农村自来水供水管理的探索
摘要：随着社会主义新农村建设的不断推进，特别是国家饮水安全工程建设的全面实施，在农村自来水由建设向管理过渡的阶段，农村供水管理中的收费难、管理难、跑、冒、滴、漏多、运行维护费用逐年增大等问题，逐渐凸显出来。为了破解这些难题，我们对农村供水管理进行了详细的调查，对存在的问题进行了分析和探索。
关键词：供水管理，维护费用，饮水安全。
当前农村供水经营状况及存在的问题
以杭锦后旗为例，全旗现有六个农村自来水供水管理站，管理着九处水源地及供水厂，担负着全旗农村15万多农村人口、3万多头奶牛的饮水安全重任。目前六个供水站均处于连年亏损、负债经营的状况。究其主要原因有：
由于北片乡镇是2000年前后“380工程”和“人畜饮水工程”投资建设的，经过10多年的运行，设备和管网老化，维修费用逐年增加。由于管道陈旧，不能加太大的水压，致使离水厂较远的村社农户吃水困难。农民吃水困难导致收费困难，形成恶性循环，造成水厂运营困难，无力进行管网更新和改造。
政策管理滞后。由于全国上下对农村自来水管理没有专门的规定和办法，一直以来都是参照《城市自来水供水管理办法》来管理，城市人口密集、居住集中、管网较短，用上述办法管理，还可以维持正常运转；而农村供水则是人口少、居住散、户均用水量少、管网延伸长、管理难度大，加之相关法规的缺失，导致农村供水不能依法管理。由于居住分散，监管难度大，农村供水中长期存在滴水、偷水浇园子地等违规用水的情况。由于资金缺乏，不能够配备足够的监察人员和设备，且没有相应的法规支持，对上述违规用水行为形不成有效的治理，急需寻求从根本上解决问题的方法。
水价形成机制不合理。长期以来，农村自来水供水一直被认为为是一项准公益事业，既没有将自来水厂看做企业、自来水作为一种商品来看待，政府也一直未确认农村自来水供水的公益性质，没有相关的补贴政策。自来水费中，一直未提或少提固定资产折旧费用，不能满足简单再生产的需要。水价的调整更多的是考虑了农村居民的承受能力，没有充分体现市场供求和成本变化的因素。在目前，电价上涨、人员工资上调、设备材料价格上涨等取水费用增加的因素下，供水成本增大。造成供水站寅吃卯粮、入不敷出，处于亏损状态。
对策与思路
解放思想、因地制宜，多项式制定农村自来水价格。可参照《水利工程管理办法》，实行基础水价和阶梯式水价相结合的水价形成机制。根据农户平均年用水量核定基础水价，如果超出核定的用水量，则执行阶梯式水价。从价格管理角度，打击偷水和违规用水行为，从而保证人饮优先，鼓励节约用水。
农村供水工程实施方案 、基本情况 **行政村位于**县西南部25公里处，全村现有5个自然村共120户515人，大家畜52头，耕地面积3843亩，经济林1440亩；粮食作物以玉米为主，经济作物以苹果、核桃为主，属于我县粮油干果主产区之一，人均纯收入1664元。目前我县拟定在该村修建移民新村,安置柏峪乡贫困户100户400人。**人口将达到220户915人。 本项目区地处塬区，干旱缺水，人畜饮水要到10里以外的地方拉水吃或到沟底肩挑畜驮，每方水价高达７元钱。随着农村产业结构的调整和完善，农村经济得到了进一步发展，特别是近年来大量种植经济作物，农村对水的需求越来越迫切，缺水已直接影响了农业生产和农村社会稳定，群众强烈要求兴建一处引水工程，以便解决群众生活、生产用水，达到快速发展农村经济，促进新农村的建设。 二、工程设计 经水利局领导及技术人员与乡、村干部对该工程进行现场勘测，本着节约投资、综合利用、科学规划的设计原则，坚持优选方案采取自流引水形式，该工程由高位蓄水池、集水池、输配水管道等设施组成。 1、取水工程设计
以梁家山供水站高位水池水为取水水源，经化验水质符合国家饮用水卫生标准，且水源水量充沛可靠，完全可满足设计年限内人口的增长，生活水平提高及农业发展的要求。 在吉子湾村建100 m3减压浆砌料石调节蓄水池一座。 2、输配水管线安装 根据规范，水源到高位蓄水池之间的输水管道设计流量为供水区最高日需水量。从输水干管引入村庄的配水干管其设计流量为供水区最高日最高时需水量。 安装输水管道10000m，其中φ63PE管3000 m，φ50PE 管4200m，村中配水干管φ40PE管2800m，入户进院支配水管由群众自愿、自筹解决，达到供水系统全部入户，不留集中供水龙头。 三、施工及其应注意问题 施工时除严格要求保质保量进行加工施工和安装外，提出以下注意事项： 1、浆砌块石蓄水池 砌筑必须严格保证各向缝内的砂浆饱满。块石厚度应大于200毫米，形状规则整齐，不得采用已风化及带有水锈和裂纹的块石。池壁上不准留脚手眼。 2、输配水管道安装 输配水管道安装时,必需严格按照新施工规范精心施工,以保证管道安装质量。
论述农村供水工程的运营管理 【摘要】供水工程的建设和发展是改善民生的重要措施，饮水质量直接关系人们的生命健康，近年来，农村安全饮水工程建设步伐加快，国家投人大量资金，建成了一批镇、村、组级安全供水工程，对当地社会经济发展起到了有力的推动作用，综合效益显著。本文以某县农村安全饮水工程的运营为例，分析了工程的管理方面存在的问题。并针对这些问题提出了对策，具有借鉴意义。 【关键词】农村供水工程；管理；对策 1 某县农村安全饮水工程现状 某县从上世纪九十年代就开始修建农村饮水工程，首先是甘露工程，后又是人饮解困工程，由于资金不足，大部分为民办公助工程，工程标准低，质量差。当时的供水工程只解决群众能饮上水，水质、水量是否安全并未考虑进去，再加上自然灾害的影响，工程使用寿命短，发挥效益的不多，而且供水极不正常。近十年来，从中央到地方加大了安全饮水工程的建设力度，每年投人大量的资金修建农村饮水工程，不仅要让农村饮水困难群众能饮上水，而且要饮上安全卫生的放心水。从2005年至今，全县有85%的群众用上了安全卫生的自来水。通过安全饮工程的建设，不但解决了群众饮水困难问题，同时改善了当地群众的生产生活条件，提高了群众的健康水平，促进了区域经济的发展。 2 安全饮水工程存在的主要问题 2.1 饮水不安全人数增加 因自然灾害和人为因素的影响，使饮水不安全人数增加。（1）一些村、组供水工程建成后受水毁、水质污染、水源枯竭等因素影响，建成供水工程不能发挥作用；（2）有些供水工程建成后缺乏有效管理，不能及时维修，供水工程不能正常运行。（3）需要修复或改建的供水工程数量多，受投资限制，已实施项目的村，做了消号处理，不再安排项目，而县级投入不足。这些均造成饮水不安全人数增加。 2.2 供水工程规划不合理，建设标准不高，水质和水量不能保证 某县按地形划分为南山、北山和川道，川道地区人口稠密，南北二山人口相对稀少。对于集镇和村道人口比较集中的区域性供水工程，能够按照“四制”要求建设与管理，工程建成后运行良好。有部分村、组供水工程设施简单，工程在建设方面，由于群众居住分散，地形高程变化大，管线长，不能建设集中供水工程，需规划多个取水、输水、水处理设施，工程建设投资大，工程施工不规范。具体表现是：无调节池、无沉淀过滤池、无截渗坝，仅满足于接通水、用上水，没有净化消毒设备，没有水质监测设施，水质水量难以保证。
农村饮水安全供水 管理制度 1 2020年4月19日
农村饮水安全供水管理制度 为加强农村生活饮用水安全的供水管理，保障农村居民生活饮用水的需要，根据《中华人民共和国水法》及《法库县农村饮水安全工程运行管理办法》等法律法规，结合农村供水实际情况，制定本制度。 第一条凡在村内从事供水工程施工以及使用村自来水的单位和个人，必须遵守本管理制度。 第二条供水必须优先保证村民生活用水，统筹兼顾，不得用于灌溉和其它用水。 第三条对供水水源实行严格的保护措施，划定饮用水水源保护区，设立保护标志牌，村委会成立供水管理部门负责对供水水源的保护，定期监督检查。 第四条供水主管网两侧各3米，禁止从事建筑、开挖沟渠、打桩打井、爆破等损坏供水设施及危害供水设施安全的活动。 第五条新装、改装、拆除供水设施的，需提前向县级以上供水主管部门书面申请，经审查批准后，由村供水管理部门组织施工及负责竣工验收。 第六条供水工程使用的管件、材料、设备和器具须符合国家规定的产品质量标准和卫生许可标准。 第七条建立健全水质检验制度。水源井周围半径50米的范围内，不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆和废渣堆等污染源，不得使用工业废水或生活污水灌溉和施用持久性或剧毒的
文档仅供参考，不当之处，请联系改正。 农药，不得铺设污水渠道，不得从事破坏深层土层的活动，每年至少对自来水采样送有关部门检验1次，当水源水质发生异常变化时，应增加监测的频次，并将检验结果及时公布，确保自来水水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准。 第八条当水源遭受严重污染，直接危及人的健康时，供水厂应立即停止供水同时向上级部门报告。 第九条自来水实行定时供水，因施工、维修等原因确需暂停供水的，应提前24小时通知用户；因发生灾害或紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用户。供水设施抢修时，有关单位和个人应当给予支持和配合，不得阻挠或干扰抢修工作的进行。 第十条县财政按市政府要求会筹集相应的维护资金。并将历年农村饮水安全工程建设结余资金纳入维护资金，统筹由水行政主管部门使用，用于井房等供水设备的大修。 第十一条依据《法库县农村饮水安全工程运行管理办法》的规定，并结合农村实际情况，保本微利原则，实行定额水费或计量水费水价，暂定计量水费价格为 1.5—2.0元/m3,定额水费为每人每年30—40元/m3。水费由村供水部门统一使用财政部门监制的专用票据收取，收取的费用缴入专户管理，费用支出按月报账，收取的水费主要用于供水产生的电费、维修、更新、改造及管理人员的工资。收费标准如有变动，另行公告。 第十二条用户应按时足额交纳水费。没有正当理由或特殊原 3 2020年4月19日
湖南省城市二次供水管理办 法 标准化文件发布号：（9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
湖南省城市二次供水管理办法 第一章总则 第一条为保证生活饮用水二次供水的卫生安全，保障人体健康。根据建设部、卫生部第53号令《生活饮用水卫生监督管理办法》的有关规定，特制定本办法。 第二条本办法所称二次供水是指城市公共供水或白建设施供水通过各种设施间接供给用户使用的水。 本办法所称二次供水设施是指城市公共供水所设置的高、中、低位蓄水池(塔)、水箱、管道、阀门、水泵机组告示供水设施。 第三条凡在本省行政区域内对二次供水设施进行设计、建造、维修和使用的所有单位和个人均应遵守本办法。 第四条省卫生行政主管部门主管二次供水卫生监督工作，省、市(地州)、县(市、区)各级卫生行政部门按照卫生监督测分级管理办法总的分工原则，负责其管辖范围内的二次供水的卫生监督检查工作，水质监测检验由其同级卫生防疫站负责。 省建设行政主管部门主管本行政区域内城镇二次供水的设施和卫生管理工作。各地、州、市、县建设行政主管部门负责本行政区域内二次供水的设施管理和卫生管理工作。二次供水的日常水质自查检验由同级城市供水水质监测站或水质化验室负责。 第二章卫生管理 第五条凡有二次供水设施的单位必须取得所在地卫生行政部门签发的(卫生许可证)和建设行政主管部门签发的《二次供水设施合格证》，方可供水。 第六条二次供水单位应建立用水卫生管理制度，配备专职或兼职人员负责卫生管理工作。直接从事二次供水的人员必须进行健康检查，取得健康合格证后方可上岗工作，并每年进行一次健康检查。 凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病和病原携带者，不得直接从事二次供水工作。
为贯彻落实《安徽省人民政府关于实施十二项民生工程促进和谐安徽建设的意见》（皖政〔2007〕3号），确保用5年时间按照国家有关标准，解决全省农村饮水安全问题，特制定本实施方案。 一、明确目标，落实任务 经国家有关部门核定，我省农村饮水不安全总人数为1626.6万。2005年国家已安排解决了46.9万人的饮水安全问题。从2007年至2011年，用5年时间按照国家有关标准，解决全省剩余的1579.7万农村人口的饮水安全问题。 按照优先安排解决氟超标、砷超标、血吸虫疫区和市、县人民政府与群众积极性高、配套资金到位地区饮水安全问题的原则，统筹兼顾各市、县间任务和投资平衡，确定分年安排计划是：2007年解决282.47万人，2008年解决300万人，2009年解决316.41万人，2010年解决343.85万人，2011年解决336.97万人（见附表）。按此计划，层层分解落实农村饮水安全工程建设任务。 二、因地制宜，科学规划 1、认真抓好可研报告和实施方案编制工作。各市组织所辖县（市、区）在原有的“十一五”农村饮水安全工程建设规划的基础上，尽快编制本市《2007—2011年农村饮水安全工程可行性研究报告》，结合新农村建设的要求，因地制宜地确定农村饮水安全工程模式和布局，明确工程建设处数，将待解决的农村饮水不安全人口落实到村组和农户，建档立卡。市发展改革和水行政主管部门联合于3月底前将可研报告报省发改委和省水利厅。省发展改革委员会和省水利厅于4月上旬完成审批工作。各市根据批复的可研报告和年度建设计划，指导各县（市、区）编制年度农村饮水安全工程建设实施方案，报市发展改革和水行政主管部门审批。各县（市、区）根据市批复的实施方案，由有资质的设计单位编制施工设计。单项工程总投资超过100万元的，由市水行政主管部门审批，其它的均由县级水行政主管部门审批。 2、因地制宜地选择合适的供水模式。各地要充分考虑地域特点、人口聚居、水源、水质等情况，选择适宜的工程建设形式，走城乡统筹发展、以城带乡、以镇带村的路子。在城镇周边依托城镇现有自来水厂延伸管网；在人口居住较为集中的平原地区，主要以地下水为水源，兴建规模较大、集中连片供水的中心水厂，供水到户，发展农村自来水；在丘陵地区，可利用水库等现有水源工程，建设适度规模的联村或乡镇自来水厂；在人口居住较分散的山区等地，采取引小型水库水、山泉水等形式，兴建简易小型自来水工程。要切实做好水源的勘测论证工作，选择稳定可靠的水源。 3、加强技术指导。各地要加强技术指导和人员培训，充分调动设计院所以及科研单位、高等院校的技术力量，严把前期工作质量关，确保工程建设质量。 三、多方筹措资金，保障建设需要
XX县农村供水工程运行管理制度 第一章总则 第一条为了加强我县农村供水工程建设管理，全面提高我县供 水工程建设、运行及管理水平，充分发挥工程效益，满足广大群众用 水需求，促进农村供水事业可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、 《中华人民共和国水污染防治法》、《陕西省城乡供水用水条例》、 《水利部关于加强村镇供水工程管理的意见》、《水利国有资产监督管理暂行办法》及发改委、水利部和卫生部联合下发的《关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》等法律、法规及文件规定，结合我县实际，制定本办法。 第二条本办法中所称农村供水工程，是指我县范围内为解决农村饮水安全而兴建的各类供水工程，包括联村集中供水工程（供水范围覆盖了3个行政村以上，供水人口超过1万人，供水规模达到1000 立方米的工程），单村集中供水工程（供水范围覆盖1-2个行政村, 一个自然村或一个村民小组的供水工程），分散供水工程（单户、联户出资修建的供水工程）。 第三条农村供水工程是公益性基础设施，其建设和管理应当遵循统筹城乡，因地制宜，分类指导，多措并举的原则，鼓励发展集中供水工程，鼓励社会资本投资兴办经营城乡供水工程，鼓励城区供水向周边农村覆盖延伸，发展城乡一体化供水。
第四条 农村供水工程建设管理应明晰产权，落实建设及管理责 任主体，建立健全各项规章制度，建立起工程良性运行管理科学规范 境内所有农村供水工程建设、管理及各供水单位和用水受益户, 遵守本办 法。 第二章部门职责 第七条 县人民政府是农村供水工程建设和管理的责任主体, 农村饮水安全保障工作负总责，成立以县长任总指挥，分管副县长任 副总指挥的农村饮水安全工程建设指挥部， 指挥部下设办公室，办公 室设在县水利局，办公室主任由县水利局局长兼任，成员单位由水利、 发展改革、财政、卫生、审计、监察、物价、国土资源、电力、公安 和各镇（中心）组成，其主要职责是: （一）明晰工程产权，落实管理主体及管理职责，依法保护供水 经营者、用水户的合法权益。 （二）建立县级农村供水管理服务总站，在镇（中心）、联村集 中供水工程设立供水管理派出机构， 完善抢险服务，大力培育和发展 农民用水协会。 （三）落实中、省、市有关农村供水的惠民政策，保护好农民的 合法利益。 保水质卫生达标。 （五）制定县级农村饮水安全保障应急预案，建立并落实以行政 首长负责制为主要内容的农村饮水安全责任制，及时妥善处置各类饮 水突发事件。 的长效机制, 确保工程长久发挥效益。 第五条 县水利局负责本办法实施，负责行业管理和监督指导。 第六条 本办法适用我县境内所有农村供水工程建设与管理, 必须
湖南省城市二次供水管理办法 第一章总则 第一条为保证生活饮用水二次供水的卫生安全，保障人体健康。根据建设部、卫生部第53号令《生活饮用水卫生监督管理办法》的有关规定，特制定本办法。第二条本办法所称二次供水是指城市公共供水或白建设施供水通过各种设施间接供给用户使用的水。 本办法所称二次供水设施是指城市公共供水所设置的高、中、低位蓄水池(塔)、水箱、管道、阀门、水泵机组告示供水设施。 第三条凡在本省行政区域内对二次供水设施进行设计、建造、维修和使用的所有单位和个人均应遵守本办法。 第四条省卫生行政主管部门主管二次供水卫生监督工作，省、市(地州)、县(市、区)各级卫生行政部门按照卫生监督测分级管理办法总的分工原则，负责其管辖范围内的二次供水的卫生监督检查工作，水质监测检验由其同级卫生防疫站负责。 省建设行政主管部门主管本行政区域内城镇二次供水的设施和卫生管理工作。各地、州、市、县建设行政主管部门负责本行政区域内二次供水的设施管理和卫生管理工作。二次供水的日常水质自查检验由同级城市供水水质监测站或水质化验室负责。 第二章卫生管理 第五条凡有二次供水设施的单位必须取得所在地卫生行政部门签发的(卫生许可证)和建设行政主管部门签发的《二次供水设施合格证》，方可供水。 第六条二次供水单位应建立用水卫生管理制度，配备专职或兼职人员负责卫生管理工作。直接从事二次供水的人员必须进行健康检查，取得健康合格证后方可上岗工作，并每年进行一次健康检查。 凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病和病原携带者，不得直接从事二次供水工作。 直接从事二次供水的人员未经卫生知识培训不得上岗工作。
农村饮水安全供水管理制度 为加强农村生活饮用水安全的供水管理，保障农村居民生活饮用水的需要，根据《中华人民共和国水法》及《法库县农村饮水安全工程运行管理办法》等法律法规，结合农村供水实际情况，制定本制度。 第一条凡在村内从事供水工程施工以及使用村自来水的单位和个人，必须遵守本管理制度。 第二条供水必须优先保证村民生活用水，统筹兼顾，不得用于灌溉和其他用水。 第三条对供水水源实行严格的保护措施，划定饮用水水源保护区，设立保护标志牌，村委会成立供水管理部门负责对供水水源的保护，定期监督检查。 第四条供水主管网两侧各3米，禁止从事建筑、开挖沟渠、打桩打井、爆破等损坏供水设施及危害供水设施安全的活动。 第五条新装、改装、拆除供水设施的，需提前向县级以上供水主管部门书面申请，经审查批准后，由村供水管理部门组织施工及负责竣工验收。 第六条供水工程使用的管件、材料、设备和器具须符合国家规定的产品质量标准和卫生许可标准。 第七条建立健全水质检验制度。水源井周围半径50米
的范围内，不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆和废渣堆等污染源，不得使用工业废水或生活污水灌溉和施用持久性或剧毒的农药，不得铺设污水渠道，不得从事破坏深层土层的活动，每年至少对自来水采样送有关部门检验1次，当水源水质发生异常变化时，应增加监测的频次，并将检验结果及时公布，确保自来水水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准。 第八条当水源遭受严重污染，直接危及人的健康时，供水厂应立即停止供水同时向上级部门报告。 第九条自来水实行定时供水，因施工、维修等原因确需暂停供水的，应提前24小时通知用户；因发生灾害或紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用户。供水设施抢修时，有关单位和个人应当给予支持和配合，不得阻挠或干扰抢修工作的进行。 第十条县财政按市政府要求会筹集相应的维护资金。并将历年农村饮水安全工程建设结余资金纳入维护资金，统筹由水行政主管部门使用，用于井房等供水设备的大修。 第十一条依据《法库县农村饮水安全工程运行管理办法》的规定，并结合农村实际情况，保本微利原则，实行定额水费或计量水费水价，暂定计量水费价格为1.5—2.0元/m3,定额水费为每人每年30—40元/m3。水费由村供水部门统一使用财政部门监制的专用票据收取，收取的费用缴入
新建高层住宅二次供水管理办法 为规范×××区新建高层住宅二次供水设施的建设维护与运行管理，切实改善二次供水水质，确保新建高层住宅居民生活饮用水卫生安全，现结合我市实际，制定本办法。 一、总则 （一）本办法所称新建高层住宅二次供水是指本办法出台后，高层住宅二次供水设施未建设的项目，同时对水压要求超过城市供水规划服务压力，需将市政管网供应的自来水通过储存、加压后再供给高层住宅居民用水户的供水方式。 本办法所称新建高层住宅二次供水设施是指从城市供水管道取水点至最终用户计量水表之间设施的总称。包括泵房、供水管道、水池（水箱、压力水容器）、水泵、阀门、电控装置、水处理设备、结算水表以及相配套的电气和自控系统等。 （二）本办法适用×××区范围内建筑黄海标高55米以上的新建高层住宅二次供水设施的建设及其运行、维护和有关管理活动。 （三）二次供水设施的新建应符合城市总体规划和供水专项规划的要求，充分考虑城市水源、水厂、管网等设施现状，明确建设标准，确保工程质量。 （四）新建高层住宅二次供水设施经供水企业验收合格后，开发建设单位应当将二次供水设施移交给供水企业管理。移交范围包括与二次供水相关的全部设施、竣工验收资料以及相关产品
的有效证件等。 （五）×××供水企业负责全市新建高层住宅二次供水设施的建设、运行管理和饮用水卫生管理工作。市发展和改革局、市建设局、市卫生健康局等部门按照各自职责做好二次供水相关管理工作。 二、工程建设 （六）新建高层住宅二次供水设施的工程建设应符合“三同时”原则，即与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。主体工程分期建设时，二次供水设施的土建应一次建成，设备可分期安装实施。本办法实施后，新建高层住宅二次供水设施原则上由供水企业实施统建统管。 1.开发建设单位委托供水企业建设的，在项目审批施工图设计阶段由开发建设单位与供水企业签订委托建设协议，并按价格主管部门核定标准一次性向供水企业支付二次供水设施建设费用和运维管理费，办理相关移交工作，由供水企业负责其二次供水设施的建设和日后的运维管理。 2.开发建设单位自行建设的，二次供水设施的设计、施工应严格满足国家相关规范和《×××高层住宅二次供水设施建设技术导则》要求。经供水企业竣工验收合格后移交给供水企业管理，签订相关协议，并向供水企业一次性支付二次供水设施运行维护经费。 3.供水企业制订供水设施设备品牌推荐名录库，开发建设单位自行建设的，应当选择名录库中品牌。
关于华阴市农村供水工程的建后管理情况的 调查报告 为了促进我市农村供水工程建后运行管理科学化、规范化，我们根据上级有关文件精神，结合我市农村供水工程实际情况，就我市农村供水工程的建后管理进行了专项调研，形成了报告如下：1基本情况 华阴市位于陕西省关中平原东部，东临潼关，西接华县，南与洛南县以秦岭为界，北和大荔县隔渭河相望。全市辖4个镇，2个街道办事处，共有186个行政村（合并村后为114个）。人口总数为27.15万人，其中农村人口为18.82万人。 近年来，华阴市委、市政府十分重视农村供水工程建设，把实施农村饮水安全工程作为贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村和构建和谐社会的一项重要举措，狠抓落实，并取得了较好的成绩。据统计，止2015年底，全市共建成集中式供水工程163处，服务全市186个行政村，共计解决了华阴市18.82万人的安全饮水问题。这些项目的实施，基本上解决了我市农村群众的饮水问题，大大改善了项目区人民群众的生活条件，促进了农村经济的发展，助力了脱贫攻坚。 2华阴市农村供水工程管理现状 2.1农村供水工程三个一运行管理机制得到落实。
2016年10月30日，市政府第9次常务会议，审议通过了我局起草的农村供水工程“三个一”运行管理机制，解决了市级层面农村供水工程“没人管、没法管、没钱管”的问题。具体为：同意成立华阴市村镇供水工程管理工作领导小组，下设华阴市村镇供水工程管理办公室，具体负责全是农村供水工程的建设管理工作；出台了《华阴市村镇供水工程运行管理办法》；同意设立村镇供水工程维修资金，市财政按照供水人口每人每年2元的标准列入预算，各镇办按照供水人口每人每年2元的标准从水费中提取。出台了《华阴市村镇供水工程维修资金使用办法》。 2.2工程管理形式 华阴市农村供水工程根据供水范围不同，管理形式不同。分为市管（县级）和村管。2个联村供水工程中，孟塬供水工程产权归市水务局，设有专管机构（蒲峪水库管理处），配置一定数量的管理人员，2010年通过水管单位体制改革，性质定位准公益性事业单位，实行收支两条线管理。华山镇大城供水工程建成后移交华山镇大城一分支、二分支、三分支、四分支（各分支行使行政村职能），由大城村一分支、二分支、三分支、四分支成立农民用水协会（机构未批）进行管理。161个单村集中式供水工程，工程建成后由市水务局移交，由受益村进行管理维护。 3华阴市农村供水工程管理面临的问题 通过对全市农村供水工程管理现状的调查，发现存在以下问题。
XX县城镇供水管理办法 第一章总则 第一条为加强城镇供水管理，发展城镇公共供水事业，保障城镇生活、生产用水和其他各项建设用水，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《城市供水条例》（国务院158号令）、《建设工程质量管理条例》（国务院279号令）、《XX省城市建设管理条例》、《XX省节约用水办法》等有关法律法规的规定，结合本县实际，制定本办法。 第二条本办法所称城镇指县城、镇区规划控制区域。 城镇供水指城镇公共供水和自建设施供水。 公共供水指自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产及其他各项建设提供用水。 自建设施供水是指用水单位以其自行建设的供水设施，主要向本单位提供用水。 从事城镇供水工作和使用城镇供水的单位、个人，必须遵守本办法。 第三条我县城镇供水工作实行开源与节流并重，坚持计划用水、节约用水，合理开发利用水资源的原则，实行集中统一供水，
优先保障居民生活用水，统筹兼顾生产用水和其他各项建设用水。 第四条县水务局是城镇供水行政主管部门，负责城镇供用水管理工作。 发改、规划、环保、住建、卫生、质监、物价、公安、房管、国土资源、城管执法等部门应当按照各自职责，共同做好城镇供用水管理相关工作。 第五条对在城镇供水工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。 第二章供水水源管理 第六条县规划行政主管部门要会同水务、环保、国土资源等行政主管部门共同编制城镇供水水源开发利用规划，作为城镇供水发展规划的组成部分，纳入城镇总体规划。 第七条县环境保护行政主管部门要会同水务、卫生、国土资源等行政主管部门提出城镇饮用水水源保护区划定意见，报县政府批准实施，切实加强饮用水水源保护区的检查监督和管理。 第八条县环境保护行政主管部门应当在饮用水水源保护区边界设立明显的范围标志和禁止事项的告示牌。 有关部门以及供水企业应当依据各自职责，加强对水源保护区的监督管理，共同保护饮用水源卫生，防止水源污染。
第一章总则 第一条：为加强农村自来水管理，保障生活、生产和其它各项用水需要，根据《中华人民共和国水法》等法律法规，结合本镇实际，制定本办法。 第二条：凡本镇行政区域内(镇驻地公共自来水管网范围外)农村用自来水的单位和个人，必须遵守本办法。 第三条：农村自来水工作实行政府监管，镇水利站行使政府监管职能。各村自来水运行受镇水利站的监管。 第二章农村自来水水源管理 第四条：农村自来水水源水质应符合国家规定的《农村生活饮用水卫生标准》准则的要求，对不符合饮用水卫生标准的水源井进行整顿，必须保证群众生活用水质量。 第五条：对农村自来水水源实行严格的保护措施，经镇政府批准，划定饮用水水源保护区，镇水利站负责对水源保护定期监督检查。 (一)水源采用浅层水的工程，在水源井周围50米范围内不得设置厕所、水坑、粪坑、垃圾堆等污染源。 (二)自来水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外围50米内不得修建畜禽饲养场、厕所、水坑，不得堆放垃圾、粪便、不得修建污水渠道。 (三)镇水利站应加强自来水水源设施及水源保护区的管理 保护，定期观测、维护，建档登记，确保水源安全。
第三章农村自来水工程建设 第六条：新装、改装自来水管道或增加自来水用量以及对破损设施和管网进行维修的，需事前向镇水利站提出书面申请，经审查批准后，由镇自来水维修服务中心组织施工，镇水利站负责竣工验收。 第七条：农村自来水工程使用的管件、材料、设备和器具必须符合国家规定的产品质量标准和卫生许可标准。 第四章农村自来水经营 第八条：镇水利站建立健全水质检测制度，确保自来水水质符合国家规定的饮用水标准。 第九条：各村自来水严格按实际需水量供水，因施工、维修等原因确需暂停供水的，应报请镇水利站同意，并在24小时内通知用户；发生灾害或紧急事故，不能提前通知的应当在抢修的同时通知用户，并报告镇水利站。农村自来水设施抢修时，相关村两委和村民应当给予支持和配合，不得阻挠或干扰抢修工作的进行，蓄意闹事者交由镇派出所按《治安管理处罚条例》论处。 第十条：镇水利站为用户安装计量合格的水表，用户应按规定，按时足额交纳水费，逾期两个月不交纳者，予以停水处理。 第十一条：农村自来水按月抄表收费。坚持基本水量消费制度。为保证农村自来水长期正常运营，各村按照管理自来水的成本（包括水利员工资、电费以及日常维护费用等）进行核算，计价收费,并统一报镇水利站审查备案。 第五章农村自来水设施管理
二次供水管理办法 第一条为确保城市二次洪水水质，防止生活饮用水二次污染，保障饮用水的安全和人民身体健康，根据《济南市城市自来水供水管理办法》，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称二次供水，是指用水单位将城市公共供水或者自建设施供水，经过储存、加压及深度净化处理后，再供给用户使用的供水方式。 第三条本办法适用于本市城市规划区内二次供水的管理。 第四条市公用事业管理局是本市二次洪水管理的行政主管部门（以下简称供水主管部门），负责本市城市二次供水的统一管理工作。 市卫生行政部门应当按照职责配合供水主管部门实施本办法，并具体负责二次供水的卫生监督工作。 第五条用户用水水压需要超过国家规定管网末端服务压力的，应当自建二次洪水设施，实施二次供水。 第六条新建、改建、扩建二次洪水设施的单位，应当向供水主管理部门提出申请，经审查同意后，方可办理有关施工手续。 供水主管部门应当在接到申请后十五日内作出答复。 第七条二次供水设施工程竣工后，由供水主管部门组织验收，经验收合格后方可使用。未经验收或验收不合格的，城市供水经营单位不得予以供水。 第八条二次供水设施不得与城市供水管网直接连通；不得在城市供水
管网上直接装泵抽水。二次供水单位不得转供水。 第九条在二次供水储水设施周围十米范围内，禁止挖坑取土，修建建（构）筑物，设置渗水厕所、化粪池、堆放垃圾和其他危害供水设施安全的行为。 第十条为保证城市供水管网的压力，使用城市公共供水进行二次洪水的单位，应当避开用水高峰期蓄水。 第十一条使用二次供水的单位应当建立二次供水管理制度，配备专（兼）职管理人员，接照供水主管部门的要求，负责二次供水设施的维护和水质日常检测，发现水质受到污染时，应当及时报告供水主管部门和卫生行政部门进行处理。 第十二条二次供水单位必须每半年对二次洪水设施进行一次清洗消毒。 从事二次供水设施清洗消毒的专业单位，必须经市供水主管部门审查批准，经市卫生行政部门许可后，方可承揽清洗消毒业务。 第十三条直接从事二次供水或二次洪水清洗消毒的工作人员，必须取得健康体检和卫生知识培训合格证后方可上岗，并每年至少一次到卫生防疫部门指定的单位进行健康检查，凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病和病源携带者，不得从事二次供水工作和二次供水清洗消毒工作。 第十四条供水主管部门应指定水质检测机构，每月对二次供水的水质进行一次化验检测，检测结果应当报送卫生行政部门备案。 第十五条对违反本办法规定．有下列行为之一的，由供水主管部门按
桐乡市洲泉镇（义马、永秀片）农村饮用水安全工程 施 工 管 理 报 告 桐乡市东兴市政工程有限责任公司 二O一一年二月
目录 一、工程概况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．1 二、合同数量与完成数量．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2 三、工期．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3 四、主要施工方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5 五、工程质量．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27 六、安全生产与文明施工．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29 七、价款结算．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32 八、经验与建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32
桐乡市洲泉镇工程（义马、永秀片）农村饮用水安全工程 一、工程概况 本工程位于桐乡市洲泉镇，涉及金家浜、屈家浜、义马、马鸣、众安、石山头、湘溪等7个行政村（含工业园区），供水管道总长度271.147公里。其中PP—R管（DN20—DN90）246.861公里、球墨铸铁管（DN100—DN200）23.362公里、钢管（DN100—DN200）0.924公里。 1、建设四方 建设单位：桐乡市洲泉镇人民政府 设计单位：嘉兴市水利水电勘察设计研究院 监理单位：桐乡市工程建设监理有限公司 施工单位：桐乡市东兴市政工程有限责任公司 3、主要合同工程量： PP—R管 DN20：86.26485公里 DN32：86.2648公里 DN40：28.42609公里 DN50：24.245305公里 DN63：14.59164公里 DN75：2.422805公里 DN90：4.645655公里 球墨铸铁管 DN100：11.738公里 DN150：8.722公里 DN200：2.902公里 钢管 DN100：0.61226公里 DN150：0.21513公里 DN200：0.096864公里
第1页，共2页 供水管理规定 1.目的 加强用水管理，确保小区正常供水及水质符合卫生标准。 2.适用范围 适用于嘉多利花园的供水管理。 3.内容 3.1地下水池及屋顶水箱的管理。 3.1.1地下水池及屋顶水箱检修人孔均应上锁，钥匙由专人保管，开启锁匙应得到机电管理的许可。 3.1.2地下水池及屋顶水箱应每年清洗消毒二次，清洗单位应持有深圳市水务局颁发的《二次供水设施清洗消毒许可证》，清洗后取水样送市卫生防疫检测站化验取证。 3.1.3水池（箱）内发现红虫或业户投诉水质有问题时，应及时查证，必要时取水样送市卫生防疫检测站化验。水质确实存在问题时，二天内应组织对水池（箱）的清洗消毒。 3.1.4机电值班人员应每周一次巡视地下水池与屋顶水箱，发现水池（箱）漏水、盖锁损坏、液压自动水位控制阀失灵、溢流管跑水等现象时，应立即报告机电班长安排处理。 3.2水泵与管路的管理 3.2.1按《水泵维修保养规程》和《给水管路系统维护保养规程》定期保养水泵、阀门及管道。 3.2.2经常巡查供水系统，发现有跑、冒、滴、漏现象，应立即抢修，杜绝浪费。 3.3停水的管理 3.3.1维修停水 3.3.1.1小区内供水管网、设施维修需停水时，应提前24小时通知业户，可采用
第2页，共2页 在首层张贴栏张贴通知的方式进行。 3.3.1.2停水时间应尽是控制在2小时以内，且限制在最小范围内停水。 3.3.1.3若停水时间超过2小时，应尽是安排在晚上12点以后进行，尽量减少停水对业户带来的影响。 3.3.2非受控制停水 市政供水部门因社会性事故向本系统停止供水，机电主管应主动向市政部门了解情况并及时向业户做解释，力争取得业户的谅解。 4.记录 无。 5.附件 无。
山东省农村公共供水管理办法 【法规类别】水利综合规定 【发文字号】山东省人民政府令第212号 【发布部门】山东省政府 【发布日期】2009.06.12 【实施日期】2009.08.01 【时效性】已被修改 【效力级别】地方政府规章 【修改依据】山东省人民政府关于修改和废止《山东省促进散装水泥发展规定》等18件省政府规章的决定山东省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定 山东省人民政府令 （第212号） 《山东省农村公共供水管理办法》已经2009年5月27日省政府第46次常务会议通过，现予发布，自2009年8月1日起施行。 省长姜大明 二○○九年六月十二日 山东省农村公共供水管理办法
第一章总则 第一条为了加强农村公共供水管理，保障农村供水用水安全，改善农村居民的生活和生产条件，推进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国水法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法所称农村公共供水，是指利用公共供水管道及其附属设施向农村居民和单位提供生活和生产用水的活动。 第三条在本省行政区域内从事农村公共供水规划、建设、经营、使用、管理及其他相关活动的，应当遵守本办法。 第四条农村公共供水应当遵循政府引导、市场运作、社会参与、统一规划、安全卫生和节约用水的原则，统筹水资源，实行规模化发展、标准化建设、市场化运作、企业化经营、专业化管理，逐步实现城乡供水一体化。 第五条县级以上人民政府应当将农村公共供水事业纳入当地国民经济和社会发展规划，采取有效措施，扶持农村公共供水事业发展，保障农村公共供水工程长效运行。 乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村公共供水工作的组织、协调和指导。 第六条县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内农村公共供水的管理工作，具体工作由其所属的农村公共供水管理机构承担。 发展改革、财政、国土资源、建设、农业、卫生、环境保护、价格、审计等有关部门应当按照职责分工，做好与农村公共供水管理相关的工作。 第七条鼓励单位和个人研究开发、推广应用农村供水用水的新技术、新工艺、新材料、新设备，为节约用水和安全供水提供技术支持。
朝阳市城市供水管理办法 （朝阳市人民政府一九九八年十月十八日发布） 第一章总则 第一条为加强城市供水管理，促进城市供水事业的发展，保障城市生活、生产和其它各项建设用水，根据国务院《城市供水条例》和《辽宁省市政公用设施保护条例》，结合我市实际，制定本办法第二条凡在我市城市规划区域内从事城市供水和使用城市供水的单位和个人，均应遵守本办法。 第三条城市供水应遵循合理开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则，优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其它建设用水。 第四条朝阳市建设局是城市供水的行政主管部门。朝阳市自来水公司是城市供水的服务性生产企业（以下简称供水单位），负责城市供水日常管理工作。 第二章城市供水水源管理 第五条市人民政府组织城市规划行政主管部门、水行政主管部门和城市供水行政主管部门根据城市发展需要，共同编制城市水源开发利用规划，并纳入城市总体规划。
第六条在城市规划区域内，城市供水单位和自建设施供水单位开发供水水源，必须经城市供水行政主管部门同意，经环保和卫生部门进行环境卫生评价，到水行政主管部门办理取水许可审批手续后方可实施。 第七条城市供水水源保护区，由市环境保护部门会同建设、水利、卫生等有关部门共同划定，经市政府批准后予以公布。各部门要按照各自的职责负责水源保护区的管理和保护。 第八条在城市供水水源保护区内，禁止任何单位和个人从事污染水质和有碍水源保护的活动。 第三章城市供水工程建设 第九条城市供水工程建设，应按照城市供水发展规划及年度建设计划进行，并严格依照国家规定的审批权限和基本建设程序报批。 第十条城市供水工程竣工后，应当按国家规定组织验收，未经验收或验收不合格的供水工程，不得投入使用。 第十一条供水工程的设计、施工，必须由持有相应资质证书的单位按照国家有关技术标准和规范进行。禁止任何单位无证或超越资质证书规定的经营范围从事城市供水工程的设计、施工。严禁使用不合标准的供水设备和材料。 第十二条需新建、改造供水设施的用水单位或个人，必须持有关证明，到供水单位办理审批手续。
甘肃省农村饮用水供水管理条例 （2015年9月25日省十二届人大常委会第十九次会议通过） 第一章总则 第一条为了加强农村饮用水供水管理，保障农村饮用水安全，维护供水用水双方的合法权益，根据《中华人民共和国水法》等法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内从事农村饮用水供水工程规划、建设运行、水源保护、水质监测及供水用水等相关活动，适用本条例。 第三条本条例所称农村饮用水供水工程，是指为解决农村居民饮用水而兴建的各类集中供水工程和分散供水工程。集中供水工程包括水源工程、取水设施、水厂、输配水管网、信息化监控系统、入户设施及其相关附属设施；分散供水工程包括水窖、小电井等设施。 第四条县级以上人民政府应当将农村饮用水供水事业纳 入本行政区域国民经济和社会发展规划，加大对农村饮用水供水工程建设和管理的资金投入，保障农村饮用水供水安全。 鼓励单位和个人投资、捐资建设和经营农村饮用水供水工程。 鼓励有条件的地区通过城镇公共供水管网延伸，解决农村饮水，实现城乡供水一体化。 第五条县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区 域内农村饮用水供水的监督管理。 县级以上人民政府发展和改革、财政、卫生计生、环境保护、国土资源、住房和城乡建设等部门应当按照各自职责，做好农村饮用水供水的相关工作。 第六条县级人民政府是农村饮用水安全责任主体。 县级人民政府水行政主管部门负责农村饮用水集中供水工 程的规划、建设和管理等工作。
乡（镇）人民政府应当做好农村饮用水集中供水工程建设、运营、管护中的协调等相关工作。 第二章规划与建设 第七条农村饮用水供水工程规划由县级以上人民政府水行政主管部门会同发展和改革、卫生计生、住房和城乡建设、环境保护等部门编制，报同级人民政府批准后实施。 编制农村饮用水供水工程规划，应当统筹城乡经济社会发展，优先发展城乡一体化和规模化集中供水工程。 第八条农村饮用水供水的水资源配置应当优先利用地表水，合理开采地下水。 第九条县级以上人民政府应当优先保障农村饮用水集中 供水工程建设用地。 第十条农村饮用水供水工程选址与建设，严格执行国家和本省有关技术标准、规范；工程使用的材料和设施，应当符合有关质量标准和涉水产品卫生学评价要求。 从事农村饮用水集中供水工程建设的设计、施工、监理单位，应当具备相应的资质。 第十一条新建、改建、扩建农村饮用水集中供水工程应当符合农村饮用水供水发展规划，经县级以上人民政府水行政主管部门审查，并按照有关规定办理相关手续后，方可建设。 第十二条农村饮用水集中供水工程穿越跨行政区域和铁路、公路、电力、通信等设施及林草地的，相关地区和部门应当给予支持。 新建、改建、扩建铁路、公路、电力、通信等设施，对农村饮用水水源或者供水设施造成损害的，应当采取补救措施并予以补偿。 第十三条农村饮用水集中供水工程自来水入户部分，由建设单位或者供水单位组织建设，也可以由村民委员会或者用水户按照规定的标准自行建设，建设费用由用水户承担。 第十四条农村饮用水集中供水工程竣工后，应当按照相关规定进行验收；验收合格后，方可投入使用。
榆林市城市二次供水管理办法 第一章总则 第一条为加强城市二次供水管理，保障生活饮用水二次供水安全，根据国务院《城市供水条例》、住建部等4部委《关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》、《陕西省城乡供水用水条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称的城市二次供水是指将城市公共供水经贮存、加压后，由管道输送给用户的供水方式。 本办法所称的城市二次供水设施是指从城市公共供水管道取水点闸门位置至城市居民家庭计量水表前设施的总称，包括供水管道、闸门、泵房、水池(水箱、压力容器)、水泵、电机、气压罐、电控装置、消毒设备、水质监控设备、泵房安防监控设备等设施，但不包括消防、直饮水、热水、中水回用等其他供水设施。 第三条本市城区内进行的二次供水设施建设、维修维护、清洗消毒和运行管理等工作，适用本办法。
第四条市供水行政主管部门负责城市二次供水的管理工作。 市高新区、横山区供水行政主管部门负责本区域城市二次供水管理工作。 市卫健委负责城市二次供水的卫生监督工作。 市发改委、公安、财政、自然资源和规划局、市场监管、物价等部门按照各自职责做好二次供水的相关管理工作。 第五条二次供水管理工作应当遵循统一规划设计、统一建设标准、统一组织建设、统一验收标准、统一管理维护、保障供水管网安全运行的原则。 第六条二次供水设施应当采用安全可靠、卫生环保、节能节水的先进技术和设备，推行智能化标准化泵房建设与管理。 第二章二次供水设施建设
第七条新建、改建、扩建的工程项目用水水压需求超过供 水管网正常服务压力时，应当配套建设二次供水设施;新建二次供水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用;其工程建设投资，应当纳入工程项目总概算。 第八条二次供水工程技术要求应当由市供水行政主管部门组织制定，满足户表智能管理及二次供水设施智能化建设要求。 第九条二次供水不得影响城市公共供水管网正常供水，需要使用城市二次供水的单位和个人应当向城市公共供水企业提出用水申请，按规定办理有关手续。 第十条二次供水设施的泵站建设规划选址应当执行相关标准、规范和规程，并且符合下列要求: (一)严禁二次供水管道与非饮用水管道连接; (二)二次供水设施的储水设施和泵房周围10米范围内不得设置化粪池、渗水井和其他有污染的设施，不得堆放有毒、