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——从《鱼钩与长矛》所提理论进行考察
乐怡台
摘要《鱼钩与长矛》所展示理论，恰恰能够辩证的服务于安保限制性措施与构建和谐警民关系。本文从《鱼钩与长矛》所提理论进行考察，就安保限制性措施与构建和谐警民关系作了简要的分析和论述。
关键词警民和谐警民关系安保限制性措施
中图分类号：D63l文献标识码：A文章编号：1009．0592(2010)11．206．O l
一、大型活动中需要处理好安保限制性措施与构建和谐警民关系
2010年5月1日，上海成为全世界瞩目之地。中国上海世界博览会拉开神秘的面纱，向世界展示其无与伦比的魅力。举办一届“成功、精彩、难忘”的世博会既是全国人民的共同心愿，更是我们有幸参与此次世博会安保工作的每一位公安干警为之孜孜奋斗的工作目标。
为了实现这一目标，我们除了要精心部署，全面落实各项缜密的安保措施外，届时，我们还必须辨证地处理好安保限制性措施与构建和谐警民之间的关系。其中，尤其要处理好各类进入园区采访媒体记者的关系。因为“世博无小事”。总体来讲媒体记者进入园区采访的目的大多数为了向世人展示世博会的盛况及中国人民在党和政府的领导下取得的各方面丰硕成果。同时也不能排除别有用心的一小撮所谓“媒体记者”、“狗仔队”、“拍拍垃圾”，将镜头和话筒伸向“热点场景”、“热点人物”以达到“捕捉眼球”制造所谓“耸人听闻”的轰动效应。
由此，联想到发生在2008年北京奥运会期间的后来被互联网、媒体广泛热炒的“警察暴力执法，殴打媒体记者”那件事。当时，此事引起了各级公安机关的高度重视，公安部为此专门下发了文件，要求各级公安机关每位干警都要在严格执法的基础上，正确处理好与媒体记者之间的关系，尤其是面对那些别有用心的“记者”，要充分注意自身形象和言行举止，每一个执法行为要做到有理有据，有礼有节、不卑不亢，决不做出授人以柄的举止，决不做说出激化矛盾的话，决不采取扩大事态的行动。一切行动都应根据相关的法律，规范来做。遇事要冷静，必要时向指挥中心和上级领导及时汇报。决不能为一时长短和逞一时口舌之快，做出过火的行为，说出过激的言论。
二、《鱼钩与长矛》对于我们处理上述问题的启示
中国国际关系学院、民革中央法律委员会委员、耶鲁大学教授高志凯先生专门撰写了一篇《鱼钩与长矛》的文章，是关于给奥运安保的建议。此文章被称为是30年来，组织外力量的建议受到的最高级别的重视。很多国家领导都做了批示。所谓鱼钩类事件，是指事件本身可能不是问题，炒作不起来，不严重，但是如果处理不当就会被国外媒体炒作，而产生严重的恶劣影响，而长矛事件就是指直接攻击性的事件。也就是说，鱼钩类事件，可能是诱饵。整篇文章的核心就是，对于突发事件，要区别对待，注意事件处置的方式。其实很多时候我们不能预知和阻止事态的发展，但我们可以通过对事情的处理控制整个局面，并有效的阻止事态的进一步恶化
高志凯先生的这篇文章同样适用于即将开幕的世博会，此文给中国5000年来一直秉承的传统保守执政观念提供了一个很好很有效的简单易懂的思路，政府做为执政者职能就是决策后给下属机构下指示，但是指示中的“保证”、“务必”、“确保”、“不容许”等字眼往往会给下层执行领导者施加很大压力，但是具体应以怎样的方式才能达到政府所期望的目标时，这些机构一般都是采取传统的中国式处理方式“一刀切”。这种方法我们用了几千年，的确行之有效，药到病除。但是往往忽略了“药”的副作用，但是现在中国要容入国际社会，想要塑造一个好的国际舆论环境。我们下药时就要十分谨慎了，高志凯先生的分析给我们找到了解决这个问题的方向跟套路。
预则立不预则废，为避免和减少发生民警与参观者、民警与媒体记者之间的矛盾冲突，我想有必要从以下几个方面入手做好准备工作：一是要建立完备的工作制度：二是要修订相关工作预案；三是要』J u强有针对性的业务培训；四是要早发现早介入，对于可能诱发冲突矛盾的时间相关专业单位部门要及时到场，以独立第三方的立场介入，以达到缓和现场气氛，快速妥善地化解问题的目的；五是要建立事后评估制度，从中吸取教训积累经验。
世博会从开幕到闭幕一共历经184天，在这漫长而又紧张的每个日日夜夜，每一个安保检查，每一次交保行动和每一件案事件的处理中都有可能发生这样那样我们意料之外的情况。谨慎并不意味畏首畏尾、束手束脚，更不意味着遇难而退，遇事推诿。在日常工作中要妥善处理好令行禁止与机动灵活：严格执法与审时度势之间的关系。切忌随意发挥和教条呆板。“胸有激雷而面如平湖者可拜上将军”这是春秋战国时期一位著名兵家的名言。这句话如今同样适用于我们每一个在园区内外执行世博安保任务的公安干警。
同时，各级领导要对一线工作的同志多关心指导少批评指责，尤其是在未查明事情原委的情况下不分青红皂白；作为一线工作的同志自己一要多反省提高，少盲动懈怠：二要善于调控心态，休息时间多自我放松。看书学习、听音乐、与家人朋友交流、培养个人健康有益的业余爱好等多不失为身心放松的好方法；三要善于寓学于乐，从日常生活娱乐活动中汲取解决问题的方法，提高处理各类矛盾的能力。
三、结语
世博会对于我们每个参与安保工作的同志来说既是挑战与考验，但更是历练和机遇。按照市局提出的打造一支“有魂、有力、有激情”的工作要求，全体同志达成全心投入世博会安保工作的共识，在“城市让生活更美好”的世博会主题中必定会透射出警徽的光芒。．
作者简介：乐怡，上海交通大学国际和公共事务学院2008级公共管理(M PA)专业。
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