目录
第一章:铁路工程概预算基础知识
全国概算行业行情
第二章:编制依据
现行定额、编制办法及配套文件
第三章:概预算费用分类及组成
学习部更改24、了解大修279
第四章：工程量的计算
计算规则、注意事项
第五章:概预算编制及软件使用
基础资料收集、编制方法、编制实例（软件的使用）电子文挡的处理
第六章: “两文”对比
54（正在执行）
24（将要执行）
第一章:铁路工程概预算基础知识
§1介绍省内、国内外造价行业情况：
工程造价从业人员分为土建和安装两个专业，每个专业又分为造价师和造价员两个级别。
全省情况——四川省在2007年以前有省内的造价员、造价师，它是通过省建委下属的造价总站组织的执业资格考试后,获得资格的,只在全省范围内执业,2008年以后，就没省师一说了（取得省执业资格的叫省师，取得全国执业资格的叫国师）；省里仍然在组织造价执业资格的考试，凡通过省造价员考试的可获得全国造价员的执业资格，凡是通过省造价师考试可获得全国执业的造价员（审核）资格，也就是说原省员还是员、原省师也是员但加了一个（审）；员与师的区别是员只能编制造价文件，而师既能编制、又能审查造价文件。
全国情况：全国造价师是参加建设部组织的执业资格考试合格后取得的执业资格；考试为每年5-6月份报名，当年国庆后的第二个周末考试；考试科目为4科，两天时间（3-4h）。取得执业资格后每隔两年参加一次继续教育。否则不能续期注册。（只分安装、土建两个专业）；
目前土和安装的预算员有80多万人其中造价师7万多人。
香港特区：在香港地区就不叫造价师了，叫测量师（也
是分专业的），测量师都必须进入测量师学会，进入学会也要经过严格的资格认证，笔试和面试，凡是进入了学会都会受到学会的保护；同时测量师一般也会购置执业保险，以防止工作失误给出自己带来的损失。现在内地与香港执业师正在进行资格互认工作）；据有交资料介绍：内地的房地产估价师与监理工程师与香港的建筑测量师互认工作。
注：概预算只是造价的一部分，造价不仅包括概预算、还有结算、决算，验工计价,招标标底和投标报价等等。
工程造价工作还有它的司法鉴定一环，叫做《工程造价的司法鉴定》, 工程造价司法鉴定是为了解决在法律纠纷中所涉及到的技术性问题，鉴定机构是有资质要求的，鉴定人员；也是通过考试来认定资格的，鉴定人员的主要工作是解决造价纠纷，有时出庭作证，相当于律师。（做得公正就好，做得不公正，也可能招致被打被杀的灾难）。
在昆明市官渡区六甲乡盘龙新村四组就出现过同一工程两分造价鉴定竟有４４万元的金额误差，
另外：投资的前期（也就是项目建议书阶段、可行性研究阶段（初步设计前）的投资估算咨询工作）工作主要由咨询师完成；国家计委从2005年就开始组织全国（投资）咨询师资格认证的考试工作（每年的11月报名，次年4年份考试）。
全省全国专门从事造价方面的工作机构为造价咨询机
构和投标代理机构（中介机构，第三方机构，大力发展中价机构政策而生），造价司法鉴定所。（资格为甲（全国）、乙（全省）、丙（本地区），承接工程的范围不同）。
§2主要讲述概预算概念、分类、组成、作用
(1)概念：
设计概算是设计文件的组成部分之一，（设计文件由设计说明书、设计图纸、设计概算三部分组成）；概预算是指在施工之前根据工程设计文件、相关定额、工程量计算规则、现行编制办法等依据，预先算出的该拟建工程从筹建至竣工交付所需要的全部费用的总和。
(2)分类：(时期、范围)
1)按不同编制时期:
（也就是不同建设设计阶段）可分为：投资估算、设计概算、工程预算（施工图预算）、施工预算四种。
不同的编制时期是依据基本建设程序的不同阶段而来的，一个建设项目从计划立项到投产使用，一般都必须要经过决策立项、规划设计、工程施工、竣工投产四个阶段。不同编制阶段使用编制办法和定额均不同：
在决策立项（项目建议书）阶段----使用估算定额（指
标）。
在规划设计阶段----初步设计阶段：“站前”工程使用的预算定额、“站后”工程使用概算定额；在施工设计阶段：不他站前站后一律使用预算定额。[铁建管[1998]115号文及铁建设[2006]113号文都是如此。
在工程建设阶段----使用的是施工定额，计算出的是施工预算，是工程最直接的成本预算。施工定额也是企业的内部定额。
释疑：
(规划设计阶段有三阶段设计、两阶段设计、一阶段设计之分，局内大修更改投资基本上为两阶段或一阶段设计，直接进行施工设计，直接使用预算定额)；（初步、技术（扩大）、施工）大型基本建设项目才有三阶段）
路基，桥涵、隧道、轨道、站场建筑设备工程简称站前，其余通信、信号、电力、电气化、房屋工程简称为站后）。
定额分类：按用途分：施工定额、预算定额、概算定额、估算定额（也叫估算指标）。
按使用范围分：全国定额、行业定额（如公路、铁路、电力系统定额均为行业[定额）、地区定额、企业定额、分析定额（也就是自编的补充定额）。
按生产要素分：：劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额。
在工程施工阶段：使用的是企业定额（施工定额），劳动
定额。（人工、材料的消耗量不同）
2)按概算的编制范围:
分为单项概算、综合概算、总概算三个层次.
单项概算：是详细反映概算费用的基础性文件、是编制综合概算、总概算的基础，单项概算由直接费、间接费、税金、设备费四个部分组成.
释疑：（原115号文是五个部分，计划利润单列）
原115号文的个别概算，在113号文中改为了单项概算。113与115号文中建筑安装工程工程的具体级成也有调整，最主要的变化是原115号文中的单独编列的利润在113号文中是包含在间接费中，（2.4版的软件上表格形式仍为个别概算表,115号文规定的个别概算表比较合理,既有费用的单价、合价、还有工费、材料重量单位值、合计值，对以材料重量为基数计算运杂费的专业比较有利）。
综合概算：是根据单项概算及各专业章、节顺序进行汇编而成的概算。（只有章和节及小计的费用、如下表）。
总概算：是根据各个综合概算的章费用编制而成的（只有章的费用、没有节和细目如下表）。
★（3）组成：
完整的概预算文件由说明书、概预算表格、附件三部分
组成。
1）说明书
------要用扼要的文字说明以下内容：
a)设计文件编制范围及工程概况、主要工程数量
b)各种编制依据（设计文件及图纸、施工组织设计、施工调查资料、编制办法、采用定额及其他文件依据（如招标资料，会议纪要，规费所需要的地方性文件，配合费、价差系数文件等、信息价格）。
c)对于大修工程还要特别说明既有设备的现状。（如成都东驼峰二三部位减速器的大修8组，第一年是这个名称，第二年还是这个名称还是这个数量8组，很容易误解为是同一个项目的重复报送，如果在概算说明中加以说明，成都东驼峰减速器是哪一年开始投入用的、共有多少组减速设备、前年、去年哪些股道共修了几组，今年计划修几组，问题就清楚了；这些问题可能对具体分管的站段或人员来说是相当清楚的，可能认为是不必要的，但是作为概算资料来说就是文字交代方面不清楚，包括更改工程有时候也要对既有设备的状况加以简单的说明，这是非常必要的）。
d)基础数据来源（材料、设备、燃、油料价格、分析单价等）。
e)总价造、指标。
f)其他需要特别说明的事项（编制概算中存在的问题，以及概算中不能反映的事项）由于投资原因，哪些费用未考虑，需另行考虑。
2）概算表格----
--包括封面、单项、综合、总概算表、劳材机数量统计
表、主要才料明细表、单价分析表。
3）附件—
---与工程有关的协议、会议纪要、设备、材料单价合同、规费收取文件或其他影响工程造价的资料。
（4）作用：
是确定、控制工程造价
确定就是计算出概算值。
控制的基本原则：
投资估算>=设计概算>=施工图预算>=施工预算>=竣工决算(工程结余).
局成铁计1999[245]号文规定（成铁计函[2003]172号文只是对172号文的调整）：当审批的设计概算超过投资估算的10%时，必须重新作设计文件、重新报批。
★第二章:编制依据
编制设计概算所需要的依据主要有两大类，一类是编制办法，一类是定额。
编制办法是指：规定概算费用组成及取费标准的政策性文件。
定额是指依据当前的技术水平面和劳动生产率为完成某一具体工作所需要量的标准及额度(具体说就是工料机的单价和数量).
编制办法根据投资款源的不同又分为基本建设工程的编制办法、更新改造工程的编制办法，大修工程的编制办法，地方铁路编制办法等等。
局内项目涉及的大多是更改和大修编制办法这两种. §1局更改工程编制办法:
局更改编制办法是根据部出台的更改编制办法来的,部的更改编制办法是根据部基建编制办法来的,这是不变的规律.
现在部基建编制办法由原铁建管[1998]115号文变为了现在的铁建设[2008]113号文。
部更改编制办法也由原铁计[1999]54号文变成了铁计[2008]24号文。
局更新改造工程编制办法目前仍为成铁计函[2003]172号文,新的编制办法正在出台过程中。。。
注释：
新的编制办法，在第七章专门增列了电力及牵引供电工程的“拆除”工程费子目，原115号文对拆除工程没有专门的子目计列，一般情况下是列入第一章，现在可以列入本章内了，对本专业的投资更准确。
新的编制办法，对专业内的各分部分项工程费用分类罗列更详细，原编制办法对电力工程只分了“供电线路，电源设备，其他电力”三大类，每大类下只列了建筑、安装、设备购置三小类，现在新的编制办法中电力工程费用分类除保留了原来的“供电线路、电源设备、其他电力”外，还增加了“电力自动控制、拆除工程、地基处理”三大类，且每一大类下根据工程特性又分了较为详细的分部分项工程，如：电源设备大类下就分了：高、低压变电所（站）、配电所、杆架式变电台、箱式变电站、电力调度所六类，电力自动控制大类下又分了“电力远动、信号电源监测、地区隔离开关远动”三类，尤其增加了电力设备基础的地基处理项目，接触网工程中增列了“网上开关”概算项目。概算项目的越详细，概算越准确，越规范。
§2局大修工程编制办法：
局大修工程的编制办法主要是比照局更改的编制办法,再结合局财务190号文来执行,大修编制办法主要是取消了更改办法中的利润、税金、设备费。
局水电设备大修工程设计概预算的编制办法是比照局更改工程的编制办法，再结合成铁财[2005]190号文来执行。
局成铁财[2005]190号文也是编制大修工程设计概算的重要依据。
释疑：
265号文中的停电和带电作业项目乘系数的问题,这个系数是在原95定额的情况下确定的,现行定额是06年07年度的定额,再用这个系数就不适用了,所以关于这一条,在工作中已经没有执行了,而是按新定额的要求执行,这个系数与每天出车的次数和工程类别的不同而不同,系数从1.24—3.325各不同,具体可参照定额说明及工程实情选定就可以了.
实际工作中我们是比照更新改造的编制办法.结合265及190号文的要求,不计利润、税金,设计费按2.5%、至于265号文件中规定的配合费、预备费等由于投资的关系或
者是先行实施再行审批的关系都没有计列了，由于招标中规定材料运现场，预算中有时连运杂费都没有计列，或调减计列等等。
如果大修项目是下达给站段施工的，也就是由运营单位施工时，除利润税金不计外，还有建设单位管理费、施工机构调遣费，配合费，机具购置费等都不计列了。（这是根据局财务成铁财[2005]190号文来的。
由非运营单位施工的大修项目可以计列建管费、调遣费、营业线施工配合费。
局财务规定大修项目不能增加新的固定资产所以预算内不能出现设备费,现在很多大修项目中都有设备费存在,我们的处理办法就是只在审批单上不把设备费列出来,但是在预算细目中还是存在的)。
新的更改编制办法出台后，原局大修工程编制办法应该说是不适应了，应作相应调整。
§3配套文件：
不管哪种编制办法都有与之配套的文件。
由于编制办法和定额具有法令性，一但出台，在一定时间段内是相对稳定不变的，配套文件可以随时间和文件执行环境的变化而对编制办法的补充或修改，目前的配套文件主
要有下列文件：
（1）铁路技规：凡是超规范标准的费用概算上不能计列（江北客技站接触网，顶棚上照明灯具设计文件上列为拆除，经过调查与查证，以有灯具距接触网的距离为大于500mm，达到了新技规的要求，概算上就不能计取这笔费用）；
（2）规范：（设计规范，施工规范，安装图集等等）
《10kV及以下架空线路安装》（03D103）中的终端杆D1-D6，只有D5与定额中的内容相同，可以直接套用定额，其他五种终端杆在使用定额时都要进行材料的抽换，因为标准图中D1为架空引入不带避雷器、D2为架空引入带避雷器、D3为单根电缆引入带避雷器、D4为二根电缆引入带避雷器、D5为单根电缆引入带避雷器带熔断器、D6为二根电缆引入带避雷器带熔断器，而定额中只有单根单缆引入带避雷器带熔断器的定额项目，工程中若采用D5以外的终端杆时都要增加或去掉一些材料，才能与实际相符；
《铁路电力设计规范》（TB10008-2006）上规定了架空地线的钢绞线截面积不宜小于25mm2，做概算的就不能为了节省投资而更改为小于25 mm2的线；
另外象铜芯电缆的使用场合设计规范也有要求，如果设计文件中超出了规范的使用场合，在投资紧缺的情况下，可以提出哪些场合可以不用铜芯电缆，投资一下就降了，做概
算的一般不提出方面方面的问题，因为技术方案有专人负责，加之我们自身就不专业，只有在上级领导有投资限额要求，而概算又降不下去的情况下才能提，也就是说我们把决定概算高低的项目，费率，价格都做到最低标准了，概算仍达不到要求，就只有看标准方面的问题了，首先看有没有图纸上低要求概算上高要求的情况，再看看有没有设计图纸超现行规范的情况，这些都做了还是降不了概算就只有告诉领导，确实需要这么多钱。如果我们自己不这么做，换个人一下子就把概算降到领导要求的水平，那就等着自讨苦吃了。
（3）价差系数文件-----铁建设函[2008]105号文是07年度的价差系数文件（这个价差系数文件是只对辅助材料进行调整，如果使用的是原42号文软件，就得使用铁建设函[2008]176号文这个价差系数文件）。价差系数文件一般每年公布一次，年末或次年初公布，在铁路工程造价信息网上会公布，可以免费下载。
（4）行车次数文件（一般运输部门提供的是行车对数文件，使用时要变成行车次数，一对就是两次）；
（5）除了上述文件外还有在编制办法出台后颁布的对113号文或24号文进行修改或调整的文件，如：铁建设[2007]77号文（对建设单位管理费的修改）；铁建设[2007]137号文（对监理费的费率的修改）；铁建设[2007]139号文（对施工措施费的修改，增加安全监督费）；铁建设[2008]11号文
（对设计概算税费取值的规定）等等，要随时注意收集。
上述配套文件是在执行新113号文或24号文时所需要的，如果是115号文或54号文，那还需要下列配套文件：（新的113号文中已包含了下列中个文件的内容）。
（1）铁建设函[2002]52号文（局文为成铁基函[2002]141号文营业线施工配合费标准文件、信号工程14.6%、不计列入概算总额，从招标降造费中列支，更改、大修一般都必须列入了概算、未按规定办事）；
（2）铁建设函[2002]96号文软件开发与购置费（规定列入第十一章、不计设计费、运杂费等其他费用、软件费分两种，购置硬件所附带的，单独开发的）；
（3）铁建设[2002]101号文（局[2003]建设1号文，监理费取费标准（这个文件夹主要是监理费费率增加了，与概算编制关系不大，因为概算仍按0.4计列，差值部分从招标降造费中列支）。
（4）铁建设[2000]80号文建设单位管理费概算不变，差额部分降造费列支；
§4现行定额及其使用
铁路定额按专业内容分为十四个分册，目前铁路定额共有21个分册，具体如下表：其中的计算机信息定额和客运信息定额为两个新的专业。
★★★（1）机务专业现行定额
铁路电力工程预算定额为（第七册）铁建设[2007]2号文(2007年度出版);
电力牵引供电工程定额为（第八册）铁建设[2006]15号文(2006年度);
给排水预算定额为（第十册）铁建设[2006]15号文(2006年度出版);
铁路工程补充预算定额(试行) (第四册) 建技[2005]1号文--(2005年度);
机械台班定额铁建设[2006]129号文(2005年度);
材料基期价格(2005年度)（铁建设[2006]129号文）;
释疑：
1:铁路补充定额是2001-2005年间出版的,共四册,除第三册中路基专业的路基以下部分的填筑、路桥过渡地段的处理、第四册中牵引供电专业的刚性连接的硬横梁及吊柱悬挂安装和给排水专业的声屏障工程外,补充定额1-4册中其他的补充内容均已包括在后来颁布的新定额中.也就是说，整个补充定额1-4册，我们只需要用到第三册和第四册，第一册第二册可以不看了，对机务专业则只需要用到第四册，这就是前面在现行定额中只提到补充定额第四册的原因。
2：新定额第八册中有硬横梁，但为简支梁，当设计采用刚性连接的硬横梁时，就要选用补充定额第四册中的定额
（根据了解，这种情况只在时速超过200km/h高速铁路工程中才会遇到）。
3:现行给排水工程定额、牵引供电工程额定中有些错误,定额所曾经出过勘误表，详见下表。
附件：电化预算定额修正表
单位：根
给水排水预算定额勘误表