议及业务和软件培训； 3、召开学校资产清查工作会议，布置资产清查工作； 4、人员培训。对各单位国有资产清查工作小组成员进行业务培训，确保本次清查工作的质量。
国有资产管理类法规 （基建科整理） 2001年 关于印发《2001年铁路局国有资本金效绩评价实施办法》的通知铁道部铁财[2001]3号成铁财[2001]67号转发 第九条每项指标的具体内容和计算方式如下： 1、国有资产保值增值率=（期末国家所有者权益÷期初国家所有者权益）×100% 期末国家所有者权益=期末账面国家所有者权益+已向投资者分配的当年利润－已向投资者分配的当年利润－客观原因增加的当年国家所有者权益 2、净资产收益率=剔除以前年度损益调整后的净利润÷[（期初净资产＋利润分配前的期末净资产）÷2]×100% 净利润=企业利润总额－应交所得税 利润分配前的期末净资产=期末账面净资产＋已向投资者分配的当年净利润－客观原因增加的当年净资产 3、总资产报酬率=（利润总额＋利息支出）÷平均资产总额×100% 平均资产总额=（期初资产总额＋期末资产总额）÷2 4、运输营业利润率=（运输利润÷运输营业收入）×100% 5、货运直通吨公里收入率=货运直通收入÷（货报16发送吨管理－货报12管内吨公里）×100% 6、运输收入增长率=（本年运输收入－平均运输收入）÷平均运输收入×100% 7、投资收益比率=投资收益÷对外投资总额×100% 8、总资产周转率=（营业收入净额÷平均资产总额）×100% 平均资产总额=（年初资产总额＋年末资产总额）÷2 9、不良资产比率=（期末不良资产总额÷期末不良资产总额）×100% 10、流动比率=流动资产÷流动负债×100% （11、货车日产量增加率；12、机车日产量增加率；13、换算周转量增加率；） 关于印发《成都铁路局房建设备资产管理办法》的通知成铁房[2001]122号 二、基本模式及内容 2、多元经营企业占用的房建设备 （1）单独占用的整栋房建设备，可作为路局（分局）对多元企业的投资，由该企业负责保值保级保安全，按路局规定上缴投资回报。 （2）单独占用的非整栋或除上述（1）项以外的其他整栋房建设备，按路局规定上缴资产占用费的须将产权产籍权证、台账及技术资料交局（分局）房地产管理中心（分中心）。 （3）局（分局）房地产管理中心（分中心）对上述房建设备行使行业管理职能。 三、大维修运作方式 4、多元经营企业占的房建设备，按以下三种方式处理：一是运输企业和多元企业建立租赁和被租赁关系；二是建立买卖关系；三是建立投入和被投入关系。凡是建立了买卖和投入、被投入关系的，由多元企业自行负责该房建设备保值保级和安全使用。 关于执行财政部《企业国有资本与财务管理暂行办法》有关问题的通知铁道部铁财[2001]94号成铁财[2001]294号转发
国有资产管理办法 (2)
国有资产管理办法 第一章总则 为加强国有资产管理，建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，实现国有资本保值增值，依据国家有关法律、法规，结合公司实际，特制订本办法。公司履行国有资产经营管理职责，承担国有资本保值增值责任。财务部负责本单位国有资产日常管理工作，负责内部国有资产管理具体工作。 第二章职责与权限 公司应履行的国有资产管理职责是： 一、认真贯彻落实国家的法律、法规，执行公司制订的国有资产管理办法，建立、维护资产管理信息平台，加强对国有资产经营管理。 二、按规定办理国有资产基础管理工作。 三、及时申报企业增减资本、投融资等重大事项。 四、依法经营，确保国有资产的安全完整并承担保值增值的责任。 五、执行司制定的投资收益管理办法。 六、制订国有资产管理与考核实施细则，并组织考核。 第三章国有资产管理内容 国有资产管理包括国有资产基础管理和国有资本营运管理。
一、国有资产基础管理包括产权管理（产权界定、产权纠纷调处、产权登记、权证管理）、清产核资、资产评估、资产统计等。 二、国有资本营运管理包括国有资本变动、资产处理（资产处理方案、国有资产无偿划转、有偿转让、资产出租、资产报废）、实物资产收益、对外捐赠和接受捐赠、投融资、投资收益、资产损失审批等管理。 第四章产权管理 一、产权界定。遵循“谁投资，谁拥有产权”的原则，按照国家有关产权界定的规定执行。 产权界定工作程序： 1、公司委派中介机构进行清理和界定，经清理、界定属于国有资产的部分，按规定由公司报财政部确认。 2、经认定的国有资产，要按规定办理国有资产产权登记。 二、产权纠纷调处按照国家有关国有资产产权纠纷调处的规定执行。 三、产权登记工作按照国家有关产权登记管理的规定执行。 四、凡占有、使用国有资产并已取得或申请取得法人资格的企业，应当按规定申办国有资产产权登记。企业产权归属关系不清或者发生产权纠纷等情况的，能够申请暂缓办理登记。在批准暂缓办理登记期限内，界定产权、处理纠纷，然后办理登记。
附件 北京市市级行政事业单位国有资产处置管理办法 第一条为加强我市市级行政事业单位国有资产处置管理，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）等有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于本市市级各类占有、使用国有资产的党政机关和事业单位（以下简称“行政事业单位”）。 本办法所称北京市市级党政机关，是指北京市市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体。 第三条行政事业单位的国有资产属国家所有，行政事业单位依法享有占有权和使用权。财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位的国有资产实施综合管理。主管部门对所属单位资产实施监督管理。 第四条行政事业单位国有资产处置，是指行政事业单位根据工作需要对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。包括调拨、捐赠、置换、出售、报废、报损等。 （一）调拨。是指行政事业单位之间以无偿转让的方式变更行政事业单位国有资产占有、使用权的一种资产处置形式。
（二）捐赠。是指行政事业单位向非盈利公益性组织以无偿转让方式变更行政事业单位国有资产所有权的一种资产处置形式。 （三）置换。是指主要以非货币性交易的方式变更行政事业单位国有资产的所有权或占有、使用权的一种资产处置形式。 （四）出售。是指以有偿转让的方式变更行政事业单位国有资产所有权或占有、使用权的一种资产处置形式。 （五）报废。是指由于行政事业单位国有资产已达到使用年限和未达到使用年限而出现老化、损坏、市场型号淘汰等问题，经科学鉴定或按有关规定，已不能继续使用，必须进行处置及注销产权的一种资产处置形式。 （六）报损。是指对发生盘亏、呆账或非正常损失的资产进行产权核销的一种资产处置形式，分为货币性资产报损和非货币性资产报损。 第五条本办法所指行政事业单位需处置的国有资产包括：流动资产、固定资产、长期投资、在建工程、无形资产、公共基础设施、政府储备物资等。处置范围包括： （一）闲置资产； （二）超标准配置的资产； （三）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产； （四）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者占有、使用权转移的资产； （五）已超过规定的最低使用年限并无法满足现有工作需要的资产；
山东省县级供电企业 资产清查实施方案 为进一步理顺农电企业管理关系，规范国有产权无偿划转行为，提高资产清查工作质量和效率，根据国资委及国家电网公司相关政策规定，山东电力集团公司制订了《山东省县级供电企业资产清查实施方案》，请各县级供电企业在资产清查工作中遵照执行，执行过程中有何问题和建议，请及时反馈山东电力集团公司。 一、资产清查政策依据 本次资产清查依据《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》(国资发产权〔2005〕239号)、《企业国有产权无偿划转工作指引》(国资发产权[2009]25号)、《转发国务院国有资产监督管理委员会关于印发<企业国有产权无偿划转管理暂行办法>的通知》（国家电网财[2005]757号）、《国家电网公司国有资产产权管理申报文件规范指引》（国家电网财资[2007]65号）。 在资产清查过程中有关损（溢）的确定参照《国有企业资产清查办法》（国务院国有资产监督管理委员会令[第1号]）、《国有企业资产损失认定工作规则》（国资评价[2003]72号）、《关于印发国有企业资产清查资金核实工作规定的通知》（国资评价〔2003〕74号）等文件的规定。 二、资产清查主要内容 （一）资产清查目的 通过资产清查，一是将清理出的资产损失报主管国有资产管理部门进行损失认定和核销，二是按国家有关规定对审核无误的资产清查结果报送山东电力集团公司，为国有产权无偿划转提供依据。
（二）资产清查范围及基准日 资产清查范围：济南、青岛、潍坊、临沂、泰安五市所辖32家县级供电公司及所属全资、控股企业。 资产清查基准日：2009年12月31日 （三）资产清查工作内容 1、账务清理 对企业的各种银行账户、会计核算科目、各类库存现金和有价证券等基本财务情况进行全面核对和清理，对企业各项内部资金往来进行全面核对和清理，保证企业账账相符、账证相符，促进企业账务的全面、准确和真实。 2、资产清查 对企业各项资产进行全面的清理、核对和查实。在资产清查中把实物盘点同核实账务结合起来，把清理资产同核查负债和所有者权益结合起来，重点做好各类应收及预付账款、各项对外投资、账外资产的清理，做好企业有关抵押、担保等事项的清理。 3、产权界定 规范不同产权主体之间的产权关系。在账务清理、资产清查等工作的基础上，应积极明确、落实各项资产的产权关系，确属产权归属不清或者有争议的资产，应专题汇总统一上报。 4、损溢认定 依据国家国有资产清查政策和有关财务会计制度规定，对资产清查过程中的各项资产损溢和资金挂账，报主管国有资产管理部门进行损失认定和核销。