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7 中小型煤矿安全生产管理探讨

——专访煤炭科学总院高九华

2014年9月,记者在参加湖南新化县人民政府举办的机械化采煤技术推广会期间,遇到了在本地区从事煤炭安全生产技术服务的北京天地聚能机电设备技术公司高九华教授,他来自中国煤炭科学总院,长期从事煤炭一线科研工作,到过全国重要的矿区从事煤矿开采研究,也多次来到湖南,现在正是湖南煤炭重组阶段,也是全国50个重点产煤县安全攻坚战打响的关键阶段,带着许多问题我们进行了交流……

湖南新化县电视台记者周洁:据我们了解高教授您已是多次来到湖南,结合湖南中小煤矿的特点,您认为中小型煤矿开采存在哪些问题?

高九华教授:很高兴在这里和您共同探讨我国中小型煤矿的安全管理问题,我来湖南做项目一年多了,据了解,目前湖南大约有近1000座矿井,根据湖南省的有关规定,可能要淘汰落后产能近500座矿井,从目前湖南经济发展现状看,有一定的难度,一定要谨慎,周全,不要产生夹生饭的现象。

我早期从事国有大型煤矿生产研究工作,2000年参与鄂尔多斯资源整合后,我感觉中小型煤矿的安全研究可能比大型矿井更有难度,对安全工作更有价值,因此,对中小型矿井安全问题,我的看法和很多专家及领导不同。首先我们要正确的认识中小型煤矿企业在国民经济,发展中的作用。八十年代中期,伴随着国经济发展的需要在“有水快流,大中小一齐上”等国家宏观政策的引导下,小煤矿异军突起,遍地开花,成为煤炭企业的重要组成部分,在经济建设中起到了不可代替的作用,首先它满足资源区人员的就业,稳定了社会,其次为地方财政提供必要的补充,对于部分地区也可以说是地方财政的保证,从目前经济发展的现状看,中小型矿井还将长期存在下去,这是不可忽视的现实,我们大家都必须正确认识中小型矿井的作用。当然,也正是中小型煤矿就业容易,因此,其就业人员的综合素质低,管理相对落后,加上政府管理没有成功的经验,监管和引导不到位,从而导致造成乱采滥挖,破坏了生态环境,造成了人员伤亡等重大问题,有的甚至给国家造成无可挽回的损失。这样的问题我们不能把责任全部推到中小型煤炭企业身上,有相当多的成分在于初期的规划与管理。资源的浪费和严重的

安全问题让人们充分认识对中小型煤矿开采管理工作的重要性和必要性,结合湖南中小型煤矿的特点,我个人认为中小型煤矿开采存在以下问题。

第一、区域开采的煤矿数量太多,规模小,无规律开采造成资源破坏。从我了解的情况看,早期全国最高峰时有25000多座中小煤矿,由于矿井数量多,无序开采,预留安全煤柱多,矿井的回采率低,使整体资源开采破坏,另一方面由于井型规模小,矿井井田面积小,资源的完整性破坏造成走向长度或工作面短,井下搬家平繁大型设备难发挥作用,因此,机械化程度更落后。

第二、部分矿井采煤工艺方法落后,造成煤资源浪费。部分中小型地方企业,无论是大还是小仍然采用的是房柱式采煤工艺方法,即当地称为残柱式的开采,采用这种工艺方法,使采面的回收率在15—20%左右,加上井田边界煤柱损失,整体矿井煤炭的回收率不足30%,大量的煤炭不能回收,使煤炭资源严重的浪费。

第三、煤矿井下安全生产措施不能有效的保证,这个问题主要表现在以下几个方面

1、工作面无支护生产,没有安全的生产操作空间。

由于采用房柱式开采,靠煤柱来支撑顶板,当煤层赋存不稳,遇到大的顶板结构时会造成采煤工作面冒顶、片帮伤人事故发生。

2、地面塌陷破坏环境同时引起地表水灌井及发火。

由于采用残柱开采工艺,工作面的顶板不能有效及时垮落,随着工作面向前推进,采区的前移,顶板逐渐沉降,对于赋存浅极不稳定的地质构造区域,顶板的沉降将引发地表裂隙和陷落柱的发生,使工作面漏风、漏水,使采空区残存的煤体氧化自燃引发井下火灾,雨季到来易引发透水淹井事故,更为严重的是,大面积顶板垮落将引起井下风爆,伤及人员及设备造成井下毁灭性的破坏。

3、建矿初期由于资金不足,矿井的井口和巷道断面小,井下通风不畅、粉尘浓度过高劳动工作环境恶劣。另一方面由于生产工艺方法存在问题,井下的工作面为并列式多面开采,矿井的工作面通风改变,原有的“U”型通到工作面变为“扩散式”通风,不能形成有效的风道,加上煤层含水低开采粉尘大,农用车、汽车井下运输,使井下粉尘浓度过高,矿井有粉尘爆炸的潜在因素存在,应引起人们重视。

4、近些年随着国家对中小煤矿的整顿,大部分煤矿采用了单体支柱或整体

顶梁支架支护的长臂开采,由于该设备的结构设计存在一定的局限性,生产过程对顶板、顶煤的适应性差,存在一定隐患。

第四、从事煤炭矿井生产管理具有实践经验的工程专业技术人员少,从事煤炭生产的从业人员综合素质较低。

在和本地区的地方企业接触时发现,企业熟悉煤矿机械化采煤和有一线经验的工程技术人员少,大多数只是了解,这将会制约企业新技术的应用与提高,对于一线从业人员,大多是没有受过培训的农民协议工,有很多连自救都不懂,这是煤矿安全生产最大的隐患。应进一步加强对从业人员的培训。

湖南新化县电视台记者周洁:请问高教授,近些年来从中央到地方都在严抓煤矿安全开采,为什么屡抓煤矿的安全而事故还经常发生,是不是没有更好的方法解决安全问题?

高九华教授:说句真心话,很多的煤矿的安全问题通过管理是可以避免的,为什么屡抓煤矿的安全而事故还经常发生?在煤矿安全问题上,我和国内的许多专家及官员的看法不同,我是这样认为的:

第一、煤矿安全是管出来的不是关出来的。从近些年煤矿安全工作看,随着关井压产,煤矿的事故呈下降的趋势,从全国煤矿安全管理看,普遍存在着这样的现象“讲科学无进展,要安全无生产,事故出现领导换一串”从2005年开始我国开始全面推行资源整合机械化改造,从近十年的矿井装备技术进展看,宣传力度很大,但各个煤矿进展的速度不是很快,各级管理部门为了减小安全责任,特别是国家大型会议期间、节假日采用全面停产的方法,降低事故发生率,这充分说明煤矿的管理者对自己的管理工作没有信心。煤矿的安全工作真的难吗?我认为不,从全国来看,整个煤炭行业是一个庞大系统,管起来非常难,但深层次分析你会发现,这个庞大的系统又是由一个个之间没有绝对联系的独立运行的生产单元组成,就如同机械加工独立生产的工厂,每一个生产单元体管好,这个大系统就不会出现—问题。从煤矿的事故调查分析看,引起事故的原因主要有几个方面,其一是地质资料不详,其二矿井设计规划与作业规程设计不具体,过于形式化留下许多安全隐患(资源的开采布局、巷道的断面的)其三矿井的整体装备与工艺落后(现有的设备与采煤工艺),其四以生产工艺流程为基础的组织管理跟不上,其五是管理者的监管力度与责任不到位,作为管理者必须充分认识到煤

矿的安全是建立在以详细的地质为基础、以装备保障、以工艺流程为结构的技能组织与监管结合。对于市场经济而言,煤矿是企业,只要有严格的安全生产标准,企业达不到,运行成本过高适应不了市场需,不用你关自然就自己关闭的,因此,不是关出来的是管出来的。

第二、对煤矿安全建设指导思想有很多的误区有时走向一刀切,主要表现在以下:

1、大型煤炭企业整合托管地方煤炭企业的误区。近些年为了降低煤矿事故,部分省市将地方煤炭企业交给大型煤炭企业整体托管,我个人认为这是个管理误区,为什么这么讲呢?目前国内的大型煤炭企业大都是早期的统配局下属的矿务局转制而成,这些企业随着国内煤炭形式好转取得了好的经济效益,这个效益来在三个方面,其一是国有资产转为地方国有,具有好的工业基础,其二是随着转制下放,原有的产业工人大部分退休进入社保,企业做到了减员增效,同时也表现劳动力资源短缺,其三国民经济的快速增长拉动了煤炭产业需求,使这些企业有了一定的资本积累,如这些大型煤炭企业集团迅速托管地方煤炭企业,同样存在人力与资金不足,管理也不一定跟的上去,这样安全隐患更大,因此,把精力用于设备投入等基本建设及从业人员技能提高可能更有利提高煤矿的安全生产。

2、特大型矿井建设误区。国家能源局成立以来在全国能源工作会议上提出,2009年要加快大型煤炭基地建设,推进煤矿企业兼并重组,促进煤炭运输新通道建设;要重点建设国家规划在神东、晋北、晋中、晋东、陕北、黄陇(华亭)、鲁西、两淮、河南、云贵、蒙东(东北)、宁东等的大型煤炭基地。伴随着大型煤炭产业基地的建设及矿井高产高效发展,矿井的单产能力100万吨向1000万吨发展,要完成300万吨以上的矿井生产井下就会出现多头掘进与多面生产,整体设备的能力就要加大,推进速度就要加快。要保持矿井可持续生产,矿井就必须有充足的资源,足够大的井田面积,从矿井的生产运行综合成本看也不一定划得来,综合效益也不一定高。另一方面由于多面掘进与生产,加之工作面推进速度过快会带来通风、机电设备管理及顶板等隐患。

3、煤机装备的“大马拉小车”高可靠性理念,将煤机制造引入误区,让中小型矿井望而兴叹,严重影响了中小型煤矿机械化的推进。

我们大家都知道,我国大部分中小型煤矿,由于建矿初期,缺乏资金投入,在技术改造上没有达到规范,现有井口及巷道断面小,提升能力低,生产装备水

平落后,大面积改造费用高,另一方面大部分中小型矿井没有没有资本积累,缺少资金投入,必须有适合的机械化成套设备才能为安全开采安全提供保障,由于现有煤机装备过大,价格过高,因此,中小型矿井难以承受。

我这次在湖南研究的设备就解决了这个问题,现在我研究的中小型成套机械化装备,它实现了百米工作面投入1000万元一套综采的目标,对于小工作面投入还要还要低,欢迎大家来考察。

湖南新化县电视台记者周洁:根据国内煤炭产业现状,高教授您认为怎样管理才能把煤矿安全风险降到最低,确保财产与人员生命安全?

高九华教授:这是一个很难回答的问题,我是一名长期在一线搞科研的工程技术人员,研究采煤工艺与生产管理安全相结合已有六年时间,2004年3月我是第一个踏入鄂尔多斯的煤炭科学总院的科研人

员,与准旗煤炭局一道确定了鄂尔多斯准旗的采煤方法、资源整合与安全生产与控制方案,参与策划并组织了煤炭科技走进鄂尔多斯科技万里行活动。亲自负责完成内蒙古西蒙科贸(集团)有限公司西蒙蒙达煤矿300万吨放顶煤开采总设计,内蒙古伊东煤炭企业集团扶贫煤矿120万吨放顶煤开采总设计、内蒙古满世煤炭企业(集团)有限公司罐子沟煤矿特厚煤层300万吨放顶煤开采总设计,与国内许多设计院合作承担过很多的矿井设计,在准格尔我提出“将政府的宏观管里与企业的微观运行想结合,依靠科技手段实行三级目标管理,一级管理抓方向政策,二级管理抓执行监督,三级管理抓落实与实施的住矿制,即县、局、乡镇三级目标责任制,即三位一体目标责任制”,实行对煤矿企业立体管理。具体通过“一是整、二是改、三是核、四是监、五是控、六督察”的煤矿综合管理办法来实施,有些实施的很好,有些由于地方经济利益问题,有的实施一般没有达到预期效果,无论怎样,2006年的安全工作会议还是以准格尔为典型召开,我把在内蒙古及山西所提的建议、经验及认识介绍给大家,以便借鉴:

一是整合资源

对于资源整合有两方面意思,其一是人力资源其二是生产资源。人力资源的整合就是管理者要以安全为基础的思想统一,把与安全生产由直接关系的相应部门整合一体,做到统一管理,不要相互推诿留下安全隐患。对于生产资源的整合,管理部门不要一刀切,强行关闭,采用强行关闭的方法企业接受不了也会给自己

的管理带来相应的麻烦,我觉得应考虑以下因素:

第一、资源整合要占在区域经济发展角度的,要考虑区域的近期及中远期对能源的需要,合理的规划产能,不要因为安全责任问题而强行关闭。

第二、资源整合要依据现有生产矿井的储量为依据,要分步、分阶段、分情况进行资源的整合,不要搞一刀切,因为矿井的开采程度不同,在整合方案就不同。我觉得主要有以下几种形式:

1、不具备整合条件的小井,煤矿要开采就必须改变采煤方法,提高生产安全的可靠性。从我对全国的小矿井认识来看,有些小矿井周边已没有整合必要,对于这样的矿井,强行关掉资源丢了可惜,不管又存在安全隐患,对于这类矿井,强行要求它改变现有的采煤方法,简化工作面布置,采用机械化或半机械化生产,安装必要的监控设备,采用合理的支护设备,创造良好的一井一面“以风”定产的安全生产环境。

2、具备小范围整合条件的矿井,作小范围内的规划,使其改变采煤方法实现小规模机械化生产或半机械化生产。例如在井田范围内有些小的矿井大部分资源已破坏,大规模整合不起来,对于这些矿井,可以依托条件好的小矿为基础整合起来,改变采法实现小范围的机械化。

3、对于大的矿井和正在建设的矿井以及没有规划的资源,应对矿

井资源全面规划,以建设现代化的高产、高效矿井为目标一次到位,但是单井井田面积不要过大,要考虑安全与综合运行成本。

第三,对于已采的矿井要进行残存煤柱的回收及顶板的处理,严防顶板事故、透水淹井、漏风及采空区煤体氧化自燃形成的井下火灾发生,必要时强行炸掉顶板和封闭采区,必须做好地质资料的勘察备案工作,不要为以后的生产留下安全隐患,因此,对现有矿井做好地质资料的详细勘测与备案工作是矿井关闭重要的工作之一。

二是改变采煤工艺方法

采煤方法的技改的核心是由残柱(房柱)开采转向长臂式开采,在采法改革过程中一定要注意煤层的赋存地质条件,要根据煤层的地质条件确定工艺与支护方式,无论怎样都要杜绝井下多面作业。

在这里我进一步强调,机械化开采是提高煤矿安全的必要手段,因为机械化

开采为生产一线提供了安全的作业环境,降低了产业工人的劳动强度,实现了减入井人员的数量,提高了生产效率,降低了吨煤人工成本。

三是资源核定与产量核定

资源核定是矿井整合最重要的工作,从现有开采的矿井看,有很多的矿井资源不准,明明井下8米的煤层可地质报告写得可能就是5米,明明完整的资源报告上出的确是断层、风化带和火区,由于地质报告的问题,造成业主们少缴资源费,在开采过程中不珍惜资源,造成传统的采法沿用新的采法推行不下去,安全隐患不能根除,资源整合工作不好推进。另一方面通过资源整合核定工作也可以发现过去地质工作的不足,可以挽回国家的损失,使更多的企业家珍惜资源重视安全工作。为了科学合理地开采煤炭资源,尽可能延长煤矿的服务年限,对现有生产矿井,包括移交生产管理和破产重组的矿井严格按核定能力生产,矿井核定生产能力后,服务年限要与同类矿井持平。通过产量核定使矿井生产连续稳产同时降低各种费用控制成本,更重要的是通过核定矿井的生产能力查找矿井生产薄弱环节,以监督整改为重点,提高矿井安全生产可靠程度。

四监是煤矿安全生产与销售综合信息动态监测多级管理。

这是广域网络动态实时多级监管系统,它增加了矿、基层管理部门、上级主管部门三道安全监管防线之间的联系,能够及时发现问题,防止遗漏安全隐患,同时也有力提高煤炭生产企业、煤炭主管部门加强内部管理工作,提高煤炭行业工作效率和完好率,是由瓦斯监测、井口产量监测、人员定位监测、煤炭销售票证与地磅控制组成,主要作用如下:

1、有助于各级管理部门在任何地点了解分管的工作情况,各个部

门上传下达及时沟通,解决相关工作问题起到“沟通桥梁”作用。

(1)上级领导部门可以通过互联网在世界范围内查阅自己分管工作范围内的情况(例如矿煤炭每天销售量、销售员工作情况、井下机电

设备的运转情况、有毒有害气体的情况、煤检站检票情况、井下的重要部门生产状况等),根据具体情况,下达工作计划及指导意见。

(2)下级领导可以通过互联网向上级汇报工作情况,提出自己的工作建议,与领导沟通意见。

2、能够及时并且非常直观地得到煤矿安全生产、煤炭销售、煤检情况信息,

便于进行监察管理,起到“守门员及千里眼”的作用。

(1)该系统的井下数字监控系统,能够在数字化采掘工程图上透明叠加工作面生产信息图层、通风系统与设施图层、瓦斯检查和瓦斯实时监测数据图层、安全监察和隐患分布图层等各种信息图层,可直接在图上显示风量、风压、风速、各种有毒有害气体的浓度及机电设备的运转状况等各种信息,整个生产与安全状况一目了然,在监控室十分直观地观看,能够及时发现安全问题,容易跟踪整改过程和进行监察督办。

(2)系统的井下工业视频电视监控系统,能够直接看到井下工作面、掘进面、煤仓、水舱、配电室、炸药库、主副井、煤厂等劳动场面,可以在矿也可以在局监控中心直接观察。

(3)系统的煤检站工业电视监控系统,将过往拉煤专线的车辆,进入煤检站专线的车辆,接受检查钩车辆,检票员的检票过程显示在电视屏幕上可以在矿也可以在局监控中心直接观察。

(4)系统的检票系统通过条形码直接鉴别过站车辆票的真伪及手

续是否合理,把不符合手续的车辆限制过境。

(5)系统的煤炭销售监控系统的摄像机可以直接观察车型、车号、是否上磅、煤种及值班员的工作情况。

3、成为煤矿安全监管数据收集的“黑匣子”,提高了煤矿、自身安全管理意识。

(1)系统的煤炭销售监控系统将全旗范围内每一个煤矿的每一台地磅过往的车辆情况,以数据及图像就地存储同时上传到煤炭局管理中心保存,从这些信息上可以查到车型、车号、煤种、煤价、重量、开票员、过磅时间,便于煤炭企业管理同时也便于政府统计产量及费用的征收。

(2)系统的检票系统通过条形码直接鉴别过站车辆票的真伪及手续是否合理,把通过煤检站的车辆过站时间、过站重量、检票值班员、检查站名就地存储同时上传煤炭局管理中心。

(3)系统的煤检站工业电视监控系统,将过往拉煤专线的车辆,进入煤检站专线的车辆,接受检查的车辆,检票员的检票过程就地保存。

(4)系统的井下工业视频电视监控系统,在观看到井下工作面、掘进面、煤

仓、水舱、配电室、炸药库、主副井、煤厂等劳动场面的同时,把需要的重点控制区自动录制保存。

(5)井下监控系统在对风量、风压、风速、各种有毒有害气体的浓度及机电设备的运转状况等监控的同时将不符合煤矿安全生产要求数据就地保存同时上传煤炭局监控中心保存。

五是煤矿的监管责任明确,安全生产验收和审批控制到位。

首先是建立安全生产责任终身制,安全是管理的核心,在生产组织与管理过程中,在每一个环节如何体现管理者的职责,如何体现班组长、区队长、矿长、投资人、驻矿安检员、上级主管单位的权利与义务,使他们职责明确,不为经济利益而相互包庇,更让管理者认识法律的责任,使不同的管理者投资者负起相应的责任。

其次要严把矿井设计关,实行矿井设计安全终身责任制。煤矿的事故有些是不可避免的,有些是管理不善造成的,还有一部分是由于开拓系统设计的不合理、采煤方法选的不适当、配套设备选型制造不合理留下的先天性的隐患造成,严把矿井的设计是消除事故隐患的基础。

第三要加强对所有从业人员的技能培训,它包括主管部门,投资者、管理者及直接从事劳动的操作者。在我到过的现场,我发现很多的主管部门中有很多的验收人员不到一线,拿着鸡毛当令箭,错误的理解规程,因此,安全培训要到煤矿,把理论与实际操作结合,具有针对性,把职业技能与职业教育结合起来,真正起到培训作用。

六督察指的是政府派驻矿人员进入矿班子,采用这种管理方法可以使管理机构随时掌握煤矿的运行情况。在这里强调的是对主矿人员的监管更重要,要让他们承担责任,真正起到作用。

湖南新化县电视台记者周洁:您认为中小型煤炭企业怎样才能做到快速发展?

高九华教授:你提的这个问题,是一个很难回答的问题,首先我不是一个企业家,回答起来可能有些不妥,但是从我接触和参与技术合作的一些企业发展看,影响其发展的因素有很多,与企业的外部环境及企业内部管理都有关系,当然更与国家的宏观经济发展分不开,我个人认为企业要发展需解决以下几个问题:

首先是国家宏观调控管理问题,如果国家在行业调控都平衡不了,各个行业都不能均衡发展,煤炭行业不可能发展,这是个大环境问题,不是地方和煤炭企业自身能解决的问题。

其次要有一个好的做事环境。这个环境指的是有利于企业发展政策环境,如果没有一个好的政策与投资环境,企业家们整天应付日常琐事,就不能更好的规划发展企业,如果无谓的社会负担摊在企业上,企业负担过重就没有充足发展基金,发展壮大就困难,没有好的做事环境投资者就不敢来,地方经济就搞不上去,这是相辅相成。

最后,我们的企业家还要进一步解放思想,要“走出去请进来”。走出去就是我们要多到一些成功的企业去参观学习,解放思想,开阔视野。请进来就是把别人成功的管理与技术经验学回来,把优秀人才引进来,不要老当地主,坐在家里画匾,要有双赢的思想,我们应当弄清别人来投资发展的目的,大家都要生活,企业本身发展的目标与定位明确了自然就发展了。对于一些技术与管理部分薄弱的煤炭企业时现状,我觉得可以从以下几方面着手可能会使企业发展的快些:

1、对于有综合实力的企业,可以引进高层次有管理经验的优秀管理人才和工程技术人才,加强对员工培训工作,提高企业的整体素质,推进企业的发展。

2、对于实力不强的企业,可以引资、引人才,或者把煤矿的安全生产整体购进,让有经验的煤炭企业或个人整体经营生产。即实行生产管理与责任等效托管机制,企业把更大的精力放在市场上,这样更有利于企业快速增长。

3、对于各种条件都不成熟的企业,可以进行股份制改造,整个企业让有实力的大公司整体股份经营,这样也可以使这类企业快速发展。

4、政府要出台一些激励机制政策,对于勇于上机械化开采的煤矿,政府可以减少吨煤税收,同时资助部分资金,来推进中小企业实现机械化开采。

5、要做到规划合理,引导到位。所谓的规划应由政府完成,就如同下棋一样,要严格的限定矿界,准确的核定地质储量,合理地确定产能,按照采出率考核企业的资源利用率,对于达不到要求的矿井可停止生产,从而保证矿井的有效寿命和资源利用率。引导到位就是从珍惜生命,安全风险,社会责任与义务及不安全后果等方面入手,首先让企业家们充分的认识安全的重要性,认识到法律的重要性,不遵纪守法的责任后果。其次充分的认识到必须依靠科技才能提升煤矿

企业的安全升级,让企业家们自己主动走机械化开采道路,科技兴煤,减员增效,没有安全就没有生产。第三要让企业家们认识到企业经营成败是企业自身的问题,不要经营不好等待关闭让政府买单,让他们从这种侥幸心里走出来,如果政府一味的以补贴为引导那么就等于打击那些自筹资金做技改的企业,不依靠科技,不安全就不能生产。

6,要以点带面。所谓的以点带面就是管理部门根据区域的煤层地质条件,分类型做试点总结经验,让所在辖区的煤矿企业与试点经验相比较,放下不成功包袱大胆的上,这样可能推广见效更快。

7、设备选型配套要合理,便于使用和经济承受。

正如前面我所讲的中小型矿井主要存在的问题:

(1)井型规模小,矿井井田面积小,资源的完整性破坏造成走向长度或工作面短,井下搬家平繁大型设备难发挥作用。

(2)由于井口及现有巷道断面尺寸小,体积大的设备不利于在这些矿井使用。

(3)没有资本积累,缺少资金投入,机械化推广困难。

这就要求专家们要根据中小型煤矿的特点开展工作:

首先要在满足安全的前提下,降低综合机械化成套设备投入,使更多的中小型矿井从经济上能够接受,其次,设备要小巧灵便于下井、运输、安装与拆除,便于使用。

总的说来,企业要发展都必须加强人才的培养管理,我想有了思想、有了人,企业腾飞是不会远的,在这里我强调一点,无论是政府还是企业,都必须树立“安全高于一切”为原则,以“服务社会”为准绳,必须遵守国家的法律,这样才能正确的发展。

2014年9月22日

8.企业资质与专利技术

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矿山安全生产管理概述

编订:__________________ 审核:__________________ 单位:__________________ 矿山安全生产管理概述 Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑

文件编号:KG-AO-9939-62 矿山安全生产管理概述 使用备注:本文档可用在日常工作场景,通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体的部署,从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作,使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 一、安全生产管理的必要性 安全生产管理是企业管理的重要组成部分,是职工生命安全、身心健康及企业生产正常进行的重要保障。矿山安全生产中,安全管理与生产管理密不可分,它的必要性在于保护生产力的要素——人、生产环境和生产设备,直接关系到企业的经济效益。 我国是社会主义国家,工人阶级是我国的领导阶级,劳动人民在我国享有主人翁地位,改善劳动条件,保护劳动者在生产过程中的安全、健康,是党和国家保护劳动者切身利益的一项坚定不移的政策。安全生产管理的意义就在于:为保护劳动者的权益而服务,关系到社会的安定团结,关系到社会主义经济建设的成效,是社会主义市场经济持续、稳定、协调发展的一项重要工作。

二、安全生产管理的特点 (1)安全生产管理的主要对象是人,还有人操作的机器、设备及所处的环境等,而影响人的行为的因素是错综复杂的,包括社会、历史、文化、政治和经济等多个方面。因此,安全生产管理是多个因素的综合管理。这种综合性体现为安全生产管理要从技术、经济、行政、法律、教育等各方面来采取措施。根据这个特性,安全生产管理要采用系统工程等科学的现代管理方法,实行全面的安全生产管理。 (2)安全生产管理的偶然性和必然性。事故是事物发生和发展过程中超出允许范围的一种偏离,它在时间及空间中的活动是无规律可循的。安全生产管理的偶然性在于,我们很难预知事故何时何地发生,往往猝不及防,因此,要及时调整,适应新情况、解决新问题。但另一方面,事故的发生也有其必然性,即所谓“意料之外,情理之中”,安全生产管理的内容之一就是从事故的偶然性中找出必然性,认识事故发生的规律,把事故消灭在萌芽状态,变不安全为安全。安

金属矿山安全管理(新编版)

( 安全管理 ) 单位:_________________________ 姓名:_________________________ 日期:_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 金属矿山安全管理(新编版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

金属矿山安全管理(新编版) 对于暴露面积较大的采场(例如空场法、留矿法,充填法等)必须实行顶板分级管理法,按照不同的地质条件和不同的采矿方法,将顶板分为一级、二级、三级,按照不同的级别,分别提出不同的顶板管理要求。为了避免浮石冒落引起的伤亡事故,矿山实行的顶板三次检查制(斑前、班中,斑后)。检查顶板松石的方法,过去主要靠锤击听声,处理顶板松石主要依靠撬棍,这种方法不仅工效低。劳动强度大,而且处理松石时如果站立位置不当,操作不慎,还可能使自己本身受到伤害。美国,加拿大等国已在井下采场成功地使用浮石处理机,可有效地防止松石冒落伤人事故,并提高工效。 对巷道型掘进工作面和采场的顶板管理措施主要有: 1.合理选择井巷(洞室)位置、断面形状和大小,包括,巷道布置应避开松软岩层,尽量在坚硬均质的岩体内通过,避免在应力集中区布置巷道,尽量使巷道、洞室的轴向与岩石弱面的走向直交或

斜交。 2.正确采用支护形式在金属矿山,岩石条件较稳定,但仍有相当部分的井巷需要支护,金属矿山过去常用的支护结构形式有木支架、金属支架、预应力钢筋混凝土支护、料石砌碹,整体浇灌混凝土碹等支护形式,但目前支护效果最好,工效较高的支护方法是锚喷支护。锚喷支护是一种新的支护技术,主要包括锚杆支护、喷射混凝土支护、锚杆——喷射混凝土支护或喷射混凝土——金属网相结合的锚喷支护等。 3.减少爆破对巷道稳定性的影响。主要措施包括:①采用空隙间隔装药,减少爆破裂隙;②形成减震带,减少爆破震动。在生产实践中,往往在巷道或边坡一侧的爆区边缘,凿一排较密而不装药的空孔,利用孔空减弱爆炸应力波的传播;③减少炸药用量,采用毫秒电雷管起爆,由于各炮孔所产生的爆破震动相互抵消,使总的爆破震动有所降低;④控制爆破作用方向。迎向最小抵抗线的爆破震动,要比背向间最小抵抗线方向的爆破震动小0.8——2倍;⑤减少大爆破所产生的冲击力,减少爆破对采场底部结构的破坏等。

创新安全管理模式促进安全生产

创新安全管理模式促进安全生产 煤矿是一个非常特殊的行业,煤炭生产活动具有资源 开采型、作业场所移动型、高危风险型等特点。孙村煤矿是由解放前小煤窑历经多次系统改造发展起来的大型国有煤矿,现开采水平已达—1100m,垂深1350m ,地质条件复杂,生产系统环节多,与同类企业相比,生产组织、安全管理困难突出。 、加强“三基”建设的重要性、必要性、紧迫性 三基建设”具体指基层、基础、基本功三个方面的重 要内容。以往的基层单位安全管理方式落后,基层安全组织机构不健全、安全基础管理薄弱、职工安全素质偏低,严重影响了安全生产,是造成事故多发、管理粗放、经济效益较低的重要原因。因此迫切需要从基层安全组织机构、安全基础管理、职工安全素质三个方面入手,加强“三基”建设,提高基层单位安全管理水平,促进安全生产。 三基”建设的主要内涵、实践意义 三基”建设的实质是把基层单位作为安全管理的责任 主体,重心下移,关口前移,把安全责任落实到每一名员工身上。重心下移抓基层:把基层单位、班组视为安全生产的 前沿阵地,把基层单位长、班组长视为一线的兵头将尾,强化基层单位建设。目的是让矿领导安全决策、安全理念、安 全目标、安全措施落实到安全管理的终端。关口前移抓基础: 通过建立健全基层单位安全管理机制,实施精确、细致、规范、严格的管理,强化行为养成,加强对人与物的控制,使安全工作从基础上得以强化。落实员工安全责任:就是通过实施“自主管理”,激

发员工自觉加强安全意识教育培训、安全素质学习,不断提高自主保安能力,增强履行安全职责的主动性、积极性,做一名合格的“本质安全型员工” 。由于“三基”建设具有巩固安全前沿阵地、解决安全基础工作薄弱、提升员工个人安全素质的功能,是有效地夯实基础、强根固本的利器,因此必然成为强化安全管理不可或缺的重要组成部分,对于建设“本质安全型矿井”具有十分重要的意义。 三、孙村煤矿强化“三基”建设促进“自主管理”的主 要做法 企业把强化“三基”建设促进“自主管理”作为贯穿安 全管理的主线,细化、量化各项考核指标,正确引导和规范基层单位的管理行为,取得了预期效果。主要抓好了以下几项工作。 是统一认识,确立单位、班组、个人在安全生产中的 主体地位倡导“单位自治,员工自律”的自主管理模式。创建具有“自我约束、自主创新、自我发展”特点的基层安全自主管理机制,充分发挥基层单位和员工自我管理、自我约束的主动性、自觉性、创造性。促使基层单位自我发现问题,自我解决问题,自我创新发展;班组自我管理、自我创新、自我评估;个人自我评定、自我展现、自我学习、自查隐患、自主整改。 是加强基层单位安全管理组织、制度建设。完善基层 单位安全管理制度和安全生产责任制。由基层单位自主制定单位内部管理人员抓“三违”指标,进行安全隐患自查自究,开展安全薄弱人物排查,扎实开展质量标准化和精品工程创建活动,全面实施精细化管理。 确定基层单位是现场隐患排查治理的责任主体。隐患排 查治理关口前移,确保基层单位三级隐患排查治理真正落到实处,落实到行动中,从根本上解决隐患排查避重就轻、难处理隐患不排、漏排问题,凡工区漏报、漏排隐患,除执行单项罚款外,三基

地铁运营安全管理要点

地铁运营安全管理要点 近年来,各大城市都加大地铁建设以解决日益紧张的交通压力。随着地铁网络化运营,客流的急剧增加,地铁运营的安全显得尤为重要。地铁运营的根本任务就是将旅客安全及时地运送到目的地。地铁运营的目的、性质和特点,决定了地铁运营必须把安全生产摆在首要位置。从系统论的观点出发,与运营安全有关的因素可以划分为四类:人、机器、环境及管理。以管理作为控制、协调手段,协调人、机器、环境之间的相互关系,并通过反馈作用将系统状态的信息反馈给管理系统,从而改进安全管理方法,最终得到更为安全的系统。 运营的安全管理是指管理者按照安全生产的客观规律,对运输系统的人、财、物、信息等资源进行危险控制的一切活动。该定义包括五个方面的含义: 1. 运营安全管理的目的是消灭和减少运营事故及其损失。 2. 运营安全管理的主体是城市轨道交通系统的各级管理人员。 3. 运营安全管理的对象是人(基层作业人员)、财(安全技术措施经费等)、物(运输基础设备和运输安全技术设备等)、信息(安全信息)等。

4. 运营安全管理的方式是计划、组织、指挥、协调和控制。 5. 运营安全管理的本质是充分发挥人的积极性和创造性,调动一切积极因素,促使各种矛盾向有利于运营安全方面转化。 安全系统管理的基本内容可包括:总体管理、重点管理及事后管理 一、总体安全管理 在运营管理工作中,一切服务于安全生产的各管理部门,为确保运输安全所做的工作都应纳入总体安全管理的范畴。 包括:安全组织、安全法规、安全技术、安全教育、安全信息、安全资金等。 运营安全总体管理 1.安全组织管理 是安全管理的实施主体,负责安全的组织领导、协调平衡、监督检查工作,使安全管理体制有效地正常运转,保证安全目标的实现。 2.安全法规管理 任务是严格遵循国家有关轨道运营安全的法律、法规等条文规定,对各种运输规章制度和作业标准进行研究、制定、修改、完善、贯彻和落实,使运营安全管理工作做到有法可

矿山安全管理

矿山安全管理 随着科学技术深入发展,各行各业呈现出繁荣景象,采矿业作为工程建设的原料来源和能源的主要提供者。在现代化生产发展中占有不可忽视的重要作用。加强矿山采矿的安全技术管理,对于有效提高矿山生产效率和矿山企业的经济效益,确保我国财产安全有着重要作用。通过加强矿山采矿的安全技术管理,推进我国市场经济的发展。保证采矿工业正常的为各种现代化建设提供原材料和能源。矿山企业的管理者一定要重视安全技术管理工作,确保作业的安全运行,以保证我国矿产资源不受破坏,国家和企业免于损失。本文根据自己长期以来的学习和自己的现场工作情况,谈几点安全生产管理的认识和看法。 一、安全管理要把预防落到实处 首先,生产过程中,思想麻痹、安全意识淡薄是造成诸多事故的祸首。只有在思想上时刻绷紧“安全”这根弦,把预防工作搞好,才能把事故后处理变为处理后无事故,避免因预防工作没做到位而造成事故,避免造成损失。其次,预防就是防患于未然。在事故发生前或刚有事故征兆时,采取一系列措施,把不安全的因素消灭在萌芽状态。这就要求在行动上一定要小心谨慎,不要造成事故隐患。避免有对工作不尽职,事不关己高高挂起,对一些小的隐患、缺陷心存侥幸心理,往往会把一些小事搞大、大事搞砸。要通过行之有效的安全文化建设极大地提高公司员工的安全意识。最后,因地制宜、有的放矢地做好预防工作,可起到立竿见影的效果。对技术环节薄弱的要加大技术培训力度;对安全法规、制度执行不力的,要敢于加大管理力度;设备有缺陷的要舍得投入资金进行革新改造。从设备质量、人员技术力量上做到预防。 二、安全管理工作必须务实 抓安全管理必须务实、任何的不务实、不作为和乱作为都有危害、都不可取。安全上一时的疏忽、侥幸,虽然可以在突击、蒙骗、辩解下脱逃责任,但却会留下一个潜伏的隐患,极易让人养成懒情的惯性心理。这种作风用来来抓安全,轻则懒惰了自己,重则成了一种惯性,就会危及安全工作效率,影响个人的发展和矿山的发展。安全事大,关乎生命,人人有责。“临时抱佛脚”能够获得他人的信任,但却经不起明眼人的审查、经不起时间的考验。问题与隐患能隐藏一时,

露天矿山安全生产管理制度

最新露天矿山安全生产管理制度 安全生产管理制度目录 一、安全生产检查制度 二、职业危害预防制度 三、安全教育培训制度 四、生产安全事故管理制度 五、重大隐患整改和危险源监控制度 六、设备和设施安全管理制度 七、安全生产档案管理制度 八、安全生产奖惩制度 九、安全会议制度 十、劳动防护用品管理制度 十一、安全生产事故隐患排查治理制度 十二、安全生产事故报告处理制度 十三、安全目标管理制度 十四、安全生产费用提取及使用制度 十五、生产技术管理制度 十六、安全生产应急管理制度 十七、应急救援预案编审和演练制度

一、安全生产检查制度 1、开展安全生产检查是组织发动职工,依靠广大职工做好安全工作的重要方法之一,要做到有领导,有组织,有计划,进行安全大检查。 2、安全检查为定期的、日常的、专业性的、季节性的检查,各种检查应实行“安全检查表”的表现方法。 3、在矿山生产期间,由矿长组织有关人员,每月25日进行一次全矿安全大检查。 4、根据安全生产情况,分管副矿长随时组织进行安全生产专项检查。 5、采场负责人每天在开工前和收工前进行两次现场安全检查,检查情况和存在的问题要写入交接班记录簿。 6、建立安全检查记录簿和事故隐患整改档案,将检查出问题记录在册,事故隐患整改情况登记在案。 7、对安全检查查出的问题,要本着“三定”(定问题、定解决问题的负责人、定时间)的原则解决、能立即解决的应当就地解决。 8、矿长要对安全检查工作负责,落实安全检查制度,对工作中存的问题,随时予以纠正,确保安全生产常抓不懈。 二、职业危害预防制度

1、在贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,保证职工身体健康,有效预防职业病发生,制定本制度。 2、遵守国家有关劳动卫生法规标准,接受卫生部门的监督。 3、定期对职工进行岗前培训和在岗期间的职业培训,普及职业卫生知识,督促劳动者遵守职业病防治法。 4、定期对职工进行健康检查,凡有禁忌症者,不得安排从事有禁忌的作业,不得安排不满18岁的未成年者从事有职业危害的作业和繁重的体力劳动。 5、定期为职工发放符合国家标准的职业防护用品和劳动保护用品。 6、加强防尘宣传教育,尽可能采用湿法作业,使用个人防护用品。 7、不断改进生产工艺,选择低噪音设备,降低发生体的辐射声功率。 8、对确诊为职业病的职工应及时调离工作岗位,安排合理的治疗或疗养,患者的社会保险待遇按照国家有关规定办理。 三、安全教育培训制度 1、新录用工人必须经过企业、车间、班组三级安全教育。 2、企业安全教育由企业安检办负责,内容包括党和国家有关安全生产的方针、政策、法规、制度及安全生产的重要意义,一般安全

施工企业的“”安全管理模式

施工企业的“1+X”安全管理模式安全生产是施工企业在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容,安全工作的成败决定企业的前途和命运。良好的安全环境,可以给企业带来社会信誉和经济效益,国家和集体财产免遭损失,职工生命安全得到保障,否则就会给企业带来巨大损失。安全工作不是单一的部门和个人的工作,而是一项应该常抓不懈的系统工程。如何有效分析企业的安全生产现状,如何采取有效的措施来保障和促进企业的安全生产,在此,我们将其归结为“1+X”安全管理模式。 “1+X”中的“1”,是指安全管理中的规定动作,即必须遵守的固定部分。如安全法规、各种规程规范等。“X”即所谓的“自选动作”,安全管理中的创新部分。众所周知,在安全管理上,国家颁布了一系列安全法规,各行业也针对自己行业的特点制定了全面的规程规范。因此,就制度上而言,目前我国的安全法律法规已逐步健全。正因为这些法律法规都是必须要贯彻落实的,所以,安全管理很容易陷入一个误区,被固定思维套牢。然而,我们常说:任何事物,都要有创新才会有发展。安全管理亦是如此。“1“这部分是经过实践经验的日益积累凝聚而成的,是应该遵循的准则。但各行各业具体情况不尽相同,就是同一个工程项目中,各个施工点的危险因素也不一样。如何在规定动作的基础上加以扩展和创新,如

何时常为安全管理注入新的活力,这就是笔者所要探讨的“1+X”安全管理模式。 一、规范动作不走样,是安全管理的基础。 制度建立健全后,强调的是贯彻落实,在这一点上,来不得半点马虎和虚假。的确,“安全管理,如履薄冰”、“安全生产须常抓不懈”,稍有疏忽,就会造成国家和集体财产的巨大损失,甚至危及人员的生命安全。几年来,公司全系统在具体的工作中一直遵循“安全第一”的原则,安全管理得到进一步规范,各种安全管理制度进一步健全。然而,在具体的贯彻落实中,仍然有不到位和走样的情况存在。如违章操作、违章指挥、野蛮施工、安全防护用品使用不规范、抢工期时忽视安全规程规范等等,给施工带来一系列安全隐患。这些都是规定动作没有贯彻落实到位的具体体现。特别是在基建单位,由于工程施工的需要,目前,主体施工人员大部分是农民工和临时工,由于农民工和临时工这个群体的天然局限性,普遍存在着文化程度低、组织纪律性差的问题,所以对农民工和临时工的安全教育培训是员工培训的重中之重,直接影响着企业安全

运营安全管理制度

项目运营安全管理 一、目的 为贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,加强安全管理,落实安全主体责任,防止和减少安全事故,保障员工人身安全和职业健康,促进公司分布式能源项目经营持续稳定安全发展,特制定本管理制度。 二、管理原则 1、三位一体,注重实效:公司对职业健康、生产安全与环境安全实行三位一体管理,关注运行人员的职业健康,保障生产安全,维护良好环境,体现公司核心价值观,履行社会责任。 2、预防为主,持续改进:以预防事故作为安全管理的主要任务,不断改进管理手段和方法,持续提升安全风险防范能力。 3、全员参与,人人负责:每个运行人员都必须履行好自己的安全职责,切实减少或避免发生职业伤害、责任事故和环境损害。 三、目标 (一)整体目标:零人身伤害、零责任事故、零环境损害。 (二)目标落实 1、依据项目安全管理目标的要求,项目的运营管理部门应制定安全管理计划和项目中各人员的安全管理目标责任书;目标责任书必须明确考核标准及方式,落实责任人。 3、项目运营管理部门应每年应根据目标责任书同时编制、实施年度安全技术措施计划和劳动保护措施计划,并列入安全投入预算。 4、公司分布式能源事业部每季度对安全管理工作计划进行回顾和对下一季度的安全管理能工作进行安排,不断推进安全管理工作计划的落实。 四、组织与职责 (一)项目中各职能人员是项目安全管理的第一责任人,对负责部分的安全管理工作全

面负责,其职责包括: 1、建立、健全相应的安全管理组织和专兼职安全管理网络,落实各级领导、各工作人员的安全责任制,明确职责,保证本单位安全员配备符合要求;在任命有关负责人时,把安全业绩作为调整、任免的主要条件之一,并把安全业绩作为其业绩考核的重要内容。 2、组织制定安全规章规范,并监督执行。 3、保证安全生产所需资金的投入,特别是安全技术措施所需经费的提取和使用。 4、组织实施本单位的职业危害防治工作,保障从业人员的职业健康。 5、组织制定本单位的突发事件应急预案,并在突发事件发生后组织救援、抢险和恢复性工作。 6、定期组织安全检查,主持安全分析会议,及时协调和解决各单位在贯彻落实中出现的问题。 7、及时、如实报告生产事故。 8、其他有关安全生产法律法规、规章制度中所明确的职责。 (二) (三)安全监督管理人员及部门的职责: 1、负责项目安全体系的规划,制定安全管理规章制度,监督、指导人员实施运行。 2、探索、建立和完善安全管理模式,提升安全系统管控能力。 3、指导项目各职能运行人员建立、健全安全责任制;指导建立、健全各项安全管理规章制度和安全操作规程。 4、定期对各职能部门进行现场安全检查与调研,督促、指导相关部门开展危险辨识和安全隐患自查自纠工作,做好支持与服务。 5、建立职业健康和环境管理体系,监督、检查落实,保障员工职业健康和保护环境。

浅谈如何做好矿山行业一名合格的安全管理人员

浅谈如何做好矿山行业一名合格的安全管理人 员 集团企业公司编码:(LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-

浅谈如何做好矿山行业一名合格的安全管理人员摘要:矿山专职安全管理人员是矿山施工现场不可缺少的岗位,负责矿山安全生产的监督和检查工作,以及矿山事故的调查、分析、处理工作。在安全形势日益严峻的今天,矿山专职安全管理员的地位和作用越来越重要。 引言:作为一名从事安全管理的矿山员工,针对矿山安全,认为在培养矿山安全技术管理过程中,至少应让矿山安全管理人员具备以下4方面知识,才能胜任矿山安全技术管理工作: 一、扎实的安全基本常识 作为一名刚刚跨入矿山安全管理行业不久的人员,本身安全专业知识底子薄,研究不深,实践经验不足。只有具备扎实的安全常识,才能在矿山安全管理当中发挥自身的作用。这些安全常识诸如安全生产工作方针,安全生产工作机制,“三违”现象,安全生产“三同时”、“三级教育”,事故处理“四不放过”等,都是作为一名矿山安全管理人员应该扎实掌握的。安全存在于每一个细节当中,而这些细节中的安全隐患很多能通过掌握安全的基本常识而发现,因此可以说扎实的安全基本常识有助于矿山安全管理人员开展安全管理工作。

二、熟悉安全法律体系 安全的法律体系是矿山安全建设的基本依据。近年来,国家陆续出台了许多法律法规及相关文件,逐步加大了对矿山安全的治理力度。而矿山安全建设和管理必须围绕安全法律体系进行,做到有法可依,有法必依。作为矿山专职安全管理员,就必须清楚地认识到矿山安全法律体系对于保障矿山安全生产,防止矿山事故和保护矿山职工人身安全、促进采矿业的健康发展发挥着积极的作用。因此,安全管理人员在日常的学习过程中必须注重安全法律知识的积累,深刻领会《安全生产法》、《矿山安全法》等一系列法律法规内容,熟悉建设矿山应该遵循的基本原则和技术规范、矿山开采过程的安全保障、矿山的安全生产管理制度和矿山事故的处理方法等。只有熟悉了法律法规,才能在安全管理工作中做到有法可依,做到依法治理。 三、熟识矿山开采技术及工艺 矿山开采是一项复杂的系统工程,各项工作都有一定的技术指标和要求。作为矿山安全管理人员,虽然不直接应用这些技术及工艺进行工作,但掌握这些技术及工艺,对于做好矿山安全管理工作大有裨益。因为这些技术及工艺可以有效地把安全监管融入到一线采矿工作中,并在实际应用过程中可能出现的问题做出思考,提出防范事故的措施。矿山

金属矿山安全管理措施示范文本

金属矿山安全管理措施示 范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

金属矿山安全管理措施示范文本 使用指引:此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进,同时考虑各个环节之间的关系,每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划,并将危害降低到最小,文档经过下载可进行自定义修改,请根据实际需求进行调整与使用。 金属矿山地质赋存条件复杂,采矿方法多种多样,有 些矿山采用不适当的采矿方法,加上不按正规作业,生产 管理不善等原因,自50年代以来,冒顶片帮重大伤亡事故 不断发生,根据概略的统计,我国金属矿山的冒顶片帮事 故一般占井下各类事故总数的20~30%左右,居井下矿山 伤亡事故的第一位。从井下冒顶片帮伤亡事故的分类统计 结果来看,属于生产管理方面的原因占45.6%,属于物质 技术方面的原因占44.2%。但在实际工作中,所谓物质技 术方面的原因,往往与人的因素有关,比如设计和工艺的 缺陷、设备设计和维修的缺陷等。从金属矿山发生冒顶片 帮伤亡事故的地点来看,巷道发生的事故较采场多。冒顶 片帮事故中,大多数是由于局部冒落或浮石冒落所引起。

创新管理模式以保障供用气安全通用范本

内部编号:AN-QP-HT471 版本/ 修改状态:01 / 00 When Carrying Out Various Production T asks, We Should Constantly Improve Product Quality, Ensure Safe Production, Conduct Economic Accounting At The Same Time, And Win More Business Opportunities By Reducing Product Cost, So As T o Realize The Overall Management Of Safe Production. 编辑:__________________ 审核:__________________ 单位:__________________ 创新管理模式以保障供用气安全通用 范本

创新管理模式以保障供用气安全通用范 本 使用指引:本安全管理文件可用于贯彻执行各项生产任务时,不断提高产品质量,保证安全生产,同时进行经济核算,通过降低产品成本来赢得更多商业机会,最终实现对安全生产工作全面管理。资料下载后可以进行自定义修改,可按照所需进行删减和使用。 1 概述 以人为本是社会发展的诉求,法律保护消费者是社会文明与进步的象征,依法保护消费者权益和维护经营者利益是科学管理的至高境界。我国《消费者权益保护法》(以下简称《消法》)以保护消费者权益为宗旨,第一次以立法的形式全面确认消费者的权利,明确地规定了经营者对消费者的法律责任和义务。《城镇燃气管理条例》也对燃气经营者安全供气提出了明确要求。但是,传统的观念还或多或少地停留在我们头脑之中,尤其是面对居民用户消费

高速公路营运安全管理体系建设

浅谈高速公路营运安全管理体系建设 摘要:如何提高高速公路管理的科学化,协调好人、车、路及管理部门的关系,建立一套符合中国国情的管理体系,为人民群众的出行提供更安全的交通环境,是安全管理科学中的一个重要课题。 关键词:高速公路安全管理安全文化涉路安全体系 当前,随着我国高速公路事业得到蓬勃发展,特别是高速公路网的形成,其安全管理的广度、深度、难度都在日渐增大。安徽省高速公路控股集团池州管理处管辖g50沪渝高速池州段、s27安东高速和g35济广高速池州段,总里程162公里。路段内高边坡、特大桥、长大隧道众多,管养难度大,安全管理的任务也因此更重。管理处自2006年11月份组建运行以来,始络将安全管理工作视为头等大事,出实招、办实事、求实效,安全态势持续健康平稳;自2007年始,连续5年被池州市人民政府授予市级“安全生产先进单位”;2011年度成为安徽省首批“安全文化建设示范企业”命名单位。回顾多年来取得的安全绩效,值得总结和探讨的地方很多,笔者深有感触,应从以下几个方面着重加强: 1.建设安全文化,提高安全本质水平 安全文化是社会主义文化的重要组成部分,安全文化建设也是提升企业安全管理水平、实现企业本质安全的重要途径。结合营运安全管理实际,将企业发展愿景和安全管理的理念、取向渗透到营运

管理的各个环节,以员工为本、以发展为基、以安全为重,通过培育理念文化、完善制度文化、打造视听文化、创新管理文化、丰富载体文化,使职工在耳濡目染中受到安全教育。通过多方位、多角度的系列活动,面向社会、面向员工、面向司乘、面向沿线群众,大力传播安全文化知识、安全法律法规,推进安全文化、安全理念、安全法律和安全知识的深植、固化,强夯本质安全。 2.加大安全设施的投入,提高安全管理绩效 为保障车辆安全行驶,加强对高速公路护栏、桥梁护栏、隔离设施、防眩设施、视线诱导设施、照明设施及交通标志、标线等安全附属设施的管理及维护,确保完好率;在长大隧道、长大纵坡、转弯路段、事故多发点增设减速震荡标线、安全行车标志牌、太阳能爆闪灯,隧道入口反光标牌,以警示驾驶人员安全行车。此外,还修建方便冬季司乘防滑自救的储料池,改造桥头跳车和桥面伸缩缝,完善隧道照明系统、扩建隧道消防蓄水池,新增隧道区上下行互通线,不断完善道路硬件设施建设,降低交通事故发生率。在冰雪等恶劣天气发生时,不计成本,利用科技力量、机械力量,快速进行道路抗雪除冰工作,全力改善不利路况,预防重特大事故发生,提高安全管理率。 3.重视特殊天气、特别路段的安全管理工作 大雨、大雾、大风、大雪、雷电、冰冻等恶劣气候对高速公路安全畅通影响巨大,极易发生恶性生产安全事故。因此,一要信息互

矿山安全管理部门安全职责

仅供参考[整理] 安全管理文书 矿山安全管理部门安全职责 日期:__________________ 单位:__________________ 第1 页共3 页

仅供参考[整理] 矿山安全管理部门安全职责 1、在主管副矿长的直接领导下,做好本矿山的安全技术,劳动保护工作。 2、会同有关部门制定或修订本矿安全技术规程和安全生产管理制度,并监督、检查执行情况。 3、组织编制、汇总、审查安全技术措施计划,经矿长批准后,督促有关部门按期实现。 4、对职工进行安全生产和安全技术的宣传教育,定期组织安全技术考核,对新工人(实习、培训人员)人矿必须进行三级教育。 5、组织全矿性安全卫生检查,督促事故隐患的整改工作。 6、发现违章作业或违章指挥有权制止,在情况紧急时,可先令其停止工作或生产,并立即报告领导处理。 7、参加新建、改建、扩建、特殊设备,大修和安装工程及生产中新工艺项目的设计审查,竣工验收和设备试车运转工作,对不符合安全卫生要求的,有权拒绝签字验收或越级上诉。 8、负责工伤事故的登记、统计、调查、分析、建档和工伤鉴一定工作,并按照三不放过的原则,提出对事故责任者的处理意见和改进措施。 9、加强对各级安全员的业务领导,每月定期召开会议,研究布置工作和组织业务学习。 10、组织开展安全生产竞赛,制订安全奖惩条例。 11、审查本矿的劳动保护用品,保健食品的发放制度,加强管理。 第 2 页共 3 页

仅供参考[整理] 安全管理文书 整理范文,仅供参考! 日期:__________________ 单位:__________________ 第3 页共3 页

矿山安全生产管理制度

矿山安全生产管理制度标准化文件发布号:(9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-

矿山安全生产管理制度 矿山企业建立健全各项安全生产管理制度,使职工在各项生产活动中,行动有准则,干活有方向,操作有规范,减少或避免事故的发生,实现安全生产的目的。 矿山企业安全管理制度主要有: 一、岗位安全管理制度 建立健全岗位安全管理制度,是规范职工在生产活动中站标准岗、干标准活、减少或避免危险因素、实现安全生产的重要措施之一。岗位安全管理制度主要有:岗位安全职责、交接班制度、安全确认制度、安全活动日制度、设备点检制度、地下矿山出入井挂牌制度等。 (一)岗位安全职责 (1)严格遵守安全生产法律、法规和标准以及各项规章制度,不得擅自脱岗、离岗、串岗。 (2)认真执行安全操作规程,不违章作业,不违章指挥。发现(违章作业、冒险的)行为要制止;发现隐患要处理,危及安全要撤离。 (3)应熟知本岗位生产工艺、设备性能、安全操作规程,会使用、维护设备,并能处理常见故障。 (4)机械设备实行专人专机,不得任意转借他人操作。特种作业人员必须持证上岗。 (5)认真检查本岗位的设备、工具和作业地点,发现问题及时处理,并向班组长汇报,在设备检查时要设置明显的检修标志牌。 (6)认真做好机械设备的维护保养工作,使设备处于良好状态。 (7)严格执行交接班制度,认真履行交接程序,填写好各种记录,交接班必须在岗位上进行。 (8)团结互助,积极参与事故抢险救灾,抢救伤员。 (9)按时参加班组安全活动。 (10)不准带病作业。 (11)关爱新工人,指导新工人进行安全生产。 (二)交接班制度 交班人应提前半小时做好交班准备,接班人应提前15分钟到达交班现场做好准备。接班人未按时到达,交班人不能离岗。交班人在交班前,应将生产现

金属矿山安全管理

编号:SM-ZD-84539 金属矿山安全管理 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制:____________________ 审核:____________________ 批准:____________________ 本文档下载后可任意修改

金属矿山安全管理 简介:该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定,达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针,从而协调行动,增强主动性,减少盲目性,使工作有条不紊地进行。文档可直接下载或修改,使用时请详细阅读内容。 对于暴露面积较大的采场(例如空场法、留矿法,充填法等)必须实行顶板分级管理法,按照不同的地质条件和不同的采矿方法,将顶板分为一级、二级、三级,按照不同的级别,分别提出不同的顶板管理要求。为了避免浮石冒落引起的伤亡事故,矿山实行的顶板三次检查制(斑前、班中,斑后)。检查顶板松石的方法,过去主要靠锤击听声,处理顶板松石主要依靠撬棍,这种方法不仅工效低。劳动强度大,而且处理松石时如果站立位置不当,操作不慎,还可能使自己本身受到伤害。美国,加拿大等国已在井下采场成功地使用浮石处理机,可有效地防止松石冒落伤人事故,并提高工效。 对巷道型掘进工作面和采场的顶板管理措施主要有: 1.合理选择井巷(洞室)位置、断面形状和大小,包括,巷道布置应避开松软岩层,尽量在坚硬均质的岩体内通过,避免在应力集中区布置巷道,尽量使巷道、洞室的轴向与岩石弱面的走向直交或斜交。

创新安全监管模式 建立“一二三”管理体系简易版

In Order To Simplify The Management Process And Improve The Management Efficiency, It Is Necessary To Make Effective Use Of Production Resources And Carry Out Production Activities. 编订:XXXXXXXX 20XX年XX月XX日 创新安全监管模式建立“一二三”管理体系简易 版

创新安全监管模式建立“一二三” 管理体系简易版 温馨提示:本安全管理文件应用在平时合理组织的生产过程中,有效利用生产资源,经济合理地进行生产活动,以达到实现简化管理过程,提高管理效率,实现预期的生产目标。文档下载完成后可以直接编辑,请根据自己的需求进行套用。 基层安监部门是政府的有关监管职能作用 于被监管对象的最基本的环节,基层安监部门 的职能作用发挥的如何,将直接影响政府安全 监管工作的成败。目前,基层安监工作面临着 多方面的问题,首要问题就是不会管和管不好 问题,针对此类问题,开发区安监局依据新 《安全生产法》的相关法律规定及《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的实施 意见》,结合当前安全生产监管工作实际,认 真研究掌握安全监管工作特点和规律,规范安 全生产综合监管工作,提出了“安全管理123”

管理模式,即:“一个体系,两个账本,三个结合”。经过近一年的实施,济南经济开发区安全生产工作有明显改进,全年没有发生较大安全生产事故,企业安全生产意识也得到较大提高,保证了企业生产安全,维护了经济社会的安全稳定。 一、“安全管理一二三”监管模式具体内容: (一)一个体系:即“安全生产综合监管制度体系” 《安全生产法》明确提出“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,就是在生产经营活动中,要优先考虑从业人员的人身安全,按照系统化、科学化的管理思想,采取综合治理措施,标本兼治,重在治本,做到防

浅析城市轨道交通运营安全管理模式

浅析城市轨道交通运营安全管理模式 城市轨道交通的发展要归功于科技的不断进步和时代的蒸蒸日上,近年来城市轨道取得了可喜的成绩。城市轨道交通与人们的日常生活直接挂钩,不仅为人们的出行带来了极大方便,同时也在很大程度上帮助城市的发展。虽然城市轨道在近年来得到了一定的进步,但是由于我国人流量的增加,城市轨道交通运营当中出现的安全问题也不容忽视。因此城市轨道交通运营安全管理模式已经成为了当代社会发展必须要重视的问题。 标签:城市轨道交通;运营安全;安全管理模式;影响因素 我国城市交通轨道交通的安全运营是保障城市化进程的前提,也是交通现代化的主要体现。虽然城市轨道交通运营的管理模式已经得到了社会的广泛关注,对其管理模式的优化创新也取得了一定的成就。但是,就目前我国对于城市交通轨道安全管理的研究来看,仍处于初级阶段。本文将针对于城市轨道交通运营安全的管理模式,分为两个方面对其进行详细的描述和分析。 一、事故原因 (一)人为影响因素 通常来说,我们常见的安全事故产生的原因归根结底都是人们的行为不得当所造成的,因此,引发交通事故和安全问题的因素在很大程度上都要归结于是人们的行为所造成的,其影响十分恶劣。就算是拥有科学现代化的系统,人的参与和介入也是必不可少的,因此高度自动化的系统也无法避免人为因素所引发的安全事故。由人为因素而造成的交通安全事故在日常的城市轨道交通运营方面可以得到全面的体现[1]。由于城市轨道交通运营的冗杂性特点,涉及到的活动和方面十分之多,而在很大程度上这些活动和方方面面与人的行为直接挂钩。具体而言,人们的行为是否合适,安全和有效将对交通运营产生至关重要的影响。 (二)设备影响因素 城市轨道交通的运营失去了设备的支撑是无法正常工作的,因此设备对交通运营有着不可磨灭的作用,如果设备故障,将无法开展正常的城市轨道交通的安全运营,甚至造成严重后果。设备是交通轨道正常工作的物质基础和保障,因此,确保设备具有正常的运转能力和安全质量是工作的一项重点任务。 (三)环境影响因素 环境因素作为内部环境和外部环境的综合因素,在很大程度上对城市轨道是否安全运行有着很大程度上的影响。城市轨道交通的运营系统并不是一个简单的系统,它包含的内容十分冗杂,是宏观的系统。在这个多方面的系统中,社会经济因素,系统工作人员的综合素质甚至系统硬件的互相影响都包括在此系统中,

金属矿山安全管理

金属矿山安全管理 集团企业公司编码:(LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-

金属矿山安全管理对于暴露面积较大的采场(例如空场法、留矿法,充填法等)必须实行顶板分级管理法,按照不同的地质条件和不同的采矿方法,将顶板分为一级、二级、三级,按照不同的级别,分别提出不同的顶板管理要求。为了避免浮石冒落引起的伤亡事故,矿山实行的顶板三次检查制(斑前、班中,斑后)。检查顶板松石的方法,过去主要靠锤击听声,处理顶板松石主要依靠撬棍,这种方法不仅工效低。劳动强度大,而且处理松石时如果站立位置不当,操作不慎,还可能使自己本身受到伤害。美国,加拿大等国已在井下采场成功地使用浮石处理机,可有效地防止松石冒落伤人事故,并提高工效。 对巷道型掘进工作面和采场的顶板管理措施主要有: 1.合理选择井巷(洞室)位置、断面形状和大小,包括,巷道布置应避开松软岩层,尽量在坚硬均质的岩体内通过,避免在应力集中区布置巷道,尽量使巷道、洞室的轴向与岩石弱面的走向直交或斜交。 2.正确采用支护形式在金属矿山,岩石条件较稳定,但仍有相当部分的井巷需要支护,金属矿山过去常用的支护结构形式有木支架、金属支架、预应力钢筋混凝土支护、料石砌碹,整体浇灌混凝土碹等支护形式,但目前支护效果最好,工效较高的支护方法是锚喷支护。锚喷支护

是一种新的支护技术,主要包括锚杆支护、喷射混凝土支护、锚杆——喷射混凝土支护或喷射混凝土——金属网相结合的锚喷支护等。 3.减少爆破对巷道稳定性的影响。主要措施包括:①采用空隙间隔装药,减少爆破裂隙;②形成减震带,减少爆破震动。在生产实践中,往往在巷道或边坡一侧的爆区边缘,凿一排较密而不装药的空孔,利用孔空减弱爆炸应力波的传播;③减少炸药用量,采用毫秒电雷管起爆,由于各炮孔所产生的爆破震动相互抵消,使总的爆破震动有所降低;④控制爆破作用方向。迎向最小抵抗线的爆破震动,要比背向间最小抵抗线方向的爆破震动小0.8——2倍;⑤减少大爆破所产生的冲击力,减少爆破对采场底部结构的破坏等。 可用地质力学的方法来分析矿区地质构造的类型和历史,结合矿区的开采情况和地压观测的结果,从地质力学的角度划定矿区和地压活动危险区,从而使地压观测的选点和设计比较合理,可提高地压观测的效果。在地压观测的仪器方面,矿山可使用一种、两种或多种仪器同时进行观测,使用得比较普遍的有地音仪、声波仪、光应力计、地震仪等,其中地音仪的推广使用更为普遍。 金属矿山由于岩石比较坚硬,地表移动下沉过程缓慢,遗留的采空区多数未予处理。应在对地压长期观测的基础上,用地质力学的方法,对采

安全生产安全生产管理模式的创新

安全生产管理模式的创新 ■☆搞好安全生产工作是落实“三个代表”重要思想的具体实践。安全生产管理工作的宗旨就是要保护国家和人民的生命财产,促进经济发展,维护社会的稳定。***同志指出,安全生产“人命关天”,“安全不好,如何向老百姓交待”。安全生产工作,关系到广大人民群众的生命、财产安全,直接涉及到广大人民群众的根本利益。安全形势好坏,影响到国家经济健康快速持续发展,影响到社会稳定。当前,安全生产形势仍然比较严峻。2001年一季度全国发生一次死亡10人以上特大事故34起,死亡59人,比2000年同期分别上升13.3%和7.8%。一些领域和部分地区安全生产事故仍然比较多,特别是重大特大事故有上升势头。如2001年1月29日,重庆合川市一艘个体客船因严重超载触礁翻沉,死亡46人;陕西省在不到半个月的时间,连续发生三起特大伤亡事故,即4月6日铜川矿务局陈家山煤矿发生瓦斯爆炸事故,死亡38人;4月8日华阴市一庙会在通往华山的人行涵洞内发生人群拥挤踩踏伤亡事故,死亡17人;4月21日韩城矿务局下峪口矿多种经营公司个体承包矿井发生瓦斯爆炸,死亡4 8人。经调查认定,这三起特大事故均为责任事故。重大特大事故频繁发生,尤其是同类事故在同一地区连续发生,不但使国家和人民群众生命、财产蒙受了巨大损失,而且造成了恶劣的影响,为社会所震惊,其性质非常严重,教训极其深刻。一定要增强领

导干部安全意识,决不能疏于管理,致使责任制落空、安全管理措施不力。同时,要与官僚主义、形式主义严重,对人民群众的切身利益毫不关心,重经济效益,轻安全生产,“要钱不要命”,对人民群众的生命安全麻木不仁的现象做坚决的斗争。我们从事安全生产管理的每一个同志,对搞好安全生产工作,维护人民利益都负有不可推卸的责任。 各级领导干部对安全生产工作在思想认识、工作方法和工作作风方面都应有一个新的提高和转变。一是要进一步提高认识。始终不渝地切实把人命关天的安全生产工作摆上重要的议事日程,作为大事来抓,而不要总是重大事故发生后,就刮一阵风。二是要切实转变工作作风。搞好安全生产工作关键在于深入实际,深入基层,狠抓落实,克服安全生产工作中的官僚主义、形式主义。安全生产工作,不是为了向上级领导作交待,重要的是对人民负责,维护人民的切身利益。三是讲究科学工作方法。我们从事安全生产管理的人员,特别是各级领导干部,应认真学习和借鉴国外发达国家的先进管理经验和科学方法,深入研究和总结安全生产的规律及特点,不断提高业务素质和监管能力,用科学的工作方法,加强监管,预防事故,消除隐患,指导工作。 应当看到,安全生产管理与我国经济发展相伴已进入一个新的历史发展阶段。随着我国经济快速发展和社会的全面进步,人

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