哈尔滨市城市规划管理技术规定试行
（局内规范性文件）
目录
第一章总则 (1)
第二章建设用地的区划分类和适建范围 (1)
第三章建筑容量控制指标 (2)
第四章建筑间距 (4)
第五章建筑物退让 (6)
第六章建筑物高度及临街面宽控制 (12)
第七章建筑基地的绿地 (14)
第八章公共服务设施和停车泊位 (15)
第九章特定区域 (16)
第十章附则 (18)
附录一名词解释 (19)
附录二计算规则 (20)
附录三修建性详细规划成果表达要求 (24)
附表一各类建设用地适建范围表 (26)
附表二建筑密度和建筑容积率控制指标表 (28)
附表三公园内部用地比例（%） (29)
附表四公共服务设施配建表 (30)
附表五各类建设项目停车泊位设臵标准 (31)
附图一建筑日照间距示意图 (32)
附图二修建性详细规划图表达示例 (34)
第一章总则
第一条为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城市规划法》、《哈尔滨市城市规划管理条例》等相关法律、法规、规章、规范和《哈尔滨市城市总体规划》制定本规定。
第二条本规定适用于本市城市规划区范围内各项建设工程。规划区内城市个人建房和郊区农民建房另按有关规定执行。特定区域内的建设工程，适用于本规定第九章的规定。
第三条各项建设工程的建设，应按经批准的城市总体规划、分区规划、详细规划和本规定执行。
编制详细规划涉及建筑管理内容的，应符合本规定的要求。
第二章建设用地的区划分类和适建范围
第四条本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）进行分类。
第五条各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按经批准的详细规划执行。尚无经批准的详细规划的，应按城市总体规划、分区规划和本规定附表一《各类建设用地适建范围表》（以下简称《表一》）的规定执行。
《表一》中未列入的建设项目，应由城市规划管理部门根据环境影响评价和基础设施条件，具体核定适建范围。
凡须改变规划用地性质、并超出《表一》规定范围的，应先提出调整规划，按规定程序和审批权限，报有关机构批准后执行。
第六条城市用地布局，应遵循“成片开发，配套建设，
增加绿地，降低密度，调整功能”的原则。建设项目应成街坊的开发建设，无法成街坊整体改造的用地，宜在同一街坊内整合周边可开发用地，同步改造。
第七条建筑基地面积小于5000平方米的用地，一般不进行商品住宅项目的建设。原则上用于公共设施、环境绿化、市政设施等项目的建设。
旧城区小于2000平方米的用地原则上只允许拆除，不允许开发建设。确需改造的，只允许建设社会公益设施。
第三章建筑容量控制指标
第八条建筑基地的建筑容量控制指标（含建筑密度和建筑容积率，下同）应按本章的有关规定执行。建筑容量指标最大值不得超过附表二《建筑密度和建筑容积率控制指标表》（以下简称《表二》）的规定。
第九条城市特定重点区域的建设项目，在符合城市规划要求，并满足本规定的前提下，可参照《表二》的规定，适当提高（或减少）用地的开发强度。城市特定重点区域具体地点见本规定第九章。
第十条建筑基地面积大于3万平方米的成片开发地区，必须编制控制性详细规划，经批准后实施；未编制控制性详细规划的，不予审批。
非成片开发的各类建筑基地的建筑容量控制指标可参照本规定《表二》执行。
第十一条《表二》适用于单一类型的建筑基地。对混合类型的建筑基地，其建筑容量控制指标应将建筑基地按使用性质和不同层数分类划定后，按不同类型分别执行。
第十二条对未列入《表二》的科研机构、大中专院校、
中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托等设施的建筑容量控制指标，应按经批准的详细规划和有关专业规定执行。
第十三条原有建筑的建筑容量控制指标已超出规定值的，应不在原有建筑基地范围内进行扩建、加层。
第十四条为城市提供公共空间及公益设施的建设项目,
在符合消防、卫生、交通等有关规定和本章有关规定的前提下，可增加建筑面积，但增加的建筑面积总计不得超过核定建筑面积的20%。
（一）额外为城市提供常年开放、面积不小于150平方米、供市民自由使用的广场和绿地，并负责开放空间日常维修管理或承担日常维护管理费用的建设项目，每提供1平方米开放空间，根据开放空间所处地区的容积率控制指标核定允许其增加建筑面积数量。
（二）额外为城市提供公益设施（公共厕所、文化活动场所及警务室、青少年、老年活动站室等），并将其使用权无偿交给政府部门使用的建设项目。每提供1平方米使用面积的，允许增加建筑面积6平方米。
（三）为保护建筑提供空间或维护资金的建设项目，每提供1平方米开放空间的，允许增加建筑面积6平方米。修缮国、省、市级保护建筑的可按其修缮工程费用的2倍，按项目的楼面地价折算成容积率予以奖励。
第十五条凡用地单位征用未打通或未拓宽的规划道路旁土地，需同时征用规划道路宽度一半范围或未拓宽部分的土地，作为打通道路及敷设市政基础设施的用地；道路另一侧是河道或绿化带且未被征用，用地单位应全部征用并负责拆迁，不得它用。
第四章建筑间距
第十六条建筑间距应符合本章的规定，并同时满足消防、卫生、环保、工程管线和建筑保护等方面的要求。
建筑间距图示见附图六。
第十七条新建、扩建、改建的多层建筑物与相邻原有住宅的日照间距(原位臵、原面积、原高度翻建建筑物除外)，应符合下列规定：
(一)征用土地开辟新区的，纵墙与纵墙相对间距应不小于新建建筑物高度的1.8倍，山墙与纵墙相对间距应不小于15米；与新区以外相邻住宅相对间距按本条(三)项规定执行。
(二)旧区成片改造的，新建建筑物纵墙与新建住宅纵墙相对间距应不小于新建建筑物高度的1.5倍，新建建筑物山墙与新建住宅纵墙相对间距应不小于15米，与成片改造范围以外相邻住宅间距按本条(三)项规定执行。
(三)旧区内非成片改造的与相邻住宅的日照间距为：
1、新建建筑物纵墙与除北向或北偏东20°、北偏西20°以外相邻住宅纵墙的相对间距，应不小于新建建筑物高度的1.5倍；
2、新建建筑物纵墙与相邻住宅北向或北偏东20°、北偏西20°纵墙的相对间距，应不小于新建建筑物高度的1倍；
3、新建建筑物高度大于10米的，新建建筑物的山墙与相邻住宅纵墙、新建建筑物的纵墙与相邻住宅山墙的相对间距应不小于10米；高度小于10米的，新建建筑物山墙与相邻住宅纵墙的相对间距应不小于新建建筑物高度的1倍；
4、新建建筑物山墙与相邻住宅南向或南偏东30°、南偏西30°纵墙相对间距，应为新建建筑物高度的1.5倍，计算的间
距超过15米的,以15米为限；
5、新建建筑物的山墙与相邻住宅有窗山墙的相对间距，应不小于6米，并应符合消防法律、法规对防火间距的规定；
6、新建建筑物山墙宽度大于15米的，山墙与相邻住宅间距，应符合本条(三)项3、4、5目的规定，并增加20％；
7、新建建筑物山墙与相邻住宅山墙靠接时，其宽度大于相邻住宅山墙宽度的，与相邻山墙靠接超宽部分，应将局部缩小至与相邻山墙宽度一致，纵向缩小部分应距相邻住宅山墙不小于3米。
第十八条新建、扩建、改建高层建筑物与相邻住宅的日照间距应符合下列规定：
(一)新建建筑物的纵墙与其相邻原有住宅除北向或者北偏东20°、北偏西20°的日照间距，应满足大寒日日照满窗2小时的标准，或新建建筑物的纵墙与相邻住宅北向或者北偏东20°、北偏西20°纵墙的相对间距，不小于新建建筑物高度的1.5倍；新建建筑物的纵墙与其相邻新建住宅（除北向或者北偏东20°、北偏西20°）之间的日照间距，应不低于大寒日日照满窗1小时的标准，或新建建筑物的纵墙与新建相邻住宅北向或者北偏东20°北偏西20°纵墙的相对间距，不小于新建建筑物高度的1倍。
(二)新建建筑物的山墙与相邻住宅北向或者北偏东20°北偏西20°纵墙的相对间距，应不小于新建建筑物高度的l／4，计算间距不足10米的，按10米确定（相邻住宅为高层建筑的，间距应不小于13米），超过25米的，按25米确定。与其他朝向相邻住宅纵墙的间距应不小于新建建筑物高度的1／3，不足15米的，按15米确定，超过30米的，按30米确定。
(三)新建建筑物的山墙与相邻住宅有窗山墙的相对间距，
应不小于建筑设计防火规范规定的间距。
(四)新建塔式建筑物，对其长边、短边分别按纵侧面和山墙计算与相邻住宅的相对间距。各边相等的建筑，应按纵侧面与相邻住宅间距的规定执行。
(五)新建不规则平面的建筑物，根据建筑物水平投影的宽度确定的长边、短边分别以最突出部分(不含阳台)按纵侧面和山墙计算与相邻住宅的相对间距。水平投影宽度相同的建筑物，按纵侧面与相邻住宅间距的规定执行。
(六)新建叠落式建筑，按建筑物符合本条规定高度部分距相邻住宅最近局部计算与相邻住宅的间距。
第十九条新建多层建筑物与相邻非住宅建筑的相对间距，纵侧面间的间距不小于新建建筑物高度的1倍，山墙与相邻建筑纵侧面的间距不小于10米，山墙间相对的间距不小于6米。新建高层建筑与相邻非住宅建筑的相对间距，可按相邻住宅间距最小距离的规定确定。
第二十条新建建筑物与相邻建筑物相对，相邻建筑物为学校、幼儿园、医院的，应按新建建筑物与相邻住宅最大间距确定。新建建筑物与局部有上述功能的建筑物相对，相邻建筑物为住宅的，按第十六条、第十七条规定执行，相邻建筑物为非住宅的，按第十八条规定执行。
第二十一条新建建筑物本身是住宅的，与相邻建筑物之间也应符合新建建筑物与相邻住宅之间日照间距的规定。
第二十二条新建的烟囱、水塔等构筑物不适用日照间距的规定。
第五章建筑物退让
第二十三条沿基地边界和沿城市道路、公路、河道、铁
路两侧以及电力线路保护区范围内的建筑物，其退让距离除必须符合《哈尔滨市城市规划管理条例》、消防、防汛和交通安全等方面的规定外，还应符合本规定。
第二十四条建筑基地边界不沿城市道路、公路、河道、铁路、电力线两侧的建筑物，其距建筑基地边界的距离应按以下规定控制。
（一）各类建筑的离界距离，应按下表规定的建筑物高度的倍数控制，但不得小于最小距离。
（二）界外是已改造建筑的，应按建筑日照和消防间距控制，且各类建筑的最小离界距离不得小于第（一）项规定的最小距离。
（三）界外是公共绿地的，各类建筑的最小离界距离应按第（一）项非居住建筑的离界距离控制。
（四）地下建筑物的离界距离，应不小于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板底部的距离）的0.5倍，且其最小值为3米。
（五）如果按（一）项规定退让确有困难，或相邻基地历史上遗留有退界不足的建筑，或相邻两基地单位愿意统一规划，且允许某一方减少退界距离时，必须签定有关协议，并经城市规划管理部门批准，方可减少退让或不作退让。
第二十五条沿城市道路两侧新建、改建无大量人流、车流集散的多、低层建筑，其后退道路红线的距离不得小于3米。其中，单纯住宅项目后退道路红线的距离不得小于2米。
第二十六条新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、大型商场等有大量人流、车流集散的建筑，其面临城市道路的主要出入口后退道路红线的距离不得小于8米，并应留出临时停车或回车的场地。
第二十七条高层建筑（含裙房）后退道路红线的距离，应按下列规定控制：
（一）建筑高度小于或等于60米的，不得小于5米；
（二）建筑高度大于60米、小于或等于100米的，不得小于8米；
（三）建筑高度大于100米的，不得小于12米。
第二十八条道路交叉口四周的建筑物后退道路红线的距离，多、低层建筑不得小于5米，高层建筑不得小于8米。
建筑退让控制表
第二十九条沿城市高架道路两侧新建居住建筑，其后退
道路红线应不小于15米；其沿高架道路匝道后退距离应视具体而定，一般不小于10米。
第三十条不允许突入道路红线的建筑突出物：建筑物的台阶、平台、窗井、地下建筑及建筑基础，基地内的地下管线（不包括连接市政干线的管线）不得突入道路红线。
在规定的后退道路红线的距离内，不得设臵任何建筑物，但经规划管理部门批准的，可设臵台阶、踏步，其伸出外墙的总长度，不得大于退让距离的1/2；雨蓬、阳台、招牌、灯饰等可外挑，但其离室外地面的净空高度不得小于3米。
第三十一条沿穿越村镇、城镇的公路两侧兴建建筑工程，可按村镇、城镇规划进行管理，但建筑物后退公路规划红线的距离不得小于5米。
在村镇、城镇范围之外的公路规划红线两侧应划定隔离带，隔离带宽度的具体规定如下：
（一）快速公路、一级公路、二级公路，两侧各50米；
（二）三级公路，两侧各20米；
（三）四级公路，两侧各10米。
（四）沿环城防护林带公路，应符合《哈尔滨市环城防护林带管理条例》的规定。
公路规划红线的隔离带内，不得新建、扩建、改建任何建筑物，但可耕种或绿化造林；经城市规划管理部门批准，也可开挖沟渠、埋设管道、架设杆线、开辟服务性车道等。
第三十二条沿河道规划保护线两侧新建建筑物，应符合以下规定：
（一）马家沟（五院——入江口）、东何家沟（发源地——合力桥）、西何家沟（入江口——合力桥）、信义沟两侧的建筑工程与规划迎水面河堤肩的距离不得小于50米，其中马家沟任
家桥至大有坊街之间的地段按此规定控制确有困难的，经市规划管理部门批准,并在河道管理部门同意情况下可适当缩小，但不得小于30米。
（二）马家沟（五院——工农水库）、西何家沟（合力桥——发源地）两侧的建筑工程与规划迎水面河堤肩的距离不得小于100米。
（三）阿什河、呼兰河两侧的建筑工程距规划迎水面河堤肩的距离不得小于100米。
第三十三条沿铁路两侧新建建筑工程应符合以下规定：（一）铁路正线两侧的建筑工程与铁轨外缘的距离不得小于30米。
（二）铁路专用线两侧的建筑工程与铁轨外缘的距离不得小于15米。
（三）拉滨线两侧的建筑工程与铁轨外缘的距离西侧不得小于50米，东侧不得小于100米宽。
（四）哈南编组站两侧的建筑工程与铁轨外缘的距离南侧不得小于300米，北侧不得小于200米。
临河道、铁路建筑退让控制表
第三十四条在电力线路保护区范围内不得新建、改建、扩建建筑物。电力线路保护区的范围规定如下：
架空电力线路保护区是指导线边线向外两侧延伸所形成的两平行线内的区域。各级电压的架空电力线路，其每边向外侧延伸的距离见下表：
第三十五条旧区内，承担打通城市道路动迁任务的开发项目，如动迁比较高，对执行本规定第二十六条和第二十八条确有困难的，退让距离可适当减小，但不得小于本规定的二分之一。
第三十六条沿地下轨道交通两侧新建、改建、扩建建筑物，其后退隧道外边线外侧距离应符合轨道交通管理的有关规定。
第三十七条凡在规划道路上申请通行机动车的建筑出入口应符合下列规定（建设项目用地面积≤1公顷）：
（一）一个建设项目原则上允许设臵一个机动车出入口，当相邻道路为两条或两条以上时，则向最低一级的道路上开口，并尽可能远离交叉口。特殊情况，按规定经批准可设臵主次两个出入口。
（二）在城市道路交叉口范围设臵机动车出入口时，其开口位臵在城市主、次干路的，机动车出入口道路中心线至道路红线交点的距离应不小于50米；在支路上的，其距离应不少于30米。
第六章建筑物高度及临街面宽控制
第三十八条建筑物的高度除必须符合《哈尔滨市城市规划管理条例》、消防、卫生、人防等方面的要求外，还应符合本章的规定。
第三十九条在有净空高度限制的飞机场、气象台、电台和其他无线电通讯（含微波通迅）设施周围的新建、改建建筑物，其控制高度应符合有关净空高度限制的相关技术规定。
第四十条在文物保护单位和
保护建筑、街坊、街道和保护地区
周围的建设控制地带内新建、改建
建筑物，其控制高度应符合《哈尔
滨市保护建筑和保护街区条例》和文物保护的有关规定，并按经批准的详细规划执行。尚无经批准的详细规划的，应先编制城市设计或建筑设计方案，进行视线分析，提出控制高度和保护措施，由市规划管理部门会同有关部门具体核定。
第四十一条沿城市道路两侧新建、改建建筑物的控制高度应符合下列规定：
（一）沿路一般建筑的控制高度（H）
不得超过道路红线宽度（W）加建筑后
退距离（S）2倍之和的1倍，即:
H≤W+2S
（二）沿路高层组合建筑的控制高度，按下式控制：
A≤B 其中B=L（W+2S）
式中：A 是沿路高层组合建筑以1:1（即45度）的高度角在地面上投影的总面积
L 是建筑基地沿道路红线的长度
W 是道路红线宽度
S 是建筑后退道路
红线的距离
B 是建筑用地对应
的道路红线范围面积加
上2倍的后退道路红线部分面积之和
第四十二条建筑物临接两条以上道路的，可按较宽的道路红线计算其控制高度。
建筑物或其面前道路临接广场、河流、电力线路保护区的，可将广场、河流、电力线路保护区的二分之一宽度计为道路红线宽度。
第四十三条沿城市道路的居住建筑基地的围墙高度应不大于2.2米，并应透空设臵，其建筑后退道路红线距离内应设臵一定宽度的绿化带。
第四十四条建筑物的临街面宽，除经批准的详细规划另有规定外，应按以下规定执行：
（一）建筑高度大于24米，小于、
等于50米，其面宽在临街朝向的投影
应不大于70米；
（二）建筑高度大于50米，小于、
等于100米，其面宽在临街朝向的投
影应不大于60米；
（三）建筑高度大于100米，其面宽在临街朝向的投影应不大于50米；
（四）不同建筑高度组成的连续建筑，其面宽在临街朝向上的投影上限值应按较高建筑高度执行。
（五）如建筑物后退道路红线距离超过额定距离的20%以上，其面宽可适当加宽，但其面宽在临街朝向上的投影不得超过限值的10%。
第七章建筑基地的绿地
第四十五条各类建筑基地内的绿地面积占基地总面积的比例（以下称绿地率）必须符合《哈尔滨市城市绿化条例》新区建设不应低于30%，旧区改建不应低于25%的规定。
第四十六条计算绿地率的绿地面积，包括建筑基地内的集中绿地面积和房前屋后、街坊道路两侧以及规定的建筑间距内的零星绿地面积。计算规则应符合哈尔滨市实际。
建筑基地内的集中绿地面积，在居住用地中应不少于绿地总面积的10%，在体育、医疗卫生和教育科研设计用地中应符合有关专业规定，在其他类别用地中应不少于5%。集中绿地宜沿城市道路布局。
居住区应设中心绿地，最小规模为10000平方米；居住小区级绿地的面积应不小于4000平方米；组团绿地应不小于400平方米，且应至少有三分之一的绿地面积在规定的建筑间距范围之外，并不得干扰居民生活。
旧区改建可适当降低标准，但不得低于相应指标的70%。
沿城市道路两侧的公共绿地或绿化隔离带，不在建筑基地范围内的，不得计入小区集中绿地。但沿城市道路两侧的公共绿地，由开发单位实施的，可按50%比例纳入建筑基地面积，且住宅项目增加的建筑面积不得超过核定建筑面积（原建筑基地面积乘以核定建筑容积率）的20%，公建项目不超过40%。
第四十七条位于市中心区内的建筑基地，确实难以达到规定绿化指标的，可将屋面地栽绿化面积（每块面积不得小于
100平方米，浮土厚度不小于70厘米）折算成地面绿地面积。其折算公式：
F=M×N
式中：F—地面绿地面积，M—屋面地栽绿化面积，N—有效系数（见下表）。
第八章公共服务设施和停车泊位
第四十八条居住社区内应按照《城市居住区规划设计规范》GB50180—93配建公共服务设施。配建项目在城市新区可按居住区、居住小区、居住组团分级设臵；在旧城区内可按街道办事处、社区服务中心、居委会分级设臵，并可按实际需求和可能酌情增减，详见附表四。
第四十九条居住社区内应加强为老年人及未成年人服务的文化体育设施、社区服务中心、居委会、公共厕所、医疗诊所、卫生站、警卫室的建设。
在旧城区内新建住宅项目，应按照《六项公共服务设施规划》合理安排项目所在地区缺少的相应公共服务设施。
第五十条居住社区应合理配臵供热交换站、变电室、开闭所、燃气调压站、公共厕所、垃圾转运站、居民停车场库、公交始末站等市政公用设施。
第五十一条公共厕所沿主、次干路设臵的，其之间的距离宜为300～500米；商业人口高度密集的街道宜小于300米；沿支路设臵的，其之间的距离宜为750～1000米。
第五十二条新建居住区应按照《城市居住区规划设计规范》GB50180—93设臵中学、小学、幼儿园。在中学、小学、幼儿园正门两侧各30米范围内，不得设臵垃圾中转站、机动车停车场、集贸市场等。
第五十三条新建学校、幼儿园教学楼、医院住院部等建筑应距同侧公路边缘（或规划控制红线）30米以上。
第五十四条小型垃圾中转站每1平方公里设臵一座，大、中型垃圾中转站每10～15平方公里设臵一座。
第五十五条城市道路、居住区、建筑物的规划、设计和建设应严格按照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》
（JGJ50-2001）执行。
第五十六条新建建筑基地的停车配臵，应符合交通设计及《城市停车场规划导则》等有关规定，详见附表五。
第五十七条在城市规划区内，新建住宅、公共建筑、商业建筑、交通枢纽、工厂以及体育、会展、教育等公共设施，应优先考虑公共交通首末站停车场，具体数量见下表。
公交首末站停车场配套数量
每条公交线路停车场用地面积按1000—1400平方米计算。
第九章特定区域
第五十八条本章所称特定区域，指在土地使用和建筑管
理上有特别要求，需作特殊规定的地区。
第五十九条本市特定区域包括下表所列地区。
市人民政府可视城市经济、社会发展和环境保护需要，指定特定区域。
第六十条特定区域内的建设工程，应按经市政府批准的
详细规划执行。特定区域的具体范围和管理规定，由市城市规划管理部门另行制定。
第十章附则
第六十一条本规定是实施《哈尔滨市城市规划管理条例》的具体技术规定。违反本规定的行为，按《哈尔滨市城市规划管理条例》的有关规定给予处罚。
第六十二条本规定施行前已取得《建设项目选址意见书》，并经核定规划设计要求，或已取得《建设用地规划许可证》的建设工程，仍按原规定执行。市政府另有规定的除外。
第六十三条本规定由哈尔滨市城市规划局负责解释。
第六十四条本规定自2006年6月1日起施行。
附录一名词解释
1、建筑容积率（容积率）
一定地块内，总建筑面积（不含地下建筑面积）与建筑用地面积的比值。
2、建筑密度
一定地块内所有建筑物的基底总面积占用地面积的比例。
3、低层建筑
指高度小于、等于10米的建筑，低层居住建筑为1层至3层。
4、多层建筑
指高度大于10米，小于、等于24米的建筑，多层居住建筑为4层至6层。
5、中高层建筑
中高层居住建筑为7层到9层。
6、高层建筑
指高度大于24米的建筑，高层居住建筑为10层以上。
7、公寓式办公建筑
指单元式小空间划分，有独立卫生设备的办公建筑。
8、办公建筑
指非单元式小空间划分，按层设臵卫生设备的办公建筑。
9、商业建筑
指综合百货商店、商场、经营各类商品的专业零售和批发商店，以及饮食等服务业的建筑。
10、商住综合楼
指商业和居住混合的建筑。
11、商办综合楼
指商业和办公混合的建筑。
城市规划技术标准与规范 年级专业：2012级园林（景观设计） 学号：201206194028 姓名：唐明明
第一节技术标准 一、《城市规划基本术语标准》 《城市规划基本术语标准》正文共列出151条基本术语，分为五部分：总则、城市和城市化、城市规划概述、城市规划编制(分十七项内容：发展战略、城市人口、城市用地、城市总体布局、居住区规划、城市道路交通、城市给水工程、城市排水工程、城市电力工程、城市通信工程、城市供热工程、城市燃气工程、城市绿地系统、城市环境保护、城市历史文化地区保护、城市防灾、竖向规划和工程管线综合)和城市规划管理。 二、《城市用地分类与规划建设用地标准》 建设部组织编制并于1990年7月颁布《城市用地分类与规划建设用地标准》为国家标准，自1991年3月1日起施行。 1、城市用地分类 城市用地按土地使用的主要性质进行分类，采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，其中大类共分为：居住用地(R)、公共设施用地(C)、工业用地(M)、仓储用地(W)、对外交通用地(T)、道路广场用地(S)、市政公用设施用地(U)、绿地(G)、特殊用地(D)及水域和其他用地(E)10大类。在大类下，又根据土地的不同使用用途和使用功能条件划分了46个中类、73个小类，并在大类下，根据阿拉伯数字代码，以表明其中类、小类的具体类别。城市用地分类代号用于城市规划的图纸和文件。 2、城市用地计算原则 在计算城市现状和规划的用地时，应统一以城市总体规划用地的范围为界进行汇总统计。城市用地按平面投影面积计算，其计量单位应为万平方米(公顷)，总体规划用地应采用1／10000或1／5000比例尺的图纸，分区规划应采用1／5000或1／2000比例尺的图纸进行分类计算，现状和规划的用地计算应采用同一比例尺的图纸。 3、规划建设用地标准 规划建设用地的标准的内容： 规划人均建设用地指标、规划人均单项建设用地指标和规划建设用地结构三部分。城市建设用地除水域和其他用地(E)类外应包括九大类用地。 规划人均建设用地指标：人均建设用地指标分为I～Ⅳ四级(用地指标数为60．1～120．0m2／人)，现有城市规划人均建设用地指标的确定，应根据其现状人均建设用地
1 总则 1.1 为加强和规范全省城市规划编制和城市规划实施管理，提高城市规划管理的工作质量和效率，维护公共利益和公众合法权益，根据《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》），《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（以下简称《省实施办法》），以及与城市规划相关的法规、标准、规范，结合全省实际情况，制定本规定。 1.2 本规定是与《城市规划法》和《省实施办法》相配套的规范性文件，其适用范围同《省实施办法》。 1.3 城市总体规划确定的规划建设用地范围内的铁路、公路、河道、管线等适用本规定。 1.4 编制城市规划，进行城市规划管理，均须执行本规定。 2 城市土地使用管理 2.1 城市用地分类 城市用地，根据其使用的主要性质进行分类，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137 - 90 ）执行。
与城市用地相连的各级风景区、各类旅游度假区，其向公众开放，并有一定游憩设施的用地（包括用地范围内的水域），可以计人公共绿地，其余概不作为城市建设用地。 2.2 建设用地的适建性规定 各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用相容性的原则，符合经批准的详细规划的规定。 尚无经批准的详细规划的建设用地，应由城市规划行政主管部门根据分区规划或总体规划（小城市）的规定进行建设适建性划分。 城市建设用地的适建规定见表2.2.3。 表2.2.3 中未列入的建设项目，由城市规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和基础设施等条件，确定其适建性。 需改变经批准的规划用地性质或超出表2.2.3规定的适建范围的，应对规划进行调整，并按规定程序和审批权限批准后方可实施。城市新建居住区应按国家和省城市规划行政主管部门规定，同步安排教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理及其他八类公共服务设施用地，为居民提供必要的公共活动空间。 2.3 建筑基地控制指标、
丽水市城市规划管理办法 2005年02月17日 08:57 丽水市城市规划管理办法 发布时间:2002年7月18日 第一章总则 第一条为适应丽水市经济社会发展需要，科学制定和实施城市规划，保障城市建设的有序协调发展，加快推进城市化进程，根据《中华人民共和国城市规划法》和《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》，结合本市实际，制定本办法。 第二条丽水市城市规划的编制、实施和在丽水市城市规划区内进行建设，应当遵守《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和本办法。本办法所称丽水市城市规划区，是指丽水市市区、近郊区以及因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。 第三条丽水市城市规划行政主管部门，主管丽水市城市规划工作。 市发展计划、国土、公安、交通、林业、水利、环保、旅游、电力、电信、文体广等部门和单位，应当根据各自的职责，配合市城市规划行政主管部门做好城市规划工作。 第四条编制和实施城市规划应当正确处理自然资源、生态环境与经济社会可持续发展的关系，突出生态城市特色，营造舒适的人居环境，完善城市功能。
第二章城市规划的编制和审批 第五条编制丽水市城市规划分总体规划和详细规划两个阶段。总体规划包括城镇体系规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 第六条丽水市城市总体规划由市人民政府负责组织编制。经市人民代表大会或其常委会审查同意后，报省人民政府审批。 丽水市城市规划区以外的莲都区行政区域范围内建制镇的城市总体规划，由镇人民政府组织编制，经镇人民代表大会讨论通过，区人民代表大会或其常委会和市城市规划行政主管部门审查同意后，报市人民政府审批。 第七条丽水市城市近期建设规划，应当根据城市总体规划，结合城市经济社会发展的需要，每隔5年续编一次，由市人民政府负责组织编制，经市人民代表大会或其常委会审查同意后，报省人民政府城市规划行政主管部门备案。 丽水市城市规划区内单独编制的城市专业规划，应当根据城市总体规划要求进行编制，经市城市规划行政主管部门综合协调后，报市人民政府审批。国家另有规定的除外。 第八条丽水市城市规划区内的城市控制性详细规划，应当在城市总体规划批准后的3年内完成编制，其中主要地段的控制性详细规划，应当在城市总体规划批准后的1年内完成编制。以控制性详细规划控制建设用地性质、使用强度和空间环境，作为城市规划实施管理的依据。近期建设地段，应在控制性详细规划的指导下编制修建性详细规划。 丽水市城市规划区内的城市详细规划，由市城市规划行政主管部门组织编制，报市人民政府
第一节术语 1.1 建筑工程 指新建、改建、扩建各类永久性或临时性建（构）筑物以及原状维修工程。 1.2 城市居民自住建筑工程 指城市非农业人口居民凭国有土地使用权证兴建的仅供自己居住的建筑工程。 1.3 建筑场地 指新建、改建、扩建的建筑工程的用地。 1.4 建筑工程规划建设总建筑面积 1.4.1 指一定地块内建筑工程规划建设的总建筑面积，包括地面以上和地面以下建筑面 积的总和。具体计算方法应按照《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2005） 执行。 1.4.2 建筑工程规划建设总建筑面积可以分为计算容积率的总建筑面积和自然计算的 总建筑面积。 1.5 容积率 指一定地块内，计算容积率的总建筑面积与净建设用地面积的比值。 1.5.1 计算容积率的总建筑面积包括： （1）地面以上建筑的建筑面积，但是地面以上的架空层、避难层、屋顶梯间和电梯机房的建筑面积除外； （2）以下建筑的建筑面积，但是地面以下的机动车和非机动车库、设备用房的建筑面积除外。 1.5.2 净建设用地面积是指扣除宽度为15米以上的城市道路、城市河涌等用地面积的 建设用地面积。 1.6 建筑密度 指一定地块内所有建筑物的基底总面积占净建设用地面积的比例。 1.7 规划户数 指一定地块内居住建筑所规划的居住人口户数。 1.8 建筑层数 指建筑层高2.2米以上的建筑自然层数（按楼板、地板结构分层的楼层数）。 1.9建筑控制线 122
指在一定地块内建（构）筑物的主体不得超越的控制线，又称建筑红线。 1.9.1 建（构）筑物的主体是指不包括建筑工程外部附属设施（如外伸台阶、步级、外 挑阳台及构件等）的建筑部分。 1.10 建筑高度 除有特别规定外，建筑高度是指计算建筑间距的建筑高度。 1.11 建筑间距 指两幢建（构）筑物外墙面（柱）之间的水平距离。 1.12 自身一方建筑间距 指一幢建筑工程的外墙面中点至其用地红线、城市规划道路中线或规划河涌中线的水平距离。 1.13 退让间距 指临规划道路的建筑工程的建筑控制线至规划道路边线最短的水平距离。 1.14 原状维修 指不拆除、不改变原有建（构）筑物的基础、外墙立面、建筑层数、高度、面积、使用性质的建设工程。 123
编写单位：广州市城市规划局 广州市城市规划编制研究中心
《广州市城市规划管理技术标准与准则》 （建筑工程规划管理篇） 目录 第一节术语 (3) 第二节建筑高度 (5) 第三节建筑间距 (8) 第四节建筑退让间距 (11) 第五节建筑工程外部附属设施 (16) 第六节居住建筑天井 (19) 第七节骑楼 (21) 第八节建筑场地竖向设计 (25) 附录本标准与准则用词说明 (30)
第一节术语 1.1 建筑工程 指新建、改建、扩建各类永久性或临时性建（构）筑物以及原状维修工程。 1.2 城市居民自住建筑工程 指城市非农业人口居民凭国有土地使用权证兴建的仅供自己居住的建筑工程。 1.3 建筑场地 指新建、改建、扩建的建筑工程的用地。 1.4 建筑工程规划建设总建筑面积 1.4.1 指一定地块内建筑工程规划建设的总建筑面积，包括地面以上和地面以下建筑面 积的总和。具体计算方法应按照《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T50353-2005） 执行。 1.4.2 建筑工程规划建设总建筑面积可以分为计算容积率的总建筑面积和自然计算的 总建筑面积。 1.5 容积率 指一定地块内，计算容积率的总建筑面积与净建设用地面积的比值。 1.5.1 计算容积率的总建筑面积包括： （1）地面以上建筑的建筑面积，但是地面以上的架空层、避难层、屋顶梯间和电梯机房的建筑面积除外； （2）以下建筑的建筑面积，但是地面以下的机动车和非机动车库、设备用房的建筑面积除外。 1.5.2 净建设用地面积是指扣除宽度为15米以上的城市道路、城市河涌等用地面积的 建设用地面积。 1.6 建筑密度 指一定地块内所有建筑物的基底总面积占净建设用地面积的比例。 1.7 规划户数 指一定地块内居住建筑所规划的居住人口户数。 1.8 建筑层数 指建筑层高2.2米以上的建筑自然层数（按楼板、地板结构分层的楼层数）。
玉林市城乡规划管理办法 第一章总则 (2) 第二章城乡规划编制和修改 (2) 第三章建设用地规划管理 (9) 第四章建设工程规划管理 (6) 第五章乡村建设规划管理 (8) 第六章监督检查 (9) 第七章附则 (11) 1
第一章总则 第一条（立法目的和依据）为了加强和规范城乡规划管理，保障城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》等有关法律法规，结合玉林市实际，制定本办法。 第二条（适用范围）在玉林市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行各项建设活动，必须遵守本办法。 本办法所称规划区，是指城市、镇、乡、农垦管区和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围，由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划、农垦管区规划和村庄规划中划定。 第三条（管理体制）市、县人民政府组织领导本行政区域内的城乡规划工作。上级人民政府可以向下级人民政府派驻城乡规划督察员。 市、县城乡规划主管部门依法负责本行政区域内的城乡规划管理工作。县城乡规划主管部门业务上接受市城乡规划主管部门的监督和指导。
城区人民政府按照市人民政府的规定，依法和按市城乡规划主管部门委托承担本辖区内城乡规划的有关工作。 镇、乡人民政府依照有关法律、法规的规定，负责镇规划、乡规划、村庄规划的组织编制、实施和监督工作。 市、县（区）有关部门应当按照各自职责，依法做好城乡规划的相关工作。 第四条（群众参与和监督）任何单位和个人都应当遵守经依法批准的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。 任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。 当事人和利害关系人对规划主管部门的行政许可决定和行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议和提起行政诉讼。 第五条（政府奖励）市人民政府对遵守城乡规划、实施城乡规划有突出成绩和贡献的单位、集体和个人给予表彰。
聊城市城市规划技术标准聊城市城市规划技术 管理规定 公司内部档案编码：[OPPTR-OPPT28-OPPTL98-OPPNN08]
聊城市城市规划管理技术规定（修订稿草案） （二O一一年九月） 第一章总则 第一条为科学制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》以及与城市规划相关的法律、法规、标准、规范，结合本市实际，制定本规定。 第二条本规定适用于聊城市城市规划区内城市、镇规划建成区范围内的规划建设与管理，其它区域可参照执行；聊城市其它县、市可参照执行。 第三条在聊城市城市规划区内，各类专门性建设项目应符合相关专业技术规范及本规定的要求。 第二章建设用地管理 第四条根据中华人民共和国《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90），城市用地分类采用大类、中类、小类三个层次的分类体系，共分10大类，46中类，73小类（详见附录B附表B1）。 第五条城市建设用地包括分类中的居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地和特殊用地九大类，不包括水域和其它用地。 第六条各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用相容性的原则，按照《各类建设用地适建范围表》（详见附录B附表B2）的规定执行。 第七条附录B附表B2中未列入的建设项目，由城市规划行政主管部门根据建设项目周围环境的影响和基础设施等条件，依据相关规范及总体规划确定其适建性。 第八条沿城市道路的建设项目用地，其用地边界规划至道路红线，若城市道路两侧有绿化带，则规划至绿线；沿小区级及以下道路的，应规划至道路中心线。 第九条建筑基地最小面积不应低于表1的规定。 表1：建筑基地面积下限指标
省城市规划管理技术规定 1.1为了科学编制城市规划，加强城市规划管理，实现城市规划设计和规划管理的标准化、规化和法制化，提高工作质量和效率，维护公共利益和公众合法权益，根据《中华人民国城市规划法》，《省实施〈中华人民国城市规划法〉办法》，以及与城市规划相关的法规、标准、规，结合我省实际情况，制定本规定。 1.2本规定适用于本省行政区域按行政建制设立的市和镇，凡在市、镇城市规划区从事城市规划、建设工程设计和规划管理的相关活动，都应当遵守本规定。 第二章建设用地 2.1 建筑基地面积大于10000平方米的成片开发地区，必须编制修建性详细规划，经批准后实施；未编制修建性详细规划的，规划部门不予审批。 2.2建筑基地未达到下列最小面积的，不得单独建设（不含私房改造）： （一）低层居住建筑：新城区为500平方米，旧城区为400平方米； （二）多层居住建筑、多层公共建筑：新城区为1000平方米，旧城区为800平方米； （三）高层居住建筑：新城区为2000平方米，旧城区为1500平方米； （四）高层公共建筑：新城区为3000平方米，旧城区为2000平方米。 建筑基地未达到前款规定的最小面积，但有下列情况之一，且满足城市规划要求的，城市规划管理部门可予核准建设： （一）邻接土地已经完成建设或为既成道路、河道或有其他类似情况，确实无法调整、合并的； （二）因城市规划街区划分、市政公用设施等的限制，确实无法调整、合并的。 2.3各类建设用地的可兼容性应符合表2.3规定。 表2.3建设用地可兼容性表
2、商住楼为地上1层或1－2层为商业服务用房、其它部分为住宅的楼房建筑 2.4 凡须改变绿地、道路广场、体育、市政、工业、仓储等规划用地性质、超出表2.3《建设用地可兼容性表》规定围的，应先提出调整规划，按规划调整的有关规定程序和权限批准后执行。 2.5 城市各类建筑的建筑密度、容积率上限按表2.5的控制。但只要满足日照间距、绿地率停车位等的要求，经审批后可以突破容积率控制指标。
江苏省城市规划管理技术规定（节选） 第一章 总则 第二章 城市土地使用管理 第三章 建筑管理 第四章 市政公用设施与工程管线综合 第五章 城市景观与环境 第一章 总则 第二章 城市土地使用管理 2.1 城市用地分类 2.2 建设用地的适建性规定 2.3 建设基地控制指标 注：开放空间的条件和计算方法见附录五。 2.3.8 建筑物之间因公共交通需要，架设穿越城市道路的人行通道且符合下列规定的，其建筑面积可不计入建筑容积率控制指标范围： 2.3.8.1 通道内不设置商业设施，通道全天候对公众无偿开放； 2.3.8.2 通道下的净空高度不小于5.0米，但穿越宽度小于16米且不通行公交车辆的城市支路的通道下的净空高度可不小于4.5米。 第三章 建筑管理 3.1 建筑间距 3.1.1 建筑物的间距除必须符合消防、抗震、安全、环保、工程管线和文物建筑保护等方面的要求外，应同时执行本规定。
3.1.2 根据居信建筑日照标准和我省实际情况，居信建筑日照间距系数低限什按表三-1执行。 3.1.2.1 居信建筑日照间距按下列公式计算： L=i:H 式中：L=建筑间距 i=日照间距系数 H=南侧建筑的计算高度（见附录二） 3.1.2.2 居信建筑日照间距按表三-2不同方位间距折减系数换算。 注：旧城区改造中局部地区确实难以达到规定标准的，按现状城市人口计，中小城市可减少系数0.05，大城市减少0.1，并应通过市县实施细则明文规定"局部地区"的范围。 注：1、表中方位为正南向（0°）偏东、偏西的方位角。 2、L为当地住宅正南向东布置时的照间距。
上海市城市规划管理技术规定 （土地使用建筑管理） （2003年10月18日上海市人民政府令第12号发布，自2003 年12月1日起施行） 第一章总则 第二章建设用地的区划分类和适建范围 第三章建筑容量控制指标 第四章建筑间距 第五章建筑物退让 第六章建筑物的高度和景观控制 第七章建筑基地的绿地和停车 第八章特定区域 第九章附则 表一各类建设用地适建范围表 表二建筑密度和建筑容积率控制指标表 表三建筑容积率折减率表 附录一名词解释 附录二计算规则 附录三建筑间距和离界距离图示 第一章总则 第一条为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城市规划法》、《上海市城市规划条例》和上海市城市总体规划，制定本规定。 第二条本规定适用于本市范围内各项建设工程。本市旧住房综合改造、零星建设工程、临时建设、郊区村民建房等按有关
规定执行。 特定区域内的建设工程，适用本规定第八章的规定。 第三条各项建设工程的建设，应当按照经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按中心城分区规划、新城总体规划、中心镇总体规划和本规定执行。 编制详细规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定的要求。 第二章建设用地的区划分类和适建范围第四条本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）分类如下： （一）居住用地； （二）公共设施用地； （三）工业用地； （四）仓储用地； （五）市政设施用地； （六）绿地。 第五条居住用地（R），指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地。居住用地包括住宅用地、居住小区及小区级以下公共服务设施用地、道路用地和绿地。 （一）第一类居住用地（R1），指以低层住宅为主、建筑密度较低、绿地率较高且环境良好的用地； （二）第二类居住用地（R2），指以多层住宅为主的用地； （三）第三类居住用地（R3），指以高层住宅为主的用地。
目录 第一章总则 第二章城市规划编制 第三章用地管理 第一节城市用地分类及适建范围 第二节建筑容量控制指标 第三节公共（服务）设施配置 第四节城市绿地 第四章建筑管理 第一节建筑间距控制 第二节建筑退让 第三节建筑高度 第四节建筑环境与景观控制 第五节停车设施配建 第五章市政工程管理 第一节城市道路 第二节城市用地竖向 第三节城市水源保护与给水工程 第四节城市排水工程 第五节城市供电工程 第六节电信工程 第七节燃气工程 第八节建筑工程市政配套设施 第九节城市环卫设施 第十节城市管线综合 第六章城市防灾 第七章附则 附录一名词解释 附录二计算规则
第一章总则 第一条为加强厦门市城市规划、建设和管理，有效地实现城市规划设计、管理的标准化、规范化和法制化，保障城市规划的实施，制定本规定。 第二条本规定根据《中华人民共和国城市规划法》、《福建省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《厦门市城市规划条例》、《城市规划编制办法》、《厦门市城市总体规划》等规定要求，遵循国家有关规范、标准，并结合厦门市规划管理的具体情况编制而成。 第三条本规定适用于厦门市城市规划区范围内各项新建、扩建、改建的建设工程及一切与城市规划、设计和管理有关的活动。 第四条各项工程建设应按已批准的城市规划法定图则、控制性详细规划、修建性详细规划或城市设计执行；尚无经批准的上述规划的，按本规定执行。建设工程用地面积超过5万平方米必须编制修建性详细规划或城市设计。 第五条根据厦门市建设实际和厦门市城市总体规划，厦门市城市规划区划分为特别控制区和一般建设区。城市旧区、城市特别控制区及规划部门认为有必要的其它区域必须编制详细规划、城市设计或法定图则，并经按批准的规划执行，否则不得进行项目立项、设计、审批、建设。 第六条各类专业性用地建设项目的建设应符合已批准的专项规划和已颁布的专业技术规范及本规定的要求。
杭州市城市规划管理技 术规定版 集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]
2010版 第一章总则 第一条为加强我市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《杭州市城市规划管理条例》制定本规定。第二条本规定适用于杭州市城市规划区。杭州市域各县（市）的城镇可参照执行。第三条详细规划编制涉及建筑高度、建筑间距、建筑退让和日照等建筑管理内容，应符合本技术规定。城市总体规划、分区规划和历史文化名城保护专项规划确定的风景区、历史风貌保护区和历史地段等特定区域，在编制详细规划时，可根据实际情况和特殊要求，在满足相关规范的前提下，确定专门的建筑密度、容积率、绿地率、建筑退让和建筑间距等指标，由市规划行政主管部门报市人民政府批准后执行。第四条各项建设项目，应按照批准的详细规划执行。尚未批准详细规划的，按总体规划、分区规划及本规定执行。临时建设工程按有关规定执行。农民建房和城市居民私房翻建规划管理办法由市规划行政主管部门另行制定后报市政府。 第二章建设用地的分类和适建范围 第五条本市建设用地，根据其主要用途和功能分区，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》 （GBJ137—90）进行分类。 第六条各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按照批准的详细规划执行。尚无详细规划的，应按分区规划、中心镇总体规划和本规定所附表（2—2）—《各类建设用地适建范 围表》执行。 《各类建设用地适建范围表》中未列入的建设项目，应由城市规划管理部门根据地块对周边环境的影响和外部基础设施的条件，具体核定适建范围。 凡须改变规划用地性质，且超出《各类建设用地适建范围表》规定范围的建设项目，应先提 出调整详细规划，按规定程序报批后执行。
武汉市城市规划管理办法 【颁布单位】湖北省人大常委会 【颁布日期】 19910703 【实施日期】 19910703 １９９１年５月３０日湖北省第七届人民代表大会常务 委员会第二十次会议通过 【章名】目录 第一章总则 第二章城市规划的编制和审批 第三章新区开发和旧区改建规划管理 第四章建设用地规划管理 第五章建筑规划管理 第六章城市市政、公用和其他工程设施规划管理 第七章监督与检查 第八章处罚 第九章附则 【章名】第一章总则 第一条为了实现城市经济和社会发展目标，适应城市社会主义现代化建设的需要，合理地制定和保证实施城市规划，根据《中华人民共和国城市规划法》及其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条制定和实施本市城市规划，在城市规划区内进行各项建设，必须遵守《中华人民共和国城市规划法》和本办法。 本市城市规划区分为市规划区和建制镇规划区。市规划区包括市区以及本市行政区域内的城市水源保护区、风景名胜区、历史文化遗址及重要交通设施、基础设施和其他建设发展需要实行规划控制的区域。建制镇规划区包括镇区、近郊区以及本镇行政区域内其他应当实行规划控制的区域
。 第三条城市建设应当按照严格控制市区规模、合理发展小城镇的方针，逐步形成本市市区、重要城镇和其他小城镇协调发展的市域城镇体系，促进生产力和人口的合理布局。 第四条城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。 在城市规划区内实行建设工程选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度。 第五条本市城市规划管理工作在市人民政府领导下，实行统一管理。市城市规划管理局是本市城市规划行政主管部门，负责全市的城市规划管理。 市区城市规划行政管理部门在市城市规划行政主管部门领导下，按照规定权限，负责本行政区域内的城市规划管理。 郊区、县城市规划行政主管部门在市城市规划行政主管部门指导下，按照规定权限，负责本行政区域内的城市规划管理。 第六条本市行政区域内的任何单位和个人都有遵守城市规划的义务。 【章名】第二章城市规划的编制和审批 第七条本市城市规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。市区应当在总体规划基础上编制分区规划。 第八条编制城市规划必须从实际出发，科学预测城市远景发展的需要；应当使城市的发展规模、速度、建设标准、定额指标等与国家和本市的经济技术发展水平相适应。 编制城市规划应当遵循下列原则： （一）保护和改善城市生态环境，防止环境污染和其他公害，加强江河湖泊等水体的保护，注重绿化和城市景观； （二）有利生产，方便生活，促进流通，繁荣经济，促进科学技术文化教育事业的发展； （三）符合城市防洪、排渍、防火、防爆、防泥石流、抗震、治安、交通、人民防空等要求，制定相应的规划或者措施；
厦门市蓝线控制专项规划简要说明 研究背景：城市蓝线是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水保护和控制的地域界线。本次蓝线控制专项规划是总体规划层面上的研究，是基于加强厦门水系的保护与管理，保障供水、防洪防涝和通航安全，促进城市健康、协调和可持续发展进行编制。 研究范围：厦门市域范围，需要保护控制的城市水域包括以下四个类型：1)水库，2)渠，3)溪流，4)湿地。专项规划成果内容包括对现状水系进行调查分析，进一步研究城市总体规划、分区规划、各片区控规的用地布局与水系关系，做好规划的前后衔接与相互协调；提出需要保护和控制的江、河、湖、库、渠和湿地等主要地表水体，确定其用地界线范围、保护要求等城市蓝线内容；并提出城市蓝线管理具体要求和规划对策。 水库蓝线规划：主要对象为全市小（Ⅰ）以上水库。水库的蓝线控制范围包括库区、汇水区及饮用水输水管渠，根据不同的控制要求，包括以下三个控制线：最高蓄水水位线、一级保护区控制线、二级保护区控制线。水坝、泄水渠道等水库水工构筑物管理要求参照《厦门市水工程管理规定》执行。 渠道蓝线规划：对全市有重要影响的渠道为北溪引水渠道、特区供水管道、石兜水库至集美大池管道、汀溪水库总干渠和第一支渠及大嶝供水管道。 溪流蓝线规划：溪流蓝线是水体控制线。规划对象为九条主要溪流，包括过芸溪、深青溪、瑶山溪、后溪、东西溪、官浔溪、埭头溪、三忠溪和九溪。 湿地蓝线规划：宏观层次上将厦门市滨海湿地划分为红树林管护区、海洋生物保护区和一般控制区三种类型的生态功能区。红树林管护区主要集中在五缘湾生态修复区、翔安鳄鱼屿、同安下潭尾湿地生态修复区、官浔溪湿地公园、集美北部滨海湿地公园、杏滨高浦生态修复区、马銮西滨湿地保护区、海沧火烧屿-大小兔屿-大屿湿地生态修复区等区域。海洋生物保护区主要有：翔安刘五店中华白海豚保护区、大嶝文昌鱼保护区、马銮湾口中华白海豚保护区、海沧大屿-鸡屿白鹭保护区、本岛黄厝文昌鱼保护区。 说明一、研究概述 1、规划背景 水是城市基础性的自然资源，又是战略性的经济资源，未来厦门城市发展不仅对水资源数量，还对水资源质量和水环境提出更高的要求。 由于种种原因，包括认识和管理上的欠缺，厦门市域内的水系受到不同程度的侵害，出现海湾填淤严重、河网水质恶化、城市用水紧张、防洪抗涝能力不足等诸多问题。另外，随着各类用地规划的调整和片区的建设，原有的一系列水系前期研究、专项规划需要作出相应的调整。 因此，本次蓝线控制专项规划基于加强厦门水系的保护与管理，保障供水、防洪防涝和通航安全，促进城市健康、协调和可持续发展而进行编制。 2、规划内容与目标 《建设部城市蓝线管理办法》中规定：在城市总体规划阶段，应当确定城市规划区范围内需要保护和控制的主要地表水体，划定城市蓝线，并确定城市蓝线保护和控
市城市规划管理技术规定 第一章总则 第一条 （目的依据）为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民国城市规划法》、《市城市规划管理条例》、《市城市总体规划》及有关的法律、法规、规章和规，制定本规定。 第二条（适用围）在本市行政区域制定和实施城市规划，从事与城市规划有关的建设和管理活动，必须遵守本规定。 第三条 （技术规定与控规的关系）编制详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划，下同）应符合本规定，并按相关程序经有权机关批准后，方可实施。 第二章建设用地 第四条 （用地分类）本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）分类如下： （一）居住用地（R）； （二）公共设施用地（C）； （三）工业用地（M）； （四）仓储用地（W）； （五）对外交通用地（T）；
（六）道路广场用地（S）； （七）市政公用设施用地（U）； （八）绿地（G）； （九）特殊用地（D）。 第五条 （各类建设用地的性质、相容性原则）各类建设用地的性质按经批准的详细规划执行，其相容性应符合本规定表一《各类用地建设容适建表》的规定。 第三章地块控制 第六条 （允许最小地块）除公益性设施和城市基础设施外，建筑用地在旧城改造区未达到1000平方米，新建区未达到2000平方米的，不得单独建设。 第七条 （小地块控制原则）建设用地面积小于2万平方米的建设项目，其建筑容积率和建筑密度按本规定表二《建筑容积率、建筑密度控制指标表》（以下简称《表二》）进行控制。 第八条 （块控制原则）建设用地面积大于或等于2万平方米的，或建设用地位置特别重要的建设项目，必须先编制详细规划或城市设计，其建筑容积率和建筑密度，由经批准的详细规划和城市设计确定。 第九条 （专业用地控制原则）对未列入《表二》的科研机构、大中专院校、中小学校、
唐山市城市规划管理规定 第一条为了加强和规范唐山城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城市规划条例》、《唐山市城市规划管理条例》、《唐山市城市总体规划》以及与城市规划相关的法规、标准、规范，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条本规定适用于《唐山市城市总体规划》（2003-2020）确定的市区城市规划区中的路南区、路北区、高新技术开发区。凡在此范围内新建、扩建、改建各类建筑物、构筑物和其它工程设施的，均按本规定执行。 其他各区可参照执行。 （四）沿道路设置阳台、雨棚等地上附属设施不得突出建筑物主体2.5米，地下建（构）筑物退让道路规划红线不得小于3米。 （五）不同建筑高度组成的连续建筑，最小退让距离按最高建筑的标准执行。 （六）新建影剧院、游乐场、体育场馆、大型商场、宾馆、饭店等有大量人流、车流集散的多、低层建筑（含高层建筑中作为大型商场的裙房），其面临城市道路的主要出入口方向的建筑控制线后退道路规划红线的距离，除经批准的详细规划另有规定外，不得小于15米，并应留出临时停车或回车场地，且与城市道路相连。 建筑后退道路红线距离内应设置一定宽度的绿化带。 新建学校、幼儿园教学楼、医院住院部等主体建筑距规划道路红线20米以上。 第三十五条拟开发地块与未开发用地或规划拟改造用地相邻，其与该地块退让距离按以下掌握： （一）拟开发地块或者相邻地块已编制详细规划，按照详细规划掌握。 （二）两地块均未编制详细规划，按以下掌握： 1、在拟开发地块东、西两侧存在未开发地块，退让该侧地块边界，高层不小于10米，多层不小于6.5米。 2、在用地北侧存在未开发地块，住宅建筑退让该边界日照间距一半。 3、在用地南侧存在未开发地块，若拟建为多层住宅建筑，则退
厦门市城市规划管理技术规定（暂行） （１９９５年６月２７日厦府〔１９９５〕综１１９号） 第一章总则 第一条为了加强厦门市城市规划管理，确保《城市规划法》的贯彻实施，根据《厦门市城市规划条例》、《厦门市总体规划）及其它有关文件，结合本市实情，制定本规定。 第二条本规定适用于厦门市城市规划区范围内各项建设工程。本市规划范围的临时建设、村镇建设和私有房屋修建按其它有关规定执行。同安县可参照本规定执行。 第三条编制控制性详细规划，修建性详细规划和城市设计应符合本规定。建筑工程项目用地面积超过２万平方米的，须编制修建性详细规划或城市设计。各项建设工程的建设，应按已批准的修建性详细规划或城市设计执行，尚无经批准上述规划的，按分区规划和本规定执行。 第四条在厦门市规划区内，各类专门性用地项目应符合已颁布的其专业技术规范及本规定的要求。 第二章建设用地分类和适建范围 第五条本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（ＧＢ１３７—９０）分类如下： （一）居住用地； （二）公共设施用地； （三）工业用地； （四）仓储用地； （五）市政公用设施用地； （六）绿地。 第六条居住用地（Ｒ），指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地。居住用地包括住宅用地、居住小区及小区级以下的公共服务设施用地、道路用地和绿地。
（一）第一类居住用地（Ｒ１），指以低层住宅为主。建筑密度较低、绿地率较高且环境良好的用地； （二）第二类居住用地（Ｒ２）指以多层住宅为主的用地； （三）第三类居住用地（Ｒ３）指以高层住宅为主的用地。 第七条公共设施用地（Ｃ），指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构与设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地。 （一）行政办公用地（Ｃ１），指行政机关、党派和社会团体用地； （二）商业金融业用地（Ｃ２），指商业、金融业、保险业、服务业和旅馆业等用地； （三）文化娱乐用地（Ｃ３），指新闻出版、文化艺术、广播电影电视、图书展览和游乐等设施用地； （四）体育用地（Ｃ４），指体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地； （五）医疗卫生用地（Ｃ５），指医疗、保健、卫生防疫、康复和急救等设施用地； （六）教育和科研设计用地（Ｃ６），指高等院校、中等专业学校，成人学校，业余学校、残疾人学校、工读学校，科学研究和勘测设计机构等用地，不包括中学、小学和幼托设施用地（纳入居住用地）。 第八条工业用地（Ｍ），指工矿企业的生产车间、库房及其附属设施用地。 （一）第一类工业用地（Ｍ１），指居住和公共设施用地的环境基本无干扰和污染的工业用地； （二）第二类工业用地（Ｍ２），指对居住和公共设施用地的环境有一定干扰和污染的工业用地； （三）第三类工业用地（Ｍ３），指对居住和公共设施用地的环境有严重干扰和污染的工业用地。 第九条仓储用地（Ｗ），指仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施用地。 （一）普通仓库用地（Ｗ１），指储存一般货物的普通仓库用地； （二）危险品仓库用地（Ｗ２），指储存易燃，易用和剧毒等危险品的专用仓库用地。 第十条市政公用设施用地（Ｕ），指市级、区级和居住区级的市政公用设施及其附属的建筑物（含构筑物，下同）和管理维修设施等用地。 （一）供应设施用地（Ｕ１），指供水、供电，供燃气和供热等设施用地，不包括电厂、煤气厂用地（纳入工业用地）； （二）交通设施用地（Ｕ２），指公共客运交通、货运交通和其他交通设施用地； （三）邮电设施用地（Ｕ３），指邮政、电信等设施用地； （四）环境卫生设施用地（Ｕ４），指雨污水泵站、污水处理厂及粪便垃圾集运、堆放、处理等设施用地； （五）施工与维修设施用地（Ｕ５），指房屋建筑工程、设备安装工程，市政工程、绿化、地下构筑物等的施工及养护维修设施用地； （六）其他市政公用设施用地（Ｕ６），如：消防、防汛等设施用地。 第十一条绿地（Ｇ），指市级、区级和居住区级的公共绿地和生产防护绿地（包括其范围内的水域）。 （一）公共绿地（Ｇ１），指向公众开放，有一定游憩设施或装饰作用的绿化用地，包括各类公园和街头绿地； （二）生产防护绿地（Ｇ２），指用于园林生产、隔离、卫生和安全防护等的绿化用地。 第十二条各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，按
陕西省城市规划管理技术规定 1.1为了科学编制城市规划，加强城市规划管理，实现城市规划设计和规划管理的标准化、规范化和法制化，提高工作质量和效率，维护公共利益和公众合法权益，根据《中华人民共和国城市规划法》，《陕西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》，以及与城市规划相关的法规、标准、规范，结合我省实际情况，制定本规定。 1.2本规定适用于本省行政区域内按行政建制设立的市和镇，凡在市、镇城市规划区内从事城市规划、建设工程设计和规划管理的相关活动，都应当遵守本规定。 第二章建设用地 2.1 建筑基地面积大于10000平方米的成片开发地区，必须编制修建性详细规划，经批准后实施；未编制修建性详细规划的，规划部门不予审批。 2.2建筑基地未达到下列最小面积的，不得单独建设（不含私房改造）： （一）低层居住建筑：新城区为500平方米，旧城区为400平方米； （二）多层居住建筑、多层公共建筑：新城区为1000平方米，旧城区为800平方米； （三）高层居住建筑：新城区为2000平方米，旧城区为1500平方米； （四）高层公共建筑：新城区为3000平方米，旧城区为2000平方米。 建筑基地未达到前款规定的最小面积，但有下列情况之一，且满足城市规划要求的，城市规划管理部门可予核准建设： （一）邻接土地已经完成建设或为既成道路、河道或有其他类似情况，确实无法调整、合并的； （二）因城市规划街区划分、市政公用设施等的限制，确实无法调整、合并的。 2.3各类建设用地的可兼容性应符合表2.3规定。 表2.3建设用地可兼容性表
2、商住楼为地上1层或1－2层为商业服务用房、其它部分为住宅的楼房建筑 2.4 凡须改变绿地、道路广场、体育、市政、工业、仓储等规划用地性质、超出表2.3《建设用地可兼容性表》规定范围的，应先提出调整规划，按规划调整的有关规定程序和权限批准后执行。 2.5 城市各类建筑的建筑密度、容积率上限按表2.5的控制。但只要满足日照间距、绿地率停车位等的要求，经审批后可以突破容积率控制指标。
义乌市城乡规划管理技术规定 （试行） 目录 第一章总则 第二章用地管理 第一节城市用地分类和适建范围 第二节建设用地 第三节建筑容量 第四节绿地 第三章建筑管理 第一节建筑间距 第二节建筑退让 第三节建筑高度 第四节建筑基地出入口及停车 第五节城市景观与环境 第四章市政工程管理 第一节城市道路及交通设施 第二节管线综合 第五章附则 附录一名词解释 附录二计算规则 附录三城市建设用地适建范围表 第一章总则
第一条为了加强本市城乡建设规划管理，协调城乡空间布局，节约和集约利用资源，保证城乡规划的顺利实施，提高人居环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》、《镇规划标准》、《民用建筑设计通则》、《城市用地分类与规划建设用地标准》、《城市居住区规划设计规范》、《城市道路交通规划设计规范》、《城市工程管线综合规划规范》、《建筑工程建筑面积计算规范》、《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《义乌市市域总体规划》、《义乌市城乡规划管理办法》以及其他法律法规和相关规定，制定本规定。 第二条本规定适用于本市行政区域范围内的各项建设工程。 第三条编制详细规划应符合本规定的要求。各类建设工程的建设和管理应按批准的详细规划和本规定执行；尚无详细规划的，应按城市总体规划和本规定执行。 历史文化保护区、文物保护单位及其保护范围的建设应按批准的专项规划执行，可不受本规定的限制。 在规划编制、管理中，涉及消防、人防、环保、交通等其他专业的，除符合本规定外，还应当符合其他专业的有关规范和标准。 第二章用地管理 第一节城市用地分类和适建范围 第四条城市用地按土地使用的主要性质进行划分和归类。根据中华人民共和国《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90），结合本市用地的实际情况，本市城市
厦门市建筑工程日照分析技术管理规则
各相关单位： 为加强规划管理，完善建筑工程日照分析技术管理，贯彻《厦门市规划局关于在规划管理中实施建筑物日照分析的通知》的要求，使日照分析工作更为科学、规范，并参照相关地市的日照分析技术规范，特对《厦门市建筑工程日照分析技术管理规则》进行部分修改，现印发你们，请遵照执行。 特此通知。 厦门市建筑工程日照分析技术管理规则 第一条为贯彻、落实《中华人民共和国物权法》关于日照要求的相关条款，进一步提高居住生活环境条件，规范并完善日照分析工作，结合厦门实际情况，制定本规则。 第二条本规则所称日照分析是指具有相关资质的专业技术部门，就规划或建设项目中的建筑对周边现状、拟建、规划日照分析对象可能产生的日照影响，或拟建、规划日照分析对象可
能受到周边现状、拟建建筑的日照影响，采用经有关部门鉴定合格的日照分析软件进行分析，并编制《日照分析报告》，以作为规划管理部门规划审批依据之一的过程。 第三条本规则适用于厦门市城市规划区报批的建设项目。对居住及文教卫生类建筑可能造成日照遮挡影响的建设项目均需进行日照分析，具体日照遮挡情况主要分为以下几种： 1、拟建建筑对附近已建、在建或已通过审批待建的居住及文教卫生类建筑产生的遮挡影响； 2、拟建建筑对同一方案中拟建的居住及文教卫生类建筑产生的日照遮挡影响； 3、周围已建、在建或已通过审批待建的建筑对拟建居住及文教卫生类建筑产生的日照遮挡影响。 现状建筑自身遮挡或建筑组群自身之间遮挡，使全天有效日照时间不满足日照标准的建筑，新建建筑使其日照情况进一步恶化，仍需进行恶化情况的分析。
单位）原有效日照低于大寒日3小时的，该户原最大的有效日照时间作为其日照标准，应满足至少有一个居室大寒日的有效日照不低于该标准。居室指卧室、起居室（也称厅）。 2、宿舍、酒店式公寓：每栋至少有半数以上的宿舍大寒日的有效日照不低于3小时。宿舍指有集中管理且仅供单身人士使用的居住建筑。酒店式公寓指提供酒店式管理服务的住宅。 3、敬老院、老人公寓、残疾人专用住宅等服务设施：每间住宅至少有一个居室冬至日的有效日照不低于2小时。 4、托儿所、幼儿园的活动室及寝室：冬至日有效日照不低于3小时；中小学教室：每幢教学楼半数以上的教室冬至日有效日照（一般为南外廊）不低于2小时。 5、医院病房：每幢大楼半数以上的病房冬至日有效日照不低于2小时。 6、旧区新建、改建项目：住宅每户至少有一个居室大寒日的有效日照不低于1小时。旧区